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第1篇

××市人大常委會《關(guān)于交辦<關(guān)于市衛(wèi)生局局長×××任職情況的評議意見>的通知》（×人發(fā)[2008]21號）對我履職情況提出了嚴(yán)格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵(lì)。經(jīng)過認(rèn)真思考和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，現(xiàn)對評議意見中指出的四個(gè)方面存在問題的整改情況和落實(shí)四條工作建議的措施匯報(bào)如下:

一、堅(jiān)持以人為本，緩解社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題

老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實(shí)程度不同地存在，并成了社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，我們已經(jīng)和正在采取以下措施：

1、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格和藥品統(tǒng)一降價(jià)政策，完善醫(yī)療信息公示制度和費(fèi)用查詢制，實(shí)行醫(yī)療違規(guī)收費(fèi)查實(shí)免費(fèi)制，建立醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、臨床用藥超常預(yù)警制度和不當(dāng)處方內(nèi)部公示點(diǎn)評制度，積極試行住院按單病種限價(jià)收費(fèi)，大型設(shè)備檢查和部分檢查項(xiàng)目報(bào)告單互認(rèn)，一、二級醫(yī)院的“藥占比”必須達(dá)到規(guī)定要求，市屬醫(yī)院每門診人次平均費(fèi)用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費(fèi)用年增幅不超過5%。

2、改革醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制。加大內(nèi)部分配制度改革的力度，完善重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，逐步推行崗位工資制。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)療收費(fèi)直接掛鉤，堅(jiān)決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。

3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照2005—2010年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市為契機(jī)，年內(nèi)完成10個(gè)建制鎮(zhèn)13所衛(wèi)生院向具備“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型過渡，建成146所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理，做到“小病不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為居民提供經(jīng)濟(jì)、便捷、主動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、深化藥品集中招標(biāo)采購制度。不斷改進(jìn)藥品、醫(yī)療器械購銷監(jiān)督管理機(jī)制，集中招標(biāo)采購公開化、規(guī)范化，加強(qiáng)藥品配送的組織協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和監(jiān)督管理，試行藥房托管工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，規(guī)范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫(yī)藥購銷和使用中的違法違規(guī)行為。

5、提高合作醫(yī)療結(jié)報(bào)比例和封頂水平。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補(bǔ)償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，擴(kuò)大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫(yī)療救助制度，解決貧困農(nóng)民看病就醫(yī)問題。科學(xué)制訂和調(diào)整補(bǔ)償方案，降低報(bào)銷起付線、提高補(bǔ)償封頂線。建立老年人個(gè)人賬戶，開展70歲以上居（農(nóng)）民免費(fèi)健康體檢，減少大病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

二、整合衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。

1、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，206名社區(qū)現(xiàn)有人員參加省廳舉辦的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前已完成了836名鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度考核。盡快出臺加快全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法，今年年內(nèi)完成至少100名全科醫(yī)師培訓(xùn)。

2、加大衛(wèi)生支農(nóng)力度。實(shí)行市屬醫(yī)院主治醫(yī)師晉升前到衛(wèi)生院支醫(yī)制度，每年市屬醫(yī)院下派10名后備干部到衛(wèi)生院掛職鍛煉，加強(qiáng)對衛(wèi)生院在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、委托（合作）管理等方式，加強(qiáng)對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助，扶持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展。

3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛(wèi)技崗位全面實(shí)施崗位聘任，專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）實(shí)行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實(shí)執(zhí)行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵(lì)市屬醫(yī)院與建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)院集團(tuán)，充分發(fā)揮好市一院、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術(shù)到人才培養(yǎng)全方位幫扶。

三、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。

1、全面提升衛(wèi)生執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化依法行政、監(jiān)督和“四五”普法考核，繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，實(shí)施行政許可“陽光操作”。

2、加大市場監(jiān)管力度。將食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督擺在衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督的重要位置，深入實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。

3、強(qiáng)化打擊非法行醫(yī)長效機(jī)制。繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、非法采供血為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)市場整頓工作。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)診療范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)技人員從事衛(wèi)技工作、科室對外承包等違法行為，嚴(yán)格查處違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療宣傳，維護(hù)醫(yī)療市場正常秩序，保障群眾就醫(yī)安全。加強(qiáng)個(gè)私民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗(yàn)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)等級評定工作。

四、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

1、扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對掌握物權(quán)、財(cái)權(quán)等重點(diǎn)崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經(jīng)辦崗位5年）進(jìn)行輪崗。運(yùn)用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議。狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，積極配合市行風(fēng)評議組做好評議的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行風(fēng)巡查力度，不斷完善行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。做好院務(wù)、醫(yī)務(wù)和黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公示的內(nèi)容、渠道和時(shí)限，重點(diǎn)公示容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的內(nèi)容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。

3、大力推進(jìn)衛(wèi)生文明行業(yè)創(chuàng)建。在廣大醫(yī)務(wù)人員中開展“德技爭先競賽活動(dòng)”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年要?jiǎng)?chuàng)成示范集體（病區(qū)、窗口）各10個(gè)，并積極開展文明單位爭創(chuàng)工作。充分整合工青婦和各醫(yī)學(xué)團(tuán)體的力量，組織實(shí)施好第十六屆“白求恩杯”各個(gè)競賽項(xiàng)目，推進(jìn)文明單位建設(shè)進(jìn)程，使一批單位文明建設(shè)層次得到提升，為創(chuàng)建市文明行業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

4、積極倡導(dǎo)廉政文化。按照常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進(jìn)黨員干部廉潔建設(shè)、衛(wèi)技人員廉潔從醫(yī)，以中層干部會議、個(gè)別談話、崗前教育等形式，有計(jì)劃、有步驟地開展“廉潔文化進(jìn)基層”活動(dòng)，至今已開展49次“四廉”活動(dòng)，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動(dòng)，受教育698人。

第2篇

莒縣：主要抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一，現(xiàn)場檢查考核。教育、衛(wèi)生主管部門根據(jù)縣事考辦批復(fù)的試點(diǎn)方案，成立考核組負(fù)責(zé)對系統(tǒng)內(nèi)試點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查考核，并將考核結(jié)果打分量化。第二，開展社會滿意度調(diào)查。搜集整理試點(diǎn)單位服務(wù)對象的聯(lián)系方式，并登記造冊，建立查詢檔案。根據(jù)分工，縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對每個(gè)試點(diǎn)單位抽選不少于200個(gè)服務(wù)對象進(jìn)行社會滿意度調(diào)查，縣事考辦負(fù)責(zé)“兩代表一委員”的社會滿意度調(diào)查，按照比例量化賦分。第三，評定考核等級。縣事考辦統(tǒng)籌做好被考核單位綜合成績的匯總工作，提出考核等次建議，按程序報(bào)縣事考委研究確定考核結(jié)果，并及時(shí)公開。第四，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行事業(yè)單位法人履行職責(zé)評價(jià)，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，制定財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員和聘用相關(guān)人員，獎(jiǎng)懲及核定績效工資總量，切實(shí)發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。陳東寶 安寶婷

濱州市濱城區(qū)：完成2013年度事業(yè)單位績效考核實(shí)地考核工作。對區(qū)教育局、衛(wèi)生局所屬23個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了事業(yè)單位績效考核實(shí)地考核。通過聽取匯報(bào)、社會評價(jià)、查閱資料、個(gè)別談話等形式，對試點(diǎn)單位的事業(yè)單位監(jiān)督管理、主體業(yè)務(wù)開展、經(jīng)濟(jì)社會效益和管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了重點(diǎn)考核。濱城區(qū)編辦 E：CSQ

桓臺縣：事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查工作取得實(shí)效。一是現(xiàn)場核實(shí)開展業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施等硬件，對城南學(xué)校的教學(xué)樓建設(shè)、森源林場的包租建林的用地合同及環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行核查和了解。二是現(xiàn)場核實(shí)從業(yè)人員和法定代表人的到崗情況以及賬務(wù)等情況，查閱資料，聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹并逐項(xiàng)核實(shí)。三是現(xiàn)場拍照，填寫《事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查登記表》，由核查人、事業(yè)單位擬任法定代表人、當(dāng)事人共同簽字歸檔。桓臺縣編辦

萊西市：開展事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開制度。一是及早部署，全面實(shí)施。制定了《關(guān)于取消事業(yè)單位法人年檢實(shí)行事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開制度的通知》，通過金宏網(wǎng)、市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、QQ群等方式在全市范圍內(nèi)進(jìn)行普及宣傳，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開工作的重要性。二是劃分時(shí)間，有序開展。將需要公開的184家事業(yè)單位進(jìn)行合理劃分，避免扎堆辦理。為便于審理工作有序開展，萊西市編辦形成圖文相結(jié)合的操作說明與文件一同下發(fā)，供事業(yè)單位參考，提高工作效率。三是強(qiáng)化管理，嚴(yán)格審核。對事業(yè)單位公開的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)督促未按時(shí)進(jìn)行公開的事業(yè)單位進(jìn)行公開，并將事業(yè)單位法人年度報(bào)告公開工作納入事業(yè)單位績效考核。萊西市編辦 E：ZZJ

臨沂市羅莊區(qū)：加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理。一是摸清基本情況，對不符合登記條件和范圍的單位予以清理。二是認(rèn)真整理檔案。修補(bǔ)破損嚴(yán)重的檔案資料；補(bǔ)充在設(shè)立、變更登記時(shí)所欠缺的資料；將散頁、單頁的原始資料合并粘連在一起；根據(jù)臺賬把聯(lián)系人、財(cái)務(wù)狀況等情況，如實(shí)補(bǔ)填寫。三是實(shí)施分類擺放。按照登記、變更、年檢、注銷進(jìn)行分類、排列、組卷、編制目錄、裝訂，統(tǒng)一立卷歸檔保存，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。四是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致。認(rèn)真比對登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和區(qū)編辦的機(jī)構(gòu)編制管理臺賬及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效對接與互通共享。臨沂市羅莊區(qū)編辦

棲霞市：一是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，為工作開展提供了依據(jù)。二是依法進(jìn)行事業(yè)單位登記管理。全年共辦結(jié)網(wǎng)上年檢271家，設(shè)立登記5家，變更登記43家，并對2家未按期年檢單位進(jìn)行了實(shí)地整改。三是扎實(shí)開展事業(yè)單位績效考核。確定4家公立醫(yī)院和15家衛(wèi)生院為今年事業(yè)單位績效考核試點(diǎn)單位，以兩辦名義印發(fā)了《棲霞市事業(yè)單位績效考核辦法（試行）》，指導(dǎo)衛(wèi)生部門制定了公立醫(yī)院和衛(wèi)生院績效考核實(shí)施意見并組織實(shí)施。棲霞市編辦

壽光市：實(shí)施事業(yè)單位績效考評重要突破。一是科學(xué)指標(biāo)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)個(gè)性差異。內(nèi)容緊扣市委、市政府中心工作和事業(yè)單位主要工作任務(wù)，包括工作目標(biāo)完成、經(jīng)濟(jì)社會效益和管理運(yùn)行狀況三部分，突出對事業(yè)單位公益服務(wù)效能的考評。二是六步縱向推進(jìn)，規(guī)范操作流程。按照“科學(xué)制定考評指標(biāo)，規(guī)范操作程序，組織實(shí)地考評、進(jìn)行社會評價(jià)、確定考評等級、兌現(xiàn)考評獎(jiǎng)懲”的六個(gè)方面，從步驟和程序上予以明確和規(guī)范，確保任何環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏。三是橫向多元協(xié)同，考評四位一體。將事業(yè)單位績效考評工作與全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核和人社部門個(gè)人年度考核相結(jié)合，將事業(yè)單位績效考評結(jié)果按考評等級量化賦分后計(jì)入主管部門年度綜合實(shí)績考核總成績；對評為A級的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子同等條件下可優(yōu)先提拔任用；增加當(dāng)年度單位工作人員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，主要負(fù)責(zé)人確定為優(yōu)秀等級，逐步形成一套科學(xué)完整的“四位一體”考評體系。時(shí)高偉

滕州市：完成試點(diǎn)事業(yè)單位績效實(shí)地考核工作。組成3個(gè)考核組，對市衛(wèi)生局、市文廣新局下屬40個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位進(jìn)行了績效實(shí)地考核。本次實(shí)地考核由市事業(yè)單位考核委員會成員單位有關(guān)人員組成，滕州市編辦牽頭，重點(diǎn)考核和印證了試點(diǎn)事業(yè)單位的職責(zé)履行、主體業(yè)務(wù)開展、提供管理或服務(wù)和內(nèi)部管理等4個(gè)方面的內(nèi)容。考核組通過聽取匯報(bào)、民主測評、個(gè)別座談、查看資料等形式，全面了解事業(yè)單位2013年度工作績效的相關(guān)情況，為下一步績效考核的等級確定奠定了基礎(chǔ)。滕州市編辦

