時間：2023-02-28 15:55:21
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【關(guān)鍵詞】工程概預算；建筑工程；設(shè)計概算；工程造價
設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）圖及說明，概算定額（或概算指標）各項取費標準，設(shè)備、材料預算價格等資料編制和確定的建設(shè)項目從籌建到交付使用所需全部費用文件，概括起來講，就是根據(jù)設(shè)計要求對工程造價進行的概略計算。設(shè)計概算是工程項目投資的最高限額。
施工圖預算又稱設(shè)計預算，是由設(shè)計單位（或中介機構(gòu)、施工單位）在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖、現(xiàn)行預算定額或估價表、費用定額以及地區(qū)人工、材料、機械、設(shè)備等預算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的技術(shù)經(jīng)濟文件，它應(yīng)控制在設(shè)計概算確定的造價之內(nèi)。
施工預算是指施工企業(yè)在工程實施階段，根據(jù)施工定額（或勞動定額、材料消耗定額及機械臺班使用定額）、單位工程施工組織設(shè)計或分部分項工程施工方案和降低工程成本技術(shù)組織措施等資料，計算和確定完成一個單位工程中的分部分項工程所需的人工、材料、機械臺班消耗量及其相應(yīng)費用的經(jīng)濟文件。
1 工程建設(shè)定額概述
工程建設(shè)定額是指在正常的施工條件下和合理勞動組織、合理使用材料及機械的條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必需消耗的人工、材料、機械及資金的數(shù)量標準。它反映了在一定的社會生產(chǎn)力水平條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間的婁量關(guān)系。例如，砌筑l0m3磚基礎(chǔ)，需用5236塊普通粘土磚。這里產(chǎn)品（磚基礎(chǔ)）和材料（標準磚）之間的關(guān)系是客觀的，也是特定的。它除了規(guī)定的數(shù)量標準以外，還規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、質(zhì)量標準和安全要求等。定額是確定工程造價的重要依據(jù)。
工程建設(shè)定額是一個綜合概念，是工程建設(shè)中各類定額的總稱。比如按專業(yè)分類，有建筑工程定額、安裝工程定額和裝飾工程定額等。
2 工程造價的計算
工程造價是指建筑單位交付給完成建筑施工任務(wù)的施工單位全部生產(chǎn)費用，包括施工生產(chǎn)過程中的費用，組織管理施工生產(chǎn)經(jīng)營活動間接為工程支出的費用，以及按國家規(guī)定收取的利潤和稅金的總和。
3 工程概預算的編制流程
3.1 獲取工程信息
確定工程的類型，工程所在的地區(qū)工程類別、工程結(jié)構(gòu)類型等工程信息，因為這些信息決定了在取費程序表中計算相關(guān)費用時所要采用的相關(guān)費率。比如：四川省建筑一類工程的勞動保險費的費率為2.00，而裝飾三類工程的勞動保險費的費率為1.250。
3.2 套定額
在計價表中輸入工程所用到的所有定額，并錄入相應(yīng)的工程量，匯總出工程的定額直接費、定額直接人工費、定額直接材料費、定額直接機械費。
3.3 調(diào)整材料價格
不同地區(qū)、不同時期的材料價格可能與定額中所采用的材料價格有所不同，因此在計算工程費用時就需要計算兩者之間的價差。用戶可在調(diào)價表中輸入需調(diào)整價格的材料名稱、材料定額價、材料當前價，算出該材料的價差。最后匯總出所有材料的價差總量。價差總量用于在取費表中計取工程造價。
3.4 套用取費表，計算出工程造價
使用相應(yīng)的取費表，錄入給定的各種費率，以及工程直接費、材料價差總量等數(shù)據(jù)，根據(jù)相應(yīng)的計算公式計算出工程造價。
4 建筑工程概預算軟件的應(yīng)用
建筑工程造價的確定是一項查詢量和計算量都相當大的工作。它的特點是重復性工作多，而這種重復性的工作最適合使用計算機來完成。工程概預算采用計算機來編制，可在很大程度上提高概預算的編制速度，大大減少了編制周期。應(yīng)用計算機編制工程概預算有如下的一些優(yōu)點：
編制速度快，工作效率高，可大大減輕概預算工作人員的勞動強度。例如，定額的套用是編制工程預算最基本的工作。通常在手工查套定額時，針對分項工程項目，翻看定額，找到相應(yīng)的定額號，抄寫定額名稱，基價，各種材料的耗量等，同時還要翻閱定額的章節(jié)說明等，而審核時還要重復同樣的工作。而概預算軟件可將所有的定額信息放置在數(shù)據(jù)庫中，可根據(jù)用戶需要隨時快速的調(diào)用。
定額換算方便。定額綜合測定的，但是當前實際工程是千差萬別的，加上新工藝，新材料的不斷出現(xiàn)，所以在編制工程概預算時遇到定額缺項是一種常見的現(xiàn)象。定額管理部門一般規(guī)定，在工程概預算的過程中如果發(fā)現(xiàn)定額缺項，應(yīng)由概預算編制單位進行補充修改。手工解決這個問題比較麻煩。首先，一條定額有多少中換算方法及如何換算必須翻查定額本中說明。另外，因為定額的基價是由相關(guān)人機材耗量及其單價決定的，因此換算一種材料后，還必須重新計算定額的基價。而使用概預算軟件可自動的完成各種換算操作。
調(diào)整材料價差方便。概預算軟件可將不同地區(qū)，不同時期的材料價格放置在數(shù)據(jù)庫中，可根據(jù)用戶需要隨時快速的調(diào)用。利用計算機可以更好的進行材料分析，節(jié)約材料的消耗量，降低工程的成本。
可以將已編制的概預算文件保存歸檔，以后可隨時調(diào)出查看與修改。
參考文獻：
1.1項目可行性研究報告不足
由于近年來建筑工程行業(yè)發(fā)展過于快速，企業(yè)對利潤追求過于強調(diào)，導致估算、概預算數(shù)據(jù)過于苛刻，削減資金投入現(xiàn)象嚴重。然而，在實際施工過程中，在保證工程質(zhì)量的前提下，工程概算和決算出現(xiàn)超支現(xiàn)象。究其主要原因是對于項目投資概預算不合理所導致的，但是這個方面的研究報告卻鮮少被人們所重視，也缺乏相關(guān)內(nèi)容的研究和可行性分析。這一現(xiàn)象也導致項目存在嚴重的先天不足，對后續(xù)工作造成重大的影響。存在的主要表現(xiàn)形式如下:
(1)部分項目選擇的可行性報告編制單位不正確或者編制單位選擇的編制人員存在選人不當?shù)默F(xiàn)象。有些研究單位，實際對項目實施所涉及的專業(yè)和領(lǐng)域缺乏了解，選擇編制的人員也不是本行業(yè)中的優(yōu)秀人員，編制的項目概預算可行性報告的科學性和可執(zhí)行性就可想而知了。
(2)建設(shè)單位普遍存在對可行性報告研編內(nèi)容的規(guī)范性要求不明確，這樣導致編制人員在編制的過程中，無法做到工作優(yōu)化方案。有的時候也存在規(guī)劃的內(nèi)容過于復雜，重要技術(shù)參數(shù)規(guī)定的較細致，實際施工建設(shè)難度加大，可行性嚴重下降。
(3)部分項目委托編制可行性報告的資金費用偏少，這就會直接導致編制單位對編制工作參與人員投入減少，還會導致現(xiàn)場調(diào)查勘察工作不夠深入，收集、掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)資料不足，存在閉門造車現(xiàn)象，研究報告科學性和可執(zhí)行性較差。
