時間：2023-02-27 11:15:29
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為加強高技能人才隊伍建設，切實做好高技能人才評價工作，加快我區高技能人才隊伍建設步伐。根據市局《關于開展*年技師、高級技師評審工作的通知》(泰勞社函[*]8號)的要求，現就做好今年我區申報技師、高級技師相關事宜通知如下。
一、組織宣傳發動
技師、高級技師評審工作是發現優秀高技能人才的重要渠道，也是評價優秀高技能人才的重要手段。各處鎮、區直各部門、企業要充分認識技師、高級技師申報工作的重要性和必要性，扎實做好宣傳發動工作。各單位要著眼于增強可持續發展能力和建立學習型、創新型單位，加快建立內部技能人才梯次成長機制，積極組織符合條件的人員申報，并按照有關規定認真落實技師、高級技師技能津貼和相關待遇，調動廣大技能人才苦練技能、崗位成才的積極性，使更多的優秀技能人才脫穎而出。
二、評審范圍和條件
全區各級各類企事業單位中從事技能崗位工作或進行技能培訓教學，所從事職業在國家已公布職業標準且設有技師、高級技師等級的職業內(不包括已實行全國、全省統一鑒定考試的職業)，并符合以下條件的人員均可申報技師、高級技師。
(一)基本條件
1、堅持四項基本原則，遵守國家的政策、法律法規，有良好的職業道德，認真做好本職工作；
2、具有高中或技工學校畢業以上文化程度，或經過自學、職業培訓達到同等水平；
3、具有豐富的實踐經驗，能獨立解決本工種關鍵性的操作技術和生產中的工藝難題，或具有較大技術革新成果，獲得一定的經濟效益；
4、具有傳授技藝、培訓技術工人的能力或在培訓中高級技術工人做出貢獻的；
5、連續從事本職業15年以上，并獲得高級職業資格證書，或具有高級工證且任職2年以上且工作成績突出的可申報技師；
6、任技師職務3年以上可申報晉升高級技師。
(二)破格條件
對企業老職工和有突出貢獻或特殊技能，不具備規定職業資格或年限，但符合以下條件之一的人員也可申報:
技師:
1、連續從事本崗位工作20年以上，并具有一定的專業知識和操作技能；
2、從事本崗位工作滿12年以上，獲得省、市行業級或市、區級技術能手稱號；
3、從事本崗位工作并能解決關鍵性技術難題并獲省行業級或市級技術革新成果獎勵；
4、具有突出貢獻和特殊技能(由所在單位或權威機構出具證明材料)；
5、職業中專(高中)教師(實習指導教師、帶實習課的專業理論教師)具有中級以上職稱。
高級技師:
1、從事本崗位工作滿25年并具有一定的專業知識和較強的操作技能；
2、從事本崗位工作滿15年并獲得國家級或省級技術能手稱號及同等以上獎勵；
3、從事本崗位工作并能解決關鍵性技術難題并獲國家級或省級技術革新成果獎勵以及同等以上獎勵；
三、申報材料
1、《技師資格申報表》(原件，一式1份)或《高級技師資格申報表》(原件，一式3份)；
2、《推薦評審技師資格人員有關情況綜合簡表》一式1份(使用B4紙)或《推薦評審高級技師資格人員有關情況綜合簡表》一式19份(使用B4紙)；
3、職業資格證書、專業技術職務證書、學歷證書原件及復印件各一份，身份證復印件一份，本人近期二寸免冠照片4張；
4、反映本人任職以來專業技術水平、能力、業績的工作總結1份；
5、反映本人技術革新、發明創造成果、本人發表的與所從事職業有關的著作、論文及技能競賽、先進生產者的獲獎證書原件及復印件各一份，其他能夠證明本人工作業績的書面材料原件及復印件各一份。
6、申報單位須呈報《推薦評審技師資格人員有關情況匯總表》、《推薦評審高級技師資格人員有關情況匯總表》，原件各一份，并報電子版表格(使用B4紙印制)。
上述呈報的材料必須手續完備，內容齊全，填寫準確，打印正規、整潔，字跡工整、清晰，不得涂改、漏頁、缺頁。個人材料必須一人一個檔案袋，檔案袋封面上寫清姓名、工種、單位以及內裝材料的名稱和份數(證明材料原件在審核無誤后退回)。不符合規定的退回重新填報或不予受理。申報技師、高級技師材料由主管部門匯總審查并加蓋公章后報區勞動保障局；無主管部門的企業也可直接申報。
四、申報時間
技師申報材料受理時間分兩個階段:第一批為每年的6月1日前，第二批為12月1前；高級技師申報材料受理時間截止到9月1日。請各單位、企業在規定時間之內將各申報材料報送區勞動保障局培訓鑒定科，逾期申報的材料安排參加下一批評審。有關評審信息查詢和表格下載請登陸泰安勞動保障信息網。聯系電話:
五、收費標準
技師、高級技師評審費按照省物價局、財政廳(魯價費發[]80號)文件規定收取。
六、享受待遇
根據市委、市政府《關于加強高技能人才隊伍建設的意見》(泰發[]10號)文件要求，技師、高級技師對應工程師、高級工程師享受相關的政策和待遇。
【摘要】重點項目建設是經濟社會發展的重要支撐，隨著泉州經濟社會的快速發展，重點項目建設涉及的范圍越來越廣，管理難度越來越大，原系統已不能滿足重點項目建設管理的需求，亟待升級改造。本文從加強泉州市重點項目建設管理的實際出發，介紹了現有系統建設現狀，分析了原系統存在的主要問題，明確了系統升級改造需求分析，結合當前先進信息技術和管理理念，提出了系統升級改造總體設計，并就設計思路進行探討。
【關鍵詞】重點項目；管理系統；建設現狀；升級改造；總體設計
一、泉州市重點項目建設在線信息管理系統建設現狀