濰坊市奎文區(qū)：一是加強(qiáng)對事業(yè)單位的印章管理工作。共收繳事業(yè)單位廢舊印章282枚，對丟失的6個(gè)部門的21枚印章辦理掛失聲明，對需要封存的6枚事業(yè)單位印章辦理了封存手續(xù)。二是做好新成立事業(yè)單位的評估工作。以職能配置、機(jī)構(gòu)編制管理、內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行等7個(gè)方面24項(xiàng)內(nèi)容為切入點(diǎn)，對2010年以來新設(shè)立的20家事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行情況進(jìn)行評估，共查出問題34個(gè)，逐一形成評估報(bào)告，各單位在限期內(nèi)對存在問題進(jìn)行整改。三是做好事業(yè)單位信用等級評定工作。濰坊市奎文區(qū)編辦

煙臺市芝罘區(qū)：煙臺市芝罘區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局對芝罘醫(yī)院、煙臺肺科醫(yī)院和芝罘區(qū)婦幼保健院等3家公立醫(yī)院進(jìn)行了實(shí)地考核。此次考核共抽調(diào)15人，組成6個(gè)考核小組。考核組嚴(yán)格對照《事業(yè)單位監(jiān)督管理考核細(xì)則》和《公立醫(yī)院績效考核細(xì)則》，采取聽取匯報(bào)、召開座談會和查閱資料等方式，對醫(yī)院在事業(yè)單位法人登記、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等方面履職情況以及發(fā)展方向等情況進(jìn)行詳細(xì)了解。王曄

第3篇

XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長XXX

一年來，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，提高素質(zhì)，緊緊依靠全鄉(xiāng)廣大干部群眾，全力抓好政府各項(xiàng)工

作，保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康快速發(fā)展的良好勢頭。現(xiàn)將本人履行職責(zé)和廉政建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升自身綜合素質(zhì)

為了更好地履行政府的各項(xiàng)職能，努力提高自身的政治素質(zhì)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的工作能力，我時(shí)刻不忘加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與機(jī)關(guān)組織的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，并能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策、國家法律法規(guī)和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆六中全會、十七大的理論內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀理論，并結(jié)合到工作實(shí)踐中去，努力提高為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的工作水平。

二、認(rèn)真履職，全力推進(jìn)社會全面進(jìn)步

在履行工作職責(zé)中，我重點(diǎn)做到了以下幾個(gè)方面。

一是突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。通過狠抓財(cái)源建設(shè)及引稅工作，既開源又節(jié)流、嚴(yán)格控制不合理經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)建立健全了適應(yīng)棗園經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的財(cái)政管理相關(guān)機(jī)制。

二是突出農(nóng)村工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。認(rèn)真搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定遠(yuǎn)景目標(biāo)。不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳教育工作，充分調(diào)動(dòng)群眾對新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。目前，23個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通自來水、通柏油路、通有線電視，主街主巷硬化、美化，村容村貌有了很大變化。開展了成效明顯“兩違”整治行動(dòng)，有效的遏制了我鄉(xiāng)違法建設(shè)愈演愈烈的局面，將農(nóng)村建房重新拉到“先批后建”的正常軌道上來。農(nóng)村計(jì)劃生育各項(xiàng)政策也得到全面落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓管理服務(wù)工作，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理，減少了計(jì)劃外生育的隱患，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制。全鄉(xiāng)人口出生率達(dá)到12.2‰，計(jì)劃生育率達(dá)到92%，綜合節(jié)育率達(dá)到91.5%。計(jì)劃生育工作取得了一定成績，有效地穩(wěn)定了低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

三是突出招商引資，提高鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今年完成固定資產(chǎn)投資4300余萬元，其中千萬元以上的項(xiàng)目3個(gè)。占地150畝的汪江工業(yè)園，總投資額1億元，已完成投資3200萬元，入駐經(jīng)營戶30余家。投資1100萬元，占地25畝的百氏絨毛廠，生產(chǎn)車間的主體工程已完工，正在進(jìn)行廠區(qū)綠化。從山東引進(jìn)投資5000余萬元的棉紡廠項(xiàng)目，現(xiàn)已破土動(dòng)工。。

四是突出個(gè)私經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)發(fā)展活力。按照“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓規(guī)范，上規(guī)模、引進(jìn)企業(yè)抓龍頭，樹典型”的工作思路，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。

五是突出平安建設(shè)，提高政府公眾形象。大力宣傳“平安棗園”建設(shè)的重要意義，教育廣大群眾遵紀(jì)守法，對每個(gè)村的不安定因素進(jìn)行逐一排查，即時(shí)解決，嚴(yán)厲打擊了一大批嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定的不法分子，改善了投資環(huán)境。目前，全鄉(xiāng)治安狀況良好，人民安居樂業(yè)。

六是高度重視棗園的穩(wěn)定工作，特別關(guān)注涉及到群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如房屋拆遷、土地征用和其他社會管理中易發(fā)性、群體性的矛盾和問題。先后多次開展“矛盾糾紛集中排查調(diào)處月”活動(dòng)，健全并強(qiáng)化了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效地預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“打、防、治、建”多措并舉，建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)措施，提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，確保棗園總體穩(wěn)定。

七是重視安全生產(chǎn)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，與各村、各企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，大力宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)，努力提高全民的安全防范意識，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)整改，有效的預(yù)防了安全事故的發(fā)生。

八是加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，我鄉(xiāng)認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。提高鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)水平，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，著力解決農(nóng)民就醫(yī)難題。全鄉(xiāng)23個(gè)行政村，都設(shè)有村衛(wèi)生室和保健員，投資150萬元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院即將完工。年初全鄉(xiāng)干部和特困戶結(jié)成幫扶對子，為貧困

群眾解決了許多困難，貧困農(nóng)民低保制度也得到全面落實(shí)，確保困難戶底子清，人人豐衣足食。

三、廉潔自律，時(shí)刻保持黨員干部的良好形象

第4篇

一、全面履職，做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作

貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生許可工作的通知，對全縣住宿業(yè)、游泳場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所實(shí)行了量化分級管理，全面完成公共場所重點(diǎn)衛(wèi)生檢查計(jì)劃。對571戶公共場所建立了檔案，受理審核發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》280份。聯(lián)系縣疾控中心開展衛(wèi)生質(zhì)量檢測，檢測110家，并根據(jù)檢測結(jié)果，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，提高公共場所衛(wèi)生水平。

（二）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

全縣現(xiàn)在集中式供水單位29家，覆蓋人口近50萬人。由于各自來水廠產(chǎn)權(quán)歸屬不一，水源水來源多樣，從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏，水質(zhì)消毒凈化設(shè)備尚不完善，全縣生活飲用水衛(wèi)生安全存在一定的衛(wèi)生安全隱患。今年以來面對全縣生活飲用水衛(wèi)生安全的形勢，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所多次向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣生活飲用水衛(wèi)生管理的意見》，初步建立了農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生管理由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，衛(wèi)生、水務(wù)等部門按照職能分工負(fù)責(zé)，供水單位為第一責(zé)任人的飲水衛(wèi)生安全管理責(zé)任體系。一是嚴(yán)格飲用水衛(wèi)生行政許可。進(jìn)一步嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生許可工作,做到許可條件法定化，許可材料標(biāo)準(zhǔn)化，許可審查規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕亂發(fā)證和低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，依法整治飲用水供水單位未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全生產(chǎn)或者經(jīng)營的違法行為。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。監(jiān)督供水單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生要求，規(guī)范水廠的衛(wèi)生管理。通過衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對農(nóng)村集中式供水單位進(jìn)行安全巡查，提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率；加強(qiáng)對農(nóng)村集中式供水水源衛(wèi)生防護(hù)的指導(dǎo)，嚴(yán)格供水單位使用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的索證管理。今年以來已對5家自來水廠生活飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案件進(jìn)行了立案查處，現(xiàn)已全部結(jié)案。三是開展供水單位現(xiàn)場調(diào)查工作，完善監(jiān)督檔案。通過調(diào)查全面掌握轄區(qū)內(nèi)飲用水供水單位和供水設(shè)施情況，建立完善了供水單位及供水設(shè)施的類型、工藝、數(shù)量、布局、供水人口及衛(wèi)生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛(wèi)生管理制度，完善供水設(shè)施，落實(shí)單位主體責(zé)任。四是創(chuàng)新完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。通過建立完善與建設(shè)、水利、疾病控制等部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，今年內(nèi)已就9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)存在重大安全隱患向當(dāng)?shù)卣l(fā)送了公函，共同督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)飲用水衛(wèi)生安全措施；同時(shí)，公布舉報(bào)投訴電話，受理飲用水衛(wèi)生安全的投訴舉報(bào)，通過及時(shí)的調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)和控制飲用水衛(wèi)生安全隱患。五是加強(qiáng)公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)班，29家供水單位負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)；5月份集中開展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動(dòng)，開展衛(wèi)生知識咨詢，增強(qiáng)宣傳教育的廣度和深度，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識和正確對待飲用水衛(wèi)生安全問題。

（三）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

5月份，參加由公安、市場監(jiān)管、教育等部門組成的聯(lián)合督查組，開展春學(xué)期校園和學(xué)生安全管理工作專項(xiàng)督查。共督查中小學(xué)及幼兒園60所。對各校傳染病防控和生活飲用水衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查對存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求限期整改到位。同時(shí)，積極依托衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目，對其他236所學(xué)校開展了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題都現(xiàn)場責(zé)令限期整改到位。

（四）傳染病防治監(jiān)督

對120家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展了監(jiān)督檢查。2月份對縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣計(jì)劃生育服務(wù)站傳染病防治工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督員都現(xiàn)場下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責(zé)令其整改。對1戶違反傳染病管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰。

（五）消毒產(chǎn)品監(jiān)督

7至8月份對10家消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位進(jìn)行了檢查，收繳違法消毒產(chǎn)品36盒。

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督與打擊非法行醫(yī)

開展了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家，對存在問題的單位均下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，限期整改。

由于歷史的原因，非法行醫(yī)在我縣城鄉(xiāng)一定范圍內(nèi)不同程度的存在。縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所著力把打擊非法行醫(yī)作為全年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、打疏結(jié)合”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出打擊重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，打擊非法行醫(yī)取得了階段性成效。一是進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度。在局網(wǎng)站公布非法行醫(yī)種類、危害、辨識方法和舉報(bào)電話；充分發(fā)揮監(jiān)督所政務(wù)公開網(wǎng)和《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》等宣傳形式，公開曝光黑診所,建立“黑名單”。同時(shí)，積極利用“3.15”、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等，發(fā)放宣傳材料近5000份。3月份，在全縣分5個(gè)片，舉辦村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，取得了明顯效果。二是進(jìn)一步加大了對無證行醫(yī)、非法行醫(yī)違法行為的查處力度。截至目前，共受理舉報(bào)投訴7件，立案查處非法行醫(yī)14起，結(jié)案13件。打擊非法行醫(yī)工作取得了一定的成效。三是持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢。在《縣開展非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案》（舒政辦〔2012〕24號）、《縣2014年打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案》、《縣開展打擊“黑診所”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上，針對城區(qū)非法行醫(yī)有所抬頭的情況，8月下旬，制定了《縣城區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開展為期5個(gè)月的城區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。由于監(jiān)管力度的不斷強(qiáng)化，全縣的非法行醫(yī)得到了一定的遏制。9月2日，省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組來我縣督查，對我縣的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作給予了充分肯定。

（七）采供血機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督

3月、5月、7月和10月，分別對“縣同路單采血漿站有限公司”進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過詢問相關(guān)負(fù)責(zé)人、查閱相關(guān)檔案資料、深入現(xiàn)場檢查等方式，對該機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資質(zhì)情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室管理、血漿儲存與轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療廢棄物的處置等情況進(jìn)行檢查。對轄區(qū)內(nèi)市中心血站采血點(diǎn)和21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查人員、設(shè)施、設(shè)施配備，以及各項(xiàng)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。

（八）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，大力營造宣傳氛圍，縣電視臺新聞報(bào)道1次，懸掛標(biāo)語橫幅4幅，張貼宣傳畫28份，發(fā)放宣傳材料2000余份，接受咨詢463人次。對兩家承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)單位加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，并對其技術(shù)服務(wù)資質(zhì)、人員資質(zhì)、工作程序、儀器設(shè)備、技術(shù)報(bào)告規(guī)范性情況、管理制度、有關(guān)檔案是否健全，質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運(yùn)行等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