1.2缺少合理的建筑工程設(shè)計
建筑工程設(shè)計工作可以看成是建筑工程施工工作的核心與靈魂，也是建筑工程施工將設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的重要依據(jù)。擬建建筑工程在施工的過程中能否順利地完成質(zhì)量目標、進度目標和投資目標的重要指導性和決策性的依據(jù)。這一工作的落實情況的好壞也直接取決于設(shè)計工作質(zhì)量的優(yōu)劣。由于許多工程項目急于開工，由此造成設(shè)計周期被嚴重縮減，甚至存在邊設(shè)計邊施工現(xiàn)象，更有甚者在施工之后補設(shè)計圖紙的不良現(xiàn)象，這樣一來，工程質(zhì)量難以保障，為資金投入概預算工作也帶來了意想不到的困難，資金投入嚴重失控，直接造成工程進度、質(zhì)量、投資目標無法順利完成。
1.3項目管理較為混亂
建筑工程施工組織與管理是實行一整套被普遍認可的管理技術(shù)方法，這些技術(shù)和方法被應(yīng)用到計劃、評估、設(shè)計、施工、驗收、保養(yǎng)等整個工程全壽命期之中的，也是保證工程目標順利達成的重要手段。工程以按時、按概預算、遵從規(guī)范的思維模式，達到理想的工程效果。項目管理的作用就是要求工程施工的整個過程要在規(guī)范的一系列標準的要求之下，科學合理的完成各個環(huán)節(jié)的工作，進而保證建筑工程目標的達成。
2提高建筑工程概預算工作的措施
針對以上概預算工作中所存在的問題，提出以下幾點措施，以此達到能夠科學有效提高建筑工程概預算工作效果的目的。
2.1科學做好可行性研究報告工作
可行性研究報告的編制工作要選擇行業(yè)內(nèi)較為優(yōu)秀的單位完成，也要加大報告編制工作的投入，保證其資金費用的合理投入，在編制人員的選擇中也要盡量保證人員投入和配置的合理性與科學性、優(yōu)秀性等。這樣才能為建筑工程順利施工與完成打下堅實的基礎(chǔ)。2.2優(yōu)化設(shè)計方案設(shè)計方案是工程施工的靈魂，設(shè)計方案要盡量優(yōu)化，這是施工概預算科學性、合理性、可執(zhí)行性的必要保障。這也是細致編寫概預算方案的重要依據(jù)。在設(shè)計之前要充分做到實際現(xiàn)場情況的勘察、了解工程地質(zhì)條件、周邊環(huán)境特點、水文特性等內(nèi)容。
2.3完善工程概預算管理工作
工程概預算是為建筑工程順利完成保駕護航的重要條件，工程概預算工作完成于執(zhí)行的好壞直接影響建筑工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣。對于工程概預算的管理工作必須具備全局觀念，必須時刻牢記從大局出發(fā)，在概預算工作落實過程中逐步提升管理工作的水平，加強監(jiān)督檢查工作的落實，加強從業(yè)人員持證準入制度的落實，在實際意義上充分發(fā)揮對整體工程調(diào)控資金合理投入的目的。
2.4科學設(shè)計施工圖
施工圖是直接指導施工操作的指導性和規(guī)范性文件，施工圖的設(shè)計必須在切實了解施工現(xiàn)場全部情況的基礎(chǔ)之上來完成。施工圖要準確描述反映出施工現(xiàn)場的具體情況，包括地質(zhì)地貌、水文特征、保護建筑、保護植物、文化遺址、環(huán)境氣候特質(zhì)等因素的描述，加強施工圖預算工作的科學性、合理性和可執(zhí)行性，是有效防治發(fā)生“三超”現(xiàn)象的有力前提。因此，加強和提高施工圖質(zhì)量，充分做好施工圖概預算，避免或減少施工圖發(fā)生錯、漏、缺等不良現(xiàn)象，切實保護建筑工程施工質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)。
2.5加大政府職能部門監(jiān)管力度
建筑工程概預算工作的具體落實，單靠企業(yè)自身的監(jiān)督管理是不夠的，要加大政府相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度，從行業(yè)規(guī)范、市場準入、企業(yè)評估等方面，大力實施監(jiān)督管理嚴查、嚴管、嚴罰、嚴處制度的落實，形成企業(yè)不敢違規(guī)的行業(yè)監(jiān)管風氣，為建筑工程質(zhì)量提升保駕護航。
3結(jié)論
學習情境在形式上相當于學科體系中課程的章節(jié)，實質(zhì)又與之有所區(qū)別。學科體系課程的章節(jié)是按知識的結(jié)構(gòu)由淺入深、由易到難進行排列。而學習情境是在選擇合適的載體基礎(chǔ)上，由項目或任務(wù)引出，是一個項目化、案例化的學習單元。它把理論知識、實踐技能與實際應(yīng)用環(huán)境結(jié)合在一起。本文針對行動導向教學與傳統(tǒng)教學相比淺談一下教學改革的特色：
【關(guān)鍵詞】建筑工程概預算；基于工作過程；課程改革
1 建筑工程概預算課程整體教學設(shè)計特點
1.1 采用“項目導向，任務(wù)驅(qū)動”的教學模式。此課程是實踐性很強的課程，學生要有很強的動手操作能力，從課程的培養(yǎng)目標及知識的認識規(guī)律出發(fā)，教學設(shè)計體現(xiàn)完整的工作過程。每個工作過程都體現(xiàn)資訊、計劃、決策、實施、檢查、評估六大步驟。學生根據(jù)任務(wù)獨立制定工作計劃，集體實施，完成任務(wù)后集體檢查并評價。
1.2 教、學、做一體化。校內(nèi)配套有相應(yīng)的實驗室和實訓室，將課堂安排在實訓室或?qū)嶒炇遥瑢W生邊學、邊做、邊練習，在學習過程中實施訓練，在訓練過程中掌握知識與技能。校外配備有相關(guān)企業(yè)作為實習實訓基地，作為崗前培訓與頂崗實訓的場所，實現(xiàn)教學與實習一體化。
1.3 工學結(jié)合。其核心是以就業(yè)為導向，以學生為主體，以能力為本位，以技能為中心。在充分利用校內(nèi)外不同的教育環(huán)境和資源，把以課堂教學為主的學校教育和直接獲取實際經(jīng)驗的校外工作有機地結(jié)合起來。這幾年我們積極與黑龍江力得爾工程經(jīng)濟技術(shù)咨詢事務(wù)所有限責任公司、農(nóng)墾建工路橋有限公司等共同研究探討,尋求了一條適合我院實際情況的工學結(jié)合之路。即通過創(chuàng)設(shè)真實的工作環(huán)境，采用模擬仿真教學，將學生的學習活動以典型實訓項目的形式，在任務(wù)驅(qū)動和引導下，在工學結(jié)合框架下，在校內(nèi)專任教師及校外兼職老師的指導下，經(jīng)過學生的分析、思考、討論，使學生在基礎(chǔ)理論的指導下，在實踐教學過程中解決實際問題。由于實訓項目主要來自企業(yè)實際的工作內(nèi)容，充分利用各種案例教學，努力提高學生動手和參與能力，規(guī)范各種操作要求和工具的使用。這樣做既使學生具有成就感，又達到了“零距離”上崗的教學要求。
2 教學方法更靈活
與傳統(tǒng)教學相比采用多種教學方法，更大程度的調(diào)動學生的學習動能，使學生自主學習發(fā)揮到最大，以學生為主體，運用多種不同教學方法，以提高學生的學習興趣。
2.1 引導文法
提出問題，并把學習所需要的資料，應(yīng)該掌握的知識通過下發(fā)引導文或者是網(wǎng)絡(luò)傳達給學生，使學生通過查找資料、網(wǎng)絡(luò)、咨詢學長和老師等方式在查找答案的過程中激發(fā)自主學習的興趣，提高自主學習能力。
2.2 小組討論法
小組在學習過程中通過討論、辯論、相互啟發(fā)等形式，團隊協(xié)作來解決學習過程中的困難。在制定計劃、決策時討論，可發(fā)揮小組每位成員主動性，拓展工作思路。
2.3 案例教學法
通過組織學生對案例的分析、討論、交流與補充等活動，提高學生分析問題與解決問題的能力。尤其在學習鋼筋工程量計算時用案例教學法效果更佳。
