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一、關(guān)于口語交際的目標(biāo)和內(nèi)容
過去有的大綱是將“聽”和“說”的教學(xué)內(nèi)容和要求分成兩個系列,《語文標(biāo)準(zhǔn)》中將這兩個系列合在一起,改成了口語交際,這絕不是一個名稱變換的問題。關(guān)于口語交際的認(rèn)識有一個變化過程。過去習(xí)慣把“聽”“說”分開,采用“聽說讀寫”四條線并行的提法。在2000年公布的試驗修訂版大綱中,雖然根據(jù)現(xiàn)代社會口語交際能力日益重要的認(rèn)識,已將“聽”和“說”合成口語交際,但在表述時仍是將聽和說分開。在《語文標(biāo)準(zhǔn)》中,關(guān)于口語交際的理念更為明確了,這就是“口語交際能力是現(xiàn)代公民的必備能力。應(yīng)在具體的口語交際情境中,培養(yǎng)學(xué)生傾聽、表達(dá)和應(yīng)對的能力,使學(xué)生具有文明和諧地進(jìn)行人際交流的素養(yǎng)。”這一理念貫穿于關(guān)于口語交際目標(biāo)的表述和教學(xué)建議之中。
《語文標(biāo)準(zhǔn)》明確地提出了義務(wù)教育階段口語交際的總目標(biāo):使學(xué)生“具有日常口語交際的基本能力,在各種交際活動中,學(xué)會傾聽、表達(dá)與交流,初步學(xué)會文明地進(jìn)行人際溝通和社會交往,發(fā)展合作精神”,并按九年一貫的思路,整體設(shè)計,分四個學(xué)段提出了階段目標(biāo)。這些目標(biāo),從現(xiàn)代社會對未來公民素質(zhì)的要求出發(fā),著眼于全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng),對口語交際教學(xué)提出了明確而具體的要求。對于口語交際的課程目標(biāo)應(yīng)注意到如下一些特點(diǎn):
1.前瞻性。作為課程目標(biāo)五個方面之一的口語交際目標(biāo),充分體現(xiàn)了課程要“面向現(xiàn)代化、面向世界,面向未來”的思想。如“學(xué)會文明地進(jìn)行人際溝通和社會交往,發(fā)展合作精神”,“積極參與討論,對感興趣的話題發(fā)表自己的意見”,“努力用語言去打動他人”,“尊重對方,理解對方”,“敢于發(fā)表自己的見解”,“能就適當(dāng)?shù)脑掝}作即席講話和有準(zhǔn)備的主題演講,有自己的觀點(diǎn),有一定的說明力”等目標(biāo),都體現(xiàn)了現(xiàn)代社會對未來公民素質(zhì)的要求。《語文標(biāo)準(zhǔn)》要求在口語交際教學(xué)中實現(xiàn)這些目標(biāo),實際上就是著眼于學(xué)生的明天,為學(xué)生的將來著想。
2.三維設(shè)計,整體提高。口語交際的教學(xué)目標(biāo),整合了“情感態(tài)度和價值觀”、“過程和方法”、“知識和能力”三個維度的要求,三個方面你中有我,我中有你,相互滲透,融為一體。既然是交際活動,雙方在應(yīng)對中的情感態(tài)度就非常重要,表現(xiàn)為人際交往的文明態(tài)度和語言修養(yǎng),如自信心、勇氣、誠懇、尊重對方、有主見、談吐文雅等。《語文標(biāo)準(zhǔn)》的口語交際交際目標(biāo),第一學(xué)段要求“有表達(dá)的自信心”,“與別人交談,態(tài)度自然大方,有禮貌”,第二學(xué)段要求“在交談中能認(rèn)真傾聽,并能就不理解的地方向人請教,就不同意見與人商討”,第三學(xué)段要求“與人交流能尊重、理解對方”,“在交際中注意語言美,抵制不文明的語言”,第四學(xué)段要求“能注意對象和場合,學(xué)習(xí)文明得體地進(jìn)行交流”,都體現(xiàn)了情感態(tài)度方面的導(dǎo)向。口語交際還重在參與交際過程,第一學(xué)段目標(biāo)“積極參加討論,對感興趣的話題發(fā)表自己的意見”,第三學(xué)段目標(biāo)“樂于參加討論,敢于發(fā)表自己的見解”,第四學(xué)段“課堂內(nèi)外討論問題,能積極發(fā)表自己的看法”,分別體現(xiàn)了這樣的要求。只有在以上的前提下,《語文標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于口語交際的技能要求,才有了意義。課程目標(biāo)將多方面的要求整合交融,為的是真正培養(yǎng)學(xué)生的口語交際能力,提高人格素養(yǎng)和生存能力。
3.操作性。口語交際的課程目標(biāo),符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,也符合學(xué)生學(xué)習(xí)語文的規(guī)律,具有較強(qiáng)的可操作性,為教科書選擇、編寫、確定口語交際的教學(xué)內(nèi)容提供了依據(jù)。如根據(jù)“聽故事、看音像作品,能復(fù)述大意和精彩情節(jié)”這一目標(biāo),我們就可以在教學(xué)中安排“聽故事、講故事”、“聽童話、講童話”之類的教學(xué)內(nèi)容;根據(jù)“在交談中能認(rèn)真傾聽,并能就不理解的地方向人請教,就不同意見與人商量”的目標(biāo),我們就可以安排“向別人請教”、“學(xué)會商量”等教學(xué)內(nèi)容。有些教學(xué)目標(biāo)的獨(dú)特視角還不口語交際教學(xué)提示了清晰的實施策略,如“聽他人說話認(rèn)真耐心,能抓住要點(diǎn),并能簡要轉(zhuǎn)述”這一目標(biāo),就是要求教師在教學(xué)時要在讓學(xué)生“聽”別人說話上下功夫,先引導(dǎo)學(xué)生“會聽”,在“聽會了”的基礎(chǔ)上再轉(zhuǎn)述。
隨著年級的升高,學(xué)段目標(biāo)的要求也呈螺旋式狀態(tài)上升,如關(guān)于說普通話的要求,在第一學(xué)段中提“學(xué)講普通話,逐步養(yǎng)成用普通話交談的習(xí)慣”,到第二學(xué)段要求“能用普通話交談”;再如聽說方面,第一學(xué)段要求“能認(rèn)真聽別人講話,努力了解講話的主要內(nèi)容”,第二學(xué)段要求“聽人說話能把握主要內(nèi)容,并能簡要轉(zhuǎn)述”,第三學(xué)段要求“聽他人說話認(rèn)真耐心,能抓住要點(diǎn),并能簡要轉(zhuǎn)述”,第四學(xué)段要求“耐心專注地傾聽,能根據(jù)馬列主義的話語、表情、手勢等,理解對方的觀點(diǎn)和意圖”。這些目標(biāo)設(shè)計,體現(xiàn)了整體性和階段性的統(tǒng)一,基礎(chǔ)性和發(fā)展性的結(jié)合,并為實際的教學(xué)提供操作的抓手。
《語文標(biāo)準(zhǔn)》中口語交際的目標(biāo)架構(gòu),為設(shè)計和選擇口語交際教學(xué)內(nèi)容提供了操作的依據(jù)和展開的空間。下面舉現(xiàn)行的一種教材中關(guān)于口語交際的幾個話題,以作示例。
介紹類:自我介紹、介紹朋友賓客、介紹我的家、介紹我的家鄉(xiāng)、介紹我的一張圖片,介紹我國的一個民族,介紹我國的一座城市,介紹一處名勝古跡,介紹世界名城,介紹一種動物等等。
獨(dú)白類:說小笑話,說故事、說相聲、說廣告、說自己的奇思妙想、說說自己的愿望、說讀后感觀后感,說經(jīng)驗教訓(xùn),說目擊情況、小新聞等等。
交往類:道歉、做客、祝賀、待客、轉(zhuǎn)述、勸阻、商量、請教、贊美、批評、安慰、解釋、采訪、辯論、借物、購物、指路、問路、看病、打電話、接電話、邀請、推薦與自我推薦、當(dāng)導(dǎo)游等。
表演類:演童話劇、演小劇本、當(dāng)眾演講、主持節(jié)目等等。
討論類:……對不對、……好不好、……行不行、怎么辦、小小建議、小小討論、小小辯論等等。
以上所舉大多是從日常生活中攝取的交際話題,有很強(qiáng)的針對性和實用性。可供挖掘的話題當(dāng)然遠(yuǎn)不止這些。生活是口語交際內(nèi)容和活水源頭,只要處處留心,做有心人,定能發(fā)現(xiàn)和設(shè)計出更多更好的口語交際內(nèi)容。
二、口語交際教學(xué)策略
《語文標(biāo)準(zhǔn)》對口語交際提出了相應(yīng)的教學(xué)建議:
口語交際是聽說雙方的互動過程。教學(xué)活動主要應(yīng)在具體的交際情境中進(jìn)行。
重視口語交際的文明態(tài)度和語言修養(yǎng)。
努力選擇貼近生活的話題,采用靈活多樣的形式組織教學(xué),不必過多地傳授口語交際知識。
鼓勵學(xué)生在各科教學(xué)活動以及日常生活中鍛煉口語交際能力。
根據(jù)教學(xué)建議精神,我們覺得,在口語交際課堂教學(xué)實施過程中,應(yīng)注意以下教學(xué)策略。
1.精心創(chuàng)設(shè)交際情境。
口語交際是在特定的環(huán)境時里產(chǎn)生的言語活動。這種言語交際活動,離開了特定的環(huán)境就無法進(jìn)行。因此,我們在進(jìn)行口語交際教學(xué)時,就精心創(chuàng)設(shè)符合生活實際的交際情境,容易使學(xué)生有一種身臨其境、似曾相識的感覺,情緒也會因之而變得高漲起來。這樣,學(xué)生學(xué)習(xí)口語交際的主動性就會被激發(fā)出來,學(xué)習(xí)的動力就會增加或持續(xù),他們就會帶著情感、懷著濃厚的興趣,走進(jìn)交際情境中,去作進(jìn)一步的體驗。如“學(xué)會贊美”這個話題,要求學(xué)生在日常生活中,學(xué)會真誠地贊美別人。我們可以創(chuàng)設(shè)這樣一個交際情境:
(1)教師用生動的語言做描述,啟發(fā)學(xué)生走向情境。馬克·吐溫說過:只憑一句贊美的話,我就可以快樂兩個月。日常生活中,每一個人都希望得到別人的贊美。贊美是一種鼓勵,贊美是一種肯定。贊美可以讓平凡的生活變得美麗,贊美可以把世間的不協(xié)調(diào)的聲音變成美妙的音樂,贊美可以激發(fā)人的自豪感和上進(jìn)心。也許一次小小行贊美,就能改變?nèi)说囊簧F鋵崳谀阗澝绖e人的同時,自身的境界也得到提升。因此,我們應(yīng)該學(xué)會真誠地贊美別人。
(2)讓學(xué)生看情境表演(女兒芳芳放學(xué)回家贊美媽媽燒得一桌好菜),走進(jìn)情境(表演用的道具可以用實物,也可以繪制)。
這段表演,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一個接近生活的情境,并通過看表演將他們引入情境,為參加口語交際做好了內(nèi)容上和情緒上的準(zhǔn)備。學(xué)生看完了表演后,教師直接利用這個情境,讓學(xué)生進(jìn)入口語交際活動,分別讓學(xué)生在活動中充當(dāng)媽媽和芳芳的角色。
