時間:2023-02-27 11:12:55
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一、總量減排交叉檢查情況
我行檢查組對縣水泥廠、醋酸纖維廠及縣水泥廠三個企業(yè)的廢水廢氣減排情況、中控系統建設和在線監(jiān)測系統的運行狀況進行了現場檢查,并就相關的參數進行了認真詢查和調研。在檢查過程中發(fā)現以下一些問題:(1)dcs控制系統不穩(wěn)定,相關參數過少;(2)數據傳輸系統不完善,停止噴氨后,中控數據無明顯變化;(3)噴氨量過大,造成反應不完全,有氨滲漏的可能;(4)手動噴氨,不能自動控制;(5)氨罐周圍防漏槽過低,存在安全隱患;(6)廢水治理工程不完善,有明顯難聞氣味;(7)危險廢物堆放不規(guī)范,風險意識有待加強;(8)廢水廢氣處理的相關臺賬和管理制度需進一步完善。
二、我縣主要污染物減排工作進展情況
按照縣“在總體戰(zhàn)略布局中率先建成中等城市,先于全市全面建成小康社會”的“雙先”目標總體部署,縣委、縣政府高度重視總量減排工作,縣主要領導多次專題部署節(jié)能減排工作。縣政府將其作為我縣實現產業(yè)夢想,實現可持續(xù)發(fā)展的突破口和重要抓手,采取法律、行政、經濟、技術等綜合措施,強力推進污染減排工作,取得了較好成效。
(一)我縣主要污染物減排情況
按照2014年減排計劃,我們列出40個減排項目,其中cod、nh3-n減排項目31個,so2、nox減排項目9個。全縣采取了一系列強有力的政策措施,不斷推進污染物減排工作,在經濟保持持續(xù)快速發(fā)展的情況下,上半年全縣化學需氧量(cod)減排量1498.38噸,氨氮(nh3-n)減排量63.04噸,二氧化硫(so2)減排量8045.62噸,氮氧化物(nox)減排量2703.86噸。我縣主要污染物減排工作推進順利,為完成“十二五”污染減排的約束性指標奠定了基礎。
(二)重點減排項目完成情況
1.污水處理廠建設運行情況。截至目前,縣城污水處理廠上半年共處理生活污水306.5萬噸,日均處理1.7萬噸,cod減排量513.66噸,nh3-n減排量52.11噸,所有出水均穩(wěn)定達標排放。提高污水處理廠污水收集處理率,是我縣總量減排工作的重中之重,今年以來,我縣大力推進污水處理廠管網建設及改造,對河東及河西片區(qū)街道實施雨污分流,生活污水接入城市污水主管網,目前部分工程已經結束。污水處理廠二期工程項目泉污水處理工程完成了前期工作,已開工建設。
2.脫硫脫硝效率得到提升。縣發(fā)電有限公司1#、2#機組2014年上半年綜合脫硫效率達到95%,較2013年脫硫效率提升了10%,1#、2#機組2014年上半年綜合脫硝效率為75%,較2013年提升了5.5%。
3.重點企業(yè)脫硝設施建設情況。雙馬水泥制造有限公司2*2500噸/日干法水泥熟料生產線脫硝工程與華福雙三水泥建材有限公司(新線干法水泥)4000噸/日干法水泥熟料生產線脫硝工程已投入正常運行,綜合脫硝效率達到45%以上。
4.淘汰落后產能企業(yè)減排情況。關閉轄區(qū)煤礦13家,實現結構減排,同時將軍水泥有限公司、省縣金山水泥有限公司也完成關閉工作,川南特種水泥和縣天順水泥有限責任公司關停工作正在推進,力爭實現結構減排。
5.廢水治理減排項目進展情況。市級工業(yè)污染源限期治理企業(yè)集團杉木樹礦業(yè)有限公司礦井廢水20000噸治理二期工程已進入設計階段。
完成縣臣飛肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、科利養(yǎng)殖場、縣上羅星光養(yǎng)殖小區(qū)、縣鎮(zhèn)家庭牧場、縣家庭農場、養(yǎng)豬場、縣牧業(yè)農民專業(yè)合作社、縣新建養(yǎng)殖場、縣興牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社9家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的綜合污染治理工作,目前推進正常。
6.開展機動車貼標工作,實現氮氧化物減排。我縣在交警大隊服務大廳設置了環(huán)保貼標窗口,對符合國家排放標準的車輛實施貼綠標,今年截止目前共貼綠標車輛511臺。
三、我縣主要污染物減排的主要做法和措施
縣政府始終堅持把污染減排與生態(tài)文明建設、促進經濟社會發(fā)展、轉變增長方式、提高群眾生活質量結合起來,統籌兼顧,標本兼治,高起點推進污染減排工作,努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。
(一)強化組織領導,不斷健全和完善節(jié)能減排工作機制
我縣將環(huán)境保護與經濟發(fā)展放在同步的位置,狠抓節(jié)能減排和環(huán)保專項治理各項工作措施的落實,指導全縣各有關部門和單位積極開展污染減排工作。縣委、縣政府將污染減排工作納入績效考核中,將減排指標任務分解下達到全縣各部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和企業(yè),并由縣長與其簽訂了目標責任書,將污染減排作為各級領導班子和領導干部任期內的考核內容,實行績效考核,形成了在縣委、縣政府組織領導和縣人大、政協監(jiān)督支持下,各部門緊密配合、團結協作,社會各界共同參與的良好工作局面。
(二)轉變增長方式,從源頭上推進污染減排工作
我縣認真貫徹落實國家環(huán)保產業(yè)政策和產業(yè)結構調整政策,嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和環(huán)保“三同時”制度,充分發(fā)揮其“控制匣”“調節(jié)器”和“殺手锏”的作用,對不符合產業(yè)政策、產業(yè)布局不合理或不能滿足環(huán)境要求的建設項目依法予以否決,避免了可能存在的重大環(huán)境隱患和污染問題。認真貫徹落實國家宏觀調控和結構調整的有關要求,積極實施了一系列結構調整措施,淘汰了一批落后產能,不斷促進污染減排工作深入開展,打造縣綠色gdp。
(三)堅持多管齊下,大力實施污染綜合防治工程
今年以來,全縣各級各部門采取有力措施,大力推進減排工作,重點抓了以下幾個方面的工作:一是加快城市基礎設施建設,不斷提高污染治理能力。縣城污水管網建設全面實施,增加縣城污水收集率,三峽庫區(qū)泉污水處理廠項目進展順利,新建生態(tài)模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3個。二是大力實施了電力和非電力行業(yè)脫硫、脫硝工程。對二氧化硫、氮氧化物排放量大的重點企業(yè),我們派駐專班,督促其實施脫硫、脫硝工程。三是開展重點河流綜合整治工作,努力改善河流水質狀況。實施“清河道淤泥、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的行動,有效改善河道水質,使南廣河、河和清溪河保持清徹、潔凈的水質。四是大力實施城市清潔空氣工程。今年以來,縣政府將“城市清潔空氣工程”作為為民辦理的實事之一,采取多種措施改善城市空氣質量,對全縣燃煤鍋爐進行全面整治,城市氣化率達到99%以上。開展機動車尾氣污染綜合防治工作,大力實施暢通工程,提高汽車通行速度,減少尾氣排放。加強對建筑揚塵的管理。實施礦山開采和運輸粉塵治理,采用先進開采方式減少爆破揚塵和采用遮蓬運行減少飄散揚塵。特別是通過對縣城周邊石粉廠、石灰廠等產生揚塵企業(yè)實施限期治理,城區(qū)空氣質量大大提升。
四、存在的問題和下一步工作打算
