時間：2023-02-27 11:15:06
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一、社區(qū)矯正人員檔案管理。社區(qū)矯正人員在入矯后，應(yīng)及時將其檔案編號，歸類整理，保存于檔案文件內(nèi)，并按社區(qū)矯正法的規(guī)定，及時將其在矯正期間的矯正信息納入保存，直至社區(qū)矯正結(jié)束，完成解矯。
二、協(xié)助完成社區(qū)矯正人員的社區(qū)矯正工作。矯正期間要及時對矯正對象做好其電話匯報，走訪記錄，思想?yún)R報，集中學(xué)習(xí)，公益勞動，請假及銷假制度的監(jiān)督及記錄，并及時與其歸入檔案。并與矯正對象所在派出所和村委會保持及時的信息溝通。
三、協(xié)助完成法律咨詢，法律援助案件的記錄，及時上報給所領(lǐng)導(dǎo)。
四、協(xié)助完成社區(qū)人民調(diào)解事件的記錄，整理工作，及時入檔案。
五、協(xié)助完成社區(qū)戒毒/康復(fù)人員，刑釋解教安置幫教人員的接收記錄。
六、協(xié)助起草年度工作計劃、工作報告、工作總結(jié)等文字材料的處理。
七、認(rèn)真、熱情接待來人來訪，解答法律咨詢。
八、司法所負(fù)責(zé)人因工作需要外出參加會議等事宜時，臨時負(fù)責(zé)司法所內(nèi)日常的一切工作。
與一般社區(qū)矯正人員相比，老年社區(qū)矯正人員在身理、心理等多方面存在更多問題，給社區(qū)矯正工作帶來一定的壓力。大多老年社區(qū)矯正人員文化層次偏低，法律意識淡薄，且多數(shù)為孤寡老人。一部分老年社區(qū)矯正人員，沒有子女，長年缺少家庭的關(guān)愛，所以他們之中大多數(shù)人性格孤僻、怪異。又因為他們的個人經(jīng)濟(jì)條件較差，易出現(xiàn)偏激、錯誤的想法，遷怒于社會，嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)敵對情緒和破壞行為。老年社區(qū)矯正人員的犯罪行為與個人多年養(yǎng)成的惡習(xí)及不良?xì)v史經(jīng)歷有關(guān)。這些人多半是“幾進(jìn)宮”的累犯，外加年老體衰，總抱有破罐破摔的想法。老年社區(qū)矯正人員更顧及面子，常以種種借口逃避監(jiān)管。人越是到了一定年紀(jì)越是看重自己的面子，特別是一些曾經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作過的老年社區(qū)矯正人員，更是一時無法適應(yīng)社區(qū)矯正人員這一身份，總是以各種理由逃避監(jiān)管。如，他們以身體健康為由，不參加集中教育與公益勞動；以文盲不會寫字為由，拒絕上交書面思想?yún)R報；以眼花、耳聾為由不主動電話匯報或接收工作短信。在老年社區(qū)矯正人員中，過失犯罪及利用退休前職務(wù)犯罪的呈上升趨勢。
二、“三重視、三落實”
加強老年社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育力度
——重視老年社區(qū)矯正人員身心健康教育。老年人身體和心理常常會出現(xiàn)對現(xiàn)代社會生活的不適應(yīng)，在心理上容易產(chǎn)生孤獨感和失落感，特別是老年社區(qū)矯正人員，因為這一特殊身份而變得更加自卑、敏感多疑、或者變得易暴易怒。在個人不能很好控制自己的情緒，及家庭成員不能及時給予關(guān)懷與幫助時，老年社區(qū)矯正人員就會走向兩個極端，一是過份地指責(zé)自己，從而讓自己陷入更深的自卑自責(zé)中，不愿意面對現(xiàn)實生活；二是變得自私起來，整天怨天尤人、固執(zhí)己見、缺乏寬容，很容易因為小事而激起不可調(diào)和的矛盾沖突，出現(xiàn)攻擊性的言語和行為，造成人際關(guān)系緊張，有可能導(dǎo)致攻擊性的違法犯罪行為。在這種情況下要重視老年社區(qū)矯正人員的身心健康，周市鎮(zhèn)司法所具體措施如下：一是由司法所組織他們參加一些社區(qū)健身活動，定期組織他們學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識；二是定期上門走訪，通過聊天的方式緩解其壓力，排解孤獨，提高他們對心理健康的認(rèn)識，增強其心理承受力和社會適應(yīng)能力。
——重視老年社區(qū)矯正人員家庭親情教育。人到暮年，最需要的就是家庭的溫暖，很多老年社區(qū)矯正人員都面臨這樣的問題：因為自己的過錯，造成家庭成員對其冷漠，甚至埋怨。尤其那些老年喪偶身邊無人陪伴的社區(qū)矯正人員，當(dāng)在生活中遇到挫折，沒有人可以安撫；當(dāng)心中郁悶時，沒有人來傾聽；當(dāng)生病不適時，沒有人來照顧。長期的內(nèi)心壓抑情緒一旦爆發(fā)，往往會造成嚴(yán)重的后果。因此重視老年社區(qū)矯正人員家庭關(guān)系是非常必要的。首先家庭成員必須作為矯正工作小組成員之一參與整個社區(qū)矯正工作；其次，對家庭成員進(jìn)行中國傳統(tǒng)道德文化教育，提高其子女的尊老養(yǎng)老意識；社區(qū)矯正小組要和家庭成員建立定期走訪制度，及時掌握老年社區(qū)矯正人員與家庭成員之間的關(guān)系及在家庭的表現(xiàn)情況。
——重視老年社區(qū)矯正人員的法制、思想道德教育。據(jù)調(diào)查，老年人犯罪的很多案件都是由于他們?nèi)狈沙ＷR而造成的，尤其農(nóng)村地區(qū)，老年社區(qū)矯正人員文化水平相對較低，對于法律知識非常陌生，這樣很容易觸犯相關(guān)法律法規(guī)。所以對老年社區(qū)矯正人員開展法制、思想道德教育是非常有必要的，除了司法所每月定期開展集中教育外，各社區(qū)還根據(jù)需要自行開展個別教育，同時要鼓勵老年社區(qū)矯正人員參加成人教育中心舉辦的老年大學(xué)教育課程。——落實個性化矯正方案。社區(qū)矯正工作人員必須掌握不同犯罪性質(zhì)的老年社區(qū)矯正人員的基本情況，了解他們當(dāng)前存在的心理問題和現(xiàn)實問題，針對他們的犯罪性質(zhì)及個體心理差異，
制定個性化的矯正方案，方案要詳盡。對性質(zhì)較輕、思想波動性不大的，以教育說服為主；對情緒容易出現(xiàn)反復(fù)，有重新犯罪可能的，則要以監(jiān)督管理為主，把他們列為重點矯正人員，每周必走訪一次，并做詳細(xì)的走訪記錄。針對老年社區(qū)矯正人員應(yīng)以正面教育為主，處罰為輔。
文秘站刊登
安陸市司法局府城司法所現(xiàn)有干警2人，轄區(qū)累計接收社區(qū)矯正人員164人，累計解除社區(qū)矯正104人，目前在教60人，占安陸市社區(qū)矯正人員的總數(shù)的20%左右。兩年來，府城司法所社區(qū)矯正工作在府城辦事處黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真銜接、健全制度、創(chuàng)新管理，經(jīng)過近年來的不斷探索實踐，府城辦事處已逐步形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法所具體實施，有關(guān)部門密切配合，社會各方面力量積極參與的工作格局。
