時間：2023-02-27 11:16:40
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一、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)
籌備召開全國職業(yè)教育工作會議。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、惠民生”戰(zhàn)略的實施，按照適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交的總體原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。會同有關(guān)部門編制國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃。編制印發(fā)《職業(yè)教育專題規(guī)劃（2012-2020年）》。
統(tǒng)籌推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃，編制高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動計劃。貫徹《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)中、高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)各自科學(xué)定位、合理分工和協(xié)調(diào)布局。推動招生考試制度改革，完善“知識+技能”的考核辦法，拓寬人才成長途徑。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度。
保證職業(yè)教育規(guī)模。加強(qiáng)高中階段教育統(tǒng)籌，按照普職比大體相當(dāng)?shù)幕疽螅貙捳猩篮兔嫦颍ν瓿芍械嚷殬I(yè)學(xué)校年招生800萬人的任務(wù)。優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各專業(yè)招生數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求相適應(yīng)。會同有關(guān)部門推進(jìn)擴(kuò)大高職面向中職畢業(yè)生招生的規(guī)模。分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。
加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。會同有關(guān)部門落實《教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》。推動農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育，提升農(nóng)村主要勞動年齡人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培育新型職業(yè)農(nóng)民的試點(diǎn)。開展國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。按照中央關(guān)于實施教育扶貧工程的總體要求，實施好職業(yè)教育富民工程，推動對連片特困地區(qū)學(xué)生給予生活費(fèi)、交通費(fèi)等特殊補(bǔ)貼的進(jìn)程。
完善職業(yè)教育區(qū)域合作機(jī)制。引導(dǎo)東部地區(qū)加大對中西部地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。建立東部與中西部省、市、縣之間職業(yè)教育協(xié)作機(jī)制，推動?xùn)|西部職業(yè)學(xué)校開展招生合作、教學(xué)合作、就業(yè)合作。支持東北地區(qū)、環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育合作。建立開放合作平臺和定期交流制度。加大對民族地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度，總結(jié)推廣四川9+3免費(fèi)職業(yè)教育經(jīng)驗。支持辦好內(nèi)地、新疆中職班。
二、加強(qiáng)職業(yè)教育國家制度建設(shè)
加強(qiáng)職業(yè)教育法規(guī)建設(shè)。配合做好《職業(yè)教育法》修訂工作。研究制定校企合作促進(jìn)辦法。研究制定推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)意見。完善職業(yè)教育的基本教學(xué)制度和學(xué)校管理制度。印發(fā)《職業(yè)院校兼職教師管理辦法》和《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定》。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)安全和風(fēng)險管理制度建設(shè)。研究制訂職業(yè)教育實訓(xùn)基地管理辦法、職業(yè)院校技能競賽管理辦法和改革方案。
加快職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的要求，會同有關(guān)部門加快制訂職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)學(xué)校專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)職業(yè)教育關(guān)鍵要素標(biāo)準(zhǔn)化。配合有關(guān)部門推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師資格和職務(wù)（職稱）制度改革。配合有關(guān)部門研究制定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。
完善職業(yè)教育支持政策。加快中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)進(jìn)程,進(jìn)一步擴(kuò)展免學(xué)費(fèi)政策覆蓋面。會同有關(guān)部門研究職業(yè)學(xué)校非全日制學(xué)歷教育的經(jīng)費(fèi)支持政策。配合有關(guān)部門完善職業(yè)教育國家資助政策體系，推動中等職業(yè)教育提高資助標(biāo)準(zhǔn)、高等職業(yè)教育擴(kuò)大資助覆蓋面。推動各地制定和實施職業(yè)學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長機(jī)制。
三、推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革
加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。推進(jìn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制改革。落實《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用 推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。針對不同行業(yè)的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展。推動行業(yè)部門和行業(yè)組織在預(yù)測人才需求、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、促進(jìn)校企合作等方面發(fā)揮更大作用。召開全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會2012年工作會議。
完善產(chǎn)教協(xié)作機(jī)制。深入推進(jìn)產(chǎn)教對話，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織深化產(chǎn)教對話內(nèi)容、豐富對話內(nèi)涵。推動和支持若干行業(yè)召開行業(yè)職業(yè)教育工作會議，研究制定行業(yè)職業(yè)教育專項政策，推進(jìn)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能型人才培養(yǎng)工作。召開全國職業(yè)教育校企合作工作現(xiàn)場會。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。召開全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗交流會。
深入推進(jìn)國家職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)工作。按照國家教育體制改革的總體要求，加強(qiáng)對56項職業(yè)教育改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，召開試點(diǎn)工作經(jīng)驗交流會。推動國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)在職業(yè)教育體系、體制、機(jī)制、模式等方面出經(jīng)驗、見成效。
四、提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量
加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)教育德育工作。全面實施素質(zhì)教育，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。將社會主義核心價值體系融入職業(yè)教育全過程。發(fā)揮職業(yè)教育在文化傳承創(chuàng)新中的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)和實踐育人。辦好第九屆全國中等職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”競賽，廣泛開展學(xué)雷鋒活動。修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》。研究制訂《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則》和《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范》。開展全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德狀況調(diào)查。
深化人才培養(yǎng)模式改革。深入推進(jìn)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，鼓勵探索彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等形式。推進(jìn)專業(yè)課程改革，促進(jìn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育的專業(yè)、課程和教材體系建設(shè)。修訂高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法。頒布一批高等職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實施“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目。啟動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作。研究制定中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱。制定并印發(fā)“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)指導(dǎo)意見和“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版規(guī)劃。完成中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材遴選。組織實施職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎勵工作。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。召開職業(yè)教育教學(xué)工作會。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。會同有關(guān)部門召開全國職業(yè)教育傳承民族文化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量評價體系建設(shè)。堅持以能力為核心，推進(jìn)評價模式改革。完善高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作評估方案，推動中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量檢查和評估工作。把畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度以及學(xué)生持續(xù)發(fā)展能力等作為質(zhì)量評價的重要指標(biāo)，初步建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機(jī)制。完善高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度。配合有關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)工作。
五、推進(jìn)繼續(xù)教育整體改革發(fā)展
