時(shí)間：2022-12-29 20:43:49
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇采石場(chǎng)履職報(bào)告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
一、指導(dǎo)思想
2021年全縣非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作的總體思路是：以新時(shí)代中國(guó)特色思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治安，科技興安，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)，失職追責(zé)”政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市安委會(huì)“安全監(jiān)管六個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)”，突出安全基礎(chǔ)管理工作重點(diǎn)，狠抓企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，繼續(xù)保持全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)控各類(lèi)事故。2021年，繼續(xù)保持非煤礦山生產(chǎn)安全“零事故”、“零死亡”，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、全縣非煤礦山監(jiān)管單位的基本情況
全縣共有在冊(cè)非煤礦山14家（監(jiān)管單位名冊(cè)見(jiàn)附錄1）
四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測(cè)算
（一）總法定工作日（1175個(gè)工作日）
總法定工作日＝（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國(guó)家法定節(jié)假日數(shù)-帶薪年假）×直接從事安全監(jiān)管的執(zhí)法人員數(shù)量＝（365－52×2－11-15）×5＝1175個(gè)工作日（2021年全年365天，共52周，公休日為104天，國(guó)家法定節(jié)假日11天，帶薪年假15天；直接從事非煤礦山安全監(jiān)管的執(zhí)法人員為5人）。
（二）非煤礦山安全管理工作日(296個(gè)工作日)
1.防汛、應(yīng)急值班42個(gè)工作日。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)48個(gè)工作日。
3.非煤礦山安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培（復(fù)）訓(xùn)、安全培訓(xùn)相關(guān)資料整理、統(tǒng)計(jì)、歸檔40個(gè)工作日。
4.市、縣級(jí)機(jī)關(guān)安排的其它工作45個(gè)工作日。
5.非煤礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)案件的核查。接到礦山存在隱瞞重大安全隱患、違法非法生產(chǎn)行為等案件查處55個(gè)工作日。
6.全年機(jī)動(dòng)勤務(wù)42個(gè)工作日，
7.上執(zhí)法系統(tǒng)24個(gè)工作日，
（三）非煤礦山執(zhí)法檢查工作日（879個(gè)工作日）
五、執(zhí)法檢查的主要任務(wù)
（一）非煤礦山執(zhí)法檢查主要任務(wù)
1.非煤礦山日常安全隱患排查工作
（1）露天采石場(chǎng)重點(diǎn)檢查臺(tái)階是否符合要求，修路上頂是否符合要求，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否到位。
（2）地下礦山重點(diǎn)檢查提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)是否滿(mǎn)足生產(chǎn)要求；是否按國(guó)家總局《關(guān)于嚴(yán)防十類(lèi)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》要求開(kāi)展隱患排查及治理；是否制定隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查崗位清單及獎(jiǎng)懲制度，是否落實(shí)事故隱患自查、自改、自報(bào)、銷(xiāo)號(hào)的閉環(huán)管理工作機(jī)制；是否按要求開(kāi)展應(yīng)急救援演練。
（3）尾礦庫(kù)按“一庫(kù)一策”監(jiān)管制度，重點(diǎn)排查排洪系統(tǒng)、排滲設(shè)施、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和各類(lèi)觀(guān)測(cè)設(shè)施、壩體、庫(kù)區(qū)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)程相關(guān)要求；汛期物資準(zhǔn)備情況；應(yīng)急演練情況等。停產(chǎn)尾礦庫(kù)是否在安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行登記；值守、看護(hù)人員是否落實(shí)到位。
2.非煤礦山露天采石場(chǎng)進(jìn)一步推進(jìn)“五化”
礦山“五化”，即：開(kāi)采規(guī)?；?、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、非煤礦山開(kāi)采機(jī)械化、安全管理科學(xué)化、安全監(jiān)管信息化）建設(shè)，強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)管（專(zhuān)家會(huì)診監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管和微信助力監(jiān)管）工作，地下企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“煤礦化”管理和推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
3.非煤礦山繼續(xù)執(zhí)行“站欄”管理模式
企業(yè)每半年（1月及7月上旬）向申請(qǐng)“站欄”并經(jīng)審查后批準(zhǔn)。地下礦山每季15號(hào)前向縣局申報(bào)“站欄”并經(jīng)審查后批準(zhǔn)。對(duì)未批先施工，未形成“站欄”系統(tǒng)先采礦，超過(guò)“站欄”范圍作業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，并依法處罰。
4.大力排查整治安全隱患
嚴(yán)格執(zhí)行周旬月（7.15.30）隱患排查機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行露天采石場(chǎng)隱患排查綱要“10條”、鐵礦“20”條要求分別對(duì)各企業(yè)進(jìn)行逐一排查，執(zhí)法檢查中要突出隱患排查整治這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)排查的隱患，嚴(yán)格“五落實(shí)”（落實(shí)整改責(zé)任人、方案、資金、期限、防范措施）實(shí)施整改，能立即整改的要立即整改到位，一時(shí)不能整改到位的要進(jìn)行交辦督辦，逾期整改不到位的，要采取執(zhí)法處罰、停供民爆物品、停止電力供應(yīng)等行政強(qiáng)制手段予以推進(jìn)。
5.加強(qiáng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管。
6.加強(qiáng)礦山圖紙更新工作
地下礦山需每半年更新及向提供一次技術(shù)圖紙資料：即礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、中段平面圖或采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖、避災(zāi)路線(xiàn)圖等圖紙；露天礦山需每半年更新并向提供技術(shù)圖紙資料：即年末礦山開(kāi)采現(xiàn)狀平面圖及剖面圖、礦區(qū)地形地質(zhì)。未能按時(shí)提供的，將指定相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位完成技術(shù)圖紙資料的繪制（相應(yīng)的費(fèi)用由企業(yè)支付）。
7.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度
進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全年落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，跟班領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同時(shí)下井，同時(shí)升井。
（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查
執(zhí)法檢查采取日常監(jiān)管執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。全年對(duì)全縣非煤礦山監(jiān)管領(lǐng)域檢查按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃表進(jìn)行，檢查達(dá)到100%。
（四）開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照和證照不全、依法取締關(guān)閉和死灰復(fù)燃以及瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有效遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
二是重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。