口語交際情境創(chuàng)設(shè)方式很多,如陳設(shè)相關(guān)的實物、繪制有關(guān)情景的圖畫、制作必要的道具、展播錄相節(jié)目,播放錄音來渲染氣氛,教師或?qū)W生的語言描述和表演。
2.力實現(xiàn)口語交際的雙向互動。
口語交際交際的核心是“交際”二字,注重的是人與人之間的交流和溝通。它是一個聽方與說方雙向互動的過程,不是聽和說的簡單相加。只有交際的雙方處于互動的狀態(tài),才是真正意義上的口語交際。因此,我們在口語交際教學(xué)中,應(yīng)想方設(shè)法,實現(xiàn)課堂教學(xué)中的雙向互動。
有一些口語交際的話題,雙向互動是顯性的,操作起來比較容易。如某小學(xué)教材里“小猴借鉛筆”這個話題,有這樣的文字提示:小猴是怎樣向熊貓借鉛筆的?熊貓是怎樣說的?是怎么做的?小猴是怎樣還鉛筆的?熊貓是怎樣說的?教學(xué)時,只要讓學(xué)生弄清這個話題的提示要求,分別讓學(xué)生扮演小猴和小熊貓,按照提示問題的順序,連說話帶動作表演起來,就可以進(jìn)入互動狀態(tài)。
有一些交際話題的互動性不夠明顯,雙向互動往往被忽略,我們在教學(xué)中要特別留意。如“學(xué)會勸阻”,題目要求對公共場所的不適當(dāng)甚至危險行為加以勸阻。如果教學(xué)時只關(guān)注“勸阻一方”怎樣說話,那么這個話題就失去了互動性,成了看圖說話。因此,我們在教學(xué)中不僅要引導(dǎo)“勸阻一方”說話,讓他“能言善勸”,也要引導(dǎo)“被勸阻一方”說話,讓他“能言善辯”。這樣在表演時,才不會變成獨(dú)角戲。像道歉、祝賀、待客、商量、請教、安慰、解釋等話題都屬于此類。
還有一些話題,看上去并不是能雙向互動的口語交際話題。教學(xué)前,我們應(yīng)該認(rèn)真鉆研教材,把握教材,精心設(shè)計實施策略,讓學(xué)生在交際時互動起來。如“找春天說春天”這個話題,可以將學(xué)生分成幾個小組,去不同的觀察點(diǎn),并分別給他們提出不同觀察要求:在校園的一組重點(diǎn)觀察小池里的水,到花園的一組重點(diǎn)觀察花草,去“百木林”的一組重點(diǎn)觀察樹木。課堂上可以先問問大家找春天時都找到了什么,再互相發(fā)問。這樣,學(xué)生就會提出“我想知道池子里的水怎么樣”,“我想知道花園里什么花開了,好看嗎”,“我想知道百木林的樹木都長出葉子了嗎”等問題。這些問題也自然成了交際話題,互相問答的過程就是互動的口語交際過程。
3.多給學(xué)生口語交際的實踐機(jī)會。
人的口語交際能力是在口語交際的實踐中形成的。《語文標(biāo)準(zhǔn)》中強(qiáng)調(diào)以貼近生活的話題或情境來展開口語交際活動,重視日常生活中《語文標(biāo)準(zhǔn)》能力的培養(yǎng),而不是傳授口語交際知識。《語文標(biāo)準(zhǔn)》在小學(xué)階段關(guān)于聽人講話、聽故事、復(fù)述、講述、轉(zhuǎn)述等要求,初中階段關(guān)于即席講話和主題演講、課堂討論、應(yīng)對能力等要求,都是重在交際過程中的實踐能力培養(yǎng)。
《語文標(biāo)準(zhǔn)》的教學(xué)建議中指出了提高學(xué)生口語交際能力的主要途徑:
1.1推動稅務(wù)事業(yè)良性發(fā)展的需要
實施稅務(wù)績效管理能明確每個崗位的基本職責(zé)、制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),能好地確保稅費(fèi)績效管理的每個層面和相關(guān)環(huán)節(jié)均能獲得有效管治,更好地實現(xiàn)依法治稅、依法行政,進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力和工作效率,提升干部隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平,努力實現(xiàn)“三個一流”總體目標(biāo),促進(jìn)稅務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。
1.2探究稅務(wù)管理規(guī)律的重要途徑
縱觀當(dāng)今國內(nèi)外行政管理創(chuàng)新改革發(fā)展趨勢,精細(xì)化管理、質(zhì)量管理、效率管理、制度管理與人本管理相結(jié)合,追求服務(wù)質(zhì)量和成本核算日漸成為社會發(fā)展潮流。目前,全國范圍內(nèi)的稅務(wù)管理工作,已有不少省和縣(市、區(qū))的國稅、稅務(wù)局積極主動地推行績效管理創(chuàng)新實踐。通過相互學(xué)習(xí)與借鑒的實地調(diào)研活動,相關(guān)行業(yè)人員逐漸感受到推行績效管理帶來的實際成效,同時也分享了管理水平提升的成果。
1.3防治稅收系統(tǒng)腐化的有效方法
實施稅費(fèi)績效管理能推動制度規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)規(guī)范得到更好的落實,對干部的監(jiān)督、考核和鞭策將會更加具體,責(zé)任到人,賞罰分明,為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度、行為保證,防治稅收系統(tǒng)腐化。
2目標(biāo)管理與稅務(wù)績效管理
2.1明確稅務(wù)績效管理的目標(biāo)
所謂的目標(biāo)管理是能夠進(jìn)行組織分工、傳導(dǎo)壓力、突顯重點(diǎn)、追求產(chǎn)出、落實責(zé)任,提高組織績效的手段[2]。在目標(biāo)管理的各個環(huán)節(jié)中,首要任務(wù)是明確目標(biāo),然后圍繞核心目標(biāo)組織分工、落實責(zé)任,齊心協(xié)力實現(xiàn)目標(biāo)。那么,在稅務(wù)績效管理實際工作中,應(yīng)該根據(jù)具體工作性質(zhì)實行層級管理,明確目標(biāo)后也應(yīng)將目標(biāo)層級化,分別確立市局、各處室和縣、區(qū)局等部門的使命目標(biāo)和年度目標(biāo)。其中,使命目標(biāo)主要是稅務(wù)績效管理中最根本、最能體現(xiàn)價值所在的、最崇高的責(zé)任與任務(wù)。年度目標(biāo)主要是配合使命目標(biāo)進(jìn)行分階段的目標(biāo)確立。
2.2實施稅務(wù)績效管理的目標(biāo)評價
稅務(wù)績效管理目標(biāo)評價過程中,應(yīng)將自上而下將目標(biāo)進(jìn)行逐層分解與管理評價,并且應(yīng)該堅持客觀、公平、公正、公開,以結(jié)果為導(dǎo)向,著力過程的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格遵守層級、關(guān)聯(lián)、全面、重大、賞罰分明等特殊方針。
2.3選擇稅務(wù)績效管理的目標(biāo)評價方法
稅務(wù)績效管理的目標(biāo)評價方法主要包括自我評價、日常評價和集中評價。目標(biāo)評價周期一般以年份或月份較常見,依據(jù)類型實施目標(biāo)評價。目標(biāo)評價要先設(shè)定指標(biāo)以評估目標(biāo)實現(xiàn)結(jié)果的情況,指標(biāo)值或評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價依據(jù)等是構(gòu)成指標(biāo)的重要元素。
2.4兌現(xiàn)稅務(wù)績效管理的組織目標(biāo)
稅務(wù)績效管理組織目標(biāo)兌現(xiàn)后應(yīng)有具體的激勵機(jī)制,提升員工的工作積極性,為最終目標(biāo)繼續(xù)努力工作。建議實施以關(guān)鍵績效指標(biāo)考核的目標(biāo)管理,以年、月、周的工作時間為銜接,年初定好相關(guān)細(xì)則,互相學(xué)習(xí)與監(jiān)督,產(chǎn)生壓力和動力的傳導(dǎo)模式開展稅務(wù)管理工作,能切實做到組織績效評估的科學(xué)合理性,推動目標(biāo)貼近組織使命和戰(zhàn)略,使激勵機(jī)制的導(dǎo)向性更為明確,最終達(dá)到各層級的自我管理。
3完善稅務(wù)績效管理的對策措施
3.1深化稅務(wù)績效管理流程
深化稅務(wù)績效管理流程應(yīng)從以下幾個方面著手:第一,促進(jìn)信息流轉(zhuǎn)和收集處理的順暢。依據(jù)國家稅務(wù)管理有關(guān)細(xì)則,逐步完善專用發(fā)票稅控管治以及普通發(fā)票稅控管理,充分利用電子政務(wù)平臺,加強(qiáng)與工商行政管理、地方稅務(wù)局、電業(yè)局等部門的信息共享,拓寬涉稅電子信息采集渠道,構(gòu)建信息與稅費(fèi)管理的關(guān)系模型,制定信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則,設(shè)計出科學(xué)合理有效的信息分析與處理方法。
3.2優(yōu)化稅務(wù)績效管理方法
稅務(wù)績效管理的目標(biāo)是盡可能地降低成本并且實現(xiàn)最大化的產(chǎn)出,達(dá)到投入產(chǎn)出最優(yōu)化。因此,建議應(yīng)通過設(shè)置稅費(fèi)成本績效指標(biāo),還原績效管理的實際意義。此外,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)間的人、財、物等的實際情況而定,僅僅依據(jù)績效數(shù)字進(jìn)行考核而忽視成本核算是不盡合理的,有失公允,也會進(jìn)一步影響績效考核的激勵作用。尤其是當(dāng)面對稅務(wù)系統(tǒng)中的人手、經(jīng)費(fèi)不足的狀況,凸顯績效考核的成本意識、落實成本要求,盡可能地優(yōu)化目標(biāo)成本,方能收到最佳效果。
3.3細(xì)化稅務(wù)績效管理評價指標(biāo)
眾所周知,長期以來,由于種種原因,我們的語文教學(xué)處于一種相對封閉的狀態(tài),“語文的外延與生活的外延相等”,很大程度上是停留在口頭上。具體說來,課本是唯一的信息源,教師是唯一的信息傳遞者,教室是唯一的信息交流場所。在全球都在呼喚“讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)”的當(dāng)今,語文教學(xué)的這種封閉狀態(tài)再也不能繼續(xù)下去了,綜合性學(xué)習(xí),必然要進(jìn)入我們的視野,運(yùn)用到語文教學(xué)中來。這次課程改革的實質(zhì),從某種意義上說,是一次學(xué)習(xí)方式的革命。《語文標(biāo)準(zhǔn)》對目標(biāo)的設(shè)定,在三個緯度中非常重視“過程和方法”這一緯度,同時專列綜合性學(xué)習(xí)的目標(biāo),就是在這樣的背景下考慮的。
