時間：2023-03-01 16:31:44
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關(guān)鍵詞：學(xué)校食堂；標(biāo)準(zhǔn)化；CIS；中央廚房
一、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化的定義
餐飲標(biāo)準(zhǔn)化通常是指餐飲連鎖企業(yè)在發(fā)展過程中，對生產(chǎn)流程進(jìn)行衡量、不斷細(xì)化，直至可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化過程的一個產(chǎn)物。各企業(yè)對包括原料的采購，每一塊原料如何處理、切成什么形狀、食物烹飪軌跡、添加調(diào)味料的種類和份量，以及面向前端的服務(wù)制定一整套系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，為餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
二、學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀
在世界餐飲行業(yè)中，肯德基、麥當(dāng)勞代表著一個難以企及的高度，一個擁有1萬多家門店，一個擁有3萬多家門店。它們成功的共同之處在于標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的經(jīng)營與管理，而中國的餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，存在著隨意性、難以定量化等一系列的問題。
高校食堂操作同社會餐飲一樣，以手工生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)型管理為主要特征，個人因素占主導(dǎo)地位，且中西餐的制作基礎(chǔ)存在差異，西餐的制作以實(shí)驗(yàn)科學(xué)為基礎(chǔ)，而中餐的制作以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。有些學(xué)校食堂已逐步引進(jìn)ISO9001、ISO22000、五常管理等先進(jìn)管理方法，但大多只停留在文件管理階段，理論和實(shí)踐相脫節(jié)，缺乏實(shí)質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn)化。
三、學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化難推進(jìn)的原因
1.從業(yè)人員素質(zhì)問題。餐飲行業(yè)門檻低，從業(yè)人員文化水平較低。很多高素質(zhì)工作者都到薪酬比較高的大型餐飲企業(yè)中去了，同時，很多人認(rèn)為食堂沒有大的發(fā)展空間，對菜肴質(zhì)量的要求沒有科學(xué)性依據(jù)，甚至根本沒有系統(tǒng)化的評價指標(biāo)。
2.管理水平落后，烹飪標(biāo)準(zhǔn)化成為制約發(fā)展的瓶頸。烹飪加工過程是實(shí)現(xiàn)從原料到成品轉(zhuǎn)變的一個決定性過程，而中式烹飪的隨意性和模糊性制約了中式餐飲企業(yè)的發(fā)展，食堂應(yīng)將生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)固定下來，從留人向留技術(shù)轉(zhuǎn)變，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。
3.食堂產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的核心是標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是統(tǒng)一。傳統(tǒng)餐飲制作過程的個性化，難以形成統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)程序，且產(chǎn)品最終質(zhì)量檢測較復(fù)雜， 難以用語言來準(zhǔn)確評價。
4.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難在執(zhí)行。食堂制訂生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并非是最難的事，最難的是如何執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量，人都有惰性，一旦失去監(jiān)督，制度和標(biāo)準(zhǔn)就會流于形式。
四、推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化的建議
1.處理好三個關(guān)系
第一，主觀標(biāo)準(zhǔn)化和客觀標(biāo)準(zhǔn)化。在餐飲行業(yè)，一道菜投多少料，沒有標(biāo)準(zhǔn)，都是靠廚師的個人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，也就是靠主觀標(biāo)準(zhǔn)化。不同的廚師投料難免會出現(xiàn)主觀差異，這些嚴(yán)重影響著菜肴質(zhì)量的穩(wěn)定性和菜品質(zhì)量的提高，因此，高校食堂需要客觀標(biāo)準(zhǔn)化。
第二，處理好絕對標(biāo)準(zhǔn)化和相對標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化要有針對性，既要有相對標(biāo)準(zhǔn)化也要有客觀標(biāo)準(zhǔn)化，對于像魚翅、燕窩這樣的高檔原料，要絕對標(biāo)準(zhǔn)化，對于大白菜、包心菜這樣的普通原料要相對標(biāo)準(zhǔn)化；對于一道菜來說，主料要絕對標(biāo)準(zhǔn)化，輔料要相對標(biāo)準(zhǔn)化，如蝦仁娃娃菜，蝦仁要絕對標(biāo)準(zhǔn)化，娃娃菜可以相對標(biāo)準(zhǔn)化；有些菜甚至可以不用標(biāo)準(zhǔn)化。這樣，就有了可操作性，有了針對性，有效避免眉毛胡子一把抓，顧此失彼。
第三，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，要處理好標(biāo)準(zhǔn)化和差異化的關(guān)系。在推進(jìn)過程中，考慮到南北方顧客在口味上和文化上的不同需要，找到標(biāo)準(zhǔn)化和差異化的結(jié)合點(diǎn)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)化才是有活力的標(biāo)準(zhǔn)化，而非僵化的標(biāo)準(zhǔn)化。
2.發(fā)展高層次的烹飪教育
大多餐飲從業(yè)人員文化水平較低，既懂操作又懂理論的高層次人才缺乏。可以與餐飲技校、烹飪技校共建，引進(jìn)年輕、有朝氣的畢業(yè)生作為后備管理人員培養(yǎng)；加強(qiáng)高層、中層及基層管理人員的培訓(xùn)，尤其是基層管理人員，使其認(rèn)識到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化可以有效降低餐飲經(jīng)營成本、有利于品牌建設(shè)。
3.引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，為學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施創(chuàng)造硬件條件
高校食堂要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先需要有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)專業(yè)設(shè)備，第二才是要有人才系統(tǒng)，但面對現(xiàn)在招人難，人才難留情況下，擁有一套標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備就至關(guān)重要了。有了與產(chǎn)品匹配的烹飪設(shè)備，就只需幾分鐘培訓(xùn)，即可讓一名新員工學(xué)會操作設(shè)備，烹飪出一致品質(zhì)的食品。生產(chǎn)的關(guān)鍵在于設(shè)備而不在人，質(zhì)量把關(guān)靠設(shè)備而不靠人，這一點(diǎn)才是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新的關(guān)鍵。在高校食堂可以引進(jìn)先進(jìn)的全自動包餡機(jī)、蒸飯機(jī)、洗碗機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，避免手工操作帶來的誤差，用時間和溫度等一系列可測量的指標(biāo)來進(jìn)行控制。
4.運(yùn)用CIS形象識別系統(tǒng)
通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，使全體職工擁有一致的價值追求，為實(shí)現(xiàn)行為標(biāo)準(zhǔn)化和視覺標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)；通過內(nèi)部管理制度、營銷、擴(kuò)張方式標(biāo)準(zhǔn)化等措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全體職工的行為標(biāo)準(zhǔn)化；通過經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、員工著裝等標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)視覺標(biāo)準(zhǔn)化，體現(xiàn)和提升企業(yè)的規(guī)范化水平和檔次。
5.以中央廚房為核心
建立以中央廚房為核心的配送體系，實(shí)現(xiàn)中餐管理定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、打造國際品牌。中央廚房的核心思路依然是集中的規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一的物料配送和嚴(yán)格的物料管理和質(zhì)量保證。通過中央廚房可增強(qiáng)集中加工配送能力和半成品的方便化程度，增強(qiáng)了物料控制管理水平。
作為高校食堂，應(yīng)不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量和管理水平，近一步樹立“三服務(wù)，兩育人”的觀念，主動適應(yīng)高校后勤飲食服務(wù)社會化改革的要求，逐步提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從標(biāo)準(zhǔn)化著手提高服務(wù)質(zhì)量，從可操作性著手，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中的監(jiān)督，改變傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)化生產(chǎn)的方式，逐步實(shí)現(xiàn)高效食堂標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)
[1] 胥悅紅，劉天睿.基于CIS的餐飲標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式探討.商業(yè)時代，2010（31）.
