時間：2023-02-28 15:55:36
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一、以“巾幗創新業、建功十二五”為主題，深化“巾幗建功”“雙學雙比”活動內容，深入開展“文明家庭”創建活動
以“巾幗創新業、建功十二五”為主題，深入開展“巾幗文明崗”、“巾幗文明示范村”創建活動，為城市婦女愛崗敬業、農村婦女參與新農村建設，城鄉婦女攜手和諧發展搭建了平臺。一是鞏固國家級“巾幗文明崗”2個，省級“巾幗文明崗”4個，市級“巾幗文明崗”8個，新申報創建省級“巾幗文明崗”2個。各級巾幗文明崗單位緊緊圍繞“三個”建設目標，認真開展“服務創一流，巾幗展風采”主題活動，充分展示窗口單位女同志圍繞中心、服務大局的精神風貌。二是大力開展農村婦女技能培訓，努力提高廣大婦女綜合素質。建立鞏固農村婦女科技培訓學校10所，舉辦農村婦女實用技術培訓30余期，培訓農村婦女5200余人次；結合“三個”建設目標，邀請專業老師講授女性最基本的禮儀微笑、禮貌用語、正確的坐姿、站姿等個人形象知識以及拜訪、接打電話、就餐、會場禮儀以及談話藝術、家庭藝術等；邀請縣司法局普法員為鎮婦女開展普法維權知識講座；實施婦女創業就業促進行動，與縣就業局聯合舉辦GYB（產生創業的想法）和SYB（創辦你的企業）婦女創業培訓班2期，參訓婦女70余人。三是圍繞“三個”建設，深入開展文明家庭、平安家庭、幸福家庭等創建活動。尤其是“幸福家庭”星級戶（清潔衛生星、遵紀守法星、勤勞致富星、鄰里團結星、和諧家庭星）評選收到很好的效果；積極組織家庭參加市“和諧之美”家庭才藝展示，經過層層選拔，我縣有3個家庭進入決賽，均取得優異成績，其中2家庭獲“和諧之美”和諧幸福家庭榮譽稱號，1個家庭獲“和諧之美”優秀家庭榮譽稱號。
縣婦聯被推薦為省婦女創先爭優先進集體，縣衛生局分管婦女兒童工作的副局長華偉被推薦為省“巾幗之友”。
二、完善村（社區）“婦女之家”，創建“婦女兒童之家”示范點，組建“巾幗志愿者服務隊”
在鞏固完善村（社區）“婦女之家”建設基礎上，在鎮朝圣社區創建“婦女兒童之家”，開放了婦女兒童讀書室、婦女兒童活動中心，綠色網吧等，從活動制度、人員到活動場所、內容等方面得到了保障。
組建巾幗志愿者服務隊142支，招募巾幗志愿者1542名，組建率100%。建立完善志愿者檔案，做到專人負責管理，經常開展活動，深受群眾好評。3月5日，組織30名巾幗志愿者參加了縣城周邊環境衛生整治活動。4月29日，組織24名巾幗志愿者代表到鎮敬老院清掃枯枝、樹葉和白色垃圾，為老人們整理了房間、床鋪，與老人們聊天，為百歲老人修剪指甲。雙搶期間，全縣各級婦女組織都組織巾幗助耕隊，深入田間地頭，幫助勞弱戶、留守婦女等搶收搶種。9月12日，開展了“喜迎十，我為老黨員、老干部、老模范做一件事”巾幗志愿者訪貧問苦主題志愿服務關愛活動，志愿者們分別到73歲的老黨員廖勇、80歲的老婦女干部劉積芳、74歲的老黨員通家開展了志愿服務活動。
三、超額完成2012年婦女小額擔保貼息貸款年民生工程目標任務
根據川財經49號、委辦43號、委辦63號文件精神，縣婦聯采取多項有效措施，積極與縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農村信用合作聯社、郵儲銀行縣支行、農行支行、銀行支行等金融部門協商，由縣農村信用合作聯社和郵儲銀行縣支行為有創業愿望、有經營管理能力的城鎮和農村婦女提供全面、規范的貸款融資服務，為急需流動資金的生產經營項目提供貸款支持。工作中堅持“五個到位”，嚴把“四個關口”，“完善三大機制”，強力推進婦女創業就業小額擔保貸款財政貼息工作，有效地推動了婦女創業就業，受到了上級婦聯的充分肯定和婦女群眾的好評。截至目前，全縣已有473名創業婦女享受到了貼息貸款，共發放貸款3186.4萬元。超額完成了2013年市上給我縣下達的民生工程目標任務。
一、城鄉婦女創業培訓工作現狀
大慶市的創業培訓工作是年從零起步的。年4月成立了大慶市創業培訓工作領導小組，由勞動和社會保障部門及計委、經貿委、財政局、稅務局、工商局、金融、農林、司法、工會、共青團、婦聯等部門形成合力，共同推進創業培訓工作。大慶市婦聯的首期SYB（創辦你的企業）培訓班是年4月20日在大慶市勞動就業培訓中心舉辦的，歷時15天。當時，為增強培訓效果，大慶市婦聯在培訓前對參加培訓人員進行了嚴格的篩選，首期篩選了22名下崗失業婦女，對她們在創業中涉及到的開辦企業的各個步驟、如何進行可行性調查研究、如何規避投資風險、如何掌握創業技巧等問題進行了創業心理、企業管理、市場營銷、財務知識、法規政策、公共關系等基本知識的培訓，同時穿插了小額貸款等相關內容。培訓后，專家又對每個培訓者操作的具體項目進行有針對性的跟蹤指導，并給參加培訓的下崗失業婦女的小額貸款給予優惠，激發了下崗失業婦女的創業激情，增強了她們的創業信心。后各縣區婦聯陸續與當地就業培訓中心合作辦班，都收到了預期的效果，當時的大部分學員都通過自主創業實現了再就業。近兩年來，大慶市婦聯創業培訓工作，在省婦聯的具體指導下，在大慶市勞動社會保障局、畜牧水產局、農委等部門協助下，已初步建成創業培訓體系和后續支持服務體系，形成了一定的培訓規模。到目前為止，全市婦聯系統共有取得資格證書的SIYB創業培訓教師5人，已建成標準化創業培訓基地3家。兩年來開辦項目培訓班18期，參加創業培訓婦女780人，其中實現自主創業189人，自謀職業506人，創業成功率達68.6%，實現了創業促就業的倍增效應。
