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摘要：國內外企業逐漸重視內部控制制度的建設，內部控制審計的重要性也顯得日漸突出，部分公眾公司的內部控制審計報告同財務報表審計報告均為必須披露的年度報告，然而兩種審計項目之間既有聯系也有本質區別，審計意見類型也未必一一對應。
關鍵詞：內部控制審計；財務報告審計；審計意見類型
一、研究背景
內部控制制度建設及對其有效運行的審計逐步受到重視，基于成本效益原則，整合審計也是目前大多數企業以及會計師事務所的選擇，然而2012年信永中和事務所對新華制藥同時出具否定意見的內部控制審計報告和無保留意見的財務報告審計意見，同時也是我國第一份被出具內部控制審計否定意見的案例，這便引發了社會公眾的議論。基于此背景，筆者將對財務報告審計和內部控制審計進行比較，并淺析兩者審計及其意見的聯系。
二、財務報告審計和內部控制審計的概念
企業財務報告審計，是指企業聘請專業人員對公司財務報告所反映的財務狀況、經營成果和資金變動情況的合法性、公允性，以及會計處理方法的一貫性進行審計驗證，并以此基礎做出客觀公正的審計意見，以便財報使用者進行正確的決策、監督和控制。企業內部控制審計，是指會計師事務所接受委托，對特定基準日內部控制設計與運行的有效性進行審計，并發表審計意見。
三、財務報告審計和內部控制審計的聯系與區別
（一）聯系
雖然財務報告審計是對該審計期間的經營成果、財務狀況及資金變動情況進行審計，內部控制審計是針對某一基準日進行審計，但兩項審計工作都與企業的連續經營密不可分，所以也都需要參考審計年度以及以前年度的企業狀況。
1、兩者最終目的一致。內控審計與財報審計其最終目的都是為了提高被審計單位相關的財務信息質量，讓財務信息使用者及利益相關者得到相關可靠的公告，減少信息不對稱帶來的不利影響，進而幫助其作出相應的規劃和決策。2、兩者均采取風險導向審計模式。審計人員首先對被審計單位實施風險評估程序，然后識別并評估被審計單位可能存在的風險，根據此在按照相關的流程開展對應的工作。3、兩者均需識別重點賬戶、重要交易類別等重點審計領域。該項工作在財務報告審計中進行的目的是判別是否可能存在重大錯報，在執行內部控制審計工作的時候需要重點注意的是：內控需要讓評價賬戶和相關交易得到覆蓋。4、兩者在重要性水平的確定上相同。在實際工作中，兩項審計工作內容都存在相似甚至相同之處，整合審計之下，則可以避免這部分工作的重復，同時一項審計也可以為另一項審計提供發現問題的突破口，兩者相輔相成。
（二）區別
財務報告審計旨在保證被審計單位三大財務報表以及報表附注的真實、合法、公允，是以數據為中心展開的審計工作，而內部控制審計旨在確保被審計單位日常運行的規范性，以及對披露財務信息和非財務信息可靠性的保障。盡管內部控制審計仍然以財務信息為主，但盡可能地關注被審計單位的非財務信息，并且如果發現非財務信息存在重大缺陷同樣影響內部控制審計意見類型，是財務報告審計缺陷的補充。
1、業務類型不同。財務報表審計是基于責任方認定的業務，內部控制審計是直接報告業務。2、兩者對內部控制了解和測試的目的不同，測試范圍也不同。財務報告審計測試內部控制是為了減少實質性程序的工作量，注冊會計師并非必須對內部控制進行測試，只有在兩種特定情況下才有要求，最終都服務于對財務報表的真實、合法、公允發表審計意見。3、兩者內部控制測試結果需要達成的可靠程度不同。由于在財務報告審計中，對控制測試的可靠性取決于減少實質性程序工作量的程度，所以對于選取測試的樣本量，彈性相對較大。然而在內部控制審計中，注冊會計師最終出具的報告直接與被審計單位的內部控制有效性相關，因而對控制測試結果的要求也就更高，樣本量也就更大。
一般情況下，除內部控制已經影響到財報審計意見類型以外，注冊會計師不會在財務報告審計報告中對外披露被審計單位的內部控制的情況。然而內部控制審計的目的則是評價企業內部控制設計的完整性和運行的有效性，必然會披露被審計單位的內部控制狀況。此外，財務報告共有五種審計意見類型，而內部控制只有四種審計意見類型，不包括保留意見。
四、財務報告審計意見與內部控制審計意見
由此可以看出，企業相關的內控審計意見類型與財務報告審計意見類型不是相互對應的，在執行相關的內控制度的過程中，注會發現企業財務報告中內控制度如果存在重大缺陷，就會出具否定意見；如果此重大缺陷還未引發企業財務報告的重大錯報，注會則出具標準意見的財務報告審計報告。內部控制制度的有效是確保財務報告可靠的一方面，而非必要條件，并且被審計單位可以根據注冊會計師的意見進行調整，對調整后的財務報告發表合理的審計意見。而如果財務報告被出具否定意見，說明被審計單位財務報表的編制反映不真實、合法或公允，可以說其內部控制的設計或運行極有可能存在重大缺陷，所以通常情況下也不會出具標準無保留意見。
五、結語
我國對于企業內部控制治理仍然處于探索階段，相對于財務報告審計還存在許多不足，但同時整合審計也為財務報告審計提供了輔助和補充，更全面地為信息使用者、利益相關者等提供企業財務及非財務信息，然而內部控制審計意見與財務報告審計意見之間并不存在直接關聯的關系。（作者單位：西南財經大學會計學院）
參考文獻：
【關鍵詞】 內部審計； 財務報告質量； 內部審計水平
中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）23-0110-07
一、引言
隨著近年來一系列會計舞弊事件的頻發，內部審計在公司治理中所扮演的角色受到越來越多的重視，其職責范圍也從事后的監督延伸到事前的預防和事中的控制，以期能夠為財務報告質量保駕護航。2002年美國的《薩班斯――奧克斯利法案》更是直接規定所有上市公司必須設立內部審計部門，進一步增強了內部審計在公司內部的作用和地位。Balley（2006）認為內部審計的重點在于對企業整體的風險進行評估、管理和控制。中國內部審計協會（IIA）強調了內部審計在公司治理中的重要作用，內部審計一方面能夠加強對公司風險的識別和評價，另一方面能夠使公司的經營合法合規。此外，一些國家的改革方案和報告也提升了內部審計在公司治理中的地位，如澳大利亞政府的《政府公司法經濟改革方案》（The Government’s Corporate Law Economic Reform Program，CLERP）、法國的伯頓報告、英國的Smith報告和Higgs報告。由此可見，內部審計在公司治理中的重要作用得到越來越多的認同。內部審計人員通過對財務信息和經營信息進行確認，能夠緩解“內部人”控制所導致的信息不對稱問題，從而有效提高財務報告的質量。同時，內部審計作為企業內部控制系統的一個重要組成部分，內部審計水平的提高有利于內部控制效率的提升，從而進一步確保財務報告的真實可靠。