針對部分地方對學(xué)校食堂建設(shè)認(rèn)識不足、重視不夠，建設(shè)規(guī)劃編制工作滯后、質(zhì)量不高等問題，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《通知》對學(xué)校食堂建設(shè)提出了五條要求。
一要加大投入力度，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高民族素質(zhì)的高度，進(jìn)一步提高對實(shí)施營養(yǎng)改善計劃重要性、緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步提高對加快農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)步伐必要性的認(rèn)識，足額落實(shí)本地財政應(yīng)承擔(dān)資金，繼續(xù)落實(shí)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，滿足學(xué)校食堂建設(shè)需要。
二要突出建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)編報規(guī)劃。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。要編制完善2011～2015年學(xué)校食堂建設(shè)總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計劃，做到布局合理、規(guī)模適度，避免閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；按照輕重緩急分年度組織實(shí)施，力爭到2013年底前基本完成國家試點(diǎn)地區(qū)的學(xué)校食堂建設(shè)，到2015年前基本完成中西部和東部困難省份其他地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)。
二是突出重點(diǎn)，解決急需。中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持699個國家試點(diǎn)縣，適當(dāng)兼顧其他地區(qū)。中西部省份用于國家試點(diǎn)縣的中央資金比例，應(yīng)當(dāng)不低于本省份所獲中央資金總數(shù)的90%；用于學(xué)校食堂建設(shè)的資金比例應(yīng)不低于90%。
三是堅持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，達(dá)到國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并滿足功能使用和綜合防災(zāi)要求；因地制宜選擇學(xué)生食堂建設(shè)模式，貫徹“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。建設(shè)和設(shè)計方案應(yīng)征詢食品藥品監(jiān)管部門意見。
三要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保建設(shè)質(zhì)量。一是嚴(yán)把基礎(chǔ)建設(shè)程序關(guān)，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入，規(guī)范設(shè)計、施工，嚴(yán)禁“三邊”工程。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，依法執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)把資金監(jiān)管關(guān)，保證專款專用，提高資金使用效率，嚴(yán)格問責(zé)制度，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。四是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，及時組織竣工驗(yàn)收、審計、結(jié)算、決算等工作，食堂建設(shè)項(xiàng)目要在正面墻體醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)志牌。五是嚴(yán)把制度落實(shí)關(guān)，實(shí)行簡報制、倒排工期制、進(jìn)度月報制、項(xiàng)目公示制、目標(biāo)考核制、監(jiān)督檢查制等工作制度，實(shí)行國家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。
為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，根據(jù)上級精神，我辦組織相關(guān)人員對全縣義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并對照國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件督查標(biāo)準(zhǔn)核查出了各學(xué)校存在的問題與不足，并將按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則組織全面整改。現(xiàn)將具體整改事項(xiàng)安排如下：
一、校舍建設(shè)現(xiàn)狀
1.全縣學(xué)校沒有D級危房。
2.課桌和寄宿生床位能基本滿足學(xué)生需要。全縣所有學(xué)校學(xué)生一人有一套課桌椅，課桌椅率100%。全縣所有小學(xué)無寄宿生，沒有配置床位；九年一貫制學(xué)校初中部寄宿學(xué)生床位率達(dá)100%，初級中學(xué)石鼻70%、萬埠80%、青湖40%，其余學(xué)校均達(dá)100%，有的學(xué)校寄宿學(xué)生2人共睡一鋪床，基本滿足能學(xué)生需要。
3.食堂面積相對不足。74所農(nóng)村小學(xué)有66所學(xué)校食堂面積達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求占同類89%、17個教學(xué)點(diǎn)中僅有10所學(xué)校食堂面積達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求，占同類59%；農(nóng)村初中學(xué)校食堂面積均達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求；
4.教室寢室門窗存在不同程度缺損。全縣103所學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)中，只有63所學(xué)校教室寢室門窗完好率為100%，多數(shù)學(xué)校教室寢室門窗存在不同程度破損，尤其是長埠、石鼻兩鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)破損情況較突出。全縣學(xué)校教室寢室門窗完好率僅為61%。
二、整改內(nèi)容及措施
1.整改內(nèi)容。對照國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件1-8項(xiàng)內(nèi)容，缺什么補(bǔ)什么。
2.整改措施。各學(xué)校進(jìn)一步摸清底子，登記造冊，建立臺賬，有計劃、分步驟、責(zé)任到人進(jìn)行整改，邊整改邊自查。
3. 跟蹤督查。我辦將于8月26日—31日組織人員對學(xué)校整改情況進(jìn)行跟蹤督查。
4、整改責(zé)任分解及時間安排
整改內(nèi)容
整改措施
整改部門
時間
校舍門窗
投入資金，利用暑假對部分學(xué)校校舍門窗進(jìn)行修繕。
校建辦
相關(guān)學(xué)校
8月25日以前完成
寄宿生床位
進(jìn)一步加大投入，按照“一人一床”的標(biāo)準(zhǔn)配足寄宿學(xué)生床位。
校建辦
相關(guān)學(xué)校
8月25日以前完成
學(xué)生食堂面積
籌措資金改建、擴(kuò)建學(xué)校食堂，保證師生正常就餐。
校建辦
相關(guān)學(xué)校
12月25日以前完成
三、存在的問題
1、學(xué)校基本建設(shè)投入不足。1．部分教室生均面積不達(dá)標(biāo)。近年我縣新建教學(xué)樓均由設(shè)計院按照《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》普通教室生均面積1.1平米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，全縣17個教學(xué)點(diǎn)70間教室面積小于《農(nóng)村普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的教室不少于54平方米的標(biāo)準(zhǔn)，均相差幾平方米，不達(dá)標(biāo)。如果新建將造成重復(fù)建設(shè)，資源閑置浪費(fèi)。學(xué)校的基本建設(shè)主要指校園、校舍等基礎(chǔ)建筑設(shè)施。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的學(xué)校在基本建設(shè)上都存在或多或少的問題。突出的是生均校園占地面積和專業(yè)教室建設(shè)和省頒標(biāo)準(zhǔn)差距很大。有些學(xué)校還沒有標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動場所，寄宿制學(xué)校的食堂和宿舍的條件也較差。