推進(jìn)繼續(xù)教育綜合改革。落實全國繼續(xù)教育工作會議精神。印發(fā)《繼續(xù)教育專題規(guī)劃（2012-2020年）》、《關(guān)于加快繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)對繼續(xù)教育的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。推動繼續(xù)教育體制改革試點(diǎn)項目。加快發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工教育。繼續(xù)做好職工教育統(tǒng)計工作。研制社會成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育，出臺高等學(xué)校繼續(xù)教育宏觀指導(dǎo)性文件。完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理制度。推進(jìn)高校和中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育改革和資源開放，為社會成員繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育。研究制定關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育的意見、社區(qū)全民學(xué)習(xí)中心規(guī)程、社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范、職業(yè)學(xué)校服務(wù)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)意見。開展各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)試點(diǎn)，辦好“全民終身學(xué)習(xí)活動周”。
健全繼續(xù)教育保障機(jī)制。組建繼續(xù)教育改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會。會同有關(guān)部門制定標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立政府、行業(yè)、社會多元評價相結(jié)合的質(zhì)量保障監(jiān)管體系。推進(jìn)激勵性制度建設(shè)。完善繼續(xù)教育教師培訓(xùn)、考核、管理機(jī)制。啟動繼續(xù)教育法制建設(shè)調(diào)研工作。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)
大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃,組織好骨干教師培訓(xùn)、中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)實踐、職業(yè)院校兼職教師資助和國家級職業(yè)教育師資基地建設(shè)等項目。做好職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作。創(chuàng)新“雙師型”教師隊伍建設(shè)機(jī)制，會同有關(guān)部門制定《職業(yè)院校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，遴選確定一批國家級職業(yè)教育師資基地和教師企業(yè)實踐單位，創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)模式。實施職業(yè)院校校長能力提升計劃。
增強(qiáng)職業(yè)院校科學(xué)管理能力。籌備召開全國職業(yè)學(xué)校管理工作會議，推動職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程等規(guī)章制度的落實。修訂國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評估指標(biāo)體系，研究建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)。提高職業(yè)院校管理信息化水平。切實維護(hù)職業(yè)學(xué)校安全與穩(wěn)定，建設(shè)安全校園。建立健全突發(fā)事件防范和處置機(jī)制，推動并指導(dǎo)各地和學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。
抓好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目的實施。以強(qiáng)化內(nèi)涵為導(dǎo)向，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項目并進(jìn)行階段總結(jié)和成果展示。積極推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）、國家示范（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)等項目。研究啟動示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)項目。指導(dǎo)推動各地加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。
加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)的意見。實施國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計劃，建立全國職業(yè)教育數(shù)字化資源共建共享聯(lián)盟。完善國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項目管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)。辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。
推動繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源開放共享。繼續(xù)組織各類學(xué)校，特別是高等學(xué)校、科研院所面向社會成員率先開放學(xué)習(xí)資源和精品課程。研究制訂數(shù)字化資源的建設(shè)規(guī)范和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)繼續(xù)教育資源平臺建設(shè)，建設(shè)國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心。加強(qiáng)繼續(xù)教育示范基地建設(shè)。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)、考試與評價公共服務(wù)平臺及體系建設(shè)。推進(jìn)繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。
七、加強(qiáng)科學(xué)研究和對外合作
提升科研能力。貫徹落實全國職業(yè)教育科研工作會議精神，會同有關(guān)部門制訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育科研工作的意見》，完善職業(yè)教育科研體系，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高科研水平。加強(qiáng)職業(yè)教育科研規(guī)劃工作，制訂“十二五”科研規(guī)劃，設(shè)立重大科研課題，提高科研的前瞻性、戰(zhàn)略性和針對性。充分發(fā)揮全國職業(yè)教育科研（教研）院所聯(lián)席會議作用，組織協(xié)同攻關(guān)，努力破解職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大理論和實踐問題。召開2012年全國職業(yè)教育科研（教研）院所聯(lián)席會議。支持有關(guān)部門和省份聯(lián)合開展“院士職校行”活動，研究探索院士指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)制。適應(yīng)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)要求，圍繞繼續(xù)教育發(fā)展中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，切實加強(qiáng)理論研究，深入把握繼續(xù)教育發(fā)展的新趨勢、新要求和內(nèi)在規(guī)律，以理論研究支持繼續(xù)教育綜合改革。
擴(kuò)大對外開放。廣泛開展與世界各國（地區(qū)）、國際組織和區(qū)域性組織在職業(yè)教育領(lǐng)域的政策對話。會同有關(guān)部門研究制訂關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育國際化水平的意見。做好第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會相關(guān)籌備工作。在職業(yè)教育國家政策制度研究、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)校合作、教師和校長培訓(xùn)等方面開展國際合作項目。實施中德職教合作聯(lián)盟合作項目。落實中英職業(yè)教育政策對話會議達(dá)成的共識。積極開展繼續(xù)教育對外交流合作，借鑒引進(jìn)國（境）外的優(yōu)質(zhì)教育資源，推動國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源“走出去”。
八、加強(qiáng)自身能力建設(shè)
一、整體要求
1、全總《工會參與職業(yè)病防治工作模式》對地方工會、產(chǎn)業(yè)工會、大型企業(yè)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”、中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”、職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同等五個方面如何參與職業(yè)病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進(jìn)經(jīng)驗，各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要按照任務(wù)分配表（見附件）認(rèn)真總結(jié)，按數(shù)量上報。
2、在材料上報過程中，市州工會根據(jù)《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進(jìn)典型性、主線是否突出特色、結(jié)構(gòu)層次是否合理、內(nèi)容措施是否具體等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細(xì)寫實，少寫空話套話，盡量在大標(biāo)題和一、二級標(biāo)題就體現(xiàn)出做法的先進(jìn)性和具體措施的典型性。
3、因《模式》規(guī)定地方工會、產(chǎn)業(yè)工會的各方面的工作模式內(nèi)容比較多，經(jīng)驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。
4、大型企業(yè)工會使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”和中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”以及簽定“職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同”等涉及到企業(yè)的經(jīng)驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治管理的材料。
5、由于經(jīng)驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產(chǎn)業(yè)工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經(jīng)驗的同時，自身也要認(rèn)真總結(jié)提煉，上報市級工會的經(jīng)驗材料。
二、《工會參與職業(yè)病防治工作模式》明確的工作模式
（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）
（一）地方工會
1．注重源頭參與，積極促進(jìn)完善職業(yè)衛(wèi)生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據(jù)本地實際，積極推進(jìn)地方有關(guān)職業(yè)病防治的法規(guī)、政策的制定和貫徹實施。
2．建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。參照國家職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式，建立本地職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制。
3．推進(jìn)建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機(jī)制
（1）定期與同級政府舉行聯(lián)席會議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進(jìn)行通報溝通，提出工會的建議和主張。
（2）堅持向同級黨委匯報職業(yè)病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業(yè)病防治工作情況作為維護(hù)勞動者合法權(quán)益重要內(nèi)容。
（3）向本地人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達(dá)勞動者對職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題；加強(qiáng)與人大、政協(xié)專業(yè)委員會的協(xié)調(diào)，不斷促進(jìn)有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的完善；會同人大、政協(xié)以及有關(guān)政府部門，建立起聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