（九）放射衛(wèi)生監(jiān)督

建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。對全縣23家放射診療單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。44名放射工作人員中，32人取得放射工作人員證，聯(lián)系市疾控機(jī)構(gòu)對全縣放射工作人員（40人）進(jìn)行了個(gè)人劑量監(jiān)測。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯(lián)系資質(zhì)單位，組織對全縣23家放射診療單位的放射場所防護(hù)和設(shè)備性能進(jìn)行了檢測，對檢測不合格單位下達(dá)了整改意見。

二、扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目工作

3月份，分片舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目培訓(xùn)班，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長和衛(wèi)生監(jiān)督檢查員共80余人參加了培訓(xùn);8月份，又專題召開民生工程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)會議，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長參加了會議，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務(wù)。目前全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督站，聘用了58名衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共聘衛(wèi)生監(jiān)督信息員330人。1—11月，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告共計(jì)37次，協(xié)管對象建檔1058戶，開展巡查1288次。全年開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目集中督導(dǎo)4次，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到進(jìn)一步規(guī)范，協(xié)管服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

三、衛(wèi)生應(yīng)急工作與重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障

調(diào)整了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)行了培訓(xùn)，舉辦了衛(wèi)生應(yīng)急演練。縣兩會、高中考及其他重大活動(dòng)期間，制定監(jiān)督保障工作方案，安排衛(wèi)生監(jiān)督員駐接待單位進(jìn)行全程監(jiān)督，保障了活動(dòng)期間住宿業(yè)和生活飲用水衛(wèi)生安全。

四、提速增效，提升衛(wèi)生行政許可審批服務(wù)工作水平

為進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提升審批服務(wù)效能，采取五項(xiàng)措施進(jìn)一步規(guī)范審批工作流程，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識，營造人民群眾滿意的行政審批服務(wù)環(huán)境。一是實(shí)行一個(gè)窗口受理，一次性告知制度。對承辦的“公共場所衛(wèi)生許可”、“生活飲用水衛(wèi)生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理，實(shí)行一次性告知，不僅告知應(yīng)提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時(shí)限以及舉報(bào)投訴的方式等，不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)到底，在窗口受理的事項(xiàng)，工作人員要負(fù)責(zé)給予辦事或咨詢方必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)。對屬于其他部門辦理的事項(xiàng)及時(shí)指導(dǎo)至相關(guān)單位窗口。三是實(shí)行崗位責(zé)任制度。對審批事項(xiàng)實(shí)行全過程流程圖管理，對受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責(zé)任到人，并明確具體的崗位職責(zé)，明確各崗位的工作時(shí)限要求。四是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。再壓縮審批時(shí)限，將審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。五是簡化辦事程序，提高服務(wù)效能。實(shí)行許可材料內(nèi)部傳遞制度，受理材料當(dāng)日傳遞到主管領(lǐng)導(dǎo)，審批決定當(dāng)日傳遞到窗口，窗口當(dāng)日完成制發(fā)證。對招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后在最短的時(shí)間里辦結(jié)。2014年辦理行政許可307件，無一例舉報(bào)投訴。

五、政務(wù)公開與法規(guī)宣傳

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進(jìn)政務(wù)公開與信息公開工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了專門的工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作。二是明確政務(wù)公開與信息公開工作方案和內(nèi)容。編制了《縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所政務(wù)公開和信息公開工作方案》，把政府信息公開工作任務(wù)分解落實(shí)到具體科室。三是以信息公開工作促進(jìn)公平、公正執(zhí)法。通過公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序和流程、衛(wèi)生執(zhí)法職權(quán)目錄、衛(wèi)生執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等信息內(nèi)容，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法的自覺性，強(qiáng)化全社會對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的能力和水平。四是扎實(shí)做好信息公開工作。本年度分加別在省衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站信息43條、在市衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站信息49條、在縣政府網(wǎng)站信息2條、在縣衛(wèi)生局網(wǎng)站信息53條、縣政府信息公開網(wǎng)累計(jì)信息123條，在《衛(wèi)生監(jiān)督通訊》報(bào)道11條，《皖西日報(bào)》報(bào)道2條。編發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》21期49篇。舉辦管理相對人法規(guī)知識培訓(xùn)班3期，接受培訓(xùn)500多人次，“3.15”、“12.4”開展街頭普法宣傳，散發(fā)宣傳材料3000多份，接受群眾咨詢近400人次。

第5篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣衛(wèi)生工作會議和全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，按照“關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”的總體要求，持續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力展示衛(wèi)生隊(duì)伍良好形象。經(jīng)研究，決定在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院、科室，爭做人民滿意醫(yī)生、護(hù)士”活動(dòng)（以下簡稱“雙爭”），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧衛(wèi)生、促進(jìn)和諧發(fā)展”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，以病人為中心，以病人滿意為追求，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在創(chuàng)優(yōu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、構(gòu)建和諧責(zé)任團(tuán)隊(duì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、展示良好行業(yè)形象上取得新突破，進(jìn)一步提升社會各界對衛(wèi)生行業(yè)的認(rèn)同感和滿意度，促進(jìn)全縣衛(wèi)生工作持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生單位參照相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，同步開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意所、中心、科室，爭做人民滿意服務(wù)明星活動(dòng)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、堅(jiān)持把教育引導(dǎo)作為開展“雙爭”活動(dòng)的基礎(chǔ)，將以人為本和構(gòu)建和諧責(zé)任團(tuán)隊(duì)結(jié)合得更加緊密

打造一支技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、樂于奉獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在全系統(tǒng)深入開展?fàn)幃?dāng)人民滿意的醫(yī)生、護(hù)士活動(dòng)，就是貫徹落實(shí)今年全縣衛(wèi)生工作會議提出的構(gòu)建責(zé)任團(tuán)隊(duì)的重要舉措。要始終堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在濃厚“兩個(gè)感情”上下真功夫，充分發(fā)揮職工的主體作用，激發(fā)職工的創(chuàng)業(yè)激情和敬業(yè)精神，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立正確的職業(yè)理想、職業(yè)信念、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任，爭做德技雙馨的醫(yī)務(wù)工作者，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)意識的形成、促進(jìn)人才隊(duì)伍的優(yōu)化、促進(jìn)行業(yè)形象的提升。一是加強(qiáng)教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)社會主義榮辱觀、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和衛(wèi)生職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)良知，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)服務(wù)理念，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，自覺實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使以人為本的服務(wù)理念在構(gòu)建和諧衛(wèi)生實(shí)踐中得到有效體現(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行行風(fēng)職業(yè)道德教育課時(shí)制，學(xué)習(xí)的形式要活、內(nèi)容要全、時(shí)間要足、要求要高、考核要嚴(yán)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織參與，具體人員要狠抓督查落實(shí)，不能搞形式主義和走過場。要注重教育的針對性和有效性，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者自我教育、自我管理、自我約束的主動(dòng)性和自覺性，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。要建立健全學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，通過持之以恒的學(xué)習(xí)教育真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提升境界、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。要嚴(yán)肅醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，充分發(fā)揮考評的激勵(lì)和約束作用，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員自覺恪守職業(yè)道德，提高服務(wù)水平。二是注重引導(dǎo)。要充分發(fā)揮典型的示范、教育、引導(dǎo)作用，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘具有閃光點(diǎn)的凡人小事，善于用身邊人身邊事教育人、鼓舞人、激勵(lì)人，使創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為職工的共同追求。要在全系統(tǒng)深入開展向王達(dá)仁、朱正文和崇慶國同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、嚴(yán)于律己、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)定性和自覺性。要把深入開展向王忠誠同志學(xué)習(xí)活動(dòng)與社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)他對祖國無限熱愛、對事業(yè)極端負(fù)責(zé)、對人民充滿深情的崇高品質(zhì)，教育醫(yī)務(wù)人員把學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為履職盡職的強(qiáng)大動(dòng)力和自覺行動(dòng)。要大力宣傳衛(wèi)生隊(duì)伍的主流，大力宣傳工作中誠實(shí)守信、敬業(yè)勤勉、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)精湛、遵章守紀(jì)的先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的意識，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量。要強(qiáng)化思想政治工作，主要負(fù)責(zé)同志要胸懷寬廣，真誠待人，經(jīng)常與職工溝通交流，了解職工思想狀況，及時(shí)理順不良情緒，盡心盡力幫助職工解決工作、學(xué)習(xí)、生活上的實(shí)際困難，提高單位的凝聚力和職工的忠誠度。要尊重職工的人格、個(gè)性和需求差異，單位領(lǐng)導(dǎo)既要嚴(yán)于律己，更應(yīng)寬以待人，容忍不同思維存在，善于取長補(bǔ)短，傾力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力、團(tuán)結(jié)向上的和諧責(zé)任團(tuán)隊(duì)。三是造濃氛圍。開展“雙爭”活動(dòng)需要全體醫(yī)務(wù)工作者的共同努力，需要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)落實(shí)，需要在實(shí)踐中不斷地探索研究，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。在強(qiáng)化教育引導(dǎo)的同時(shí)，更應(yīng)注重活動(dòng)氛圍的營造。要通過召開座談會、典型事跡報(bào)告會、反面案例剖析會以及張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，引導(dǎo)職工積極投身創(chuàng)建，自覺參與創(chuàng)建，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力，營造創(chuàng)建壓力，形成創(chuàng)建合力。要廣泛征詢職工和患者對開展“雙爭”活動(dòng)的意見和建議，集中全體職工的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)他們爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情和積極性，使廣大職工由被動(dòng)接受向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，共同為創(chuàng)優(yōu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營造積極向上、和諧共進(jìn)的良好氛圍。

2、堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為開展“雙爭”活動(dòng)的重點(diǎn)，將關(guān)注民生和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體現(xiàn)得更加突出