二、城鄉婦女創業培訓工作基本做法和經驗
實踐證明婦女創業培訓是新型的培訓，不僅僅是辦一個培訓班的問題，還要在項目開發、開業指導、小額貸款、減免稅費、跟蹤服務等方面提供全方位服務。大慶市婦聯的具體做法是：
（一）廣泛宣傳發動，激發婦女參加創業培訓的熱情
為有針對性地開展創業培訓，大慶市婦聯先后開展了城鎮下崗失業婦女現狀、農村富余婦女勞動力轉移情況、家政服務業情況、全市保姆狀況等專題調研，全面掌握全市廣大婦女的就業狀況和創業的需求，有重點地制定培訓計劃，合理設置課程內容。為調動廣大婦女參加培訓的積極性，大慶市婦聯充分利用舉辦勞動力轉移招聘會等有利契機，積極向婦女宣傳就業創業政策，宣傳婦聯免費進行種植、養殖、家政服務、計算機、縫紉、月嫂等培訓信息，并通過電視宣傳培訓信息，通過各縣區婦聯組織發放宣傳單的形式，使廣大婦女了解參加創業培訓的免費條件、培訓內容等信息，消除廣大婦女關于培訓費用等方面的顧慮，能夠積極主動的參加有關培訓。
大慶市婦聯還注重發揮典型的示范帶動作用，精心培育宣傳了一批婦女創業帶頭人，制作了“新時代新女性”、“巾幗風采”等專題專欄，帶動婦女樹立自主創業的新觀念，增強她們參與創業培訓的信心。
（二）提高機制建設，構建與大慶農村經濟和城市產業結構調整相適應的培訓體系
為提高機制建設，大慶市婦聯一方面圍繞發展高效農業，逐步完善“婦女需要、婦聯牽頭、多方支持”的培訓機制。在大同區試點“技能培訓項目化管理”模式，立項并實施“棚室葡萄生產創業培訓項目”，實際培訓35人，新建棚室12棟，間接帶動60多人就業；另一方面，圍繞推進農村剩余勞動力向非農產業和小城鎮轉移，建立“市場調節、婦聯協助、企業參與”的技能培訓機制。薩爾圖區婦聯協調轄區婉麗美容美發、裁剪學校為50多名春蕾婦女及林甸縣農村婦女進行了培訓，有29人就業，5人開店實現了創業。同時強化培訓措施。大慶市婦聯每年都制定創業培訓工作計劃，將培訓指標納入目標考核之中，以文件形式下達，要求各級婦女組織年培訓率必需占婦女總數的50%，培訓后就業率達到30%以上。還要求各縣區婦聯做好培訓前的準備工作，建立基礎資料與培訓檔案，做到心中有數。大慶市婦聯還不斷加強培訓的針對性，為不同層次、不同發展需求的婦女提供分類培訓。面向農業從業婦女，結合地區實際，開展了現代農業新知識、新品種、新技術培訓，鼓勵女農民走產業化經營之路。2007年，肇州縣婦聯深入考察黑木耳生產項目，認為該項目非常適合婦女發展生產，在全縣推行黑木耳生產技術，經過培訓，永樂鎮顧英梅，建立了生產黑木耳生產基地，取得了較好的收益；面向農村轉移就業婦女，大慶市婦聯聯合勞動力需求方大力開展訂單、定點和定向培訓，努力提高培訓創業率，促進了農村婦女勞動力向當地和外地第二、三產業的轉移。龍鳳區婦聯圍繞“基地進村，產業進戶”的目標，開展送技能下鄉活動，舉辦了手工藝技能培訓婦女試點班，嘗試了“定向與訂單”培訓相融合的新模式，培訓后有27人，與大慶市薈粹園工藝品經銷有限公司簽定了加工協議書。
（三）積極協調配合，創立543（選準“五個載體”，做到“四個結合”，培訓“三個層面”）的培訓格局
“五個載體”：一是以婦女培訓基地為載體。婦女培訓基地包括婦女培訓學校、婦女培訓站、農村科技培訓基地等。二是以大型企業為載體。2005年，大慶市婦聯組織大型企業到基層培訓，石油管理局卡蒙雷服裝有限公司在三道溝鄉辦起了培訓課堂，培訓了80多名婦女，先后有9人開起了縫紉店，其他婦女直接到服裝公司就業。三是以“本土能人”為載體。“本土能人”包括科技致富女能人、農民技術員、女經紀人等，她們在當地都具有一定示范輻射作用，像杜蒙縣的包淑珍。四是以社會培訓資源為載體。社會培訓資源包括勞動社會保障局、人事局人才中心、農委農業發展中心等培訓機構。五是以先進的發展模式為載體。先進地區指本土農業經濟發展較好的地區，如杜蒙縣泰康鎮的養牛基地。
“四個結合”：一是培訓與轉移相結合；二是培訓與創業相結合；三是培訓與扶貧相結合；四是培訓與致富相結合。
“三個層面”：一是做好農村婦女的培訓；二是做好農村富余勞動力的轉移培訓；三是做好基層婦聯干部的培訓。
（四）整合社會資源，提升“三合一”的培訓高度
創業培訓是幫助下崗失業婦女獲得創業知識和技能，保證創業成功的關鍵一環。為推動創業培訓工作的開展，大慶市婦聯婦聯實施了“創業意識+創業技能+專業知識”的“三合一”的創業培訓。
借助市勞動保障局培訓中心學校，大慶市婦聯積極與教育、衛生、勞動、農委、畜牧等相關部門協調，充分調動各部門工作的積極性，努力完善機構、場地、人員、經費、制度、設施，為城鄉廣大婦女創業培訓和實現就業提供服務。為提升培訓高度，大慶市婦聯首先依靠行政驅動，擇優選拔培訓學員。在每次創業培訓開始前，大慶市婦聯都專門下發通知，按照婦女創業培訓對象選拔要求，嚴格選拔種養殖大戶、農民合作經濟組織負責人、女經紀人、下崗失業人員，要求各縣區婦聯一定由專人帶隊，集中組織參加培訓，從而確保培訓人數和培訓質量。為鼓勵下崗失業婦女自謀職業、自主創業，大慶市婦聯與市勞動局聯合探索為下崗失業人員開展創業培訓與小額貸款相結合，以培訓促進創業、以創業帶動就業的城市就業促進新模式。