一、認(rèn)真銜接，實現(xiàn)矯正工作程序化
為了彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴(yán)肅性，府城司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正人員接收時有入矯宣告，解教時有解教宣告。每名矯正人員確立了專門的矯正小組，實施“一對一”教育矯正。20__年5月份開始，我們按照市司法局的要求，先行對矯正對象實行“兩個評估”工作的探索，具體由司法所組織實施。即入矯初期危險可能性風(fēng)險評估測量、矯正對象填寫《自我評量表》、《癥狀自評量表》，使司法所能綜合掌握矯正對象對社會危害風(fēng)險，推動矯正對象管理趨于科學(xué)化。嚴(yán)格分類管理措施進(jìn)行分類管理，管理正規(guī)，效果明顯。
二、健全制度，實現(xiàn)社區(qū)矯正運行規(guī)范化
在開展社區(qū)矯正這項工作中，逐步形成“五化”矯正工作法。一是資料登記規(guī)范化。二是矯正學(xué)習(xí)專題化。三是思想?yún)R報制度化。。四是社區(qū)服務(wù)特色化。按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、矯正對象力所能及”的原則，建立了社區(qū)服務(wù)基地，并設(shè)定具體工作崗位。五是幫困解難經(jīng)常化。對矯正對象實行人性化教育管理，社區(qū)矯正工作者、志愿者通過每月上門走訪，了解關(guān)心他們的實際生活，在法律和政策允許范圍內(nèi)幫助解決心理、就業(yè)等方面的實際困難與問題。
一、社區(qū)矯正工作
為健全社會服刑人員監(jiān)督治理機制，提高非監(jiān)禁刑罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，確保社會長治久安，推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程，今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好積極社區(qū)矯正工作。
（一）建立完善社區(qū)矯正工作管理機制。年初調(diào)整了鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《****鄉(xiāng)社區(qū)矯正和安置幫教工作計劃》，對鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作進(jìn)行規(guī)范化管理。確保社區(qū)矯正和安置幫教工作有條不絮地開展。
（二）開展對全旗社區(qū)矯正對象的摸底調(diào)查工作。今年開展了2次對我轄區(qū)社區(qū)矯正對象的摸底調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查，我轄區(qū)社區(qū)矯正對象1人。此社區(qū)矯正對象為緩刑，真正做到了底數(shù)清、情況明。
（三）建立社區(qū)矯正人員的信息檔案工作。我所嚴(yán)格按照社區(qū)矯正工作職責(zé)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行信息建檔工作，按照一人一個檔案的工作要求，建立健全社區(qū)矯正人員信息檔案，對我轄區(qū)社區(qū)矯正人員進(jìn)行范化管理。
（四）認(rèn)真抓好社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理工作。嚴(yán)格按照要求對社區(qū)矯正人員簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，聽取思想?yún)R報，對重點人員進(jìn)行排查監(jiān)控，及時掌握矯正人員的思想動態(tài)和人員去向。我轄區(qū)的社區(qū)矯正人員沒有脫管、漏管，沒有從新犯罪，確保社區(qū)矯正工作的順利實施，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為使我轄區(qū)安置幫教工作落到實處，我鄉(xiāng)及時調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站，明確了職責(zé)，使安置幫教工作有人抓，有人管。將xx年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進(jìn)行登記造冊，進(jìn)一步規(guī)范了我鄉(xiāng)“兩勞”回歸人員信息資料。
（二）加強銜接，掌握動態(tài)。一年來，我鄉(xiāng)安置幫教辦公室收到監(jiān)獄刑釋解教人員通知書1份1人，收到通知后立即進(jìn)行登記造冊，及時通知嘎查委員會和家屬，并與派出所聯(lián)系，將其納入重點人口管理。現(xiàn)有4名安置幫教對象，刑滿釋放人員4人。為預(yù)防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現(xiàn)象，司法所及時向公安派出所、嘎查委員會了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況，并多次走訪安置幫教對象所在的嘎查，了解其思想動態(tài)和行為動態(tài)。
（三）增添措施，做好安置。各級黨委、政府和有關(guān)部門把刑釋解教人員的安置幫教工作作為重要工作來抓。一年來，“回歸”社會的刑釋解教人員都由鄉(xiāng)司法所接待，登記造冊，并建立了個人檔案。確保“兩勞”人員安置幫教情況家底清，去向明。對在家養(yǎng)牛和打工的“兩勞”人員，進(jìn)行跟蹤排憂解難，解決他們的實際問題，對他們不嫌棄、不歧視、不糾纏罪過，政治上一樣對待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、生活上一樣關(guān)心，讓全社會對刑釋解教人員伸出溫暖之手。對我轄區(qū)回歸的“兩勞”人員5人均進(jìn)行了幫教，其中1人順利的解除了幫教。
一、基本情況
目前，全區(qū)已經(jīng)累計接收各類矯正對象142名，已經(jīng)解矯55名，現(xiàn)共有88名。其中緩刑64人；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的15人；假釋6人；暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人。春節(jié)、“兩會”期間，對社區(qū)矯正人員逐一進(jìn)行了走訪幫教，組織了集中教育。平時，認(rèn)真做好了日常監(jiān)管，教育、考評等工作。
二、社區(qū)矯正工作中存在的問題
