時(shí)間：2023-02-28 15:54:19
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府、部門和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，減少火災(zāi)隱患“存量”，嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”，全力提升消防安全管理水平，為的建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
此次整治的重點(diǎn)地域是指城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等。通過消防安全專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”和“四個(gè)確保”的工作目標(biāo)：
（一）“四個(gè)100%”
1．未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經(jīng)消防安全檢查合格營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、存在消防安全隱患的出租屋和務(wù)工人員聚集地的整改率達(dá)到100%；
2．消防設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到100%；
3．安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達(dá)到100%；
4．城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地滅火救援訓(xùn)練、研究，修訂和完善滅火救援預(yù)案率達(dá)到100%。
（二）“四個(gè)確保”
確保市政消火栓安裝到位；確保消防車通道暢通；確保居民用火用電基本規(guī)范；確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
三、時(shí)間及步驟
消防安全環(huán)境專項(xiàng)整治工作從年7月1日開始，至年11月10日結(jié)束，分為動(dòng)員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（年7月1日-7月15日）。
各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門按照市政府統(tǒng)一部署，制訂消防安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，組織召開動(dòng)員部署大會(huì)，分解工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。通過媒體消防安全專項(xiàng)整治工作公告，營(yíng)造消防安全專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。
（二）摸底排查階段（年7月16日至7月31日）。
各縣（市、區(qū)）人民政府集中組織開展“拉網(wǎng)式”的消防安全大排查。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要將檢查和隱患情況逐級(jí)上報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府，抄送上級(jí)主管部門或企事業(yè)單位。市政府有關(guān)部門要積極配合、主動(dòng)履職，加大對(duì)基層工作指導(dǎo)力度，確保消防安全專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）集中整治階段（年8月1日至10月31日）。
各縣（市、區(qū)）人民政府以省運(yùn)會(huì)前為重點(diǎn)整治時(shí)段，針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，制定針對(duì)性的整治措施，分解任務(wù)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化全市各級(jí)各部門及各社會(huì)單位的消防安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。
（四）檢查驗(yàn)收階段（年11月1日至11月10日）。
各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查、總結(jié)。市防火安全委員會(huì)、市政府督查室對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門的消防安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將結(jié)果納入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容。
四、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
（一）“三合一”場(chǎng)所
1．在生產(chǎn)、加工、維修企業(yè)的車間或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
2．在儲(chǔ)存可燃、易燃或具有爆炸危險(xiǎn)性物品的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍的生產(chǎn)型“三合一”場(chǎng)所；
3．在商場(chǎng)（商店）、市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的經(jīng)營(yíng)型“三合一”場(chǎng)所；
4．設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋內(nèi)集住宿、生產(chǎn)為一體的作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋
1.建筑規(guī)劃是否雜亂無章，耐火等級(jí)、防火間距、消防車通道是否符合有關(guān)規(guī)定；
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施是否設(shè)置；
3.居民用火用電是否規(guī)范，電氣線路設(shè)置是否穿管保護(hù)，消防安全意識(shí)是否淡薄；
4.行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
（三）務(wù)工人員聚集地
1.務(wù)工人員是否進(jìn)行消防安全教育；
2.務(wù)工人員集中住宿場(chǎng)所是否配置必要的消防設(shè)施，安全出口、疏散通道是否符合要求，用電用火是否規(guī)范；
3.務(wù)工人員集中生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合消防安全要求；
4.務(wù)工人員所屬單位及行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安”建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把此次消防安全專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和安全監(jiān)管任期責(zé)任追究制。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化工作措施，把責(zé)任落實(shí)到行業(yè)、系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、社區(qū)和各社會(huì)單位，落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。市政府有關(guān)部門要將消防安全專項(xiàng)整治工作方案的制訂情況納入各縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)和“平安”建設(shè)的考核內(nèi)容，予以考核評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)隱患排查，實(shí)行鐵腕整治。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展消防安全大排查，采取強(qiáng)有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對(duì)“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為，要嚴(yán)格按照工作要求，強(qiáng)力督促整改；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的建筑，經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的，堅(jiān)決責(zé)令停止使用；對(duì)占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應(yīng)立即拆除；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，不能按期整改銷案的，一律實(shí)施關(guān)停，對(duì)直接責(zé)任人員實(shí)施拘留。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作配合，按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分兵把口、主動(dòng)作為，狠抓工作落實(shí)。要對(duì)照工作目標(biāo)，將屬于本地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作，制訂具體整治方案。需要聯(lián)合整治的，應(yīng)明確牽頭部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管、互相配合的消防安全專項(xiàng)整治工作局面。