經過努力,我縣污染減排的壓力依然存在,減排形勢依然十分嚴峻,減排工作還存在一些不容忽視的問題:一是根據全縣經濟社會發(fā)展和重大項目工程建設情況,我縣“十二五”二氧化硫和氮氧化物新增量很大,污染減排的壓力仍然很大。二是“十二五”我縣主要污染物削減量大的重點減排項目相對較少,同時國家、省對于減排項目削減量的核定也越來越嚴格,在一定程度上增加了我縣完成污染減排目標的難度。三是部分基層領導和企業(yè)負責人對污染減排的嚴峻形勢認識不足,還不能站在“生態(tài)文明”建設的高度來加快推進環(huán)保工作。為確保我縣主要污染物減排目標的順利完成,下一步,縣政府將采取如下措施。
1.加大重點減排項目的督辦和通報力度。進一步健全政府負責、環(huán)保部門統一監(jiān)管、相關部門齊抓共管的責任機制。全縣各級將切實加強對污染減排工作的組織領導,主要領導認真履行第一責任人的職責,做到親自抓、負總責,分管領導全面抓落實。縣委、政府督查目標辦、縣環(huán)保局等相關部門將進一步加大重點減排項目的督辦力度,定期或不定期對重點減排項目的建設進展情況進行檢查,縣環(huán)委會將及時進行通報并加強督促整改。
2.嚴格污染減排工作考核和責任追究。縣政府已將主要污染物減排年度績效目標任務納入全縣績效管理中,將污染減排考核結果作為領導班子及其主要領導干部綜合考核評價的重要內容,與干部提拔、任用、交流掛鉤,將對未完成污染減排任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的主要領導實行一票否決。進一步完善環(huán)保工作問責制,嚴格獎懲制度,對工作成績突出的給予表彰獎勵,對沒有按期完成任務的實行一票否決,對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故的,將嚴肅追究責任。
為了加強預算單位財務管理,以下是和大家分享相關的會計監(jiān)督檢查工作報告參考資料,提供參考,歡迎你的參閱。 為切實履行財政部門會計監(jiān)督職責,提高預算單位的會計信息質量,XXXX財政局決定通過購買服務方式,聘請第三方機構開展2021年會計監(jiān)督檢查工作。2021會計監(jiān)督檢查項目采購公告結束后,于近日通過采購小組比選、綜合評分,選取了第三方機構開展2021年度的會計監(jiān)督檢查工作,標志XXX2021年度會計監(jiān)督檢查工作正式啟動。
2020年XXXX會計監(jiān)督檢查通過社會中介機構檢查,檢查結論征求意見,與被檢查單位針對存在的問題進行座談,發(fā)送處理意見告知書,梳理問題、總結工作經驗,形成專報,報州人民政府及州委紀監(jiān)委,并對存在的典型、共性問題在州本級所在單位進行通報,建議所有預算單位針對問題開展自查。州民政局專門聘請第三方機構對檢查存在的問題進一步開展清理,幫助單位清理固定資產、長期掛賬的往來賬款、會計處理錯誤等問題,州自資源局還專門聘請第三方機構對以前年度的財務進行審計自查。經過一系列的工作措施,XXXX會計監(jiān)督檢查取得了突破性成效,各預算單位財務管理明顯加強。
2021年按照“雙隨機一公開”的要求,對以前年度未開展檢查的單位隨機抽取州市場監(jiān)督管理局、州工業(yè)學校、州交通建設發(fā)展中心、州疾控中心、州民宗委、州國資委、州編委辦、州科技局、州工商聯、雷公山自然保護區(qū)等單位,對2020年會計信息質量開展檢查。州財政局領導對今年的財會監(jiān)督檢查特別重視, 2021年會計監(jiān)督檢查單位增加到10家,較上年增加了2.5倍,并且要求在規(guī)定時間內,完成所有州直預算單位會計監(jiān)督檢查,實現檢查全覆蓋。
一、組織情況
根據上級文件要求,結合我縣的實際情況繼續(xù)開展會計監(jiān)督檢查,深入貫徹落實《會計法》,切實加大會計監(jiān)督檢查力度,綜合治理會計信息失真等問題,充分認識《會計法》所賦予的財政部門依法加強會計管理的職責和權限,把會計監(jiān)督檢查作為加強會計管理工作的主要措施:
1.加強組織領導、掌握政策依據。會計監(jiān)督檢查是財政監(jiān)督的重要組成部分,縣財政局成立了會計監(jiān)督檢查領導小組,以分管副局長為組長,抽調相關科室精干業(yè)務人員為成員。并組織相關人員認真學習有關檢查規(guī)則和檢查工作辦法以及有關財稅政策等法律法規(guī),充分認識到此項工作的重要性。
2.確定檢查項目,篩選被查單位。按照上級文件要求,結合我縣實際,確定2019年1月至2019年12月以來貫徹落實中央八項規(guī)定情況,重點檢查了“小金庫”、三公經費、會議費、培訓費、差旅費、固定資產等各項支出、管理情況,以及會計核算、財務管理、內部控制、預決算公開等情況進行檢查。然后經過認真篩選,確定抽取農科局、民政局、民宗局、亞龍鄉(xiāng)、洛若鎮(zhèn)、甲學鄉(xiāng)等6個單位為檢查對象。
二、檢查情況
以座談了解、查閱賬簿、核實資料及實地考察等方式對6個檢查單位進行了檢查。
通過檢查,各單位發(fā)現各單位在內控制度建設和賬務處理各方面進步都比較明顯,制定有完善的財務內控制度,財務人員分工明確,不存在交叉重復,財政資金使用均按照相關審批流程嚴格執(zhí)行,未發(fā)現資金挪用、虛報預算支出及使用假發(fā)票等違法違規(guī)現象,無偷漏稅款等違規(guī)行為,無違反中央“八項規(guī)定”精神和省委省政府“十項規(guī)定”精神及實施細則的行為,無購買名貴名貴特產的行為。
但在賬務處理過程中,存在的問題也是很多,基礎工作仍未得到根本性的改變。
第一是財務人員不固定。單位財務人員變更太頻繁、太隨意,工作交接不規(guī)范,新的賬務人員無人培訓、指點,賬務處理較為混亂。
第二是內部控制執(zhí)行不到位。部分預算單位領導對財務工作關心力度不夠,分管領導未進行簽字進行報銷仍然存在,
第三是票據裝訂不規(guī)范。部份單位仍存在記賬憑證與所附票據不對應,該裝入的原始單據未裝入等情況;
一、自然保護區(qū)建設管理情況
____國家級自然保護區(qū)于__年*月經國務院批準建立,是以保護黃河口新生濕地生態(tài)系統和珍稀瀕危鳥類為主體的濕地類型自然保護區(qū),總面積__萬公頃。自然保護區(qū)正日益受到國際國內人士的高度重視和廣泛關注。荷蘭、美國、蒙古、俄羅斯等20多個國家和6個國際組織先后派出近100名專家來這里考察指導工作。1994年,__國家級自然保護區(qū)被國家列為濕地、水域生態(tài)系統16處具有國際意義的重要保護地點之一;1996年3月,被濕地國際亞太組織批準為“東亞——澳洲涉禽保護區(qū)網絡”;1997年3月被批準加入“東北亞鶴類保護區(qū)網絡”。在管理與保護措施上,做到了“五加強,一嚴格”:
(一)加強機構建設。自然保護區(qū)管理局設立于__年__月,是依法批準的代表市政府對保護區(qū)實施具體管理的專門機構。為正縣級事業(yè)單位。下轄____*個管理站,接受自然保護區(qū)管理局和所在縣的雙重管理。
(二)加強基礎設施建設。本著突出保護濕地生態(tài)系統、體現黃河口風貌、促進發(fā)展的原則,科學規(guī)劃設計,多方籌措資金,高標準、高質量加大保護管理基礎設施建設。委托省林業(yè)勘察設計院進行了保護區(qū)《總體規(guī)劃》,并得到國家林業(yè)部批復。今年制定的《生態(tài)旅游總體規(guī)劃》、《濕地生態(tài)保護規(guī)劃》,在廣泛征求專家意見的基礎上,正在組織專家評審論證和報批。建區(qū)以來,在國家林業(yè)局的大力支持下,按照《總體規(guī)劃》,先后實施了一期及其續(xù)建工程、二期工程等項目,總投資__萬元,其中國家投資__萬元。工程建設的主要內容是自然保護區(qū)基礎設施建設,包括職工宿舍、科研中心、環(huán)志站、濕地監(jiān)測站、鳥類救護中心、科研設備、濕地修復、鳥類投食區(qū)、瞭望塔、防火設施、簡易巡邏碼頭、檢查站點、界牌、界樁建設等。工程的實施,大大提高了自然保護區(qū)的保護管理能力。__年籌資__萬元建設了__濕地博物館。20__年國家林業(yè)局批準了總投資__萬元,其中國家投資243萬元的濕地監(jiān)測項目。
