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3、研究擬定生活會實施方案；與會人員做好發言準備。
4、開會：學習文件；開展批評與自我批評，做好會議記錄，將會議情況和會議記錄上報上級黨委
一、中心議題
圍繞“五擺五查”，即擺學習，查對科學發展觀的理解是否深刻；擺思路，查圍繞中心、服務大局的舉措是否有力；擺制度，查科學發展的體制機制是否完善；擺工作，查履行職責是否到位；擺作風，查各項工作是否深入務實，深刻剖析個人和班子在貫徹落實科學發展觀、實踐科學監管理念、黨性黨紀等方面存在的突出問題，及主客觀原因特別是主觀原因，堅持正面教育為主原則，重在分析問題、總結經驗、明確方向，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，不搞人人過關。
二、會議時間
2009年6月9日。
三：會議對象
區婦聯班子成員、綜合部部長。
四、會議主持
主席。
五、會議程序
1、主持人說明本次民主生活會的議題、內容，并提出具體要求。
2、通報黨內外群眾意見。
3、參會人員發言，開展批評與自我批評。
4、主持人進行歸納總結，并研究會議上提出的而又能當場解決的問題。
六、會前準備
1、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別談心、上門征求、網上征集等形式廣泛聽取意見并匯總分析。
2、發出會議通知。與區委學習實踐活動指導檢查組銜接后，確定具體會議時間，提前發出會議通知，以便參加民主生活會的黨員安排好工作，準時出席會議。
3、作好發言準備。參加民主生活會的黨員要根據中心議題及上級有關要求，認真做好個人書面發言準備。發言材料應包括對科學發展觀的認識、存在的突出問題、問題的主客觀原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的內容。領導成員之間應事先互相談心，溝通情況，交換意見。
七、幾點要求
1、領導干部要在黨內民主生活會上廣泛聽取意見，并及時改進自己的工作，決不允許對提意見者實施報復，違者以違犯黨紀論處。
一、[文秘站網-]評比對象：
車間在崗黨員（車間領導除外）
二、評比原則：公開、公平、公正，優中選優
三、評比數量：
每季度評4名（原則上成品1名、縱切平整1名、橫切1名、白班1名）
四、評比條件：
1、每月掛紅旗黨員；
2、在安全工作中作用發揮好，本人及身邊無大小安全事故（包括操作事故）；
3、勤奮工作，積極完成車間、班組生產任務，所在班組（崗位）生產指標第一；
4、黨員手下無廢次品、業務差錯，所在班組（崗位）質量指標第一；
5、刻苦鉆研技術業務，技能精湛、業務精通；
6、遵紀守法，無違法、違紀現象；
7、積極參加政治學習、執行支部決議、政治素質高；
8、黨員義務、模范帶頭作用發揮好；
9、維護團結、關心同志、搞好協作；
10、形象好、威信高、群眾滿意。
五、評比時間：
下個季度第一個月上、中旬進行評比
六、評比辦法：
1、每個黨小組先推薦1-2名候選人報車間黨支部；
2、車間黨支部召開支委會討論審定候選人；
3、各黨小組根據車間黨支部審定的候選人組織黨員進行評選；
4、車間黨支部根據各黨小組評選情況，在征求黨內外群眾意見后，召開支委擴大會討論通過。
七、獎勵表揚：
1、凡榮獲“黨員崗位明星”稱號者，車間給予一次性嘉獎200元；
2、凡連續三個季度榮獲“黨員崗位明星”稱號者，車間給予一次性獎勵500元；
3、凡榮獲“黨員崗位明星”稱號者，車間將利用光榮榜進行通報表揚；
4、凡榮獲“黨員崗位明星”稱號者，車間將作為重點宣傳對象。
八、幾點要求：
1、各黨小組要認真組織黨員進行學習，深刻領會活動的目的意義；
2、各黨小組要結合黨員掛旗活動、黨員先鋒旗幟工程、黨員目標管理，認真開展好此項活動；
按照號文件精神要求，為提高領導班子民主生活會質量，進一步提高領導干部的從政意識，增強領導班子的整體功能，為加快建設繁榮和諧新道外而努力。結合我街實際，街工委決定近期召開20__年領導班子民主生活會，現制定方案如下：
一、 主要議題
20__年領導班子民主生活會，以“解放思想、開拓創新，深入貫徹落實科學發展觀”為主題，對照十七大和省委十屆四次全會、市委十二屆三次全會、市委工作會議和區委十屆三次全會提出的新任務、新要求、新舉措，深刻領會和準確把握科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，認真查找不適應、不符合科學發展觀的思想觀念以及影響、制約科學發展的突出問題和違反領導干部廉潔自律和制止奢侈浪費行為的有關規定的問題，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，以創新精神研究解決影響和制約改革發展穩定的重大問題，糾正處理奢侈浪費和為政不廉的問題，進一步提高領導干部的從政意識，增強領導班子的整體功能，為加快建設繁榮和諧新道外而努力奮斗。
二、有關要求
1、高度重視，加強領導。街工委要把開好這次以解放思想、開拓創新，深入貫徹落實科學發展觀為主要內容的民主生活會，作為加強領導班子思想政治建設和糾正奢侈浪費及為政不廉問題的重要舉措，以推進各項工作和推動街域經濟發展的一項重要措施，切實抓緊抓好。工委主要負責人作為領導班子民主生活會的第一責任人，要高度重視會前的各項準備工作，在民主生活會中起到表率作用，切實擔負起制定和落實整改措施的領導責任。
2、精心準備，規范程序。民主生活會召開前要安排3天左右的時間進行學習，集中學習的時間不少于1天；要根據實際合理確定學習內容，突出學習，堅持把學習理論與總結經驗、推動工作緊密結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。要廣泛征求并反饋社區和黨內外群眾意見，采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見函和設立意見箱等形式廣泛征求意見，并如實反饋給本人。要準備好個人書面發言材料，每位班子成員都要根據民主生活會的主題、要求和群眾意見認真撰寫，深刻進行自我剖析，并對存在的問題提出整改意見。要開展談心活動，工委主要負責人要同每個班子成員分別談心，對其思想和工作情況做出適當評價，肯定成績，指出不足；涉及班子成員之間的問題，要做好思想溝通工作；班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結。民主生活會采取一人一議的方式進行，逐人進行自我剖析和評議。每位班子成員要緊密聯系自己的思想和工作實際，認真查找存在的突出問題，深入剖析思想根源進行自我批評，然后與會的其他班子成員對其進行批評幫助，每位到會的班子成員談完對發言人的意見、建議后，再由下一位同志進行自我批評。工委主要負責人要帶頭進行自我批評和開展相互批評。要按照“團結—批評與自我批評—團結”和“懲前毖后，治病救人”的方針，切實拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性，不能把民主生活會開成工作總結會和評功擺好會。