三是重點(diǎn)治理“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）。
（五）加大執(zhí)法力度
對(duì)于查處的非法違法行為堅(jiān)決按程序給予行政處罰。凡是一年內(nèi)發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)必須暫扣安全生產(chǎn)許可證或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人給予上限處罰；凡是違反《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)資料建檔通用要求》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》、《“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》等法律法規(guī)必須給予經(jīng)濟(jì)處罰。
（六）加強(qiáng)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)班組建設(shè)
企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況組織編寫(xiě)非煤礦山班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強(qiáng)班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)。
（七）認(rèn)真做好企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作
認(rèn)真做好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種和全員培訓(xùn)工作。配合局培訓(xùn)工作安排開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，配合市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和后上崗制度落實(shí)工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第30號(hào)）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定要求，開(kāi)展培訓(xùn)工作。對(duì)存在沒(méi)有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理。
六、執(zhí)法檢查的方式
（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查
現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查人員按照制定好的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查，并逐項(xiàng)記錄檢查情況。
（二）現(xiàn)場(chǎng)處理
在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施：1.當(dāng)場(chǎng)予以糾正；2.責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；3.責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；4.責(zé)令撤出作業(yè)人員；5.責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用。
（三）復(fù)查
對(duì)被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿(mǎn)的，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或限期屆滿(mǎn)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫(xiě)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
（四）行政處罰
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。
（五）聯(lián)合執(zhí)法
對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題突出，需幾個(gè)部門(mén)整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應(yīng)當(dāng)以縣安委辦名義召集相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
七、執(zhí)法檢查安排
以月為單位開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)法檢查。具體安排如下：
1月份開(kāi)展對(duì)非煤礦山進(jìn)行節(jié)前的安全大檢查。
2月份開(kāi)展非煤礦山復(fù)工的安全檢查，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。
3月份集中開(kāi)展非煤礦山隱患排查治理行動(dòng)及安全管理執(zhí)法檢查、繼續(xù)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、開(kāi)展行業(yè)摸底大檢查等工作。
4月份開(kāi)展非煤礦山監(jiān)管單位隱患排查治理行動(dòng)復(fù)查總結(jié)、開(kāi)展第二季度露天采石場(chǎng)企業(yè)落實(shí)年度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行檢查；對(duì)安全隱患突出的企業(yè)進(jìn)行整治和執(zhí)法、加強(qiáng)雨季三防專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作。
5月份開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)執(zhí)法大檢查。
6月份開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。開(kāi)展半年度安全檢查、綜合分析上半年工作運(yùn)行情況、及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和糾偏、內(nèi)業(yè)整理和歸檔、完成局目標(biāo)管理任務(wù)50%；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)；
7月份開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。開(kāi)展第三季度安全檢查；組織召開(kāi)全縣非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)；
8月份對(duì)非煤礦山組織法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
9月份開(kāi)展非煤礦山排土場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
10月份開(kāi)展非煤礦山企業(yè)打非治違專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展第四季度安全檢查；
11月份開(kāi)展非煤礦山職業(yè)衛(wèi)生防治專(zhuān)項(xiàng)檢查，配合執(zhí)法大隊(duì)案件查處掃尾。
12月份開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。（1）開(kāi)展節(jié)前全面安全檢查；(2)初步形成年度總結(jié)；(3)組織召開(kāi)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議；(3)整理內(nèi)業(yè)資料，歸檔；(4)制訂年度執(zhí)法監(jiān)管工作計(jì)劃；(5)執(zhí)法案件個(gè)案程序?qū)彶?/p>
八、工作要求
1.在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)該立即糾正，責(zé)令限期改正或限期達(dá)到要求，實(shí)施行政處罰必須遵守法定的程序，嚴(yán)格依照法律規(guī)定予以處理，并將檢查處理情況做出執(zhí)法文書(shū)記錄和要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。
2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，充分發(fā)揮各個(gè)執(zhí)法部門(mén)的職能，形成整體合力，確保重大安全隱患能夠得到及時(shí)的消除或落實(shí)整改責(zé)任。
為嚴(yán)厲打擊非法違法采砂、洗砂、制砂行為，規(guī)范建筑砂料市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化源頭管控，杜絕非法采砂、洗砂，制砂造成的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。
一、整治對(duì)象
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)非法違法采砂、洗砂、制砂企業(yè)(個(gè)人)，主要包括：
(一)水利局批準(zhǔn)發(fā)證的采砂企業(yè)超范圍開(kāi)采及加工不合法來(lái)料;
(二)生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)的洗砂、制砂企業(yè)使用不合法來(lái)料的;
(三)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不符合法律、法規(guī)規(guī)定的采砂、洗砂、制砂企業(yè)。