同時，大慶市婦聯聘請名家名師，開展高層次培訓。根據創業培訓對象實際需求，在創業培訓中，先后邀請東北林業大學、大慶農業大學、大慶畜牧局等有關單位的專家、教授為創業培訓學員授課，有效地激發了學員的創業熱情，拓寬了行業眼界，增強了創業本領，較好地引領學員創業。2007年9月舉辦了畜禽養殖創業培訓班，為全市養殖大戶送上一頓豐盛的科技大餐，特地邀請了畜牧專家、畜牧獸醫教授，前來為近百名畜禽養殖大戶傳經送寶。11月，在全市種植業婦女創業培訓班上，邀請了東北農業大學的教授講授蘑菇菌的栽培新品種、育苗新技術。林甸縣還協調《農家女》雜志社，為兩名婦女提供免費的“小老板創業”培訓，在北京接受了10天的專業培訓，提高了創業本領。大慶市婦聯派家政公司經理田雪參加了全國婦聯舉辦的SYB創業培訓班，拓寬了視野，提高了能力。
（五）發揮典型作用，創新“典型引路與情景教學”的培訓方法
在婦女創業培訓中，大慶市婦聯十分注重學員培訓實踐，通過到龍頭企業、畜禽養殖場、農貿批發市場參觀考察，開展情景教學，讓學員百聞不如一見，在眼前成功的“案例”中尋覓創業良機。畜牧養殖班授課結束后，大慶市婦聯組織全體學員到杜蒙縣養牛專業村南陽村參觀學習，由市畜牧專家教授為學員開展現場教學，收到了良好的效果。大慶市婦聯還通過選樹“農村十佳新女性”，組織“巾幗創業創新獎”、“巾幗創新業明星”等，培養樹立了一大批婦女創業典型，涌現出創業明星王玉珍、家政服務明星李文榮、種植大戶單亞霞、養雞大戶尹樹玲等先進典型，極大地影響和帶動了越來越多的婦女走上創業和再就業之路。
（六）強化跟蹤服務，確保創業培訓所帶來的創業效果
大慶市婦聯將婦女創業培訓當作一項系統工程，不僅在政策上引領，培訓上補給，更重視在創業過程中的技術幫扶，跟蹤服務。
一是創業扶持。杜蒙縣劉金連，參加大慶市婦聯舉辦的“小規模大群體”養鵝創業培訓班后，產生了創業的想法。市婦聯邀請有關專家上門為其制訂興建養鵝孵化場的規劃，2006年從政府專項扶貧款中為她協調5余萬元，買來兩臺孵化器，上了養鵝孵化生產線，今年孵化規模已到40萬只以上，鵝雛銷售已覆蓋東北三省。2007年她還參加了全國婦聯的培訓，劉金連現在已是市人大代表，金連孵化場已成為省示范基地。
二是技術支持。在婦女創業培訓中不僅請教授講臺傳經，而且還請專家現場送寶，確保婦女創業有人扶，技術有人幫。肇州縣利用“科普之冬”之際，通過農業專家和講師深入淺出的講解，使授課婦女80%上掌握了2－3項種養植方面的新技術，能夠達到獨立操作。
三是信息服務。大同區八井子村板蘭根種植大王張春玲，以前經營主要靠兩條腿推銷，在創業培訓中，增加了培訓網絡知識，她學會瀏覽網頁，發展了網上交易。如今，她在家坐在電腦前就可銷售，現在她已經簽訂了10000畝的板蘭根收購合同，而且還收購板蘭根大青葉約3000噸左右，并在八井子村大隊前面建起了更大的中藥材自由交易大市場，大大拓展了銷售空間，效益增加了30%。
三、城鄉婦女創業培訓工作存在的問題及原因
一是婦女創業的相關政策還不配套完善，缺乏婦女創業資金、用地、稅收等方面的相關扶持政策。
二是培訓經費不太充足，目前創業培訓300元/人的補助費標準偏低，僅夠用于集中培訓，為確保培訓效果，在生產實踐和跟蹤服務環節中還需要加大經費投入。
三是創業培訓的方式還需要創新，培訓的手段還需要改善。后續服務還存在一些問題，需要省、市政府給予一定的支持。
四是培訓工作有待于進一步探索和提高。SYB創業培訓這一新興的培訓模式經過幾年的開展，雖初具規模，但還不成熟，還需進一步探討和提高，創業培訓的項目還需要進一步開發，培訓的跟蹤后續服務工作有待于進一步加強。
四、改進城鄉婦女創業培訓工作對策及建議
（一）加強宣傳，營造婦女創業培訓的良好氛圍。針對無創業經歷，對政策和市場缺乏了解幫助廣大城鄉婦女及時宣傳到位。大力宣傳創業成功女性的典型事跡，幫助廣大城鄉婦女樹立創業信心。發揮專家優勢，通過建立創業專家指導團，幫助創業者建立創業理念，常年為創業者提供指導服務。向社會公開征集創業項目，通過專家評審，召開項目推進會,幫助有創業愿望的婦女尋找合適的創業項目。宣傳創業的優勢政策，努力營造婦女創業的良好環境。
（二）成立婦女創業指導中心。承擔市婦女創業培訓服務工作管理、質量監控、資金管理、進行技術指導、組織實施、開展示范性教學等項工作。建立有特色的創業項目資源庫，并完善項目開發、征集、論證、展示和推介的工作機制，為廣大婦女提供本土化、投資少、見效快、市場前景好的創業項目服務。
（三）成立創業培訓后續服務組織。建議政府：一是組建創業指導專家委員會，發展法律援助、管理咨詢、財務評估、信貸服務等創業中介機構；二是配備后續服務專業人員，開展示范性培訓，并提供項目開發、開業指導、融資服務，跟蹤扶持等“一條龍”服務；三是建立有特色的創業項目資源庫，征集、開發、購買一批本土化、投資少、見效快、市場前景好的創業項目。
（四）提高創業培訓補貼。加大婦女創業培訓力度，加強創業培訓管理，只有適當提高創業培訓補貼標準，才能更好地保證各培訓機構做好后續服務，從而提高創業的成功率。依據培訓質量、創業率核撥培訓補貼，實現培訓與創業的有效銜接。
為全面提升我市農民科技文化水平，培養和造就一批有文化、懂技術、會經營的農村實用人才，促進農業和農村經濟快速發展，根據市委、市政府總體工作部署，制定本計劃。
一、指導思想
以人才興農、科技富農、產業強農為宗旨，逐步建立起科學化、制度化、網絡化的農民培訓管理服務體系，面向農村和產業一線，以職業技能、專項技術和創業能力培訓為重點，加快建設一支結構合理、素質優良、創新力強、帶動作用明顯的農村實用人才隊伍。
二、培訓重點
(一)圍繞有勞動能力和在二、三產業有就業要求、外出打工以及創業愿望的農村勞動力，開展職業技能和創業能力培訓。