(三)加強保護宣傳教育。一是充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進行廣泛宣傳,先后邀請中央電視臺等新聞單位攝制了《風光獨秀__》等專題片,提高了自然保護區(qū)的知名度和影響力。二是充分利用“愛鳥周”等活動,集中開展多種形式的宣傳教育。三是被確立為全省科普教育基地、__愛國主義教育基地、__青少年課外活動場所教育基地。四是以__濕地博物館為依托,向全社會宣傳濕地和野生動物保護知識。
(四)加強科學研究工作。先后與東北林業(yè)大學、————大學等大專院校和國內外科研機構建立了廣泛聯系,合作開展了“自然保護區(qū)涉禽調查研究”,“黑嘴鷗調查與環(huán)志”等課題;承擔了國家林業(yè)局GEF科研課題“自然保護區(qū)重要濕地鳥類調查”,————省十大可持續(xù)發(fā)展課題“黃河三角洲新淤地可持續(xù)利用研究”等課題;參與了“青海湖禽流感疫源地重要候鳥的遷徙動態(tài)與預警機制研究”課題,為我區(qū)搞好野生鳥類禽流感監(jiān)測提供技術支持;組織實施了“自然保護區(qū)綜合科學考察研究”等課題。
(五)加強資源保護、修復與利用。一是抓好護林防火工作。實行局領導包管理站制度,嚴格落實森林防火和安全生產責任制。修訂完善森林防火預案,扎實搞好防火隊伍的技術培訓和實戰(zhàn)演練,備足備好各類防火器材,全面做好防火準備。突出加強野外火種、火源管理,及時消除火災隱患。實現了連續(xù)五年無重大森林火災事故發(fā)生的目標,多次受到上級政府和有關部門的表彰。二是抓好海域管理工作。認真落實國家海洋局《關于進一步加強自然保護區(qū)海域使用管理工作的意見》(國海函[20__]3號)精神,在調查摸清用海情況的基礎上,對自然保護區(qū)內的海域使用活動實行依法管理。對核心區(qū)和緩沖區(qū)的海域,禁止任何形式的開發(fā)利用活動,統一辦理公益性用海海域使用證;對實驗區(qū)的海域,經批準允許適度進行開發(fā)活動,由用海單位或個人申請辦理海域使用證,并依法交納海域使用金。加強自然保護區(qū)內海域使用的監(jiān)督檢查,嚴肅查處私自改變用途、破壞性開發(fā)等違法經營活動。三是實施濕地修復工程。自20__年開始,經上報省黃委批準,在科學規(guī)劃設計的基礎上,啟動了__萬畝濕地修復工程。現已完成__余萬畝,蓄引黃河水__余萬立方米。該工程的實施,效果顯著,取得了明顯的生態(tài)、經濟和社會效益。受到了有關領導和國內外專家、學者的高度評價。同時,積極探索自然保護區(qū)發(fā)展的新路子,尤其注重科學利用濕地資源,加快生態(tài)旅游開發(fā),促進當地經濟發(fā)展,實現了既保護又發(fā)展的目標。
(六)嚴格依法管理。一是根據有關法律法規(guī),結合當地實際,制定了《____國家級自然保護區(qū)管理暫行辦法》,以__令頒布實施。二是嚴格執(zhí)法。組建了執(zhí)法檢查和巡邏隊伍,制定了嚴格的規(guī)章制度,層層落實保護管理責任制。嚴格執(zhí)法,文明服務,維護了自然保護區(qū)的正常保護管理秩序,使保護管理工作納入制度化、法制化軌道。三是嚴格管理。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》([1998]111號)精神,研究保護管理體制,理順了管理局與管理站的關系,確保各項管理措施落實到位。四是明確了自然保護區(qū)的范圍和界線。根據國務院辦公廳《關于批準____國家級自然保護區(qū)功能區(qū)調整方案的通知》精神,__*人民政府以__字[20__]85號文批準
了自然保護區(qū)區(qū)界及其功能區(qū)調整技術方案,并通過《大眾日報》和《__政報》等媒體公布,完成了自然保護區(qū)及其功能區(qū)勘界工作,使其范圍和界限有了法定依據。五是積極探索社區(qū)共建之路。當前,保護區(qū)的建設和發(fā)展,面臨著一些不容忽視的困難和問題。一是自然保護區(qū)“雙重管理”的體制,制約了自然保護區(qū)管理機構職能的發(fā)揮;二是管理“錯位”,個別部門和單位隨意插手保護區(qū)事務管理的現象時有發(fā)生;三是宣傳教育不夠廣泛,全社會關心、支持自然保護區(qū)發(fā)展的氛圍還沒有真正形成;四是科研力量薄弱,缺乏高層次的專業(yè)技術人才,對保護管理的科技支撐還不夠有力;五是周圍的農業(yè)開發(fā)對自然保護區(qū)存在著潛在威脅;六是隨著生態(tài)旅游的開展,游客的增多,自然保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源保護壓力加大;七是隨著黃河流路的變遷,保護區(qū)部分海岸線蝕退,造成濕地退化,對自然保護區(qū)的整體功能帶來不良影響。
二、自查自糾階段的工作情況
(一)加強領導,成立機構。成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長的領導小組,下設三個督導組,全面負責自查自糾工作的調度、檢查和指導,對各管理站進行全過程督查。
(二)精心組織、周密部署。一是向三個管理站轉發(fā)了__局等七部門《關于開展自然保護區(qū)執(zhí)法檢查的通知》(以下簡稱通知)。并根據《通知》要求,結合保護區(qū)管理工作的實際情況,制定了自查自糾實施方案。二是在局機關副科級以上干部、各管理站站長參加的讀書會上,對實施方案進行了進一步的討論研究和修改,使其更具現實性、科學性和可操作性。三是召開了由局機關全體干部職工參加的動員會議,深入領會《通知》精神,以高度的政治責任感和主人翁意識,善始善終、保質保量地完成自查自糾的各項任務。四是制定了周密的實施方案。在時間安排上分為四個階段:動員部署階段、自查階段、整頓階段、總結驗收階段,確保了整個工作的有序進行。
(三)認真開展自查自糾工作。根據自然保護區(qū)的實際情況,重點對區(qū)內建設項目、土地及海域承包、旅游開發(fā)等方面進行了自查自糾。
根據自查中發(fā)現的問題,按照上級的要求,我們正在組織清理整頓。一是清理土地、海域承包租賃,整頓土地和海域管理秩序。按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》,自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)不允許一切生產經營活動。涉及緩沖區(qū)、核心區(qū)土地、海域對外承包的,已責成相關管理站做好宣傳教育工作,逐步依法解除合同,撤出核心區(qū)。今后所有涉區(qū)生產經營項目,嚴格按程序報批。國土資源部門辦理涉及保護區(qū)的用地審批手續(xù)、海洋與漁業(yè)部門辦理涉及保護區(qū)的使用海域手續(xù),必須事先征得自然保護區(qū)管理局的同意。二是清理油田生產設施,整頓油區(qū)管理秩序。通過清理整頓,嚴格自然保護區(qū)內生產經營項目特別是油田生產項目的報批程序,對確需在保護區(qū)實驗區(qū)內從事生產經營活動的,必須嚴格報批程序。油田進入自然保護區(qū)的建設項目,按油地雙方簽訂的三個協議執(zhí)行。今后我們將嚴格與生產經營單位簽訂森林防火和生態(tài)保護協議,采取嚴格的生態(tài)保護措施,保護好自然資源和自然環(huán)境;重點整治區(qū)內輸電設施,逐步把輸電線路由地上改為地下。三是清理整頓旅游設施,整頓生態(tài)旅游管理秩序。根據生態(tài)旅游《總體規(guī)劃》,對區(qū)內現有旅游設施進行全面清理,能整合的整合,該廢除的堅決廢除,把人類活動對自然保護區(qū)造成的影響降到最低限度。
三、自然保護區(qū)“十一五”規(guī)劃設想