3、堅持標準，保證質量。嚴格按照市紀委《關于召開以“厲行勤儉節約、反對奢侈浪費”為主題的縣以上黨和國家機關黨員領導干部專題民主生活會的通知》和市委組織部《關于召開20__年縣以上領導班子民主生活會的通知》的要求，認真履行民主生活會程序，精心組織，規范運作。認真查找存在的突出問題，總結經驗教訓，明確努力方向，提高整改的意見和措施；開展積極、健康的批評與自我批評，增強民主生活會的思想性和原則性；以創新精神研究解決影響和制約改革發展穩定的重大問題，糾正出力奢侈浪費和為政不廉的問題，抓好整改措施的落實，并在一定范圍內將整改措施的制定及落實情況進行通報。加強對《專題民主生活會自查自糾申請表》的審查把關，對有關事項不清楚、不完整的，不如實申報或隱瞞不報的，問題整改措施不具體、不到位的，責成有關人員重新申報。對存在問題和整改情況，區紀委堅持跟蹤督辦檢查，對拒不糾正處理，嚴重頂風違紀行為要堅決查處，公開曝光。
三、 時間安排
東原街工委這次領導班子民主生活會召開時間為6月25
關鍵詞：電力企業 黨支部建設
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0350-01
一、支部書記的素質好壞與支部建設密切相關
1. 飽滿的政治熱情與無私奉獻精神的統一。特別是在當前， 從事黨務工作的待遇低、難度大， 一些支部書記工作不夠穩定， 特別是有專業的同志不太愿意做政工工作。越是在這種條件下， 黨務工作的任務又比較繁重， 我們就越應該把那些革命事業強， 熱心黨務工作， 樂于奉獻的好同志擔任黨支部書記。有些同志雖然能力較強， 但對黨務工作缺乏熱情， 甚至有偏見，是不適應擔任黨支部書記的， 也不會干出好成績來。
2. 有較高的文化素質與較好的思想政治素質的統一。作為黨支部書記， 應具有一定的的理論修養、能比較透徹的理解黨的路線， 方針， 政策， 又具有相應程度思想政治工作經驗。在此基礎上，文化知識也應較高， 特別是對本單位的生產工作和有關生產業務技術知識應非常了解， 也就是說又紅又專。
二、強健隊伍建設為工作全面開展奠基
（一）堅持正常組織生活制度，不斷加強黨員干部隊伍建設
黨支部始終堅持正常的組織生活制度，堅持“”制度，做到了會議準備工作充分，主題突出，記錄完整，質量較高。按時召開黨員領導干部民主生活會，認真收集黨內外群眾意見，會議主題突出，與會人員個人書面準備充分，會上積極發言，認真開展批評與自我批評，會后黨支部能認真的向全體黨員報告會議查找出的主要問題和整改措施，積極主動地接受廣大黨員的監督，務求達到理想效果。同時重視理論學習，把“忠誠企業”主題教育活動作為貫穿全年工作主線，專門聘請縣委老領導上黨課，通過老師淺顯幽默的表白，緊扣生活的闡述，把高深莫測的哲學理論同現實生活融會貫通，大大激發起全體黨員干部理論學習的濃厚興趣。支部個人都建立了學習筆記，并能聯系思想實際寫出學習筆記和體會文章，收到了良好的學習效果，有效提高了全體黨員干部的思想政治素質和理論水平。去年以來，黨支部還認真開展了“兩學三促、永葆先進性”主題教育活動，堅持“五抓”取得了實效。活動通過抓基礎，充分做好準備工作；抓關鍵，著眼解決主要矛盾；抓特色，確保活動取得實效；抓剖析，認真查擺存在問題；抓整改，促進工作落實到位。整改工作著眼年度目標、群眾滿意和務求實效，深入開展“辦實事、解難題、抓項目、爭發展”活動和“每季一星”評選活動，取得了優質服務和電網建設的重大突破，有力地支持了地方經濟發展，樹立了企業的良好社會形象。
（二）嚴抓作風整頓，確保爭先創優，充分發揮支部戰斗堡壘作用
今年是公司創新變革、提速發展的關鍵年，公司以作風整頓為抓手，成立了以經理為組長的思想作風整頓活動領導組，制定了具體的實施方案，通過學習《》、黨的十六屆六中全會精神、市縣各級領導講話以及公司系統三級職代會、思想政治暨黨風廉政建設工作會精神，結合本職工作，對照《》查不足，對照胡總書記倡導的“八個方面良好風氣”查不足，對照社會主義榮辱觀查不足，對照企業精神和勞模先進事跡查不足，對照縣委提出的“五比五看”、“六查六看”、“六比六不比”查不足，對查出的問題歸納梳理、認真整改，以鞏固黨的先進性教育成果，推進各項工作。同時，每名黨員根據工作崗位特點進行崗位承諾并公示，把每個黨員的一言一行置于干部群眾的監督之下。黨支部還積極開展了“爭創最佳服務先鋒、爭當人民滿意先行”評優評差活動，“雙爭創評”開展以來，廣大職工均能夠自覺接受社會各界的監督，創新服務手段，及時為用戶提供各種超界服務、特色服務，受到了用戶的廣泛贊譽。黨支部還緊緊圍繞“安全、穩定、謀事、落實”的工作方針，積極開展爭先創優活動，做到了活動有方案、有實施、有效果，突出了加強支部班子建設、提高黨員隊伍素質和發揮支部戰斗堡壘作用的主線。活動中，領導干部帶頭講廉政、講學習、講正氣，工作不斷創新，遇到矛盾不上交，遇到困難不回避，廣大黨員以身作則、開拓進取，在各自崗位上分兵把口，關鍵時刻沖鋒在前。把“人民電業為人民”的服務宗旨全面落實到具體的行動之中，在學習、工作中發揮了應有的先鋒模范作用。
（三）強化職工思想，有效增強企業向心力和凝聚力
黨支部非常重視抓好基層職工的思想工作，教育培訓有計劃有步驟，具體落實有重點、有內容。通過公司日益健全的網絡、供電信息報等宣傳媒體，對職工廣泛進行“世界觀、人生觀、價值觀”教育和理論學習培養。并嚴格按照公司制定的《黨建學習五年規劃》和《職工教育五年規劃》建立起三級培訓網絡，繼續配備培訓設施，落實培訓經費。支部還堅持開展思想動態工作研究、調查活動，結合自己的主管工作，聯系工作實際，深入現場和班組開展思想動態工作調研，準確發現思想苗頭，及時掌握職工思想動態，解決具體思想問題，大大增強了企業向心力和凝聚力。黨政領導還專門召集基層職工代表和一線職工進行面對面的懇談會，當面征求職工意見，傾聽職工心聲，許多對企業有益的合理化建議和意見被采納，充分調動起了職工的主人翁責任感和事業心。
三、結束語
總之，電力單位的支部建設要緊緊圍繞本單位員工中的熱點、難點、重點問題開展活動，使企業黨建與企業發展實現良性互動。特別是圍繞企業的發展戰略、安全生產、隊伍穩定、人才成長等關鍵課題開展工作，不斷創新理念、創新辦法、創新機制、創新載體、創新手段、創新制度。廣大黨務工作者要“勤于動腦、勤于思考、勤于總結”，努力使企業黨建工作更加貼近實際，貼近生活，貼近員工，不斷激發創造力、增強凝聚力、提高戰斗力、擴大影響力。
參考文獻：
[1]姜平.以科學發展觀引領電力企業黨建工作[ J ] .經營管理者， 2009， （ 14） .