2.4 啟發(fā)教學法
充分發(fā)揮學生的主體學習地位，通過設(shè)問、啟發(fā)等形式，啟發(fā)學生學習熱情，最大限度的激發(fā)學習潛能，發(fā)揮自主學習的空間。
2.5 角色扮演法
模擬真實的工作場景，在預算審查模擬造價和審計部門，在招投標活動中模擬招標和投標公司，通過問答培養(yǎng)學生與人溝通協(xié)調(diào)的能力。
2.6 項目教學法
3 建筑工程概預算課程的特色與創(chuàng)新點
3.1 構(gòu)建“金字塔型”的層層遞進三階段實踐教學模式
把實踐教學劃分為三個階段。第一階段為基本技能培養(yǎng)層，第二階段單項技能培養(yǎng)層，第三階段為綜合能力培養(yǎng)層。集素質(zhì)培養(yǎng)、技術(shù)基礎(chǔ)知識、專業(yè)能力訓練、職業(yè)培訓、證書課程、技能鑒定為一體，突出職業(yè)能力培養(yǎng)。構(gòu)建了逐步遞進的實踐教學模式。
3.2 以真實的工作任務(wù)為載體，進行學習情境設(shè)計。
教學內(nèi)容編排上保證工作過程的完整性，設(shè)計了四個教學情境， 在完成工作任務(wù)的過程中完成專業(yè)能力、社會能力及方法能力的培養(yǎng)。
堅持以項目為載體的教學方法，不僅要求課程設(shè)計、實習以具體項目為背景，而且在課堂教學中也貫徹案例教學的思想。只有緊密結(jié)合實際工程，才能跟上時代步伐，培養(yǎng)具有工程實踐經(jīng)歷的造價專業(yè)人才。
3.3 建設(shè)“理實融合、零距離、工地化”的校內(nèi)外實訓基地，走校企合作之路
本課程建設(shè)時做到“貼近生產(chǎn)、貼近工藝、突出技術(shù)”，實現(xiàn)“理實融合”的建設(shè)目標。同時，緊密依托造價行業(yè)建立了七個校外實訓基地，使教學過程與企業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)無縫對接。
參考文獻：
[1]姜大源.學習領(lǐng)域――工作過程導向的課程模式[J].職教論壇,2004.8:63-66.
[2]劉孔玲,傅志瑤.工程造價管理專業(yè)建筑工程預算課程的教學探討[J]. 湖南工程學院學報,2008.6:90-92.
[3]張蓉.試析基于工作過程的課程體系建設(shè)――高職計算機網(wǎng)絡(luò)專業(yè)課程開發(fā).中國論文下載中心,2010.10.05.
[4]高職工程造價專業(yè)建筑工程概預算課程教學改革探討.省略, 2010-11-17.
作者簡介：
王小樹/1975年生/男/內(nèi)蒙古人/黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學院 副教授/東北林業(yè)大學碩士/研究方向建筑工程（哈爾濱150431）
關(guān)鍵詞：建筑工程、概預算編制、工程造價
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
建筑工程的管理過程中，對概預算編制工作進行有效的控制和實施，才能為工程造價的控制奠定基礎(chǔ)。通過概預算的有效影響，工程建設(shè)的投資規(guī)模及施工時間都會得以改善，有利的提高了建筑工程的投資效益。
二、建筑工程概預算的相關(guān)內(nèi)容
建設(shè)工程概預算指工程建設(shè)程序的執(zhí)行過程中，依據(jù)不同設(shè)計階段有關(guān)文件的具體內(nèi)容，在國家規(guī)定的各項費用收取、指標、定額標準參照的條件下，對每項新建、擴建、改建工程所需的投資額進行計算和確定。工程概預算能夠?qū)Σ煌ㄔO(shè)階段的經(jīng)濟情況進行有效地控制，是工程進行投資、決策、管理的重要依據(jù)。對于概預算工作而言，其對政策性、技術(shù)性的要求非常高。而隨著建筑市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，相關(guān)的投資建設(shè)也在不斷增大，對造價預算人員也提出了較高的要求。概算工作的實施過程中，市場運行、國家調(diào)控政策等因素都會對其實際內(nèi)容的確定造成影響，使工程造價預算超出投資控制的現(xiàn)象由此發(fā)生，嚴重的危害了建筑工程的整體建設(shè)。為此，必須對概預算編制的質(zhì)量進行提升，促使工程造價的合理確定，有效實施工程造價的動態(tài)管理，對風險投資進行控制，從而不斷完善工程的投資估算，在全過程管理及控制工作的實行中，對工程造價的管理工作，進行有效地指導和控制。
三、概預算編制及工程造價的影響因素
1.概預算工作人員的綜合素質(zhì)
工程概預算工作需要大量的時間對繁多的工作內(nèi)容進行處理，對工作的細致要求也非常的嚴格。作為工程概預算的專業(yè)人員，必須把握與工程預算相關(guān)的專業(yè)知識，包括工程整體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場工藝、設(shè)計、投資分析控制等。與此同時，對市場動態(tài)進行全面了解，如新技術(shù)、新材料的掌握和學習。在工程現(xiàn)場，能夠查找圖紙與實際情況之間的差別，對其中存在的問題進行及時的處理。如孔樁下面有溶洞出現(xiàn)時，就需要通過材料的填充進行處理，地質(zhì)情況、溶洞的大小，對用料多少的決定非常重要。只有準確的掌握這些內(nèi)容，才能確保用料的準確使用和工程的有效實施。另外，概預算工作人員必須具備一定的職業(yè)道德，能夠?qū)η闪⒚康默F(xiàn)象進行制止，避免“釣魚工程”現(xiàn)象的發(fā)生。
2.材料的市場價格波動與預算價格的確定
建筑工程施工中，使用的建筑材料非常的多，其品種繁雜，規(guī)格材質(zhì)存在巨大差異。為此，在對工程材料概預算編制的過程中就難以確保各項內(nèi)容的詳細計算，通常只會對工程中價格昂貴和用量最大的材料進行考慮，包括常見的砂石料、汽油、鋼材、水泥等。對材料價格預算之前，必須對相關(guān)的基本資料進行收集，依據(jù)建筑材料狀況、實際經(jīng)驗和有關(guān)信息，在遵循原則節(jié)約資金的基礎(chǔ)上，對物資供貨比例、供貨地點等問題進行合理選擇，通過定額的正確計算，確保建筑材料概預算的準確性。
四、概預算造價的構(gòu)成
1.設(shè)計概算的構(gòu)成
設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大的初步設(shè)計階段,根據(jù)設(shè)計要求和以投資估算為依據(jù)編制的綜合性概算,是設(shè)計文件的重要內(nèi)容。設(shè)計概算的構(gòu)成可由三部分構(gòu)成,即建設(shè)項目設(shè)計總概算費用,包括單項工程綜合概算、工程建設(shè)其他費用概算和預備費等三大項費用。設(shè)計概算又可分為三級,即單位工程設(shè)計概算、單項工程綜合概算、建設(shè)項目總概算。
施工圖預算的構(gòu)成
施工圖預算是確定建筑安裝工程預算造價的技術(shù)經(jīng)濟文件。它是以施工圖為依據(jù),并由施工單位編制,因此稱為施工圖預算。
3.施工預算的構(gòu)成
施工預算是施工企業(yè)編制的一種內(nèi)部控制的計劃成本費用,用來作為編制施工作業(yè)計劃、安排施工任務(wù)、限制領(lǐng)料、限制用工、計算勞動工資,以達到控制施工成本的依據(jù),也是進行經(jīng)濟活動分析和施工圖預算與施工預算“兩算”對比的依據(jù)。在一般情況下,施工預算只涉及到直接費,包括人工費、材料費、機械臺班費,不考慮或只考慮間接費和其他費用。
五、概預算編制工作的實施