(一)指導思想。“十一五”期間保護區(qū)建設管理的指導思想是:堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞建設黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)總體目標,堅持“全面規(guī)劃、有效保護、科學管理、合理利用”的方針,貫徹____的工作思路,以保護濕地生態(tài)系統和珍稀瀕危鳥類為重點,嚴格自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護,最大限度地減少人為活動對鳥類和濕地生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞;提高濕地生物多樣性,維護濕地生態(tài)系統的結構和功能的完整性和原始性;大力開展科學研究、科普教育和培訓;在嚴格保護的前提下,積極穩(wěn)妥地開展自然資源的合理開發(fā)利用,全面實施自然保護區(qū)的科學保護,達到環(huán)境、社會、經濟協調發(fā)展,實現人與自然和諧統一。
(二)任務目標。一是實施濕地生態(tài)保護。加強保護管理基礎設施建設,對核心區(qū)和緩沖區(qū)實行封閉式管理。大力實施濕地修復工程,使退化濕地面積的80得到修復與重建。加強重點野生動物的棲息地保護與修復重建,改善野生動物的棲息環(huán)境。二是建立較為完善的濕地保護科學管理體系。三是建立完善的濕地監(jiān)測體系。準確及時地監(jiān)測出由于人為影響和自然因素的各種變化導致的濕地生態(tài)功能的相應變化,為保護管理提供科學合理的指導和依據。四是建立濕地生態(tài)科學研究體系。為濕地生態(tài)的保護管理提供理論指導。五是加強濕地生態(tài)宣傳教育和培訓體系建設。提高全民的生態(tài)保護意識和環(huán)境保護意識,為自然保護區(qū)建設提供優(yōu)良的外部環(huán)境。六是科學合理地利用自然資源和景觀資源。在嚴格保護的前提下,積極穩(wěn)妥地推進自然資源的合理開發(fā)利用,統籌考慮經濟效益、生態(tài)效益和社會效益,最終實現人與自然和諧發(fā)展。經過五年的努力,力爭到__年建成國家級示范自然保護區(qū)。
四、幾點建議
一是加強自然保護區(qū)立法工作。盡快頒布《中華人民共和國自然保護區(qū)管理法》,直接授予自然保護區(qū)管理機構(特別是國家級自然保護區(qū)管理機構)行政許可、行政處罰、
行政復議等一系列行政權力,加大對自然保護區(qū)管理力度。二是建立生態(tài)補償機制。參照國家公益林管理辦法,給予自然保護區(qū)生態(tài)補償政策。對自然保護區(qū)生態(tài)旅游給予減稅、免稅的優(yōu)惠政策。
三是加大支持投入力度。由于地方財力有限,請求上級各有關部門統籌安排,實行政策、資金、項目傾斜,確保自然保護區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
根據區(qū)人大常委會年度工作計劃安排,并配合市人大常委會上下聯動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求,財經工委會同城建環(huán)保工委,于7月上旬至8月下旬,對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調查。7月中旬,課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬,x副主任帶隊走訪區(qū)經委,并召開區(qū)發(fā)改委、經委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會,了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬,走訪了xx松下半導體有限公司等單位,實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬,組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠,聽取了區(qū)經委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責人的情況匯報,并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下:
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來,區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現,將其作為調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實,認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規(guī),加強政策引導,明確責任主體,創(chuàng)新體制機制,初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領導,完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組,區(qū)經委下設節(jié)能辦,形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產業(yè)節(jié)能三級管理架構體系。制訂《xx區(qū)產業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案(2008-2010年)》、《xx區(qū)關于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統計實施方案》等配套規(guī)劃和制度,明確總體思路和政策導向,將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)(部門)和重點企業(yè)。
(二)抓住重點環(huán)節(jié),深化重點監(jiān)管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上,對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)(樓宇)等能耗大戶實行重點監(jiān)控,重點管理,重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手,緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)的減排目標,扎實推進污染減排工作。突出重點領域,持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治,加大執(zhí)法檢查力度。