1、職業技能培訓。采取理論學習、實際操作和生產實踐相結合的方式，有針對性地在農閑時間組織開展培訓。年內計劃培訓1000人，培訓合格后，可取得相應的職業資格證書。
2、創業培訓。主要包括創業意識培訓、創業能力培訓和創業服務。對有創業意向的將提供后續跟蹤扶持服務，包括政策咨詢、開辦指導、專家服務、小額擔保貸款等創業服務內容，年內計劃培訓500人。
責任單位：人社局
(二)圍繞農業社會化服務人員、農民專業合作社、農村基層干部及廣大農民，開展農業生產技術、專項技能和創業帶頭人技能培訓。
3、農業社會化服務人員專項技能培訓。依托農村勞動力轉移陽光工程培訓和職業技能培訓等項目，利用農閑季節，對農業生產服務人員、農村社會管理人員和農技服務人員開展專項技能培訓，年內計劃培訓20xx人。
4、農村創業帶頭人培訓。依托省內重點農業院校和我市職業技能培訓機構，于3-4月及10-12月，對全市中小型農產品加工企業負責人和農民專業合作社負責人開展創業技巧和相關專業技術知識培訓，年內計劃培訓500人。
5、新型農民科技培訓。依托上級新型農民科技培訓工程，在全市范圍內遴選200名農民輔導員，開展果樹、花生等農業技術專題培訓，采取梯級培訓形式，每名輔導員帶動20個示范戶，輻射帶動農戶4000戶。
6、農村經管會計人員培訓。利用春冬農閑時節，舉辦農村會計、專業合作社會計人員培訓班6期，計劃培訓700人左右。舉辦鄉鎮經管人員培訓班，開展土地承包、土地流轉、農村財務管理等農業政策方面的專題培訓，計劃培訓70人左右。
7、現代果業專家大院培訓。聘請上級科研院所果樹專家對果品企業、果品專業合作社和廣大果農進行技術講座和現場培訓，計劃在3—4月、6月、9—10月，舉辦培訓班15期，培訓3000人。同時編寫《果樹技術指南》12期，無償發放技術材料12萬份。
8、農業專家視頻網絡及現場培訓。利用市農業信息服務中心網絡視頻互動平臺，每月5、15、25日定期開展專家講座，通過全市農村遠程教育站點，全年計劃網上培訓農民1萬人次以上。對果、茶、花生及小麥等農技人員開展實地培訓，培訓鎮級農技人員80人、農民示范戶800戶。
責任單位：農業局
(三)圍繞林農、基層技術骨干和林區周邊村、鎮村撲火預備隊人員，開展林業生產技術、新品種推介和森林防火撲救專題培訓。
9、林業生產技術培訓。3、5月份，組織林業科技人員在相關鎮(街)開展干雜果品種選良、修剪、病蟲害防治等方面培訓，舉辦培訓班3期，培訓基層技術骨干200人以上。
10、林木種苗繁育座談推介會。4月份，組織林業專業技術人員、奧孚苗木技術人員，在苗木生產大鎮，圍繞苗木市場行情、新品種推介、栽植管理等，舉辦2場座談推介會。
11、森林防火培訓。在森林防火期來臨前，組織森林消防專業技術人員，對重點林區周邊村、鎮村撲火預備隊員進行森林防火撲救專題培訓。
責任單位：林業局
(四)圍繞漁船船東、職務船員、普通船員及漁業公司管理人員，開展職業及安全生產知識培訓。
12、漁船船東職務船員安全知識培訓。6月份左右，在沿海鎮(街)對榮成籍漁船船東、職務船員及各漁業公司分管安全負責人開展培訓，計劃舉辦培訓班11期，培訓6000人左右。
13、漁船五等職務及普通船員培訓。在休漁期對船長、輪機長、機駕長及普通船員開展漁船航行技能、科學裝載知識、涉海涉漁涉朝韓水域作業等方面的作業知識培訓。計劃舉辦培訓班26期，培訓9000人左右。
責任單位：海洋與漁業局
(五)圍繞基層畜牧獸醫技術人員、村級動物防疫員、規模示范場技術人員、飼料及獸藥經營人員，開展動物疫病防控、畜牧業法規政策和新技術新品種推廣培訓。
14、春秋重大動物疫病防控培訓。3、9月份對部分村級動物防疫員進行重大動物疫病強制免疫注射技術操作技能培訓，強化動物疫病防控和疾病治療，計劃培訓120人左右。
15、畜禽品種改良培訓。5、8月份，組織我市授精站技術人員、技術推廣項目示范場技術人員，進行奶牛品種改良授精技術講座，計劃培訓30人左右。
16、畜牧業法律與法規培訓。11月份，組織飼料及獸藥經營單位負責人、檢疫監督執法人員、規模養殖場開展畜牧業法規和畜產品質量安全知識培訓，計劃培訓60人左右。
責任單位：畜牧獸醫局
(六)圍繞農機操作員、農機維修員及廣大農民開展秸稈還田、保護性耕作技術推廣和農業操作技能等培訓。
17、耕作新技術培訓。在農耕季節，選擇部分鎮街舉辦農機深松整地、秸稈還田、經濟作物機械化、保護性耕作技術推廣等現場演示操作培訓，計劃培訓800人次以上。
18、農機陽光培訓。爭取上級農機陽光培訓名額200個以上，利用冬閑季節，開展農業機械基礎知識、農業機械化法律法規、農業機械安全生產知識和農業機械田間作業技術規范等培訓。
19、農機手操作技能培訓。利用農機購置補貼機具發放之機，邀請廠家技術人員現場講解農業機械安裝、調試及維護常識，提高新購機農民的操作使用水平和對農機化新技術的接受能力，計劃培訓1000人次以上。
責任單位：農機局
(七)圍繞農村婦女，開展巾幗創業就業和轉移就業相關培訓。
20、農村婦女巾幗創業就業行動。利用愛心職校，開展“巾幗創業就業行動”培訓班，開展果樹管理、家庭服務員等培訓，年內計劃培訓婦女20xx人左右，幫助100名婦女自主創業，帶動20xx名婦女就業。
21、農村婦女轉移就業行動。推辦“鄉下車間”，協調勞動密集型企業到農村開辦車間或分廠，帶動農村婦女轉移就業,年內計劃新增鄉下車間4處，帶動200名以上婦女就業;開展“春風送崗位”活動，促進女大學生及失業婦女就業和再就業。