1.對施工組織特點及項目工程現(xiàn)場情況進行全面了解
施工過程中，對項目現(xiàn)場的第一手資料，進行有效掌握非常重要，同時采取科學的施工方法、措施，是促使概預算編制有效實施的重要內(nèi)容。在現(xiàn)場布局全面掌握的基礎(chǔ)上，對材料構(gòu)件及設(shè)備存放點進行合理確定，從而對概預算編制工作的實施創(chuàng)造有利條件。
2.設(shè)計圖紙的全面掌握
作為概預算編制的工作人員，定額冊的說明及定額所含工作內(nèi)容都必須有所掌握，同時對設(shè)計說明、設(shè)計圖紙及其之間的關(guān)系進行了解。閱讀圖紙的過程中，必須從總平面圖、設(shè)計說明開始，對工程建設(shè)的規(guī)模、類型、性質(zhì)進行充分理解，并依次對平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法等內(nèi)容進行深入了解，搞清各類圖紙、各部位之間關(guān)系，從而對工程量進行準確計算。定額的套用必須正確合理，定額項目與實際情況要相符，避免漏算、重復計算問題的發(fā)生。此外，依據(jù)設(shè)計圖紙，對與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量進行合理的計算和確定。
3.概預算編制工作中計算機的有效利用
對于工程的概預算編制工作而言，對時間的要求非常嚴格，且工程的任務(wù)量繁多，出現(xiàn)重復計算、漏算、多算的問題也是難免的。對于大量的定額條目以及項目計算表，工作人員還要進行反復的抄錄和校對，但通過計算機的有效應(yīng)用，其速率的高效就能夠充分顯現(xiàn)出來。目前，隨著計算機的普遍運用，減輕了工程概預算工作人員的工作難度和壓力，對概預算編制工作質(zhì)量與效益的提升起到重要的作用。
4.價格因素的客觀分析
一般來說，概預算定額表中的設(shè)備材料價格反映著價格的編制水平，設(shè)計概預算編制過程中對定額進行使用時，市場價格會對其價格水平進行確定，此時就要調(diào)整之間存在的價差，從而促使動態(tài)管理的有效實施。對于建筑工程而言，從開工到竣工需要經(jīng)歷數(shù)年時間，在此期間，材料設(shè)備的價格都會發(fā)生巨大的變動，為了促使概預算投資控制有效發(fā)揮作用，就要對工程造價價差建立預測系統(tǒng)。工作中，對未來設(shè)備材料價格的演變進行全面預測，之后對相關(guān)的各項工程造價指標的變化趨勢進行預測，從而促使價差的準確合理。
5.預算管理人員素質(zhì)的提高
建筑工程造價預算對工程造價有著一定的影響，而對于預算管理人員的要求也是非常嚴格。作為造價預算管理人員，相關(guān)的預算和管理知識必須能夠準確的掌握，并能夠熟知相關(guān)的法律政策，對現(xiàn)場工藝、材料設(shè)備采購、投資分析控制、工程整體結(jié)構(gòu)等方面進行全面把握。另外，對于工程建設(shè)全過程中的各類項目，必須確保設(shè)備安裝、工程施工、初步設(shè)計等內(nèi)容的可行性。
六、結(jié)語
總而言之，對于工程造價而言，工程概預算編制的影響非常重要。隨著經(jīng)濟技術(shù)水平的不斷提高又給工程的建設(shè)帶來了新的機遇和要求，這就必須進一步促使概預算編制工作的改進和完善。具體工作實施中，應(yīng)與工程各方面需求相結(jié)合，對影響工程造價的重要因素，進行掌握和控制，在概預算方案合理編制的基礎(chǔ)上，使工程造價得以有效管理，從而確保工程順利實施，取得更好的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1] 盛初成：《淺談建筑工程概預算的合理控制》，《科技致富向?qū)А罚?010年27期
實際上，建筑工程概預算編制是一項復雜綜合性較強的工作，對于整個建筑工程項目的工程造價有著重要的意義，更是工程施工順利開展的主要依據(jù)。然而，就我國目前建筑工程概預算編制工作而言，還存在了一定的不足之處，這些問題嚴重影響了建筑工程概預算編制工作的效率與質(zhì)量。下面，具體介紹了當今建筑工程概預算編制工作中存在的問題。
1.1如今，建筑行業(yè)的迅速興起
使得各種施工技術(shù)、施工機械設(shè)備也取得了深入的完善，越來越多新型的建筑材料出現(xiàn)在現(xiàn)代建筑市場中，其價格也在根據(jù)社會經(jīng)濟體制的變化而發(fā)生改變。然而，目前我國的建筑工程概預算編制工作依然在使用傳統(tǒng)的定額計算方法，所有的定額價格也存在很大的滯后性，與現(xiàn)代建筑市場中的價格定額嚴重不符，最終導致工程造價出現(xiàn)失真的情況。
1.2在當前的建筑工程概預算工作中，大多是采用分段式的計算方法
概預算人員只是對部分工程項目進行概預算的編制，并沒有對工程項目全體進行概預算編制，這就很容易在實際施工過程中，出現(xiàn)工程造價成本超支的現(xiàn)象，加大了施工費用成本，這勢必會對工程項目的經(jīng)濟效益造成一定的影響。
2加強概預算編制工作的建議
2.1了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點
掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運輸條件和運輸方式。
2.2熟悉設(shè)計圖紙，充分理解設(shè)計意圖，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進行工程量計算。
2.3客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地
概預算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設(shè)計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統(tǒng)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程；概預算；控制
在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深入、市場競爭不斷激烈化的背景下，建筑企業(yè)在發(fā)展過程中面臨新的機遇的同時也必然需要面臨不少新的挑戰(zhàn)。目前，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于不斷完善的過程中，城市化進程也在不斷地加快，建筑行業(yè)在這種良好的環(huán)境下迎來了新的發(fā)展高峰。建筑工程概預算管理是建筑行業(yè)和工程建筑中的重要課題，對建筑行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
一、工程概預算的重要意義
（一）有利于提高施工單位的經(jīng)濟效益
工程概預算編制，需要施工單位對工程的施工人員素質(zhì)、單位管理水平、技術(shù)能力等相關(guān)項目進行考察，結(jié)合工程施工需要的人力物力財力等資源，進行科學規(guī)劃和合理安排。通過實施概預算編制，能夠及早發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的管理問題及施工問題，有利于促進施工技術(shù)及管理水平的提升，能夠確保施工單位的經(jīng)濟效益得到保障。
（二）概預算是確保工程質(zhì)量的重要手段