(三)吸引市場參與,探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用,積極探索市區(qū)聯動、社會參與的工作模式,利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢,通過政府購買服務,與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構合作,探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構,提供技術服務,幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設,試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式,推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(四)加快結構調整,增強推進實效。結合以發(fā)展服務經濟為主的產業(yè)結構調整,不斷提高低能耗、高產出的現代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻,重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè),控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源,“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產投資節(jié)能和建筑節(jié)能,固定資產投資“批項目,核能耗”,新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準,既有住宅結合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造,將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內容。嚴格控制排放總量,通過環(huán)保審批制度,堅決杜絕不符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展定位的新項目設立,加大行政執(zhí)法力度,積極促進落后或污染產業(yè)結構調整和實施清潔能源替代改造,實現經濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
(五)強化政策引導,鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金,重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目,鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術改造,引導區(qū)域內科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產業(yè)化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元,并帶動企業(yè)投入超過1600萬元,體現了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中,每年以不低于10%的立項比例,支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術等方面的技術創(chuàng)新和應用示范。
(六)普及宣傳教育,樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體,改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網站,宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關節(jié)能,從我做起”系列活動,發(fā)揮區(qū)級機關的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育,打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺,向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動,普及節(jié)能減排知識。
2007年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤,單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元,下降4.49%;so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內,我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內,截至2007年末,已控制在631噸/年以內;截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
(一)節(jié)能減排初見成效,任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致gdp驟降,增加了單位能耗指標的壓力。通過產業(yè)結構調整降低能耗總量雖見效顯著,但涉及人員、場地等因素,矛盾突現。樓宇經濟發(fā)展較快,多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內河道眾多,局部污染仍存在,污水處理廠家對周邊居民生活造成影響,截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統計初具體系,基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立,但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大,企業(yè)分散,目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%,不可控因素仍較多,且受人力、財力限制,擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定,但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現效應,配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè),事業(yè)單位的積極性調動不夠。節(jié)能產品及生產企業(yè)數量不少,產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準,且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持,財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強,踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經驗推廣尚不到位,部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入,缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高,節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題,增強節(jié)能減排的緊迫性。結合“城市,讓生活更美好”的主題演繹,正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性,通過實施“迎世博600天行動計劃”,努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設,確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經濟的發(fā)展,大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產品,優(yōu)化資源利用方式,提高資源生產率,減少廢棄物排放。