到目前為止，關注內部審計對公司財務報告影響的實證研究并不多，這可能是由于與內部審計相關的信息披露不夠充分，導致相關數據難以獲取，從而很難對內部審計水平進行量化。現有少數進行實證研究的文獻中，一些學者嘗試從內部審計師的職業認證、每年接受的培訓時間、內部審計師從事財務工作的時間以及花在財務報表審計上的時間等方面來量化內部審計，但由于這些數據無從得知或者難以量化，導致研究結果的可信度不高。對于內部審計水平與財務報告質量的關系，大多數學者認為高水平的內部審計有助于提升財務報告質量。王守海等（2010）、Davidson（2005）、Prawitt el al.（2009）和彭桃英（2013）等學者都得出了內部審計水平與盈余管理顯著負相關，表明高水平的內部審計有助于提升財務報告質量。但限于數據取得的問題，學者們一般僅從內部審計的獨立性、內審部門規模以及審計師的勝任能力等因素入手，而忽略了公司治理中至關重要的董事會、管理層以及外部審計對內部審計水平的影響，結論難免有失偏頗，值得商榷。此外，內部審計部門的規模并不能充分代表內部審計水平（Prawitt el al.，2008）。鑒于此，本文吸取前人研究的經驗，從公司治理的角度出發，選取2010―2012年底深市公司作為研究樣本，將內部審計部門的隸屬模式、是否為前10大事務所①審計和內部控制評價缺陷作為內部審計水平的替代變量，更全面、更準確地論證內部審計水平與財務報告質量的關系。
二、文獻回顧與研究假設
Treadway（1987），Skousen、Glover和Prawitt（2005）通過分析現有的文獻得出，內部審計與其他三大公司治理主體一起對公司的監控方面起著舉足輕重的作用。盡管從理論上分析，內部審計水平的提高能夠有效促進財務報告質量的提高，但囿于數據獲取難度，這兩者之間的關系并未得到實證檢驗。Wallace和Kreutzfeldt（1991）的研究表明，設立內部審計的公司比未設立內部審計的公司規模更大，盈利能力更強，會計差錯更少，同時會計政策的穩定性得到增強。Davidson（2005）通過對盈余管理和公司治理結構的研究，發現設置內部審計部門并不能顯著降低盈余管理程度。Prawitt等（2008）則采用內部審計師的職業認證、每年接受的培訓時間、內部審計師從事財務工作的時間以及花在財務報表審計上的時間等指標來度量內部審計水平，發現內部審計水平越高的公司，其盈余管理程度越低。
國內學者對內部審計相關的實證研究起步較晚，但近幾年內部審計一直是國內相關研究的熱點問題，因此也出現了一大批優秀的研究成果。程新生、張宜（2005）對內部審計水平與企業績效之間的關系進行了研究，發現這兩者之間并不存在顯著的相關關系，即內部審計水平的提高并不能促進企業績效的提升，但內部審計部門的設立與公司規模存在顯著的正相關關系。蔡春（2009）通過對我國A股制造業上市公司進行研究，發現內部審計水平能夠有效降低盈余管理，兩者之間顯著負相關。王守海、鄭偉和張彥國（2010）通過利用相關的變量來衡量內部審計水平，發現內部審計水平能夠顯著降低操控性應計利潤，說明內部審計水平對財務報告質量有正向的影響。
雖然我國對內部審計水平有一定的研究，但是研究深度還有待進一步加強。現有研究將內部審計水平度量的重點放在內部審計師和內部審計部門本身，而沒有綜合考慮內部審計與公司治理其他“三大主體”之間的關系，從而不能全面反映內部審計對財務報告質量的影響，相關的研究成果也就存在一定的局限性。因此，本文在以前研究的基礎上變更了內部審計水平的度量，重新審視內部審計水平與盈余管理程度的關系，以期從不同的角度豐富該領域的研究。基于上述已有的研究成果，合理提出如下假設：
內部控制指的是由企業內部管理層、董事會包括全體員工所實施的保證經營的正常運行，保證企業資產的安全，保證財務流程的規范性等控制工作。從而讓企業達到提升企業內部管理水平，提高經濟效益的目的，保證企業健康快速發展。
內部控制審計的主體就沒有施行內部控制那樣寬泛，一般是由企業的內部審計部門來施行，也可以借助第三方會計事務所來進行實施。其目的是對管理層、董事會等實施的內部控制進行審核，評價其具體實施效果，找出在內部控制中的一些漏洞和缺陷，并分析缺陷所產生的原因，從而在制度的改進上提供可操作性強的方案。在具體的審計中，內部控制審計會選擇一個會計期間的截止日期作為評價的基準日，其不同與一些財務上的審計往往在一年期來進行審核。因此其在審計的時間區間上是具有針對性的，并且考核的范圍相對完整。而且還考慮到了這一時期向未來進一步操作的延續性。同時企業內部審計部門不僅僅需要對財務流程進行嚴格考核而且還包括了在內部控制中涉及到財務報告相關的一切環節。在內部審計過程中，審計人員的工作包括了內部控制的設計和輔助其正常運行，這一些列的措施都直接影響著財務報告的實效性。在內部控制審計制度的運行中，審計工作人員還要注重與財務報告非相關的內部控制領域，做好這一部分的風險防范工作同樣有助于財務流程的規范性。
二、內部控制審計對財務報告質量的影響
（一）內部控制審計對財務報告質量的直接影響。
企業內部的會計信息是審計工作的關鍵，一旦審計工作委托給第三方來進行操作，會計信息就成了雙方合作的核心環節，也成為了雙方聯系的紐帶，能夠有效的監督企業的財務執行情況。由于近些年企業內部財務時常出現問題也使得企業越來越清楚的意識到單純的看重財務報告是不夠的，必須要從制度上入手，從源頭上建立起財務報告真實性機制，才能有效的保證財務報告的真實性。因此在具體的內部控制審計中，首先就要建立起財務報告真實性的監督機制，并將其作為市場監管范疇。另外，我國的資本市場雖然發展較快，但是較西方國家起步較晚，在高速發展中暴露出很多問題，市場機制不健全。這種不健全也體現在企業內部的資金運行中，企業內部的管理層層往往處于自己利益的考量對內部信息進行優化處理在披露給投資者，這就造成了投資者與企業管理者的信息不對等，相對來講投資者就面臨著更大的風險，而對企業的管理者來說，所面臨的訴訟風險較小，并且代價低。因此很多企業的管理者在對投資者披露信息時都會進行加工，其財務信息并不具有可靠性，這也就踐踏了投資者對公司運營情況的知情權。當企業這種加工過的財務信息越來越多的時候，市場難以測定出企業內部控制審計的效果，從而也難以對企業提出建設性意見。在這種前提下企業不得不選擇一個可靠的機構來進行內部控制審計，以期提高會計信息質量。