2、建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化。在制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃時，沒有對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生源變化等因素綜合考慮，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)難于適應(yīng)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生就學(xué)的需求。
四、建議：
1、積極爭取政策和資金支持，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作。
標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作的基礎(chǔ)條件靠財力，安義縣基本屬于保工資的吃飯財政，在目前的財力下，我縣的工作難度相當(dāng)大。我們要在依靠自身力量的同時，積極爭取國家、省的政策扶持和資金支持，以順利和高質(zhì)量的完成全縣義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。
2、落實(shí)教育規(guī)劃綱要，進(jìn)一步做好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展工作。
義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡發(fā)展承載著群眾對公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼 ，我縣以高度的責(zé)任感、使命感，按照中央和省里的要求，因地制宜，充分利用現(xiàn)有校舍和設(shè)備資源，一校一策制定具體建設(shè)改造方案，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程與校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、教育贈款工程等工程（計劃)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)，切實(shí)提高資金使用效益，確保建設(shè)改造一所達(dá)標(biāo)一所。
【關(guān)鍵詞】 ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)；高校食堂；食品安全體系
Abstract:The necessity of intensifying the food safety management in refectories in institutions of higher learning is expounded with a discussion of constructing food safety system of the refectories， recurring to ISO22000， from the aspects of policies and regulations， condition provision， compilation of documents of standardization and cultivation of qualified personnel.
Key words:ISO 22000 standard; refectories of institutions of higher learning; food safety system
在我國教育體制改革不斷完善，后勤社會化改革不斷深入的形勢下，全國各高等院校食堂條件、食品安全狀況均不斷提高。但伴隨改革過程形成的道德、技術(shù)、環(huán)境和消費(fèi)觀念等風(fēng)險也使得高校飲食安全風(fēng)險加大。同時，原有的食品安全理念和食品安全措施和方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前各省市教育主管部門、各高校均在不同程度實(shí)施高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以期帶動高校食堂更加健康發(fā)展［1］。因此，適時跟進(jìn)形式，更新觀念，改革舉措，在高校食堂管理中引入ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全管理，推進(jìn)食品安全管理體系法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而提高伙食質(zhì)量與服務(wù)水平，切實(shí)保障高校的穩(wěn)定和廣大師生員工的切身利益，在高校食堂管理方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校食堂強(qiáng)化食品安全管理的必要性
高校食堂是學(xué)校教學(xué)、科研、生活的重要組成部分，承擔(dān)著為師生提供飲食保障的重要任務(wù)。高校食堂是勞動密集型服務(wù)業(yè)，其加工服務(wù)方式、服務(wù)對象和從業(yè)人員狀況決定了高校食堂是食品安全的高風(fēng)險組織。首先，從高校食堂的工作流程來看，存在著供應(yīng)商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產(chǎn)品、驗(yàn)收人員驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、食品加工過程中未做到嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、以及餐具消毒不規(guī)范等諸多安全隱患。其次，從高校作為群體組織的特點(diǎn)來看，高校學(xué)生作為高學(xué)歷的群體在社會受到廣泛關(guān)注，在校園中為相對弱勢群體，消費(fèi)水平低，對食堂伙食質(zhì)量安全等維權(quán)意識低，具有相對高的耐受力，微小安全癥狀不容易受到重視，只有當(dāng)發(fā)展到一定的程度時才引起重視，而這也往往容易誘發(fā)群體性事件，這在高校管理中尤其需要引起重視。再次，由于高校食堂管理的體制慣性和非公益性，導(dǎo)致食堂管理隊伍人員的從業(yè)素質(zhì)一般不高，責(zé)任心不夠強(qiáng)，一旦管理松散不到位，容易怠工，不能高質(zhì)量完成工作任務(wù)，導(dǎo)致終端產(chǎn)品和服務(wù)不符合食品衛(wèi)生安全要求。因此，伴隨高校辦學(xué)條件的極大改善、學(xué)生及家長對食堂食品期望值和消費(fèi)能力的日趨提高、社會對食堂安全問題的不斷重視，強(qiáng)化食堂食品安全管理理應(yīng)成為高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
二、 ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及特點(diǎn)
ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)共分8章32節(jié)，分別對標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、食品安全管理體系、管理職責(zé)、資源管理、體系的確認(rèn)驗(yàn)證和改進(jìn)做出要求［2］。該標(biāo)準(zhǔn)整合了世界各國采用的食品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步確立了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP，Hazard Analysis Critical Control Point）在食品安全管理體系的作用，為食品安全管理體系提供了國際標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管的食品安全管理新理念與新模式。因此，從高校食堂構(gòu)建食品安全體系的角度來看，該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和整合了國際上相關(guān)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋核心HACCP七項(xiàng)原則［3］，結(jié)構(gòu)與ISO9001和ISO14001保持一致，提供了一個全球交流HACCP概念、傳遞食品安全信息的機(jī)制，對高校系統(tǒng)化地建立、實(shí)施和改進(jìn)食品安全管理體系，提供了非常好的指導(dǎo)方法。
三、結(jié)合ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高校食堂食品安全體系
結(jié)合ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高校食堂食品安全體系，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于高校食堂管理部門和管理團(tuán)隊要吃透ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的精神，根據(jù)高校食堂現(xiàn)狀特點(diǎn)，把握建立安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行涉及的層面來看主要有：政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測技術(shù)、信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容。因此構(gòu)建高校食堂食品安全體系，應(yīng)圍繞這些著力點(diǎn)，凝練核心內(nèi)容，逐步建立健全高校食堂食品安全體系。