（4）加強(qiáng)與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護(hù)女職工、未成年工的特殊保護(hù)權(quán)益。與共青團(tuán)共同推進(jìn)青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和防護(hù)知識水平。
4．貫徹執(zhí)行中華全國總工會有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署
5．與有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項行動
（1）參加職業(yè)病防治工作的專項整治工作；
（2）聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動；
（3）聯(lián)合開展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點(diǎn)工作；
（4）參加重大職業(yè)病防治事故查處；
（5）參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。
6．不斷探索適應(yīng)形勢發(fā)展需求的基層工會職業(yè)病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業(yè)病防治維權(quán)試點(diǎn)工作。及時總結(jié)基層工會開展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業(yè)病防治工作水平。
7．開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的意識和能力
（1）勞動者
加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工和青年職工的勞動安全衛(wèi)生意識教育。監(jiān)督企業(yè)對職工進(jìn)行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進(jìn)行防護(hù)技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護(hù)教育，幫助職工了解國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護(hù)的意識和技能。
（2）社會
呼吁政府有關(guān)部門和社會各界共同開展全民安全衛(wèi)生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當(dāng)?shù)卮蟊妭鞑ッ浇椋訌?qiáng)勞動安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律的知識，提高大眾對有關(guān)安全衛(wèi)生知識的認(rèn)識理解程度，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強(qiáng)輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業(yè)衛(wèi)生問題的關(guān)注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護(hù)工作的性質(zhì)、職能，對工會維權(quán)突出案例進(jìn)行報道，擴(kuò)大工會影響。
8．依托職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作
（1）探討本地工會主動參與職業(yè)病防治工作；
（2）參與職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)有關(guān)的科研工作；
（3）參加當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。
9．積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式
探索多部門合作、城市間聯(lián)盟、農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過程中保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益。
組織農(nóng)民工加入當(dāng)?shù)?ldquo;外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”，并集中進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，建立健康登記卡；農(nóng)民工外出后，定期將健康檢查結(jié)果和職業(yè)史報告所加入的“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”，在健康登記卡上進(jìn)行登記；返鄉(xiāng)時向“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”報告離崗體檢結(jié)果，形成健康監(jiān)護(hù)檔案。
10．推動區(qū)域性工會的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同
11．積極參加協(xié)會和學(xué)會活動
（二）產(chǎn)業(yè)工會
借鑒德國產(chǎn)業(yè)工會的經(jīng)驗，與政府行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督本行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，預(yù)防事故和職業(yè)病。
1．賦予各產(chǎn)業(yè)工會做好勞動保護(hù)工作的責(zé)任
發(fā)揮熟悉本行業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢，有針對性地開展咨詢、培訓(xùn)等勞動保護(hù)工作；指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)工會開展勞動保護(hù)工作。
2．與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制
借鑒國家三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式建立產(chǎn)業(yè)工會三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就本行業(yè)職業(yè)病防治的重大事項進(jìn)行協(xié)商，推動制定和完善相關(guān)政策，解決本行業(yè)職業(yè)病防治工作的突出問題。
3．加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)病防治工作研究
加強(qiáng)本行業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握行業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點(diǎn)及變化、防護(hù)技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動者群體構(gòu)成等情況，推動行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護(hù)技術(shù)的發(fā)展。
4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同
作為本產(chǎn)業(yè)勞動者代表和行業(yè)協(xié)會（雇主組織）進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。
（三）大型企業(yè)工會
大型公有制企業(yè)工會按照《模式》中的“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理、作業(yè)場所管理、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、履行告之義務(wù)、防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病診斷與病人保障、群眾監(jiān)督等12個方面對企業(yè)的職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
大型企業(yè)經(jīng)驗材料重點(diǎn)是站在企業(yè)工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對檢查表規(guī)定的各個方面，如何督促行政加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理、督促職工規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有針對性，成效要有針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及職業(yè)衛(wèi)生工作實際，有數(shù)據(jù)、有事實。
（四）中小企業(yè)工會
按照《模式》根據(jù)企業(yè)職工數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，推薦職業(yè)安全衛(wèi)生代表或推動建立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛(wèi)生代表及企業(yè)的職責(zé)和權(quán)利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。
中小企業(yè)經(jīng)驗材料的重點(diǎn)是站在企業(yè)工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；所成立的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的人員、經(jīng)費(fèi)等支持情況；“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”在企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的平等協(xié)商、安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害事故及事件調(diào)查、安全衛(wèi)生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。
（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同
合同的簽定包括協(xié)商代表的確定、協(xié)商的有關(guān)準(zhǔn)備工作、協(xié)商過程、專項集體合同文本內(nèi)容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監(jiān)督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。
專項集體合同經(jīng)驗材料的重點(diǎn)是如何選定協(xié)商代表及代表組成情況，如何進(jìn)行協(xié)商的議題收集、職工需求收集等有關(guān)籌備工作，協(xié)商過程中的重點(diǎn)及協(xié)商情況和結(jié)果，專向集體合同主要突出了哪些職業(yè)衛(wèi)生方面的重點(diǎn)，并提供企業(yè)已簽定的職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同（電子版）。
摘 要：“全國農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建是推進(jìn)我國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展的一項重要舉措。迄今已有112
>> 教育部開展國家級農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建工作 農(nóng)業(yè)部：開展全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作 農(nóng)業(yè)部國家旅游局部署全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建工作 國家級農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建活動 大連市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的現(xiàn)狀與對策 2012年度全國職業(yè)教育與成人教育視頻工作會議召開 創(chuàng)建全國食品安全示范縣主要做法與體會 教育部職業(yè)教育與成人教育司2013年工作要點(diǎn) 對玉田縣創(chuàng)建出口蔬菜示范縣的思考 關(guān)于成人教育工作的幾點(diǎn)思考 江蘇省宿遷市全面啟動省級科普示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作 竹山縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作成效和問題探析 榕江縣創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣工作開展情況調(diào)查 關(guān)于打造武定省級民族團(tuán)結(jié)示范縣的思考 論成人教育與職業(yè)教育之間的差異與聯(lián)系 成人教育與職業(yè)教育的溝通與融合 提高職業(yè)教育與成人教育實效性的研究與實踐 農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣試點(diǎn)工作的意見 關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村成人職業(yè)教育的斷想 論成人教育與職業(yè)教育的異同及重要啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015-09-13.