㈠ “人戶分離”現(xiàn)象嚴(yán)重。是社區(qū)矯正工作經(jīng)常遇到的且較為棘手的問題。 在“人戶分離”現(xiàn)象出現(xiàn)后，管理“人戶分離”社區(qū)服刑人員的公安機關(guān)與司法行政機關(guān)不屬于同一行政區(qū)域或?qū)儆谕恍姓^(qū)域而社區(qū)服刑人員已不在該區(qū)域居住，無法形成有效的合作機制，影響到對社區(qū)服刑人員的管理效果。
㈡基層司法所任務(wù)繁重，人員不足， 影響社區(qū)矯正工作職能發(fā)揮。現(xiàn)行體制下，基層司法所力量薄弱，人手缺乏，一兼多職，任務(wù)繁重，已經(jīng)成為突出問題。再加上工作人員編職不一，有行政編制，有事業(yè)編制，還有鎮(zhèn)、街道外聘人員，整體素質(zhì)難以保證，業(yè)務(wù)知識缺乏。這些都嚴(yán)重影響了社區(qū)矯正法律效果和社會效果的發(fā)揮。
㈢出現(xiàn)少數(shù)社區(qū)矯正對象不服監(jiān)管教育的情況。少數(shù)社區(qū)矯正對象不及時到司法所報到，不按時上交思想?yún)R報，不參加公益勞動和集中教育學(xué)習(xí)，特別是剝奪政治權(quán)利的對象，不服監(jiān)管尤其突出。我區(qū)中馬街道、甬江街道和慈城鎮(zhèn)都出現(xiàn)了嚴(yán)重不服管人員，甚至派出所民警出面打電話都不予以理睬。從而影響了社區(qū)矯正工作的順利開展。
三、工作建議
為保證社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、健康發(fā)展，我們針對上述困難和問題，提出以下工作建議：
㈠進(jìn)一步完善工作運行機制，加強社區(qū)矯正的銜接工作，社區(qū)矯正工作機構(gòu)成員單位要加強協(xié)作做好信息交流和情況通報。每季召開成員單位聯(lián)席會議。
㈡區(qū)人民法院在對判后宜列入我區(qū)社區(qū)矯正組織監(jiān)管的非江北區(qū)常住戶籍罪犯和對判后宜列入社區(qū)矯正嚴(yán)管對象的江北區(qū)常住戶籍的罪犯，應(yīng)在判決前事先將有關(guān)情況通報住所地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（其中非江北區(qū)常住戶籍的人員，要同時具備在我區(qū)有固定住所地（1年以上）、村（社區(qū)）愿意接收、本人簽訂保證書、有固定經(jīng)濟(jì)來源，判刑后工作單位仍愿意接收并擔(dān)保的五種條件。）
關(guān)鍵詞：西北地區(qū)：社區(qū)矯正；模式研究；精準(zhǔn)扶貧；
我國開展社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式，有十幾年的歷史，以“北京模式”和“上海模式”，這兩種模式最為成熟。但是其必定不適合在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西北地區(qū)的社區(qū)矯正，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的思路，走出一條適合自己的社區(qū)矯正模式。
一、社區(qū)矯正的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（1）國外研究現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代以來，刑罰制度不斷改革，社區(qū)矯正在這一背景下應(yīng)運而生的一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式，并且已經(jīng)成為目前西方國家占主導(dǎo)地位的行刑方式。以美國的社區(qū)矯正最為成熟。通過由法院將大量情節(jié)輕微的罪犯投入社區(qū)，由社區(qū)矯正部門通過實施監(jiān)視居住、限制活動、參加義工等方法，負(fù)責(zé)對罪犯的矯治管理。美國擁有龐大的社區(qū)矯正隊伍，全美的矯正體系人員包括監(jiān)獄，看守所和社區(qū)矯正機關(guān)有50多萬人，各州也有完善的社區(qū)矯正法規(guī)。
（2）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國在社區(qū)矯正方面，有“北京模式”，“上海模式”，北京在市級層面成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，首都社會治安綜合治理委員會，市高級人民法院，檢察院，公安局，司法局，民政局，勞動和社會保障局等部門組成。在市一級，主要承擔(dān)社區(qū)矯正管理工作的是市司法局下設(shè)的社區(qū)矯正與幫教安置處，而往下分別是各區(qū)、縣的司法局和各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的司法所。上海市也成立了由市政法委牽頭的，公、檢、法、司組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但與北京不同的是，上海成立了一個副廳級社區(qū)矯正的專門管理機構(gòu)社區(qū)矯正辦公室。
（3）蘭州市的情況
截止14年3月，全市已累計接收社區(qū)服刑人員4361名，解除2189名，當(dāng)前在冊2172名，其中管制25名、緩刑1782、假釋191名、暫予監(jiān)外執(zhí)行135名、剝奪政治權(quán)利39名，再犯罪14名，占總?cè)藬?shù)的0.3%，我們調(diào)查了城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū)，這三個區(qū)域的15個街道的社區(qū)矯正狀況，也去了蘭州市司法局了解情況。七里河區(qū)司法局了解到情況：全區(qū)的社區(qū)矯正工作，是由街道辦、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)里的司法所來管理。所有的“社區(qū)”居委會，他們不參與社區(qū)矯正。七里河區(qū)某街道辦事處司法所：司法所無獨立的辦公地點，單單只是“借住在”街道辦事處。工作人員缺乏一些強制性的權(quán)力，我們不能使用警棍等器具。工作人員少，經(jīng)費少，工資不高。我們在被矯正人員那里，只是在規(guī)定時間，交份思想?yún)R報，來登記報到一下。沒有社會志愿者，沒有社區(qū)幫助，司法所形同虛設(shè)。
二、蘭州市社區(qū)矯正存在的問題及模式研究
（1）存在的問題
蘭州市的社區(qū)矯正沒有社會力量的參與，僅僅是政府和被矯正人員的雙人舞臺劇。社區(qū)矯正工作人員工資不高，與每個社區(qū)居委會，村委會脫鉤。社區(qū)矯正實際上沒有矯正，而是走個過場。司法行政機關(guān)法律地位尷尬，內(nèi)部資源分布不均。“
（2）模式研究