（四）加強(qiáng)督查檢查，確保取得實(shí)效。各地要堅(jiān)持綜合與專項(xiàng)、條條與塊塊、明查與暗訪、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合，做到企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查、縣（市、區(qū)）復(fù)查、行業(yè)部門抽查和市政府督查“五查并舉”。其中，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查、普查率要達(dá)到100%，縣（市、區(qū)）復(fù)查率要達(dá)到50%，行業(yè)部門抽查率要達(dá)到50%.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要分清原因、劃清責(zé)任、落實(shí)措施、督促整改，確保消防安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。市政府將對(duì)全市各級(jí)各部門消防安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行綜合督查，凡查出重大安全隱患沒有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)、或沒有實(shí)行掛牌整治的，將按照失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高防范意識(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府和市政府有關(guān)部門要充分利用新聞媒體對(duì)消防安全專項(xiàng)整治工作的具體措施、整治成效等進(jìn)行宣傳，營(yíng)造整治氛圍。要廣泛宣傳新《消防法》及防火滅火、逃生自救常識(shí)，使消防法律法規(guī)家喻戶曉、消防安全知識(shí)人所共知。要公布消防安全專項(xiàng)整治工作舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大群眾積極檢舉揭發(fā)火災(zāi)隱患和違法違章行為。要落實(shí)首接首問責(zé)任制，凡接到群眾舉報(bào)線索，必須及時(shí)向政府或公安、安監(jiān)部門通報(bào)情況，消防安全專項(xiàng)整治工作各級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要迅速核實(shí)，及時(shí)查處，做到件件舉報(bào)有著落。
以黨的十精神為指引，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，動(dòng)員全社會(huì)力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全“網(wǎng)格化”和重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作不斷推進(jìn)，全面排查整治火災(zāi)隱患，單位從業(yè)人員“四個(gè)能力”水平有新的提高。確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，遏制較大火災(zāi)、控制一般火災(zāi)事故的發(fā)生，全面改善消防安全環(huán)境，確保全市冬季火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、工作任務(wù)
（一）全面排查整治火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要加強(qiáng)消防安全分析研判，找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則，部署開展針對(duì)性地火災(zāi)隱患排查整治。要督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展常態(tài)化消防安全自查自糾，及時(shí)消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。公安、建設(shè)、經(jīng)信、安監(jiān)等部門，要針對(duì)建筑消防設(shè)施未完好有效、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、商場(chǎng)市場(chǎng)以店代庫(kù)違章施工、電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等普遍性問題，出臺(tái)治理標(biāo)準(zhǔn)，開展集中整治，確保每開展一次整治，就徹底解決一類突出問題。公安部門要保持整治消防安全違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，以用好各種行政、強(qiáng)制執(zhí)法措施，堅(jiān)決督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，實(shí)施掛牌督辦，限期消除。
（二）突出做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安保工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要緊盯“兩會(huì)”及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)和重要時(shí)段的消防安全保衛(wèi)工作。“兩會(huì)”期間，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及民生的供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查，對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防，必要時(shí)要安排防火、滅火力量現(xiàn)場(chǎng)駐防。圣誕、元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚，要組織對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、酒店、歌舞娛樂等人員密集場(chǎng)所開展消防安全夜查行動(dòng)，確保節(jié)日期間消防安全。
（三）廣泛開展冬春防火宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要結(jié)合全市119消防宣傳月活動(dòng)，圍繞“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”主題，深入開展消防安全“五自查四應(yīng)會(huì)三提示”宣傳教育活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要根據(jù)冬春季火災(zāi)特點(diǎn)，定期特別是在重要時(shí)段刊（播）發(fā)消防常識(shí)及消防公益廣告，曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，剖析典型火災(zāi)案例，以案說法。以群眾喜聞樂見的方式，在人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所開展消防安全提示性宣傳。要依托黨校平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)案例分析，吸取責(zé)任追究教訓(xùn)。要持續(xù)組織學(xué)校將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)消防控制室操作人員、電工、電（氣）焊、消防巡查等特種作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)村“兩委”負(fù)責(zé)人以及保安、物業(yè)等網(wǎng)格管理員的培訓(xùn)，提高“網(wǎng)格化”消防安全管理能力。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，各鎮(zhèn)街區(qū)嚴(yán)格按照市綜治辦、公安局、民政局、工商局、安監(jiān)局聯(lián)合制定的《市鎮(zhèn)街區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，開展好消防安全網(wǎng)格化管理工作，確保今年全部達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取保甑浊?00%的消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)。要持續(xù)推進(jìn)“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“消防進(jìn)社區(qū)”工作，針對(duì)近年來“九小場(chǎng)所”、出租屋和居民家庭亡人火災(zāi)多發(fā)的原因，加強(qiáng)人防、技防措施，嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。