《基礎(chǔ)教育改革綱要(試行)》指出:“倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手、培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。”這就是綜合性學(xué)習(xí)的價值所在。《綱要》旨在倡導(dǎo)一種新型的學(xué)習(xí)方式,對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,具有終身學(xué)習(xí)的愿望和能力,意義深遠(yuǎn)。語文的綜合性學(xué)習(xí)是形成“自主、控究、合作”學(xué)習(xí)方式的重要途徑。它重在學(xué)科內(nèi)外的聯(lián)系,重在學(xué)習(xí)過程,注重激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能,能較好地整合知識和能力,尤其有利于在實踐在培養(yǎng)學(xué)生的觀察感受能力、綜合表達(dá)能力、人際交往能力、搜集信息能力、組織策劃能力、互助合作和團(tuán)隊精神等。所以我們要充分利用現(xiàn)實生活中的語文教育資源,優(yōu)化語文學(xué)習(xí)環(huán)境,努力構(gòu)建課內(nèi)外聯(lián)系,校內(nèi)外溝通、學(xué)科間的融合的語文教育體系。引導(dǎo)學(xué)生開展豐富多彩的語文實踐活動,拓寬語文學(xué)習(xí)的內(nèi)容、形式和渠道,使他們在廣闊的空間里學(xué)語文、用語文,拓寬視野,豐富知識,砥礪能力。
提倡綜合性學(xué)習(xí),是這一次課程改革的重要內(nèi)容。這固然是為了培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用的實踐能力,但目的還不僅僅在于此,下面對各個階段的綜合性學(xué)習(xí)目標(biāo)作一分析。
一、突出綜合
1.學(xué)習(xí)目標(biāo)的綜合
包括識字與寫字、閱讀、寫作和口語交際這四個方面的學(xué)習(xí)目標(biāo)的綜合,如:
用口頭或圖文等方式表達(dá)自己的觀察所得;
用口頭或圖文等方式表達(dá)自己的見聞和想法;
書面與口頭結(jié)合表達(dá)自己的觀察所得;
嘗試運(yùn)用語文知識和能力解決簡單問題。
還包括“知識和能力”、“過程和方法”“情感態(tài)度和價值觀”三個緯度目標(biāo)的綜合,如綜合性學(xué)習(xí)的一些目標(biāo)中包含了“情感態(tài)度和價值觀”內(nèi)容:
熱心參加校園、社區(qū)活動;
在活動中學(xué)習(xí)語文,學(xué)會合作;
學(xué)習(xí)班辨別是非善惡;
體驗合作成功的喜悅;
關(guān)心學(xué)校、本地區(qū)和國內(nèi)外大事。
2.跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)目標(biāo)的綜合。
《語文標(biāo)準(zhǔn)》基本理念提出:“應(yīng)拓寬語文學(xué)習(xí)和運(yùn)用的領(lǐng)域,注重跨學(xué)科的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用,使學(xué)生在不同內(nèi)容和方法的交叉、滲透和整合中開闊視野,提高學(xué)習(xí)效率,初步獲得現(xiàn)代社會所需要的語文實踐能力。”
“綜合”的范圍包括學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的各個方面,要使他們學(xué)會在各個領(lǐng)域里用語文,在運(yùn)用中進(jìn)一步學(xué)好語文。有關(guān)的課程目標(biāo)如:
結(jié)合語文學(xué)習(xí),觀察大自然,觀察社會;
在家庭生活、學(xué)校生活中,嘗試運(yùn)用語文知識和能力解決簡單問題;
為解決與學(xué)習(xí)和生活相關(guān)的問題,利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等信息資源獲取資料,嘗試寫簡單的研究報告;
策劃簡單的校園活動和社會活動;
能提出學(xué)習(xí)和生活中感興趣的問題,共同討論。
3.學(xué)習(xí)方式的綜合
綜合性學(xué)習(xí)學(xué)習(xí),除了學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程目標(biāo)的綜合,還包含學(xué)習(xí)方式的綜合;是書本學(xué)習(xí)和實踐活動的結(jié)合,也是接受學(xué)習(xí)和探究性學(xué)習(xí)的結(jié)合;既有課內(nèi)的學(xué)習(xí),又有課外的學(xué)習(xí)。在語文課上學(xué)到的能力,也在實際運(yùn)用中得到鍛煉,課內(nèi)的學(xué)習(xí)在課外得到延伸。下列目標(biāo)側(cè)重于探究,但是也都體現(xiàn)了多方面學(xué)習(xí)方式的結(jié)合:
有目的地搜集資料,共同討論;
對所策劃的主題進(jìn)行討論和分析,學(xué)寫活動計劃和活動總結(jié);
選出研究主題,制訂簡單的研究計劃,從報刊、書籍或其他媒體中獲取有關(guān)資料,討論分析問題,獨(dú)立或合作寫出簡單的研究報告。
二、加強(qiáng)實踐
綜合性學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)為語文知識的綜合運(yùn)用,聽說讀寫能力的整體發(fā)展,語文課程與其他課程的溝通、書本學(xué)習(xí)與實踐活動的緊密結(jié)合,因此實踐是第一位的。能在多學(xué)科交叉中體現(xiàn)語文知識和能力和實際運(yùn)用,促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高,這是綜合性學(xué)習(xí)的目的。所以在第一學(xué)段要求在活動中“用口頭或圖文等方式”、“表達(dá)自己的觀察所得”、“自己的見聞和想法”,第二學(xué)段要求“在家庭生活中、學(xué)校生活中,嘗試用語文知識和能力解決簡單問題”,第三學(xué)段要求“利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等信息資源獲取資料,嘗試寫簡單的研究報告”,“策劃簡單的校園活動和社會活動,對所策劃的主題進(jìn)行討論和分析,學(xué)寫活動計劃和活動總結(jié)”,第四學(xué)段要求在選出研究主題、制訂簡單的研究計劃后,“從報刊、書籍或其他媒體中獲取有關(guān)資料,討論分析問題,獨(dú)立或合作寫出簡單的研究報告”,還有“搜集資料、調(diào)查訪問、相互討論,能用文字、圖表、圖畫、照片等展示學(xué)習(xí)成果”,無不意在培養(yǎng)學(xué)生的實際綜合運(yùn)用能力。
1.重探究,重應(yīng)用
培養(yǎng)學(xué)生對世界事物的好奇心,產(chǎn)生強(qiáng)烈的探究興趣,具有問題意識,這是綜合性學(xué)習(xí)的前提。學(xué)生在課內(nèi)學(xué)到的東西到實際生活中馬上能用,獲得了鍛煉的機(jī)會,也增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的信心和興趣。綜合性學(xué)習(xí)的目標(biāo)要和學(xué)生的實際生活相聯(lián)系,設(shè)計的活動應(yīng)該是“為解決與學(xué)習(xí)和生活相關(guān)的問題”、“自己身邊的、大家共同關(guān)注的問題”、“學(xué)習(xí)和生活中感興趣的問題”、共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題,等等。
隨著學(xué)生的發(fā)展,語文的實際應(yīng)用范圍越來越大,學(xué)生的實踐能力也越來越強(qiáng)。課內(nèi)學(xué)到的東西不再是單薄虛擬的,長時間積累起來的各種語言材料有實踐中會顯得越來越豐滿,學(xué)習(xí)時的應(yīng)用意識以及“學(xué)”與“用”的聯(lián)系、反映會越來越增強(qiáng)。
2.重過程,重參與
綜合性學(xué)習(xí)的課程目標(biāo)一般不是指向某種知識和能力的達(dá)成度,而是提出一些學(xué)習(xí)的活動及其要求,主要指向“過程”。《語文標(biāo)準(zhǔn)》中把“過程”也納入其體系目標(biāo),要求在課程實施中,不僅只關(guān)注“達(dá)成度”、關(guān)注結(jié)果。其實,關(guān)注過程就是關(guān)注隱性目標(biāo),關(guān)注長遠(yuǎn)目標(biāo)。閱讀與寫作等學(xué)習(xí)版塊都需要關(guān)注過程,綜合性學(xué)習(xí)更是如此。
關(guān)注過程,就應(yīng)該關(guān)注學(xué)生對學(xué)習(xí)活動的參與及參與程度,善于與他人合作,這是綜合性學(xué)習(xí)的保證。所以《語文標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)注學(xué)生對各種學(xué)習(xí)活動是不是都參與,是不是積極認(rèn)真地參與,活動過程中有些什么樣的成果和表現(xiàn)等等。所以在第一學(xué)段要求對提出的問題“共同討論”、“熱心參加校園、社區(qū)活動”,第二學(xué)段要求“在活動中學(xué)習(xí)語文,學(xué)會合作”,第四學(xué)段進(jìn)一步提出“體驗合作與成功的喜悅”。
3.重方法,重體驗
學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,掌握學(xué)習(xí)的方法,有利于終身的學(xué)習(xí)和發(fā)展。課程實施的各個環(huán)節(jié)都要重視“方法”的教育。
在綜合性學(xué)習(xí)中,要學(xué)生掌握的方法主要在于各種知識和能力的整合、課內(nèi)外學(xué)習(xí)的結(jié)合、書本知識與實踐活動的結(jié)合、語文課程與其他課程的溝通。如課程目標(biāo)要求:
結(jié)合語文學(xué)習(xí),觀察大自然,用口頭或圖文等方式表達(dá)自己的觀察所得。
掌握查找資料、引用資料的基本方法,分清原始資料與間接資料的主要差別,學(xué)會注明所援引資料的出處。
學(xué)生掌握這些方法的途徑主要是通過點(diǎn)撥、示例,在實踐中體驗,不需要大量講授一套又一套有關(guān)方法的道理。
三、強(qiáng)調(diào)自主