泉州市重點項目建設涉及項目數量多，規模范圍大，項目收集、統計工作繁重，為了充分發揮網絡信息系統高效、便捷功能，提高政府重點項目建設管理水平和工作效率，按照泉州市發改委的部署，市數字辦于2007年11月組織開發了“泉州市重點項目建設信息管理系統”。該系統在項目單位、縣級重點辦（市直單位）和市重點辦之間架設了一條信息化通道，項目單位通過該通道進行重點項目建設的申報及匯報項目的工程投資、工程質量和進展情況，相關管理單位通過該通道進行重點項目建設的審核調度、動態管理和數據分析。系統實現了所有項目統計數據的直接填報，可對重點項目建設進行全過程、全方位、多層次的管理，增強了重點項目建設管理的科學性和時效性，為領導決策和泉州經濟發展創造了更為便利的條件。
目前，系統主要搭建了一個重點項目建設的申報、審核、信息填報、統計匯總、新聞管理、短消息中心、系統管理等內容的網上信息管理平臺。主要功能包括：
1.項目申報功能：項目單位通過系統以附件的形式提交項目申報材料；管理員可以對申報材料進行審核。
2.項目管理功能：主管單位對項目單位提交的申報材料進行審核，并記錄審核日志；申報材料確認后，提交項目月表、季表、年表；領導可查看相關統計、匯總數據，系統管理員可為申報單位分配用戶等。
3.統計報表功能：統計報表中包含資金情況表、完成情況表以及綜合查詢，涵蓋了不同類別的數據匯總與展現。查詢統計不同年份或月份的項目狀態和項目數據；可導出數據至EXCEL表格中，方便打印、查閱或修改。
4.新聞管理功能：用于新聞、資訊等信息，包括對多種類別的新聞進行分類管理，對已發出的信息進行修改、刪除等操作。管理員擁有增加文檔和刪除文檔的功能，其它用戶只能下載。
5.短消息中心功能：顯示當前用戶接收到的短信息、發送的短消息；信息中心用戶可查看和刪除所有信息；管理員擁有查看所有信息功能。
6.系統管理功能：系統管理員可在線增加、刪除、修改用戶的相關信息；日志管理由系統自動記錄用戶對數據庫的操作；用戶可修改當前的登錄密碼等。
二、泉州市重點項目建設在線信息管理系統存在的主要問題
系統運行以來，極大提高了泉州市重點項目建設的管理水平，取得了一定的成效。但仍存在以下主要問題：
1.項目管理靈活性不夠，不能按項目所屬行業進行分級和分類管理，不能按行業細分對各種重點項目數據源進行比較、統計、分析。
2.數據交換功能不是很理想，導出的報表信息還需要作進一步調整，信息批量導入和自動審核等功能還有待完善。
3.系統不能根據項目需求變化進行變更管理，滿足不了需求變更的控制；缺乏對重大項目的集中管理，不能及時對重大項目進行全方位的動態跟蹤和管理。
4.系統缺乏互動交流功能，項目單位與管理部門之間缺乏聯動機制，難于實現對重點項目建設的動態實時監管。
5.系統的應用服務功能還需進一步提升，新技術、新管理的創新應用不足。
三、泉州市重點項目建設在線信息管理系統升級改造需求分析
隨著泉州經濟社會的快速發展，重點項目建設涉及的范圍越來越廣，管理難度越來越大，系統已不能滿足重點項目建設管理的需求，需要升級改造。針對系統存在的主要問題，提出以下需求：
1.按照規范簡化的標準化業務流程，減少業務處理的人工干預環節，實現合理的業務處理自動化。
2.提供生成全市重點項目建設的各種匯總報表功能，編制項目月度進展匯總表、季度進展匯總表、年度匯總表等。
3.提供重點項目建設的動態分級管理功能，按需對重點項目進行方便、靈活的分級和分類管理。
4.提供直觀立體的數據分析報表，為領導決策分析提供輔助依據。
5.提供信息互動交流平臺，實現信息雙向互動交流和溝通，對重點項目建設進行實時動態管理。
6.支持移動辦公，為移動用戶提供便捷、高效的移動辦公服務，實現動態信息的實時采集。
7.進一步完善系統框架，為各種應用提供支撐平臺，提高系統整體運行性能。
四、泉州市重點項目建設在線信息管理系統升級改造總體設計
根據系統升級改造需求分析，提出系統升級目標、技術路線和升級原則，然后對系統總體架構和功能模塊進行擴展完善。
（一）系統升級改造目標
1.資源整合：系統升級改造要充分利用原有資源，基于原有系統所有功能與保護原有系統數據的前提下進行，不影響原有系統的運行。
2.功能完善：實現數據批量導入、自動化審核和變更管理，減少中間環節和重復工作，滿足重點項目按行業分類進行靈活管理，提高工作效率和項目管理水平。
3.功能擴展：包括引入實用的新功能、增加功能模塊，有效增加短信提醒、遠程移動辦公應用等，加強對項目數據的統計分析和決策支持，提升系統的應用服務水平。
4.性能提升：利用先進、成熟的信息技術和設計理念，優化系統框架，提升系統的整體性能，提高系統的響應和訪問速度。
（二）系統升級改造技術路線
采用基于J2EE架構平臺的開發技術；采用B/S多層架構體系；支持多種前端瀏覽器及智能手機；支持系統分布式部署、Web服務；支持框架+組件+功能模塊定制平臺的體系架構；支持框架+多線程的技術；支持多項工作同時進行操作等。
系統采用當今主流的MS SQL Server 2000作為系統的后臺數據庫，充分保證了數據庫的大容量和高度安全性；采用WIN2003 Server系列操作系統，支持中間件TOMCAT 6.X等。
（三）系統升級改造原則
1.經濟性和整體性：要繼承原有系統所有功能與保護原有系統數據的前提下進行，要對整個系統進行綜合分析，以最小的投入獲得最佳的性能。
——記***核工業地質勘查院***同志先進事跡簡介