（二）內部控制審計對財務報告質量的間接影響。
內部審計對財務報告信息質量的間接影響主要表現在如下幾個方面：
（1）內部審計部門的存在對財務報告質量的影響。作為審計監督體系的重要組成部分和企業內部管理控制的重要力量。內部審計秉承了審計的客觀獨立性，以敏銳的"目光"關注著所屬企業經濟活動中的"一言一行"，確保企業經濟活動合法并真實的反映在財務報告之中，向企業和社會負責。所以說內部審計部門的存在對于企業內部財務管理和經濟戰略實施都有推動性的作用。從法律的角度來講，企業的負責人有義務將企業的財務信息真實、完整的披露出來，同時也要為財務信息的真實和完整性承擔相應的法律責任。但是企業的管理者不一定能夠在財務信息管理上做到面面俱到，內部審計部門的存在能夠幫助管理者擴大對財務收支和經營活動的監督范圍和監督力度，及時發現并指出企業經濟活動中存在的問題，從源頭上切斷財務信息造假的行為，從而提高財務報告的質量。
（2）內部審計部門組織地位對財務報告質量的影響。內部審計的一個區別于企業其他職能部門的突出特征就是獨立性，獨立于各個職能部門才能保證審計的客觀性。內部審計功能的發揮與其在企業中的組織地位有著直接的關系，假設內部審計與其他職能部門平級或者低于其他職能部門，必然會因為權威性的缺乏導致審計作用被削弱。換個角度來想，在一個班級中，班長、組長和普通同學，班長有足夠的權威性，可以監督組長和普通同學，如果相反，是組長和組長間的互相監督或者是用普通同學來監督組長或班長，監督效果就會削弱很多。所以，企業希望強化內部審計的職能作用，就要先對其進行合理的定位。在滿足了相對獨立的基礎上，組織地位的保障同時也是獨立性和審計效果的保障。沒有權威性的審計部門提出的審計建議不會得到任何一個部門的重視，制約了審計作用的發揮，同時也會間接的對財務報告質量產生影響。所以一個企業的內部審計部門能夠隸屬于最高管理層，獨立于財務和其他職能部門也是判斷一個企業財務報告質量的重要標準。
（3）內部審計效率對財務報告質量的影響。內部審計能夠幫助企業提供財務報告質量的前提是這個部門持續、有效的運行，兩個條件缺一不可。內部審計的工作按照時間段來劃分可以分為總結過去、分析現狀和展望未來，所以持續是審計部門獲取真實信息的一個必要條件。而有效意味著內部審計要在所有獲取的信息中進行甄別和篩選，保證每一條錄入財務報告的信息都是真實有效的。如同堅實的墻壁一般，嚴防死守，不留任何一條漏網之魚。高效運作的內部審計，是對企業的考驗，也是對內部審計部門工作人員和工作方法的考驗。科學的審計方法、健全的考評體系是支撐審計工作全面開展的重要基礎，審計人員的素質、勝任能力和工作績效也是決定企業內部審計效果的重要因素。所以對內部審計機構和審計人員的考評是十分必要的。必須確保有一個健全、有效的內部管理與控制制度、確保審計人員處理各種問題正確、及時，并以績效考核對審計人員的行為進行控制，以適當的獎罰作為提高審計運行效率的手段，也會對財務報告質量產生直接或間接的影響。
部審計機構和審計人員的考評是十分必要的。必須確保有一個健全、有效的內部管理與控制制度、確保審計人員處理各種問題正確、及時，并以績效考核對審計人員的行為進行控制，以適當的獎罰作為提高審計運行效率的手段，也會對財務報告質量產生直接或間接的影響。
三、利用內部審計提高財務報告質量的建議
（一）提高對內部審計職能的重視度。
企業作為以盈利為目的的組織機構，其內部同樣存在著若干個小的利益群體，甚至個人。或者可以理解為經濟活動的任何一個參與者都有自己不同的需求和動機，而一份財務報告中承載了不同利益集團的期許。作為企業的負責人，股東希望財務報告反映的信息真實、可靠，可以作決策的有力依據。第三方監管單位希望通過企業財務報告披露出來的信息對企業做出真實而客觀的評價；投資者希望通過財務報告了解企業的發展趨勢和投資價值；償債人需要通過財務報告獲知企業的實力以判斷其償債能力。所以說以上各方絕對希望財務報告反映出來的信息是真實、完整的。但是不得不承認，會有一部分人會利用財務報告夸大業績、虛張聲勢以達到自己獲取高薪和集資的目的。比如職業經理人，在企業經營并不景氣的情況下通過粉飾財務報告達到"偷天換日"的目的，然后拿著漂亮的財務報告去找董事和股東"領賞"。
由于起步晚，內部審計并沒有被中國的企業給予足夠的重視，特別是企業的高層領導對內部審計重要性認識的不足和對自我監督行為的抵觸，導致我國企業中內部審計問題多多。很多企業的內部審計都是"面子工程"做給上級看、做給投資者看、做給社會看。有的企業對內部審計敬而遠之是因為他們錯誤的將內部審計與國家審計畫上了等號，潛意識中與內部審計形成了利益對立的關系，甚至"掩耳盜鈴"的向內部審計隱瞞部分信息，導致審計工作無法有效的開展。這些問題的產生源于企業對內部審計認識的淺薄和偏差。所以說只有通過大力的灌輸和引導，徹底改變企業領導干部意識中對內部審計的錯誤理解，并大力宣傳內部審計的職能和作用，讓他們切實的認識到內部審計在企業內控和財務監督中的重要性，進而自覺的建立內部審計部門，并積極參與和關注審計工作的開展，才有希望以高效的內部審計促進財務報告質量的提升。
（二）正確定位內部控制審計部門的組織地位。
在當前很多企業包括一些大型企業都對內部控制審計認識不足，往往這些企業也沒有意識到其重要性。因此在這些企業中，內部審計工作并不受到重視，內部審計部門也并不是獨立存在而是設立在其他部門的旗下。比較常見的是審計部門依附于會計部門，人員也是同一套班子，這使得企業運行中，會計人員也是審計人員，原本的雙方互相獨立、相互制約的機制并沒有形成。同時會計人員自行操作、自行審計使得審計工作形同虛設，內部控制審計只流于表面。其審計的結果也并不具有實際意義，違背了內部控制審計的最初目的。