基礎(chǔ)教育的一個重要目標(biāo)是要培養(yǎng)學(xué)生自主、獨(dú)立的學(xué)習(xí)習(xí)慣和能力。綜合性學(xué)習(xí)應(yīng)突出自主性、主要由學(xué)生自行設(shè)計和組織活動,特別注重探索和研究的過程。強(qiáng)調(diào)觀察周圍事物,親身體驗,包括自然、生活、社會等各個方面,做到有所感受,有所發(fā)現(xiàn),這是綜合性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。從學(xué)習(xí)的主體的特點(diǎn)和需要出發(fā)考慮并設(shè)計綜合性學(xué)習(xí)課程目標(biāo),應(yīng)給學(xué)生比較多的選擇余地,活動內(nèi)容和方式通常可以自主地選定,如:
對周圍事物有好奇心,能就感興趣的內(nèi)容提出問題;
組織有趣味的語文活動;
就共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題,搜集資料,調(diào)查訪問,相互討論;
能自主組織文學(xué)活動;
提高財務(wù)管理意識
隨著我國醫(yī)療體系改革的不斷深入與發(fā)展,在激烈的市場競爭條件下,醫(yī)院只有不斷加強(qiáng)財務(wù)管理措施,爭取以最低消耗獲得最大價值,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此,醫(yī)院必須樹立與時俱進(jìn)的精神,積極改進(jìn)財務(wù)管理觀念,以獲得更多市場份額,構(gòu)建全面化、標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)管理體系,對實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展意義重大。一方面,強(qiáng)化財務(wù)管理人員意識。財務(wù)管理人員作為實現(xiàn)目標(biāo)的具體組織與實施方,既要具備豐富的專業(yè)經(jīng)驗,也要注意不斷提升管理觀念,實現(xiàn)專業(yè)財務(wù)知識與管理理念的有機(jī)融合;另一方面,強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)意識。對于醫(yī)院發(fā)展來說,大多領(lǐng)導(dǎo)者來自醫(yī)學(xué)專家,但是不具備財務(wù)管理的專業(yè)知識。因此,這就需要財務(wù)人員向領(lǐng)導(dǎo)滲透更多的專業(yè)知識與先進(jìn)理念,讓領(lǐng)導(dǎo)從思想上加強(qiáng)重視,理解并支持財務(wù)管理工作的開展,不斷優(yōu)化財務(wù)管理策略,將理財觀念滲透到醫(yī)院所有工作人員,形成醫(yī)院理財?shù)淖杂X性、有效性。
構(gòu)建內(nèi)部控制體系
強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部會計控制體系,對規(guī)范財務(wù)管理行為,提高財務(wù)管理質(zhì)量具有重要意義。若想完善醫(yī)院內(nèi)部控制體系,應(yīng)以規(guī)章制度的完善作為基本途徑,同時明確控制重點(diǎn)與難點(diǎn)。其一,完善內(nèi)部牽制體系,實現(xiàn)不相容崗位之間的相互分離、相互監(jiān)督與相互制約,任何一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展,都需要至少2個人參與,如報銷、復(fù)核、采購、庫存等。只有不斷強(qiáng)化約束體系,發(fā)揮外部監(jiān)督的作用,才能順利實現(xiàn)內(nèi)部牽制目標(biāo)。其二,不斷完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)管理者的責(zé)任體系,定期或者不定期地開展內(nèi)控檢查,加強(qiáng)監(jiān)督與考核力度,確保內(nèi)控的各項措施落實到位,同時制定并完善獎懲措施,提供相關(guān)人員工作主動性與積極性;其三,完善內(nèi)部審計管理,發(fā)揮審計職能在內(nèi)部控制中的作用,實現(xiàn)事前審核與事中負(fù)責(zé)、事后監(jiān)督相結(jié)合,降低經(jīng)濟(jì)損失;其四,強(qiáng)化會計稽核體系,通過加強(qiáng)稽核制度,有效提高會計信息的真實性、完整性、準(zhǔn)確性,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,有針對性地加以處理。
重視資金管理
首先,醫(yī)院若想擴(kuò)大規(guī)模并實現(xiàn)新項目的發(fā)展,就需要大量的資金支持,因此醫(yī)院發(fā)展中應(yīng)注意拓寬融資渠道,實現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的合理化,降低籌資成本;其次,加強(qiáng)對存貨資金的重視程度,盡量降低醫(yī)療設(shè)備、藥品的采購成本與庫存成本;可通過比價采購、招投標(biāo)采購等方式,再加上現(xiàn)代化物流配送技術(shù)的支持,盡量控制存儲定額,合理規(guī)劃訂貨量,實現(xiàn)存貨采購、庫存成本的最低化。再次,落實貨幣資金管理工作,提高資金流動效率與使用價值。在市場經(jīng)濟(jì)時代,如果醫(yī)院流動現(xiàn)金不足,將影響日常業(yè)務(wù)的順利開展。因此,通過強(qiáng)化貨幣資金管理,提高資產(chǎn)流動性,同時提高醫(yī)院營利水平,以實現(xiàn)利潤最大化。
提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)
(一)實現(xiàn)大學(xué)生自我管理的有效途徑
現(xiàn)階段,我國高校擴(kuò)招的力度依然逐年加強(qiáng),這必然導(dǎo)致大學(xué)生管理工作的難度越來越大,傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念及模式已經(jīng)難以滿足大學(xué)生成長與發(fā)展的需求,因此大學(xué)生自我管理就成了當(dāng)下高校大學(xué)生管理工作的一種必然趨勢,并受到國內(nèi)各地高校的普遍關(guān)注與重視。而隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展,作為社會新思想、新技術(shù)的前沿性群體,當(dāng)代大學(xué)生獨(dú)立、追求自我、實現(xiàn)自我管理的欲望極為強(qiáng)烈,因此,高校的大學(xué)生管理工作需要順應(yīng)時代及教育規(guī)律的發(fā)展,將目標(biāo)管理理論充分運(yùn)用于大學(xué)生管理工作中,從而使大學(xué)生充分發(fā)揮其積極性、能動性與創(chuàng)造性,并促使大學(xué)生挖掘其自身潛力,通過對目標(biāo)進(jìn)行合理的設(shè)置、實施、評價等來完成自我管理,進(jìn)而促進(jìn)自我發(fā)展。
(二)解決大學(xué)生就業(yè)難的重要方式
目前,大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成了社會關(guān)注的焦點(diǎn)話題,然而用人單位想尋找到合適的人才卻變得越來越困難,主要因素在于高校及大學(xué)生自身。從高校方面來看,高校部分專業(yè)的設(shè)置與市場需求的關(guān)系處于脫節(jié)狀態(tài),導(dǎo)致許多專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生找不到對口的工作崗位,并且學(xué)校的教學(xué)硬件與教師的綜合素質(zhì)也是其教育管理水平提升的主要短板;就大學(xué)生自身來說,在大學(xué)生涯中沒有根據(jù)專業(yè)特色與社會需求進(jìn)行充分的素質(zhì)拓展,同時缺少科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。諸如此類,不勝枚舉。對于高校設(shè)置管理工作來說,其最終目的是完成大學(xué)生的全面發(fā)展,要想實現(xiàn)這一目標(biāo),首要條件是提升大學(xué)生管理工作的質(zhì)量與效率。
(三)提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的必要條件
對于大學(xué)生管理工作來說,目標(biāo)管理是一種行之有效的管理方法,它的核心理念是將大目標(biāo)進(jìn)行分解,從而將其化解為若干個具體的小目標(biāo),并督促大學(xué)生及時反饋目標(biāo)完成情況,然后針對學(xué)生自身情況對其目標(biāo)完成的質(zhì)量進(jìn)行評價與改進(jìn)。因此,將目標(biāo)管理理論與大學(xué)生管理工作進(jìn)行充分的融合,對大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高及其全面發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。將目標(biāo)管理理論應(yīng)用于大學(xué)生素質(zhì)拓展工作中,可以使大學(xué)生對各個階段自己的素質(zhì)與能力有一個正確而清晰的認(rèn)識,從而對自己是否可以適應(yīng)社會,并具備社會需要的素質(zhì)及能力進(jìn)行評價,以便于為自己制定更為合理的素質(zhì)拓展計劃。除此之外,將目標(biāo)管理合理并充分地運(yùn)用于大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中,可以幫助學(xué)生冷靜而客觀地對社會環(huán)境及發(fā)展趨勢進(jìn)行分析與研究,然后制定符合自身發(fā)展要求的職業(yè)生涯規(guī)劃,隨后便可以根據(jù)自己制定的目標(biāo),有目的性地參與到社會活動中去,進(jìn)而鍛煉并提升自己的判斷能力、分析問題的能力、解決問題的能力等,如此便可以為將來的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件,由此可見,將目標(biāo)管理應(yīng)用于大學(xué)生管理工作中,是提高高校教育管理水平行之有效的手段。
二、目標(biāo)管理理論在大學(xué)生管理工作中的應(yīng)用措施
(一)使高校管理人員充分認(rèn)識