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局在市縣指導檢查組和縣上聯系領導的正確指導下，按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，高起點謀劃，高標準要求，高質量學習，不斷把學習實踐活動引向深入，有力地推動了教育事業的科學發展。這次會議，主要是總結回顧學習調研階段的工作，對分析檢查階段的工作進行動員和部署。縣委指導檢查組還要對我局學習實踐活動作重要指示，我們一定要認真學習，深刻領會，做好貫徹落實。下面我就做好分析檢查階段的工作，講幾點意見。
一、堅持標準，學習調研階段工作成效明顯
（一）學習調研階段的主要做法
在學習調研階段，我們堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有創新，努力做到“兩不誤、兩促進”，圓滿完成了學習調研階段的各項任務。
1、抓組織突出一個“細”字，構建活動運行新機制。
在縣委學習實踐活動動員會召開后，我局迅速行動，強化組織領導，構建工作機制，確保了學習實踐活動的有序開展。一是健全領導機制。成立由黨委書記任組長的領導小組，設立辦公室，建立了學習實踐科學發展觀黨委中心組學習制度、領導干部聯系點制度等8項制度，指派專人對兩所試點學校進行跟蹤指導，為學習實踐活動提供了有力的組織保障。二是精心謀劃設計。在吃透上級精神、準確把握科學發展觀實質的基礎上，精心謀劃制定實施方案、設計活動流程，將整個活動分解細化為15個環節、47項具體活動，確定了重點學習內容、重點調研題目、重點討論議題和重點解決的問題，落實牽頭領導、責任人及完成時限，確保了學習實踐活動的有序開展。三是加強陣地建設。建立了專門的學習資料展覽室，在辦公室制作了醒目的標示牌，懸掛了宣傳標語，制作活動展板3塊，分類裝訂活頁學習資料17冊。在天祝教育網開辟了學習實踐科學發展觀活動專欄，分類設置8個欄目，編發簡報12期，上傳學習資料、交流心得、調研報告等文章69篇，已有1200多人次點擊瀏覽，為學習實踐活動搭建起了一個開放的宣傳交流平臺，營造了濃厚的氛圍，擴大了學習效應，提高了學習實踐活動的質量和效果。
2、抓學習突出一個“真”字，黨員干部素質得到新提升。
學習實踐活動開展以來，我局堅持學習標準，健全學習制度，創新學習方式，引導黨員干部在真學、真懂、真用上下功夫，確保了學習質量。一是健全學習制度。進一步完善了黨員干部學習、考勤制度、外出黨員補課制度，退休黨員干部聯系制度，討論交流制度、調查研究制度，為深入學習提供了有力的制度保障。二是明確學習內容。從黨委中心組和全體黨員干部兩個層面，將學習內容分解為集中學習篇目和自學篇目，集中組織學習了黨的*精神和規定的“三本書”、中央、省、市、縣的一系列重要會議精神和各級領導的重要講話。三是領導表率帶動。學習實踐活動中，我局充分發揮領導干部的表率作用，帶頭參加學習，帶頭寫筆記，帶頭談心得、帶頭討論交流，先學一步，學深一步，學透一步，保證了40小時的總學時，建立副科級以上領導學習檔案13本。四是創新學習方式。緊密結合教育工作實際，實行集中組織系統學、抽擠時間主動學、主題輔導深入學、座談討論交流學、退休黨員聯系學等“五學”方式。集中組織系統學：每周組織黨委中心組和全體黨員干部集中學習一次，每次2小時。抽擠時間主動學：黨員干部抽擠空閑時間，主動學習自學篇目。主題輔導深入學：邀請縣上聯系領導輔導講座1次、領導班子理論輔導4次、黨校講師專題講座1次，舉辦“發展形象塑造工程”演講比賽和理論測試各1次。座談討論交流學：舉辦領導干部討論會、師生、家長代表座談會，交流學習心得，深化思想認識。退休黨員聯系學：選派13名副科級領導干部每人聯系一名退休黨員，送學上門，確保了100%的參學率。五是務求學習實效。通過強化學習培訓，黨員干部普遍做了20000字的學習筆記，撰寫學習心得46篇，增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。接受了市委組織部何偉部長及市上指導檢查組、縣上領導的指導檢查，縣上在我局召開學習實踐活動推進現場會，反映全縣教育改革發展成就的4條新聞在省、市報紙上刊發，極大提高了教育工作的社會認可度。
3、抓調研突出一個“深”字，發展思路得到新拓展。
在深入學習理論的同時，深入開展調研，梳理查找問題，進一步明確了當前和今后一個時期全縣教育事業改革發展的總體思路、主攻方向和工作重點。一是深入學校調研。領導班子召開專題會議，選定加快發展民族教育、職業教育和優化教育資源配置等12個方面的課題，確定責任領導、責任股室、調研時間、調研地點，分頭深入基層學校，通過實地調查、座談交流、征詢意見、專題討論等靈活多樣的形式，問計于民，求智于民，取策于民，全面、客觀、準確地掌握了有關情況，形成了12篇有深度、有高度、有廣度的調研報告。二是廣泛開展討論。在集中調研結束后，組織全體黨員干部開展解放思想大討論3次，對調研報告進行了再認識、再提高、再完善，準確查找出了影響教育事業科學發展的問題及原因，討論制定出了符合科學發展要求的應對策略。現已將討論成熟的《2008—2015年中小學布局結構調整規劃》分別提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論通過，《關于加快民族教育發展的意見》即將提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論。三是認真梳理問題。堅持邊學邊改，即知即改的原則，通過上級點、群眾提、自己找、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式，征詢原始意見建議58條，歸類梳理建設性意見建議15條，其中縣上分解落實的9條，教育局梳理的6條，現己制定了切實可行的整改方案，并整改落實了3條。四是創新體制機制。在調查研究、廣泛征求意見的基礎上，按照“有用、實用、管用”的原則，進一步完善了局機關的35項制度、職責和學校教育質量目標責任考核體系，推動了科學發展觀的落實。
4、抓發展突出一個“實”字，推動工作取得新成效。
在學習實踐活動中，我局認真落實市委開展的“六大”主題實踐活動和縣委開展的“發展形象塑造工程”，以“八抓八塑”為主要內容的“教育和諧發展新形象塑造工程”為載體，把辦人民滿意的教育作為學習實踐活動的出發點和落腳點，堅持一手抓學習實踐活動，一手抓當前工作，做到了“兩不誤、兩促進”。一是轉變了工作作風。在局機關有針對性地開展了查理想信念是否堅定、查宗旨意識是否牢固、查精神狀態是否積極、查思想觀念是否端正、查業務能力是否過硬、查工作作風是否優良為主要內容的“六查”活動，形成了黨員干部爭當教育科學發展的排頭兵、全心全意為教育發展獻計獻策的濃厚氛圍。二是落實了教育民生。前半年爭取并落實公用經費534萬元，寄宿生生活補助434萬元，發放免費教科書經費176萬元，共計1144萬元。100名貧困高中生的資助工作有序進行。三是加快了項目建設。認真落實市、縣“項目建設攻堅年”的安排部署，上報藏區項目53項，需投資87372萬元；上報國家擴大內需項目45項，需投資43771萬元；儲備項目60項，需投資98480萬元。今年擬新建校舍55551平方米，投入資金10524.39萬元。