隨著和諧社會進(jìn)程的不斷加快，關(guān)注民生，服務(wù)百姓，讓全體人民共享改革發(fā)展成果已成為一種共識，也是社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。醫(yī)療衛(wèi)生工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家發(fā)展大局。必須緊緊圍繞維護(hù)群眾健康、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的目標(biāo)不動(dòng)搖，適應(yīng)時(shí)代要求，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，在更高平臺、更深層次、更廣領(lǐng)域不斷取得新的突破。要堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，制度為保證，監(jiān)督為手段，獎(jiǎng)懲為關(guān)鍵，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“三規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”的貫徹執(zhí)行，健全長效運(yùn)行管理機(jī)制，綠化美化環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，塑造良好形象，充分展示近年來我縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新成果和新業(yè)績。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須牢固堅(jiān)持“以人為本，以病人為中心，以病人滿意為目標(biāo)”的服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)行為，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)服務(wù)抓起，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，給予患者充分的理解、信任、尊重和關(guān)懷，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，以高效、優(yōu)質(zhì)、溫馨的服務(wù)贏得患者和社會的認(rèn)可。一是服務(wù)態(tài)度要更加親切。良好的服務(wù)態(tài)度是衛(wèi)生職業(yè)道德的最基本要求，也是一名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)該遵守的行業(yè)準(zhǔn)則。患者來醫(yī)院就診，最渴望的是人文關(guān)懷，是能得到醫(yī)生的尊重理解和精心細(xì)致的檢查治療。如果醫(yī)生服務(wù)態(tài)度不好，病人就會很反感，覺得沒有受到應(yīng)有的尊重，就會對醫(yī)務(wù)人員失去信任，這也是造成醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)療糾紛增多的重要原因。要堅(jiān)決杜絕生冷硬推現(xiàn)象，對因服務(wù)態(tài)度不好導(dǎo)致病人投訴的醫(yī)務(wù)人員，輕者批評教育；影響較壞的，要向患者道歉，作出深刻檢查，并將處理情況向社會公示，發(fā)揮輿論的監(jiān)督約束作用。決不允許認(rèn)為服務(wù)態(tài)度無足輕重或查不實(shí)、難追究而放松教育、放任自流。要把改善服務(wù)態(tài)度作為融洽醫(yī)患關(guān)系、創(chuàng)優(yōu)醫(yī)療服務(wù)的第一道關(guān)口，大力推行親切文明的人性化用語，真正做到態(tài)度和藹、語言文明、動(dòng)作規(guī)范、檢查仔細(xì)、診療認(rèn)真，使患者充分感受到醫(yī)務(wù)人員的關(guān)愛和真情。二是服務(wù)流程要更加合理。要科學(xué)規(guī)劃就醫(yī)布局，努力減少就醫(yī)環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整不合理的流程。要大力推行門診一站式服務(wù)，建立導(dǎo)診隊(duì)伍，接受群眾咨詢，發(fā)放就醫(yī)指南，引導(dǎo)群眾就醫(yī)。要在醒目位置公布就醫(yī)流程圖，公示科室設(shè)置和分布，方便患者就醫(yī)，減少群眾不必要的跑腿。三是就診時(shí)間要更加快捷。候診時(shí)間過長、就診過程過于繁瑣是群眾看病難的一個(gè)具體體現(xiàn)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視就診時(shí)間過長的問題，采取有效措施，縮短病人等候時(shí)間，方便群眾就醫(yī)。要認(rèn)真觀察和研究人群就醫(yī)分布的規(guī)律，在就醫(yī)高峰期適當(dāng)增加醫(yī)務(wù)人員，同時(shí)安排專門人員引導(dǎo)患者就醫(yī)，減少群眾無序流動(dòng)和盲目就醫(yī)。要切實(shí)加強(qiáng)對收費(fèi)處、藥房等窗口科室工作人員的教育管理，保證足夠的工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快工作節(jié)奏，消除圍診現(xiàn)象。要建立良好的就醫(yī)秩序，大力倡導(dǎo)“文明就醫(yī)、禮讓光榮”風(fēng)尚，增強(qiáng)患者及其家屬有序排隊(duì)、文明禮讓意識，營造和諧文明的就醫(yī)環(huán)境。不論是門診診療還是醫(yī)技檢查，都要遵循先后有序、分清緩急的原則，不得憑關(guān)系、論親疏，引起患者反感。醫(yī)技科室在保證工作質(zhì)量的同時(shí)，要提高工作效率，及時(shí)為患者提供報(bào)告單，盡量縮短患者等候時(shí)間，使老百姓就醫(yī)真正感到方便快捷。四是收費(fèi)行為要更加規(guī)范。群眾對衛(wèi)生行業(yè)的認(rèn)同度不高，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)不信任，有很大一部分是對醫(yī)療收費(fèi)的不放心。在嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策的同時(shí)，要更加注重收費(fèi)過程的管理，具體要做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范。要及時(shí)準(zhǔn)確、全面真實(shí)地公開醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，對群眾有疑問的必須及時(shí)給予解釋，不能怕麻煩。要大力推行一日住院清單制，及時(shí)主動(dòng)的將一日中的每一項(xiàng)收費(fèi)情況都標(biāo)列清楚送到患者手中，打造陽光收費(fèi)，讓群眾交明白錢，看明白病，增強(qiáng)醫(yī)患雙方信任度。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)科長或總帳會計(jì)的督查管理責(zé)任，定期對收費(fèi)情況進(jìn)行核查，對不按規(guī)定收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、亂收費(fèi)等不規(guī)范行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。凡是患者投訴亂收費(fèi)經(jīng)查實(shí)的，按違規(guī)收費(fèi)總額的20倍罰款交局財(cái)務(wù)科。五是醫(yī)患溝通要更加細(xì)致。加強(qiáng)醫(yī)患溝通、堅(jiān)持醫(yī)患互動(dòng)、融洽醫(yī)患關(guān)系是和諧衛(wèi)生的重要特征，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。不論是醫(yī)院管理者還是醫(yī)務(wù)人員，都應(yīng)該清醒地認(rèn)識到醫(yī)患溝通在服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作中的重要意義，完善溝通制度，健全溝通機(jī)制，將醫(yī)患溝通貫穿于醫(yī)療活動(dòng)全過程。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德語言規(guī)范》，倡導(dǎo)文明用語，規(guī)范服務(wù)行為，融洽醫(yī)患關(guān)系。要認(rèn)真研究溝通技巧，規(guī)范溝通行為，切實(shí)做好入院溝通、在院溝通和出院溝通，真正做到貼心服務(wù)、耐心溝通、用心體察。具體來說，入院溝通就是要態(tài)度和藹、檢查細(xì)致，在院溝通要治療精心、觀察認(rèn)真，出院溝通就是要及時(shí)做好跟蹤服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)。要征詢患者在住院期間對醫(yī)療服務(wù)的意見和建議，真正把以人為本和以病人為中心的理念體現(xiàn)在醫(yī)療活動(dòng)全過程。六是就醫(yī)環(huán)境要更加優(yōu)化。隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高和人民群眾醫(yī)療需求的日益增長，營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、整潔美觀的就醫(yī)環(huán)境，是適應(yīng)時(shí)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生的必然選擇。要緊緊抓住上級關(guān)于支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善就醫(yī)基本條件，方便群眾就醫(yī)。要著力完善服務(wù)功能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均要從方便群眾就醫(yī)、完善服務(wù)功能出發(fā)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套，功能完備，管理有力，把群眾反映強(qiáng)烈的“吃飯難、洗澡難、如廁難”等基本的生活服務(wù)落實(shí)好、抓到位，使群眾就醫(yī)真正感到方便舒適。不論是一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須從尊重病人隱私出發(fā)，將患者住院床位合理安排好，決不允許存在男女同室現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)《縣醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范》，大力整治環(huán)境衛(wèi)生，按照環(huán)境衛(wèi)生潔凈化、車輛管理定點(diǎn)化、就醫(yī)過程無煙化、廁所衛(wèi)生無害化、綠化面積擴(kuò)大化的“五化”要求，將衛(wèi)生、秩序、車輛等作為整治的重點(diǎn)，在抓薄弱環(huán)節(jié)、抓制度完善、抓考核獎(jiǎng)懲上下功夫，建立健全長效管理機(jī)制，切實(shí)提高后勤服務(wù)管理水平。

3、堅(jiān)持把規(guī)范服務(wù)作為開展“雙爭”活動(dòng)的關(guān)鍵，將塑造形象和糾正行業(yè)不正之風(fēng)推進(jìn)得更加有力

一是嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”。為進(jìn)一步嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，規(guī)范服務(wù)行為，局制定下發(fā)了《縣衛(wèi)生系統(tǒng)五條禁令》，對社會反響強(qiáng)烈、群眾反映突出、損害行業(yè)形象的違禁事項(xiàng)作出了明確的規(guī)定。各單位要認(rèn)真抓好《五條禁令》的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)全體醫(yī)務(wù)人員自覺執(zhí)行《五條禁令》，自覺規(guī)范服務(wù)行為。要在抓執(zhí)行落實(shí)上下功夫，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，并分層分級落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。尤其是主要負(fù)責(zé)人要敢于動(dòng)真碰硬，勤于督查考核，善于推進(jìn)落實(shí)。要加大社會監(jiān)督的力度，在醒目處公示監(jiān)督電話，鼓勵(lì)社會群眾和患者對違反禁令的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行舉報(bào)。對教育以后仍然違反“禁令”的人員，要作出嚴(yán)肅處理，并向社會公示，充分發(fā)揮懲戒的警示作用和輿論的監(jiān)督作用，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)自律意識，塑造良好行業(yè)形象。二是認(rèn)真落實(shí)診療規(guī)范。要堅(jiān)持因病施治，切實(shí)做到合理檢查、合理用藥、合理治療，堅(jiān)決杜絕大處方、濫檢查等損害群眾利益的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)控、超常預(yù)警和處方評價(jià)公布等制度，及時(shí)糾正違反規(guī)定的問題，促進(jìn)服務(wù)行為的規(guī)范。要全面推行縣內(nèi)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)共享制度，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾切身利益。三是繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。在全系統(tǒng)認(rèn)真開展“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”專項(xiàng)工作，對涉及藥品、器械的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門的黨員干部、工作人員，全面推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。根據(jù)市衛(wèi)生局的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，將實(shí)施范圍延伸到全系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生單位和行政機(jī)關(guān)。主要對象為全縣衛(wèi)生系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)中層以上干部，醫(yī)療衛(wèi)生單位中層以上干部、護(hù)士長、有處方權(quán)的醫(yī)生以及其他重點(diǎn)管理崗位人員。根據(jù)“對照崗位職責(zé)、梳理崗位職權(quán)、找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)規(guī)章制度、規(guī)范從業(yè)行為”的總體要求，全面開展排查，了解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，制定防控措施，落實(shí)工作責(zé)任。①查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，建立個(gè)人自控機(jī)制。由個(gè)人對照崗位職責(zé)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》并公示。個(gè)人查找和防范踐諾情況納入年終考評和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。黨員干部和醫(yī)衛(wèi)人員的《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》分別存入《黨員干部廉政檔案》和《醫(yī)務(wù)人員廉潔誠信檔案》；②查找科室風(fēng)險(xiǎn)，建立組織防范機(jī)制。著重針對涉及藥品、器械的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門，以及行政管理權(quán)限，分別查找出科室值得注意的廉政風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式。經(jīng)公示和征求意見后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究辨識，確認(rèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，并制定預(yù)防和控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)具體措施，統(tǒng)一填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控承諾表》，采取一定形式予以公示；③查找單位風(fēng)險(xiǎn)，建立制度防控機(jī)制。各單位在共性廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把握上，應(yīng)以“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用）；藥品、器械的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物管理；行政管理權(quán)限運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)督管理為重點(diǎn)，圍繞如何正確行使權(quán)力、防止權(quán)力失控，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，展開深入細(xì)致地排查，有針對性地制定完善各類辦事規(guī)則、辦事程序和工作制度等防控措施。統(tǒng)一填寫《單位（部門）廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》，于6月5日前報(bào)局監(jiān)察室。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合；誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分級落實(shí)防控責(zé)任。各單位要以書面制度的方式，明確班子成員、科室、專職部門對本單位防控機(jī)制長效運(yùn)行的具體責(zé)任，逐步建立高危崗位治賄糾風(fēng)長效機(jī)制。要深入鞏固“無紅包醫(yī)院”、“無商業(yè)賄賂單位”創(chuàng)建成果，建立健全超前防范、內(nèi)部監(jiān)控和案件查辦等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行簽訂《醫(yī)患道德公約》和《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)反饋卡》制度，對頂風(fēng)違紀(jì)的醫(yī)務(wù)人員，通過向社會公示、沒收違規(guī)所得、罰款、待崗等綜合措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理，充分發(fā)揮典型案件查辦的震懾作用。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在財(cái)務(wù)管理、基建投入、藥品采購、設(shè)備添置等方面，都要堅(jiān)持集體研究，執(zhí)行制度規(guī)范，強(qiáng)化民主監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。縣紀(jì)委將今年確定為“能力突破年”，市衛(wèi)生局也作出了開展“效能建設(shè)推進(jìn)年”的部署，黨委政府和上級衛(wèi)生主管部門對加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境都提出了更高的要求。要緊密結(jié)合我縣衛(wèi)生工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)提升服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識，深入查擺在行政許可、衛(wèi)生執(zhí)法和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面存在的問題，制定措施，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真整改。要按照流程最簡、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的目標(biāo)要求，加強(qiáng)審批制度改革，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，著力提高衛(wèi)生工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)深化醫(yī)療專家服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，努力為客商提供方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹立文明、和諧新風(fēng)尚。要扎實(shí)開展“問責(zé)問廉”活動(dòng)，凡是影響干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各種不良行為和腐敗現(xiàn)象，都要嚴(yán)格問責(zé)問廉。特別是在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不作為、亂作為、慢作為；在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行政執(zhí)法中吃、拿、卡、要行為；辦事拖拉，不負(fù)責(zé)任，對群眾“生、冷、硬、推”行為等，對出現(xiàn)上述各種情形的人和事，對直接責(zé)任人和主管、分管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)出“問責(zé)問廉書”，促其端正態(tài)度，提高認(rèn)識，迅速整改。要運(yùn)用“問責(zé)問廉”的事件進(jìn)行反面典型教育，深刻剖析原因，從中吸取教訓(xùn)。要按照科學(xué)、高效、便捷、利民的原則，集中整治“問責(zé)問廉”工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力解決影響發(fā)展、損害形象和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，通過制度建設(shè)來消除思想作風(fēng)和體制機(jī)制方面的障礙，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，形成行業(yè)作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。五是暢通監(jiān)督渠道。為及時(shí)解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的問題，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，局制訂了《縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴處理制度》，并在《鶴鄉(xiāng)衛(wèi)生》網(wǎng)站建立了投訴舉報(bào)平臺，廣泛接受社會監(jiān)督。各單位要嚴(yán)格按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴處理制度》的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、高效規(guī)范、促進(jìn)工作的原則，認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴的調(diào)查核實(shí)和答復(fù)辦理工作。對交辦的投訴舉報(bào)件都要做到思想重視、調(diào)查認(rèn)真、答復(fù)及時(shí)、處理嚴(yán)肅，不得互相推諉、歪曲事實(shí)和護(hù)短怕疼。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴經(jīng)調(diào)查，情節(jié)較為嚴(yán)重的，當(dāng)事人必須向患者道歉；影響惡劣的，要按照規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。各單位投訴舉報(bào)發(fā)生數(shù)及辦理情況將納入年度綜合目標(biāo)考核，對答復(fù)不及時(shí)或群眾投訴達(dá)到3次以上的醫(yī)療衛(wèi)生單位，予以通報(bào)批評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，通過召開病員座談會、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、出院病人函調(diào)等形式，廣泛征詢社會各界對衛(wèi)生工作的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施，提高服務(wù)水平。要強(qiáng)化公開工作，重點(diǎn)在擴(kuò)大公開范圍、提高公開質(zhì)量、拓展公開渠道上下功夫，維護(hù)群眾利益，打造陽光衛(wèi)生。要強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，尊重職工知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)，促進(jìn)社會形象和管理水平的全面提升。