在具體的內部審計部門設置中，為了保證其不受企業內部勢力的制約，需要保證其獨立性，最好受企業重要的管理者直接領導。這種內部控制審計部門層次的設置能夠有效的保證其工作的公正性和客觀性，而受企業管理者直接領導也能夠保證審計人員的工作力度。因此在內部控制審計工作的開展中，需要企業管理者正視其地位和作用，并對審計工作加以重視并大力支持。這才能是內部控制審計成果及時落實為改進方案，實現審計的目的。而在調查中我們了解到，企業的領導者對于審計工作確實存在著不同的看法，其中一些高素質，重視管理的企業管理者往往持積極的態度，會投入大量的資源來支持審計工作的開展，甚至有些管理者還會親自參與進來，對審計工作進行全面管理；而另一些管理者則認為，內部控制審計工作的開展會牽扯到的利益太多，刨根問底不一定會有益與企業的發展，因此這些管理者會由于多方利益的考量持中立的態度，使得這些企業的審計工作開展并無內在動力；還有的企業管理者認為審計工作會影響到企業正常的高速運營，認為起過多的制約會妨礙企業的快速發展，這樣在管理層對于審計工作的不支持也讓公司內部審計工作難以開展，耗費資源的同時也沒有效果。為了體現內部控制審計的重要性，必須在部門的劃分上保證其獨立性，盡可能的不受其他部門的約束。因此，有些企業會把內部審計部門劃分為直接受董事長管轄，審計結果直接受董事長匯報，這就使得企業的最高領導者能夠客觀的第一時間的接收到第一手資料，有助于企業管理者進行策略的選擇和變更，從而提高會計信息質量。
（三）積極改善內部控制審計的運行效果。
第一，營造良好的內部審計環境。一個良好的環境對于企業內部審計發展來說是非常重要的，環境決定發展，發展決定質量，可見良好的環境是企業內部審計生存、發展、運作和起效的基本條件。第二，優化內部審計流程，改良審計方法。這主要針對財務報告的審計，也是審計工作的重點之一。如何做到實事求是的反映企業真實情況，并提出有價值的建議，以審計結果服務決策是內部審計工作的不斷追求。然而，繁瑣的審計流程和一成不變的審計方法有可能制約審計價值的發揮。所以內部審計機構要積極參與企業經營管理活動，對企業經營中出現的新情況、新問題和經濟活動中發生的帶普遍性、傾向性的問題進行綜合分析，提出有針對性的改進意見和措施。
綜上所述，隨著企業改革步伐的加快和企業經營活動的日益復雜，內部控制審計已經成為了內部管理中不可或缺的一部分，為提高企業經濟行為的合規性，特別是提高企業財務報告質量貢獻了極大的力量。本文通過研究得出企業的內部審計會對財務報告的質量產生直接或間接的影響，并希望企業能夠通過提高重視、正確定位和改善運作環境等方式，正確利用內部審計，進而確保財務報告的真實性和完整性。
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隨著企業在經營時出現各式各樣的風險，企業的內部審計機構在其中發揮著越來越重要的作用。這也就需要企業相關負責人合理設置內部審計規章制度，使企業平穩有效地發展下去。本文就設立內部審計機構的意義以及內部審計機構對財務報告質量的影響進行分析并提出相關建議。
關鍵詞：
內部審計機構；財務報告；質量影響
一、內部審計機構概述
1.設立內部審計機構的意義
從內部審計的發展來看，發展中國家相對于發達國家對內部審計缺少一定的注意。同時內部審計機構的存在是企業用來滿足其內部正常運行及管理運行的重要環節，企業的內部審計是受到企業內部和雙方共同重視的一個機構。近年來，企業內部審計的地位不可估量，而其所涉及的領域也愈發增多，外界也加重了對其的關注。而從內部審計的功能來看，其作用頗多。內部審計能避免相關錯誤，也能減少一定的作假行為。因為其在企業內部是相對獨立的存在，所以其獨立性越強，就越能有效降低企業財務報告出現錯誤幾率。在設有內部設計機構的企業，如果企業足夠大，那么就擴大相應的內部審計機構，使其內外相互競爭，促進企業利益最大化。
2.內部審計機構的影響
現有的企業內部審計機構對企業相關盈余的管理是受到阻礙的，但其影響和作用卻是相互促進的。同時，企業的內部審計與外部審計互相依存，并且不斷擴大涉及面，有些學者或調查研究報告認為二者是可以相互替代的關系。但關于兩者費用的調查表明，內部審計質量好壞與公司外部審計費用高低是成反比關系的。企業的內部審計質量越好，企業的外部審計費用越低，企業承擔的風險越低。而相關的審計程序和審計時間是可以根據企業外部相互設計的。企業的內部審計與企業的內部審計機構是相互促進的，兩者相互制約、共同發展。就目前來說，我國企業內部審計相關發展進程尚不完善，在相應的數據采集方面受到一定限制。企業設立內部審計機構可以有效提高公司效益，并且對相關的盈余管理起到一定的限制作用，但就目前來看，企業的內部審計機構對于公司效益來說其實效果甚微。獨立性是內部審計機構存在的意義，這是內部審計機構存在的根本，如果可以拓展企業內部審計范圍，那么企業內部審計會促進公司快速發展。
二、內部審計機構對財務報告質量影響分析
1.內部審計機構對財務報告質量的影響
企業的內部審計會對企業的信息采集以及企業財務的報告分析提供準確可靠的信息。近幾年來，全球范圍內出現了多例有關信息作假的案件，這對世界經濟的發展產生了很大影響。一個企業的發展離不開企業的經營狀況，而衡量一個企業的經營狀況的根本因素就是企業的財務報告分析，這項會計信息是需要企業內部加強重視的。隨著企業的不斷擴大，企業的涵蓋面更廣，這很大程度上提高了企業內部審計機構的地位。因為企業的負責人及相關領導班子會根據企業的財務報告分析做出決策。企業的正常運行及高效發展都依靠于此，并且公司的經營狀況也依賴其得以體現。對于企業發展迅速并且發展規模十分龐大的企業，其所在的內部審計機構就需要加強對內部的控制，這樣才會使企業內部的相關數據信息得到安全保障，從而降低企業的財務報告等分析出錯幾率。
2.內部審計機構對財務報告質量影響的相關建議
如果想要消除企業內部信息作假情況，就必須從企業的內部進行嚴格控制，需要企業內部多個單位的嚴格監督和協調，并健全一套完整完善的企業發展管理制度。企業內部控制的加強會使企業財務相關報告準確完整，在很大程度上抑制企業內部的作假行為，糾正財務報告的不真實性。內部審計部門必須完善企業內部管理制度，并且在一定程度上消除企業內部審計機構的限制性，使企業在內部治理中能夠起到重要的監督作用。企業的內部領導及相關負責人，要周期性地對其內部審計機構進行相關考察，探究出內部管理機構對財務報告的實際影響。企業需要在設立內部審計機構的同時，將其與企業的財務報告相互支撐，這樣才能發揮出內部審計機構的眾多作用，降低企業發展的風險，在降低企業成本的同時，降低企業的信息采集出錯率和作假率。相應的，如果要判斷一個企業的發展好壞，就要研究企業的風險，風險降低，相關的費用也會降低，這樣會計信息的出錯率也會降低，這也在很大程度上說明，企業內部審計機構執行效率高。
三、結語
企業內部審計設計需要具有一定的獨立性，這樣才能保證數據信息的精準性和完整性。就目前來說，我國內部審計還處在初始階段，因此，有許多空間和時間去不斷探索未來的美好前景。
作者：王京文 單位：吉林工商學院
參考文獻：
[1]王兵,劉力云.中國內部審計需求調查與發展方略[J].會計研究,2015(2):73-78.