工程概預算編制需要從經(jīng)濟和財務(wù)等方面間接確保整體工程質(zhì)量得到保障，工程概預算的編制質(zhì)量及準確性對工程成本控制及項目經(jīng)濟效益具有重要影響。工程項目管理主要包括三大部分：質(zhì)量管理、成本管理及進度管理。質(zhì)量管理是依據(jù)質(zhì)量規(guī)范和標準進行施工，而成本管理是為了控制費用和成本，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能減少費用開支；進度管理是依據(jù)施工進度計劃，在規(guī)定施工期限內(nèi)完成符合質(zhì)量標準的工程項目。工程概預算直接決定著施工中的資源配置及工程預算方案，屬于項目管理水平的直接體現(xiàn)，同時也是項目管理的重要內(nèi)容。
二、概預算對建筑工程的影響
（一）建設(shè)工程項目投資概預算編制的影響
建設(shè)項目投資的概預算是指在編制建設(shè)項目建議書和可行性研究階段，對建筑工程建設(shè)項目總投資的粗略估算，作為建設(shè)項目決策時一項重要的參考性經(jīng)濟指標。投資概預算的準確與否影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且也關(guān)系到下一階段設(shè)計概算和施工圖預算的編制，對建設(shè)項目資金籌措方案也有影響。
投資的概預算在建筑工程項目開發(fā)建設(shè)過程中主要有以下作用：在項目建議書階段的投資概預算，是項目主管部門審批項目的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃，規(guī)模起參考作用；可行性研究階段的投資估算，是項目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效果的重要條件；項目的投資概預算對工程設(shè)計概預算起控制作用，設(shè)計概預算不得突破批準的投資概預算額；項目的投資概預算可作為項目資金籌措及制定建設(shè)貸款計劃的依據(jù)，建設(shè)單位可以依據(jù)這個進行資金的籌措和向銀行申請貸款；也同樣是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。
（二）設(shè)計概預算編制的影響
設(shè)計的概預算編制是在建筑工程的設(shè)計單位初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，在投資概預算的控制下，根據(jù)設(shè)計要求，對建設(shè)項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設(shè)資金即建設(shè)項目投資額度的概略計算。其包括編制期價格、費率、利率、匯率等確定的靜態(tài)投資和編制期到竣工驗收前的工程和價格等多種因素的動態(tài)投資兩部分。設(shè)計概預算的編制應(yīng)該遵循國家、各省市地方政府或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，如果概預算額超過控制額，會因概預算投資額度變化影響建筑工程項目的經(jīng)濟效益。
設(shè)計的概預算在建筑工程的建設(shè)中作用主要體現(xiàn)在：是國家確定和控制項目建設(shè)的投資額的依據(jù)；為衡量建筑工程設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案提供依據(jù)；為簽訂建筑工程合同和貸款合同提供依據(jù)；為后續(xù)的施工圖設(shè)計和施工圖概預算提供依據(jù)；也是建筑工程項目考核和投資效果評價的依據(jù)。
（三）建筑工程施工圖概預算編制的影響
建筑工程的施工圖的概預算是根據(jù)已經(jīng)批準的施工圖、現(xiàn)行的預算定額和單位價格表、施工組織設(shè)計或施工方案及各種費用定額等有關(guān)資料，進行計算和編制的單位工程預算造價的文件。它是反映了建筑工程建設(shè)項目所需要的人力、物力、財力及全部費用的文件，可以達到提高勞動生產(chǎn)率，加強建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算，降低工程成本的目的。
施工圖預算在建筑工程的建設(shè)中主要起到以下作用：為確定工程造價提供依據(jù)；可對施工圖設(shè)計進行及技術(shù)經(jīng)濟性的分析，選擇最佳設(shè)計方案；是建筑工程概預算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容；為建設(shè)銀行撥付工程價款和實行財政監(jiān)督提供依據(jù)；并能為施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量，組織材料供應(yīng)起作用；最后就是能夠加強經(jīng)濟核算，有利于發(fā)揮價值規(guī)律。
（四）建筑工程施工概預算編制的影響
建筑工程的施工概預算編制是在單位開工前，在施工圖預算的控制下，根據(jù)施工圖紙、施工定額或勞動定額、材料消耗定額及機械臺班定額，并結(jié)合施工組織計劃及施工現(xiàn)場實際情況，具體計算建筑安裝工程施工中所要消耗的人工、材料等費用的技術(shù)經(jīng)濟性文件。
施工概預算的編制在建筑工程建設(shè)中為編制施工作業(yè)計劃提供依據(jù)，施工隊向班組簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單有所依據(jù)，能夠計算計件工資和超額獎勵、并可實行按勞分配，減低成本，為建筑工程建設(shè)做經(jīng)濟分析和“兩算”的對比，從而以便改進技術(shù)操作和管理，有效的控制施工中的人力和物力消耗，節(jié)約成本開支。
三、建筑工程中概預算的控制措施分析
想要使得概預算在實際的建筑工程施工中更加完善的達到控制成本和節(jié)約預算的目的，通常還需要對建筑工程施工中概預算本身進行改善和優(yōu)化，具體來說就需要從以下幾個方面入手來進行。
（一）利用現(xiàn)代先進科技來提高概預算的準確性
在這里我們考慮使用準確程度有保障的計算機技術(shù)來進行，相比較之下，不僅僅是其工作的速度和效率大大提高，最重要的就是其數(shù)據(jù)和核算的準確性有了極大的保障，這即為實際的工作減少了分擔，也是為后續(xù)工作的簡便性和可靠性提供了依據(jù)。在這樣一個過程中，更是可以利用計算聯(lián)網(wǎng)的方式，將網(wǎng)絡(luò)上所能提供的設(shè)備、原材料或者是人力等信息都進行廣泛而深入的應(yīng)用。
（二）完善設(shè)計工作
企業(yè)在進行相關(guān)的設(shè)計時，應(yīng)盡可能的采取限額設(shè)計，給各項指標都給出一個明確的數(shù)值來，這樣就可以在經(jīng)濟和技術(shù)上都建立起一個量化的指標，更利于企業(yè)進行嚴格的監(jiān)管和核查。
（三）優(yōu)化相關(guān)人員水平與素質(zhì)
當企業(yè)在進行建筑工程概預算的編制時，編制人員們應(yīng)該對定額手冊的相關(guān)規(guī)定以及詳細說明徹底的把握和融會貫通，具體到要能夠看懂工程圖紙，有閱讀各種圖形的能力，并能夠根據(jù)工程圖紙對號入座，明確的指出概預算對象的規(guī)模、類型和性質(zhì)。
（四）明確標準與影響因素
進行建筑工程概預算的過程中，建筑工程概預算編制的標準和依據(jù)的準確性和權(quán)威性是絕對不能夠忽視的。標準、依據(jù)是關(guān)鍵，但最終的落實點還是在編制人員身上，要求編制人員有相應(yīng)的判斷和甄別能力，要能夠根據(jù)真實的工程狀況來明確施工的重點，并要能夠根據(jù)上述的相關(guān)標準和依據(jù)來進行價格調(diào)整，這樣才能夠真正的保證工程的質(zhì)量和性能，也只有這樣才能保證工程的造價以及其變幅都在正常的范圍之內(nèi)。