***同志現任***核工業地質勘查院（以下簡稱“核勘院”）黨委委員、副院長。他結合本單位實際開展“創雙優”活動，并在地質勘查技術創新方面取得了顯著成果。
***同志現年46歲，畢業于西北大學地質系，自1987年進入***礦產地質調查所（2010年更名為“***礦產地質調查院”，以下簡稱“礦調院”）工作以來，大部分時間從事地質礦產勘查工作，足跡遍及***山川及阿拉善等地，先后任礦調院工程師、高級工程師，總工辦副主任、主任，煤炭地質勘查分院經理，2009年9月提任為礦調院黨委委員、總工程師，并被自治區地礦局聘為巖鹽勘查首席專家。2010年5月他調任核勘院黨委委員、副院長，為核勘院承攬了新疆阜康市五宮煤礦勘查項目，帶領核勘院進入新疆煤炭勘查市場。
2009年初至2011年4月份，他在礦調院工作時，負責“固原市原州區巖鹽勘查項目”的立項申請、勘查施工、提交32噸儲量以及巖鹽產業化開發研究，為固原市建設鹽化工基地、吸納當地剩余勞動力、帶動該市經濟發展做出了不可替代的突出貢獻。
2009年由他主持選區、設計、施工的“羊場灣煤炭勘查項目”，獲得寧煤集團勘查資金4830萬元，最后提交煤炭儲量11億噸，同時，打開了礦調院在寧煤集團的勘查市場。
2010年，他為礦調院爭取到的“炭山煤炭勘查項目”獲得自治區基金2780萬元，“固原市硝口—寺口子地區巖鹽預查項目”現已獲得國家勘查基金1650萬元，計劃探獲巖鹽儲量40億噸；申報的“固原巖鹽礦勘查開發問題研究項目”獲得國家公益性專項科研經費225萬元。2010年共落實地勘項目資金8000多萬元，幫助礦調院實現了對外總收入過億元的歷史性突破，該院職工收入水平大幅提高，并為該院今后幾年爭取大型地勘項目打下了基礎。
政府提倡 民企所需
提起這款“民企扶持政策手機應用APP”的開發，將政策服務帶入移動互聯網新時代，不得不將它的橫空出世放入時代的背景之下。移動互聯網和 3G智能移動終端的快速發展與普及 ,上海政府大力提倡發展智慧城市，提倡智慧服務。由此催生出的“民企扶持政策平臺”，順應了政府的倡導，民企的需求，使依靠傳統的互聯網傳遞政策信息發展為移動互聯服務變為現實。
“民企扶持政策平臺”不僅是國內首款政策服務 APP，也是國內首款服務于民營企業政策信息服務的手機 APP應用。它幾乎收集了現有政府官網上公布的所有對企業扶持的政策及政府專項資金。截止目前，主要推出國家和上海市市級層面對企業的扶持政策，預計在年底的改版中，將進一步增加各區縣的扶持政策及專項資金，同時各區縣的招商優惠政策及招商項目。
此款應用軟件只需擁有一部智能手機，就能輕松、便捷地了解專業解讀的幾百項及時更新的國家、市相關扶持政策，同時該軟件還具有專項資金“最新申報提示”、“行業政策專題”、“申報技巧”、“成功案例”及在線咨詢功能。企業可以通過手機隨時隨地在線進行咨詢、溝通，實時把握申報機會，從而大大提高了專項資金申報的效率和成功率。
在前階段的測試期間，已獲得民營企業的交口稱贊。上海中小企業風險管理研究所此番運用移動互聯這一新的服務方式，突出解決政府相關扶持政策到達企業“最后一公里”的信息傳輸問題，有效發揮政策導航服務功能，能受到民營企業的歡迎，正是其潛心研究民企，切合民企需求的又一成果。
特色平臺 專業服務
上海中小企業風險管理研究所負責人金斌在接受媒體采訪時說：“通過‘民企扶持政策平臺’，我們期待：第一，政府的各項專項資金能體現得更加透明；第二，由此吸引更多的專業機構加入平臺的專家團隊或更多邀請到政府部門的專家給民營企業家們作專題講座，為民企服務。讓‘民企扶持政策平臺’真正成為獨具特色的專業服務平臺?！?/p>
與一般網站的 APP應用不同，“民企扶持政策平臺”不僅僅簡單地復制網站的功能，而是更有效的提升線上服務的品質。平臺現有 20余名專業的專家團隊，只要企業需要進一步咨詢，系統會根據企業情況，把咨詢問題發送給后臺專家，由專家一對一答復?！懊衿蠓龀终咂脚_”不僅有效地促進了企業與平臺的互動，而且有利于民企直觀地了解各類扶持政策，比較不同扶持方式，選擇適合自己企業的專項資金申請，解決以往由于信息不對稱而造成“政策不落地”問題。
“民企扶持政策平臺”的專家團隊由北京盈科（上海）律師事務所等 7家律師事務所、會計師事務所、專業咨詢公司共同組成。前期組織了 30余名專業人員對所有政策進行梳理解讀，最終，按照企業最需要了解的政策內容，解讀成“五要素”和“八要素”兩個版本，并聽取了部分區縣工商聯和基層商會企業的意見，多次修改、調整，形成目前的版本。
“民企扶持政策平臺”的出現，大大提升了政策更新的實時性。民營企業主可以主動訂閱與自己企業有關的扶持政策和專項資金信息，不管是在外奔波、或者在與客戶洽談，都可以利用片刻閑暇實時獲得自己訂閱的申報信息，大大改善用戶的體驗。而另一方面，許多民營企業主還沒有養成使用電腦和網絡的習慣，相對而言，使用手機上網的門檻相對要低得多，有效擴大信息化服務面。
上海起帆電線電纜有限公司的趙總表示，他就是在出差途中收到了“民企扶持政策平臺”的“最新申報”。當時距離申報截止日期只有十多天。趙總立即電話布置公司申報工作，按時遞交申報材料，避免了以前錯過申報時間的遺憾。趙總感慨地說：“想不到國家和市政府有這么多給予民企的扶持政策！想不到‘民企扶持政策平臺’能這么及時給予我們所需的服務！”
堅定步伐 致力民企