[3]韓國明，王鶴.我國公共政策執(zhí)行的示范方式失效分析――基于示范村建設(shè)個案的研究[J].中國行政管理，2012（4）：38-42.
[4]葉敏，熊萬勝.“示范”：中國式政策執(zhí)行的一種核心機(jī)制――以XZ區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)過程為例[J].公共管理學(xué)報，2013（4）：15-25.
現(xiàn)將《2013年全省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年全省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)
2013年教育督導(dǎo)工作的總體思路是：以十八人精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家《教育督導(dǎo)條例》，堅持督政與督學(xué)、監(jiān)督與指導(dǎo)、評價與監(jiān)測三并重，緊緊圍繞《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》制定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)——步轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，健全督導(dǎo)工作機(jī)制，開拓創(chuàng)新，扎實工作，注重實效。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)。積極推動各級政府組建政府教育督導(dǎo)委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，根據(jù)督政、督學(xué)工作需要，適時開展相關(guān)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。印發(fā)《云南省政府督學(xué)聘任管理辦法》，在省人民政府教育督導(dǎo)委員會會的領(lǐng)導(dǎo)下，完成省政府督學(xué)的換屆工作，組建教育督導(dǎo)評估專家隊伍，并適時召開全省教育督導(dǎo)工作暨省政府督學(xué)聘任大會。
二、繼續(xù)完善督導(dǎo)法制建設(shè)。根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》的精神，結(jié)合教育工作的新形勢、新要求，修訂完善《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》。
三、加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真貫徹落實國家《教育督導(dǎo)條例》，推動縣級以上人民政府將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。建立健全教育督導(dǎo)激勵機(jī)制，積極爭取各級財政設(shè)立教育督導(dǎo)獎勵專項經(jīng)費(fèi)。
四、開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作。印發(fā)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估相關(guān)文件，建立云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，指導(dǎo)各地開展好各項評估工作，督促各地切實重視并加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，確保相關(guān)縣如期實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。
五、建立健全地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估制度。對昆明、楚雄、文山三個州市政府履行教育職責(zé)進(jìn)行試點(diǎn)評價，改革試點(diǎn)州、縣繼續(xù)做好試點(diǎn)的各項工作；按計劃開展好第二輪縣級政府教育工作督導(dǎo)評估工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極推動建立健全具有云南特色的州、縣、鄉(xiāng)三級政府履行教育職責(zé)評價制度。
六、不斷完善學(xué)校督導(dǎo)評估制度。制定云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校認(rèn)定管理辦法及普通高中學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校督導(dǎo)評估方案，修訂幼兒園督導(dǎo)評估方案。以建設(shè)一批現(xiàn)代教育示范學(xué)校為抓手，全面開展中等及以下學(xué)校督導(dǎo)評估。
七、全面開展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。制訂云南省督學(xué)責(zé)任區(qū)工作指南，加強(qiáng)對督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的服務(wù)和指導(dǎo)。
八、開展質(zhì)量監(jiān)測工作。根據(jù)國家督導(dǎo)委員會的安排，配合國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心完成2013年質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。
一、深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神活動
在全縣教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神的熱潮。把貫徹黨的xx大精神與落實教育工作要點(diǎn)緊密結(jié)合，與“兩進(jìn)”活動緊密結(jié)合。組織開展宣講、輔導(dǎo)、座談及學(xué)習(xí)成果交流等多種形式的學(xué)習(xí)活動。提高黨員干部服務(wù)群眾的水平和能力，著力解決人民群眾反映的突出問題。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“群眾滿意學(xué)校”創(chuàng)建活動。
二、促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1．大力發(fā)展學(xué)前教育。以提高保教質(zhì)量、促進(jìn)健康發(fā)展為核心，以隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、安全管理為重點(diǎn)，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、公開招聘等途徑，解決幼兒教師緊缺問題。創(chuàng)新管理方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，采取縣級審批、鄉(xiāng)級管理的方式，嚴(yán)格民辦幼兒園申報、審核、批準(zhǔn)程序，強(qiáng)化日常監(jiān)管。認(rèn)真清理整頓民辦幼兒園，切實規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)禁任何形式“虐童事件”的發(fā)生。落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，尊重兒童成長規(guī)律，注重開發(fā)智力、培養(yǎng)興趣，堅決防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。
2．均衡發(fā)展義務(wù)教育。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和資源整合工作，科學(xué)規(guī)范村級學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，完善集中辦學(xué)學(xué)校的食堂、宿舍等后勤保障設(shè)施。抓好農(nóng)村中學(xué)撤并前的常規(guī)管理，保證工作秩序，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)把入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)，堅決控制學(xué)生進(jìn)城擇校現(xiàn)象。保障流動人口子女就學(xué)，擴(kuò)大殘疾兒童少年隨班就讀，關(guān)注留守兒童、特困家庭子女、學(xué)困生等特殊群體的學(xué)習(xí)和生活，做好“控輟保學(xué)”工作。協(xié)同公安、消防、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門，做好校外住宿生管理工作。
3．穩(wěn)步發(fā)展高中教育。樹立“品牌”意識，全面提高學(xué)校管理水平，注重學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，努力提升教科研工作的整體質(zhì)量。發(fā)揮學(xué)校特色優(yōu)勢，深入實施課程改革，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，積極爭創(chuàng)省級示范普通高中。擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高全縣人民的受教育程度，逐步普及高中教育。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省中普通高中學(xué)籍管理規(guī)定》，規(guī)范學(xué)籍變更程序，嚴(yán)格執(zhí)行休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、退學(xué)等學(xué)籍變更標(biāo)準(zhǔn)。做好學(xué)生信息采集及綜合素質(zhì)評價的有關(guān)工作。精心組織高考工作，做好報名、資格審核、監(jiān)考程序和監(jiān)考紀(jì)律培訓(xùn)等工作，確保高考工作安全、有序進(jìn)行。