工程概預算還存在一定問題，制約著工程項目管理效果、影響工程項目質(zhì)量及經(jīng)濟效益。結(jié)合工程實際情況，針對工程概預算存在的問題進行分析，找出影響工程概預算因素，因地制宜，合理采取各項對策，逐步提高概預算編制及管理水平，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
關(guān)鍵詞：建筑工程；概預算；編制問題
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）16-0132-02
良好的建筑工程項目概預算編制工作，能夠起到有效控制工程造價、縮短工程項目周期、提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的作用。因此，建筑工程項目正式開工前，有必要事先研究制定相對完善的項目概預算方案，保證建筑工程項目的順利進行。面對當前不斷變化的建筑工程造價形勢，迫切需要我們探討與研究如何更加有效地提高建筑工程概預算編制水平，旨在更大程度地提升建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1 建筑工程概預算概念
建設(shè)工程概預算，主要是指建筑工程項目建設(shè)過程中，依據(jù)不同施工階段特點，對建筑工程項目各階段的具體內(nèi)容，特別是國家相關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的定額、指標以及各項費用標準內(nèi)容，預先進行計算、確定各項新建、擴建、改建和重建等工程施工所需投資額內(nèi)容的文件。建筑工程概預算方案，是建筑工程項目不同建設(shè)階段經(jīng)濟狀況的反映，是預先計算、研究建筑工程項目施工價格費用的文件，是工程決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督建筑工程項目的主要依據(jù)之一。
2 建筑工程概預算編制中存在的問題
2.1 概預算編制方法相對落后
隨著我國現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)等不斷涌現(xiàn)。建筑工程概預算編制過程中，需要不斷地進行定額換算等工作。目前，我國建筑工程概預算方案編制基本使用的都是靜態(tài)、較為落后的方法，有關(guān)定額單價統(tǒng)計主要依據(jù)之前幾年而非當前價格標準，加之隨時會出現(xiàn)部分新增補定額，這些新增補定額可能缺乏整體的代表性，導致嚴重的建筑工程量計算取費差錯出現(xiàn)。
2.2 預算設(shè)計缺少整體性理念
當前，我國筑工程概預算管理更多的是使用階段性管理模式，對建筑工程項目概預算進行全程、系統(tǒng)管理意識較為缺乏。建筑工程概預算，主要作為工程項目前期經(jīng)濟預測形式出現(xiàn)；建筑工程項目其他各階段，可能由于受到市場、人為等多種因素影響，產(chǎn)生各種額外的建筑工程項目預算外開支。如果出現(xiàn)這種情況，再對各種因素缺乏綜合考慮，盲目地按著現(xiàn)行預算方案進行安排，很可能出現(xiàn)延誤工程項目進度、影響工程項目質(zhì)量問題。
2.3 隨意更改工程項目預算設(shè)計
目前存在著建筑工程施工單位隨意更改工程項目施工設(shè)計的情況。具體施工單位在施工過程中，可能為了方便工程施工，隨意變更施工設(shè)計，進而產(chǎn)生預算計劃外費用支出。如果出現(xiàn)這種情況，就不得不對建筑工程概預算進行臨時調(diào)整。臨時調(diào)整工程概預算則可能存在著缺乏必要論證、有效控制和管理等問題，導致更多問題出現(xiàn)。
2.4 工程預算招標制度不完善
當前，我國多數(shù)建筑工程單位使用的建設(shè)設(shè)計、招標制度有一定缺陷。主要表現(xiàn)為設(shè)計招標，缺少對建筑工程單位的科學、有效管理。建筑工程設(shè)計單位可能為了追求好的設(shè)計效果，人為地違背建筑工程設(shè)計安全性、實用性、科學性和經(jīng)濟性原則。如在招標建筑工程單位過程中施工單位可能為了最大程度實現(xiàn)企業(yè)收益，故意多報、虛報項目的工程量等，導致項目投資與實際預算嚴重不符。
3 建筑工程概預算編制問題對策
3.1 做好建設(shè)項目施工情況調(diào)查工作
建設(shè)項目施工情況調(diào)查，最重要的工作就是全面掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場相關(guān)的資料。主要通過調(diào)查、研究各種施工方法、施工工藝，為科學編制工程項目概預算提供參考。如水電工程的施工，可能工程會有較大的砂石料需求，那么砂石價格就會對建筑工程造價產(chǎn)生較大影響；因此，有必要充分地了解與分析工程現(xiàn)場的布置狀況、工程所用砂石料開采條件以及砂石料運輸方式等，進而掌握其對工程概預算編制產(chǎn)生的影響，及時對工程概預算進行調(diào)整。同時，也要根據(jù)施工現(xiàn)場布局就材料構(gòu)件選擇、施工設(shè)備存放等進行充分考慮，盡量減少二次搬運以及運距對工程概預算產(chǎn)生的增量影響。
3.2 全面地了解和掌握工程設(shè)計圖紙
要想做好建筑工程概預算編制工作，對編制者提出了更高要求，需要編制者不僅非常熟悉各定額冊、各章節(jié)和總的說明等，還要明確設(shè)計圖紙、設(shè)計說明二者之間的關(guān)系。關(guān)于圖紙的閱讀，需要從圖紙設(shè)計說明和總平面圖兩方面入手。弄清建筑工程性質(zhì)、工程類型以及工程規(guī)模，并通過對平面圖、剖面圖、立面圖和詳細圖等材料的閱讀，明確各類型圖紙所示位置及其之間的相關(guān)關(guān)系，最后就工程量問題進行計算。同時，通過合理套用定額，保證定額項目與工程實際是相符的，避免出現(xiàn)漏算和重復
計算。
3.3 做好因素分析，合理調(diào)整造價價差
做好建筑工程概預算工作，還需要充分考慮多種客觀因素產(chǎn)生的影響，目的是做好價差調(diào)整工作。一般情況下，建筑工程概預算定額表中，工程材料價格反映的可能是編制狀態(tài)時的價格，甚至是編制狀態(tài)之前的價格，但概預算實施時，材料價格則要取決于當時的市場價格，由于工程概預算與具體施工二者之間有著一定的時間差，導致施工過程中可能需要對材料價差進行實時的調(diào)整，即對材料價格進行動態(tài)化的管理。一項建筑工程從開始建設(shè)到最終完工，會需要較長時間，甚至會歷經(jīng)數(shù)年，所以價差調(diào)整工作在建筑工程概預算編制中至關(guān)重要。
3.4 切實提高工程概預算人員業(yè)務(wù)能力
要想有效提高建筑工程概預算編制水平，概預算編制人員的業(yè)務(wù)能力非常重要，有必要利用各種教育培訓形式來提高預算工作人員的業(yè)務(wù)能力。建筑工程概預算工作人員，首先要具備扎實的概預算方面的專業(yè)知識，也是成為建筑工程概預算工作人員的基本與首要條件；此外，建筑工程概預算工作人員，還需要有較強的市場調(diào)研工作能力，特別是要做到熟悉材料市場價格。
4 結(jié)語
建筑工程概預算編制水平，嚴重影響著建筑工程項目的實際造價。伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，與過去相比建筑工程項目概預算編制水平已經(jīng)有了很大幅度的提高。但形勢發(fā)展要求我們不但要科學地編制建筑工程概預算，還要對其進行動態(tài)化的管理，旨在提高、改進當前建筑工程項目概預算編制效果，為建筑工程項目科學施工與管理打下堅實基礎(chǔ)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】工程概預算；工程造價；成本控制