(二)健全法規(guī)制度,強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制,積極爭取市有關部門的支持,完善統計評價體系,執(zhí)行能耗報告制度,拓寬監(jiān)管覆蓋面,形成有效的動態(tài)監(jiān)管網絡和考核評審機制,將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調研,配合市有關部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī),研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法,切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙,提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規(guī)劃布局,提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調整產業(yè)結構的有機結合,按照“十一五“規(guī)劃,知難而上,有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調整淘汰。完善節(jié)能減排技術服務體系和產學研聯動機制,培育中介組織,依托專業(yè)力量,聚焦示范項目,推廣合同能源管理,提高節(jié)能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺,暢通供需渠道,組織經驗交流,引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術改造,降低成本,提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度,率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
(四)完善政策體系,調動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策,重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用,激勵方式和受益范圍的合理界定,資金投入和產出效益的科學評價,加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度,并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區(qū)聯動,積極向市相關職能部門建議,加快推進能源價格機制改革,多領域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策,充分調動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
關于交通休養(yǎng)院消防安全自查自檢情況的報告
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根據交通廳云交公安[20__]788號《云南省交通廳關于印發(fā)集中開展火災隱患普查整治工作的實施方案的通知》精神要求,按照交通休養(yǎng)院的整體工作部署,休養(yǎng)院立足本單位實際,認真開展了消防安全專項檢查工作,現將工作情況報告如下:
一、加強領導,明確責任
按年初與廳簽定的《安全生產責任書》的相關要求,我們結合人動情況,調整了休養(yǎng)院安全工作領導小組,認真部署了消防工作,明確了工作責任,靠實了消防安全制度。同時,我們成立了以院安全領導小組為骨干各部門主要負責人組成的“休養(yǎng)院火災隱患普查小組”,并與各單位簽訂消防安全責任狀,為消防安全工作提供了制度保障和組織保障。
二、突出重點,嚴格檢查
我們本著為人民生命財產安全高度負責的精神,從11月底開始,“休養(yǎng)院火災隱患普查小組”對全院客房部、餐飲部、KTV等公眾聚集場所的消防安全工作進行了認真檢查,并努力做到:
(一)突出重點,明確火災普查的內容
根據廳火災普查整治工作實施方案的要求,我們重點普查了:
1、設施方面:
重點普查我院自動滅火和防排煙系統等自動消防設施和室內消火栓、滅火器、應急照明、疏散指示標志等消防設施器材是否缺少、損壞、停用以及安裝、使用假冒偽劣消防產品的問題。
2、建筑方面:
普查整治我院各單位、部門經營場所安全出口、疏散通道、防火防煙分區(qū)、內部裝修、耐火等級、場所設置是否符合國家建筑消防技術標準的問題。
3、規(guī)劃方面:
主要針對我院改擴建規(guī)劃中消防安全布局是否合理,公共消防設施是否適應實際需要的問題。
4、區(qū)域方面:
主要普查了我院是否存在儲存、居住為一體的“多合一”建筑群及耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
(二)嚴格檢查,確保火災普查不留死角
1.做到了“四個結合”。一是結合廳今年幾次安全工作暗訪中出現的問題進行檢查;二是結合轄區(qū)消防部門檢查要求整改的問題進行檢查;三是結合我院重大節(jié)日安全巡檢中發(fā)現的問題進行檢查;四是結合各部門平時報修的安全隱患進行檢查。
2.做到了目標明確。針對經營場所,我們重點檢查了消防安全責任落實情況、防火巡查制度的落實情況,建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完好情況,火電源管理、員工消防培訓情況。針對資產財務,我們重點檢查了庫存物資存放的消防重點管理。針對值班室、員工宿舍重點檢查用火用電的安全情況。同時檢查了消防器材的添置和更新,以及消防預案的制定和落實情況。
(三)強化教育,加大了消防安全工作的宣傳力度
在普查過程中,我們堅持標本兼治的原則,在普查、整改治標的基礎上,突出治本,充分利用板報、標語等有效載體,加大了消防安全宣傳教育力度,邊檢查、邊宣傳、邊教育,使單位員工的消防安全意識提高到一個新高度,并且請昆明火災防治中心的人員到院為員工講解防火安全知識,使每個員工都具備了火災防范和處置的基本常識。
三、找查問題,狠抓整改
檢查過程中,我們以預防和遏制重特大火災為中心,以火災事故多發(fā)、人民群眾關注的場所為重點,認真找查問題和隱患,狠抓整改。
1.進一步改善單位的防火條件。基地投入資金1.5萬元,新增滅火器153只。鑒于賓館廚房因排油煙渠道不暢而導致的火災隱患,因賓館財力有限,我院協助申請,爭取廳投資4萬元進行改造。通過這些舉措,有力的改善了安全環(huán)境,同時規(guī)劃操作規(guī)程,督促落實火災防范措施,實行群防群治,預防火災事故的發(fā)生。
2.督促各部門開展自檢自查,落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限。按照《火災隱患普查整治工作實施方案》和《安全工作責任書》的要求,各部門建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,各項管理走上了規(guī)范化道路。
通過檢查,全院上下的消防意識明顯的提高,各部門的安全責任得到了進一步落實,安全隱患,進一步排除。在今后的工作中,我們要以這次普查為契機,建立健全更加完善的消防安全長效機制,認真分析工作中的薄弱環(huán)節(jié),查清工作疏漏,繼續(xù)深入開展好火災隱患排查工作,使休養(yǎng)院的消防安全工作再上新臺階。
特此報告
一、校園環(huán)境管理
校園是學生學習、生活、教師工作的重要場所,我校一直將學校環(huán)境衛(wèi)生作為考核的重要內容,開學之前,便安排教職工對學校衛(wèi)生進行整體打掃,并對學校各教室玻璃及衛(wèi)生死角進行清理。學生入校后,政教處將各班衛(wèi)生區(qū)統一劃分,2月10日下午各班級組織衛(wèi)生大掃除,學校進行衛(wèi)生評比并公示檢查結果。校園內教學區(qū)、生活區(qū)及活動區(qū)均干凈清潔。同時,我校建立有長期的衛(wèi)生檢查制度,設立專門的衛(wèi)生保潔員,并形成了完備的衛(wèi)生檢查記錄制度,定期評比,定期公示,將衛(wèi)生評比情況與班級及教師考核相掛鉤,促進各班對衛(wèi)生工作的重視,并在一定程度上提高了學生的個人衛(wèi)生。