責任單位：婦聯
(八)開展農村實用技術和科普知識培訓。
22、農村科普知識培訓。市科協在每個鎮區至少舉辦1期具有示范帶動性的科技培訓班，各鎮街科協在轄區重點農村(社區)至少舉辦5期農村實用技術培訓班。全年培訓1萬人次以上，社區培訓面達到轄區人口的10%以上。
23、科普專家百村行活動。組織科普專家與農村“種養加”大戶結成幫扶對子，通過技術指導、技術培訓、技術推廣和技術咨詢等形式，開展經常性的科技服務。
責任單位：科協
三、保障措施
一是加強組織領導。成立由市委副書記任組長，市委、市政府分管領導任副組長，組織、人社、農業、林業、海洋等多部門共同參與的市農村實用人才培訓工作領導小組，在市委組織部設立領導小組辦公室，負責培訓工作的組織、協調和跟蹤督導。
一、工作思路
把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策，全面推進城鄉一體化統籌就業制度，建立公共就業均等化服務，完善創業帶動就業政策體系，增加就業崗位，改善就業結構，千方百計穩定和擴大就業，保持就業持續增長。
二、主要目標
以就業促進社會比較充分就業為總體目標，以創業帶動就業為工作重點，著力實現“1139”計劃，即建立1個省級創業孵化基地，創建1個縣級創業型城市，實現3個就業率達90%以上（新成長勞動力轉移就業率90%以上；當年登記認定就業困難人員再就業率達90%以上；本地生源應屆高校畢業生就業率90%以上）。具體目標：全市每年將新增就業4.5萬人，城鎮失業人員再就業2.5萬人，其中就業困難人員再就業2500人，城鎮登記失業率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業生就業率達90%以上、“雙困”畢業生就業率達100%，轉移農村勞動力就業2萬人以上。
三、工作進度安排
（一）建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系，完善面向城鄉勞動者就業的工作機制，城鄉統籌就業全覆蓋。20__年，進一步健全就業失業手冊發放管理制度，年末，全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。
（二）健全就業統計工作制度，按就業統計要求，落實月報、季報、年報就業統計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。
（三）加強我市臺港澳就業人員的聯系，完善臺港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業人員服務窗口，方便臺港澳就業人員辦理就業證。年內，力爭推行臺港澳人員內地就業網上申報辦理。
（四）按照管理權限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業用工備案管理權限下放蓬江、江海區管理的工作。
四、工作重點和重點項目
（一）計劃在20__年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在20__年前在市區建立一個省級創業帶動就業孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業專項資金投入，確保我市省級創業帶動就業孵化基地早日建成。
一、開展“三八”節系列活動。一是利用三八維權周在xx廣場、鎮政府科普宣傳欄張貼婦兒維權宣傳圖片。二是組織村婦代會主任、村書記家屬到市中醫院進行健康體檢。三是組織機關全體女同志及部分骨干企業家家屬、婦聯執委成員赴xx、xx兩地進行農村生態旅游建設考察。
二、開展農村婦女生殖健康檢查。5月4日在xx村開始檢查，8個村輪流，檢查時間持續將近一個月，共發放檢查通知書5000多份，受檢婦女3400多人。本次檢查我們把目標人群擴大到所有已婚育齡婦女，切實提高了我鎮婦女生殖健康水平。
三、開展未成年人“清明祭英烈”活動。為深化“我的中國夢”主題教育實踐活動，加強未成年人革命傳統教育，組織中、小學校學生開展網上祭英烈活動。在網上以向先烈鞠躬獻花、抒寫感言寄語的方式來緬懷先烈。3月31日xx鎮婦聯、團委、工會組織機關同志、xx小學少先隊員赴xx鎮xx村xx為烈士湯xx、王xx掃墓。
四、開展女性創業培訓活動。5月20日在xx成校舉辦一期烘焙培訓班。共有40多人參加培訓。本次培訓主要目的就是拓寬農村女性的創業思路、增強創業就業技能。
五、開展家庭文明建設活動。一是推送“最美家庭”3家。二是評選好爸爸2個、好媽媽5個、好孩子4個、優秀“社會媽媽”1個、優秀家長學校1個。三是征集好家風好家訓。目前共收集征文稿4篇。
六、根據各村、各單位的實際開展各類特色活動。xx幼兒園在3月5日舉辦“鬧元宵、慶三八”元宵燈展親子制作比賽。并對評選出的三十名獲獎家庭組織了一次華東生態百暢園親子游活動。“六一”兒童節，xx小學、幼兒園紛紛開展了精彩紛呈的慶祝活動。校園文化藝術得到了充分的展示。特別是xx小學開展了愛心義賣活動，以幫助那些家庭貧困的孩子。xx村婦代會組織巾幗志愿者開展了“愛我xx山爭做文明人”撿垃圾志愿活動。各村積極選派女能手參加一年一度的烤蓬餅比賽。xx茶場做足企業感恩文化，舉辦慈善拍賣愛心捐贈活動、開展“綠動xx、感恩社會”環保公益活動、舉辦中國大學生廣告藝術節學院獎xx早春茶創意專家評審會。