通過堅持強調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，一方面幫助社區(qū)矯正和安置幫教對象尋找脫貧致富的新路子，另一方面讓他們無論從思想還是生活中都徹底改變自己，成為知法、懂法、守法和做對社會有用的人，徹底降低重新犯罪的復(fù)發(fā)性。大面積實施社區(qū)矯正有利于犯人的再社會化，緩解罪犯等被矯正人員與社會矛盾，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。
結(jié)合蘭州市社區(qū)矯正的現(xiàn)狀，探索出一條適合西北地區(qū)的社區(qū)矯正模式。提出了“與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合”等亮點。為加大社區(qū)矯正服刑人員的社會適應(yīng)性和困難幫扶力度，以開展精準(zhǔn)扶貧工作契機，將符合幫扶條件的社區(qū)矯正服刑人員列為精準(zhǔn)扶貧對象，為社區(qū)矯正服刑人員脫貧致富、更好的融入社會搭建平臺。必需通過機制創(chuàng)新，構(gòu)建復(fù)合型扶貧治理體系，以生發(fā)精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)效應(yīng)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十精神、上級政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握最大限度利用社會資源和社會力量，最大力度組織預(yù)防和管控，最大程度促進(jìn)社會和諧和穩(wěn)定，牢固樹立人本理念，堅持教育與管理相結(jié)合，堅持引導(dǎo)與管理相結(jié)合，堅持服務(wù)與幫扶相結(jié)合，不斷完善對社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機制，著力提高社區(qū)矯正工作科學(xué)化水平，切實提升社區(qū)矯正工作效能，為長安建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”為契機，以提高矯正質(zhì)量為核心，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評價社區(qū)矯正績效的評估體系，促進(jìn)社區(qū)矯治效果明顯改善，社區(qū)服刑人員融入社會能力明顯增強，推動社區(qū)矯正工作科學(xué)而有成效地開展。
三、主要措施
社區(qū)矯正“三化一評估”體系重點圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化，開展矯正效果評估等方面予以推進(jìn)。
（一）社區(qū)矯正管理規(guī)范化
根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》，重點圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范四個方面，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。
1、矯正銜接規(guī)范
（1）縣司法局收到相關(guān)單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查，出具評估報告。
（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個工作日內(nèi)提交評估報告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個工作日內(nèi)提交委托機關(guān)。
（3）司法所不接受各級法院、監(jiān)所的直接委托。
（4）嚴(yán)格履行社區(qū)服刑人員的交付程序。縣局社區(qū)矯正科收到法律文書后，三個工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。電話通知或書面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時間內(nèi)到縣司法局社區(qū)矯正科報到。縣局社區(qū)矯正科對報到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行身份核實，及時辦理登記手續(xù)，并對其進(jìn)行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊》，告知其三日內(nèi)到指定的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所接受社區(qū)矯正。
2、矯正執(zhí)行規(guī)范
（1）司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長，社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長特點的人員參加。同時，簽訂矯正責(zé)任書。
（2）司法所在宣告執(zhí)行后五個工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施情況，每半年評估矯正方案實施效果，適時予以調(diào)整。制定方案時做到因人定案、因人施矯，一人一案。
（3）對宣告執(zhí)行后三個月內(nèi)的社區(qū)服刑人員，一律實施嚴(yán)格管理。嚴(yán)管三個月期滿后，司法所應(yīng)當(dāng)在十個工作日運用社區(qū)矯正風(fēng)險評估系統(tǒng)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣司法局批準(zhǔn)實施。
（4）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時的教育學(xué)習(xí)，其中每月18號為集中教育日，增強其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨創(chuàng)性的集中教育講稿，縣局社區(qū)矯正科每月組織開展評比考核活動。
（5）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時的社區(qū)服務(wù)，幫助其修復(fù)社會關(guān)系，培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識。充分利用社會資源，協(xié)調(diào)有關(guān)社會組織，加強鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正勞動基地建設(shè)，根據(jù)公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)計劃。
（6）社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開本縣的，由社區(qū)服刑人員提出書面申請。申請外出時間在七日以下的，由司法所批準(zhǔn)，報縣局備案，超過七日的，由司法所簽署意見后報縣局批準(zhǔn)。