置身于中國社會經濟發展大環境、置身于上海“創新驅動、轉型發展”的歷史節點，上海中小企業風險管理研究所研發“民企扶持政策手機應用 APP”，順應潮流，服務民企，為此跨出了重要一步。目前為止，這一團隊還進園區、深入企業，開展“視頻大講堂專家進園區系列巡講”、“中小企業法律風險管理活動月”、“中小企業健康評比大賽”、“小微（創業）企業風險管理大講堂”等豐富多彩的主題服務活動，已服務民營企業 3000余家。創立“中小企業法律風險管理公共服務平臺”，利用信息化技術手段高效率、高水準為民營企業提供服務。編撰《民營企業實戰型風險管理培訓課程》、《民企扶持政策解讀匯編》，從對民營企業風險和危機發生后的補救，逐步轉移到幫助民營企業和企業家建立事中風險控制，并最終轉移到風險事前防范的重心上來。
一、基本思路
按照改善投資環境，優化審批流程、提高行政效率的原則，在*市投資促進中心（以下簡稱中心）政務大廳設立我市房地產項目聯合審批綠色通道，將我市房地產項目行政審批涉及到的15個駐中心部門（發改委、城鄉規劃局、環保局、國土資源局、建設局、地震局、人防辦、公安消防支隊、氣象局、收費局、水利局、園林局、城管局、房管局、國家安全局）的行政審批事項，以城鄉規劃局、建設局的審批事項為主線，按基本建設程序劃分為規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可三個并聯審批階段，由中心牽頭組織協調，涉及部門分階段作為聯審部門，以“一門受理、許可預告、服務前移、聯合會審、統一收費、限時辦結”為原則實施串并結合的聯合審批工作機制。
二、聯合審批內容
凡進合審批綠色通道的房地產項目，在7個工作日內完成規劃用地許可、規劃工程許可、施工許可等行政審批事項（以上時間不包括各類前置條件的準備和省及以上主管部門的審批、行政許可時間和依法需要聽證、公告、公示、招標、拍賣、檢驗、檢測、測繪、前期調查、鑒定和專家評審、論證等時間）。
（一）規劃用地聯審階段（2個工作日）
審批內容：項目申請報告、招標方案和不招標核準、節能評估審查、環境影響評價意見、用地預審意見、審批修建性詳細規劃（總平面圖）、抗震設防要求、建設用地規劃許可、建設用地批準書、取水許可、涉及國家安全事項項目選址意見等。
聯審部門：城鄉規劃局、發改委、國土資源局、環保局、地震局、水利局、國家安全局等。
（二）規劃工程許可聯審階段（3個工作日）
審批內容：規劃施工圖審查、建設施工圖審核備案、工程規劃許可、人防工程施工圖審核備案、消防防火審核、防雷裝置設計審核、城市基礎設施配套費及相關規費核定。
聯審部門：城鄉規劃局、建設局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、收費局等。
（三）施工許可聯審階段（2個工作日）
審批內容：工程報建、勘察設計合同登記、核發中標通知書、施工合同備案、安全監督手續、質量監督手續、墻改節能手續、施工許可、核發國家安全事項許可證、散裝水泥、預拌混凝土（砂漿）使用計劃核定、統一征收（代收）城市基礎設施配套費及相關規費等。
聯審部門：建設局、發改委、國家安全局、收費局等。
三、工作制度
1實行房地產項目備案制：凡是列入房地產聯合審批綠色通道的項目，一律實行備案制。
2建立跟蹤督辦制度：凡經專家咨詢委員會和規劃審批委員會提出的意見建議和確定的事項，一律納入跟蹤服務范圍，建立速度檔案、明細建議內容、修改意見、責任處室、完成時限等相關基礎信息備案督辦。
3建立聯合踏勘制度：需要進行現場踏勘的房地產項目，由中心分階段組織相關部門進行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。
4建立聯合審圖制度：成立房地產項目施工圖設計文件聯合審圖小組，由城鄉規劃局、氣象局、公安消防支隊、人防辦、城管局渣土辦、園林局、施工圖審查單位相關專業人員組成，具體負責房地產項目施工圖設計文件的審查。聯合審圖小組對房地產項目施工圖設計文件進行聯審，并將修改意見一次性告知申辦人。
5建立電子簽章制度：凡經中心窗口單位審批完成的行政審批事項統一在中心聯機套打出證，加蓋電子簽章，電子簽章密鑰由各部門領導指定專人負責管理和使用。
6建立統一收費制度：嚴格執行國家物價部門及相關部門批準的收費項目和標準，透明、公開、統一收取各項規費，對外公示。繳款人憑市收費局開具的《*市基建審批綜合收費計征表》統一繳納，集中支付。各相關部門不得自行設立收費項目、擴大收費范圍和提高收費標準，不得變相搭車收費。
7創建中介機構庫。創新中介組織的管理機制，規范執業行為，加強對涉及房地產項目中介機構的日常監管。按照“公開公正、公平競爭”的原則，實行“陽光作業、限時辦結”運行模式，切實壓縮行政許可流程外的中介服務時間，加速房地產項目審批落地速度。
四、工作要求
1中心牽頭組織協調：中心負責統一接件、統一回復辦理結果，并牽頭組織協調各階段聯合審批工作，集中答復申請人的咨詢、輔導并一次性告知應當具備的法定條件、申報材料及需要修正和補充的材料；召集相關聯審部門對申報材料進行初審，初審工作當場完成，并告知申請人受理或不予受理的明確意見；組織聯合踏勘、召集聯席會議、匯總聯審意見、起草會簽聯審會議紀要、督促聯審部門按時辦結。各聯審部門依據相關法律、法規的規定在限定的時限內，將審批結果反饋中心綜合窗口。限定期限內未回復者視為同意，由此產生的責任由逾期單位負責。
2各聯審部門應按聯合審批的要求，樹立全局意識，杜絕“互為前置”，協調聯動，積極配合做好房地產項目聯合審批中的銜接工作，對于辦理過程中需要協調的事宜及時報中心綜合窗口進行協調。加大授權力度，選派“素質高、業務精、能力強”的人員到中心窗口工作，實行A、B角工作制，做到“即接又辦”。