四、方法步驟

“雙爭”活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。（5月15日—5月31日）召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“雙爭”活動(dòng)動(dòng)員大會，對活動(dòng)進(jìn)行深入動(dòng)員部署。各單位要通過班子會、科室會和職工大會，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《“雙爭”活動(dòng)實(shí)施意見》和領(lǐng)導(dǎo)講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣衛(wèi)生系統(tǒng)五條禁令》和《縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴處理制度》，深刻領(lǐng)會開展“雙爭”活動(dòng)的目的意義，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員開展“雙爭”活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。各單位要結(jié)合自身工作實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，5月底前報(bào)局監(jiān)察室。

2、組織實(shí)施階段。（6月1日—10月30日）按照《“雙爭”活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，對照目標(biāo)任務(wù)，排查存在問題，落實(shí)整改措施。要從履行職責(zé)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、就醫(yī)環(huán)境、行業(yè)形象等方面，深入排查醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的突出問題。重點(diǎn)做好“六查六看”，即查思想，看是否確立為人民健康服務(wù)和以病人為中心的理念；查工作，看是否愛崗敬業(yè)，忠于職守，盡心盡職為群眾服務(wù)；查作風(fēng)，看是否有“散、慢、玩、貪”和“生、冷、硬、推”現(xiàn)象；查制度，看是否存在制度不健全或有章不循現(xiàn)象；查紀(jì)律，看是否仍存在收受紅包回扣、濫檢查、亂收費(fèi)現(xiàn)象；查環(huán)境，看是否存在臟、亂、差現(xiàn)象。要通過班子會、科室會，領(lǐng)導(dǎo)帶頭查，職工自我查，科室相互查，深入查擺醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)效率不高、服務(wù)流程不暢、服務(wù)環(huán)境不美等問題，積極開展批評和自我批評，并制定切實(shí)可行的整改措施。要集中時(shí)間精力，在抓整改、抓完善、抓提高上下功夫，突出重點(diǎn)、狠抓難點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)落實(shí)。要通過邊查邊改、邊改邊查的方法，不斷發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取有效措施，切實(shí)加以整改。從第二季度開始，各單位每季度都要組織開展好科室、好醫(yī)生、好護(hù)士評比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)，造濃氛圍，真正比出水平、賽出風(fēng)格、樹好形象。各單位對當(dāng)季度受表彰的好醫(yī)生、好護(hù)士獎(jiǎng)勵(lì)300元，好科室的職工每人獎(jiǎng)勵(lì)200元。局將在下半年組織“人民滿意醫(yī)院、科室，人民滿意醫(yī)生、護(hù)士”評比活動(dòng)。

3、總結(jié)提高階段。（11月1日—11月30日）回顧總結(jié)活動(dòng)開展情況，對活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在問題和不足，明確改進(jìn)重點(diǎn)和方向。局將把專項(xiàng)活動(dòng)開展情況作為綜合目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核。各單位在11月底前形成書面總結(jié)報(bào)局監(jiān)察室。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識開展“雙爭”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持以人為本的堅(jiān)定性、促進(jìn)發(fā)展的主動(dòng)性和服務(wù)為民的自覺性，統(tǒng)一好職工的思想，努力形成工作合力。各單位一定要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，將“雙爭”活動(dòng)與衛(wèi)生工作會議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)結(jié)合起來，做到一起研究部署，一起監(jiān)督檢查，一起考核落實(shí)。要細(xì)化工作任務(wù)，硬化工作責(zé)任，建立完善的責(zé)任鏈條，做到分工具體，責(zé)任明確，確保層層有人抓，層層有壓力，層層抓落實(shí)。

第6篇

今年，我縣被國務(wù)院安辦列為全國瓦斯治理示范縣。為努力創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實(shí)施意見方案》，編制了《江安縣瓦斯治理與利用十一五后三年規(guī)劃》和《江安縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設(shè)、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、采煤方法調(diào)整和支護(hù)改革等相關(guān)工作，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發(fā)生瓦斯事故，煤礦一般事故起數(shù)和人數(shù)均在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，確保了全縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。目前，各項(xiàng)工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達(dá)到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設(shè)基本要求》。下面簡要將我縣創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結(jié)如下。

一、我縣礦井基本情況

我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對，核定年生產(chǎn)能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。

根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關(guān)閉礦井（光明煤礦和鹽井煤礦）；有2對限期關(guān)閉礦井（分水嶺煙煤廠至2010年底關(guān)閉，龍鳳煤礦至2010年底關(guān)閉）；3對獨(dú)立保留礦井（振興煤礦、和平煤礦、石橋煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨(dú)立擴(kuò)能礦井（聯(lián)吉煤礦、工農(nóng)煤礦、江安縣煤礦有限公司、良朋煤礦、幸福煤礦、江遠(yuǎn)煤礦）。

全縣煤礦均分布在珙長礦區(qū)的富安井田和紅橋井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系龍?zhí)督M第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為k2煤層，有1個(gè)礦（分水嶺煙煤廠）開采煙煤（k1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標(biāo)高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護(hù)，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)采煤，采用炮采機(jī)運(yùn)。

二、采取的工作措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，完善制度

年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。縣委、縣政府進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確由縣安監(jiān)局承擔(dān)煤礦日常安全監(jiān)管職能。并完善了縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦綜合安全管理格局。并對具體責(zé)任進(jìn)行了分工、細(xì)化。縣編委會認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔XX年〕33號）文件精神，設(shè)立了縣安全監(jiān)測站，落實(shí)了駐礦安監(jiān)員專項(xiàng)編制7名，現(xiàn)已達(dá)到2對礦井配備1名具有專業(yè)技術(shù)的駐礦人員。縣政府出臺了一系列激勵(lì)煤礦駐礦人員認(rèn)真履職的政策和措施。根據(jù)川安辦〔2010〕32號文件精神，成立了由縣安監(jiān)局和煤礦企業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員組成的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組，在安監(jiān)局班子成員中設(shè)立了1名總工程師。由煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組對煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)管理，真正做到內(nèi)行管內(nèi)行。紅橋、五礦兩個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了煤礦安全監(jiān)管站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了2名煤礦專業(yè)技術(shù)人員。

同時(shí)，我縣進(jìn)一步建立完善了煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報(bào)告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓(xùn)、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理等制度。建立了“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。

（二）強(qiáng)化投入，政策激勵(lì)。

縣政府進(jìn)一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。年初，縣財(cái)政預(yù)算縣安監(jiān)局工作經(jīng)費(fèi)45.2萬元，專項(xiàng)解決監(jiān)管人員（駐礦安監(jiān)員）工資、下井補(bǔ)助、績效考核獎(jiǎng)勵(lì)；縣財(cái)政投入20余萬元完善了煤礦安全監(jiān)控中心裝備，落實(shí)了5名專業(yè)監(jiān)控人員人員工資、運(yùn)行費(fèi)等15萬元。同時(shí)，今年縣政府專門落實(shí) “示范縣”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)30萬元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費(fèi)用以及日常工作支出，并投入25萬元為縣安監(jiān)局配備監(jiān)管執(zhí)法用車等裝備。此外，縣政府進(jìn)一步建立完善礦井瓦斯治理獎(jiǎng)勵(lì)基金和配套資金等激勵(lì)政策。對已實(shí)施瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)的礦井，縣財(cái)政每礦補(bǔ)助配套資金5萬元，對安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)二級的礦井補(bǔ)助3萬元。今后，縣政府每年將在煤炭統(tǒng)征稅費(fèi)中按2.00元/t標(biāo)準(zhǔn)提取瓦斯治理工作專項(xiàng)資金，專款專用，對瓦斯治理工作成績突出的機(jī)構(gòu)、人員和煤礦企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對煤礦企業(yè)建立地面固定抽采系統(tǒng)的按每礦5萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對煤礦企業(yè)利用瓦斯發(fā)電的按每臺（500kw）機(jī)組5萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）扎實(shí)有效落實(shí)瓦斯治理的各項(xiàng)措施。

1．升格瓦斯管理等級，開展了突出危險(xiǎn)性鑒定。我縣高瓦斯礦井全部開采具有突出危險(xiǎn)性的k2煤層，為提高礦井的抗災(zāi)能力，縣政府決定對全縣高瓦斯礦井全部按突出礦井的要求進(jìn)行管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防突措施。自2010年底以來，已有11對礦井開展了煤層突出鑒定或自行申請煤與瓦斯突出“戴帽”工作（江遠(yuǎn)煤礦因水淹未開展）。省經(jīng)委以 川經(jīng)煤炭函〔2010〕115號批復(fù)良朋煤礦、振興煤礦等9對礦井為突出礦井，其余2 對礦井中，江安縣煤礦有限公司經(jīng)鑒定不具有突出危險(xiǎn)性，聯(lián)吉煤礦正在實(shí)施突出危險(xiǎn)性鑒定工作。 共3頁,當(dāng)前第1頁1

2、開展了瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、瓦斯等級鑒定和煤層自燃發(fā)火鑒定等工作。我縣煤礦企業(yè)已聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對煤層的瓦斯參數(shù)進(jìn)行了測定，由市礦山救護(hù)大隊(duì)對礦井瓦斯等級進(jìn)行了鑒定，并對煤層的自燃發(fā)火傾向開展了鑒定，加強(qiáng)了煤礦瓦斯管理基礎(chǔ)工作，以督促煤礦企業(yè)采取針對性安全技術(shù)措施。

3．編制完成了示范礦井建設(shè)方案和“一礦一策”和瓦斯治理“一縣一策”。我縣石橋煤礦、和平煤礦和振興煤礦被列為全省瓦斯治理示范礦井，三礦均編制完成了示范礦井建設(shè)方案。全縣12對礦井均聘請了四川省安科院或煤礦瓦斯治理專家根據(jù)各礦實(shí)際編制了采掘部署調(diào)整和瓦斯治理的“一礦一策”方案。2010年初，縣政府已聘請專家對各礦井方案進(jìn)行了評審，逐礦確定了整改內(nèi)容。還制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實(shí)施意見方案》，編制了江安縣瓦斯治理和綜合利用“十一五”后期規(guī)劃，并將礦井年度瓦斯抽采計(jì)劃、年度生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。今年8月，我縣又委托四川省安科院編制了瓦斯治理“一縣一策”，為全縣的瓦斯綜合治理和利用明確了方向。

4．加快瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，我縣應(yīng)建瓦斯固定抽采系統(tǒng)的9對獨(dú)立保留礦井、資源整合主體礦井和獨(dú)立擴(kuò)能礦井中，現(xiàn)已有6對礦井建成投入使用（良朋、石橋、和平、幸福、工農(nóng)煤礦），并通過驗(yàn)收。另2對正在實(shí)施技改的礦井（江安縣煤礦公司和聯(lián)吉煤礦）由于井下暫無抽采工作面，現(xiàn)已完善了抽采方案設(shè)計(jì)，地面設(shè)施和管路正在建設(shè)中，另外江遠(yuǎn)煤礦因水淹暫未實(shí)施瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。

限期關(guān)閉的3對高瓦斯（突出）礦井中，龍鳳煤礦和光明煤礦均完善了瓦斯移動(dòng)抽放系統(tǒng)，并投入正常使用。鹽井煤礦因無巷道掘進(jìn)，礦井對現(xiàn)已布置好的采煤工作面采用小鉆孔排放瓦斯，經(jīng)檢驗(yàn)不具有突出危險(xiǎn)性后進(jìn)行回采作業(yè)。