（7）司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號進(jìn)行書面思想?yún)R報，文化程度低的對象可以口述，由他人，人需簽字。思想?yún)R報內(nèi)容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會關(guān)系及思想狀況。
（8）司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進(jìn)行電話匯報，對電話匯報情況進(jìn)行詳細(xì)記載。電話匯報內(nèi)容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時，嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員每兩周當(dāng)面報告一次，普通管理的社區(qū)服刑人員每月當(dāng)面報告一次。
（9）司法所定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)，了解、核實社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和生活、工作、學(xué)習(xí)情況，對嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員，每半月走訪一次，對普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪一次。
（10）司法所對未成年人監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。
（11）司法所每月對社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎懲要求，進(jìn)行獎懲。
3、矯正解除規(guī)范
（1）在社區(qū)矯正期滿前三十日內(nèi)，司法所督促社區(qū)服刑人員作個人總結(jié)，根據(jù)其在矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對安置幫教提出建議。
（2）司法所在社區(qū)服刑人員期滿當(dāng)天，應(yīng)當(dāng)為矯正期滿對象進(jìn)行公開解除宣告（期滿當(dāng)天為節(jié)假日的，解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個工作日開展，但矯正期限應(yīng)當(dāng)如實告知），解除宣告應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。同時，向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書》，告知安置幫教有關(guān)規(guī)定。
4、執(zhí)法文書規(guī)范
（1）縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書，法定不批準(zhǔn)出境人員報備通知及時通報公安機關(guān)。
（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等，同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
（3）嚴(yán)格按照司法部、省廳相關(guān)文件和縣局臺賬格式要求制定社區(qū)矯正臺賬，從運用審前評估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié)，以及包括社區(qū)服刑人員花名冊、社區(qū)矯正會議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊等進(jìn)行整理制作臺賬。
（二）社區(qū)矯正防控信息化
圍繞日常管理，充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，強化科學(xué)管理，有效提高監(jiān)督、教育效果，全面提升社區(qū)矯正信息化水平。
1、推行遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)
（1）運用縣、鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，開展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動，做到縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級同步、規(guī)范有序，實現(xiàn)會議網(wǎng)上開，業(yè)務(wù)網(wǎng)上走，社區(qū)矯正集中教育網(wǎng)上督等功能。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所組織開展社區(qū)矯正集中教育活動，全部在調(diào)處視頻監(jiān)控中心進(jìn)行，每月及時向縣司法局匯報活動開展時間。
（3）縣司法局在每次活動開展前，對各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對象出席率進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果計入月度考核和年度考核評分。
（4）縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。
2、健全錄音電話音頻系統(tǒng)
（1）縣司法局統(tǒng)一采購帶錄音功能的電話機，在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話音頻系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象電話匯報留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調(diào)查假釋評估留證等功能。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所對錄音電子檔案分類歸檔，通過互聯(lián)網(wǎng)，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區(qū)矯正科及時核查當(dāng)月社區(qū)矯正對象電話匯報、情況反饋及各項取證，統(tǒng)一整理歸檔。
（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所落實專人負(fù)責(zé)錄音電話數(shù)據(jù)采集、核對、整理工作，做好音頻數(shù)據(jù)安全工作，每月上報情況記入月度考核和年度考核評分。
3、建立指紋考勤系統(tǒng)