（一）圍繞食品安全方針，落實(shí)食品安全體系目標(biāo)
在食品安全管理體系中，食品安全方針是食品安全管理的總方向和宗旨。遵守食品安全法規(guī)和其他要求是食品安全管理最起碼的要求，也是最基本的法律義務(wù)。計劃、過程和結(jié)果都是安全體系的一個部分，整個安全體系的目的都是圍繞最低安全需求的文件法規(guī)的要求來運(yùn)作。目前各地不同程度的在開展高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全體系建設(shè)涉及到的是其中的一個或多個方面。因此，就建設(shè)高校食堂安全體系而言，應(yīng)主要結(jié)合食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對高校食堂提出的安全體系建設(shè)目標(biāo)著力建設(shè)。
（二）延伸標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈管理
ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)要求組織要首先認(rèn)識到其在食品鏈中的角色和地位，認(rèn)識到由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害，因此要通過對整個食品鏈進(jìn)行充分控制，確保在食品鏈內(nèi)有效地相互溝通，以供給最終消費(fèi)者安全食物。涉及到高校食堂的供應(yīng)鏈管理范圍包括兩個部分:上游供應(yīng)商供應(yīng)鏈管理和食堂內(nèi)部的供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于保證產(chǎn)品安全和質(zhì)量以及降低總的交易成本。在具體供應(yīng)鏈管理范圍問題上，學(xué)校食堂應(yīng)認(rèn)真審定食品安全管理范圍，將其對食堂操作過程的控制擴(kuò)大到包括食品驗(yàn)收、加工和出售等環(huán)節(jié)，如原料采購、食品烹調(diào)加熱、容器餐具洗刷消毒、備餐和售餐、餐廚工作人員的健康監(jiān)督、飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量等環(huán)節(jié)。通過合理擴(kuò)大供應(yīng)鏈管理范圍達(dá)到控制食品安全的目的。
（三）重視基礎(chǔ)條件投入，加大硬件建設(shè)力度
基礎(chǔ)條件建設(shè)是食品安全體系建設(shè)必備的條件之一，是保證安全體系成功持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。從ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測技術(shù)等來看，均屬條件建設(shè)內(nèi)容，雖然當(dāng)前高校食堂硬件條件和以前相比有很大改善，但在不同環(huán)節(jié)，不同程度的與ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的要求還有一定差距。從食品安全現(xiàn)狀診斷、危害分析、關(guān)鍵點(diǎn)控制角度來看，也需要對硬件條件、技術(shù)參數(shù)有細(xì)致的把握。硬件建設(shè)的依據(jù)需要詳細(xì)按安全法規(guī)要求，結(jié)合高校食堂消費(fèi)特點(diǎn)，收集和整理與食堂食品安全有關(guān)的各類管理文件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等，對照標(biāo)準(zhǔn)， 找出現(xiàn)行管理體系與ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的差距，提出硬件改造方案進(jìn)而確定需改進(jìn)的方面。
（四）編制配套的規(guī)范性文件，完善管理制度建設(shè)
一方面，ISO 22000是一個適合于所有食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，它僅表達(dá)了共性要求。為此，針對高校食堂安全管理體系建設(shè)，一個重要的工作是依照ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)，編制開發(fā)與該標(biāo)準(zhǔn)配套的實(shí)用指南，制定符合高校食堂特點(diǎn)的具體適用的管理手冊、程序文件和其他作業(yè)文件等規(guī)范性文件。這些具體文件應(yīng)當(dāng)從不同層次說明安全體系所需要的行動依據(jù)，管理手冊闡述企業(yè)的食品安全方針、目標(biāo)，概括性、原則性、綱領(lǐng)性地描述食堂食品安全管理體系。程序文件描述實(shí)施食堂食品安全管理體系要求，各相關(guān)部門及人員應(yīng)開展的活動。其他作業(yè)文件即詳細(xì)的作業(yè)文件，包括前提方案、操作性前提方案、供應(yīng)鏈材料信息、食品特性、關(guān)鍵控制點(diǎn)確定依據(jù)、HACCP計劃、作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范、指南、圖樣、報告、表格等。另一方面，ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)要提高組織的有效性和效率，注重實(shí)施過程控制、系統(tǒng)管理及持續(xù)改進(jìn)。因此實(shí)際操作過程中，需要著力引入全面質(zhì)量管理，實(shí)施管理的計劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)循環(huán)，以食品安全目標(biāo)導(dǎo)向，通過體系的實(shí)施和運(yùn)行和體系的監(jiān)視和測量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。
（五）權(quán)、責(zé)、利、能兼?zhèn)洌訌?qiáng)人才隊伍建設(shè)
食堂食品質(zhì)量安全的最終實(shí)現(xiàn)和形成，主要是通過餐飲工作者具體的生產(chǎn)、加工、制作來完成的。一套完整的計劃、溝通、記錄、危害分析、關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控、減危方法等措施的執(zhí)行均需要落實(shí)到團(tuán)隊的有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)作。ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來的信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容均是對團(tuán)隊功能的描述。因此，加強(qiáng)食堂管理團(tuán)隊建設(shè)顯得格外重要，需要從權(quán)利、責(zé)任、利益、能力等四個方面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。首先，需要提高食品安全管理負(fù)責(zé)人的管理水平，使之具備一定的衛(wèi)生管理知識、熟悉ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的一系列知識，具備聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)外部相關(guān)方以及處理與食品安全管理體系有關(guān)的事宜的能力。其次，按ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)要求，明確管理團(tuán)隊成員各自所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，并能保證可以按ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的得到有效溝通。再次，需要提升管理團(tuán)隊技術(shù)人員的技術(shù)水平和生產(chǎn)、加工、制作的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，強(qiáng)化其食品安全意識和能力。可通過各類培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)等形式來提高隊伍素質(zhì)。最后，建立健全良好的績效評價體系。這是ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹實(shí)施的前提保障。
高校食堂食品安全體系建設(shè)是高校食堂安全管理的必然要求，ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)只是一個參考的理論手段，真正做到建立完善安全體系，離不開對學(xué)校后勤管理現(xiàn)狀和條件的客觀認(rèn)識，離不開對建立食堂安全體系目標(biāo)和要求的把握，離不開對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的深層次挖掘，只有結(jié)合實(shí)際、不斷探索、勇于邁進(jìn)，才能在高校食堂飲食安全體系建設(shè)中取得突破、獲得成效。
【參考文獻(xiàn)】
［1］GB/T 22000—2006.食品安全管理體系·食品鏈中各類組織的要求［S］.