下半年工作計劃：
一、對最美家庭事跡進行宣傳，以事跡為素材，以演講的形式傳遞正能量。
二、做好婦女健康檢查的跟蹤服務工作。完成新一輪貧困母親“兩癌”救助資金項目申報工作。
一、指導思想
以落實科學發展觀、構建和諧社會為主線，圍繞提升勞務經濟，培訓打工人才，圍繞工業強縣，培訓企業技能人才，圍繞六大產業，培訓產業適用人才，圍繞全民創業，培訓創業人才，以創業帶動就業，創新培訓方式，提高培訓實效，加大扶持力度，不斷擴大創業、就業范圍。
二、任務目標
培訓農民工10000人，扶持創業1000人，帶動就業5000人；實施“大學生創業扶持計劃”，按每名2萬元的標準，為500名大學生創業提供貼息貸款。
三、實施內容
1、確定培訓機構。以縣職業技術學校、勞動就業培訓中心、十堰民生職業技術學校(家電培訓中心)、縣農廣校、農機富民拖拉機駕校、縣新宇職業培訓學校等6所機構為重點培訓機構。
2、整合培訓項目。捆綁“技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、職業教育、星火計劃等農民工培訓項目，集中培訓萬名農民工。其中：勞動保障部門技能就業計劃4500人(含創業培訓400人)，農業部門陽光工程2500人，扶貧部門雨露計劃1000人，教育部門職業教育培訓2000人，科技部門星火計劃500人。
3、籌措培訓和創業扶持資金。爭取和籌措培訓資金1000萬元人，用于萬名農民工培訓。其中：縣財政預算培訓資金100萬元，勞動保障部門就業再就業培訓資金300萬元、農業部門培訓資金100萬元、扶貧開發培訓資金60萬元、縣職業技術學校325萬元、科技部門培訓資金30萬元、產業培訓資金85萬元。籌措小額擔保貸款基金350萬元。整合中小企業貸款和小額擔保貸款，建立“大學生創業擔保貸款基金”，存入專戶擔保基金1000萬元。
4、工作進度安排。第一季度培訓1500人，扶持創業200人，帶動就業1000人；第二季度培訓3200人，扶持創業300人，帶動就業1500人；第三季度培訓3300人，扶持創業300人，帶動就業1500人；第四季度培訓2500人，扶持創業200人，帶動就業1000人。
四、工作措施
1、加強組織領導，明確責任分工。縣政府成立領導小組，負責勞動力培訓和創業帶動就業工作計劃、相關政策的制定及組織實施。各鄉鎮(場、區)也要成立相應組織，明確分管領導和工作人員，扎實推進就業和培訓工作。各有關部門要把此項工作作為一項重要工作，列入議事日程，明確1名領導主抓，確定工作人員具體抓。
2、強化部門協作，推進工作落實。充分發揮人力資源社會保障、發改、教育、科技、財政、建設、農業、扶貧等有關部門和工會、團縣委、婦聯等組織的作用，相互協作，共同做好農民工培訓工作。人力資源社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓的政策制定和組織實施，抓創業帶動就業工作；農業部門主要負責就地就近就業培訓的政策制定和組織實施；教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移的政策制定和組織實施；扶貧部門負責貧困農村勞動力轉移培訓；團縣委負責大學生創業扶持；工商、稅務部門負責抓創業扶持政策落實。
3、明確培訓重點，實施分類培訓。根據農民工的不同需求，進一步規范培訓的形式和內容，提高培訓質量和效果。外出就業技能培訓主要對擬轉移到非農產業務工經商的農村勞動者開展專項技能或初級技能培訓。技能提升培訓主要對與企業簽訂一定期限勞動合同的在崗農民工進行提高技能水平的培訓。勞動預備制培訓主要對農村未能繼續升學并準備進入非農產業就業或進城務工的應屆初高中畢業生、農村籍退役士兵進行儲備性專業技能培訓。創業培訓主要對有創業意愿并具備一定創業條件的農村勞動者和返鄉農民工進行提升創業能力的培訓。農村勞動者就地就近轉移培訓主要面向縣域經濟發展，重點圍繞縣域內農產品加工、中小企業以及農村婦女手工編織業等傳統手工藝開展培訓。
二、提升平安幸福感受度，搞好社區綜合治理，認真做好戶籍治理及外來人員私房出租戶的治理，完善綜合治理構造網絡，形成群防群治，杜絕黃、賭、毒現象，及時做好民事糾紛的調解，做到公平公正，確保社區內無重大刑事案件，讓社區內的居民安居樂業、秩序良好。
三、提升素質修養感受度，做好充分就業工作,讓更多的下崗失業人員在政府勞動部門、社區的關心下，實現穩定就業，樹立自主創業、建全就業援助等，為構建和諧社區扎扎實實做好充分就業的各項工作。
四、提升科學發展感受度，保持以人為本，推進和諧社區建造，增強自身學習，增強黨員隊伍建造，不斷提高做居民工作，為居民謀利的本領，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷完善社區服務功能，努力為群眾辦實事，辦好事。
五、提升低碳環保感受度，搞好社區環境衛生，保持環境衛生自查制度，每月自查2次，發揮社區內衛生監督員的作用，做到社區內凈化、綠化、亮化、無臟亂差，確保環境整齊干凈。
一、深化文明家庭創建工作。按照縣政府爭創“環境優美村、文明示范戶”的要求，圍繞“新家庭、新風尚”的主題，設計有效載體，將文明家庭創建與文明村、文化村、衛生村和環境優美村的創建有機結合起來，使文明家庭創建貼近實際、貼近生活、貼近家庭、貼近群眾；提高家庭成員的文明素質，為構建和諧社會創造良好的人文環境。