3建立房地產項目協調機制。一般協調事宜由中心綜合窗口負責；重大協調事宜由市領導負責協調；中心負責對議定事項進行督辦，做到分工明確，責任落實，確保聯合審批工作的順利開展。
一、加快角色轉換，迅速投入并適應全新工作環境。一方面做好原單位的分管工作。1月份在Xx組織兩只項目的開工建設和征地工作,協調解決勞資糾紛、企業遺留問題和用地矛盾等，籌劃春節聯誼和招商活動；另一方面迅速融入新的工作環境。面對外經貿局業務性非常強的全新工作，我滿懷信心，沉下身來，虛心的向業務能手學習，向上級部門請教，自學相關的法律法規、政策文件，并結合工作實際，予以融會貫通，消化吸收。較短時間內履行起了相應的行政審批管理職能，參與了今年開放型經濟工作意見及相關考核文件的制定。
二、圍繞項目建設，全力提升審批服務效能。今年與窗口的同志們克服人少事多的不利因素，重點做了四項工作：一是提速，按“即辦件”的標準辦理“承諾件”；二是增效，創新了申報材料網上預審機制；三是靠前服務,主動介入項目前期洽談，為鄉鎮園區提供法律政策服務；四是溝通協調，協調外管、工商等部門，加強與上級部門溝通，為Xx、Xx等重大項目審批開辟綠色通道。今年以來窗口共辦理審批項目2250件，其中外資項目560件，先后被評為文明示范窗口、文明服務標兵。
三、瞄準全年目標，配合做好外資督查工作。一是每月提供利用外資分析材料，為督查組領導決策提供依據；二是參與園區鄉鎮督查、赴周邊縣市區調研，切實助推全市利用外資工作；三是擔任督查組辦公室副主任，配合督查組撰稿并辦了11期督查簡報，發至四套班子領導。截至11月底，全市共實現工商登記注冊外資5.5億美元,實際到帳外資3.1億美元，均已完成Xx下達的加壓目標。今年全市利用外資連續6個月在Xx六縣市中位列第一。
安紅斌，男，漢族，陜西省子州人，1985年1月出生，大專學歷，鉗工二級技師。2009年6月參加工作，現為陜西華電榆橫公司小紀汗煤礦洗煤廠機電車間鉗工班班長。
一、強化學習，努力提高業務技能
“打鐵還需自身硬”，只有過硬的業務技能，才能勝任不斷變化的環境。安紅斌2014年調入陜西華電榆橫煤電小紀汗煤礦洗煤廠后，面對新的環境、新的工作任務倍感壓力。為了盡快改變工作被動的局面，充分用足用好八小時之內的工作時間和八小時之外的休息時間，牢固樹立并積極踐行終身學習的理念，既向實踐學、又向同事學，不僅向書本學、還向群眾學，力爭通過多種學習方式、多樣學習內容、多元學習手段，加快知識更新、優化知識結構、豐富知識素養、開拓眼界視野。他在工作之余系統的學習了洗選工藝以及洗選設備檢修維護，一方面通過閱讀煤礦機械設備方面的書籍來開拓視野、提高自己的理論業務技能，另一方面虛心的向領導、同事學習配件加工、設備性能、設備維護保養等多方面的實踐知識，解決現場實際問題，在設備管理、機電設備維護、維修和現場管理方面積累了豐富的經驗。并且經常利用休息的時間去其他洗煤廠參觀學習，把先進管理經驗和模式帶回來，用到實際中；同時他大量閱讀了有關洗煤機械檢修管理方面的書籍材料，并且參加了公司和洗煤廠舉辦的各類業務技能培訓，取得了優異的成績，2016年被榆林市工會技術比武評為鉗工技術能手，2017年被陜西省工會授予鉗工技術能手，榮獲公司2017年度“崗位能手”稱號和2018年度“優秀班組長”稱號，同時被授予公司2017-2018年度“青年崗位能手”榮譽稱號，并榮獲公司第六屆職工技能大賽鉗工專業一等獎。面對取得的榮譽，安紅斌私毫沒有松懈，時刻以工匠精神鞭策自己，使自己更加清楚的認識到崗位的責任和意義，也更加清楚的認識到只有不斷的自我學習，才能不斷的提高業務技能。
二、勇于創新，不斷提升自身素質
在設備管理方面，安紅斌不但喜歡鉆研，而且勇于創新。他能夠主動探索新的設備檢修方法與維護模式，多次提出了符合車間實際情況的檢修方案，敢于創新，大膽革新，為維修班的發展盡心盡力。面對洗煤廠數十臺渣漿泵故障頻發的情況，他積極探索解決方法，經常在檢修后留在現場監測設備運行情況，認真記錄設備運轉數據，在數據的差異中尋找故障的根本原因，在反復檢修維護的過程中，他總結出了一套“泵方法”，極大地延長了渣漿泵運轉周期，降低了故障率，有效地保障了洗煤廠的穩定運轉。他梳理總結了洗煤廠各臺設備的故障點及運行周期，結合多年的設備維修經驗，大膽摒棄了過去落后的設備檢修管理方法，摸索出了“四個一”的設備管理方法，對分管的每一臺設備的檢修都做到了有據可查，每一個零部件的使用情況進行可控管理，每一個溜槽的磨損情況都清楚了解，對每一個點的程度都定時檢查，并且定期對設備進行預防性檢修，在日常巡檢過程中認真仔細，發現問題及時匯報并積極地提出解決方案，把設備的隱患消除在初期狀態，很大程度地降低了設備突然故障停車的情況。
三、身先士卒，切實保障安全生產
作為鉗工班班長，安紅斌始終把安全管理放在第一位，嚴把現場檢修安全關。在多年來的工作中，他總是身先士卒，帶頭模范遵守公司及洗煤廠制定的各項管理制度和三大規程。他熟悉鉗工班每個工人的工作能力以及特長，并能夠結合每個人的特長合理地安排工作，保證每天的檢修任務安全順利完成，并且他每天上班前主動到現場巡查設備，摸清楚上一班設備運轉情況，在班前會根據現場情況安排工作。他認真督促落實現場檢修的安全措施，積極參與到檢修工作當中，在實際工作中摸索總結，努力提高檢修質量。在與工友的工作過程中發現問題，他及時地調整人員以及材料，每班要在洗煤廠主洗車間和篩分車間的工作現場往返奔波十余趟，堅決杜絕帶著隱患生產。