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的非法違法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))應(yīng)對(duì)照《礦產(chǎn)資源法》《森林法》《環(huán)境保護(hù)法》《防洪法》《水土保持法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)行為人從嚴(yán)查處，非法生產(chǎn)設(shè)施全面摧毀，非法違法所得全部沒(méi)收，行政處罰頂格處罰，生態(tài)環(huán)境全面修復(fù);對(duì)涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?/p>
三、工作職責(zé)
(一)各村委會(huì)、包村工作隊(duì)
1.落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有無(wú)證非法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))進(jìn)行全面巡查，建立并落實(shí)本村無(wú)證采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))巡查責(zé)任制，明確巡查責(zé)任人。
2.巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)跡象的，要第一時(shí)間予以制止，立即將巡查情況書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)人民政府。由鄉(xiāng)人民政府要將巡查發(fā)現(xiàn)的“死灰復(fù)燃”非法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))和新設(shè)的非法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))按規(guī)定及時(shí)函告區(qū)自然資源局;各村要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料巡查監(jiān)管，配合該項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。
3.配合鄉(xiāng)派出所、水利站、國(guó)土所、安監(jiān)站、林業(yè)站、公路站等相關(guān)部門(mén)對(duì)非法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))露頭就打，堅(jiān)決關(guān)閉取締。同時(shí)，分類(lèi)報(bào)送有關(guān)部門(mén)查處:涉及占用林地挖山取土的，報(bào)區(qū)林業(yè)局查處;涉及河道、水庫(kù)非法違法采砂、洗砂的，報(bào)區(qū)水利局查處;涉及占用道路控制線(xiàn)內(nèi)土地非法違法采洗砂、堆砂的，報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局查處;涉及占用耕地非法違法洗砂及非法采礦的，報(bào)區(qū)自然資源局查處。對(duì)關(guān)閉取締難度較大的無(wú)證采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合整治。
(二)國(guó)土所
1.負(fù)責(zé)依法制止非法挖山取土涉嫌盜采礦產(chǎn)資源行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的自然資源領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。
2.負(fù)責(zé)依法制止采砂、洗砂、制砂非法占地行為，嚴(yán)厲打擊采砂、洗砂、制砂、堆砂對(duì)耕地造成破壞的行為，配合水利部門(mén)清理非法占用岸上土地?zé)o合法手續(xù)的洗砂、制砂場(chǎng)。
3.按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，督促做好生態(tài)恢復(fù)工作。
(三)水利站
1.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有河道采砂點(diǎn)及加工點(diǎn)開(kāi)展全面排查對(duì)取得河道采砂許可證的采砂戶(hù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)河道監(jiān)管責(zé)任。
2.對(duì)河道采砂生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督管理，禁止加工點(diǎn)相互買(mǎi)賣(mài)河道混合料，防止加工點(diǎn)加工河道之外的原材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止加工點(diǎn)的生產(chǎn)行為，并將非法開(kāi)采情況報(bào)告鄉(xiāng)人民政府上級(jí)主管部門(mén);加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的水利領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。
3.清查河道管理范圍內(nèi)的堆砂場(chǎng)，督促各采砂戶(hù)和砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人建立河砂去向、來(lái)源及銷(xiāo)售臺(tái)賬。牽頭制定河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，對(duì)未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采石、采砂、洗砂、制砂及未按照河道采砂許可證要求作業(yè)的采砂場(chǎng)上報(bào)區(qū)水利局依法依規(guī)進(jìn)行查處。
4.及時(shí)向派出所提供非法采砂涉黑涉惡行為線(xiàn)索，配合做好涉刑案件的行刑銜接工作。
(四)派出所
負(fù)責(zé)采砂、洗砂、制砂治安管理，加大運(yùn)輸途經(jīng)道路的巡邏力度，依法打擊采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等擾亂市場(chǎng)秩序行為，查辦妨礙行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的暴力抗法行為，嚴(yán)厲打擊在規(guī)范整治采石場(chǎng)和制砂場(chǎng)過(guò)程中尋釁滋事、暴力抗法等違法行為;積極配合上級(jí)公安部門(mén)立案?jìng)刹榈陌讣皶r(shí)提供線(xiàn)索、證據(jù)等相關(guān)材料。
(五)公路站
1.加強(qiáng)公路及控制區(qū)域砂石交通運(yùn)輸和堆放管理，及時(shí)上報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索，協(xié)調(diào)交通執(zhí)法部門(mén)依法查處砂石交通運(yùn)輸違法行為。
2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的交通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。
(六)林業(yè)站
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)非法違法采砂、洗砂、制砂占用(破壞)林地、毀壞林木行為的依法制止、查處。
(七)環(huán)保站
1.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)取得環(huán)評(píng)手續(xù)的采砂、洗砂、制砂企業(yè)開(kāi)展全面排查，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并配合上級(jí)部門(mén)嚴(yán)厲打擊制砂企業(yè)的違規(guī)排放的采砂、洗砂、制砂造成環(huán)境污染等違法行為。
(八)村管站
1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用砂料的進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和使用合賬情況。
2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的住建領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料和以建筑廢料為原料的機(jī)制砂企業(yè)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。
(九)供電所
負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)應(yīng)停止供電的制砂場(chǎng)，及時(shí)切斷供電電源，加強(qiáng)對(duì)非法轉(zhuǎn)供電行為的查處力度。
（十)安監(jiān)站
加強(qiáng)對(duì)以建筑用石(尾礦、廢礦石)為原料的機(jī)制砂企業(yè)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng);指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)制砂企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
四、實(shí)施步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分調(diào)查摸底、集中整治、檢查督導(dǎo)三個(gè)階段實(shí)施。
(一)調(diào)查摸底階段(2020年7月)
鄉(xiāng)人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織力量開(kāi)展制砂場(chǎng)調(diào)查摸底工作，對(duì)轄區(qū)制砂場(chǎng)及配套設(shè)施場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)制砂場(chǎng)的數(shù)量、產(chǎn)能、分布及使用地類(lèi)等情況，對(duì)所有制砂場(chǎng)的證照手續(xù)、建設(shè)時(shí)間、生產(chǎn)規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)核查，登記造冊(cè)(見(jiàn)附件1)，實(shí)行“一場(chǎng)一檔”管理，建立臺(tái)賬清單。