我校一向重視校園文化建設工作,各班教室、教學樓走廊、宿舍樓走廊、食堂餐廳等地方張貼有校風、校訓、名人名言及有關規(guī)章制度等標牌,形成了良好的文化氛圍。在校園櫥窗內,定期更換學生及教師員工的各類作品及考核結果,成為學校校園文化特有的展示區(qū)域。
我校綠化面積占學校總面積的50﹪,從建校伊始,就致力于創(chuàng)建花園式校園,在校園綠化上,堅持三季有花,四季常青,定期對校園內花草樹木進行管理,保證校園綠化工作積極開展。
二、教育教學工作管理
1、各種計劃的制定
計劃是各項工作順利開展的指南和保障。新學期伊始,學校以區(qū)教育局工作要點為指導,制定了科學的、符合校情的工作計劃。學校各職能部門也在第一周內制定了科學合理的工作計劃。我校于2月10日印發(fā)學校本學期工作計劃及行事歷,作為各科室開展工作的依據。全體教師在認真鉆研教材、課標的基礎上,制定了學期教學計劃和所任其他工作的相關工作計劃。本學期將緊緊圍繞計劃開展工作,注重過程落實,確保計劃的可操作性,為學校各項工作取得更優(yōu)異的成績而起到領航作用。
2、各項制度建立
學校的各類規(guī)章制度,是確保學校各項工作順利開展的重要保障。在建校初始,我校就根據寄宿制學校的特殊性,制定了一系列行之有效的規(guī)章制度,具有極強的科學性及可操作性。
本學期的各類制度,是沿用2008年秋季制定的制度。各項制度公開、透明,科學合理,符合校情。為了便于各項工作的評價考核,本學期不做較大修訂,同時,我校根據學生的具體情況,還制定了學習困難學生以及行為偏差學生幫教措施。
3、我校對教師備課有嚴格的管理制度,教師教案在上課之前必須要經過教研組長審核、教務處長批準及分管校長簽字等手續(xù)方能上課,不符合規(guī)范的教案一律不能上課。學校嚴格執(zhí)行國家課程計劃,開足課程,開齊課時。本學期為了增強教師的工作責任心,切實提高教學質量,辦家長滿意的學校,學校制定了科學合理的教師教學質量考核評價方案,將教學質量與工資報酬掛鉤。真正體現了多勞多得,獎勵先進,激勵后進,較大的調動了教師的工作熱情,確保教學質量有較大幅度的提升。
我校課程安排科學合理,在保證學生正常學習的同時,充分考慮青少年學生身體發(fā)育的需要,適時安排早操、課間操及課外活動時間,確保學生有足夠的鍛煉時間,真正做到了每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子。
鑒于我校屬于全寄宿制學校,在保證學生正常學習及生活的同時,我校主抓對留守兒童的管理工作,建立健全留守兒童檔案,建立班主任聯系制,定期與留守兒童家長進行溝通和交流,匯報學生在校表現及身體健康狀況,做到讓家長放心,學生開心。
學校正常上課期間,我校由校領導牽頭、專人負責對學校每日基本情況及突發(fā)事件進行記錄及解決,確保學校每日的工作正常開展,事事有人抓,處處有人問。
三、學額鞏固情況
截至目前為止,我校入學情況正常。
四、師德師風建設情況
師德師風建設是教師隊伍素質穩(wěn)步提升的重要保證,為此,我校專門成立德育領導小組,每周四召開教職工政治學習,對教師進行思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法制教育及心理健康教育,并組織廣大教師深入學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《義務教育法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關教育法律法規(guī)及時事政治。
五、安全工作管理
安全工作是學校是一切工作正常開展的基本保證,開學初,學校全體行政和安全檢查員對學校設施設備進行了拉網式大檢查,組織學生清理了衛(wèi)生死角,清除學校重大安全隱患,并完善了學校應急制度。
學校落實了安全衛(wèi)生周檢、月檢查制度,并形成較完備的安全衛(wèi)生檢查記錄。學校與處室,處室與教師層層簽訂了安全工作責任書,嚴格執(zhí)行安全工作責任追究制,并設有安全工作聯絡員。
六、學校周邊環(huán)境治理
我校坐落于xx市大學城,周邊環(huán)境幽雅,校園周圍無網吧、游戲室等游戲場所,為學生構建了綠色的學習空間。同時,學校為保證學生人身安全,實行全封閉式半軍事化管理,進出學校均要經過一系列手續(xù),門衛(wèi)二十四小時值班制,校園內有校領導巡視、專人巡邏,保證學校各項工作正常進行。
七、收費與經費管理
本學期,我校嚴格按照上級文件要求,執(zhí)行收費標準,并將收費標準公示在人群集中的場所,已接受監(jiān)督。在開學第一周之內,學校后勤人員對所有費收情況進行了認真清理。所有收費教師均與出納結清帳務,無挪用公款現象。學校并進行了較科學的經費收支預算。
作為新建學校,由于時間倉促、經驗不足,很多方面仍存在一些問題。
1、基礎建設有待于進一步完善。校園內由于不斷進行施工建設,存有一定的建筑垃圾。
2、校園文化建設正在進行安裝,一部分教室已安裝完畢,一部分仍有待于安裝。
2010年,全縣行政監(jiān)察工作在市監(jiān)察局和縣政府的正確領導下,全縣各級行政監(jiān)察組織以科學發(fā)展觀為指導,圍繞營造“五大新優(yōu)勢”,建設“四力”的目標積極發(fā)揮監(jiān)督服務職能,為全縣經濟社會建設、改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保障。現將情況匯報如下:
一、圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局,加強監(jiān)督檢查
今年以來,開展執(zhí)法監(jiān)察項目12個,其中縣級立項8個,自立項4個;主辦項目7個,協辦項目5個。通過執(zhí)法監(jiān)察,共節(jié)省國家投資1.3億元,促進規(guī)費上繳3845萬元,發(fā)出監(jiān)察建議書7份,提出監(jiān)察建議17條,發(fā)現案件線索5條,立案查處9人。
重大項目督查力度不斷加大。主動跟進中央在我縣第三、四批擴內需新增投資的9個項目,積極履行督查職能,提出意見建議16條,有力保證了項目按期實施。圍繞“湖濱大道西段整治”、“縣體育中心”、“泮池公園改造”等政府投資工程項目進行全程監(jiān)督,加強招投標、中標履約、工程管理等全方位檢查,保證工程順利實施。開展環(huán)境整治、衛(wèi)生城創(chuàng)建、“生態(tài)縣”創(chuàng)建等督查推進工作。下發(fā)督查通報3期,提出監(jiān)察建議10條,有力促進了我縣順利通過生態(tài)縣的創(chuàng)建評估。開展“百企走訪”活動,先后走訪了有代表性的9家企業(yè);會同相關單位組織召開了由23家企業(yè)和6個部門參加的“政企座談會”,為企業(yè)排憂解難,目前已解決問題6個,正在協調的1個。先后兩次對75個重點工業(yè)項目及8個民生項目推進情況進行督查,將項目推進過程細化為29項流程,梳理出問題5個,現已解決4個,1個正在解決之中。
專項督查更加扎實有效。扎實推進工程建設領域突出問題專項治理,制定《縣工程建設領域突出問題專項治理工作方案》,會同相關職能部門重點抽查83個政府投資項目,針對發(fā)現的問題責令相關單位整改到位,截止日前,已整改問題123個,整改率86%。會同相關部門開展對全縣違法用地、開發(fā)區(qū)工業(yè)閑置用地的專項執(zhí)法督查,制止違法用地13宗,查處閑置用地987.76畝。開展官溪河綜合整治督促檢查,扎實推進整治工作,取得明顯成效。嚴肅防汛紀律,強化防汛責任落實,與防汛防旱指揮部組成防汛督查組,對防汛情況進行24小時實地督查,編發(fā)簡報4期,加強對人員隊伍、工作職責、預警機制、物資儲備、預案執(zhí)行的監(jiān)督檢查,確保全縣安全度汛。規(guī)范網上招投標,強化監(jiān)督檢查,實現了網上招評標零舉報。會同相關部門對全縣的20個村及鎮(zhèn)屬單位,開展了農村財務專項檢查,目前已立案9件,收繳違紀金額3.6萬元。