大學(xué)生管理工作中應(yīng)用目標(biāo)管理理論的重要性要想將目標(biāo)管理理論充分運(yùn)用于大學(xué)身管理工作中,首要條件是使高校的管理人員認(rèn)識到目標(biāo)管理理論在大學(xué)生管理工作中的重要意義,從而得到高校領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持,為這種新型教學(xué)管理手段的實施打下良好的基礎(chǔ)。在大學(xué)生管理工作中運(yùn)用目標(biāo)管理,不僅可以明確崗位責(zé)任和工作目標(biāo),還可以促進(jìn)健全考核獎懲體系與績效測評體系,從而充分調(diào)動廣大師生的積極性與能動性。運(yùn)用目標(biāo)管理的手段可以將整體目標(biāo)分解成若干個具體的小目標(biāo),從而為目標(biāo)的落實提供有效的方法,使得學(xué)校的管理者不必再對繁重復(fù)雜的事務(wù)進(jìn)行處理,僅需要將主要精力置于解決具體的小目標(biāo)之上,進(jìn)而提高管理工作的質(zhì)量與效率。
(二)提高目標(biāo)設(shè)置的合理化與科學(xué)化
要想在大學(xué)生管理工作中有效地應(yīng)用目標(biāo)管理理論,目標(biāo)的設(shè)置是決定其應(yīng)用效果的主要因素。基于此,目標(biāo)的制定不僅需要滿足集體的發(fā)展需求,同時也需要尊重學(xué)生個體的發(fā)展要求,目標(biāo)的設(shè)定需要在完成以后使學(xué)生集體與學(xué)生個體均收獲愉悅感與成就感。基于此,在設(shè)置目標(biāo)之前需要對全體教職工人員與大學(xué)生的意見與建議進(jìn)行考慮,將其作為目標(biāo)設(shè)置的依據(jù),如此便可以最大限度地調(diào)動教職工及大學(xué)生的積極性與能動性,從而更好地配合目標(biāo)管理工作。
(三)制定難易適度的層級目標(biāo)
通常情況下,目標(biāo)設(shè)置得過高,會將人的積極性與能動性打消;反之,將目標(biāo)設(shè)置的過低,就不能充分調(diào)動人的斗志與激情。因此在設(shè)置目標(biāo)的過程中,需要充分考慮整體、局部及個體的實際情況,從而設(shè)置難易程度合適的層級目標(biāo),這必然需要全體管理人員通過討論與研究提出建設(shè)性的意見,同時還需要使設(shè)置的目標(biāo)進(jìn)行一定的試驗,以提高其可行性與科學(xué)性。首先,在設(shè)定層級目標(biāo)時,必須對學(xué)生所屬的管理部門、系部、班級的實際情況與動態(tài)變化趨勢進(jìn)行充分的考慮,同時還需要針對學(xué)生個體進(jìn)行參考,從而制定出切實可行、難易適中的層級目標(biāo)。其次,在層級目標(biāo)的實施過程中,還需要對完成層級目標(biāo)需要的方法與手段進(jìn)行總結(jié)與歸納,并將其展現(xiàn)、教授給教職工與大學(xué)生,從而為其實現(xiàn)具體的目標(biāo)提供一定的參考,保證其在目標(biāo)實現(xiàn)的過程中順利克服困難,完成任務(wù)。
(四)建立并完善目標(biāo)管理實施的制度體系
對于大學(xué)生管理工作來說,只有具備完善的目標(biāo)管理制度體系,才能將目標(biāo)管理的功能作用充分發(fā)揮到大學(xué)生管理工作中,才能要求各相關(guān)部門及人員系統(tǒng)合作,共同努力提高大學(xué)生管理工作的質(zhì)量與效率。對于目標(biāo)管理實施的制度體系來說,其建立與完善需要各管理層面的大力支持,還需要有合理、科學(xué)、規(guī)范的考核方式與手段,目的在于為目標(biāo)管理的實施提供制度保障。
(五)強(qiáng)化目標(biāo)的監(jiān)督與控制目標(biāo)
在設(shè)置并確定之后,就需要進(jìn)行正確的實施。而大學(xué)生管理工作本身就是一項綜合性與復(fù)雜性較強(qiáng)的工作,并且其中涵蓋了各種各樣的煩瑣事務(wù),因此在目標(biāo)實施的過程中常常會出現(xiàn)一些突發(fā)事件與意外情況,從而導(dǎo)致目標(biāo)的落實與既定軌道相偏離。基于此,要想使制定的目標(biāo)得以順利的實施,就需要對其加強(qiáng)監(jiān)督與控制。要針對目標(biāo)管理的具體實施構(gòu)建評價機(jī)制與反饋機(jī)制,以便于對目標(biāo)的實施情況進(jìn)行及時的回報與監(jiān)督,其中需要注意的是,評價機(jī)制需要保證客觀與公正,而反饋機(jī)制需要包含自上而下與自下而上兩個過程,如此,才能對目標(biāo)的實施進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制。除此之外,對目標(biāo)管理工作進(jìn)行控制時,需要對大學(xué)生管理工作的實際情況進(jìn)行深入而全面的分析,從而可以提高大學(xué)生管理工作的針對性與有效性,同時需要在目標(biāo)管理工作的實施過程中,對大學(xué)生管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行把握,并以之為切入點(diǎn),實施有效措施,達(dá)到事半功倍的效果。
(六)加強(qiáng)目標(biāo)測評工作
虛假會計信息問題自會計的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨會計的發(fā)展而發(fā)展,大有愈演愈烈之勢。究其原因,其中不乏法規(guī)、制度本身的不完善而使會計信息難以保證完全真實、公允(制度性失真);會計規(guī)則執(zhí)行人由于未能對會計規(guī)則透徹理解而做出了錯誤判斷(行為性失真);以及為使自身利益膨脹而損害他人利益而編造的虛假會計信息(違規(guī)性失真)。其中歷史悠久,普遍認(rèn)同的當(dāng)屬違規(guī)性失真。
虛假會計信息的泛濫觸目驚心,近年來一樁樁涉及國內(nèi)外知名公司、注冊會計師事務(wù)所的造假案件使人們不僅對企業(yè)自身,甚至對證監(jiān)會、注冊會計師等中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了重重置疑。是什么原因使“泛假主義”如此猖獗、有恃無恐?造假者的趨利動機(jī)難以根除,但動機(jī)轉(zhuǎn)化為結(jié)果是需要條件的,如何防范虛假信息已不僅僅是會計界的問題,它已經(jīng)演變成了政治界、經(jīng)濟(jì)界乃至全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
1加大違法成本,健全制約機(jī)制
1.1對違法者的相關(guān)處罰
有人曾把上市公司比作足球,證監(jiān)會是守門員,地方政府、會計師及證券商都是射手,射手們齊心協(xié)力、一定要把上市公司這個球踢進(jìn)大門!這么多人齊心協(xié)力,也難怪造假猖獗,難于治理了。
如今,公司上市的數(shù)量越來越多,對外公布的會計信息更是數(shù)不勝數(shù),其中,虛假會計信息占很高的比重。由于查處力度不夠,某一公司的虛假信息被查出的可能性很是微小,這本足以另造假者欣慰,即使被查出,處罰又很輕微,一般的處罰主要有公開譴責(zé)、通報批評、警告、罰款、市場禁入、禁業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等。除非達(dá)到紅光實業(yè)、瓊民源、大慶聯(lián)誼之流引起社會強(qiáng)烈反響才見有所舉措———追究刑事責(zé)任。刑事處罰最重一般也不會超過5年的有期徒刑。針對民事賠償問題,更是無依據(jù)可循。
再說對涉案的注冊會計師及其事務(wù)所的處理,“重單位處罰,輕個人處罰”,仍以行政處罰為主。即便如此,對于投資者來說,過高的訴訟成本和過低的訴訟收益使其將注冊會計師推上被告席的幾率也是很低,這就更加助長了注冊會計師充當(dāng)“射手”的風(fēng)氣。
1.2通過法律手段治理會計信息失真
在這里,我們要很好地借鑒國外的一些做法,加大“泛假者”的違法成本———通過法律手段治理會計信息失真。虛假會計信息的產(chǎn)生,在很大程度上取決于一定時期法律環(huán)境的具體情況。目前,根據(jù)我國的實際情況,治理虛假會計信息最有效的途徑也恐怕只有通過法律手段來得最快。如果法律條文對會計違法行為規(guī)定明確(包括有關(guān)的民事賠償問題),可操作性強(qiáng),便于執(zhí)法部門對虛假會計信息認(rèn)定和管理;同時嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大違法行為的處罰力度,使其違法所獲收益難于彌補(bǔ)其違法所付出的慘重代價,其造假行為自會加以收斂。誠然,即使對于各種相關(guān)的法律、法規(guī)制定的再完善,但是對違反法律、法規(guī)的行為處罰不到位,或者疏于對違法行為的檢查,客觀上就會形成對違法行為的縱容,導(dǎo)致虛假會計信息的有增無減。
2發(fā)揮內(nèi)部審計和外部審計的作用,嚴(yán)格控制虛假會計信息的發(fā)生
只有可參照的法律條文還不夠,要想加大對虛假會計行為的處罰力度,首先必須將違法者從眾多的企業(yè)中查找出來,這是前提。我們不能總是指望造假企業(yè)如滾雪球般將造假規(guī)模越滾越大,最后實在包不住了,才被披露出來。這時,無論采取怎樣嚴(yán)厲的懲治手段,投資者的損失都已難以得到彌補(bǔ),只能起到殺雞儆猴的作用而已。在這之前,我們應(yīng)該想到的是審計———必須充分發(fā)揮審計的監(jiān)督與評價功能,將虛假會計信息制造者扼殺于其壯大之前。
“1990年對克萊斯勒來說并不好過。近十年來自日本及歐洲汽車工業(yè)的激烈競爭不斷壓榨著美國三大汽車制造商的利潤。克萊斯勒盡管在產(chǎn)品質(zhì)量上努力追趕競爭者,市場卻并未對此做出多少回應(yīng)。與此同時,競爭者還在不斷地為其產(chǎn)品加入新的功能與技術(shù)。
日元在升值,然而日本汽車制造商在美國市場的份額卻并未受到影響。克萊斯勒公司的現(xiàn)金流在縮減,盈利在下降,股票價格一度低至每股10美元。面臨這種嚴(yán)酷的現(xiàn)狀,克萊斯勒怎樣翻身?”這是上海國家會計學(xué)院副院長管一民教授在“鄭州宇通集團(tuán)有限公司高級財務(wù)主管培訓(xùn)班”授課開始時提出的問題,管教授指出:“一項關(guān)鍵的舉措就是引進(jìn)目標(biāo)成本管理,并運(yùn)用于產(chǎn)品開發(fā)的全過程。目標(biāo)成本管理有效控制成本的最好證明是:克萊斯勒的股票價格由1990年的每股10美元上升到1995年的每股54美元。收入增長了70%,汽車與卡車的市場份額也增加了2.1個百分點(diǎn)。更為重要的是,克萊斯勒的利潤與現(xiàn)金流幾乎增加了400%。但這并不是全部,目標(biāo)成本管理還幫助克萊斯勒實現(xiàn)了組織轉(zhuǎn)型,通過有效的跨職能團(tuán)隊,采用簡單的產(chǎn)品/流程設(shè)計規(guī)則,基于成本影響的設(shè)計決策,提高生產(chǎn)率的生產(chǎn)過程,消除耗時耗費(fèi)的產(chǎn)品改變,在產(chǎn)品設(shè)計中盡早考慮顧客、供應(yīng)商以及分銷商因素等措施建立了一種新的公司文化。”其實,許多全球汽車制造商使用目標(biāo)成本法,在控制成本的同時,加快新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計,提高產(chǎn)品性能與質(zhì)量。