(二)集中整治階段(2020年8月至2020年9月底)
針對(duì)調(diào)查摸底情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織國(guó)土所、水利站、派出所、道安辦、林業(yè)站、環(huán)保站、安監(jiān)站、村管站、供電所等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，全面打擊非法違法采砂、洗砂、制砂行為，依法實(shí)施行政處罰，依法追究刑事責(zé)任，通過(guò)集中整治，全過(guò)程監(jiān)管，從源頭上阻斷盜采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用渠道。在調(diào)查摸底分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)提出關(guān)閉取締、關(guān)停整改，規(guī)范提升的分類(lèi)處置意見(jiàn)。
1.對(duì)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)生產(chǎn)制砂場(chǎng)，一律堅(jiān)決關(guān)閉取締;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
2.對(duì)辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，但環(huán)保設(shè)施不完善、排污不達(dá)標(biāo)的洗砂、制砂企業(yè)，由相關(guān)職能部門(mén)下達(dá)整改通知，限期整改，整改不到位的堅(jiān)決關(guān)閉。
3.對(duì)非法占用耕地、林地、河道等進(jìn)行洗砂、制砂及手續(xù)不完善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無(wú)合法原料來(lái)源的洗砂、制砂企業(yè)，應(yīng)立即停產(chǎn)，由相關(guān)職能部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，手續(xù)齊全后才予復(fù)工。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年9月底至10月初)
由鄉(xiāng)政府牽頭，國(guó)土所、派出所、林業(yè)站、水利站、安監(jiān)站、環(huán)保站等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成檢查驗(yàn)收工作小組，對(duì)整治不到位的進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查處，涉黑涉惡線(xiàn)索及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)掃黑辦。
五、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任
鄉(xiāng)政府成立打擊非法違法采砂、洗砂、制砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，國(guó)土所、水利站、派出所、公路站、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、環(huán)保站、村管站、供電所、安監(jiān)站等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)打擊非法違法采砂、洗砂、制砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織人員力量，壓實(shí)工作責(zé)任，全面組織摸排清查，堅(jiān)決打擊整治到位，建立日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成部門(mén)合力
各村、各部門(mén)要履職盡責(zé)，密切配合，強(qiáng)化協(xié)作，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)打非治違與“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的指導(dǎo)和督促，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
（一）認(rèn)真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會(huì)、九屆人大二次會(huì)議精神。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，與“三年倍增、實(shí)現(xiàn)小康”的發(fā)展目標(biāo)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力減少一般事故，全力遏制重大事故，堅(jiān)決杜絕特重大事故，確保不突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)，打造平安提供有力保障。
（二）強(qiáng)化政府各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)《縣人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，建立安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合；健立聯(lián)席會(huì)議制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，建立打擊取締“三非”工作責(zé)任體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，使他們都能獲得安全資格證書(shū)，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)制度和崗位操作規(guī)程、管理臺(tái)帳，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。大力推行企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)承諾制度。
（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。以全面落實(shí)政府、部門(mén)、企業(yè)三個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)體系，充實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀內(nèi)容。
二、堅(jiān)持綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
（六）嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，強(qiáng)化行業(yè)安全源頭管理。加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控，對(duì)存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，暫扣許可證；對(duì)重大安全隱患整改無(wú)望的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。
（七）嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”。切實(shí)做好新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理“三同時(shí)”工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“三同時(shí)”安全管理。
（八）建立安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)總局和人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法（試行）》，加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提好用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立健全企業(yè)、地方多渠道的安全投入機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步投入的運(yùn)行機(jī)制。
（九）建立安全隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制。健全隱患排查責(zé)任制、隱患排查報(bào)告制，完善事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化。實(shí)行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度，明確整改責(zé)任人、時(shí)限、資金、措施和應(yīng)急預(yù)案，確保整治效果。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。
（十）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作機(jī)制。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量、狀況和分布情況，建立全縣重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳；全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控主體責(zé)任，加強(qiáng)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源治理，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性，嚴(yán)防重特大安全事故。