二、做好婦女素質引導文章。加強婦女的社會公德、職業道德和家庭美德教育，加大社會主義榮辱的宣傳，鼓勵和引導婦女成為自尊、自愛、自信、自立、自強的新女性；深入開展“平安家庭”和“學習型家庭”創建活動，倡導平等、和諧的家庭關系以及科學、健康的生活方式。
三、開展“環保經濟共參與”活動。開展“綠色家庭”、“美化家園”等創建活動，增強婦女的資源節約、循環利用和環境保護意識，引導婦女發展循環經濟、生態農業和綠色農業，組織婦女參與環境整治活動，發揮婦女在新農村建設中的重要作用。
四、實施“婦女健康促進工程”。會同社事辦、衛生院對廣大婦女進行二年一次的婦科病普查。針對婦女的生理、心理特點，開展生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育，增強婦女的自我保健意識。
五、實施“婦女勞力培訓工程”，聯合成人技校，加大對廣大婦女，特別是失土女農民的實用技術、生產技能的培訓，努力提高婦女整體素質和就業創業能力。
六、落實好婦女權益保障法制宣傳及做好維權工作。組織“五五”普法和“三八”維權周的普法宣傳活動，達成全社對維護婦女合法權益的共識，提高婦女依法維護自身合法權益的能力。由于受不良社會風氣影響，賭博、婚外戀導致家庭破裂，婦女往往是受害者。妥善接待、真心關愛是婦聯的天職，鼓勵婦女振作精神，盡最大可能為她們提供法律幫助。
七、普及“禁毒、滅毒”宣傳工作。深入開展“不讓進我家”和創建“無毒村”、“無毒家庭”活動，廣泛宣傳的危害，引導和幫助婦女充分認識危害性，并提高抵抗的能力。
八、做好幫困扶貧慰問工作。繼續“愛心媽媽”助學結對，關愛孤兒的慈善活動，推行街道婦聯和各村婦女主任“聯系一戶困難戶”的幫困扶貧行動。組織婦女主任對敬老院進行慰問；做好貧困母親、貧困兒童、貧困老婦女干部的慰問工作。
九、建立和健全家長學校體系。父母是孩子的榜樣，孩子是父母和家庭的希望，有稱職的父母才有合格的子女。建立家長學校，開展有利于提高家長素質的活動，引導家長樹立“爭做合格父母，培養合格子女”的理念，爭創“雙合格家庭”。
十、建立外來婦女培訓學校。為外來婦女提供自我保健、計生常識、法律知識、子女教育、職業道德、文明素質的培訓，以提高她們的綜合素質和對新環境的適應能力。
深入貫徹落實科學發展觀，以總書記對**提出的“314”總體部署為導向，以建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區為契機，以突破婦女兒童發展綱要（規劃）（以下簡稱發展綱要）實施的重難點指標，解決婦女兒童生存發展面臨的突出問題為重點，切實維護婦女兒童合法權益，努力提高婦女素質，加強兒童教育，努力開創我縣婦女兒童工作的新局面。
二、主要任務
（一）切實解決婦女兒童發展中的熱點、難點問題
繼續加大女干部選拔培養工作力度。各街鎮鄉（辦事處）人民政府、縣政府有關部門、有關單位要繼續抓好培養選拔女干部特別是女領導干部工作，努力為優秀女干部脫穎而出創造有利條件。在配備干部時要繼續堅持男女干部條件相同時，優先選用女干部；干部職數缺額時，優先考慮女干部；調整、組建新班子時，優先配備女干部；進一步加強女后備干部的隊伍建設，加大正職、經濟主戰場女后備干部的選拔和培養，后備女干部不低于后備干部比例的20%；要加大基層女干部的培養力度，提高村委會中女性干部比例。
預防和控制嬰兒出生缺陷發生率。進一步加強婚前醫學檢查的宣傳和回訪力度，加大三級網絡聯動，開展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預工作，力爭做到人人都在監測中，確保出生缺陷全覆蓋監測。有效提高婦女兒童醫療衛生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。
改善農村婦幼衛生工作。借助社區衛生服務和新型農村合作醫療兩個平臺，積極推進統籌城鄉婦幼衛生工作，切實增強農村婦幼保健服務能力，改善農村婦幼保健條件；繼續開展婦科病普查、篩查工作，爭取兩年開展一次對退休、困難老年婦女婦科病的免費普查；有效提高農村孕產婦住院分娩率，降低孕產婦死亡率，繼續將參加新型農村合作醫療的農村孕產婦住院分娩納入新型農村合作醫療補助，加大貧困救助力度和救助范圍，確保年內農村孕產婦住院分娩率達到87%以上，孕產婦死亡率控制在50/100000以內；切實做好婦女兒童衛生保健工作，將流動婦女兒童衛生保健納入本地婦幼保健管理系統，爭取年內農村兒童保健覆蓋率達到85%，城市兒童保健覆蓋率達93%，5歲以下兒童中重度營養不良患病率控制在1%以內，已婚育齡婦女避孕率達到93%以上，切實保障全縣婦女兒童身心健康。
努力解決農村留守兒童健康成長問題。各街鎮鄉要把關愛留守兒童工作作為今年婦女兒童工作的重要內容，協調、整合各方力量，形成政府統籌、有關單位聯動、全社會共同關心的工作機制，通過開辦寄宿制學校、加強學校管理、整治學校周邊環境、教育培訓留守兒童臨時監護人等各種方式，切實解決留守兒童人身安全和教育中存在的突出問題，保障留守兒童受教育權利和人身安全。
進一步解決女性就業問題。婦兒工委成員單位要進一步加強宣傳力度，探索就業途徑，提供就業渠道，幫助更多的婦女充分就業。縣婦聯要加強就業工作的協調管理，將相關成員單位就業工作完成情況納入年底婦兒工委工作目標考核。以家政服務為重點，依托縣三級職業介紹服務平臺，引導和幫助婦女實現就業；立足家庭創業，有針對性地尋求適合婦女創業的項目；繼續搞好婦女再就業培訓工作，立足觀念引導，幫助廣大婦女樹立正確的擇業觀；在舊城改造和征地拆遷中，要組織街道、職介中心和用人單位為搬遷改造戶提供就業培訓和就業崗位，幫助被征地拆遷婦女實現就業。