目前，天祝二中綜合樓、高、初中部教學樓、綜合實驗樓已開工建設，高中部公寓樓和初中部宿舍樓即將于近日開工；天祝四中學生宿舍樓及食堂建設工程正在進行基礎施工；朵什鄉松林初中學生宿舍樓建設工程已動工建設；續建的職教中心公寓樓、食堂和天師附小的學生宿舍樓正在進行主體施工。截止目前，已爭取到標準化學校項目資金400萬元，危房改造項目資金268萬元，農村寄宿制初中建設項目資金739萬元，共計1407萬元。四是提高了教師素質。認真落實《天祝縣教師隊伍管理辦法（試行）》，在全縣中小學全面實施以名學校、名教師、名校長評選為主要內容的“三名”工程，舉辦了50名中小學校長參加的如何貫徹落實科學發展觀縣級培訓班，選派250名老師參加了市級以上的各類培訓，選派80名教師赴天水參加了教學觀摩活動，有效地提高了教師的整體素質。五是促進了學生發展。堅持育人為本，德育為首，進一步加強和改進中小學德育工作，促進學生全面發展。目前，各級各類學校舉行主題班會326次、懸掛橫幅、宣傳標語586條、刊出黑板報1245期。六是強化了質量意識。積極推進以片區、鄉鎮教育輔導站為單位的教學研究活動，抽調20人深入全縣19個鄉鎮教育輔導站和10所縣直學校蹲點開展教學督導和視導，對小學和初中的部分學科進行了期中抽考，切實將學習實踐活動的成效體現在教育教學質量的提高上。
（二）取得的初步成效
通過學習調研工作的開展，全局黨員干部對科學發展的認識更加深刻，謀劃發展的能力有了進一步提高，各項工作有了新的進展，學習實踐活動取得了初步成效。
1、理論武裝明顯加強，強化了“五種意識”。一是強化了加快發展的意識，充分認識到科學發展觀的首要任務是發展，必須堅持以改革推動發展、以發展促進改革，從而逐步解決發展中存在的問題；二是強化了“好”字優先、又好又快發展的意識，以教育內涵發展提升辦學質量和科研水平；三是強化了以人為本的意識，認真堅持以學生為本、以教師為本，和諧校園建設得到不斷加強；四是強化了改革創新意識，勇于解放思想，及時更新觀念，不斷增強發展的生機與活力；五是強化了整體把握、系統思考的意識，正確處理了速度與質量、規模與效益的關系，保持了全縣健康協調發展。
2、謀劃發展的能力有了進一步提高，戰略思維明顯提升。通過理論學習和深入調研，全體黨員特別是領導干部思想得到了大解放，進一步解決了教育長遠發展如何定位的問題，明確了以全面提高教育質量為核心，以改善辦學條件為主線，以辦公平優質、群眾滿意的教育為宗旨的目標方向，廣大黨員干部大局意識、危機意識、服務意識明顯增強，工作作風、思想作風明顯改進，黨員干部隊伍呈現出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的氣象，塑造教育發展新形象效果明顯。針對群眾最關心關注的熱點難點問題，在縣城中心廣場開展了學習實踐科學發展觀教育政策咨詢大服務活動，現場解答群眾關心的教育政策，廣泛征求社會各界對教育發展的意見建議，得到了群眾的廣泛好評，整個學習調研階段的工作，得到了市、縣領導和指導組的充分肯定。
但是，我們也應當看到活動中仍然存在一些不足，如部分同志有顧此失彼現象，學習討論和深入調研中形成的好思路、好方法如何轉化為好制度、好措施還有待進一步研究落實等。這些都需我們高度重視，在今后工作中不斷予以解決。
二、務實創新，高標準、高質量完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段整體時間安排兩個月，從5月開始，到6月底結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研工作的檢驗和深化，又是搞好整改落實的前提和基礎。所以，我們必須認真貫徹縣委轉段工作會議精神，抓好三個環節，確保這一階段工作取得實效。
1、充分準備，把握原則，召開好領導班子專題民主生活會。
一要認真做好主生活會準備工作。民主生活會前，要認真對照查找問題，充分運用深入基層調研、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式征求意見的基礎上，領導班子成員結合分工，重點征求基層教師、學生家長、教育系統黨代表、人大代表、政協委員對領導班子和班子成員個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性黨紀方面的意見建議，分門別類進行梳理匯總。
二要把原因剖析好。對查找出來的問題，要認真分析，整體把握，努力查找問題產生的根源，要從主客觀兩方面進行深入挖掘，刨根問底，形成統一認識。
三要把發言材料準備好。專題民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法。局領導班子成員每人開展談心不少于10人次，其他副科級以上領導干部每人開展談心不少于5人次。要在談心和聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發言材料，為開好民主生活會做好充分準備。
四要精心組織，把握方向，把民主生活會開成民主、團結、求真、務實的會議。專題民主生活會適當擴大列席人員范圍，邀請部分“兩代表一委員”、老干部和黨內外群眾代表列席。在開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
五要把批評與自我批評開展好。專題民主生活會上，領導班子成員要緊緊圍繞生活會主題，緊扣教育發展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。
六要把政策原則把握好。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
2、實事求是，嚴肅認真，形成領導班子分析檢查報告。
黨委辦要及早著手分析檢查報告的起草與完善，并爭取在民主生活會前拿出初稿。分析檢查報告撰寫要實事求是，做到“四個充分反映”：一要充分反映黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。同時要深刻檢查分析，做到“三個突出”。要充分運用前一階段深入調研、解放思想大討論和民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。局領導班子分析檢查報告初稿形成后，通過召開全體干部職工大會、中層干部座談會、民主人士座談會、家長代表座談會等對局領導班子的分析檢查報告進行專題討論，反復修改，不斷完善，使之成為學校科學發展的指導性文件。
3、開門納諫，集中民智，認真組織開展群眾評議。
要高度重視群眾評議，把群眾評議作為發揚民主、接受監督、改進工作的重要機遇。一要確定好參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員干部、黨代表、人大代表、群眾代表、基層教師和家長代表進行評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式。要采取靈活多樣的評議方法，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議，還可結合實際，探索其他評議方式。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。
三、高度重視，確保圓滿完成分析檢查階段的各項工作任務
為了把分析檢查階段的各項工作做好，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，我就如何開展好這一階段的工作提出幾點具體要求：