5．大力推行采煤方法和支護(hù)方式改革。我縣3個(gè)瓦斯治理示范礦井中，有2個(gè)緩傾斜礦井，1個(gè)急傾斜礦井。我縣從示范礦井開始進(jìn)行采煤方法和支護(hù)方式改革，以推動(dòng)全縣煤礦的“雙改工程”。目前，2個(gè)緩傾斜礦井（和平煤礦和石橋煤礦）的采煤工作面全部采用了單體液壓支柱進(jìn)行支護(hù)，用刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸；急傾斜煤層的礦井（振興煤礦）在全市率先引進(jìn)柔性掩護(hù)支架采煤法進(jìn)行采煤，該礦目前正在布置正規(guī)采煤工作面。

6．落實(shí)了科學(xué)治災(zāi)的措施，強(qiáng)化礦井技術(shù)支撐體系建設(shè)。全縣12對高瓦斯（突出）礦井全部建設(shè)了kj90或kj101煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并于2010年9月底前完成了系統(tǒng)升級。礦井監(jiān)控系統(tǒng)與縣平臺和省平臺實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，適時(shí)監(jiān)控。目前，全縣已有6對礦井完成了煤礦信息系統(tǒng)建設(shè)，下一步將把瓦斯抽采參數(shù)及企業(yè)信息系統(tǒng)一并納入縣級監(jiān)控中心，對礦井瓦斯抽采情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等進(jìn)行全方位監(jiān)控。

7、完善了應(yīng)急救援體系。縣安監(jiān)局編制了全縣煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，所有煤礦企業(yè)與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議，每礦選派了5名礦工參加市救護(hù)大隊(duì)舉辦的應(yīng)急救援培訓(xùn)，配備了正壓呼吸器等救護(hù)器材，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，將紅橋衛(wèi)生院的救護(hù)車作為礦山應(yīng)急救護(hù)車輛備用。

8、完善了培訓(xùn)機(jī)制，對從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。由于我縣煤礦企業(yè)相對較少，未建立煤礦四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但縣經(jīng)商局和縣安監(jiān)局分加別組織對全縣煤礦礦工進(jìn)行了兩次大規(guī)模的全員培訓(xùn)，并督促煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員按要求送培訓(xùn)，做到持證上崗。同時(shí)，企業(yè)強(qiáng)化了瓦斯治理人才培養(yǎng)，12對高瓦斯（突出）礦井全部配備了瓦斯治理工程技術(shù)人員，每礦還分別選派了10名礦工參加省、市舉辦的防突專業(yè)培訓(xùn)。

9、落實(shí)了煤礦安全信息管理系統(tǒng)，完善規(guī)范了煤礦技術(shù)檔案。我縣按市政府要求，在國慶節(jié)后復(fù)產(chǎn)將煤礦信息化管理系統(tǒng)的安裝和使用納入“七不復(fù)產(chǎn)”的范疇，要求各煤礦企業(yè)把“系統(tǒng)”使用作為應(yīng)對煤礦災(zāi)害升級、防范煤礦事故的重要措施。截至目前，已有6對礦井安裝了信息管理系統(tǒng)，其余礦井正在實(shí)施。我縣還規(guī)范了煤礦技術(shù)檔案工作，為每個(gè)礦井建立了詳細(xì)的檔案資料，礦井三圖每月交換一次。

三、對照檢查存在的差距

我縣開展瓦斯治理示范工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市安監(jiān)系統(tǒng)的正確指導(dǎo)下，在縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同配合下，各項(xiàng)工作順利展開，取得了一定成效，但仍有部分工作未完成。

（一）瓦斯利用量未達(dá)到上級下達(dá)指標(biāo)。

今年，市上下達(dá)我縣的瓦斯利用量任務(wù)為50萬方。由于全縣礦井規(guī)模較小，瓦斯抽采量不大，基本不能連續(xù)正常抽采，建瓦斯利用系統(tǒng)的難度較大。目前，我縣抽采的瓦斯均未利用，也無利用裝置，在縣安監(jiān)局的促進(jìn)下，幸福煤礦擬建瓦斯發(fā)電系統(tǒng)，但由于要重新進(jìn)行瓦斯鉆場布置施工，地面設(shè)施建設(shè)和發(fā)電設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)最快也要12月才能建成投用，建成后也不能完成利用量任務(wù)。

按我縣的規(guī)劃，江安縣煤礦公司和聯(lián)吉煤礦的資源量較大，應(yīng)建瓦斯利用系統(tǒng)，但兩礦均為技改礦井，要技改結(jié)束驗(yàn)收時(shí)，瓦斯抽采和利用系統(tǒng)才能投用。

（二）所有礦井未按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。

我縣礦井大部分為6萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，且大部分為急傾斜礦井，原有系統(tǒng)均只有一進(jìn)一回的通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)置專用回風(fēng)巷，需另掘一井筒作為人行副井，將原來的回風(fēng)井作為專用回風(fēng)井。目前，我縣只有和平、石橋和聯(lián)吉煤礦等3對礦井符合要求。良朋煤礦、江安縣煤礦有限公司正按技改初步設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行施工，其中江安縣煤礦有限公司井筒已施工100米，良朋煤礦井筒已施工20米，預(yù)計(jì)2010年6月底前能全面完成；振興煤礦、幸福煤礦、工農(nóng)煤礦正在進(jìn)行方案比選，近期即將施工建設(shè)，擬在2010年底前全部完成。 共3頁,當(dāng)前第2頁2

（三）所有礦井采煤工作面未全部采用壁式等正規(guī)采煤法。

我縣的緩傾斜煤層礦井，現(xiàn)基本能達(dá)到長壁式開采。但急傾斜煤層礦井，調(diào)整采煤方法需要一個(gè)過程，現(xiàn)已布置的系統(tǒng)只能按現(xiàn)有的采煤法采煤，我縣的要求是在下一個(gè)開采水平必須采用柔性掩護(hù)支架采煤法或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進(jìn)行采煤。

（四）部分礦井未實(shí)行穿層網(wǎng)格預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施。

我縣所有礦井均只采一層煤，無保護(hù)層開采，現(xiàn)在已布置好的系統(tǒng)不可能再進(jìn)行穿層預(yù)抽。目前，我縣只有幸福煤礦和工農(nóng)煤礦施工有底板瓦斯抽采巷道，可進(jìn)行瓦斯穿層網(wǎng)格預(yù)抽。聯(lián)吉煤礦正按技改設(shè)計(jì)的要求施工底板巷道，預(yù)計(jì)年底前可實(shí)行穿層預(yù)抽；振興煤礦和良朋煤礦下山延伸巷道已掘進(jìn)到位，車場和水倉布置好后即可施工底板巷道，按正常進(jìn)度，在年底前可進(jìn)行底板瓦斯抽放。

開采緩傾斜煤層的礦井（和平、石橋和江安縣煤礦有限公司），現(xiàn)已進(jìn)行了順煤層下斜鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯，目前無法布置底板瓦斯抽放巷道。

（五）煤礦安全高效礦井年內(nèi)不能達(dá)標(biāo)。

我縣煤礦有限公司為安全高效建設(shè)礦井，該礦目前正啟動(dòng)技改施工，設(shè)計(jì)的施工方案按安全高效礦井來設(shè)計(jì)，年底前不能達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，要礦井技改結(jié)束時(shí)才能進(jìn)行驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

四、下階段的工作措施

我縣的瓦斯治理工作，經(jīng)過全國示范縣的創(chuàng)建雖然取得了一定成績，但也存在不少差距，有很多工作還需繼續(xù)完善，我縣將以瓦斯治理示范縣為契機(jī)，由縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、紅橋鎮(zhèn)、五礦鎮(zhèn)協(xié)同配合，督促煤礦企業(yè)繼續(xù)落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)械化，促進(jìn)安全高效礦井建設(shè)。

一是實(shí)現(xiàn)人員入井機(jī)械化。目前，我縣石橋煤礦和聯(lián)吉煤礦的人車已建成投用。下階段，振興煤礦、良朋煤礦、江安縣煤礦公司、工農(nóng)煤礦、幸福煤礦等5對礦井必須在今年內(nèi)啟動(dòng)機(jī)械運(yùn)送人員裝置的建設(shè)，工農(nóng)煤礦和振興煤礦在2010年12月底前建成投用，其余3對礦井力爭在2010年6月底前建成投用。

二是逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸機(jī)械化。（1）所有礦井必須在今年10月底前實(shí)行裝矸（煤）機(jī)械化。全巖巷掘進(jìn)必須使用耙砂機(jī)裝礦，煤巷掘進(jìn)盡可能使用裝載刮板運(yùn)輸機(jī)裝煤，堅(jiān)決淘汰人工裝煤（矸）等落后的生產(chǎn)方式。（2）開采緩傾斜煤層的礦井采煤工作面必須使用刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸，未使用刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸?shù)墓ぷ髅妫贿M(jìn)行頭面核定，已核定的頭面，應(yīng)先停止生產(chǎn)，完善后重新進(jìn)行核定。（3）逐步推廣使用皮帶運(yùn)輸。石橋煤礦和江安縣煤礦公司采區(qū)運(yùn)輸巷要在2010年底前實(shí)現(xiàn)皮帶運(yùn)輸或機(jī)車運(yùn)輸，淘汰人力推車。（4）逐步推廣掘進(jìn)機(jī)械化。為調(diào)整采掘部署，為治災(zāi)留下時(shí)間和空間，應(yīng)加快巷道的掘進(jìn)速度，石橋煤礦和江安縣煤礦公司應(yīng)考慮購置綜掘機(jī)，力爭從2010年起，新掘巷道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

（二）強(qiáng)制實(shí)行瓦斯利用，實(shí)現(xiàn)以用促抽。

2010年，市上下達(dá)我縣的瓦斯利用任務(wù)為50萬方。目前，我縣已建成的6套瓦斯抽采系統(tǒng)均未正常使用。為切實(shí)達(dá)到治災(zāi)的目的，必須采取強(qiáng)制措施，確保抽采系統(tǒng)正常使用。一是利于瓦斯抽采和調(diào)整采掘部署，礦井所有新掘主要運(yùn)輸巷必須布置在煤層的底（頂）板巖層內(nèi)。二是在今年10月底前，各礦必須按瓦斯抽采設(shè)計(jì)的要求，做到應(yīng)抽盡抽，確保抽采系統(tǒng)能正常連續(xù)運(yùn)行，到期不能連續(xù)正常運(yùn)行的礦井，立即停止煤炭生產(chǎn)作業(yè)，礦井只能進(jìn)行與瓦斯相關(guān)的巖石巷道、穿層抽放鉆孔施工作業(yè)。三是根據(jù)瓦斯抽采量的實(shí)際情況，建瓦斯利用（發(fā)電）系統(tǒng)，幸福煤礦在年底前先建成瓦斯利用（發(fā)電）系統(tǒng)并正常投運(yùn)。四是2對正在建設(shè)的技改礦井（煤礦公司和聯(lián)吉煤礦），必須盡快啟動(dòng)瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，地面設(shè)施和管路系統(tǒng)在2010年底前建成驗(yàn)收；由于兩礦煤炭資源儲量均在200萬噸以上，服務(wù)年限較長，必須同時(shí)建設(shè)瓦斯利用系統(tǒng)，在技改工程驗(yàn)收前，瓦斯利用系統(tǒng)應(yīng)一并建成驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)制推行支護(hù)方式和采煤方法改革。

一是新掘的巖石巷道，推廣使用錨噴支護(hù)，逐步淘汰工字鋼支護(hù)和料石砌碹支護(hù)；新掘煤巷，推廣使用錨網(wǎng)支護(hù)或工字鋼支護(hù)，堅(jiān)決淘汰木支護(hù)。二是緩傾斜煤層的采煤工作面必須在今年10月底前全部使用液壓支柱支護(hù)。三是緩傾斜煤層必須布置正規(guī)長壁式采煤工作面進(jìn)行采煤，工作面長度原則上不低于60米。四是開采急傾斜煤層的礦井的采煤工作面在下一開采水平必須采用柔性掩護(hù)支架方式或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進(jìn)行采煤，嚴(yán)禁使用倉儲式采煤法，徹底淘汰現(xiàn)有的采煤方法。

（四）督促礦井實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”。

以國慶節(jié)后煤礦“七不復(fù)產(chǎn)”為契機(jī)，督促礦井掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定完善 “三專兩閉鎖”，實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”。未達(dá)到條件的，堅(jiān)決不復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，不恢復(fù)生產(chǎn)。