依法維護婦女兒童的權益。認真執行國家法律法規和有關保障婦女兒童權益的地方性法規，進一步建立健全相應的工作機制和社會監督機制，嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動。進一步完善三級維權網絡，切實發揮法律援助中心婦聯工作站的作用，及時有效地為婦女、兒童提供法律服務和法律援助。促進婦女平等就業，進一步加強就業培訓和服務，提高婦女自身素質，拓展就業領域，增加就業機會，落實女職工勞動保護的各項任務和社會保障待遇，完善勞動合同制度，加大執法監督力度。做好孤、殘兒童合法權益保護工作和流浪兒童救助保護工作。開展醫療、住房、教育、司法和流浪乞討人員救助等一系列專項救助，完善臨時救助、社會互助等措施，加強縣人力資源市場及其周邊地區綜合整治工作力度，研究制訂防拐打拐行動計劃，依法打擊拐賣婦女兒童違法犯罪行為。
努力改善婦女兒童生存環境。認真貫徹實施市委、市政府《關于加強環境保護若干問題的決定》，繼續實施“藍天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動，加大對環境的治理力度。結合新農村建設，繼續實施農村“一池三改”工程（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈）；嚴格控制城市揚塵污染，確保空氣環境質量穩定達到國家二級標準。繼續實施飲用水工程，解決20萬人飲水安全問題，緩解貧困地區和邊遠山區農村人口飲用自來水。
（二）進一步推進發展綱要的實施
各街鎮鄉、各部門要認真做好2007年度發展綱要的監測統計工作。在收集、審核有關監測統計數據及材料的基礎上，重點加強與相關部門配合，做好2007年度新指標體系各項指標的統計工作，力爭全面、客觀地反映我縣婦女兒童發展情況，為縣委、縣政府全面決策提供科學依據，為順利開展**年中期評估工作打下堅實基礎。
認真開展發展綱要的中期評估工作。縣婦兒工委要認真研究、印發監測評估工作方案，部署縣級成員單位啟動中期評估工作。各街鎮鄉、各部門結合本部門2007年的監測評估情況，及早做好準備，在發掘本部門婦女兒童工作亮點的同時，要特別關注自身的薄弱環節和問題指標（即到“十一五”期末還有可能實現不了的指標），要以縣級檢查評估為契機加以推動解決。
三、保障措施
（一）強化政府行為，完善工作機制
婦女兒童事業發展工作涉及方方面面，必須納入全縣經濟社會發展規劃，整體推進。縣婦兒工委要加強對實施婦女兒童發展綱要的組織領導，認真落實目標責任制，將兩規劃的各項目標任務分解、落實到各成員單位，加強工作統籌，組織召開全縣婦女兒童工作會，定期督查指導，加強溝通協調。各婦工委成員單位要結合實際情況，制定本部門的具體實施意見，及時研究解決婦女兒童發展中的新情況、新問題，為婦女兒童辦實事、做好事。各街鎮鄉、有關部門要對發展綱要指標進行具體梳理，把實施發展綱要責任指標列入本單位的年度工作計劃，切實抓好工作安排，集中力量開展一至兩件有特色的工作。
（二）加大調研，制定干預措施
目前，發展綱要實施已經進入攻堅階段，各街鎮鄉和有關部門要根據監測評估結果，結合本地區、本系統實際，開展對發展綱要實施面臨的突出問題和部分重點、難點指標的專項調研工作，提出切實可行、有針對性的策略措施，進一步促進這些指標的突破。
（三）加大投入，拓展資金來源
為確保發展綱要未達標指標的如期實現，各街鎮鄉、有關部門要進一步加大對發展綱要實施的資金投入，要將婦女兒童工作經費納入預算，特別是要加大對實施發展綱要中重點、難點指標的資金投入，在資金的調度、項目的安排等方面，優先考慮婦女兒童的發展和權益保障；積極發動社會力量，倡導社會支持，整合社會各方面資金，保障婦女兒童工作的順利開展。
（四）加大宣傳力度，營造良好的社會環境氛圍
通過新聞輿論、大眾傳媒，在全社會廣泛開展“男女平等”基本國策、《大足縣婦女兒童發展規劃（**—2010年）》及涉及婦女兒童相關法律、法規的宣傳。通過舉辦“五五”普法、送法進社區、送法進家庭等各種形式的活動，利用“三八”維權周、“婦女維權崗”、“平安家庭”創建等，加強《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等普法宣傳的力度，結合兩綱中期評估后續工作的開展，積極宣傳婦女、兒童發展綱要，努力優化婦女兒童生存與發展環境，推動全社會依法維護婦女兒童合法權益意識的提高。
（五）加強監測評估，保證婦女兒童工作質量
把婦女兒童發展狀況納入常規統計，形成制度。開展培訓，提高成員單位業務人員的性別統計意識，定期對規劃實施情況進行督查指導，提高監測評估工作的質量和水平。認真研究監測評估數據和報告，對規劃實施情況進行定期定量定性分析，對熱點難點問題進行定期評定、研討，形成有效的維護機制。通過卓有成效的工作，有力地促進兩綱實施重點難點問題的解決，加快婦女兒童事業的發展步伐。對在中期評估中已提前達到綱要（規劃）終期目標的靜態性指標進行修改和調整；對已達終期目標的動態性指標采取鞏固措施，防止反彈。按時完成**年婦女兒童發展規劃監測統計工作，并及時更新婦女兒童發展“十一五”規劃主要目標實現進度表，根據進度表的數據提出整改措施，確保兩綱終期目標的完成。