（五）認(rèn)真做好滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位要進(jìn)一步加大消防投入，加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，適應(yīng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援需要。要以遏制火災(zāi)、有效處置各類災(zāi)害事故為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和石油化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地熟悉和演練，保證應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合滅火救援要求。水務(wù)部門要配合公安消防部門對(duì)轄區(qū)消防水源設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng)，落實(shí)防凍措施，確保滅火供水需要。公安消防部門要加強(qiáng)冬季消防執(zhí)勤車輛、裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充必要的滅火藥劑和應(yīng)急救援物資，調(diào)整充實(shí)一線執(zhí)勤力量，全面開展基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)季節(jié)，各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位務(wù)必要高度重視，克服麻痹松懈思想。要建立健全消防工作調(diào)度機(jī)制，定期召開會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，研究針對(duì)性措施，幫助協(xié)調(diào)解決突出問題。市里成立冬春火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于市公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息調(diào)度等工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
一、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)，杜成昆同志兼任辦公室主任，汪碧寬、楊靜、冉松為成員，主要職責(zé)是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持，搜集和通報(bào)各鎮(zhèn)（街）階段性工作情況、擬寫工作總結(jié)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)的日常事務(wù)。
同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)3個(gè)工作督導(dǎo)組，檢查督導(dǎo)全區(qū)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作。
全區(qū)檢查督導(dǎo)時(shí)間，每季度檢查督導(dǎo)不得少于1次；每次檢查情況要形成書面材料報(bào)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，由專項(xiàng)行動(dòng)辦公室匯總上報(bào)區(qū)人民政府。各區(qū)直部門參與檢查督導(dǎo)小組的人員名單請(qǐng)電傳區(qū)消防大隊(duì)辦公室。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，構(gòu)筑“責(zé)任盾”
1、各鎮(zhèn)（街）針對(duì)本地消防安全的突出問題，及時(shí)開展消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)，在重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查和消防宣傳工作，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患上報(bào)區(qū)人民政府掛牌督辦并如期銷案。各鎮(zhèn)（街）每月集中開展“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)不少于1次，鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任帶隊(duì)消防安全大檢查不得少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)不少于1次。
2、大力推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)（街）務(wù)必將消防網(wǎng)格精細(xì)化管理納入平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理和政府綜合目標(biāo)管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”，逐一建立消防管理組織；以行政村社區(qū)為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”，逐一明確專職人員；以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”，逐一建立群眾性自治組織，落實(shí)隱患排查和自查自糾。其次，全區(qū)推行政府、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”，鎮(zhèn)（街）工作人員分包“中網(wǎng)格”，行政村、社區(qū)人員分包“小網(wǎng)格”，公安機(jī)關(guān)、消防部門人員定點(diǎn)聯(lián)系三級(jí)網(wǎng)格的工作模式，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，全面建立推行網(wǎng)格化排查治理機(jī)制。
3、大力推動(dòng)人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。深入推進(jìn)社會(huì)單位消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理工作，消防監(jiān)督人員、派出所民警對(duì)本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管，全程指導(dǎo)“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)核工作；確保轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)率為100%；各鎮(zhèn)（街）督促轄區(qū)人員密集場(chǎng)所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%。社會(huì)單位實(shí)施消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度落實(shí)率100%；督促轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等社會(huì)單位參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)率100%。
4、整治重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)（街）結(jié)合城鎮(zhèn)改造、農(nóng)村危房改造和校舍安居工程，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。
5、建立完善消防管理體系。各鎮(zhèn)（街）必須完成年初目標(biāo)責(zé)任書消防安全管理專職人員招聘任務(wù)，督促每個(gè)社區(qū)、行政村100%落實(shí)農(nóng)村社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村”）消防工作“十個(gè)一”活動(dòng)；組織開展“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建1個(gè)“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”。
（二）全面清剿火患，構(gòu)筑“防火盾”
1、深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作。各單位要對(duì)小單位及“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑、農(nóng)村重點(diǎn)村寨以及其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)開展全面檢查。火災(zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%，“清剿火患”戰(zhàn)役期間未整改的一般火災(zāi)隱患督促整改率達(dá)90%。
2、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。建立完善網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式，明確分包人員職責(zé)任務(wù)、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，凡單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；凡未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；凡違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；凡建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，實(shí)行人民政府掛牌督辦。
（三）落實(shí)宣傳培訓(xùn)，構(gòu)筑“宣傳盾”