【關鍵詞】內部控制審計 財務報告 審計意見
財務信息失真問題對經濟發展帶來了一定的影響。為了提高企業內部控制管理制度，提高信息披露的真實性、透明性。在我國經濟轉型的過程中，要加強對企業財務報告內部審計控制問題的相關研究，提高企業的自律性。相關部門要加強對企業的服務與引導，通過相關法律規范財務報告審計工作。
一、財務報告內部控制審計的具體含義
在我國法律制度不斷成熟的過程中，企業內部控制相關制度也在不斷的完善著。但是對財務報告以及企業的內控卻沒有詳細的規定。因此，我國可以借鑒西方國家的雙審查的制度，提高對財務報告內部控制的重視。
財務報表內部控制審計就是指企業內部控制或者相關財務管理人員共同設計與監督的工作，受到企業的管理層影響，可以有效的滿足外部使用過程中對財務報表穩定性的要求。現階段在財務報表制定過程中，主要包括如下步驟：首先，在會計記錄上要盡量保持合理性與全面性。要詳細、精準的對資產以及相關交易情況進行反應。其次，企業要提供對交易事項的重視，通過詳細的記錄，保障編制財務報表工作與要求相符。企業內部的全部財務活動，一定要通過董事會以及管理層的授權才可以開展。最后，杜絕企業出現在未經授權情況下，對相關資產進行使用與處置，要通過有效措施提供一定的外部保障。
二、目前財務報告內部控制審計存在的問題
通過對企業內部財務報表內控審計的分析，可以了解到現階段我國企業中財務報表審計主要存在以下幾點：
（一）財務內容控制標準缺乏系統性。在我國開展內部控制以來，在市場經濟的波動下，雖然內部控制的內容與定義在不斷的完善與優化，但是現今為止，還是缺乏規范統一的財務控制準則。我國為了保障財務報表內部控制審計的規范性，也出臺了相關法律法規，但是在整體上說，還是缺乏系統的標準規定。目前，大部分內部控制內容，基本是在原則性的基礎上開展的，忽略了實踐操作性。制度規范與實踐效果的缺失，無法保證我國內部控制審計工作的發展與完善，因此，要根據市場環境以及我國的基本國情，不斷建立完善的具有可操作性的內部控制標準，要形成系統的內部控制體系，制定行業標準，全面促進我國內部控制的整體發展。
（二）財務報告內部控制審計成本問題。現今為止，各個國家通過頒布相關法律法規，要求對企業財務報告存在的財務問題進行披露，我國也要求企業在進行相關證券公開發行的時候，最關鍵的問題就是要求注冊會計要對內控報告進行無保留的公開，這一要求直接增加了企業審計的整體成本。
（三）內部控制審計實際問題。 對于企業財務報告開展內部控制審計工作，在社會上引起了一定的討論。一部分學者們認為，內部控制審計以及信息披露可以有效的避免財務舞弊現象的問題。對于財務報告的公開，可以提高管理著對企業內部的控制，提高對其重要性的認識。還有一部分學者對此種方法保留反對意見。認為這樣做會增加企業的審計成本，公眾會被企業披露的相關信息誤導。對于內部控制審計工作的開展我們缺乏一定的經驗，需要在實踐中不斷總結與探索。
（四）可否有效的緩解與代替審計責任。財務報告內部控制審計一定會加強審計人員的自身的責任，同時還會促進內部控制運行以及系統的建立與完善。高素質的審計人員對于內部控制問題的預防與管理有著極為重要的意義。但是現階段，企業對內部控制系統的構建尚待加強，可以有效的預防報表舞弊問題，因此，管理者要構建系統的內部控制管理，要明確規定企業內部控制的具體責任，構建完善的企業內部控制管理系統。
三、提高內部控制審計對財務報告審計工作的相關策略
針對，現階段內部控制審計對財務報告審計中存在的實際問題，在實際的工作過程中，要通過以下策略提高工作的有效性，在整體上提高工作的整體質量。
（一）提高對審計單位環境的掌握。要加強對企業的經營特征、組織結構以及資本結構的重視，全面掌握企業的財務信息、經濟狀況以及具體技術等狀況，要提高對企業內部控制變化的重視。注冊會計是喲啊提高對管理層的控制與管理。要對管理層的責權、決策以及工作方法進行明確規定。
（二）科學合理的進行審計規劃。綜合企業控制的背景，分析其對財務報告的影響，制定合理的審計計劃，要明確具體的負責人、工作任務要劃分明確；同時在計劃制定過程中要始終貫穿執行風險考評工作。傳統的控制方法過于單一，無法有效的起到效果。因此要加強審計人員對企業內控能力的判斷，保障相關工作的有效開展。在進行計劃執行過程中，要根據具體的工作配置專業的項目工作人員，通過助理人員的幫助以及專業的執行計劃開展審計工作，保障在短時間開展高素質、高效率的工作。
（三）提高企業內部控制審計，增強財務審計信息整體質量。內部控制審計對于財務高過審計有著直接影響，是影響財務報告審計意見的關鍵因素。公司通過系統的內部審計工作可以保證財務信息的真實性與可靠性。財務信息的可靠性直接影響會計是的信息質量，繼而對審計意見帶來一定的影響，企業要通過規范的內部控制審計程序，加強對相關工作人員的額培訓。提高工作人員的財務報表內部控制管理工作的掌握，提高實踐操作能力。
（四）健全內部控制審計相關法律法規、雖然，我國相關法律法規對內部控制審計的披露工作進行了強制性的規定，但是對于相關懲罰措施沒有起到足夠的重視。這在一定程度上影響內部控制審計工作的有效開展。同時也無妨實現強制性披露內部控制財務報告的根本目的。因此，相關部門要對不執行的工作采取一定的懲罰措施，對相關責任人進行追究，提高違反成本。建立完善的法律法規制度，提高相關人員的法律意識。只有這樣，才可以在根本上保障內部審計業務工作的正常開展。
（五）完善公司內部審計系統，提高對額你不控制財務報表信息披露的監督與管理。要通過建立完善的內部控制制度，保障企業的可持續發展，不斷的提高企業的管理水平。轉變管理層的管理觀念，通過現今的現代管理理念，提高對企業內部控制工作的重視，改變被動的管理現狀。企業管理層有責任與義務提高企業的內部控制管理，根據具體效果進行自我評價，并形成具體的報告。這樣可以有效的對內部控制缺陷進行披露，降低內部控制審計施工過程中的工作量，有效的提高整體工作效率與質量。
四、結束語