一要高度重視，精心組織。對分析檢查階段的各項工作任務，領導小組辦公室要精心組織，加強對工作的具體指導，確保把每個步驟的工作落到實處。同時，要引導同志們正確對待群眾意見，自覺地接受批評。
二要把握政策，注意方法。分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發，堅持正面教育，堅持正確導向，注意保護黨員同志的積極性。
三要堅持標準，勇于創新。在分析評議過程中，要結合實際，大膽創新，既要抓好“規定動作”，又要善于創造“自選動作”。要精心策劃組織各種有創新、有實效，群眾喜聞樂見的形式，充分調動廣大黨員干部群眾投身學習實踐活動的積極性和主動性，確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。
一、存在的主要問題
通過對照“八檢查、八分析”和“三個問題”、“三個如何認識”的大討論。經過自我剖析和深刻反思，自己深深感到按照科學發展觀的要求來衡量自己的思想、學習、工作，還存在很多問題和不足。
1、圍繞加強自身建設，學習黨的最新理論成果深度還不夠，雖然認真學習了一些理論方面的知識，但對科學發展觀系統學習不深不透，抓的不緊，不夠刻苦。自己總認為干了30多年工作，已經船到碼頭，車到站了，學到的這些夠用了，不求進取的思想時時作怪。總認為自己在黨的理論方面有一定基礎，對指導本職工作已經夠用了。存在懶惰思想，所以對一些新知識、新理論缺乏刻苦鉆研的精神，尤其是在工作繁忙的時候，忙于業務型工作，忽略了對科學發展觀的系統學習，沒有做到持之以恒。
2、科學發展觀理論學習和實際工作結合的還不夠緊密。學習光是學習，學完后認真思考不足，工作起來還是老樣子，老模式，沒有做到學以致用。運用科學發展觀分析形勢，指導工作，處理解決問題等方面辦法不多，方法還不夠靈活。
3、思想觀念還不夠解放。按照市委市政府要求，以思想的大解放、觀念的大更新來推動本部門的大發展、快發展，還跟不上與時俱進的步伐。通過這次對科學發展觀的進一步學習，切實感受到實實在在的差距。就自身而言，最主要的還是思想觀念上的差距，說到底也就是思想解放程度低的問題。一方面存在“不求有功，但求無過”的錯誤思想。另一方面工作缺乏創造性。在工作中，往往是按部就班的時候多，創造性抓工作的時候少；安于現狀的時候多，開拓進取的時候少。還不能夠完全按照科學發展觀和與時俱進的要求不斷開創城管工作的新局面。
4、工作方法不夠創新。通過參加學習實踐科學發展觀活動，針對城市管理和環衛工作存在的問題進行專題調研，一是城市管理立法工作相對滯后，不能滿足城市管理的需求；二是加大宣傳，提高市民講衛生、愛環境的素質；三是加大城市基礎設施的建設，創造良好條件；四是城管工作逐步建立健全長效化管理體制；不要形成抓一陣，松一陣的想象；五是對城管隊員加強宗旨教育、責任教育，加強組織紀律，樹立良好的城管形象，做到文明執法，依法管理。就我分管環衛工作來說，總認為自己管理環衛工作多年，保持了大型會議，節假日和全國全省衛生城市的復查驗收，工作還能還能看得過去，平時總要求把工作做的不前不后就行了，在實際工作中方法不多，創新意識不強。
5、工作作風不夠扎實。在深入基層、深入實際、深入一線方面做的還不到位，開會說的多，到一線檢查解決問題少，及時檢查去了，總是看幾個點，面不廣，深入不夠，致使有些工作任務落實的不好，效果不夠明顯。
6、深層次分析思考問題不夠。對自己分管工作思考研究比較多，但對新形勢下如何搞好城市管理和環衛工作存在的問題，怎么解決出現的新問題分析思考比較少，以心交心，開展批評與自我批評不夠，協調配合不深入，班子整體功能沒有得到發揮。
7、業務學習不夠。自己認為黨領導不必太精通業務，大概的知道就行，搞衛生的沒有什么多的業務，自己不必太幸苦，也正因為疏于業務學習，頭腦中的新思路、新觀念、新理念就少了，思維也就禁錮了雖有進取精神，創新意識，但點子不多，缺乏改革新思路，占位踏踏實實做事。
二、問題原因分析
1、對理論“三個代表”重要思想和科學發展觀學習不夠。由于不能堅持經常性地學習，自身政治素質不高，分析問題，解決問題上有差距，學習不深刻、不全面、不系統，特別是運用科學發展觀聯系實際解決問題還有差距。
2、由于自己搞環衛工作時間長，產生厭戰情緒，所以在思想上形成一種思維定式，認為對政治理論學習內容簡單了解就行，關鍵要干好分內工作，以干代學的思想比較嚴重，所以對理論學習放得松，對工作抓得緊，在工作中憑老經驗、老辦法、老眼光看問題和干工作。通過學習實踐科學發展觀活動，對自己啟發很大，使我深刻認識到，沒有用理論武裝頭腦和做指導，我們的一切行動是盲目的行動。沒有依據理論指導，就會迷失方向，脫離實際。
3、思想認識和工作方法存在一定片面性。超前意識不足，從局部與全局的角度分析處理問題做的不夠，沒有用發展的眼光看待改革中的新事物。對工作的艱巨性、復雜性和長期性缺乏思想準備，開拓進取思想意識不同程度低出現淡化，“爭、創”意識不夠強烈。
4、服務大局意識有待提高。主要體現在深入到基層聽取群眾意見建議少，在平時關心職工工作、貼近群眾做得不夠，特別對一線環衛工人幫助解決實際問題少，這實質上就是為人民服務的思想樹立不牢固，宗旨觀念淡薄的表現。
5、思想解放不夠。由于學習不夠，對新形勢下用科學發展觀統領全局的思想認識不足，因循守舊思想嚴重，體現在工作中沒有銳意進取、開拓創新的精神。
三、今后努力的方向
1、要不斷加強學習，提高自身理論素質，順應時展要求，進一步增強學習的自覺性，積極參加局中心學習組定期學習，個人加強自學等有效措施，把被動學習變為主動學習，牢固樹立學以致用的思想，提高理論聯系實際的能力，做到用科學發展觀統領我們各項工作的全過程。
2、解放思想，全面提升工作水平。要按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求不斷解放思想，在具體工作中要打破常規，開拓創新，善于捕捉城市管理新信息，用科學發展觀的要求指導分管工作，做到不等不靠、不推不拖、積極主動、革舊創新、力抓落實、力抓到底、抓出成效。同時要認真研究探索新形勢下搞好城市管理的新方法、新途徑，提升工作新水平。
3、加強黨性修養，牢記黨的宗旨。以學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷加強黨性鍛煉，積極主動參加黨內生活，自覺接受黨內外群眾監督，堅持群眾路線，把全心全意為人民服務作為自己終生追求和義不容辭的責任，真正把群眾的安危冷暖放在心上，一心一意為廣大人民群眾謀利益。為群眾辦實事、辦好事，不斷轉變作風，多深入基層、深入實際、深入一線之中，去發現問題、研究問題、解決問題，更好的踐行為人民服務宗旨。
4、經常性的開展批評與自我批評。堅持黨性原則，增強宗旨觀念，以黨員的標準嚴格要求自己，勇于承認自己的缺點和不足，
勇于開展批評和自我批評，開誠布公正確對待同志們提出的意見建議，互相幫助，修正錯誤，達到共同提高的目的。5、不斷增強創新意識和創新能力。進一步加強對業務知識學習，克服以往工作中存在的固步自封，安于現狀的思想，不斷創新意識和創新思想，增強創新能力。
一、集中開展機關效能建設活動階段工作安排
全市集中開展機關效能建設活動，2006年4月上旬開始，12月底結束，分三個階段進行，范圍包括全市鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的單位。