三、堅(jiān)持依法監(jiān)管，提升重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全水平
（十一）強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。加大礦產(chǎn)資源整合力度，逐步淘汰18門(mén)以下輪窯、年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下采石場(chǎng)，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。加大非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查率達(dá)200％，縣安監(jiān)局檢查率不少于100%次，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令其整改或暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
（十二）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位設(shè)立審批及試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）方案?jìng)浒冈S可制度，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。加大對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安全行車(chē)的監(jiān)管力度，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理體系和機(jī)制。取締非法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（十三）強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。堅(jiān)持煙花爆竹非法生產(chǎn)“零報(bào)告”制度，持續(xù)開(kāi)展地毯式排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹。落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范零售網(wǎng)點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的市場(chǎng)整治和監(jiān)管，取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施安全條件的審查和安全監(jiān)管，提高倉(cāng)儲(chǔ)安全水平。督促批發(fā)企業(yè)建立購(gòu)存銷(xiāo)臺(tái)帳，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
（十四）強(qiáng)化建設(shè)施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)的安全監(jiān)管。推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展建設(shè)施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展；規(guī)范企業(yè)用工制度，加強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員的安全教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。落實(shí)建設(shè)、交通、水利、電力等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線(xiàn)路等領(lǐng)域建設(shè)的安全監(jiān)管。
（十五）強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查整治自動(dòng)消防設(shè)施缺損、安裝使用偽劣產(chǎn)品，成片毗連市場(chǎng)群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入，著力解決在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域消防設(shè)施不足和布局不合理等問(wèn)題。加強(qiáng)消防安全檢查,強(qiáng)化網(wǎng)吧、歌舞廳、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。
（十六）強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管措施，加強(qiáng)路檢、路查，抓好反“三超”、管“三危”、治“五駕”、查“五車(chē)”工作，嚴(yán)厲查處交通違法行為。深入開(kāi)展“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開(kāi)展合淮路和合水路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的排查和整治，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)路段事故防范措施，促進(jìn)道路通行條件明顯好轉(zhuǎn)。
（十七）強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開(kāi)展承壓類(lèi)特種設(shè)備超限運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，消除設(shè)備超限運(yùn)行現(xiàn)象，促進(jìn)承壓類(lèi)特種設(shè)備安全運(yùn)行；開(kāi)展起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治，清查在用起重機(jī)的數(shù)量、分布和安全狀況，落實(shí)使用單位的安全管理責(zé)任，對(duì)不能保證安全使用的起重機(jī)械，要停止使用并限期報(bào)廢。強(qiáng)化特種作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考核發(fā)證關(guān)。
（十八）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康普查，建立作業(yè)場(chǎng)所危害因素申報(bào)登記和職工職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
（十九）強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建立安全管理制度，加大安全宣傳教育和安全技能訓(xùn)練，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，完善各項(xiàng)安全設(shè)施。對(duì)易發(fā)生安全事故的學(xué)生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學(xué)樓梯、體育場(chǎng)所、接送學(xué)生的車(chē)輛等場(chǎng)所和交通工具，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保安全。
（二十）強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。深入開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，重點(diǎn)加大對(duì)公路、鐵路、水運(yùn)、大型水利、重要電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六個(gè)方面的隱患排查力度，全面治理各類(lèi)隱患，切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。
（二十一）強(qiáng)化旅游、商貿(mào)、餐飲、林業(yè)、食品藥品、氣象、地震、機(jī)械、冶金等其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
四、堅(jiān)持“科技興安”，落實(shí)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》
（二十二）實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，組織開(kāi)展安全科研項(xiàng)目申報(bào)工作，向全社會(huì)特別是企業(yè)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)科技成果，依靠科技進(jìn)步提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
（二十三）加大技術(shù)改造力度。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備，從源頭上防范各類(lèi)事故發(fā)生。
（二十四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程納入安全生產(chǎn)管理范圍，改進(jìn)操作程序、改善工作環(huán)境，為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平夯實(shí)。
五、加強(qiáng)宣傳教育，打造“和諧、健康”安全文化
（二十五）扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展“安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)家庭、安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)車(chē)廂”的“五進(jìn)”活動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾自我安全保護(hù)意識(shí)和事故防范意識(shí)。