骯臟、混亂、危險……在人們的印象中，煤礦被這一連串字眼裹纏著。但是，筆者5月28日在永定縣小坑井煤礦、鑫源煤礦參觀采訪時，看到的卻完全是另一種樣子。這些煤礦的工業(yè)廣場、綜合辦公大樓、井口值班室、工人宿舍、澡堂、食堂等生產(chǎn)、生活設(shè)施布局規(guī)范、整齊、合理，外觀整潔大方，花園式煤礦已初具雛形，給人以賞心悅目的感覺。同時，各崗位人員配備齊全，規(guī)章制度完善并有效落實(shí)。井下運(yùn)輸、提升裝備使用了有煤安標(biāo)志的電瓶車和礦用絞車，工人隨身攜帶自救器……這些煤礦的變化，得益于永定縣委、縣政府把整頓規(guī)范煤炭開采秩序、推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作煤礦建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制和職工群眾根本利益的“生命工程”、“民心工程”來抓，推動了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
永定縣是福建省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，含煤面積約600平方公里。永定縣堅持一手打擊關(guān)閉無證非法煤礦，一手科學(xué)、安全、規(guī)范、有序地抓可持續(xù)發(fā)展。在完成《永定縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，在全省率先編制、實(shí)施《永定縣煤炭開發(fā)總體規(guī)劃》。并明確資源整合目標(biāo)，從根本上解決礦山企業(yè)“多、小、散、亂”問題，即到2007年底，要徹底淘汰關(guān)閉年生產(chǎn)能力3萬噸（含3萬噸）以下的礦井，煤礦井下基本實(shí)現(xiàn)軌道礦車運(yùn)輸；到2008年底，力爭通過聯(lián)改、改擴(kuò)建和資源整合，全縣所有持證煤礦實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)6萬噸以上井型，其中年產(chǎn)30萬噸礦井1家、9萬噸以上15家。目前，永定縣已開工建設(shè)的聯(lián)合改造礦井23個、聯(lián)改井口154個，設(shè)計總生產(chǎn)能力156萬噸/年，新增95萬噸。
與此同時，永定縣采取“示范帶動、分批實(shí)施、分類推進(jìn)”的辦法，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2006年，縣里將小坑井等10對基礎(chǔ)較好的礦井列為第一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦井。據(jù)測算，首批10對標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，共需投入建設(shè)資金8130萬元。為調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性，永定縣在全省率先出臺煤礦標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)獎勵制度，縣財撥出300萬元專項(xiàng)資金，用于扶持獎勵首批10對標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)；并對進(jìn)度較快的5家示范礦，另外給予每礦10萬元的專項(xiàng)獎勵。目前，這10對礦井已完成投資5110萬元，其中小坑井、大排聯(lián)辦礦、鑫源煤礦、大彎科煤礦、西茅岐煤礦等5對礦井基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其余示范礦井今年上半年可全面完成主體工程建設(shè)。2006年被評為“全省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位”的小坑井煤礦過去存在使用非礦用設(shè)備，無專用火工庫、消防材料庫和礦山救護(hù)設(shè)備等問題，工人生活條件差。該礦被確定為示范礦井后，對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，投入資金1300萬元，改造井下各系統(tǒng)設(shè)施和地面生產(chǎn)生活設(shè)施，安全生產(chǎn)面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。目前，全縣23家煤礦正全力開展前期工作，積極爭取列入下一批名單。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，打造均衡發(fā)展空間
朝陽區(qū)秉持大教育觀的思想，按照“因地制宜、適度超前、著眼未來”的思路，采取撤、并、建、留、改、分的方式，合理配置公共教育資源。
針對城區(qū)教育發(fā)展失衡的歷史狀況，朝陽區(qū)堅持因校制宜、標(biāo)本兼治，積極探索推行擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源模式。結(jié)合區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局特點(diǎn)和學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀，幾年來陸續(xù)將崇智小學(xué)與西安大路小學(xué)、電臺小學(xué)與朝陽學(xué)校、67中學(xué)與68中學(xué)、延安小學(xué)與希望學(xué)校等進(jìn)行了撤并整合，實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育資源的優(yōu)化。為了保留必要教育網(wǎng)點(diǎn)，提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校內(nèi)涵引領(lǐng)作用，將清華小學(xué)作為明德小學(xué)的分校，艷春小學(xué)作為解放大路小學(xué)的分校，實(shí)施“一體雙翼”的管理模式，先進(jìn)辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)秀教育隊伍等得到均衡共享。
農(nóng)村教育一直是整個教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展主要的任務(wù)是提高農(nóng)村教育整體水平，縮小或者是消除城鄉(xiāng)差距。朝陽區(qū)立足新農(nóng)村的未來發(fā)展方向，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，對兩鎮(zhèn)一街的教育網(wǎng)點(diǎn)分布進(jìn)行了重新調(diào)整、合并，成立了三所集小學(xué)、初中為一體的九年制寄宿學(xué)校，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子享受到了最優(yōu)質(zhì)的教育資源和教育環(huán)境。
二、加大投入，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供均衡發(fā)展平臺
義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保障學(xué)生公平接受義務(wù)教育、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡的基礎(chǔ)。近年來，朝陽區(qū)積極推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家學(xué)校建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配教育資源，使每所中小學(xué)校都能按照法定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，擁有大體均等的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展。
幾年來通過實(shí)施“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，累計、計劃投入1.69億元用于新建教學(xué)樓、食堂、宿舍樓共計12棟，總建筑面積41502平方米，累計、計劃投入776萬元用于部分中小學(xué)校食堂改造，改造面積5212.4平方米，有效解決了個別學(xué)校校舍老化嚴(yán)重、生均建筑面積不足、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生食宿等問題，極大推動了朝陽區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。
按照長春市教育局統(tǒng)一部署，結(jié)合《朝陽區(qū)中小學(xué)操場、消防設(shè)施等改造建設(shè)工程三年規(guī)劃》，2012年投入1162萬元對23中學(xué)、112中學(xué)、樂山中心校、68中學(xué)等4所學(xué)校的操場、消防設(shè)施進(jìn)行維修改造，改造面積合計35000平方米。2013年投入2641萬元對希望學(xué)校、朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)等7所學(xué)校的操場、消防、防雷設(shè)施進(jìn)行改造，改造面積合計38669.3平方米。2014年計劃投入1.24億元對朝陽學(xué)校等19所學(xué)校的操場，30中學(xué)等34所學(xué)校的消防、防雷等設(shè)施進(jìn)行改造，改造面積合計346310平方米。操場、消防、防雷等改造項(xiàng)目實(shí)施后，全區(qū)中小學(xué)操場都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的硬鋪裝，每校都有標(biāo)準(zhǔn)消防、防雷設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的有力提升。
近三年累計投入近3000萬元對全區(qū)中小學(xué)校進(jìn)行校園校舍維修改造，校園美化綠化，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋，極大改善和提高了全區(qū)中小學(xué)校的辦學(xué)條件和育人環(huán)境。