（1）縣司法局統(tǒng)一采購指紋考勤機，用于各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對象參加集中教育、社區(qū)服務(wù)及各項活動考勤簽到。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所及時完成指紋打卡系統(tǒng)調(diào)試準(zhǔn)備工作，適時組織社區(qū)矯正對象建立指紋檔案，每名對象分別建立兩枚不同的指紋檔案。
（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所督促社區(qū)矯正對象，在每次活動開始和結(jié)束時，分別指紋考勤一次。
（4）指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區(qū)矯正科報送，每次集中教育、社區(qū)服務(wù)時間及人員出席率列入月度和年度考核計分。
4、完善移動定位監(jiān)控系統(tǒng)
（1）依托社區(qū)矯正目標(biāo)位置定位監(jiān)管系統(tǒng)，對重點對象和外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實施24小時手機移動定位監(jiān)管。
(2)強化系統(tǒng)運用，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所需確保專人負(fù)責(zé)監(jiān)控平臺，發(fā)揮系統(tǒng)作用，實現(xiàn)“區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日監(jiān)控日志。
(3)加強對離線對象的追蹤和情況通報，對刻意逃避監(jiān)管的對象，及時給予懲處。情節(jié)嚴(yán)重的，提請法院撤銷緩刑、假釋。
（三）社區(qū)矯正多元化扶助體系
加強與各成員單位的聯(lián)系與合作，齊抓共管，整體聯(lián)動，落實社會適應(yīng)性矯正扶助措施，切實解決社區(qū)服刑人員的困難，形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好格局，全面提升社區(qū)矯正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平臺
樹立“寓管理于服務(wù)”的理念，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)”五個方面，每年至少開展2次幫扶需求調(diào)查活動，記錄在案并進(jìn)行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內(nèi)容，大力開展扶助活動，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，切實解決社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實困難。
（1）對生活困難社區(qū)服刑人員開展臨時救助、醫(yī)療救助、落實最低生活保障、落實責(zé)任田等方面幫困扶助。
（2）對失業(yè)下崗社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)職業(yè)技能、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方面的就業(yè)幫助。
（3）對存在心理隱疾的社區(qū)服刑人員開展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。
（4）對處在學(xué)齡期或者愿意繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行就學(xué)幫助，就學(xué)幫助的主要目標(biāo)人員為未成年社區(qū)服刑人員。
（5）為幫助社區(qū)服刑人員形成良好適應(yīng)社會生活的行為方式進(jìn)行技能培訓(xùn)，促使其盡快融入社會群體，真正回歸社會。
2、創(chuàng)建結(jié)對幫教扶助平臺
（1）以“5+1”矯正小組模式為基礎(chǔ)構(gòu)建幫扶機制。即每位矯正對象配有五名幫教人，矯正對象居住地村干部，志愿者、社區(qū)民警、家庭成員（監(jiān)管人），社區(qū)矯正工作者，五名幫教人聯(lián)合幫扶一名矯正對象。
（2）司法所加強與幫教人聯(lián)系，全面掌握矯正對象的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等情況，幫助他們提高思想認(rèn)識，端正服刑態(tài)度。
（3）開展矯正對象“助人自助”活動，鼓勵年齡相近、性格相仿的社區(qū)矯正對象自行結(jié)對，先進(jìn)帶后進(jìn)，老對象帶新人，相互提醒、互相鞭策，共同進(jìn)步。
3、搭建臨時救濟(jì)扶助平臺
以政府財政撥款為主，同時積極發(fā)動企業(yè)贊助和社會各界捐款，建立社區(qū)矯正臨時救濟(jì)資金，用于解決經(jīng)濟(jì)特別困難、生活難以為繼的對象過渡性生活問題和重大節(jié)日、活動期間走訪幫扶活動。確實困難對象，按規(guī)定程序?qū)徟o予救濟(jì)，臨時救濟(jì)資金由縣司法局統(tǒng)一管理，設(shè)救濟(jì)專用賬戶，做到專款專用。
（四）構(gòu)建社區(qū)矯正效果評估體系
運用科學(xué)的方式方法對社區(qū)矯正工作的實際效果進(jìn)行評價，包括對社區(qū)矯正措施的落實、對社區(qū)服刑人員矯正成效以及社區(qū)矯正工作帶來的社會影響等。
1、對社區(qū)矯正工作質(zhì)態(tài)進(jìn)行評估
（1）對社區(qū)矯正制度實際運作狀態(tài)和結(jié)果進(jìn)行評價，包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。
（2）將重新犯罪情況與各項制度落實情況、日常管理情況綜合評估，評估結(jié)果分“優(yōu)”、“良”、“差”三個等次（詳見附表）。
（3）縣司法局結(jié)合社區(qū)矯正年度考核，對各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行效果評估，評估結(jié)果全縣通報；工作質(zhì)量和成效評估結(jié)果與年終考核相掛鉤，評估結(jié)果為“優(yōu)”和“良”等次的年終考核列入加分，評估結(jié)果為“差”的司法所將及時通報并查找薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究落實整改方案。
2、對社區(qū)服刑人員矯正效果進(jìn)行評估