1、全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。全區(qū)各單位要廣泛利用各級(jí)各類媒體和各種活動(dòng)載體，組織開展全民消防安全宣傳教育，深入開展消防宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)”工作，探索消防宣傳“進(jìn)餐桌、進(jìn)旅館、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)歌廳、進(jìn)課堂”新途徑；督促中小學(xué)校、幼兒園將消防安全知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；區(qū)教育行政主管部門應(yīng)督促各中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期開展主題班會(huì)、消防演練、板報(bào)征文評(píng)比等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)初中以上班班有“小小消防員”，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭聯(lián)動(dòng)，由“小小消防員”與父母一起，開展家庭火災(zāi)隱患查找行動(dòng)，全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”，深入推進(jìn)“全國(guó)消防安全教育示范學(xué)校”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)。各地開展大型消防宣傳活動(dòng)不少于2次，消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%。
2、廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)。確保每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員，每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員，每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。
3、加強(qiáng)各行各業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。全區(qū)各級(jí)各部門要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)和社會(huì)單位責(zé)任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓(xùn)，普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求，普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。9月底以前，轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點(diǎn)工種人員積極參與省消防協(xié)會(huì)消防安全管理教育和技能培訓(xùn)，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)50%；鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任、村居“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)80%。
4、拓展消防宣傳陣地建設(shè)。9月底以前，各鎮(zhèn)（街）依托交通樞紐、城市街道、公共場(chǎng)所、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)單位和農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立消防安全標(biāo)識(shí)或者粉刷消防宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于10幅，各行政村、社區(qū)、小區(qū)必須有1塊固定的消防宣傳場(chǎng)地，全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育覆蓋率80%，實(shí)現(xiàn)“村村有宣傳陣地”；各社會(huì)單位消防設(shè)施100%達(dá)到標(biāo)識(shí)化管理。
（四）強(qiáng)化安全保衛(wèi)，構(gòu)筑“平安盾”
1、做好社會(huì)面火災(zāi)事故防控。鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制，深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)和構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力抓好各類場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作，確保轄區(qū)不發(fā)生有重大影響火災(zāi)，全力打好黨的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
2、做好滅火救援準(zhǔn)備工作。全區(qū)各級(jí)各部門要保持24小時(shí)通訊工具暢通無阻，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，尤其是消防部門、專職消防隊(duì)要按照滅火救援“五個(gè)必須”和“五個(gè)第一”的要求，科學(xué)性、有效性、針對(duì)性制定完善消防安全重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高首戰(zhàn)控制和攻堅(jiān)能力，切實(shí)做到聞警即動(dòng)、有備而戰(zhàn)、每戰(zhàn)必勝，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段。全區(qū)各級(jí)各部門要將消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)作為鞏固強(qiáng)化全區(qū)“防火墻”工程的一項(xiàng)重要措施，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定方案，逐級(jí)召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，迅速開展消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）工作開展階段。各級(jí)各部門要針對(duì)本地區(qū)“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查等工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)梳理消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)，全面進(jìn)行整改，量化任務(wù)，責(zé)任到人，明確時(shí)限，確保高質(zhì)量、高效率地整改完畢；區(qū)消防、安監(jiān)、文廣、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)各類場(chǎng)所進(jìn)行集中整治，確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)到位。
（三）總結(jié)評(píng)估階段。區(qū)人民政府將對(duì)各部門消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，鞏固深化工作成果。
四、工作要求
（一）高度重視，周密部署。全區(qū)各級(jí)各部門要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，把消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作擺在安全工作十分突出的位置，細(xì)化明確工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各職能部門要深入基層抓落實(shí)，全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作，力保全區(qū)不發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)事故。
（二）依法整治，確保工作實(shí)效。在消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作期間，全區(qū)各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”的思想，深入重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開展細(xì)致排查檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，要堅(jiān)決依法整治，該改則改，該處則處、該停則停、該關(guān)則關(guān)，絕不手軟；千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)工作。在消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作期間，區(qū)政府3個(gè)檢查督導(dǎo)組將適時(shí)組織開展明查暗訪工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作開展不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的鎮(zhèn)（街）以及消防安全委員會(huì)成員單位實(shí)行“督察督辦制度”，全區(qū)點(diǎn)明通報(bào)，對(duì)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)排查整治走過場(chǎng)，發(fā)生亡人火災(zāi)的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