1 工程概預算控制的必要性
建筑工程概預算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。工程概預算主要分為設(shè)計概算、修正概算、施工圖預算、施工預算。工程概預算在工程中起到至關(guān)重要的作用，它影響著工程的成本、質(zhì)量、進度的控制一般在具體項 目上把設(shè)計概算和修正概算融為一個概算，即工程建設(shè)項目概算。簡言之，工程建設(shè)項目概算是初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位按照設(shè)計要求編制擬建工程所需費用的文件，是設(shè)計文件的重要組成部分。根據(jù)原國家計委計建設(shè)[1996]1154號文件，工程建設(shè)項目概算還可劃分為靜態(tài)投資、動態(tài)投資、鋪底流動資金. 實踐證明，工程建設(shè)概預算，不但動態(tài)投資隨著政策性變化而隨之變化，靜態(tài)投資不進行調(diào)整的情況也是很少的，調(diào)整的幅度一般都在20％-30％。這不但延長投資回收期，還大大地影響了項目建成后的經(jīng)濟效益，使得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境步履艱難，甚至成了虧損企業(yè)。因此，必須采取切實有效的措施加強前期概預算控制。
2 工程造價超概預算的原因及分析
在工程項目建設(shè)過程中，工程投資往往會出現(xiàn)“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現(xiàn)象，據(jù)初步了解分析，造成工程建設(shè)項目投資超概預算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：
設(shè)計漏項和變更現(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設(shè)計周期較短，使得設(shè)計工作的深度不夠，導致設(shè)計漏項。一些設(shè)計單位，在設(shè)計的過程中缺乏對工程的深入細致的調(diào)查研究，對工作敷衍了事，導致了設(shè)計水平不高，審查制度不嚴等使設(shè)計漏項，最后在工程實施過程中不得不補列建設(shè)內(nèi)容，因此增加了投資。其次不按國家標準設(shè)計，或?qū)δ稠椌唧w設(shè)計方案缺乏比較導致設(shè)計變更增加了概預算投資。如浙江太平洋化學有限公司環(huán)氧丙烷工程污水處理，增稠器等原設(shè)計的攪拌樁改為預制樁、廠區(qū)道路墊層由塘渣改為碎石水泥等，其增加投資700多萬元。
建筑安裝工程費用定額提高，目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市 自治區(qū)建筑單位編制的概算定額…般還是沿用各省市 自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額)，其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應(yīng)子目計算出的綜合系數(shù)進行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工工資不斷增加，這樣概預算就要相應(yīng)不斷調(diào)整。
高估冒算，高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設(shè)單位方面。由于一些人錯誤地認為建設(shè)費用是國家的、集體的，許多負責建設(shè)的單位不但對控制建設(shè)費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全，相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán)，施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬，同行問搞不正當投標，聯(lián)手抬高投標價造成了高估冒算。如北侖電廠二期工程，建設(shè)單位共審核施工單位送審的結(jié)算資料 185份，送審金額7471萬元，審查后核減799萬元，核減率10．7％，施工單位也心服口服，全部認可。高估冒算的存在直接損害國家和集體的利益，尤其是基本建設(shè)工程，預算、決算的高估冒算問題成了資金大量流失的一個無底洞。鏟除高估冒算就一定要推行基建管理監(jiān)督制度，建立必要的處罰制度，從而保證有限的建設(shè)資金真正地用到工程建設(shè)項目上。
建設(shè)單位的鋪張浪費，由于有些建設(shè)項目是國家投資的，因此建設(shè)單位對控制投資缺乏責任感，時而也有鋪張浪費或乘機從中謀取利益，從而也引起概預算增加。投資力度不夠在市場經(jīng)濟條件下，項目的資金來源渠道已由原來的政府撥款改為企業(yè)多方面籌集資金，有的項目資金來源還沒完全落實，就開始建設(shè)，邊建設(shè)邊籌資。往往資金短缺，造成施工中斷，工期延誤，使建設(shè)費用、貸款利息增加，從而使概預算突破。
3 控制概預算的措施及建議
規(guī)范設(shè)計單位設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，牢牢把握設(shè)計這一“先行關(guān)”是控制概預算最重要的一環(huán)。這要求設(shè)計人員必須做到兩點：
深化設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計人員在設(shè)計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。如浙江滌綸廠乍浦港丙二醇中轉(zhuǎn)庫項目，建設(shè)規(guī)模為2座3000m。的貯罐及相應(yīng)配套設(shè)施，可研報告批準投資為1500萬元，而初步設(shè)計概算突破5000萬元，一條由碼頭至貯罐的直徑273×13無縫不銹鋼管投資竟高達1400萬元：罐區(qū)設(shè)置了燃油鍋爐，用于冬季對丙二醇的加熱保溫：設(shè)置了制氮裝置，用于丙二醇的加氮保護：加熱器、泵房、大門基礎(chǔ)均采用澆注樁：庫區(qū)圍墻造價高達824元 ／m。分析設(shè)計，根據(jù)江南地區(qū)的氣候，乍浦港的地質(zhì)條件，結(jié)合兄弟廠在丙二醇貯、運方面的實際經(jīng)驗，在設(shè)計審查中，取消燃油鍋爐及貯罐加熱裝置，取消制氮裝置、取消兩臺40m。灌裝；改進口流量計為國產(chǎn)流量計，改DN200無縫不銹鋼管為DN150不銹鋼管：取消加熱器、泵房、大門等基礎(chǔ)的樁基：圍墻造價降為120元 ／m。設(shè)計通過上述優(yōu)化，概算減為2070萬元，為國家節(jié)省投資3000萬元。
積極推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按照批準的初步設(shè)計作概預算，控制施工圖設(shè)計和預算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預算不超概算。
4 結(jié)論：
結(jié)合上述,提出了建筑工程概預算的控制方法，為相關(guān)的企業(yè)制定方案提供了參考。合理的控制概預算的控制將會是企業(yè)的資金得到合理的利用，并且能夠估計企業(yè)大約成本，便于企業(yè)資金的調(diào)用。所以，合理控制建筑工程概預算是每個企業(yè)隨追求的。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：概預算；建筑工程；預算編制