如本田汽車公司在重新設(shè)計新款暢銷車“思域”時,力圖在降低成本的同時增加顧客滿意程度。改進(jìn)的地方有:將儀表盤的時鐘刻在收音機(jī)顯示器上,簡化車身鉸鏈,重新設(shè)計保險桿、擋泥板和其他部件,以減少組件,降低生產(chǎn)成本;再如福特汽車公司的新產(chǎn)品設(shè)計項目“福特產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)”可以加快新車研發(fā)、改善設(shè)計質(zhì)量并節(jié)約設(shè)計成本。該系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),集中全球范圍內(nèi)福特工程師的研發(fā)能力,使之竭誠合作。最近,在美國、英國和德國的4500名工程師使用了該網(wǎng)絡(luò)工具。福特還使用結(jié)構(gòu)動態(tài)研究公司的計算機(jī)輔助設(shè)計軟件來加快設(shè)計進(jìn)度,降低設(shè)計成本并減少汽車樣品生產(chǎn)成本。
目標(biāo)成本管理出現(xiàn)的背景、實施原則及與傳統(tǒng)成本管理的比較
1.目標(biāo)成本管理出現(xiàn)的背景
目標(biāo)成本管理在今天之所以如此重要,是由當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)環(huán)境性質(zhì)所決定的。如今,企業(yè)必須面對全球性的競爭環(huán)境,適應(yīng)快速變化的特點(diǎn)。作為傳統(tǒng)的競爭戰(zhàn)略,通過技術(shù)領(lǐng)先達(dá)到產(chǎn)品高質(zhì)量,已經(jīng)不能為公司提供持久的競爭優(yōu)勢。另外,競爭者之間的產(chǎn)品質(zhì)量差異正在逐漸縮小,使得依靠質(zhì)量差異化的競爭戰(zhàn)略很難奏效。產(chǎn)品質(zhì)量需要提高的同時,成本也必須降低。除了質(zhì)量和成本外,時間也構(gòu)成新戰(zhàn)略三角上的重要一點(diǎn)。
公司應(yīng)對商業(yè)競爭環(huán)境,需要做到在環(huán)境變化影響到公司經(jīng)營之前做出回應(yīng);持續(xù)地改進(jìn)經(jīng)營,而不僅僅是尋找暫時的均衡;向外關(guān)注顧客的要求以及競爭者的威脅;將公司內(nèi)部和外部各因素有機(jī)結(jié)合,將問題作為一個整體來看待并解決。傳統(tǒng)的成本管理體系是為溫和的競爭環(huán)境設(shè)計的,那時產(chǎn)品生命周期相對較長;傳統(tǒng)方法無法適應(yīng)現(xiàn)今的商業(yè)環(huán)境,因為它是在事后控制成本與質(zhì)量,試圖尋找暫時的均衡,向內(nèi)關(guān)注效率,暫時性而非徹底地解決問題。
2.目標(biāo)成本管理的實施原則
(1)價格引導(dǎo)的成本管理。目標(biāo)成本管理體系通過競爭性的市場價格減去期望利潤來確定成本目標(biāo),價格通常由市場上的競爭情況決定,而目標(biāo)利潤則由公司及其所在行業(yè)的財務(wù)狀況決定。
(2)關(guān)注顧客。目標(biāo)成本管理體系由市場驅(qū)動。顧客對質(zhì)量、成本、時間的要求在產(chǎn)品及流程設(shè)計決策中應(yīng)同時考慮,并以此引導(dǎo)成本分析。
(3)關(guān)注產(chǎn)品與流程設(shè)計。在設(shè)計階段投入更多的時間,消除那些昂貴而又費(fèi)時的暫時不必要的改動,可以縮短產(chǎn)品投放市場的時間。
目前,大多數(shù)企業(yè)都重視成本管理,應(yīng)用目標(biāo)成本管理的企業(yè)也在不斷探索改進(jìn)目標(biāo)成本管理的方法,但仍然存在一些問題。
(一)制定的目標(biāo)不夠全面
很多企業(yè)在目標(biāo)成本管理過程中,僅僅把目光放在原材料和人工費(fèi)以及辦公費(fèi)上,而對于其他方面的成本考慮的較少,如設(shè)備的利用率、勞動生產(chǎn)率、內(nèi)部物流、最優(yōu)訂貨批量、科學(xué)決策等方面,基本上都局限于產(chǎn)品的制造過程,然而,現(xiàn)在的企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力,只考慮產(chǎn)品的制造成本會造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤。從成本動因的角度去考慮,企業(yè)的任何一種產(chǎn)品從投產(chǎn)到獲利,其成本絕不能僅僅理解為制造成本,而是貫穿產(chǎn)品生命周期的全部成本,包括產(chǎn)品的制造成本、開發(fā)設(shè)計成本,也包括使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本和廢棄成本等一系列與產(chǎn)品有關(guān)的所有企業(yè)資源的耗費(fèi)。正是由于觀念上的束縛,這些年來,成本管理對提高企業(yè)效益的作用甚微,甚至制約了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,妨礙企業(yè)發(fā)展。
(二)目標(biāo)成本管理缺乏人性化因素
在我國很多企業(yè)當(dāng)中,實行目標(biāo)成本管理雖然在制度表面上看不出多大的問題,但是對員工情感和主觀能動性方面考慮的太少,很多員工在工作中都是被動接受,缺少尊重,缺少建議權(quán)利,缺少崗位創(chuàng)新,從而不能提高員工的積極性。實際上,員工在企業(yè)生產(chǎn)以及各個環(huán)節(jié)當(dāng)中都是起主導(dǎo)作用,只要員工的積極性提高了企業(yè)的業(yè)績才能真正上升,在每個環(huán)節(jié)當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本,只能適當(dāng)降低目標(biāo)成本。企業(yè)生產(chǎn)中員工的積極性不高,直接導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低,從而導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)成本明顯升高。
(三)資源配置不夠優(yōu)化
相對于人們的需求而言,資源總是表現(xiàn)為相對的稀缺性,從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進(jìn)行優(yōu)化配置,爭取用最少的資源耗費(fèi),生產(chǎn)出最適用的商品和服務(wù),獲取最佳的效益。資源配置合理與否,對一個國家經(jīng)濟(jì)、對一個企業(yè)乃至于一個班組的發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。一般來說,資源如果能夠得到相對合理的配置,經(jīng)濟(jì)效益就顯著提高,經(jīng)濟(jì)就能充滿活力;否則,經(jīng)濟(jì)效益就明顯低下,成本也就相對較高。
(四)缺乏技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的機(jī)制
我國國有企業(yè)普遍比較重視引進(jìn)和模仿,忽視發(fā)明和創(chuàng)新;重視科研成果的研究,忽視其向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;重視生產(chǎn)經(jīng)營的組織,忽視崗位創(chuàng)新與個人創(chuàng)造性的發(fā)展,只注重從挖潛節(jié)約的角度去控制和降低成本。而一項新技術(shù)、新發(fā)明的運(yùn)用所產(chǎn)生的成本競爭力遠(yuǎn)比我們通過內(nèi)部挖潛帶來的競爭優(yōu)勢大得多。缺乏技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新機(jī)制使企業(yè)沒有競爭優(yōu)勢,實際成本難以降低。
(五)忽視戰(zhàn)略成本管理和價值鏈分析
在市場上,真正有意義的是整個經(jīng)濟(jì)過程的成本,企業(yè)必須清楚與產(chǎn)品有關(guān)的整個價值鏈中的所有成本。而我國大多數(shù)企業(yè)在成本管理方面卻容易陷入下列誤區(qū):如管理者較重視生產(chǎn)成本的控制而忽略對營銷成本、服務(wù)成本和后勤成本的控制;重視對構(gòu)成企業(yè)運(yùn)作流程的一個單項活動進(jìn)行成本分析,而忽視了把握各項活動之間聯(lián)系的高度來審視企業(yè)成本;大部分企業(yè)把成本降低的著力點(diǎn)放在對生產(chǎn)成本的單一控制上,忽視了項目調(diào)研、工藝設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計對產(chǎn)品成本的影響,成本分析的方法過分依賴于會計方法和制度,而對沒有納入會計核算范圍的成本行為缺乏分析等等。沒有從戰(zhàn)略高度與全局上來予以考慮。
二、關(guān)于企業(yè)目標(biāo)成本管理問題的思考
(一)拓寬目標(biāo)成本管理的目標(biāo)包含面
目標(biāo)成本管理過程中不但要將目標(biāo)放在產(chǎn)品的制造成本上,還要注意將產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計成本和使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本和廢棄成本的一系列與產(chǎn)品有關(guān)的所有企業(yè)的資源耗費(fèi)等都考慮進(jìn)去,預(yù)測它們的目標(biāo)利潤與目標(biāo)成本,并制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)在目標(biāo)成本管理中注重人性化管理
員工的積極性在企業(yè)生產(chǎn)以及各個環(huán)節(jié)當(dāng)中都有很重要的作用,如何帶動起企業(yè)員工的積極性是企業(yè)自身解決的。帶動起員工的積極性,首先要在管理上完善,建立一個完善的獎懲制度,施行人性化管理,讓員工將企業(yè)看成自己的家、自己的未來,盡量將所有的精力都運(yùn)用到工作中去,積極提出有利建議,并鼓勵大家進(jìn)行崗位創(chuàng)新。