4．加快發(fā)展職業(yè)教育。抓住省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點(diǎn)縣這一機(jī)遇，深化職業(yè)教育改革，爭創(chuàng)省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。加大職教中心學(xué)校招生工作力度，落實好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，引導(dǎo)更多的初中畢業(yè)生向職教分流。完善實訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。大力開展訂單培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，多渠道搞好畢業(yè)生就業(yè)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實用人才。
5．優(yōu)先發(fā)展民族教育。貫徹落實中小學(xué)民族“雙語”教育工作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)民族中小學(xué)“雙語”教學(xué)改革。突出民族學(xué)校特色辦學(xué)，注重文化藝術(shù)傳承和民族團(tuán)結(jié)教育，積極開展民族教育經(jīng)驗交流活動。深化蒙語文課堂教學(xué)改革，以提高蒙古族學(xué)生蒙語會話能力為宗旨，全面開展教研、科研、競賽等系列活動，促進(jìn)課程改革理念與課堂教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。開展蒙古語詩歌朗誦會、蒙文書法比賽、學(xué)唱蒙古語歌曲、蒙語講故事比賽、學(xué)生才藝展示等活動。
6．規(guī)范發(fā)展民辦教育。依法規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)對民辦教育的監(jiān)管和指導(dǎo)，清理整頓違規(guī)辦學(xué)，取締非法民辦教育。規(guī)范校外租住業(yè)主的行為及非在職教師舉辦補(bǔ)課班的情況。
三、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高政治業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)行力和公信力。增強(qiáng)主動意識、責(zé)任意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，維護(hù)大局，服務(wù)基層。
2．加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，通過演講、競賽、評優(yōu)選先等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，自覺遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。嚴(yán)格治理和規(guī)范教師亂補(bǔ)課、亂訂資料和招收住宿生行為。
3．加強(qiáng)教師能力建設(shè)。關(guān)心教師身心健康，支持教師專業(yè)發(fā)展，健全教師獎勵機(jī)制，通過組織各種形式的教師培訓(xùn)工作，為教師個人成長創(chuàng)造良好機(jī)遇和環(huán)境。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1、總體目標(biāo)：繼續(xù)保持教育發(fā)展的龍頭地位，進(jìn)入全省教育強(qiáng)縣行列。構(gòu)建完備的教育體系。擴(kuò)充基礎(chǔ)教育——學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)資源，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教育公平均衡發(fā)展；深化職業(yè)教育改革，實現(xiàn)職業(yè)教育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、與城市建設(shè)的有機(jī)鏈接；充分體現(xiàn)區(qū)域特色和優(yōu)勢，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的教育體系。提升教育強(qiáng)縣水平。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高；優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足；學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；各類人才服務(wù)社會、服務(wù)人民和參與競爭能力顯著增強(qiáng)。
2、具體目標(biāo)：學(xué)前教育3—6歲兒童入園（班）率達(dá)80%以上；義務(wù)教育小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)100%以上，輟學(xué)率控制在1%以下，初中毛入學(xué)率達(dá)100%以上，輟學(xué)率控制在1%以下，初中畢業(yè)生中考參考率達(dá)68%，升學(xué)率達(dá)66%以上；高中階段教育完成普高招生4200人，職高招生2700人，毛入學(xué)率達(dá)65%，高考總上線率達(dá)95%以上，一本上線率達(dá)16%以上，普通高中學(xué)生流失率控制在2.5%以內(nèi)，職高學(xué)生流失率控制在5%以內(nèi)；完成上級下達(dá)的中小學(xué)D級危房排危任務(wù)；全面實施中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作，完成1500名教師培訓(xùn)任務(wù)；建成省一級三等高完中1校，一級一等幼兒園1所。
（三）工作要點(diǎn)。
1、繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三查三看”教育活動，解放思想，創(chuàng)新工作。
2、不斷加大投入，加快推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)步伐。堅持合理布局、優(yōu)化配置、提高效益的原則,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園布局，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校改擴(kuò)建工程。
3、牢固樹立人本思想，不斷優(yōu)化隊伍整體素質(zhì)。建立健全行為規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范以及師德師風(fēng)考核評價辦法，繼續(xù)實行師德一票否決制。狠抓教學(xué)管理隊伍和骨干教師隊伍建設(shè)，努力造就一批業(yè)務(wù)型、專家型教師，為全縣教育改革發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
4、落實教學(xué)中心地位，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。以教學(xué)工作和學(xué)科建設(shè)為中心，把提高教育教學(xué)質(zhì)量擺在一切工作的首位，堅持各項工作圍繞和服務(wù)教學(xué)的原則，加大教科研力度，做到以科研促教學(xué)、以教學(xué)促管理、以管理促提高。
5、堅持依法治教，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，不斷提高教育管理水平。進(jìn)一步規(guī)范各類學(xué)校的辦學(xué)行為，以“兩基”國檢為契機(jī)，加大對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直部門落實教育法律法規(guī)、履行教育工作職責(zé)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制、職業(yè)教育等方面的督促檢查。
6、以理想信念教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。以德育工作為抓手，進(jìn)一步貫徹落實《中小學(xué)生守則》和中小學(xué)生《日常行為規(guī)范》，切實抓好中小學(xué)生思想品德、理想信念和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。
7、促進(jìn)職業(yè)教育、幼兒教育、特殊教育和民族教育持續(xù)發(fā)展。以“創(chuàng)建全國千所示范性中等職業(yè)教育學(xué)校”為載體，督促職業(yè)學(xué)校用好各級財政資金，加大資金自籌力度，努力滿足教育教學(xué)需要，為提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造職業(yè)教育品牌提供堅實保障。
8、預(yù)防為主，防治并重，努力創(chuàng)建平安和諧校園。配合公安、工商、城管、文化、衛(wèi)生、交通等部門，加大對學(xué)校周邊治安環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校良好的教學(xué)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的安全意識，不斷完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度。強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)管理，完善檔案，落實責(zé)任，及時消除安全隱患，確保師生平安。
關(guān)鍵詞：職教管理；學(xué)生干部；培養(yǎng)；植入；企業(yè)管理元素