第一階段：動員部署階段（4月上旬—5月中旬）。主要任務是，召開動員會議，廣泛宣傳發動；建立領導機構和工作機構；認真組織學習，統一思想認識；制定出臺開展效能建設的實施方案，具體安排機關效能建設各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作：
（一）做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機關效能建設動員會議，對機關效能建設作出安排部署；印發《市委、市政府關于開展機關效能建設的決定》；成立全市機關效能建設領導小組及辦公室（4月上旬）；以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負責實施。二是制定下發《關于集中開展機關效能建設活動的實施意見》（4月中旬）；三是督促各縣區、市直各部門、各有關單位研究制定機關效能建設的實施方案（4月中旬），以上工作由市效能辦公室負責實施。
（二）強化學習教育（4月上旬—5月中旬）。各縣區、各部門、各有關單位要組織機關廣大干部職工認真學習市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》和市委領導同志在全市機關效能建設動員會議上的講話精神。通過學習討論，統一思想，提高認識，使廣大機關干部職工明確集中開展機關效能建設活動的重大意義、指導思想、基本要求和主要任務，增強參與機關效能建設的自覺性和主動性。各級領導干部要帶頭學習，積極參加所在機關組織的學習活動，以身作則、率先垂范，推動機關學習活動的深入開展。
要借鑒先進性教育活動的成功做法，組織開展好主題學習教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動。組織廣大機關干部職工認真學習領會總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負責，組織宣講團，開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講（4月中旬—5月上旬）。教育引導機關干部職工把“八榮八恥”作為機關工作最基本的價值取向和行為準則。二是精心組織開展好學習貫徹主題教育活動。由市委組織部牽頭負責，分別在市縣區機關舉辦學習貫徹主題教育報告會（5月中旬—6月上旬）。使學習、遵守、貫徹、維護成為機關黨員干部職工的自覺行動，進一步堅定理想信念，自覺按黨性原則辦事。三是由市紀委牽頭負責，精心組織開展好宗旨觀、權力觀和科學發展觀教育活動（6月中旬—7月中旬）。教育引導廣大機關干部職工牢固樹立四種理念，即加快發展的理念，服務至上的理念，講求效率的理念，爭先創優的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負責，精心組織開展好民主觀、法制觀學習教育活動（8月上旬）。組織廣大機關干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》。通過學習教育，牢固樹立依法行政的理念，自覺做到依法辦事。
（三）組建工作機構。一是抽調人員組建市機關效能建設領導小組辦公室，落實辦公場所，配備必要的辦公用品，開展日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀委負責實施（4月上旬）。二是組建市行政效能投訴中心，制定投訴處理的具體辦法，公布投訴監督舉報電話，建立監督員隊伍并開展工作。由市紀委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負責實施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各縣區和市直機關各部門、各有關單位成立效能建設領導小組及辦公室，建立信息聯系通道。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。
（四）開展調查研究。一是組織部分領導小組成員深入各縣區、市直有關部門和單位開展調研，了解全市機關效能建設動員大會精神的貫徹落實情況，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的反映，了解和掌握機關效能建設中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負責實施（4月下旬）。二是組織開展第一次問卷調查，聽取各方面對集中開展機關效能建設活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負責，市直機關工委等有關部門配合實施（4月下旬）。
（五）抓好宣傳報道。一是研究制定全市機關效能建設宣傳報道計劃，組織各新聞媒體開展宣傳報道工作，督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄，落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負責實施（4月中旬）。二是通過新聞宣傳和簡報交流，促進各縣區、市直各部門、各有關單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機關效能建設動員大會精神，全面啟動集中開展效能建設工作。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。
市效能辦要加強組織協調，及時召開集中開展機關效能建設工作匯報會，總結第一階段工作，安排部署第二階段工作。
第二階段：整改提高階段（5月下旬—10月下旬）。主要任務是，認真查找突出問題，精心研究制定整改方案；嚴肅查處違規行為，切實改進機關作風；轉變機關職能，提高行政效率；創新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規范機關行為；強化監督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關和廣大機關干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作：
（一）查找問題（5月下旬—6月下旬）。各縣區、各部門、各有關單位要在第一階段學習動員、提高認識、調查研究的基礎上，充分發揚民主，堅持走群眾路線，采取發放征求意見表、問卷調查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式，面向基層和服務對象，廣泛征求社會各界對本機關效能建設的意見和建議，認真查找領導班子和干部職工在服務態度、機關作風、依法行政、執行政策、工作效率、辦事質量、廉潔自律、隊伍建設等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。
（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解決存在的突出問題，是機關效能建設的關鍵環節。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從各自實際出發，確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。結合當前全市機關實際，要重點在解決六個方面的問題上取得實效：