二、圍繞損害群眾利益的突出問題,開展專項治理
堅持以密切黨同人民群眾的聯系為核心,扎實推進政風行風建設,對群眾反映的問題集中開展專項整治,始終把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。
糾風專項治理扎實開展。會同相關部門對全縣104個收費清理情況進行了抽查,嚴格規(guī)范涉企收費,切實減輕企業(yè)負擔。深化“藥房托管”改革,全縣9家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現了統一藥品目錄、統一采購平臺、統一購銷價格、統一企業(yè)配送、統一貨款結算、統一監(jiān)督監(jiān)控,基本藥物價格平均下降35%左右。會同縣教育局等部門對全縣各中小學開展了教育收費專項聯合檢查,不斷規(guī)范學校辦學、招生、收費行為,落實教育惠民各項政策。全面推行政務公開和承諾守信考評機制,加強“五服務”建設。采取“一查二看三訪”的辦法,建立“四項資金”的長效監(jiān)管機制。
扎實開展政風行風評議活動。按照市里的統一部署,成立政風行風評議工作班子,以“五服務”為重點,以“三幫”為目標,以社會的廣泛參與為基礎,以企業(yè)和群眾滿意為標準,采取上下聯動、條塊結合、自查自糾、面向社會、媒體監(jiān)督、群眾參與的評議方法,推動全縣政風行風建設和民主評議政風行風活動的深入開展。聘請12名政風行風監(jiān)督員,對與人民生產生活密切相關的18個部門及所轄窗口開展政風行風評議,檢查糾正問題81個。
政風行風熱線實現多項拓展。政風行風熱線媒體聯動工作向縱深發(fā)展,首次將8個鎮(zhèn)納入上線范圍,并實現電臺、電視、網站聯動;共受理咨詢投訴218件,其中舉報投訴45件,辦結率100%。做到了“事事有回音,件件有答復”,較好地發(fā)揮了“加強輿論監(jiān)督,促進廉政建設,改進機關作風,密切干群關系,推動各項工作,構建和諧社會”的作用,受到社會各界廣泛好評。
三、圍繞建設高效服務型政府,推進效能監(jiān)察
以改革創(chuàng)新為動力,以“機關作風效能建設年”為抓手,不斷推進機關作風和效能建設,深化權力陽光運行機制,進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境。
機關作風和效能建設重長效。始終把機關作風和效能建設作為優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的一項主要內容來抓,積極構建效能提升、權力規(guī)范、陽光運行、立體監(jiān)督和激勵問責五大機制,全力建設“效率”。深入開展“機關作風效能建設年”活動,以明查暗訪推進機關作風建設。組織政風行風監(jiān)督員對8個鎮(zhèn)、60多個部門及有關窗口進行了4次明查暗訪,共查找糾正問題150個。
權力陽光運行機制不斷深化。會同相關部門制定了《縣權力陽光運行機制工作建設和管理暫行規(guī)定》等4個規(guī)范性制度;組織2次專門培訓,2次現場辦公,7次工作協調推進會,先后到7個部門進行溝通協調;先后3次組織全縣30個部門的網上操作人員進行業(yè)務培訓;協助相關部門進行系統更新建設,完成全縣30個部門2214項權力事項的梳理錄入工作,代表市參加省驗收得到省陽光辦的充分肯定。全縣權力陽光運行工作取得階段性成效。
一、領導重視積極安排
委領導高度重視,市首次對市城區(qū)所有的民營醫(yī)院的醫(yī)藥價格進行檢查。立即進行了安排。一是結合群眾舉報的熱點,重點的價格情況有針對性的開展檢查。二是12月28日組織市城區(qū)的17家民營醫(yī)院主要負責人召開會議,宣布了民營醫(yī)院的藥品及醫(yī)療服務價格應該執(zhí)行的政策;要求被檢單位配合檢查人員的工作,積極提供真實的證據資料。
二、基本情況
均納入城鎮(zhèn)和居民醫(yī)保及新型農村合作醫(yī)療安全。市衛(wèi)生局以遂市衛(wèi)醫(yī)發(fā)【80號文件對民營醫(yī)療機構級別進行了確定,市城區(qū)17家民營醫(yī)院都由市衛(wèi)生局定性為非營利性醫(yī)療機構。以遂市衛(wèi)辦發(fā)【172號文件對部分醫(yī)院的等級進行了確定,其中愛德華醫(yī)院、希望醫(yī)院、天府醫(yī)院、天宮醫(yī)院、陽光麗人醫(yī)院、益民醫(yī)院、公信醫(yī)院7家醫(yī)院評定為一級甲等綜合醫(yī)院,協和醫(yī)院1家評定為一級乙等綜合醫(yī)院,市現代泌尿醫(yī)院1家評定為一級乙等專科醫(yī)院,愛民醫(yī)院、復康醫(yī)院2家評定為一級無等綜合醫(yī)院,口腔醫(yī)院、肛腸醫(yī)院、生殖醫(yī)院3家評定為一級無等專科醫(yī)院,康福骨科醫(yī)院、華興中醫(yī)外科醫(yī)院2家醫(yī)院建于8月還未定級評等,九九健康體檢醫(yī)院為市本級醫(yī)療保健體檢定點醫(yī)院參照二級醫(yī)院收費規(guī)范執(zhí)行。這次檢查,市、區(qū)兩級多部門聯合組成1個檢查組,每家醫(yī)院抽查了西藥2030個品種、用量較大的一次性低消耗材料、慣例的醫(yī)療服務價格、局部醫(yī)院抽查了用量較大的中藥價格執(zhí)行情況。發(fā)現17家民營醫(yī)院醫(yī)藥價格執(zhí)行情況都存在違規(guī)行為,尤其以藥品價格執(zhí)行情況違規(guī)問題最多最嚴重。
三、檢查存在主要問題
(一)藥品價格方面。一是西藥銷售價格存在問題。其余醫(yī)院在銷售藥品時大部分藥品都逾越國家規(guī)定的15%進銷差率加價,同時也超過我省規(guī)定的掛網零售價,以不超過國家的最高零售價在作價;個別醫(yī)院藥品雖是按15%進銷差率加價,但是該藥品的購進價格高出我省掛網零售價,市公信醫(yī)院、現代泌尿醫(yī)院尤為突出,如加替沙星注射液(規(guī)格0.2/10ml現代泌尿醫(yī)院購進價為44.35元,公信醫(yī)院購進價為22元,而該藥省掛網價為20.30元,而在其它醫(yī)院購進價均為幾元不等。二是抽查的中藥銷售價格存在問題,抽查的中藥品種都超過25%進銷差率加價,局部藥品的銷售價高于購進價4倍多,如益民醫(yī)院銷售的菟絲子購進價為24元/公斤,應銷售價為30元/公斤,實際銷售價為120元/公斤,超標準收取90元/公斤。
(二)醫(yī)用耗材價格方面。這次抽查的醫(yī)用耗材主要是一次性輸液器和一次性注射器(各種型號)愛德華醫(yī)院的一次性輸液器的購銷差率未超過10%銷售外(但該院購進價較高1.45元/支)其余醫(yī)院抽查的品種都逾越規(guī)定購銷差率10%加價銷售。如一次性輸液器購進價大部分醫(yī)院為0.950.98元不等。
(三)醫(yī)療服務收費方面。這次
應收標準為24元/人/天,抽查的醫(yī)療服務主要是床位費、二級護理費和常規(guī)的檢驗項目收費。一是床位費超標準收取如生殖專科醫(yī)院的二人間床位費向局部病人收取30元/天。超標準收取4元/人/天,陽光麗人醫(yī)院3人間床位費實際收費15元/人/天,應收取13.5元/人/天,超標準收取1.5元/人/天,華興中醫(yī)外科醫(yī)院4人間床位費實際收取10.50元/人/天,應收6.4元/人/天,超標準收取4.1元/人/天。二是檢驗項目收費,局部醫(yī)院存在超標準收取,未按醫(yī)院等級下浮率降低收費規(guī)范;也有醫(yī)院因一個檢驗項目有多個檢驗方法發(fā)生多個收費標準,局部醫(yī)院則打球,未標明使用的檢驗方法都收取高標準費用,如華興中醫(yī)外科醫(yī)院檢驗項目中的血清低密度脂蛋白膽固醇測定均向病人以干化學法收取18元/次(實際按醫(yī)院等級應收16元每次,超標準收取2元每次)該檢驗項目還有其它檢驗方法,收費規(guī)范為4元。
民營醫(yī)院存在價格公示不規(guī)范或不公示的問題。