引言：建筑市場的競爭，工程造價是主要的競爭目標之一。所以搞好工程概預算工作就顯得尤為重要了。做好建筑項目概預算工作，可以有效地控制工程造價，縮短建筑工程的工期，提高建筑單位的經(jīng)濟效益。為了較好地控制工程造價，需要制定一套比較完善的概預算方案，為工程的整個施工過程的順利進行提供有效的保障。為了適應(yīng)目前工程造價的發(fā)展形勢，需要提高工程概預算的水平，提高管理者在工程造價方面的控制能力，最大程度地提升建筑施工單位的經(jīng)濟效益。
一、概預算編制和工程造價的關(guān)系
建筑工程概預算，指的是在落實工程建設(shè)程序的時候，按照不同的設(shè)計階段設(shè)計文件的實施內(nèi)容，按照國家規(guī)定的定額、相關(guān)指標以及費用的收取標準等因素，提前計算、確定好每個新建、改擴建項目所使用的全部投資額的文件。概預算作為建筑項目在不同建設(shè)時期經(jīng)濟上的表現(xiàn)，是預先進行計算和進行建筑工程價格研究的主要文件，是對建筑工程項目投資作出決策、分配、核算與管理的重要依據(jù)。現(xiàn)代建筑項目工程為更好地獲得預期的經(jīng)濟和社會效益，需管理部門提高工程概預算的編制質(zhì)量，科學合理地對工程的造價作出決定。科學地進行工程造價的動態(tài)管理，需要對風險投資進行有效的控制，提高和改進建筑工程項目投資預算的效果，從而為建筑項目施工管理打下堅實的基礎(chǔ)。
二、建筑工程概預算編制中存在的問題
1、預算方法相對比較落后
隨著科學技術(shù)的不斷進步和發(fā)展，新技術(shù)、新施工工藝與新的建筑結(jié)構(gòu)等在建筑領(lǐng)域不斷地涌現(xiàn)。因此，在對建筑工程編制預算時，可能會經(jīng)常地進行定額換算。但是，因為我國目前使用的建筑工程預算的確定方法，大部分是靜態(tài)的、較為滯后的方法，定額單價多數(shù)是按照幾年以前的價格統(tǒng)計為基礎(chǔ)來完成的，而且部分新增補的定額往往缺乏整體的代表性，這就導致工程量計算取費差錯出現(xiàn)。
2、設(shè)計過程中缺少整體性理念
目前我國使用的預算管理大部分是階段性的管理模式，而建設(shè)項目全程系統(tǒng)性的管理意識較為缺乏。因為對建筑工程項目進行的預算只是工程前期的經(jīng)濟預測，在建筑工程項目的其他階段，因為建筑市場、各種人為原因等，難免會造成預算之外的各種開支，在這種情況下，如果沒有對各種因素進行綜合的考慮，而盲目地通過預算來安排，可能會影響建筑項目工程的進度、建筑工程項目的質(zhì)量等。
3、施工建設(shè)中的隨意性
建筑工程項目施工階段設(shè)計變更的隨意性比較大。施工單位在進行施工的時候，為了方便工程的施工，往往沒有嚴格地根據(jù)設(shè)計進行施工，造成了預算計劃外的費用支出。出現(xiàn)這種情況后，不得不將原來的設(shè)計進行變更以調(diào)整工程的預算。但是在進行施工階段的設(shè)計變更的時候，缺乏有效的論證、控制及管理等。
4、工程招標制度的不完善性
當前我國使用的建筑工程建設(shè)的設(shè)計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設(shè)計招標的時候，工程的建設(shè)方缺少科學的管理措施，使得設(shè)計方單純地追求設(shè)計的效果，卻違背了建筑設(shè)計的實用性、科學性、安全性、經(jīng)濟性的建筑設(shè)計原則。與此同時，在進行招標的時候，施工方為了最大程度實現(xiàn)施工的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得工程項目的投資和實際的工程造價存在嚴重的不符合。
三、提高概預算編制質(zhì)量的策略
1、做好建設(shè)項目施工情況的調(diào)查
首先要全面地掌握好工程建設(shè)項目現(xiàn)場的相關(guān)資料，并通過對各種施工方法和工藝的研究，進行建筑項目概預算的編制。例如在進行水電工程施工的時候，因為工程對砂石料的需求量比較大，所以砂石的價格會對工程的造價造成很大的影響，所以需要對工程的現(xiàn)場進行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析，根據(jù)施工現(xiàn)場的布局來選擇材料構(gòu)件和各種施工設(shè)備的存放點，并以此來進行二次搬運與運距的計算。
2、全面了解和掌握工程的設(shè)計圖紙
建筑工程概預算編制者需要對各定額冊說明、總說明以及各個章節(jié)說明等做到非常的熟悉，掌握設(shè)計圖紙與設(shè)計說明之間的關(guān)系。在進行圖紙的閱讀時候，要從圖紙的設(shè)計說明和總平面圖著手，弄清建筑工程的性質(zhì)、工程的類型、工程的規(guī)模，依次進行平面圖，立面圖、剖面圖、詳細圖等的閱讀，以更好地獲得對各種類圖紙所示的位置和相關(guān)的關(guān)系，之后進行工程量的科學計算。通過科學合理地套用定額，做到定額項目與工程實際相符，避免漏算和重復計算。
3、做好客觀因素的分析，實現(xiàn)造價價差的合理調(diào)整
為了較好地控制建筑工程造價，需要考慮客觀因素的影響，做好價差的相應(yīng)調(diào)整工作。建筑工程概預算定額表中，工程使用材料的價格反映的是編制當時的狀態(tài)，在編制概預算的過程中，某項材料的編制價格主要取決于該材料的市場價格，因為概預算與施工兩者之間存在著一定的時間差，所以在施工的過程中，需要自始至終做好價差的調(diào)整工作，也就是實現(xiàn)價格的動態(tài)管理。一項建筑工程從開始施工到最終結(jié)束，需要一段較長的時間，可能需要歷經(jīng)數(shù)年才能完成。
4、充分發(fā)揮計算機在概預算編制工作中的作用
因為工程的概預算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。現(xiàn)在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
5、提高管理人員業(yè)務(wù)能力
（1）編制人員要全面掌握建筑工程專業(yè)知識，這是從事概預算工作所需的首要條件；
（2）管理人員要熟悉市場，熟悉地方規(guī)定、人力及施工環(huán)境，而且，概預算的管理人員還要了解制作工藝及質(zhì)量情況等等。
概預算的管理人員需要具備綜合的素質(zhì)，來保障概預算方案編制的準確性。因此，要定期學習和培訓，不斷增強專業(yè)素質(zhì)，充分了解概預算的法律法規(guī)；定期進行市場調(diào)研，了解市場動態(tài)，掌握經(jīng)濟發(fā)展；不斷拓寬編制人員的知識面，系統(tǒng)化知識理論并與實踐相結(jié)合。還有相當重要的一點就是要加強方案編制人員的道德建設(shè)，增強其職業(yè)素養(yǎng)和責任感，概預算方案編制對工程造價有著非常重要的影響，編制人員應(yīng)當將節(jié)約成本作為基本準則，摒棄個人關(guān)系，杜絕不道德甚至違法行為。
結(jié)語：建筑工程概預算的準確水平，對于建設(shè)項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)項目概預算的準確程度以及工程造價的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善。科學地進行工程造價的動態(tài)管理，需要對風險投資進行有效的控制，提高和改進建筑工程項目投資的預算的效果，從而為建筑項目施工管理打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻：
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