(三)重視資源優(yōu)化配置
資源優(yōu)化配置就是能利用最少的資源創(chuàng)造出盡可能多的效益。通過資源的優(yōu)化配置,能夠為企業(yè)節(jié)約大量的人力、物力、財力,這也就是降低了有關(guān)的目標(biāo)成本。同時也為國家節(jié)約了大量的資源,促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是為我國社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)重視技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)競爭最主要是成本的競爭,但在取得科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新時,成本的競爭就變得次要了。在企業(yè)內(nèi)部吸收先進(jìn)的技術(shù),多搞些發(fā)明和創(chuàng)新,重視個人創(chuàng)造性的發(fā)展,對企業(yè)內(nèi)部能提供發(fā)明和創(chuàng)新的進(jìn)行獎勵,這樣才能有很大的競爭優(yōu)勢。
(五)注重戰(zhàn)略成本管理和價值鏈的分析
注重戰(zhàn)略成本管理和價值鏈的分析主要是通過分析和利用公司內(nèi)部與外部之間的相關(guān)活動來實現(xiàn)整個公司的戰(zhàn)略目的,實現(xiàn)成本的最低化,它把影響產(chǎn)品成本的每一個環(huán)節(jié),從項目調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、材料供應(yīng)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸?shù)绞酆蠓?wù)都作為不同環(huán)節(jié)成本控制的重點(diǎn),進(jìn)行逐一的作業(yè)成本分析與分解,使管理人員對產(chǎn)品成本的生產(chǎn)周期和每一環(huán)節(jié)的控制方法都有充分的了解,從而使產(chǎn)品的利潤在整個生產(chǎn)周期最大化。除了把成本降低的著力點(diǎn)放在對生產(chǎn)成本的單一控制上,還要注意項目調(diào)研、工藝設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計對產(chǎn)品成本的影響,對沒有納入會計核算范圍的成本行為也要多加分析,努力尋找降低目標(biāo)成本的途徑。在目標(biāo)成本管理上堅持一個正確的方向,無論是在人、物等各方面,把整個生產(chǎn)運(yùn)作當(dāng)中的成本降到最低,才是真正的全面化的目標(biāo)成本管理。
參考文獻(xiàn)
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比如中職院校課程設(shè)置不合理,大多數(shù)院校對專業(yè)課程的設(shè)置比較重視,對其他課程,如人文社會課程、綜合實踐課程等方面的投入較少,導(dǎo)致學(xué)生的發(fā)展不均衡;教育教學(xué)管理目標(biāo)的設(shè)置不合理,使得教育教學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向性較差;在教學(xué)過程中與其他院校以及企業(yè)之間的合作較少,很多教師沒有實踐的機(jī)會,最終成為理論型教師,在教學(xué)過程中仍然以理論教育為主,違背了職業(yè)教育的宗旨,不利于學(xué)生的實踐能力的提升。這些都是當(dāng)前中職教育教學(xué)過程中存在的實際問題,加強(qiáng)中職教育過程中的教育教學(xué)管理,需要加強(qiáng)教育教學(xué)管理目標(biāo)的設(shè)計,踐行先進(jìn)的教育理念,將理論教育與實踐教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,從而促進(jìn)高等職業(yè)院校教育教學(xué)水平不斷提升。
2中職教學(xué)管理三維目標(biāo)的設(shè)計與實施
2.1中職教學(xué)管理三維目標(biāo)的設(shè)計
中職院校在教育過程中設(shè)置合理的三維目標(biāo),對于教育教學(xué)質(zhì)量的提升具有十分重要的意義,在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計時,應(yīng)該要根據(jù)三個方面的基礎(chǔ)要素進(jìn)行具體的設(shè)計,一般說來要根據(jù)中職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校管理的總目標(biāo)以及學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進(jìn)行專業(yè)的目標(biāo)設(shè)計。學(xué)校管理的總目標(biāo)對教學(xué)管理目標(biāo)的設(shè)計是一個整體的導(dǎo)向,加強(qiáng)學(xué)校管理總目標(biāo)的合理制定,也是制定教學(xué)管理目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。而人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計則對教學(xué)管理三維目標(biāo)的確定有更加詳細(xì)的指導(dǎo)作用。在制定教學(xué)三維管理目標(biāo)的過程中,需要對中職院校的實際情況進(jìn)行詳細(xì)的了解,根據(jù)學(xué)校的實際情況制定相應(yīng)的管理目標(biāo),有更強(qiáng)的針對性。
2.2中職教學(xué)管理三維目標(biāo)的實施途徑
2.2.1加強(qiáng)課程設(shè)置的改革在課程的設(shè)置方面,應(yīng)該要根據(jù)當(dāng)前時代對人才的需求進(jìn)行全新的構(gòu)建,當(dāng)前很多中職院校在教學(xué)過程中,由于具體的管理目標(biāo)的設(shè)置出現(xiàn)了偏差,因此導(dǎo)致教學(xué)課程的設(shè)置上也出現(xiàn)了缺陷。加強(qiáng)中職院校管理三維目標(biāo)的落實,需要提高學(xué)生的綜合實踐能力,比如學(xué)生的專業(yè)技能、人文精神面貌、科學(xué)知識等,都是學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)該要掌握的技能。對此,要對當(dāng)前教育過程中的課程進(jìn)行重新設(shè)置,加強(qiáng)人文課程、科學(xué)技術(shù)課程、專業(yè)課程、實踐課程等方面的結(jié)合,使得學(xué)生掌握更多的技能。比如在人文社會課程的設(shè)置方面,可以加強(qiáng)語言課、思想政治課、體育美育課等方面的設(shè)置,使得學(xué)生可以不斷提高自己的語言能力,可以在日后的工作中奠定堅實的語言基礎(chǔ)。在專業(yè)技術(shù)課程的設(shè)置方面,應(yīng)該要體現(xiàn)中職院校的辦學(xué)特色,對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技術(shù)能力的培訓(xùn),尤其是一些動手操作技能的培訓(xùn),更是學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中必須要掌握的內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)課程的建設(shè)應(yīng)該要充分利用校園和企業(yè)之間的合作,利用各種資源加強(qiáng)專業(yè)課程的實踐教育,根據(jù)崗位的素質(zhì)要求對學(xué)生的專業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)。最后加強(qiáng)綜合實訓(xùn)課程的設(shè)置,是實現(xiàn)中職院校教學(xué)管理目標(biāo)的重要步驟,由于中職院校教育的根本目的就是要提高學(xué)生的綜合實踐能力,因此在教學(xué)過程中要加強(qiáng)實訓(xùn)課程的設(shè)置,將學(xué)科內(nèi)或?qū)W科間相近的幾門課程相互交叉整合在一起而形成的綜合新型課程,實現(xiàn)對學(xué)生的綜合能力素養(yǎng)的全面培養(yǎng),最終實現(xiàn)中職院校教學(xué)管理的三維目標(biāo)。2.2.2加強(qiáng)教學(xué)評價的改革中職教育過程中,考核評價是一個十分重要的方面,科學(xué)的考核評價體系可以積極發(fā)現(xiàn)教育過程中的諸多問題,并且采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決,以提高職業(yè)教育質(zhì)量。在當(dāng)前的中職教育過程中應(yīng)該要加強(qiáng)教學(xué)評價手段和方式的改革,利用一些全新的理念,對教學(xué)的目標(biāo)的實現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行全新的評價和考核,使得教師能夠及時掌握教學(xué)目標(biāo)的實施狀況,對當(dāng)前的教學(xué)管理模式進(jìn)行詳細(xì)的了解,從而采取相應(yīng)的措施進(jìn)行教學(xué)手段的變革,最終促進(jìn)教學(xué)效率的提升,同時促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的落實。在改革評價體系的過程中,可以借鑒國外職業(yè)教育的一些先進(jìn)經(jīng)驗,在考核內(nèi)容方面,要實現(xiàn)多元化,對考核的內(nèi)容進(jìn)行改革,強(qiáng)化對過程的考核,考核的內(nèi)容不僅要涉及到學(xué)生所學(xué)的各種理論知識,更應(yīng)該要注重對實踐過程的考察。與此同時,還可以加強(qiáng)中職院校與企業(yè)之間的結(jié)合,構(gòu)建企業(yè)本位技能考核評價體系,對教學(xué)管理目標(biāo)的實施狀況進(jìn)行科學(xué)的評價。2.2.3加強(qiáng)教學(xué)資源的整合在教學(xué)過程中由于各種資源的整合力度不夠,因此導(dǎo)致教學(xué)效率不高,為了提高教學(xué)過程中的三維管理目標(biāo)的落實,需要對中職院校教育過程中的各種資源進(jìn)行有效的整合,比如對教師資源、多媒體資源、教材資源等都進(jìn)行相應(yīng)的整合與管理,最終可以促進(jìn)教學(xué)過程中各種實際問題的解決效率不斷提升,積極落實三維管理目標(biāo)。