綜上，基于對內部控制審計對財務報告審計意見的相關研究，了解了我國現階段在企業內部控制審計工作中存在的問題與弊端，要不斷的強化公司的內部系統，以提升企業的核心價值觀，保障企業在市場競爭中的穩定性。為企業的可持續發展奠定夯實的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：財務報告 審計收費 內部控制 因素
現階段，伴隨我國國際地位的提高，我國國內企業數量已經也逐漸的增多，這在一定程度上提高了我國市場競爭力，給企業的發展帶來了一定的挑戰的同時，也為其帶來了機遇。為此，企業如果要更好的發展下去，必須對內部做出一定的調整。為了能夠很好的控制審計收費，必須要增加財務報告內部控制審計工作，有很多人認為，這一行為導致了審計費用的增加，但事實上這種行為對企業的發展是非常有利的。
一、財務報告內部審計收費分析
我們從注冊會計師審計業務的發展的歷程上看，存在著不同的審計模式，如果按照這些不同的審計模式進行劃分，可以將其劃分為賬項導向審計階段、內控導向審計階段以及風險導向審計階段。實踐表明，內部控制與財務信息質量之間存在著很大的相關性，也可以說內部控制制度越健全，那么財務信息量表現的就會越有效果。同時，如果財務報表中的錯誤與舞弊的可能性小，那么財務信息質量就會越高，其審計測試的范圍也會得到相應程度上的縮小；反之，則會導致財務信息質量差，審計測試范圍會不斷增加。為此，如果處于內控審計階段，那么注冊會計師可以通過對被審計單位的內部控制的了解和評價，對風險進行一定的評估，并在評估以后，展開程序設計與審計范圍的制定工作，從而獲取更多的審計證據。
事實上，內部控制審計是會計師事務所接受相應的委托，設計特定的基準日內部控制，同時還包括正在運行的項目審計工作的實施。目前，伴隨內部控制的不斷發展，它已經從財務報表審計測試方式演變成了一種獨立的審計業務。并且，在社會需求不斷增長之下，審計工作得到了一定的發展。在社會中，審計所承擔的角色所在也是一種滿足社會發展需求的體現。從微觀經濟學角度看，審計需求必須要滿足其購買意愿與支付能力才能夠算是完整的審計。如果僅僅存在需求，缺少支付能力，那么與現實的審計需求就會有很大的區別，也無法形成現實的審計需求。也就是說，供給與需求之間存在著相互影響的關系，只有當審計服務者有能力支付，并且愿意支付，那么才能夠形成真正的審計供給。
二、財務報告內部控制審計收費的關鍵因素所在分析
財務報告內部控制審計收費的關鍵因素有很多，如：會計師事務所、審計風險的存在以及政府部門的監督等等。
（一）會計師事務所
要保證審計收費的合理性，那么對會計事務所方面有一定的要求。
首先，要將財務報告內部控制審計與財務報表審計有機的結合起來。在我國，內部控制審計規定，內部控制審計完全可以單獨的去執行，同時，也可以與財務報表審計結合后執行，那么可以看出，兩種審計工作有相同的地方也有不同的地方，它們各自有各自的側重點，但是，兩種設審計結果是可以相互利用、相互支持的，為此，如果在正常的工作當中有效結合這兩種審計方法，那么就會在一定程度上減少工作量，大大提高審計的效率。
其次，要注意風險評估工作，同時還要關注其復雜性的存在。在財務報表內部控制審計工作中，其主要側重評價業務。有調查表明，會計師事務所認為，缺少傳統的、完整的業務流程公司要遠遠比具有完成業務流程的公司內部控制工作與流程復雜的多，并且審計的難度也比較大，同時，審計收費也會比較高。為此，在評估風險的過程中，應該注重內部控制審計的復雜性，對于業務相關的可能存在的風險進行一定的識別與鑒別，并做好防范風險的準備，做好風險控制與處理的工作。
（二）政府監管部門的監督
影響財務報告內部審計收費的因素還有政府監管部門的監督。那么在監管的過程中也需要遵循一定的原則，即：
1、披露制度建立的原則
雖然，當前的內部控制審計已經開始強制實施，但是，監管部門并沒有制定相應的披露制度。披露制度的建立，要求上市公司要將內部審計收費的數額以及報酬形式相向社會公開，這樣一來，不僅能夠對社會上所存在的披露行為進行一定的規范，還可以為日后的研究提供一定的數據，更能夠對理論研究做出有效的指導。
2、對財務報告內部審計控制收費制定相應的收費標準
在市場中，市場對控制審計定價有著主導的作用，但是，并不意味著政府對會計事務所收費管理權利的取消。對我國而言，內部控制審計工作剛剛起步，在很多方面還很欠缺，其相應的收費標準規定更是不夠完善，為此，還需要政府對財務報告內部審計收費做出相應的指導。為此，政府在知道的過程中，也需要制定相應的收費標準，用標準規定財務報告內部審計收費，以避免出現舞弊與不公平競爭的行為。
三、結束語
本文主要針對財務報告內部控制審計收費的分析，對其關鍵因素等也做了相應的分析，明確了影響財務報告內部控制審計收費的因素有很多，本文主要針對其中主要的三個因素進行了闡述，即：會計事務所、政府監管部門以及存在的審計風險。這三大因素可以說對財務報告內部控制審計收費有很大的影響，如果這三大影響因素不能夠得到有效的發展，那么必將會導致公司出現舞弊的現象與行為，這不僅給公司經濟效益上帶來極大的損失，還給社會經濟的發展設置了一定的障礙，為此，必須要高度重視財務報告內部控制審計收費工作。
參考文獻：
關鍵詞：財務報告;內部控制;審計整合;審計動因
隨著近年來我國公司的發展，我國內部控制審計及其規范問題也引起了監管部門和學術界的高度關注。繼2008年5月財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會（以下簡稱五部委）《企業內部控制基本規范>后，2010年4月五部委又聯合了企業內部控制配套指引（包括《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》），標志著具有中國特色的內部控制規范體系基本形成。
一、財務報告內部控制審計相關概念界定
（一）內部控制及內部控制審計
內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。我國內部控制審計，是指會計師事務所接受委托，對特定基準日內部控制設計與運行的有效性進行審計。