三、傾力薄弱，縮小差距，消除均衡發(fā)展盲點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以加大投入、規(guī)范辦學(xué)行為、提高義務(wù)教育辦學(xué)效益為重點(diǎn)，集中力量深化義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作，逐步縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距，為適齡兒童和少年提供條件均衡、平等優(yōu)良的教育資源，促進(jìn)全縣辦學(xué)水平的整體提高。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，充分考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化等因素，制定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。整合資源，科學(xué)安排，合理布局，有計劃、分步驟地推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）均衡發(fā)展，適度超前的原則。在全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和保障城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展的前提下，統(tǒng)籌中央、省、市、縣各種渠道的項(xiàng)目資金，科學(xué)規(guī)劃，超前發(fā)展，完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。
（三）新建與舊改并舉的原則。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)中，新建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照布局規(guī)劃，進(jìn)行布局選址、規(guī)劃設(shè)計、規(guī)范建設(shè)；相對薄弱學(xué)校改造及相關(guān)改擴(kuò)建項(xiàng)目，要結(jié)合學(xué)校的具體實(shí)際，向高標(biāo)準(zhǔn)要求過渡，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。
三、工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從2011年開始實(shí)施，用兩年時間，通過科學(xué)合理、適度超前的學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，建成“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、安全適用”的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，使我縣義務(wù)教育學(xué)校校舍堅固安全、生活設(shè)施配套、校園綠化美化、運(yùn)動場地標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備規(guī)范、信息管理到位，促進(jìn)城鄉(xiāng)間和校際間的均衡發(fā)展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
（二）建設(shè)任務(wù)。用兩年的時間投資7263萬元，新建校舍6000平方米，加固、維修校舍32341平方米，新建塑膠運(yùn)動場87800平方米，綠化美化校園及新建文化墻，配備教學(xué)儀器和圖書，配置教師辦公桌椅426套，安裝計算機(jī)教室3個，建成“班班通”105個，為教師配備筆記本電腦405臺，添置學(xué)生宿舍物品柜、物品架231套，鋼床426套，食堂餐桌椅395套，安裝太陽能熱水器76套，添置后勤設(shè)施設(shè)備21套，不銹鋼餐具5650套，更換學(xué)生課桌凳8740套，安裝直飲水設(shè)備63套。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，合理選址，科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（一）學(xué)校布局。中小學(xué)校的布局，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求、結(jié)合人口密度、學(xué)生來源、地形地貌、能源、交通、環(huán)境等綜合條件確定。學(xué)校服務(wù)半徑，應(yīng)以小學(xué)就近入學(xué)、中學(xué)相對集中為原則，根據(jù)“規(guī)模”辦學(xué)和學(xué)校住宿條件等因素確定。
（二）學(xué)校選址。一是學(xué)校應(yīng)選在地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、交通方便、地形開闊、陽光充足、地勢較高、具備必要基礎(chǔ)設(shè)施的地段。二是學(xué)校應(yīng)避開地震危險地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、洪水溝口、輸氣管道和高壓走廊等。三是學(xué)校應(yīng)避免學(xué)生跨越公路干線、無安全通行防護(hù)設(shè)施的河流及水域。四是學(xué)校不應(yīng)與集貿(mào)市場，娛樂場所，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏有毒有害危險品、易燃易爆物品的場所，噪音等污染源，醫(yī)院太平間，殯儀館，消防站等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。
（三）學(xué)校總體規(guī)劃。學(xué)校必須編制校園總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)按教學(xué)區(qū)、體育運(yùn)動區(qū)、生活區(qū)等不同功能要求合理布局，并應(yīng)符合下列要求：教學(xué)、圖書、實(shí)驗(yàn)用房應(yīng)布置在校園的靜區(qū)，有良好的建筑朝向；校園內(nèi)各建筑之間、校內(nèi)建筑與相鄰的校外建筑之間的距離，應(yīng)符合國家現(xiàn)行的規(guī)劃、消防、日照等有關(guān)規(guī)定；教學(xué)用房與體育活動場地應(yīng)有合理的間距。田徑場地和球類場地的長軸宜為南北方向；校園內(nèi)的交通應(yīng)便捷，校園道路應(yīng)避免穿越體育運(yùn)動場地，學(xué)校的主出入口不宜設(shè)在主要交通干道邊上，校門外側(cè)應(yīng)設(shè)置人流緩沖區(qū)；校園綠地及種植園地應(yīng)與校舍建筑統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；校園應(yīng)有圍墻（或安全隔離設(shè)施）、校門；學(xué)校應(yīng)設(shè)置旗桿、旗臺，并宜位于校園中心廣場或主要運(yùn)動場區(qū)的顯要位置。
（四）建設(shè)用地和校舍建筑面積指標(biāo)。一是學(xué)校建筑用地、體育運(yùn)動場用地、綠化用地指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)范要求。二是學(xué)校教學(xué)及教學(xué)輔助用房、辦公用房、生活用房等使用面積應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)計。
（五）教學(xué)裝備。各科教學(xué)儀器、設(shè)備達(dá)到教育部《四個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，課外活動器材能滿足學(xué)生需要；教室和專用教室的設(shè)施齊備、安全，達(dá)到中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和圖書館(室)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格儀器、設(shè)備、設(shè)施及各類耗材的管理，并及時保養(yǎng)、維修、更新、補(bǔ)充，儀器、設(shè)備完好率應(yīng)達(dá)到95%，保證安全使用；小學(xué)和初中生均圖書分別達(dá)到20冊和30冊，并定期補(bǔ)充、更新。
（六）信息技術(shù)。計算機(jī)生機(jī)比小學(xué)達(dá)到15：1，初中達(dá)到10：1。計算機(jī)教室、多媒體設(shè)備配置和校園網(wǎng)資源庫建設(shè)符合國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行電子校務(wù)，各項(xiàng)工作逐步納入信息化管理；電子備課設(shè)備、設(shè)施能滿足教師教學(xué)需要；專任教師可以使用和制作課件，促進(jìn)信息技術(shù)與課程的有效整合；嚴(yán)格信息技術(shù)和設(shè)備管理，及時補(bǔ)充更新，提高使用效益。
（七）生活設(shè)施。各類生活設(shè)施符合相關(guān)要求，方便舒適；免費(fèi)提供充足飲用水；安排就餐的學(xué)校須提供良好的就餐條件，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生信譽(yù)度、滿意度高；設(shè)置滿足師生需要的水沖式廁所，保證清潔無味；學(xué)校能提供校內(nèi)初步衛(wèi)生保健服務(wù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作的落實(shí)，各部門要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、密切配合、務(wù)求實(shí)效。
一、加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)督管理。