四、盡職盡責，主動踐行傳幫結帶
“一枝獨秀不是春”。安紅斌深知這個道理，因此在提高自身業務技能的同時，時刻不忘提高班組的整體素質，在他擔任班組長后，緊緊抓住創建學習型班組這一契機，牽頭成立了學習小組，組織員工深入開展“師帶徒”活動，認真落實公司用工帶徒規定，并經常性開展小規模的焊接和維修比賽，帶動大家一起交流切磋技藝，使得大家在不知不覺中提高業務技能；同時在班組內開展現場結對練兵，邀請洗煤廠副廠長等技術專家對大家進行點評，并進行現場授課。在他的傳、幫、結、帶下，洗煤廠鉗工班職工在公司舉辦的各類技能比賽中，先后有多人獲獎，并有班組員工成為洗煤廠的技術骨干能手。
五、科學管理，始終堅持以人為本
[關鍵詞]互聯網+政務服務；行政審批；服務模式；天津市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.092
[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-0-02
1 行政審批服務實施“互聯網+政務服務”模式的背景
近年來，互聯網在逐漸普及的過程中被廣泛應用到社會經濟發展的各個領域，對經濟發展、社會穩定等都起到了重要的作用。在中國互聯網發展過程中，新網民的不斷增長，讓互聯網與經濟社會深度融合的基礎更加堅實。各級政府也開始建立一種“互聯網+政務服務”的模式來更好地服務公民。政府如何提供一種更加優質、便捷、高效及透明的網上行政審批服務，如何滿足公民和企業的需求，已受到各級政府的廣泛關注。
1.1 “互聯網+政務服務”模式
國務院總理在2016年政府工作報告中明確提出要“大力推進‘互聯網+政務服務’，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵”。2016年5月10日，國務院在推進“簡政放權放管結合優化服務”改革電視電話會議中又強調，要“提高政務服務效率，依托‘互聯網+政務服務’，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷”。
“互聯網+政務服務”模式的重要內容之一便是要求政府持續推進網上行政審批系統的建設和完善。所以，以互聯網為基礎的公共服務方式的改進受到了全社會的廣泛關注，倒逼各政務部門大力提升互聯互通、信息共享和業務協同水平。從2015年開始，全國各地方政府按照加快建設服務型政府的要求，緊緊圍繞中央簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署，運用互聯網和大數據技術，建設統一電子政務平臺，打造“互聯網+政務服務”模式，在提高網上政務服務效能和實現政府權力網上公開規范運行方面進行了不斷的探索，簡化辦事流程、透明審批過程，實現了行政審批效能和群眾滿意度雙贏。
1.2 行政審批服務
國務院行政審批制度改革工作領導小組在2001年《關于印發〈關于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題〉的通知》中將行政審批定義為：是指行政審批機關提出的申請，包括有行政審批權的其他組織根據自然人、法人或者其他組織依法經依法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。而行政審批服務是指要求具有行政審批職能的行政機關為公民、企業法人以及其他組織依法辦理行政審批事項，提供相關公共服務的活動，而行政審批服務的質量取決于民眾對于行政審批活動的滿意度。由此可見，提高行政審批服務質量需要政府站在企業、公民的角度來考量行政審批活動。
2 天津市“互聯網+行政審批服務”模式的實踐與探索
依托天津市行政審批“放管服”的深化改革，天津市行政審批服務效能在“互聯網+政務服務”模式的探索中日益提高。天津市政府召開的第17次市長辦公會議中明確要求強化行政審批事項網上服務功能；《天津市行政審批管理辦法》中提出要通過行政審批服務信息網絡系統的建設與擴容升級，規范行政審批管理、提高行政審批辦理效率。天津市經過不斷地對行政審批服務與互聯網的結合進行探索，持續地對系統進行升級、完善，現已形成了天津市行政審批服務的基礎框架和具有天津特色的建設模式，以市行政許可服務中心為核心，統一網絡系統和支撐平臺，統一辦事應用系統、統一網上辦理服務，滿足了各區行政審批局和天津自貿區的審批服務需求。
2.1 統一的行政審批服務網絡系統
從2005年開始，天津市便開始了對行政審批服務網絡的建設，通過市級、區、街鄉鎮網絡的貫通實現了行政審批服務系統的大集中和數據的大集中；借助電子政務外網和VPN等方式，完成了市中心與58個市級各部門的橫向聯網工作，各審批部門在本單位登錄行政審批服務系統便可以進行辦件辦理和業務監控；通過行政審批服務網絡系統與170個執法主體部門聯網，實現了與區級執法監督平臺的連接。統一的行政審批服務網絡系統使審批效率得到提高，監督水平得到改善，從真正意義上形成了天津市行政審批服務“三級中心、四級服務”的信息化網絡體系。在堅持突出提高效率、方便群眾、接受監督的基本原則的前提下，逐步建設著全市統一的行政審批服務網絡系統。
2.2 統一的行政審批服務網上辦事大廳
為了推進行政審批服務的便利化，天津市建立了統一的行政審批服務網上辦事大廳，連接了全市16個區分廳及自貿區網上辦事大廳，申請人可以在網上辦事大廳享受在線申報、網上查詢、在線咨詢與在線投訴等服務功能，辦理相應的市級事項和區級事項，實現了遠程便捷高效的服務。截至目前，網上審批辦理的事項達到30%。