江蘇省職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理規(guī)范明確規(guī)定，學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自主學(xué)習(xí)的能力，為學(xué)生成為熱愛祖國，遵紀(jì)守法，具有社會公德和文明行為習(xí)慣的公民，成為具有社會責(zé)任感，創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動者奠定基礎(chǔ)。百年大計，教育為本，教育大計，以人為本。陶行知先生說過：生活即教育，社會即學(xué)校，教學(xué)做合一。各類人才的培養(yǎng)最終是為了適應(yīng)社會，服務(wù)社會。作為職業(yè)類學(xué)校，尤其是中等職業(yè)類學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后如何具備相應(yīng)的知識和能力，謀求相應(yīng)的工作崗位，是每一個從教人員和學(xué)生需要共同關(guān)注的問題。
職業(yè)教育主要是培養(yǎng)一線中高級技術(shù)應(yīng)用型人才，其職業(yè)定位一線的操作藍(lán)領(lǐng)。作為企業(yè)藍(lán)領(lǐng)的后備力量，職業(yè)類學(xué)生應(yīng)具備與企業(yè)文化相適應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，即職業(yè)道德、職業(yè)精神和職業(yè)能力, 人才的培養(yǎng)應(yīng)走職業(yè)化道路。所以，筆者認(rèn)為：我們要培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識，愛崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，心存感恩，誠實守信的職業(yè)道德，勤思好學(xué)腳踏實地，實事求是，團(tuán)隊合作，樂于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，培養(yǎng)注重細(xì)節(jié)和實踐的職業(yè)能力等。然而，意愿和現(xiàn)實還有很大差距，學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)還不盡人意。
一、職業(yè)類學(xué)生普遍存在的一些問題
根據(jù)我們對一些用人單位的調(diào)研和對職業(yè)類學(xué)生畢業(yè)后的跟蹤調(diào)查，主要問題如下：
（一）職業(yè)定位不準(zhǔn)，流失率較高
一些大中專職校生，仍存在著鄙視工人 、眼高手低，不安心一線等現(xiàn)象，入廠工作2、3年內(nèi)離職率很高。
（二）職業(yè)意識不強(qiáng), 適崗能力不夠
1 部分畢業(yè)生敬業(yè)愛崗精神欠缺。急功近利，志大才疏，一事無成，或者當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不思進(jìn)取，投機(jī)取巧，在崗不適崗；
2 有的畢業(yè)生遵章守紀(jì)不夠。新入職的學(xué)生，有不少存在違章違紀(jì)行為,包括不遵守勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律、安全現(xiàn)場、行為規(guī)范等，且少數(shù)學(xué)生屢教不改，只能淘汰。
3 團(tuán)隊意識缺乏。部分學(xué)生進(jìn)入工廠后以自我為中心，缺乏目標(biāo)同向、團(tuán)結(jié)協(xié)作的“主人翁”意識，難以融入企業(yè)。
4 奉獻(xiàn)精神不夠。一些學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后，沒有吃苦耐勞的心理準(zhǔn)備，缺乏加班加點(diǎn)的奉獻(xiàn)意識，無法適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)節(jié)拍。
（三）職業(yè)能力不夠，校企脫節(jié)
一是教學(xué)與實踐功底不夠扎實。學(xué)生學(xué)用結(jié)合解決實際生產(chǎn)問題轉(zhuǎn)化不夠；二是教學(xué)與工廠需求銜接不緊。部分專業(yè)理論教學(xué)內(nèi)容與崗位職業(yè)需求貼得不緊；三是實訓(xùn)環(huán)節(jié)普遍缺乏跟蹤，學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)不到位。
二、學(xué)生干部培養(yǎng)中植入企業(yè)管理元素的嘗試
作為學(xué)生中的佼佼者，學(xué)生干部應(yīng)比普通學(xué)生成長更快。我們可讓一部分人先優(yōu)秀起來。學(xué)校可在學(xué)生干部培養(yǎng)中率先植入企業(yè)管理的元素，探討新形勢下學(xué)校文化與企業(yè)文化的接軌。
（一）創(chuàng)設(shè)機(jī)會讓學(xué)生干部了解企業(yè)文化的內(nèi)涵
通過參觀、討論、拓展訓(xùn)練等方式，學(xué)習(xí)企業(yè)理念、企業(yè)價值和企業(yè)愿景等文化內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生將職業(yè)理想與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立命運(yùn)共同體，通過對畢業(yè)班實習(xí)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃等引導(dǎo)學(xué)生落實行動、持續(xù)進(jìn)步、多做貢獻(xiàn)，實現(xiàn)自身成長和企業(yè)發(fā)展的共贏等。
（二）引入企業(yè)的競爭上崗、末位淘汰機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生干部的競爭意識，危機(jī)意識
企業(yè)競爭的核心競爭力是人才、科技、物質(zhì)、文化的綜合。市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)以追求增加值為目的。盡可以的降低人工成本以創(chuàng)造高效率。“坐、等、靠”的思想是注定被淘汰的。所以我們要培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識，危機(jī)意識。我們通過“申請、推薦、試用、聘任”的方式，在全校選拔優(yōu)秀的學(xué)生干部。試用期不合格者實行淘汰制。這樣，既提高了入選學(xué)生干部的榮辱感又賦予了高度的責(zé)任感。學(xué)生干部隊伍有壓力就有動力。實行讓一部分學(xué)生先優(yōu)秀起來，意在將企業(yè)藍(lán)領(lǐng)隊伍的開發(fā)培養(yǎng)由企業(yè)前移至學(xué)校培養(yǎng)階段，從而帶動輻射身邊的學(xué)生。
（三）引入企業(yè)的崗位設(shè)置制度，規(guī)范制度管理。
培養(yǎng)學(xué)生的定置習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生愛崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，具備良好的職業(yè)道德。國有國法，廠有廠規(guī)。要培養(yǎng)企業(yè)員工遵章守紀(jì)的習(xí)慣，必須從學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)抓起。因此，我們挑選出的學(xué)生干部不光是校紀(jì)校規(guī)的楷模，更是學(xué)生工作制度的嚴(yán)格執(zhí)行者。我們擬定了學(xué)生會的工作規(guī)章制度。確定了符合實際的崗位設(shè)置，擬定了各項常規(guī)檢查的督促內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)生干部通過自學(xué)和集中培訓(xùn)的方式，熟悉要求，明確責(zé)任，養(yǎng)成定崗定置的習(xí)慣。
（四）引入輪崗制度，促進(jìn)團(tuán)隊溝通，培養(yǎng)協(xié)作精神，強(qiáng)化團(tuán)隊的執(zhí)行力，培養(yǎng)學(xué)生換位思考的習(xí)慣
企業(yè)員工的執(zhí)行力決定著組織的戰(zhàn)斗力，一個好的團(tuán)隊是目標(biāo)同向、同甘共苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體。所以，學(xué)校要培養(yǎng)“團(tuán)隊”和“執(zhí)行”校園文化，建設(shè)協(xié)作型組織，才能加速與企業(yè)經(jīng)營的對接，形成組織核心競爭力。
無論是企業(yè)管理者還是教育工作者，有必要讓學(xué)生明確，我們的共同目標(biāo)是什么？我要做什么？怎么做？怎么樣才能做到位？我們學(xué)生干部的目標(biāo)是一致的、同向的，是營造一個整潔優(yōu)美的校園環(huán)境，創(chuàng)造一個和諧幸福的校園，提高自我管理，自我服務(wù)，自我教育的能力，打造一支高素質(zhì)的未來企業(yè)的藍(lán)領(lǐng)隊伍。因此，我們清衛(wèi)部的學(xué)生干部就提出了“保潔是目的，扣分是手段”、 “服務(wù)他人，惠澤自己”，“一個口號喊到底，一份工作做到底”。 進(jìn)行目標(biāo)的認(rèn)同教育能夠培養(yǎng)團(tuán)隊意識和強(qiáng)化團(tuán)隊的執(zhí)行力。我們在工作中，我們結(jié)合具體檢查工作，進(jìn)行系部內(nèi)部的小循環(huán)和系部之間的大循環(huán)。通過輪崗，學(xué)生干部熟悉不同事務(wù)要求，相互監(jiān)督和幫助。深化了工作的全局意識，培養(yǎng)了換位思考的習(xí)慣，促進(jìn)團(tuán)隊成員之間的理解和溝通。最終形成很好的凝聚力，提升了團(tuán)隊的整體工作能力。尤其是每次換崗時，負(fù)責(zé)交接的學(xué)生能夠做到現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)身說法，很好地培養(yǎng)了學(xué)生的接點(diǎn)習(xí)慣，杜絕了交接過程中因信息溝通障礙而導(dǎo)致的無效、低效現(xiàn)象。
（五）引入企業(yè)管理中的每天記錄，每月總結(jié)，年度考核制度