2、實(shí)行學(xué)校食品衛(wèi)生量化考評制度。根據(jù)*市教育局及衛(wèi)生部門的相關(guān)要求，對我區(qū)學(xué)校（幼兒園）食品衛(wèi)生安全實(shí)行量化監(jiān)督檢查，制定《*區(qū)教育局學(xué)校（幼兒園）食堂“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”基本要求》及《*區(qū)教育局學(xué)校（幼兒園）食堂管理基本要求》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂建設(shè)及食品衛(wèi)生安全管理。
3、加強(qiáng)高考、中考期間學(xué)校衛(wèi)生安全督查。
為了加強(qiáng)區(qū)屬高考、中考考試點(diǎn)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保我區(qū)高考、中考順利進(jìn)行，我辦對設(shè)有考點(diǎn)的學(xué)校提出衛(wèi)生管理要求，采取學(xué)校制定應(yīng)急預(yù)案，公示食譜等形式，安排專人對各考點(diǎn)的食品衛(wèi)生安全管理與傳染病防治實(shí)行全程監(jiān)控。
二、注重對學(xué)校食堂管理人員、從業(yè)人員培訓(xùn)。
三、強(qiáng)化民辦學(xué)校的安全管理。
四、相互學(xué)習(xí)，共同提高
今年，我辦進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹*精神，要求每一位工作人員努力做好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到“安全工作無小事”，對學(xué)校后勤安全實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理”，受到兄弟縣的關(guān)注。今年4月8日，高縣教育局在分管局長的帶領(lǐng)下，一行8人參觀了我區(qū)學(xué)生宿舍建設(shè)與管理，同時還參觀了農(nóng)村學(xué)校飲用水工程；4月25日，屏山縣教育局帶領(lǐng)20余名校長到李莊鎮(zhèn)興中小學(xué)、關(guān)圣小學(xué)參觀蒸飯建設(shè)及飲用水工程；5月12日上午，高縣教育局校長培訓(xùn)班一行30余人參觀了我區(qū)邱場中心學(xué)校、同興小學(xué)的后勤安全管理，這些兄弟縣對我區(qū)的“雙飲”安全管理及學(xué)生宿舍建設(shè)與管理給予高度評價，同時也鞭策我們在今后的工作中，將更加努力與敬業(yè)，方能達(dá)到“相互學(xué)習(xí)，共同提高”的目的。
五、加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理。
學(xué)生宿舍管理直接關(guān)系到校風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。為了加強(qiáng)對學(xué)生宿舍的管理，我辦制定了一系列管理制度，擬訂了詳實(shí)可行的住校生管理工作計劃，根據(jù)《學(xué)生宿舍管理資料裝檔要求》規(guī)范了資料收集工作。為了進(jìn)一步提高我區(qū)學(xué)生（宿舍）公寓管理水平，今年3月份，我辦制定了《*區(qū)學(xué)校“星級學(xué)生公寓”評比標(biāo)準(zhǔn)》。今年，我辦繼續(xù)實(shí)行聯(lián)系人負(fù)責(zé)制度，對有學(xué)生宿舍的的學(xué)校管理實(shí)行分片包干，責(zé)任落實(shí)到人，對住校生多的重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)校間周進(jìn)行一次安全檢查等制度，同時，明確了有住校生的學(xué)校實(shí)行安全自查季報告制度。在建立健全各項(xiàng)管理制度的同時，加強(qiáng)對學(xué)生宿舍的督查力度，特別注重對學(xué)生宿舍管理人員培訓(xùn)。
六、切實(shí)加強(qiáng)校辦企業(yè)安全管理工作
校辦企業(yè)產(chǎn)值、利潤在去年的基礎(chǔ)上約有下降。截止今年5月，全區(qū)校辦企業(yè)已完成銷售產(chǎn)值281萬元，上繳稅金14.5萬元，完成銷售利潤10.6萬元。具體開展工作：
1、年初制定了20*年校辦企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，并繼續(xù)實(shí)行企業(yè)聯(lián)系人制度，做到責(zé)任到人、分工明確。加大了對企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、檢查力度。上半年綜合性安全檢查二次，財務(wù)檢查二次，“安全生產(chǎn)百日督查”專項(xiàng)檢查1次，上半年無重大安全責(zé)任事故。
2、健全組織，制定措施，落實(shí)制度。各校辦企業(yè)成立了以企業(yè)法人為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施意見及安全生產(chǎn)操作規(guī)程；明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，對校辦企業(yè)實(shí)行安全管理責(zé)任金制度；落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案。今年3月26、27日，我辦對校辦企業(yè)進(jìn)行安全檢查，3月28日召開專題會議，組織企業(yè)法人認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動合同法》，規(guī)范企業(yè)與員工簽定用工合同；
一、為什么要實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
近年來，尤其是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，我省教育事業(yè)改革發(fā)展取得了新進(jìn)展、呈現(xiàn)出新氣象。但人民群眾對教育工作不斷提出新的訴求，這充分說明我們的工作與黨和人民的要求還存在一定的差距。就農(nóng)村教育而言，也出現(xiàn)一些新情況、新問題，突出反映在：一是全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整總體上較為穩(wěn)妥，但隨著情況的變化，也存在有的地方學(xué)校布局不合理、小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)短缺的現(xiàn)象，造成適齡兒童新的上學(xué)困難。二是有的地方將教育設(shè)備等資源集中投向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，忽視了對學(xué)生較少的農(nóng)村邊遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)的投入。部分村小和教學(xué)點(diǎn)校舍仍有上世紀(jì)80、90年代修建的房屋，部分學(xué)校存在“無校園、無操場、無廁所”等現(xiàn)象，普遍缺乏圖書資料室、實(shí)驗(yàn)儀器室、多媒體等教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件亟待改善。三是師資力量普遍薄弱，教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)義務(wù)教育課程改革背景下對教師的新要求。不少教學(xué)點(diǎn)教師多為原來民師轉(zhuǎn)編教師，學(xué)歷低，年齡偏大，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)質(zhì)量較差。少數(shù)地方聘用代課人員從事教學(xué)活動。四是網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整撤并后，學(xué)生上學(xué)路程遠(yuǎn)了，需要家長接送或留校住宿。由于農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差，給留守兒童管理帶來難度。有的留守兒童上學(xué)路途較遠(yuǎn)，早晚上學(xué)存在一定的安全隱患。五是由于城鄉(xiāng)教育差距的客觀存在，導(dǎo)致不少農(nóng)村家長為了選擇優(yōu)質(zhì)教育而進(jìn)城異地陪讀，增加了群眾負(fù)擔(dān)，增加了學(xué)校管理難度，也增加了城市就讀的壓力，衍生出學(xué)校大班額、“擇校熱”、校車安全管理等一系列問題。當(dāng)前，我省正在開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，教育工作如何踐行黨的群眾路線？這要求各地各有關(guān)部門特別是廣大教育工作者將思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，查擺教育工作中存在的民生問題，把辦好人民滿意教育作為教育實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，保持與廣大師生和人民群眾的密切聯(lián)系，當(dāng)前尤其要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的重要意義，將實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施好，切實(shí)改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，力爭早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。
二、怎樣實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的目的，是落實(shí)省教育規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，鞏固普及九年義務(wù)教育成果，推動內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。為此，這次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施范圍是縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃中擬長期保留的村小和教學(xué)點(diǎn)。工作目標(biāo)是集中力量解決突出問題，從根本上消除農(nóng)村村小和教學(xué)點(diǎn)不同程度存在的校舍簡陋、附屬設(shè)施破舊，教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、音體美器材欠缺等問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件功能齊備、經(jīng)濟(jì)實(shí)用和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、校際之間的義務(wù)教育差距。