3結(jié)語
(1)質(zhì)量管理監(jiān)控體系不健全。我國高校質(zhì)量工程項目管理基本上沿用傳統(tǒng)目標(biāo)式的質(zhì)量管理模式,對于質(zhì)量工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)控更多地放在項目建成效果的“未端檢驗”上,基本不存在項目事前監(jiān)控、項目建設(shè)過程監(jiān)控,對質(zhì)量工程項目成果監(jiān)控也基本上是終結(jié)性評價。這種目標(biāo)管理的質(zhì)量監(jiān)控相對穩(wěn)定可控,便于項目管理單位對項目建設(shè)與評價,但是建設(shè)過程則明顯處于失控狀態(tài)。全面質(zhì)量管理理念強(qiáng)調(diào)全員參與性和全過程控制性,在這個過程中要實現(xiàn)全程穩(wěn)定性的監(jiān)控,是十分不易的。為了方便項目建設(shè)監(jiān)督管理,一般都是由項目負(fù)責(zé)人或管理者,人為設(shè)定幾個項目建設(shè)的進(jìn)程階段,把每個階段的目標(biāo)作為質(zhì)量控制點(diǎn)。這種質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置缺少可操作性和可控性,使得項目建設(shè)不能得到及時有效質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn),這也直接導(dǎo)致質(zhì)量工程項目的建設(shè)質(zhì)量不盡人意。
(2)建設(shè)質(zhì)量評價機(jī)制不健全。評價在質(zhì)量管理活動中舉足輕重。現(xiàn)代質(zhì)量管理理論認(rèn)為,評價是進(jìn)行有效管理的關(guān)鍵,如果不能評價,就不能控制。通過對質(zhì)量工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行評價,可以判斷項目建設(shè)水平高低,找出項目建設(shè)過程存在的問題,對本科教學(xué)質(zhì)量提供改進(jìn)措施,指出未來質(zhì)量工程項目研究目標(biāo)和方向。各高校本科教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)管理實踐中,普遍存在的現(xiàn)象是重申報、輕建設(shè)。個別高校僅以一個中期報告就應(yīng)付過去中期檢查,結(jié)項也僅僅憑驗收書和一些支撐材料,并沒有具體科學(xué)的評價指標(biāo),也沒有科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn),即使有也只是簡單套用國家或省指標(biāo)體系,造成現(xiàn)實與目標(biāo)之間差距太大,起不到激勵作用。因此,質(zhì)量工程項目建設(shè)評價機(jī)制不健全造成了質(zhì)量工程建設(shè)的質(zhì)量不夠理想。
(3)缺少項目建設(shè)過程管理。質(zhì)量改進(jìn)是全面質(zhì)量管理的精髓。全面質(zhì)量管理是一種永遠(yuǎn)不能滿足的承諾,“沒有最好,只有更好”,質(zhì)量總能得到改進(jìn)。質(zhì)量工程項目建設(shè)的過程管理,就是根據(jù)項目建設(shè)過程的特點(diǎn),從項目培育階段開始,對項目建設(shè)各階段進(jìn)行指標(biāo)量化,對項目建設(shè)過程進(jìn)行定期與不定期檢查監(jiān)督,對項目建設(shè)中的主要問題和改進(jìn)措施進(jìn)行全過程監(jiān)控,及時對項目建設(shè)過程進(jìn)行糾偏和改進(jìn),使整個過程均處于受控狀態(tài),不斷持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量,最終完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)要求。由于質(zhì)量工程涉及高校人才培養(yǎng)的方方面面,項目類別多,數(shù)量大,覆蓋面廣。項目管理單位無暇對所有項目都進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,一般都把日常過程管理交由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。然而項目建設(shè)單位應(yīng)履行哪些職責(zé),項目不同建設(shè)階段應(yīng)達(dá)到哪些建設(shè)目標(biāo),獎罰的標(biāo)準(zhǔn)及措施如何確定等,卻因規(guī)章制度不明確而難以操作,導(dǎo)致過程管理流于形式。
2高校質(zhì)量工程項目引人全面質(zhì)量管理理念
按照美國學(xué)者列維和史密斯認(rèn)為,全面質(zhì)量管理理論雖然源于企業(yè)界,但其基本思想和理念完全可以引入到高等教育領(lǐng)域。根據(jù)美國著名質(zhì)量管理專家戴明提出的PDCA循環(huán)模式,把好質(zhì)量關(guān),抓好各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制點(diǎn)的銜接和遞進(jìn),PDCA每循環(huán)一次,質(zhì)量就提高一步,不斷循環(huán)則質(zhì)量不斷提高。
(1)質(zhì)量工程項目管理的計劃階段。首先,根據(jù)質(zhì)量工程項目特點(diǎn),加大對質(zhì)量工程項目培育。從影響人才培養(yǎng)的各個具體環(huán)節(jié)出發(fā),充分挖掘和整合學(xué)校教育教學(xué)管理中的優(yōu)勢項目和特色項目,作為校級質(zhì)量工程項目進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),以形成優(yōu)勢特色項目群。其次,積極對接省級或國家級項目,為申報更高級別的質(zhì)量工程項目,提供更多更優(yōu)質(zhì)的后備項目。最后,根據(jù)國家級或省級質(zhì)量工程項目評審指標(biāo)體系和學(xué)校實際情況,從宏觀上系統(tǒng)設(shè)計校級評審標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的量化評審指標(biāo)體系,保證項目申報環(huán)節(jié)的客觀公平。同時還要加強(qiáng)項目申報書的質(zhì)量管理,對申報書的形式到內(nèi)容上予以把關(guān),提高項目申報的論證質(zhì)量管理,提高項目申報的命中率。
(2)質(zhì)量工程項目管理的執(zhí)行和檢查階段。項目評審擇優(yōu)立項后,本著“全程量化管理”的原則,圍繞項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),填寫項目建設(shè)任務(wù)書,對項目建設(shè)過程進(jìn)行分解,設(shè)計項目實施方案,明確項目建設(shè)的各階段和階段性成果。改變“終結(jié)性”評價的項目管理方式,對項目建設(shè)的過程檢查和結(jié)果驗收進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化,強(qiáng)化項目建設(shè)過程的質(zhì)量管理與控制,為項目管理提供評價依據(jù)。同時,為了保證項目最終成果和質(zhì)量,項目建設(shè)管理部門諸如高校教務(wù)處等,要定期與不定期開展項目檢查工作,聘請校內(nèi)外有豐富經(jīng)驗的教學(xué)管理專家,每年定期開展項目進(jìn)展檢查、項目中期檢查、項目結(jié)題驗收,不定期開展項目建設(shè)抽查,及時掌握了解項目建設(shè)進(jìn)展情況、項目建設(shè)過程中技術(shù)難點(diǎn),以及遇到的困難和解決對策等情況。
(3)質(zhì)量工程項目管理的處理階段。處理階段的管理就是對質(zhì)量工程項目檢查結(jié)果進(jìn)行分析鑒定,提出改進(jìn)整改計劃,從而實現(xiàn)過程管理的持續(xù)改進(jìn)和提升。質(zhì)量管理的關(guān)鍵就是將事后的處理結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防,加強(qiáng)對項目結(jié)果的檢查處理,總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗或不足,提高優(yōu)質(zhì)項目成果的示范推廣或轉(zhuǎn)化效應(yīng),可以更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。項目管理部門要及時總結(jié)和反饋項目檢查結(jié)果,督促項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項目整改,同時還要把項目建設(shè)成功的經(jīng)驗進(jìn)行推廣和宣傳,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目成果的引領(lǐng)、示范、輻射、帶動作用,對未來質(zhì)量工程項目建設(shè)起到借鑒作用。也就是說在質(zhì)量管理的過程中,處理階段“基礎(chǔ)”,過程控制是“關(guān)鍵”,計劃階段是“必然”。
(4)全力營造全員參與質(zhì)量管理的氛圍。質(zhì)量工程建設(shè)過程中任何一個環(huán)節(jié)、任何一個人的建設(shè)質(zhì)量都會不同程度地、直接或間接地影響建設(shè)質(zhì)量,因此必須把參與建設(shè)所有人員的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,不斷提高人員的素質(zhì),上自項目管理部門、下至項目成員人人關(guān)心質(zhì)量問題,人人做好建設(shè)工作,才能取得項目建設(shè)的預(yù)期效果,這也是全員參與質(zhì)量管理的含義。著名質(zhì)量管理專家石川馨說:“質(zhì)量管理始于教育,終于教育”。學(xué)習(xí)新的質(zhì)量管理理念與思想,提高全員的參與意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識,是質(zhì)量工程引入全面質(zhì)量管理理念的重要環(huán)節(jié)[6]。全員參與質(zhì)量管理,必須要加強(qiáng)質(zhì)量教育,在思想上高度重視質(zhì)量成果,在建設(shè)上能掌握質(zhì)量管理方法。
3完善項目評價體系,落實全面質(zhì)量管理要求
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