行政審批服務網上辦事大廳使用統一的行政審批申請要件、申請條件、操作流程和標準，行政審批事項的咨詢、申報、受理、審查、批準及評議過程均在網上進行。所有審批事項都可以在一站式智能在線審批服務平臺上辦理，申請人可以查詢辦事指南、下載表格、進行網上申報、查詢辦理進度，辦理結果可以通過網上辦事大廳、電話、短信等方式，向申請人及時反饋。審核通過后，申報人攜帶申報材料的原件及其他所需要件，就可以到服務大廳一次性辦結并領取批件了。在天津自貿區網上辦事大廳，實現了外商投資準入特別管理措施（負面清單）網上比對功能，外資企業設立（變更）備案、內資企業設立（變更）、企業投資項目、境外投資項目備案等業務的網上申報功能，并且增加了應用演示的特色服務，使申請人對網上操作方式更加清晰明了。濱海新區則通過設立“3D網上辦事大廳”，探索建立“一屏通”的網絡服務方式。
申請人減少了往返行政許可服務中心的次數，省去了排隊等候和上傳資料的時間，對比在行政審批服務中心辦理事項，網上審批效率明顯提高。
2.3 統一的窗口辦事系統
天津市行政審批服務與行政效能監察應用系統通過不斷的完善和升級，形成了現在全市統一的窗口辦事系統，市級中心、16個區行政中心及天津自貿區使用統一的系統辦理業務。系統提供行政審批服務一口受理、單項事項辦理、業務聯動審批、內外資企業準入業務辦理、投資項目聯合審批業務辦理、網上申報辦理、中介機構管理、效能監察、事后監管和績效管理、自貿區外商企業負面清單管理以及自貿區內外辦理機制等功能。
通過全市“一份清單、一張網、一個系統、一個標準”，建立了“一口式”審批辦理制度，通過“一口進、一口出”的一條龍服務，實現企業設立“一天一章一證一票一備案”的全國最快審批速度。此外，申請人每次到窗口辦事的過程都在系統留痕，實時在線監測每項業務辦理過程和結果信息，每個窗口配置音頻視頻全程監控審批行為，建立與監管部門的審批聯動機制，實現了審批全過程的運行、管理、監控、考核和效能監察。
2.4 統一的基礎信息支撐平臺
網上政務服務的靈魂，是信息資源整合共享。而信息資源共享的核心，則是信息化基礎數據的共享。天津利用市公安局提供的個人身份信息和市市場監管委提供的法人身份信息，建立了個人身份認證數據庫和法人身份認證數據庫；對行政審批系統歷史辦件內容提取基礎信息，形成板件企業數據庫，辦件人員再次辦件時可以直接提取企業基礎信息。由個人身份數據庫、企業身份數據庫、行政審批服務歷史辦件庫組成的行政審批服務基礎信息庫，為全市各區審批局數據獲取、運用和管理工作提供統一的基礎信息。另外，通過大力減少繁瑣要件，集中建立覆蓋各項行政審批的電子要件庫，將申請人提供的審批要件實行唯一編碼鎖定，統一電子存檔，實現審批要件信息在各部門的共享共用。
3 天津市在探索“互聯網+行政審批服務”模式中現存的主要問題
目前天津市行政審批工作在運用互聯網的探索過程中確實取得了很大的成績，然而，行政審批服務網絡覆蓋不全面、網上可辦理的審批事項比例較低等問題依然存在，使行政審批服務工作受阻，現存的問題主要有以下幾點。
3.1 行政審批服務網絡覆蓋不全面
目前，天津市行政審批服務網絡在市級、區、街鄉鎮逐步實現縱向網絡貫通，和平區、河西區、河北區、紅橋區、北辰區、武清區與靜海區7個區已完成行政審批服務網絡中街鄉鎮系統的建設，其余的9個區的街鄉鎮系統并未完全實施完成，社區（村）便民服務代辦點服務功能未能全部激活。
3.2 網上可辦理的審批事項比例較低
天津市實行網上審批和窗口審批兩種審批方法相結合的方式。據調查，天津市各區可申報的審批事項占全部審批事項的比例已經達到了100%，但是網上可以辦理的審批許可事項以及所占比例卻很低，大部分審批事項仍然需要企業及市民親自到服務中心來辦理。
此外，在實際情況中，由于習慣問題，一部分市民和企業對互聯網的運用不夠熟練，也不愿意去了解網上辦事的具體流程，導致他們更偏向于去窗口進行辦公，使網上辦事大廳的利用率低下，造成一定程度上的資源浪費。另外，由于網上申報需要相應的設施設備，如果沒有掃描儀、電腦等必要的設備，企業與市民也不方便進行網上申報，如果企業或市民需要接受培訓，出于培訓成本、硬件設施成本的考慮也會使他們止步于網絡審批之外。
4 完善天津市行政審批“互聯網+政務服務”模式的建議
為了解決天津市行政審批工作在運用“互聯網+政務服務”模式中現存的問題，應盡快建設全覆蓋的行政審批服務網絡，探索一種“網+線+端”智慧審批服務新模式，以便為社會提供更加便捷、更加高效的行政審批政務服務。
4.1 加快建設全覆蓋的行政審批服務網絡
一是要將行政審批服務網絡逐步延伸到社區（村），整合鄉鎮、街道行政服務資源，加快鄉鎮、街道行政服務中心和社區便民服務中心建設，擴展街鄉鎮行政服務中心和社區（村）便民服務代辦點服務功能，接入全市統一的運行系統，將各區行政審批局事項的咨詢和受理環節向鄉鎮、街道延伸，實現“網絡進社區、服務送到家”。二是繼續將審批服務網延伸到監管部門，實現審批服務網在審批與監管部門的全覆蓋。三是推動行政審批服務系統與國家部委、市級部門和各區業務系統的全面對接，實現系統互聯、業務協同、數據共享。
4.2 打造“網+線+端”智慧審批服務新模式