培養(yǎng)學(xué)生的清單習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生重事實、重數(shù)據(jù)的科學(xué)意識。企業(yè)的考核是對員工工作的肯定和督促，是員工動力的加油站。堅持清單式的記錄每天、每周、每月的工作要點(diǎn)，一段時間后對照檢測一下落實情況，可以在工作中做到查漏補(bǔ)缺。同時，平時的記錄也是評優(yōu)評先的依據(jù)。也讓學(xué)生樹立重數(shù)據(jù)、重事實的科學(xué)意識。我們學(xué)生干部堅持每月例會進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評；每周一結(jié)合學(xué)校工作安排，部長傳達(dá)本周工作要點(diǎn)；每天組長對一天的工作要點(diǎn)作清單式羅列，晨檢前2分鐘布置，進(jìn)一步明確各個成員的分工及工作要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)；每次檢查組員都以小紙條書面形式指出各班存在問題，并署上檢查者姓名。學(xué)期末對總體工作進(jìn)行總結(jié)表彰，評選出優(yōu)秀的學(xué)生干部，進(jìn)行物資和精神的雙重獎勵。
職業(yè)教育工作的調(diào)查報告 根據(jù)市人大常委會XX年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會副主任尚玉金帶領(lǐng)教科文衛(wèi)委員會部分成員于6月份對我市職業(yè)教育工作情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了市政府專題工作匯報，研究了市勞動局、市財政局的書面匯報，深入到市區(qū)及阿城部分中等職業(yè)學(xué)校,召開了有職業(yè)技術(shù)學(xué)院、部分中等職業(yè)學(xué)校、市、區(qū)、縣（市）及部分企業(yè)及職業(yè)教育負(fù)責(zé)人的座談會，發(fā)出并收回覆蓋八區(qū)十一縣（市）的調(diào)查問卷60份，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合報告如下： 一、我市職業(yè)教育工作基本情況 （一）我市職業(yè)教育資源基本情況。 目前，在哈中高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所（其中城市25所、農(nóng)村22所），中專119所，技工學(xué)校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學(xué)主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專業(yè)共有116個，其中中等專業(yè)90個；高等專業(yè)26個。 （二）我市職業(yè)教育工作情況。 幾年來，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財政加大了對職業(yè)教育資金投入，XX年—XX年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，XX年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在XX年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓；道外區(qū)第一職高XX年建設(shè)一座5000平方米的實驗樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán)；動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍(lán)領(lǐng)學(xué)院”；南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校；香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 黨的xx大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從XX年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時，還組織有關(guān)人員赴沈陽、大連、長春進(jìn)行實地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺。總的看，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。 二、我市職業(yè)教育存在的問題 一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學(xué)生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。 二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣（縣、市）級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。 三是職教經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件落后。XX年，《xx關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》要求完成“普九”任務(wù)的地區(qū)，教育費(fèi)附加的20%應(yīng)當(dāng)用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以XX年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經(jīng)費(fèi)沒有落實。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術(shù)教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓(xùn)基地。中專、技工學(xué)校雖有實訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后，75%的實驗實習(xí)設(shè)備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設(shè)備。 四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不能做到學(xué)校圍繞市場轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比重過高。以XX年為例，我市中職學(xué)校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢的僅有18個，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。 五是教師隊伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識。由于近年來職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊伍不能適應(yīng)實際需要。 六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認(rèn)為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)，與農(nóng)村義務(wù)
教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。 三、幾點(diǎn)建議 今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議： （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。 利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對社會、家長和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認(rèn)識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動振興老工業(yè)基地的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好～氛圍。 （二）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展的各項措施落到實處。 我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的辦學(xué)方向為根本，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實際問題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預(yù)測規(guī)劃，特別是要切實發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實到人，按目標(biāo)考核獎懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞模咚降慕處熽犖椤＜哟髮β殬I(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對于不按照規(guī)定實施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實落實勞動準(zhǔn)入制度。各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會各行業(yè)勞動者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學(xué)路子。 （三）從實際出發(fā)，把加快農(nóng)村職教發(fā)展擺上重要位置。 《xx關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)”。從實際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動人員20萬人次以上，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人。在農(nóng)村中學(xué)加大推進(jìn)“綠色證書”教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點(diǎn)，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進(jìn)，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機(jī)和活力，加快全市社會主義和諧社會建設(shè)的步伐。