（二十六）加強(qiáng)各類(lèi)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高各類(lèi)從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核，尤其是加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)和入廠(chǎng)新職工的安全教育，努力提高全員安全素質(zhì)。
（二十七）大力開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部安全教育活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作，著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，實(shí)現(xiàn)職工意識(shí)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而達(dá)到“我會(huì)安全”的境界。選擇基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全文化試點(diǎn)建設(shè)，積極探索和推廣企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
（二十八）打造充滿(mǎn)激情、履職盡責(zé)的安監(jiān)隊(duì)伍。將精細(xì)化管理理念全面導(dǎo)入安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理，力推“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、慎”的安全管理新理念，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、優(yōu)化工作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化目標(biāo)和職責(zé)、強(qiáng)化過(guò)程控制，建立安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制?？v深推進(jìn)環(huán)境效能建設(shè)，完善行政問(wèn)責(zé)制，大力“治庸”，嚴(yán)查不落實(shí)的是，追究不落實(shí)的人。
（二十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。參照肥西的作法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站（縣編辦下文確立）水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、單獨(dú)設(shè)立，雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)參照肥東龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)的作法設(shè)立安監(jiān)分局，配齊專(zhuān)職安監(jiān)員，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管力量。
（三十）推進(jìn)安全生產(chǎn)裝備建設(shè)。逐步配齊、配全監(jiān)管監(jiān)察裝備，提高監(jiān)管監(jiān)察能力。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力
（三十一）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機(jī)制。貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》，建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。規(guī)范事故信息收集、報(bào)送和處理程序，完善事故防范及安全預(yù)警機(jī)制。
（三十二）完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。抓好專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的修訂和配套方案的完善工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，確保企業(yè)預(yù)案和政府及有關(guān)部門(mén)預(yù)案相互銜接。
（三十三）加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練，在實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
（三十四）建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。把防范由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和“黃金周”期間和集會(huì)等大型活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢查，不斷提高防范重特大事故能力。
八、嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為
一、繼續(xù)高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
安全是人類(lèi)進(jìn)步永恒的主題，是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要前提，也是建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的共同努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成績(jī)。預(yù)計(jì)全省GDP突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10400億元，同比增長(zhǎng)14％。地方級(jí)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)41.1％、19％、30.3％、17.5％。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。這些成績(jī)，與安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部門(mén)按照省委、省政府的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全省安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，保持了事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”的佳績(jī)。年，全省安全生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯下降”。一是事故總量明顯下降。發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.7％和6％，達(dá)到11年來(lái)最低點(diǎn)。二是較大以上事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.7％和10.4％，特別是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50％和47.7％。全省未發(fā)生特大事故。三是工礦商貿(mào)事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8％和25％。其中煤礦行業(yè)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40％和36.7％，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。四是反映安全生產(chǎn)發(fā)展水平的主要相對(duì)指標(biāo)明顯下降。億元GDP事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率分別下降20％、10.2％和37.1％。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，特別是安監(jiān)部門(mén)的同志們認(rèn)真履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向全省安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工，以及所有為安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)永不竣工的工程，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。年，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故347728起，死亡75572人，特別是由煤礦、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故占總量45％以上，其中重特大事故占65％以上。從我省情況看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，處在安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期。盡管安生生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但事故總量依然很大。去年全省共發(fā)生各類(lèi)事故11430起，死亡1656人，平均每天發(fā)生31起，死亡接近5人。這些事故的發(fā)生，既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放、安全投入欠賬較多等歷史原因，也有思想觀(guān)念、體制機(jī)制、創(chuàng)新意識(shí)等方面的因素。個(gè)別地方和企業(yè)盲目追求發(fā)展，“重發(fā)展、重效益、輕安全”的問(wèn)題突出；有的企業(yè)措施落實(shí)不到位，“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、“三超”（超定員、超能力、超強(qiáng)度）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象屢禁不止；一些企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不嚴(yán)格，監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)加大等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。