第7篇

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊扣“項(xiàng)目落實(shí)年”主題，加快“兩園三區(qū)四基地”建設(shè)，突出扶貧開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放，改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112.9億元，增長12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會固定資產(chǎn)投資完成128.5億元，增長29.1%;社會消費(fèi)品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元，增長26%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9037元，增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22951元，增長15%。縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主要抓手，扎實(shí)開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，9個(gè)市級、94個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。縣工業(yè)園新開工項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。西北家具工業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，投產(chǎn)企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)28.7萬噸。新增流轉(zhuǎn)土地3.86萬畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園18個(gè)，其中省市級示范園5個(gè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個(gè)。建成肉雞核心區(qū)，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動(dòng)市縣共建優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報(bào)____白皮松和華胥大杏地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)，華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)順利，焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客216萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25.6：38.1 ：36.3。

城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的先導(dǎo)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資7.1億元。實(shí)施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造。啟動(dòng)滋水金街等舊城改造項(xiàng)目4個(gè)。綠化提升迎賓路、藍(lán)新路、藍(lán)水路等城市主干道。開展城市精細(xì)化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)順利啟動(dòng)，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%。啟建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè)，95個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)通過市級驗(yàn)收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。

扶貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個(gè)重點(diǎn)貧困村集中幫扶、典型示范的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)79個(gè)村市縣“兩聯(lián)一包”工作，動(dòng)員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實(shí)脫貧措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金975萬元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養(yǎng)雞2.2萬只，養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點(diǎn)（社區(qū)）23個(gè)，硬化通村路60公里、產(chǎn)業(yè)路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設(shè)人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。

改革開放取得突破。堅(jiān)持把改革開放作為富民強(qiáng)縣的不竭動(dòng)力，縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，啟動(dòng)縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推行大學(xué)區(qū)管理制和校長聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)作物[:請記住我站域名/]政策性 保險(xiǎn)試點(diǎn)24.5萬畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批合作項(xiàng)目順利實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會”簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資達(dá)91億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資10億元，實(shí)際引進(jìn)外資1100萬美元。開展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，查處破壞投資環(huán)境的事件10起，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境明顯改善。

社會事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持把社會建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的重要內(nèi)容，社會管理和服務(wù)水平不斷提高。完成18所中小學(xué)基建工程，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施率100%。縣圖書館新館主體封頂，組建縣文聯(lián)、縣劇團(tuán)，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，率先在全市開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。順利通過全國中醫(yī)先進(jìn)縣、國家科技進(jìn)步縣復(fù)審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進(jìn)省級食品安全放心縣和餐飲服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染控制，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。完成第五次社區(qū)居委會換屆工作。組織法律“六進(jìn)”活動(dòng)，“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。開展化解重點(diǎn)積案百日大行動(dòng)，化解積案27件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會大局和諧穩(wěn)定。

惠民實(shí)事有效落實(shí)。堅(jiān)持把改善民生作為富民強(qiáng)縣的最大責(zé)任，年初確定的十件惠民實(shí)事全面完成。15個(gè)商貿(mào)市場基本建成；修建通村水泥路錯(cuò)車帶1020個(gè)；新建公辦幼兒園7所；投運(yùn)校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個(gè)行政村通訊盲區(qū)；完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造；新修農(nóng)村飲水安全工程87處；改造農(nóng)村危房1000戶。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。28個(gè)李家河水庫移民搬遷安置點(diǎn)全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視1.1萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.7萬人。縣財(cái)政社會保障資金支出5.2億元，新農(nóng)合補(bǔ)貼1.88億元，發(fā)放民政救助、補(bǔ)助等資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

施政行為更加規(guī)范。堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的有力保障，政府職能加快轉(zhuǎn)變。完善政府常務(wù)會議議事程序，成立決策咨詢委員會，建立法律顧問團(tuán)參與重大決策制度，全年召開政府常務(wù)會議12次，學(xué)法講法4次，研究議題56項(xiàng)，其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10項(xiàng)、改善民生11項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)9項(xiàng)、規(guī)章制度10項(xiàng)、其他方面16項(xiàng)，政府工作更加規(guī)范。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、99 %。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成縣級電子政務(wù)平臺，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理群眾事項(xiàng)1萬余件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12%。對58個(gè)單位進(jìn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)，對13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。完成國庫集中支付改革，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，深化行業(yè)專項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)滿意度明顯提升。

編制、統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、物價(jià)、檔案、氣象、婦女兒童、國防動(dòng)員、精神文明建設(shè)等工作也取得了新的成績。

各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創(chuàng)新和實(shí)干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動(dòng)了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發(fā)展的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們更加清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益還不穩(wěn)定，縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，部分企業(yè)融資困難，投資環(huán)境不盡人意，項(xiàng)目推進(jìn)不理想。四是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識，工作效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn) 真加以解決。

2014年工作要求和預(yù)期目標(biāo)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設(shè)的重要一年。按照縣委十五屆三次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以加快發(fā)展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以兩園三區(qū)四基地為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大改革開放，持續(xù)改善民生，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設(shè)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長19.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;實(shí)際利用外資1100萬美元; 實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元;農(nóng)民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。要突出屬地管理，堅(jiān)持簡政放權(quán)，推進(jìn)事權(quán)改革，做到管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進(jìn)合作共建，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。科學(xué)高效是持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵。要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟(jì)升級版。要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持改善民生。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，持續(xù)增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關(guān)注的實(shí)事，切實(shí)提高群眾生活水平。要完善社會保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾生活質(zhì)量。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是加快發(fā)展的有效保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要扎實(shí)開展“效能提升年”主題活動(dòng)，崇尚實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，跟蹤問效，促進(jìn)縣域繁榮和諧。

2014年主要工作任務(wù)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展，接繼打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，深化扶貧開發(fā)模式，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

優(yōu)化脫貧基礎(chǔ)條件。把改善群眾生產(chǎn)生活條件與改變提升農(nóng)村面貌結(jié)合起來，通過落實(shí)行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項(xiàng)目，采取土地增減掛鉤、閑置資產(chǎn)抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實(shí)施人飲工程8處，完成農(nóng)網(wǎng)改造工程26項(xiàng)，新建健身廣場2個(gè)、村級公共服務(wù)中心2個(gè)，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設(shè)等政策，年度新開工移民點(diǎn)33個(gè)，完成2922戶11617人的移民搬遷任務(wù)，實(shí)施危房改造1000戶。

促進(jìn)群眾增收致富。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程，充分利用與西農(nóng)大合作的平臺，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000人次，通過陽光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)幫扶基金，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)，從事農(nóng)家樂和家庭手工業(yè)。新建產(chǎn)業(yè)示范園22個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，把貧困群眾的生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中。加大勞務(wù)輸出力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動(dòng)態(tài)管理辦法，鞏固擴(kuò)大消除絕對貧困人口成果。

凝聚扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持扶貧開發(fā)“四個(gè)幫扶”工作機(jī)制，不斷深化“兩聯(lián)一包”工作，引導(dǎo)市級幫扶單位，尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè)，加大貧困戶勞務(wù)輸出和增收項(xiàng)目資金投入，增強(qiáng)貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續(xù)幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入。縣財(cái)政按不低于一般預(yù)算收入2%的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。完善政策引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)全社會參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自立、社會參與、保障托底”的扶貧機(jī)制，確保 58150人全面脫貧。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育支撐發(fā)展，著力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的思路，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，加速就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進(jìn)。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增量提速工業(yè)，啟動(dòng)縣工業(yè)園浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施絕味鴨脖、桃花春食品等5個(gè)項(xiàng)目，建成金盾人防、金一諾鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)物流、倉庫和生活配套區(qū)建設(shè)，力爭入園企業(yè)140家，投產(chǎn)企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。升級提效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建1個(gè)省級示范園、3個(gè)市級示范園、10個(gè)縣級示范園。栽植優(yōu)質(zhì)核桃3萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞棚舍50棟，實(shí)施嶺區(qū)3萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。加快完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育5個(gè)市級龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)省市名牌。新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝，實(shí)施國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新修基本農(nóng)田1.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬畝以上。優(yōu)化提質(zhì)三產(chǎn)，以西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游中心為契機(jī)，加快西安日月灣國際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建湯峪國家4A級養(yǎng)生休閑度假區(qū)，將白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地打造為省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。整合文化旅游資源，完善標(biāo)識牌等旅游接待服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客200萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過3.5億元。實(shí)施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，加快7個(gè)農(nóng)村商貿(mào)市場建設(shè)，發(fā)展限上企業(yè)2戶。

打造靚麗縣城。堅(jiān)持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實(shí)施體育路、藍(lán)金路立交橋改造，建設(shè)南區(qū)污水處理廠，完善縣城排污管網(wǎng)，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進(jìn)滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造，建設(shè)向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿(mào)酒店、____新城二期、藍(lán)水新城、白鹿溪岸等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善縣城標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式，規(guī)范城鄉(xiāng)自建房，開展小產(chǎn)權(quán)房清理工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，著力推 進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善供水、供氣等公共配套，實(shí)施山體點(diǎn)亮、濱河大道建設(shè)等工程，建設(shè)環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作，強(qiáng)力推進(jìn)玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項(xiàng)目，把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新標(biāo)桿。啟動(dòng)山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造，逐步恢復(fù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設(shè)和環(huán)山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實(shí)施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍(lán)橋變電站。啟建新農(nóng)村重點(diǎn)村96個(gè)，抓好4個(gè)新型社區(qū)和4個(gè)片區(qū)化公共服務(wù)中心建設(shè)。

（三）以綠色生態(tài)助推發(fā)展，打造美麗宜居新家園

堅(jiān)持把優(yōu)美生態(tài)作為____的最靚名片，樹立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好青山綠水，著力建設(shè)美麗____。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“八水潤西安”工程，圍繞建設(shè)森林城市，開展城市重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)路、廣場綠化，實(shí)施縣城擴(kuò)綠補(bǔ)綠工程，完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點(diǎn)路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動(dòng)灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn)，建設(shè)30個(gè)生態(tài)示范村，創(chuàng)建1個(gè)省級生態(tài)鎮(zhèn)、1個(gè)省級生態(tài)村，4個(gè)市級生態(tài)鎮(zhèn)、4個(gè)市級生態(tài)村，不斷提高縣域生態(tài)質(zhì)量。

保護(hù)秀美山川。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，注重保留村莊原始風(fēng)貌，建設(shè)藍(lán)橋野竹坪、小寨董嶺等5個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫生基地。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，抓好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作，實(shí)施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)林木、水源、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴(yán)打擊非法采砂采石行為，實(shí)施采砂權(quán)公開拍賣，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，讓____始終山美、水清、天藍(lán)。

狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動(dòng)，強(qiáng)化治污減霾措施，加強(qiáng)燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理，實(shí)施水、氣污染綜合治理，遏制揚(yáng)塵污染，著力改善縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。治理水土流失面積50平方公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目1000畝，改造空心村2個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)縣城生活垃圾無害化填埋場、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開展農(nóng)村污染連片治理和農(nóng)家樂污染專項(xiàng)整治，完成畜禽污染治理項(xiàng)目3個(gè)，努力建設(shè)生態(tài)式村莊、田園式家園。

（四）以改革開放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力

以黨的十八屆三中全會精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。做好“營改增”等財(cái)稅體制改革。申報(bào)國家級縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制，加大公辦學(xué)校校長、教師交流輪崗力度，提高衛(wèi)生、教育管理水平。運(yùn)用市場機(jī)制盤活供銷、糧食、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)國有資產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機(jī)制，組建小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。

提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項(xiàng)目推介會、投資環(huán)境說明會，提升____知名度和吸引力。堅(jiān)持擇商選資，招優(yōu)引強(qiáng)，建立項(xiàng)目篩選評估退出機(jī)制，規(guī)范已簽約項(xiàng)目，集中清理閑置資源、圈而不建的項(xiàng)目。做好重大項(xiàng)目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游為重點(diǎn)，開展招商活動(dòng)5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會”，力爭簽約項(xiàng)目15個(gè)以上，總投資額80億元以上。完善招商項(xiàng)目保障、推進(jìn)和考核機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目順利落地。綜合治理投資環(huán)境，加強(qiáng)窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法部門對企業(yè)檢查行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度，創(chuàng)新合作模式，建立合作機(jī)制，全面啟動(dòng)灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設(shè)等一批項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。推動(dòng)西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作，實(shí)現(xiàn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（五）以民生普惠彰顯發(fā)展，切實(shí)提升群眾幸福感

堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%向民生領(lǐng)域傾斜，提高民生保障質(zhì)量，致力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂、住有佳居。