1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強思想教育。通過強化學習教育，進一步增強服務意識，密切與群眾的聯系，著力解決服務態度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題，盡職盡責地服務基層、服務企業、服務群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續削減審批事項，減少審批環節，規范審批程序。加快政務服務中心建設，各縣區年內建成政務服務中心（政務大廳），實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，不斷提高審批效率，健全完善審批監督機制。三是優化機關服務。大力推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，徹底克服“四難”現象，努力提高服務質量。四是創新體制機制。按照省上統一部署，在做好“四加一”改革工作的同時，著重抓好水利管理體制、文化旅游管理體制、廣播電視管理體制改革，大力推進農村綜合改革，加快推進農口事業單位改革，創新管理體制，整合機關資源，優化組織結構，提高行政效率。五是樹立創新意識。進一步解放思想，更新觀念，大力克服思想性、體制性、機制，把中央和省上精神與武威實際結合起來，創造性地開展工作。版權所有
2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監察力度。認真執行市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局《關于對國家機關工作人員行政不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規定》，深入開展專項治理，嚴肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件；二是堅持依法行政。規范行政執法行為，認真開展執法監察，嚴格實行執法責任制，促使廣大機關干部職工把追求效率與依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。三是深化政務公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、公務員錄用、執法處罰等，要進一步公開政策依據、辦事程序、承諾時限、辦事標準和辦事結果。并利用天馬網站，探索電子政務公開和電子政務建設，試行政務通報、政務聽證會和新聞發言人制度；四是推行黨務公開。公開機關職能設置、管理服務范圍、責任主體、監督渠道，認真落實黨員的知情權、參與權和監督權。五是建設信用機關。認真貫徹落實《市委、市政府關于建設誠信武威的意見》，大力開展誠信教育，加強法規、道德、監管三大體系建設，加大對不良信用的披露力度，鞭撻失信行為，努力做到誠信理政。
3、在解決執行政策不到位問題上取得實效。對執行黨和國家方針政策的情況進行專項檢查，認真解決執行政策不到位的問題，堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”，令不行、禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫療服務和藥品價格政策、農資價格政策、企業下崗職工再就業優惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養老保險、醫療保險等政策執行情況的監督檢查工作力度，采取得力有效措施，解決存在的突出問題，確保中央、國務院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實，全力維護人民群眾的根本利益。
4、在解決作風不實問題上取得實效。大力改進工作作風，深入開展調查研究，堅決反對和糾正各種形式的、形式主義和弄虛作假行為，以求真務實的作風和真抓實干的精神，抓落實、抓項目、抓發展。尤其要在解決群眾反映強烈的看病難、看病貴，上學難、上學貴，環境污染治理難、困難群眾脫困難等突出問題上，在解決群眾關注的熱點、難點問題上取得實效。一是暢通民意溝通渠道。通過加強行政效能投訴電話、“行風熱線”投訴電話的規范化管理，進一步做好工作，認真辦理人大代表、政協委員議案提案，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是認真實施各類“暖民心”工程，積極開展為群眾辦實事、解難題活動。三是加強社會應急處理系統建設。通過提高對社會治安、公共衛生、安全生產等突發事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。
5、在解決紀律渙散問題上取得實效。一是嚴肅機關工作紀律。對機關干部職工實行嚴格教育，嚴格管理，徹底克服上班遲到早退，工作時間溜崗串崗等不良行為。要嚴格執行“四條禁令”，對少數違反“四條禁令”的干部職工，依據有關紀律規定，按照具體情節，分別做出嚴肅處理。切實加強紀律教育，規范機關干部職工的日常行為。二是抓典型帶動。由市委組織部、市人事局牽頭負責，借鑒外地經驗，組織開展“人民滿意單位”、“人民滿意公務員”評選活動，大張旗鼓地進行表彰，學有榜樣，趕有目標，樹立機關干部的良好形象。
6、在解決隊伍“不適應”問題上取得實效。一是在各級領導班子和領導干部中通過加強思想政治建設，大力開展“三樹一創”活動，即樹立科學發展觀、樹立正確的權力觀、樹立正確的政績觀，創建為民、務實、清廉好班子，打牢求真務實的思想基礎，不斷增強公仆意識、責任意識和效率意識。二是積極創建學習型機關。認真貫徹中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》，由市委組織部牽頭負責，大規模地抓好干部培訓。組織機關干部職工認真學習政治理論、市場經濟、政策法規、本職業務知識和現代科技知識，努力改善知識結構，不斷提高知識素養。三是加強實踐鍛煉。采取建立基層聯系點、下派農村工作指導員、到基層掛職、蹲點調研、到企業開展幫扶等方式，推動機關干部深入基層，深入實踐，強化鍛煉，增長才干。
（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解決突出問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事管單位，建立健全效能建設長效機制。在認真做好地方性政策、法規和規范性文件清理，進行修訂完善的基礎上，要重點抓好以下制度建設：
1、民主決策制度。按照民主集中制的要求，健全完善黨委（黨組）、行政領導班子《議事規則》等相關制度，明確議事范圍，規范議事程序，提高科學決策、民主決策水平。
2、效能建設制度。由市紀委、市監察局、市效能辦負責研究制定《行政效能監察辦法》、《武威市機關工作人員效能責任追究辦法》、《機關效能告誡、誡勉教育、函詢辦法》、《武威市機關效能投訴舉報處理辦法》等制度，并組織實施。