2012年1月13日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，對(duì)今年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，孫政才書(shū)記明確提出：要一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn)；以鐵的手腕抓安全生產(chǎn)；強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今年是一個(gè)特殊的年份，中央要召開(kāi)十，我省要召開(kāi)第十次黨代會(huì)，大事要事多，創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境至關(guān)重要，尤其是面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，任務(wù)十分艱巨。今年GDP增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)12％以上，實(shí)際工作按13％安排，力爭(zhēng)達(dá)到14％，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，著力增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹(shù)立安全是第一責(zé)任的意識(shí)，切實(shí)擺上更加重要的位置，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化措施，常抓不懈，努力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、突出工作重點(diǎn)，全力鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
抓好安全生產(chǎn)，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，必須抓住關(guān)鍵部位，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保取得更大成效。重點(diǎn)是“七個(gè)加強(qiáng)管理”。
（一）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理。這是安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年是我省歷史上煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)最好的一年，百萬(wàn)噸死亡率由年的20人左右下降到0.88人，煤集團(tuán)全年未發(fā)生重傷以上責(zé)任事故，作為全國(guó)瓦斯監(jiān)控重災(zāi)區(qū)的通化礦業(yè)創(chuàng)下了3年零死亡紀(jì)錄，遼源礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了建礦百年第一年無(wú)重傷以上責(zé)任事故。對(duì)于這些成績(jī)要給予充分肯定。但也要看到，我省煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯等自然災(zāi)害嚴(yán)重，小煤礦數(shù)量多，全省目前共有礦井225處，其中9萬(wàn)噸以下小煤礦占總數(shù)的56％。去年小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦事故的73.3％和81.6％，安全生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要以小煤礦、高瓦斯、水害嚴(yán)重和入井人員多的礦井為重點(diǎn)，繼續(xù)集中開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，著力解決超能力、超強(qiáng)度、超定員問(wèn)題。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、礦井安全管理混亂、采煤方法與支護(hù)方式改革緩慢、礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力脆弱的小煤礦，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)厲查處“三違”行為，及時(shí)消除安全隱患。煤集團(tuán)近幾年在安全生產(chǎn)上投入力度大，以安全生產(chǎn)促發(fā)展，在資源條件復(fù)雜、煤質(zhì)比較差、原有基礎(chǔ)不好的情況下，提前實(shí)現(xiàn)了兩年總量翻番、“再造一個(gè)煤”的發(fā)展目標(biāo)，值得肯定和表?yè)P(yáng)。要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，鞏固良好態(tài)勢(shì)，確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)非煤礦山安全管理。這是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，全省有金屬非金屬地下礦山77戶(hù)、露天采石場(chǎng)624戶(hù)、尾礦庫(kù)182座，近50％的尾礦庫(kù)下游有居民住房或生產(chǎn)設(shè)施，一旦出現(xiàn)潰壩險(xiǎn)情，后果將不堪設(shè)想，必須引起足夠的重視。要以防冒頂片幫、防中毒窒息、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故為重點(diǎn)，搞好地下礦山專(zhuān)項(xiàng)整治。要嚴(yán)把露天礦山開(kāi)工驗(yàn)收關(guān)，將非電起爆技術(shù)納入開(kāi)工條件，對(duì)不符合條件的嚴(yán)禁開(kāi)工。推進(jìn)尾礦庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)治理，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推動(dòng)無(wú)主尾礦庫(kù)關(guān)閉治理。開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查地下礦山防透水、露天礦山防滑坡、尾礦庫(kù)防漫頂、石油天然氣防淹井等措施落實(shí)情況。全面推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)（監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、緊急避險(xiǎn)、通信聯(lián)絡(luò)），切實(shí)提升礦井技術(shù)保障能力。
（三）加強(qiáng)道路交通安全管理。交通事故一直占安全生產(chǎn)事故很大的比重。去年，全省道路交通事故死亡1422人，占各類(lèi)事故死亡總量的85.9％。要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)從業(yè)人員教育和管理，全面提升交通運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)水平。持續(xù)開(kāi)展“三超一疲勞”（超速、超載、超員和疲勞駕駛）和高速公路違規(guī)停車(chē)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力降低事故發(fā)生率。積極改善通行條件，切實(shí)保障道路安全暢通?，F(xiàn)在，正值春運(yùn)客流高峰期。據(jù)預(yù)測(cè)，今年全省春運(yùn)公路客運(yùn)量將達(dá)到2548萬(wàn)人次。要在合理安排運(yùn)力的基礎(chǔ)上，以冬季冰雪路面交通安全和大型客貨運(yùn)車(chē)輛事故預(yù)防為重點(diǎn)，落實(shí)危險(xiǎn)路面及事故多發(fā)點(diǎn)段防范措施，確保旅客平安出行。這里，我突出強(qiáng)調(diào)一下校車(chē)安全問(wèn)題。最近，全國(guó)一些地方接二連三發(fā)生校車(chē)安全事故，引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。國(guó)家正在研究制定校車(chē)安全條例，省里高度重視，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。要落實(shí)有關(guān)要求，進(jìn)一步明確學(xué)校、教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)責(zé)任，深入開(kāi)展校車(chē)隱患排查治理，加大校車(chē)超載、超速違法行為查處，堅(jiān)決杜絕校車(chē)安全事故發(fā)生。