網，即網上辦事大廳，繼續優化網上申報辦理和在線審批服務流程，完善審批電子要件庫，將全部審批要件都納入審批服務系統；推行電子印章、電子簽名認證技術；不斷提高行政審批及相關服務事項全流程網上審批的比例。另外，加大宣傳力度，讓民眾了解網上審批的高效與便捷，從而提高民眾使用審批網絡的頻率，減少網上資源的浪費；還可以推廣網上“業務問答”，設立專員為民眾提供服務。
線，即統一熱線。繼續做實“一個號碼管服務”，一是增加平臺坐席，升級平臺軟件系統，開發手機APP，進一步加強平臺服務能力建設。二是細化現場管理，加強話務員教育培訓，營造積極團隊文化，嚴格評價回訪，健全獎懲機制，進一步提升平臺管理服務水平。三是健全專線工作體系和服務機制，加強轉辦督辦，定期情況通報，開展績效考核，強化工作交流，進一步提高承辦能力和承辦水平。
端，即手機客戶端。為了滿足企業和群眾使用智能手機和個性化服務的需求，天津市應嘗試開發手機APP，集市級、區、街鄉鎮三級政府網上辦事和公共服務資源于一體的應用，配合微信公眾平臺的信息傳播功能，從指尖上獲得審批服務，實現真正意義上的“掌上審批”，推動智能手機中的政務功能從瀏覽模式向服務辦事模式轉型。另外，完善對社交工具運行的有效管理，制定微博等社交平臺的規范管理辦法，內容應包括命名方式、建立依據、服務流程、服務時限與用語規范等內容。
5 結 語
通過對“互聯網+政務服務”模式的應用，天津市行政審批服務工作逐步實現了政務服務的扁平化、政府權力運行的透明化，政府信息資源的數據化，信息溝通和傳輸已經突破了時間和地域的限制，使民眾在足不出戶的情況下，能夠妥善辦理相關審批業務，大幅度降低了群眾的跑動次數。未來，可以借鑒其他城市對互聯網運用的優秀經驗來提升天津市行政審批服務能力，更好地為企業、公民提供方便、快捷的審批服務。
主要參考文獻
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該同志系×××××企業職工，于1996年7月畢業于遼河油田職業技術高中烹飪專業。在近十年的工作歷程中，經過他自己堅持不懈的刻苦努力學習和勇于探索的實踐精神，迅速從一名青年學徒成長為優秀廚師，于2004年9月擔任餐飲部宴會班班長職務，從事重要領導接待的烹飪工作。在日常工作中，他始終堅信“有一分耕耘就有一分收獲”，因此，他以刻苦努力的學習態度，踏實認真的工作作風，求真務實的工作方法，積極努力的進行工作來嚴格要求自己，為企業的領導接待服務工作盡到了他自己應盡的責任。
一、在思想學習方面
該同志同志能夠積極參加賓館組織的各項活動，堅持對黨的基本知識、理論的學習。學習領會十六大精神，以“三個代表”偉大思想武裝自己，在工作生活中努力實踐“三個代表”的要求。盡職盡責的做好本職工作，把一個入黨積極分子的模范作用體現在愛崗敬業上，把先進性體現在工作成效上，結合賓館發展的實際，認真學習領會上級文件精神，并根據其指導自己的實際工作，增強了思想政治意識和主人翁責任感。通過學習提高了自身政治素質，在思想上、行動上充分發揮了先鋒模范作用。
在他的帶動下，宴會班的青年廚師工作積極性強了，思想政治覺悟也有了明顯提高。他們自發組織了“星期日義務勞動”，開展各種形式的義務勞動，把餐飲部一周積累下來的員工工作服和廢料物質主動的進行清理和處置。并在2004年底被賓館授予“先進班組”的光榮稱號。
二、在工作方面
一個人的成長歷程是漫長的，但在成長的每一階段卻又都是短暫的。踏出校門他便從師于現遼河油田特級廚師陳志義的門下，他時刻不忘“師傅領進門，修行靠個人”的道理，從進入餐飲行業的第一天起，就從最基本的技藝開始練起，并對每個環節的業務技能都反復琢磨，時以繼日不斷積累,使自己對各項業務技能了然與胸，全面掌握了各大菜系的烹飪技法。
“虛心學習，努力工作，踏實走好成長的每一步”是他經常掛在嘴邊的話。在擔任班長期間，他嚴格要求自己，在工作上兢兢業業，努力鉆研，克盡職守，時刻參照崗位工作標準來檢查自己的工作，嚴格恪守一個主灶廚師的專業職責。他致力于菜肴創新，不斷改進烹飪技術；對各大菜肴的烹飪、加工、制作工藝潛心研究，使菜肴的色、香、味、型、皿符合規定的質量標準；他在干好本職工作的同時，還積極協助餐飲部經理處理日常業務，并且虛心向老師傅請教學習，工作中能以點帶面，舉一反三，不斷總結經驗，取得了很大的進步，業務技術能力日益不斷提高。
“沒有一番寒徹骨，哪有梅花撲鼻香”，該同志的成長歷程被賓館的青年員工廣為流傳：2003年，他作為賓館最年輕的青年廚師被選派參加盤錦市“國貿杯河蟹烹飪大賽”。賽前名不見經傳的小字輩卻出人意料的以“蟹斗睡蓮花”獲得了評委的一致好評，并為賓館榮獲一枚銀制獎章；在牛刀小試之后，2003年底該同志又憑借“蘭花玉翠燒遼參”的主打菜在“首屆中國北方廚藝大獎賽”中榮獲特金獎。
該同志的成功再一次印證了企業在盤錦烹飪界的主導地位，載妤歸來的他并沒有在名譽面前沾沾自喜，則是深深的感到餐飲創新的重要性和迫切性。該同志傳寫的《菜品開發設計思路》和《婚慶宴會雙贏菜單》成為了賓館2004年的餐飲培訓必選課程，在他看來青年廚師不但要繼續發揚廚師“高尚的廚德、專業技術過硬、吃苦耐勞”等優點外，還要具備“四個必須”：一是要有過硬的工作態度，二是具備學習的能力，三是必須強化菜肴創新意識，四是必須注重道德修養。他是這樣說也是這樣做的，該同志不僅在業務上拔尖，而且事事處處以身作責，帶頭執行館規館紀，早來晚走，敬業奉獻，耐心的作好青年廚師的“傳”、“幫”、“帶”，經常與其他廚師探討如何提高菜肴質量，使企業的創新菜肴層出不窮，以不斷滿足消費者求新、求美、求營養求、實惠的愿望。
三、獲得的榮譽