3、機關工作責任制度。緊密聯系各自實際，按照務實管用、便于操作的原則，認真研究制定《崗位責任制》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》等相關制度。科學、合理地劃分各個崗位和環節的事權，并切實抓好落實。
4、黨務、政務公開制度。進一步健全完善黨務、政務公開制度，擴大黨內外群眾的知情權、參與權、監督權。由有關部門負責，分別建立健全黨務公開、深化政務公開、政務通報、政務聽證會、政務發言人制度，以及審判公開、檢務公開等制度，自覺接受社會監督。
5、評議考核制度。由市委組織部、市人事局負責研究制定《武威市機關效能考核辦法》，并抓好組織實施；由市直機關工委負責研究制定《武威市機關評議工作辦法》，并抓好組織實施。
6、其他相關制度。由市政法委負責制定并組織實施《武威市司法過錯行為責任追究辦法》；武威市社會治安、公共衛生、安全生產突發事件應急處理辦法，由市綜治辦、市衛生局、市安監局分別負責研究制定，并抓好組織實施。各部門、各有關單位要結合實際，制定和完善效能建設相關配套制度。
（四）民主評議（5月下旬—10月下旬）。由市糾風辦負責，制定民主評議政風行風活動方案，組織社會各屆代表，對行政執法部門、綜合管理和服務部門開展民主評議和測評活動，推進部門行業作風建設。在整改提高階段后期，對機關效能建設情況，要聘請社會各界代表，進行群眾滿意度測評。
第三階段：總結考評階段（11月上旬—12月底）。主要任務是，認真總結經驗，組織考核評議，建立長效機制，推動機關效能建設走上正常化軌道。要著重抓好以下四個環節的工作：
（一）建立效能建設長效機制（11月）。各縣區、各部門、各單位要認真進行“回頭看”，看學習教育是否扎實有效，存在的突出問題特別是群眾關心的熱點、難點問題是否得到有效解決，看規章制度是否健全完善和得到落實，在認真總結集中開展效能建設活動的基礎上，要在建立健全長效管理機制上下功夫，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制。
（二）對建立和落實機關效能建設長效機制的情況進行重點督查，并組織開展第二次問卷調查。（11月下旬）
（三）指導各縣區、各有關部門搞好機關評議和機關效能考核（12月底）。
（四）結合考核評議，做好先進評選工作。對全市機關效能建設集中活動進行總結，提出進一步加強全市機關效能建設的意見（12月下旬）。
二、機關效能建設方式方法
（一）堅持規定步驟與自選動作相結合。要求各縣區、各部門、各單位按照市委、市政府的統一部署，分三個階段，有步驟地推進機關效能建設，保持工作步調上的基本一致。同時要大力倡導從各自實際出發，積極進行探索，拓寬工作思路，把規定步驟與自選動作結合起來，創新效能建設載體，創新活動方式，力求抓出工作特色。
（二）堅持突出重點與整體推進相結合。解決機關效能建設存在的突出問題，要注意選準突破口和切入點，要緊緊抓住人民群眾意見較大的重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，以點帶面，重點突破，出實招，見實效。要堅持抓主抓重抓關鍵的原則，著力研究解決影響改革發展穩定的重大問題，著力研究解決影響群眾生產生活的緊迫問題，著力研究解決影響機關效能建設的突出問題，突出重點，整體推進。通過重點、難點問題的解決，影響和帶動整個機關效能建設的有序進展。
（三）堅持內部整改與開門評議相結合。開展機關效能建設，一方面要增強自覺性和主動性，進行自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量解決存在的突出問題。另一方面，要借助外力，動員群眾廣泛參與，虛心聽取基層和服務對象的意見，自覺接受群眾監督，特別是要重視各級人大代表、政協委員以及派、社會各界和新聞媒體的監督作用。要認真組織開展群眾評議機關效能建設活動，把群眾是否滿意作為評判機關效能建設成效的重要標準。
（四）堅持治標與治本相結合。影響和制約機關工作效能的因素是多方面的，要堅持標本兼治，綜合治理，多策并舉的辦法，既要立足當前，又要著眼長遠；既要著重研究解決當前存在的突出問題，加大效能監察力度和問責力度，嚴肅查處違反效能建設規定的人和事；又要積極研究影響效能建設的體制性、根本性問題。要把加強思想政治教育、轉變政府職能、改革創新、業務培訓和制度建設作為治本的主要措施，形成機關效能建設的長效管理機制。
（五）堅持領導帶頭與發揮干部職工主體作用相結合。各級領導干部要帶頭執行市委、市政府的《決定》，要求干部職工做到的，自己首先做到；要求干部職工不做的，自己首先不做。要把開展機關效能建設作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，對于本部門、本單位、本系統存在的突出問題，首先從自身和領導班子查找原因，敢抓敢管，帶頭整改；廣大機關干部職工是機關效能建設的主體，要自覺樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的思想觀念，認真檢查自身存在的突出問題，自覺進行整改，充分發揮主體作用。
（六）堅持正面宣傳與加強輿論監督相結合。機關效能建設要運用典型引路的方法，注意總結和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進典型。通過情況反映、現場交流等形式，使點上的經驗轉化為面上的做法，以點帶面，推動全局。同時，要加強輿論監督，對效能建設工作中領導不力、敷衍應付、弄虛作假的部門和單位，要公開曝光，嚴肅批評，大力營造有利于加強機關效能建設的濃厚輿論氛圍。
三、加強對集中開展機關效能建設活動的組織領導
開展機關效能建設，是事關全市經濟社會發展的一件大事。各縣區、各部門、各單位必須要高度重視，統籌安排，精心組織，切實做到把思想教育貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把創新體制機制貫穿始終，把建章立制貫穿始終，把加強組織領導貫穿始終。
（一）加強領導，明確責任。按照市委、市政府《決定》要求，各縣區、各部門、各單位都要成立相應的領導機構和辦事機構，切實加強對機關效能建設的組織領導，主要黨政領導同志要認真履行第一責任人的責任，負總責，親自抓，一級抓一級，層層抓落實。班子成員要按照分工切實抓好分管部門和單位的效能建設工作，做到效能建設和業務工作相互促進，相得益彰。各級領導小組辦公室，要切實發揮好組織協調、督促檢查、信息反饋、具體指導的作用。領導小組成員單位要明確工作職責，加強協調配合，形成推動工作的合力。確保組織領導、參加人員、活動時間、經費投入、建設成效“五落實”。
（二）加強監督，狠抓落實。各級紀檢監察機關，要圍繞推進依法行政、黨委和政府的中心工作和勤政廉政，認真開展監督檢查。市、縣領導小組辦公室要加強對機關效能建設進展情況的督促檢查，組織開展明察暗訪，常規性檢查和突擊性檢查相結合，特別對群眾關注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。認真總結推廣先進經驗，從中發現存在問題，提出對策建議，推動工作落實。按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律根據有關規定進行處理；凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領導的責任。