根據(jù)工程建設(shè)的工作目標(biāo)，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程重點(diǎn)要支持兩類項(xiàng)目建設(shè)。一是校舍改造類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目主要以改擴(kuò)建為主。具體包括：建設(shè)改造普通教室等教學(xué)及附屬設(shè)施、運(yùn)動場所、食堂（伙房）、教師周轉(zhuǎn)房、廁所、圍墻、校門等。二是教學(xué)裝備類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目主要以填平補(bǔ)齊為主。具體包括：為每個學(xué)生修繕配備課桌凳；配備圖書資料、教學(xué)儀器設(shè)備和音體美器材等；為幼兒班配置教學(xué)玩具。
要充分把握工程建設(shè)的基本原則，穩(wěn)步推進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)施。一是實(shí)事求是，規(guī)范操作。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)根據(jù)教學(xué)點(diǎn)、村小的規(guī)模和實(shí)際需要，充分利用現(xiàn)有校舍和設(shè)備資源，一校一策地確定工程具體建設(shè)改造方案，缺什么補(bǔ)什么，確保建一所成一所。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效益。農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程要與校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、教育贈款工程等工程（計劃）相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)，努力提高教育資源的配置效益。三是量力而行，分步實(shí)施。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程一定要量入為出，從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)適度安排建設(shè)內(nèi)容，既要保證校舍建設(shè)和教學(xué)裝備符合基本要求，又要安全實(shí)用，不允許集中財力搞“重點(diǎn)校”或“示范校”建設(shè)，不得安排按照當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整規(guī)劃擬撤并的學(xué)校或不具備項(xiàng)目實(shí)施條件的學(xué)校。同時，農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金不能平均分配，要分輕重緩急，解決急需，優(yōu)先建設(shè)改造最基層的教學(xué)點(diǎn)、村小。特別是一些山區(qū)、貧困地區(qū)的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，盡管生源少、成本高，但為了當(dāng)?shù)厝罕姷淖优芫徒蠈W(xué)，一定要建設(shè)好。
各地各有關(guān)部門還要準(zhǔn)確把握項(xiàng)目實(shí)施的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把省政府的要求落到實(shí)處，把項(xiàng)目實(shí)施好。一是抓好摸底調(diào)查。搞好項(xiàng)目的摸底調(diào)查，是實(shí)施工程的依據(jù)，是工程開展的前提和基礎(chǔ)，要花大氣力做好、做實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府要摸清轄區(qū)內(nèi)所有要保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的基本情況，包括在校生數(shù)、班級數(shù)、校園面積、教學(xué)及輔助用房面積、運(yùn)動場所、食堂（伙房）、教師宿舍、學(xué)生宿舍、廁所、圍墻、校門情況，以及圖書資料、教學(xué)儀器設(shè)備和音體美器材等情況。要對所有小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)行代碼管理，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為工程的規(guī)劃實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，為今后工程管理提供支撐。二是抓好工程規(guī)劃。工程規(guī)劃的制定，是工程實(shí)施重要的技術(shù)保證，也是我們工程檢查驗(yàn)收、追究責(zé)任的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要在摸底調(diào)查和建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，合理制定2013年～2015年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的總體規(guī)劃和分年度規(guī)劃。三是抓好資金籌措和管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金實(shí)行省、縣兩級財政共同承擔(dān)，其中：省財政負(fù)擔(dān)75%，縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)25%。各地一定要集中財力辦大事，合理制定落實(shí)項(xiàng)目資金的具體方案，明確投入責(zé)任，保證地方項(xiàng)目資金足額落實(shí)到位。要管好用好項(xiàng)目資金，加強(qiáng)審計監(jiān)督和資金使用效益評估，制定和完善項(xiàng)目資金管理辦法，確保工程建設(shè)資金使用安全有效。對擠占、挪用、克扣、截留、套取項(xiàng)目專項(xiàng)資金，違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是抓好工程質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命線。要以對廣大師生的生命安全高度負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施好農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手工程，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保校舍設(shè)計質(zhì)量、建材質(zhì)量、施工質(zhì)量、教學(xué)裝備采購質(zhì)量、安裝集成質(zhì)量和應(yīng)用培訓(xùn)質(zhì)量，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。對于新建校舍因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌的、防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的、違規(guī)組織施工建設(shè)和教學(xué)裝備類項(xiàng)目招投標(biāo)等導(dǎo)致的各種質(zhì)量事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、如何保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施
農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的項(xiàng)目學(xué)校遍布廣大農(nóng)村地區(qū)，量大面廣線長，任務(wù)十分艱巨。其建設(shè)內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、圖書、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等方面，是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、資金量大、影響面廣的重大工程項(xiàng)目。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任分工到位，管理制度到位，條件保障到位。各地各有關(guān)部門要按項(xiàng)目管理要求，高度重視農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的組織管理工作，建立起多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確財政和教育行政部門的具體責(zé)任，建立溝通協(xié)調(diào)和決策制度。農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程以縣為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一實(shí)施。縣一級對農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的具體實(shí)施承擔(dān)主要責(zé)任。縣（市、區(qū)）政府要將這項(xiàng)工作納入政府工作重要議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確教育、財政、發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門的責(zé)任分工，做到有部門理事、有人管事、有錢辦事，確保工作順利推進(jìn)。