（1）對社區(qū)服刑人員的矯正效果進(jìn)行評價，包括社區(qū)服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質(zhì)以及社會適應(yīng)性等方面。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所重點采集風(fēng)險等級、刑罰執(zhí)行情況、矯正期間表現(xiàn)、獎懲情況、矯正階段反應(yīng)、外界綜合評價等方面的數(shù)據(jù)，評估得分低于55分，認(rèn)定矯正質(zhì)量效果“差”，評估得分在55-75分之間，認(rèn)為矯正效果“一般”，評估得分高于75分，認(rèn)為矯正效果“好”（詳見附表）。
（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所需客觀、真實填寫社區(qū)矯正質(zhì)量效果評估表，對社區(qū)矯正對象每季度進(jìn)行一次效果評估，效果評估表統(tǒng)一存入社區(qū)矯正工作檔案，評估結(jié)果在每季度30日前報縣局社區(qū)矯正科；對矯正效果評定為“差”、階段效果得分為負(fù)數(shù)的對象，需進(jìn)行重點情況分析并及時調(diào)整矯正思路和管理等級。
3、對社區(qū)矯正工作社會反響進(jìn)行評估
（1）對社區(qū)矯正工作社會反響進(jìn)行評估包括社會公眾態(tài)度、社會關(guān)系修復(fù)等方面。
（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所抽取兩個村（居），各隨機發(fā)放問卷（附件三）調(diào)查30份，評估結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“差”三個等次，A選項的平均選擇率在80%以上評定“優(yōu)”，選擇率在50%以上評定“良”，選擇率在50%以下的評定“差”。
（3）社會反響評估每半年進(jìn)行一次，評估結(jié)果為“差”的司法所，需及時分析，多方面查找原因，積極整改，不斷提高公眾認(rèn)可度。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，高度重視。社區(qū)矯正“三化一評估”體系的實施，是全面提高社區(qū)矯正工作水平的一項重要舉措，各所要高度重視這項工作，立足實際，強化措施，抓好落實。
關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；監(jiān)督管理；完善措施
一、現(xiàn)階段社區(qū)矯正存在的問題
（一）實際操作缺乏具體規(guī)定
首先，矯正的主體規(guī)定不明確。雖然刑法修正案已經(jīng)出臺，但我國現(xiàn)行法律法規(guī)對社區(qū)矯正的實際執(zhí)行程序缺乏具體統(tǒng)一的規(guī)范，《刑法修正案（八）》也并未明確社區(qū)矯正的責(zé)任主體。
其次，由于缺乏具體的程序保障與懲戒措施，導(dǎo)致社區(qū)矯正難以執(zhí)行。因為缺乏具體的法律規(guī)定，通常在矯正中只有一些原則性內(nèi)容，沒有具體的操作程序，并且公益勞動和獎懲機制等沒有具體的規(guī)章制度致使矯正對象缺乏積極性。
再次，執(zhí)法主體與工作主體相分離的格局。社區(qū)矯正的工作主體是司法行政部門，執(zhí)法主體則是公安機關(guān)。大部分日常工作都是由基層司法所管理，一旦矯正對象重新犯罪，工作責(zé)任的主要考核對象仍是司法行政部門，最終導(dǎo)致了司法行政部門即沒有執(zhí)行權(quán)又要為矯正對象重新罪犯的這種行為"買單"，大大削弱了司法工作者的積極性。
（二）各部門工作銜接不足
在實踐中，公安機關(guān)主要承擔(dān)的還是維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊刑事犯罪的工作，對于法律明確規(guī)定由其執(zhí)行的管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利大多轉(zhuǎn)交由司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)，并且逐漸演變成公安機關(guān)備案，司法行政機關(guān)執(zhí)行的局面。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，僅靠司法行政機關(guān)來執(zhí)行社區(qū)矯正在力度和力量上顯得有些薄弱。事實上，由于審判與執(zhí)行、執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)的溝通缺乏，協(xié)調(diào)不暢，各部門往往注重本部門局部利益，缺乏積極性與主動性，甚至不作為、推卸責(zé)任，造成監(jiān)督不到位或矯正對象脫管、漏管的現(xiàn)象。使得司法行政部門工作效率低下，難以真正實現(xiàn)社區(qū)矯正的效果。
（三）日常管理工作不足
《刑法》對緩刑犯應(yīng)遵守的規(guī)定為："（一）遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督；（二）按照考察機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況；（三）遵守考察機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定；（四）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機關(guān)批準(zhǔn)。"但在實踐中，這一規(guī)定具體表現(xiàn)為每月一次思想?yún)R報，而關(guān)于會客的規(guī)定在社區(qū)環(huán)境下基本難以執(zhí)行。很明顯，在只需每月一次思想?yún)R報、外出請假的情況下，矯正對象平時的情況就難以掌握，至于矯正對象是否產(chǎn)生了新的問題，需要什么新的幫助，就更難掌握。這種較為虛化的形式主義不僅可能使犯罪人員在刑意識弱化，而且可能使他們在某些特定情景下重新犯罪。
（四）考核機制影響矯正工作者的積極性
司法局對基層司法所在實際考評中，往往通過重犯率、脫管漏管率等少數(shù)指標(biāo)進(jìn)行簡單衡量和評比。就重新犯罪率而言，如果矯正工作者所監(jiān)管的矯正對象只要有一人重犯，此矯正工作者當(dāng)月會被扣除相應(yīng)獎金。對于基層司法所來說，管轄范圍較小，需要矯正對象的總?cè)藬?shù)不多，如有一人再犯罪，下達(dá)指標(biāo)可能立即突破。這種考評機制過于簡單化，問責(zé)對象直接就是司法所，而不會綜合考慮各方面情況。導(dǎo)致矯正工作者消極對待，"只要保證矯正人員在矯正期限內(nèi)不犯事就行"，工作積極性被極大地抑制了，即使做再多工作，也會因為一個再犯或脫管漏管而被全部否決。
（五）社區(qū)群眾參與性不高