（二）財務報告內部控制
財務報告內部控制是指企業為了合理保證財務報告及相關信息真實、完整而設計和運行的內部控制，以及用于保護資產安全的內部控制中與財務報告可靠性目標相關的控制。主要包括的政策和程序有：保存充分、適當的記錄，準確、公允地反映企業的交易或事項;合理保證按照企業會計準則的規定編制財務報表;合理保證收入和支出的發生以及資產的取得、使用或處置經過適當授權;合理保證及時防止或發現并糾正未經授權的、對財務報表有重大影響的交易或事項。
二、財務報告內部控制審計的理論基礎
（一）受托經濟責任理論
受托經濟責任就是指資源所有者將其資源委托給受托者（人）并賦予受托者以資源的保管權和運用權，同時通過有關組織規則（如公司章程和法規制度等約束機制）明確規定委托者和受托者之間的權利義務關系。受托經濟責任，其實質就是委托人與受托人的一種契約關系。隨著經濟的發展和社會的進步，受托經濟責任的內涵在不斷拓展，受托的責任范圍也相應在不斷擴大，同時受托經濟責任關系不斷發展又促使了審計業務種類的不斷豐富。內部控制審計這項新業務正是在這種情況下產生的。
（二）信號傳遞理論
信號傳遞理論認為，公司所有者與管理層之間存在著嚴重的信息不對稱現象：管理層公司所有者制訂財務決策和經營決策、制訂公司的內部控制，并評價公司的內部控制的有效性，擁有絕對的信息優勢;公司所有者作為委托方只能通過管理層提供的內部控制報告間接獲得相關信息，處于信息劣勢。這樣就使擁有內部控制信息的優勢者（管理層）對信息的劣勢者（公司所有者）有欺騙的機會，這也是許多公司出現管理層舞弊導致經營失敗的重要原因。
三、公司財務報告內部控制審計的對策
（一）努力整合財務報告內部控制審計與財務報表審計
《企業內部控制審計指引》第五條明確指出：注冊會計師可以單獨進行內部控制審計，也可以將內部控制審計與財務報表審計整合進行。但在實務中，由于內部控制審計和財務報表審計的關聯性，注冊會計師更適合于進行整合審計。將財務報告內部控制審計與財務報表審計進行整合，由執行財務報表審計的會計師事務所并由同一項目小組執行內部控制審計，可以避免重復審計，有助于提高審計效率，降低審計成本，保證審計質量。
（二）正確處理好企業內部控制自我評價與注冊會計師審計之間的關系
內部控制評價和注冊會計師審計是兩種不同的責任，但兩者的工作可以互相利用。一方面，在執行內部控制審計時，注冊會計師通過評估企業內部控制自我評價工作，可以判斷是否利用企業內部審計人員、內部控制評價人員和其他相關人員的工作。如果決定利用其工作，則可以相應減少本應由注冊會計師執行的工作。但無論是否利用企業的自我評價工作，會計師事務所均應對發表的審計意見承擔全部責任。另一方面，注冊會計師在執行內部控制審計時，從獨立的第三方角度可能會發現企業自我評價沒有發現的控制缺陷，提請企業予以整頓。此時，企業需要正確認識注冊會計師的內部控制審計工作，正確對待注冊會計師的工作結果，認真審視企業的內部控制，通過整改落實，使內部控制更加完善合理。
（三）實行自上而下的審計方法
在財務報告審計中，注冊會計師應當運用自上而下的方法實施審計工作，它是注冊會計師識別風險、選擇擬測試控制的基本思路。這種方法要求財務報告審計始于財務報表層次，以注冊會計師對財務報告內部控制整體風險的了解開始。自上而下法能夠將注冊會計師的審計資源集中于風險最高的領域，通過對重要賬戶、重要認定、相關的控制等層層推進，有助于發現被審計單位的重大缺陷。
（四）提高注冊會計師的職業判斷能力
由于財務報告內部控制是非財務數據，更多表現為業務活動，對其進行鑒證并希望實現合理保證的目標是很困難的。因此，財務報告內部控制審計對注冊會計師的職業判斷能力和專業勝任能力都有更高的要求。如，在財務報告內部控制審計完成控制測試后，注冊會計師需要評價內部控制存在的缺陷，并根據內部控制缺陷程度確定審計范圍和審計意見類型。其中缺陷評估是內部控制審計最困難的方面之一。鑒于各個不同公司、不同缺陷具有自身的特征，評估缺陷的任何方法都需要依賴高度的職業判斷。
參考文獻：
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目前，理論界關于企業內部環境財務審計運作模式主要有三種觀點：一是采用財務導向的審計模式，這種模式以財務報告所反映的與企業環境治理信息相關的財務狀況、經營成果與現金流量為審計起點，主要采取“逆查”的方式，追蹤到導致這種財務狀況、經營成果與現金流量的經濟活動過程，最終實現對環境保護的績效性與合規性的考核與評價。二是采用問題導向的審計模式，這種模式以企業在環境治理方面與環境保護方面所暴露的突出問題為出發點，分析被審計單位的經營流程，發現薄弱環節，找出造成問題的原因，在此基礎上提出應對方法。三是采用項目導向的審計模式，這種模式以企業中涉及環境治理問題與環境保護問題的項目為審計起點，檢查分析這些項目的實施過程與結果，對項目是否按照既定的流程實施、是否達到預期的結果作出判斷，一旦找到實施過程存在的偏差，就尋找產生偏差的因素，進而實現對這些項目的改進。
上述三種企業內部環境財務審計運作模式雖然都實現了對審計起點的確定，但仍存在一些缺陷：首先，均未對各自模式的構成要素進行詳細分析，不利于審計體系的構建。Where、WhenandHow（從何處做、何時去做、如何做）應是運作模式必須解決的問題，但目前的三種企業內部環境財務審計運作模式僅僅解決了以什么為出發點的問題，均未提及何時去做、如何做的問題，顯然是不夠全面的。其次，均未對不同的審計領域加以區分。鑒于不同的審計領域應實施不同的審計模式，這種不對審計領域加以區分的做法是不利于企業內部環境財務審計發展的。再次，均未對所包含的審計要素加以明確界定。起點、目標、依據、內容、方法與結果是一個完整的審計模式必須包含的基本要素，若不對各要素的內涵加以明確說明，將無法保證各審計模式的順利運行。最后，實踐應用性較差。審計運作模式不應僅停留在理論研究上，真正運用到審計實踐中才是構建審計運作模式的最終目標，但由于上述三種導向型的模式未對審計要素進行明確界定，也未形成一個完整的審計體系，因而對環境審計實踐的指導意義并不強。