（四）加強(qiáng)消防安全管理。火災(zāi)事故一旦發(fā)生，不但會(huì)給群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，而且可能引發(fā)群死群傷。年，市商業(yè)大廈“11·5”重大火災(zāi)事故造成19人死亡，教訓(xùn)十分慘痛。要繼續(xù)深入開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役，集中整治重大火災(zāi)隱患，提高社會(huì)防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要搞好集中整治，重點(diǎn)整頓未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收建筑，徹底消除火災(zāi)隱患死角。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。要加強(qiáng)商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集場(chǎng)所監(jiān)督檢查，對(duì)不具備安全條件的，該整改的整改，整改不到位的要堅(jiān)決關(guān)停。搞好節(jié)慶、重大活動(dòng)消防安全檢查，落實(shí)防控措施，及時(shí)堵塞漏洞。春節(jié)、元宵節(jié)及全省“兩會(huì)”等大型活動(dòng)期間，各地要統(tǒng)一組織防火檢查，確保消防安全。
（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理。我省是重要的化工產(chǎn)業(yè)基地，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有217戶(hù)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)5300戶(hù)，布局分散，投入不足，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。要突出抓好重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，全面提升技術(shù)安全水平，防范和控制危險(xiǎn)品爆炸事故。要搞好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不留死角。要優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，城區(qū)企業(yè)要逐步遷入工業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，新建企業(yè)必須入園進(jìn)區(qū)發(fā)展。臨近春節(jié)，煙花爆竹進(jìn)入銷(xiāo)售旺季。要嚴(yán)格安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等行為，減少和避免煙花爆竹傷人等事故發(fā)生。
（六）加強(qiáng)建筑工程安全管理。近年來(lái)，基本建設(shè)力度不斷加大，建筑領(lǐng)域的安全事故呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)。要深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、資質(zhì)不符、分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等非法行為。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，工人不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)住宿，易燃易爆裝飾材料要異地存放。嚴(yán)格實(shí)行施工方安全責(zé)任制，嚴(yán)禁邊營(yíng)業(yè)、邊施工。加大開(kāi)工準(zhǔn)備、竣工前等易發(fā)事故重要時(shí)段監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展高空作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步降低高空作業(yè)的事故發(fā)生率。要完善建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)即時(shí)監(jiān)控和建筑安全監(jiān)管系統(tǒng)，深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為建筑工程安全管理提供重要保障。
（七）加強(qiáng)燃?xì)馊济喊踩芾?。隨著我省城市燃?xì)獍l(fā)展不斷加快，居民生產(chǎn)生活條件正在改善，但部分燃?xì)夤艿览匣?，有的已?jīng)運(yùn)行20余年，目前亟需改造的就有1618.8公里，加之管理不善、人為操作等原因，安全事故屢有發(fā)生。要加大投入力度，加快改造老化腐蝕嚴(yán)重的管道。切實(shí)加強(qiáng)居民住宅、養(yǎng)老院、浴池等燃煤、燃?xì)獍踩O(jiān)管，推廣使用報(bào)警器、自閉筏等高科技產(chǎn)品，嚴(yán)防泄露、中毒、爆炸等事故發(fā)生。搞好煤氣和天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用各環(huán)節(jié)管理，預(yù)防和減少事故。加緊修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，制定城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理辦法。落實(shí)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)制度，保證設(shè)備安全運(yùn)行。要搞好燃煤安全管理。我省通過(guò)多年實(shí)施保障性安居工程，棚戶(hù)區(qū)正在逐步減少，但仍有部分群眾使用燃煤取暖。這是北方冬季低氣壓天氣情況下一個(gè)突出的安全隱患。要強(qiáng)化安全常識(shí)宣傳，提高防范意識(shí)，嚴(yán)防煤煙中毒事故發(fā)生。
三、強(qiáng)化保障措施，確保安全生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到位
做好今年安全生產(chǎn)工作，任務(wù)非常艱巨，要進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)工作，納入重要日程，經(jīng)常研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。貫徹落實(shí)國(guó)家和省里有關(guān)部署，不折不扣地抓好安全生產(chǎn)措施落實(shí)，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。安全生產(chǎn)關(guān)系全局，涉及方方面面。各有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，形成合力。省安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，搞好日常監(jiān)管。其他相關(guān)部門(mén)都要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加大宣傳力度，形成良好的社會(huì)氛圍。
（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心和靈魂。責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，安全事故就很難杜絕。要突出落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的直接責(zé)任，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，必須建立在勞動(dòng)者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上。各級(jí)政府行政首長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己分管的領(lǐng)域、行業(yè)負(fù)起責(zé)任，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)，完善考核獎(jiǎng)懲制度，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)事故一票否決。剛才，各地、各部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)向省政府遞交了責(zé)任狀，要嚴(yán)格目標(biāo)管理，層層明確責(zé)任，確保落實(shí)到位。
（三）完善隱患排查治理體系。隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持防范在先、風(fēng)險(xiǎn)控制的原則，加快建立覆蓋全省各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理、效果評(píng)價(jià)和整改銷(xiāo)號(hào)等制度，切實(shí)將隱患排查治理措施落實(shí)到位。省里將今年確定為“隱患排查治理體系建設(shè)年”。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定隱患排查治理計(jì)劃，搞好安全檢查、明查暗訪(fǎng)和專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患限期進(jìn)行整改。建立專(zhuān)家排查“會(huì)診”隱患機(jī)制，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
（四）著力提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的有效措施，是對(duì)政府履行社會(huì)管理職能的具體考驗(yàn)。要把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力，確保第一時(shí)間做好先期處置、第一時(shí)間報(bào)告準(zhǔn)確信息、第一時(shí)間權(quán)威聲音。要加大裝備和物資投入，推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高處置重特大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案銜接，強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。