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一、基本情況
近幾年來，縣政府認(rèn)真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī)，堅持“”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，探索教育教學(xué)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育有了新的發(fā)展。
一是積極宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大職教招生。縣教體育、人力資源和社保局等部門認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對社會上對職業(yè)技術(shù)學(xué)校能否學(xué)到真本事，就業(yè)能否保證等種種疑慮，全縣上下通過對職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學(xué)生家長對職業(yè)教育逐步改變觀念。同時，各職校每年還組織教職工集中時間深入學(xué)校、學(xué)生家庭，大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，動員職教對象參加職業(yè)教育，千方百計增加生源。
二是面向市場辦學(xué)，拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場需求緊密對接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開始逐步推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，力求開設(shè)具有市場空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開設(shè)了計算機(jī)應(yīng)用、工藝美術(shù)、電子電工、機(jī)械加工、汽車檢測與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、農(nóng)村電器技術(shù)等專業(yè)。在省市中職技能大賽中，縣職教中心有人獲得省三等獎、人獲得市一等獎人獲得市三等獎，學(xué)校獲得市團(tuán)體三等獎。
三是開展短期培訓(xùn)，注重技能培養(yǎng)。非學(xué)歷的短期培訓(xùn)，是職業(yè)教育的重要組成部分，是提高勞動者職業(yè)素質(zhì)的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門統(tǒng)計，在政府和行業(yè)企業(yè)的推動下，近三年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)人次，培訓(xùn)工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機(jī)床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技能服務(wù)支撐。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升辦學(xué)水平。縣職教中心，借助原中學(xué)的教學(xué)資源，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型。經(jīng)過兩年多來的努力，學(xué)校于年月通過省示范中等職業(yè)學(xué)校驗收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來，投入余萬元，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前校園面積已達(dá)萬平米，校舍面積萬平米。新的實訓(xùn)大樓和教學(xué)大樓正在建設(shè)之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓(xùn)器材為職校提供實訓(xùn)服務(wù)。在師資建設(shè)方面，職校通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、自我轉(zhuǎn)型、社會聘用等多種途徑，著力加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的“雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機(jī)械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個專業(yè)的國家級職業(yè)中學(xué)教師培訓(xùn)，名教師參加了省級教師培訓(xùn)，選聘名優(yōu)秀技術(shù)員和工程師來校長期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔(dān)當(dāng)實訓(xùn)指導(dǎo)教師。
二、存在的主要問題
（一）職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計，我縣每年初中畢業(yè)生余人，除有相當(dāng)一部分進(jìn)入到普通高中學(xué)習(xí)外，再加上外出務(wù)工、縣外職業(yè)學(xué)校的爭搶生源，實際進(jìn)入縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校就讀不足人，普職比遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時，隨著開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴(kuò)張，企業(yè)用工供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)是：一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大，招工難問題開始凸現(xiàn)；另一方面縣內(nèi)職校學(xué)生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例，加上所學(xué)專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對接，人才需求進(jìn)一步脫節(jié)，企業(yè)在當(dāng)?shù)仉y以招到滿意的技能工人。
（二）技能教育仍是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要是“雙師型”教師不足，實訓(xùn)設(shè)備缺乏，嚴(yán)重制約了技能教學(xué)的開展。特別是縣職教中心由于教師多數(shù)是從普高改行，專業(yè)知識缺乏，實踐經(jīng)驗不足，難以擺脫普通教育“以課堂知識傳授為主”的教學(xué)模式。學(xué)校和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)、崗位和課程、車間和課堂等沒有有效對接，加上我縣職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)規(guī)模較小、水平較低，特色不明顯，在全省、全市還處于落后的位置，職業(yè)教育的質(zhì)量與勞動力市場需求仍有較大差距。
（三）職業(yè)教育資源有待進(jìn)一步整合統(tǒng)籌。我縣職業(yè)教育學(xué)校創(chuàng)辦于世紀(jì)年代初期，雖然起步相對較早，但中途幾經(jīng)折騰，發(fā)展幾乎停滯。目前，我縣有公辦、民辦所職校，專業(yè)設(shè)置趨同，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍，造成較大的資源浪費(fèi)和惡性競爭，降低了辦學(xué)效益。
三、幾點(diǎn)建議
大力發(fā)展職業(yè)教育是將我縣剩余勞動力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的必然選擇，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此，提出如下建議意見。
（一）更新辦學(xué)理念，提高辦學(xué)效益。堅持對接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課堂對接車間、課程對接工藝。堅持職頁 頁 業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的原則，全面推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)校和工作崗位“零距離”，促進(jìn)校企、產(chǎn)教對接，實現(xiàn)校企雙贏，合作共贏。建立職業(yè)教育與企業(yè)對接的信息定期機(jī)制、育人用工機(jī)制，實現(xiàn)教育資源與企業(yè)資源共建共享。
（二）整合職教資源，打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關(guān)部門參加的職教
工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好全縣的職業(yè)教育。對我縣現(xiàn)有的職教資源和兩所職校，建議通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉(zhuǎn)等形式，進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，打造精品、特色專業(yè)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。大力扶持龍頭職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)造條件提升我縣職業(yè)教育的等級，不斷改善辦學(xué)條件和實驗設(shè)施，切實增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。