社區(qū)參與的積極性是社區(qū)矯正具體實施中的一個重要前提。從我國現(xiàn)階段來看，社區(qū)矯正中的"社區(qū)"實際上是以政府為主導(dǎo)和核心，基本上等同于行政區(qū)劃的概念，主要是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等，社區(qū)矯正的組織主要是基層司法所。因此，當(dāng)前社區(qū)矯正基本上是政府行為，社區(qū)以及其他社會各界的參與度極低。
此外，由于社區(qū)群眾對社區(qū)矯正工作的性質(zhì)認(rèn)識不足，大部分社區(qū)群眾對矯正對象回歸社區(qū)存在戒備之心，他們通常認(rèn)為罪犯都應(yīng)當(dāng)被關(guān)押在監(jiān)獄之中，對罪犯在社區(qū)服刑顧慮較多，排斥心理較重，不愿與矯正對象有過多的接觸。
二、應(yīng)對社區(qū)矯正工作的相關(guān)建議
（一）規(guī)范執(zhí)行主體及工作程序
《刑法修正案（八）》明確將"社區(qū)矯正"納入其中，使得社區(qū)矯正有了效力層級更高的法律依據(jù)，但相關(guān)規(guī)定過于分散和粗淺，可執(zhí)行性不強，必須完善立法，須以專門法對社區(qū)矯正予以規(guī)范。在制定專門法時，應(yīng)結(jié)合全國開展社區(qū)矯正試點工作的實際狀況和發(fā)展趨勢，以及現(xiàn)代社區(qū)矯正制度的基本要求，學(xué)習(xí)借鑒國外立法的有益經(jīng)驗，對社區(qū)矯正的性質(zhì)、對象、管理、保障、程序以及社區(qū)矯正機構(gòu)和人員的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)法監(jiān)督，法律責(zé)任等方面都要作出明確規(guī)定，以實現(xiàn)了法律效果、政治效果與社會效果的高度統(tǒng)一。
（二）加強各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容
首先，法律文書的移交是防止因法律文書移交環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而導(dǎo)致缺管、漏管現(xiàn)象的出現(xiàn)。應(yīng)加強司法所與公安派出所、社區(qū)的工作銜接，切實執(zhí)行定期例會制度、情況通報制度、核查核對制度。其次，建立完善的檔案信息，了解每個矯正對象的真實資料，便于因人施矯的矯正工作開展，嚴(yán)格實行一人一檔。再次，以個性化教育為主、集中教育為輔。針對每個社區(qū)服刑人員的矯正進(jìn)度，及時運用最適宜的矯正方案。除每月定期的集中教育，應(yīng)將工作重心放在個性化教育上，針對不同的矯正對象制定相應(yīng)的矯正方案，通過定期或不定期地與矯正對象進(jìn)行當(dāng)面談話，主要詢問其生活、工作、思想及情緒狀況，并進(jìn)行相關(guān)法規(guī)政策和形勢教育，有效地幫助矯正對象解決實際困難。
（三）建立完善的矯正隊伍
在不斷提高社區(qū)矯正人員的專業(yè)性上，也需對社區(qū)矯正志愿者開展適當(dāng)?shù)膶I(yè)培訓(xùn)。相對于司法工作者來說，志愿者所處的地位更容易被矯正對象所接納與信任，能夠更好地促進(jìn)志愿者與矯正對象之間的溝通交流。
在矯正工作中，除了專業(yè)的矯正工作人員和社工志愿者們，社區(qū)居委也有著緊密的協(xié)作關(guān)系。社區(qū)居委扎根于社區(qū)，與矯正人員也有較多的日常接觸。矯正工作者想了解矯正對象近況又因矯正對象不愿如實告知時就可與居委會聯(lián)系。社區(qū)矯正的實施僅僅依靠社區(qū)矯正人員顯然有限，還應(yīng)壯大其隊伍，組成一個由社會工作者和志愿者等各方力量參與的社會團(tuán)體。
（四）提高宣傳力度
我國社區(qū)矯正工作起步較晚，不少人受傳統(tǒng)"報應(yīng)思想"的影響較深，服刑人員也并不了解社區(qū)矯正的真正意義且不愿配合。因此，社區(qū)矯正需加強對外宣傳，盡快讓社區(qū)矯正這一理念深入民心。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過實證調(diào)查，舉例出社區(qū)矯正在有效矯正罪犯、節(jié)省行刑成本、預(yù)防和減少重新犯罪等方面的科學(xué)數(shù)據(jù)，并推出一些典型的成功案例，向各方面進(jìn)行宣傳，可以借助法制宣傳日，電視、報刊等新聞媒體讓全社會了解、認(rèn)識到社區(qū)矯正工作的重要意義，在理解的基礎(chǔ)上支持這項工作的開展，吸引更多的志愿者加入社區(qū)矯正隊。
參考文獻(xiàn)：
針對部分村民存在的法制觀念淡薄、道德水平低下的現(xiàn)象，我鎮(zhèn)大力開展法治教育、道德建設(shè)共進(jìn)工作，并取得一定成效。一是邀請專業(yè)講師分批次為各村兩委班子、村民代表、中小學(xué)校長等進(jìn)行普法講座和宣傳，邀請兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀民調(diào)員為各村綜治小區(qū)長傳授調(diào)解經(jīng)驗和技巧，有效提升了農(nóng)村干部運用法律手段調(diào)解矛盾糾紛的水平。二是完善各村《村規(guī)民約》，經(jīng)村代會討論通過后，形成具有嚴(yán)肅效力的村級管理制度，村級事務(wù)管理嚴(yán)格按照制度進(jìn)行。三是開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動，每村評出3%的戶為幸福家庭并掛牌表彰。同時，在六個試點村樹立“善行功德榜”，評選出“互助”“勤儉”、“孝順”、“敬業(yè)”、“誠信”等五類道德模范，通過樹立道德標(biāo)桿，逐步形成向上、向善、向美的濃厚氛圍和社會環(huán)境，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束。
充分意識到平安建設(shè)的重要性，把宣傳作為綜治平安工作的基礎(chǔ)和經(jīng)常性工作，切實抓緊抓好。對各項專項整治活動通過張貼宣傳海報、組織普法宣傳、啟動“四個覆蓋”工作機制等宣傳措施，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾對平安建設(shè)的知曉率和參與率。截止目前共發(fā)放各類宣傳單18140份，宣傳手冊228冊，懸掛條幅120條，張貼海報60份。
緝槍治爆專項行動開展以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實縣委政法委重要指示精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)派出所、綜治辦、司法所等部門密切配合，緊緊依靠社會各界的支持，廣泛發(fā)動廣大群眾，深入開展了聲勢浩大的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動，收繳、銷毀了一大批非法槍支彈藥、管制刀具，整治、消除了一大批涉爆涉槍涉刀安全隱患，嚴(yán)厲查處了一大批涉爆涉槍涉刀案件。共繳獲槍支17把，彈珠130顆，軍用子彈11發(fā)。