促進(jìn)社會服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。改善偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)條件，加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度，新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園，建成52所營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂，規(guī)范寄宿制學(xué)校管理，啟動(dòng)“雙高雙普”工作，實(shí)施高中質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗(yàn)檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運(yùn)行管理，加強(qiáng)衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才配備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實(shí)城鄉(xiāng)供水工程長效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村人口飲水困難。

擴(kuò)大社會保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務(wù)工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在93%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實(shí)施特殊群體關(guān)愛工程，繼續(xù)減免貧困高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，做好貧困群眾大病醫(yī)療救助，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會力量參與興辦社會福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新失地農(nóng)民生活保障辦法，建立被征地農(nóng)村居民社保及就業(yè)安置長效機(jī)制。

提升社會管理滿意度。開展質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心糧油全覆蓋工程，創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實(shí)做好村民委員會換屆選舉工作，把素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。推進(jìn)訴訪分離，繼續(xù)開展積案集中化解活動(dòng)，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制。深化“安全生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，強(qiáng)化建筑施工、道路交通及校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建，加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺建設(shè)，創(chuàng)新社會治安管理模式，強(qiáng)化治安社會面管控，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

（六）以提升效能保障發(fā)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，樹立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀(jì)律行政”意識，規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權(quán)管事管人，打造法治型政府。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行政府部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，增強(qiáng)政府工作透明度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受社會各界監(jiān)督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務(wù)平臺，暢通社情民意反映渠道。

進(jìn)一步提高效能。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持屬地化管理，主動(dòng)承接好上級下放的審批事項(xiàng)，合理劃分縣鎮(zhèn)事權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進(jìn)政府職能加速轉(zhuǎn)變。深入開展“效能提升年”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范化精細(xì)化管理，完善機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度，實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制和首問負(fù)責(zé)制，提高辦事效率和質(zhì)量。推進(jìn)政府系統(tǒng)績效管理，完善工作督查、考核、考評機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為和履職盡責(zé)情況的考核，加大對目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查考核力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣委的有關(guān)規(guī)定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實(shí)事。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系，不斷提高為民服務(wù)水平。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)人員教育管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大權(quán)力、資金和資源密集領(lǐng)域反腐力度。切實(shí)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等系列規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”支出，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。

第8篇

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財(cái)政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實(shí)際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計(jì)投資近20億元，實(shí)施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項(xiàng)目有序?qū)嵤３蔀槭〖墶把h(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報(bào)告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目的發(fā)展平臺。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。連續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“對標(biāo)趕超年”等活動(dòng)，兩大聚集區(qū)累計(jì)進(jìn)駐項(xiàng)目71個(gè)，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個(gè)項(xiàng)目具備開工條件。重點(diǎn)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目謀劃申報(bào)成效顯著。搶抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長機(jī)遇，成功申報(bào)中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目96個(gè)，爭取上級資金3.8億元。17個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對外開放取得新進(jìn)展。成立專門招商機(jī)構(gòu)，出臺《鼓勵(lì)招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《項(xiàng)目建設(shè)和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對外影響力不斷增強(qiáng)，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運(yùn)營，“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認(rèn)定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）386個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到75%，珍稀皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個(gè)扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進(jìn)果品優(yōu)新品種218個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標(biāo)“孤竹國”等知名品牌70個(gè)，歐意果品被北京奧運(yùn)會確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機(jī)食品認(rèn)證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計(jì)出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強(qiáng)，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個(gè)、文明生態(tài)村275個(gè)，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個(gè)、大型沼氣池3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個(gè)、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)妥有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。“三色”旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)。紅色旅游方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費(fèi)開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。藍(lán)色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊(duì)伍，積極配合推進(jìn)道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項(xiàng)工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實(shí)施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，海囤物流投入運(yùn)營，天澤商貿(mào)等項(xiàng)目加速建設(shè)。在做強(qiáng)物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，積極推進(jìn)3個(gè)沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施鋼鐵加工物流基地，進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進(jìn)一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯。“三城”聯(lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實(shí)“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實(shí)現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強(qiáng)了的知名度和美譽(yù)度，提升了城市價(jià)值和區(qū)域競爭力，為長遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財(cái)富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個(gè)、危舊小區(qū)9個(gè)、群眾4450戶。同步實(shí)施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進(jìn)，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運(yùn)站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進(jìn)，通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實(shí)施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，人口吸納和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村238個(gè)，改廁2萬余座。大力推進(jìn)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個(gè)村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進(jìn)步縣”、“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國縣級領(lǐng)先水平。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施一中體育館、三中擴(kuò)建、職校遷址新建等重點(diǎn)工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實(shí)施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)。科技支撐作用不斷增強(qiáng)。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個(gè)，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。“健康、幸福人民”行動(dòng)成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國首批試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)合參合率、實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，多部作品榮獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)。建立“中國皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進(jìn)，數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，調(diào)頻廣播電臺正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進(jìn)縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。人口計(jì)生和民政工作繼續(xù)保持先進(jìn)地位。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，全國先進(jìn)縣地位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強(qiáng)。新建擴(kuò)建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個(gè)縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展。科學(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實(shí)施，電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財(cái)富積累不斷增加。到年底，金融機(jī)構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善。科學(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達(dá)到338天，始終全市領(lǐng)先。

社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時(shí)期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動(dòng)，加強(qiáng)“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個(gè)一”活動(dòng)，政府公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進(jìn)縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

此外，武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計(jì)、糧食物價(jià)、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項(xiàng)工作也都有了新進(jìn)步。

各位代表，幾年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時(shí)艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊(duì)官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；對外開放和經(jīng)濟(jì)外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項(xiàng)目少，特別是缺乏興縣立縣的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚速度比較低；財(cái)稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項(xiàng)目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、屆政府目標(biāo)任務(wù)

各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機(jī)遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，市實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶倍增計(jì)劃，地處幾大重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進(jìn)，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，就一定能夠早日跨入沿海強(qiáng)縣行列。

根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施港口沿海帶動(dòng)和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標(biāo)趕超，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進(jìn)步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。

主要奮斗目標(biāo)是：

沿海開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財(cái)政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。

一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進(jìn)港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，在新區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對外開放實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大對外開放的力度，著力引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿(mào)易更加活躍，年均增長20%以上；實(shí)現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。

生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出新步伐。

民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅(jiān)持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社會保障水平，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。

社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把社會建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六項(xiàng)原則：

把解放思想作為第一動(dòng)力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實(shí)踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實(shí)的辦法，解決實(shí)際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢，集中精力干大事，團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，解決制約發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點(diǎn)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依海興縣、依港興縣的意識，主動(dòng)承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動(dòng)沿海開放開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面加快沿海強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。緊緊抓住項(xiàng)目這一核心，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴(kuò)充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。要拓展項(xiàng)目建設(shè)的新視野，開辟項(xiàng)目建設(shè)的新途徑，探索項(xiàng)目建設(shè)的新方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點(diǎn)，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題上，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。

把求真務(wù)實(shí)作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標(biāo)圓滿完成。空談?wù)`國、實(shí)干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁、爭先的魄力、實(shí)干的精神，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，不達(dá)目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點(diǎn)工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的總體要求穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長12%；全部財(cái)政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資148億元，增長23%；實(shí)際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長11%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴(kuò)大比較優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進(jìn)試驗(yàn)示范果菜新品種30個(gè)，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴(kuò)大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進(jìn)一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進(jìn)稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)品種改良，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個(gè)，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴(yán)格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證力度，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵(lì)注冊商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識，認(rèn)證綠色無公害食品30個(gè)，力爭成功申報(bào)1個(gè)國家級、2個(gè)省級品牌。堅(jiān)持以品牌化帶動(dòng)外向化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率，不斷擴(kuò)大出口，搶占國外高端市場。

抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，全力推進(jìn)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團(tuán)，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo)，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)，總投資達(dá)到100億元以上，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機(jī)制，壯大綜合實(shí)力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機(jī)遇，多渠道融資，大力度推進(jìn)，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個(gè)、文明生態(tài)村50個(gè)、村民中心15個(gè)。實(shí)施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個(gè)村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項(xiàng)目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個(gè)、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個(gè)、大型沼氣工程3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動(dòng)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項(xiàng)目是牛鼻子。抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的中心，就抓住了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。沒有項(xiàng)目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)也會成為無源之水、無本之木。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引，既要眼睛向外引資引項(xiàng)，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，一招不錯(cuò)過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目。全面開展“雙十雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。“雙十”，就是今年要有十個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，其中至少有一個(gè)投資30億元以上的新開工項(xiàng)目；要有十個(gè)投資1億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。“雙百”，就是全縣抓一百個(gè)投資在5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項(xiàng)目；謀劃一百個(gè)投資1億元以上的前期項(xiàng)目，其中要有投資在50億、100億元以上的項(xiàng)目。爭取用2－3年的時(shí)間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量核心區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項(xiàng)目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，以只爭朝夕、時(shí)不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實(shí)，暫時(shí)沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計(jì)辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項(xiàng)目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，按照工程進(jìn)度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項(xiàng)目，逐一制定工作方案，實(shí)行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計(jì)劃開工。對正在洽談的前期項(xiàng)目，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目儲備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報(bào)率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)、多點(diǎn)開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項(xiàng)目列入上級計(jì)劃盤子。庫存項(xiàng)目保持500個(gè)以上。

全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實(shí)施“三五”開放計(jì)劃，年內(nèi)新引進(jìn)5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動(dòng)員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅(jiān)持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動(dòng)上門推介，實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動(dòng)，確保取得實(shí)效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項(xiàng)目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點(diǎn)，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機(jī)制。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個(gè)新開工項(xiàng)目（其中一個(gè)投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個(gè)達(dá)到億元以上），一個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目（不能與兩個(gè)新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）。縣直經(jīng)濟(jì)部門要積極引進(jìn)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區(qū)同類單位中排名第一。縣財(cái)政安排一千萬元項(xiàng)目前期費(fèi)，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅收入排行榜、引進(jìn)項(xiàng)目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各界人士給予重獎(jiǎng)，對項(xiàng)目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進(jìn)項(xiàng)目資金在全市或全省沿海縣（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行問責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先資格。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

做精旅游業(yè)。科學(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進(jìn)大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進(jìn)國際旅游島加快發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進(jìn)灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭取3－4個(gè)項(xiàng)目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強(qiáng)物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進(jìn)的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進(jìn)一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)大物流平臺，全力推進(jìn)沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進(jìn)一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強(qiáng)化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個(gè)沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項(xiàng)目入駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。要擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實(shí)力，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。積極推進(jìn)廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運(yùn)企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進(jìn)一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨(dú)具經(jīng)濟(jì)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進(jìn)“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“出品位、上水平、生財(cái)富、惠民生”要求，鞏固擴(kuò)大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進(jìn)25個(gè)中心村和190個(gè)基層村規(guī)劃編制。增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進(jìn)一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進(jìn)古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實(shí)現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)新水廠工程，實(shí)施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強(qiáng)污水處理廠管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

高水平實(shí)施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，保障城市安全運(yùn)行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)社會資本參與運(yùn)營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進(jìn)一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動(dòng)全局工作開展。切實(shí)抓好財(cái)稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。

不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財(cái)物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、集中支付。實(shí)施預(yù)算外收入管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政性資金賬戶管理，提高財(cái)政資金使用效果。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)、開辟稅源和組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴(kuò)大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財(cái)力。進(jìn)一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運(yùn)行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國家信貸政策變化，鼓勵(lì)支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進(jìn)國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進(jìn)沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項(xiàng)目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標(biāo)。完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運(yùn)行安全。積極推進(jìn)500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國文化名縣。

鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個(gè)人價(jià)值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范。深入推進(jìn)文明示范工程和文明競賽活動(dòng)，建立健全文明創(chuàng)建長效機(jī)制，提升群眾文明素質(zhì)。

弘揚(yáng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項(xiàng)目，帶動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進(jìn)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個(gè)行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個(gè)基層文體隊(duì)伍。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進(jìn)文化藝術(shù)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構(gòu)建和諧社會，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實(shí)事工程，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供人才支撐。深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，實(shí)施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補(bǔ)充長效機(jī)制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實(shí)力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補(bǔ)償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費(fèi)”（掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計(jì)生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計(jì)生綜合改革，高度關(guān)注流動(dòng)人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進(jìn)地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進(jìn)征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實(shí)施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

提升社會保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴(kuò)面、新農(nóng)保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增長6%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。

確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機(jī)制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會局面。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。

提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強(qiáng)縣新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)服務(wù)方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭行為，維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個(gè)一”活動(dòng)，大力推行政府工作項(xiàng)目化管理模式，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化績效考核，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯(cuò)責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。