二、企業內部環境財務審計的新體系構建
鑒于財務導向的審計模式、問題導向的審計模式與項目導向的審計模式均存在一定的局限性，筆者認為，我國可以構建目標導向的企業環境財務審計模式。以審計目標作為整個企業環境財務審計體系的核心，通過對審計內容、審計依據的深入分析，制定具體的審計方案，最終通過出具審計報告完成審計工作、實現審計目標。
（一）企業內部環境財務審計目標審計目標是目標導向的審計模式的核心，它對審計對象、審計內容、審計依據、審計方法乃至審計報告都會產生影響。從本質上講，企業內部環境財務審計的目標依然是監督受托責任的執行。具體而言，該審計目標是通過檢查與環境保護、環境治理相關的資產、負債及其環境會計事項處理的公允性，對企業管理者受托環境財務責任的履行狀況進行認定，為企業內部建立嚴密完整的內部環境保護控制體系提供保證，確保環境資源安全完整與會計信息的準確可靠。而企業管理者受托環境財務責任可以劃分為以下三類：環境行為責任的控制性、環境行為責任的保全性以及環境財務報告責任。其中，環境行為責任的控制性，是指企業的管理者在對環境資源進行管理的過程中，應當建立嚴密的控制系統對環境資源管理進行控制；環境行為責任的保全性，是指企業的管理者應當為受托環境資源的完整性提供保證，防止舞弊的發生；環境財務報告責任，是指管理者應對企業環境財務報告是否公允地反映了相關環境資產、負債及其環境會計事項處理的公允性負責。企業內部環境財務審計目標，就是通過對管理者上述三種責任的履行狀況進行審查，評價和揭示企業管理者環境保全、環保控制與環境財務報告責任的履行狀況。
（二）企業內部環境財務審計對象目標導向的企業環境財務審計模式下，企業內部環境財務審計的對象為受托環境財務經濟責任及其信息，這些信息主要包括能夠對企業管理者的受托環境財務經濟責任加以說明的會計信息及其他相關資料、能夠反映企業的環境財務收支信息及對與環境保護、環境治理相關的經濟活動進行反映的賬務記錄。
（三）企業內部環境財務審計內容目標導向的企業環境財務審計模式下的審計內容，主要包括環境保護資金財務審計、環境會計信息披露審計與環境保護內部控制的審核。其中，環境保護資金財務審計，主要涉及環境保護資金的籌集與使用狀況。環境會計信息披露審計，重點是導致在財務報表中隱藏重大錯報風險的環境事項，此外，還應對環境會計信息的披露是否符合相關規定、是否恰當確認和如實反映了由于環境隱患帶來的或有環境負債與其他應計環境負債，以及對環境管理費用的合理性進行評估估計。環境保護內部控制的審核，是對作為企業內部控制重要組成部分的環境保護內部控制進行評價與審核。根據內部控制理論，環境保護內部控制是由一系列控制程序、制度與政策組成的一個完整的系統，企業管理者的環保理念與對環保目標的追求在這個系統中得到了充分的反映，通過對該控制系統的審計監督，可以實現對環保制度設計及其執行有效性的考核與評價，在此基礎上找到改進提升的方法，最終完成對企業環境保護內部控制制度的完善。
（四）企業內部環境財務審計依據作為衡量與判斷環境財務審計對象的真實性、合法性和效益性，以及得出審計結論、出具審計報告衡量標準的環境財務審計依據，其內容囊括了環境法律法規、環境標準以及環境相關事項的財務與會計核算準則。1．環境法律法規。近年來，隨著環境污染日益加重，我國對環境保護問題加大了重視，截止到目前，已相繼出臺了14部自然資源管理法律、8部環境保護法律以及34項環境保護法規。除此之外，還制定了上百項全國性環境保護規章與上千件地方性環境保護法規，環境法律法規體系逐步建立與完善。由于法律、法規具有強制力，這一體系的建立為企業內部環境財務審計的有效實施提供了權威性的依據。2．國家出臺的環境標準。法律法規雖然具有強制性與權威性，但卻只能對已經發生的環境污染問題進行處理，而不能為企業的環境治理與審計人員的環境審計的具體執行提供方方面面可供參照的標準。為此，我國環境保護部先后出臺了近300項環境標準，這些標準可歸為三類：環境保護基礎標準和方法、污染物排放標準、環境質量標準。以上標準為審計人員實施環境財務審計提供了重要的依據。3．與環境事項相關的會計核算標準。根據日本等較早實施環境財務審計國家的經驗來看，會計核算標準不僅為企業內部的環境會計核算提供了指導，也為環境財務審計提供了最為直接的審計依據。令人遺憾的是，截止到目前，我國尚未建立一套統一的環境財務信息的確認、計量與披露標準，各個企業做出的環境報告格式均不統一，隨意性較強。因此，財政部應聯合審計署、環境保護部、證監會等相關部門共同制定一部高質量的、實用性強的環境會計核算標準。
（五）企業內部環境財務審計方法作為環境審計之一的環境財務審計，在審計執行過程中應同時使用傳統的審計方法與專門的審計方法。其中，經常采用的傳統審計方法主要有：查閱法，即查閱企業與環境財務信息相關的原始資料，以獲得相關審計證據。抽查法，這種方法較多適用于審計人員面臨較多與環境財務有關的經濟項目時，為提高工作效率，應在對這些項目進行初步分析的基礎上，確定一個合適的抽樣比例，以對整個項目總體進行抽查。在抽查過程中，應對環境管理失控、環境制度不健全的環節加以特別重視。實地測量法，為對審計環境財務信息的真實性與可靠性提供保證，審計人員在對企業與環境財務信息相關的原始資料進行查閱之后，還應實施進一步的實地測量。重新計算法，為確定被審計單位的環境財務收支計算的過程與結果是否存在故意采用不適用的計算方法以歪曲計算結果的行為，或者無意間造成計算錯誤的現象，審計人員應對有重大錯報風險的環境財務收支進行重新計算。除了上述方法，適用于環境財務審計的傳統審計方法還有實地盤查法、觀察法等。環境財務審計是一種新型的審計領域，它有很多與傳統審計不同的專門審計方法，其中，最常用的方法為環境成本效益分析法。環境成本效益分析從環境資源消耗量與環境資源浪費量兩個角度進行考察。其中，環境資源消耗量是指企業為實現經濟財富的增加所消耗的環境數量，并對所消耗的環境數量進行貨幣估值。企業所消耗的環境數量主要涉及土地資源的減少、空氣質量的破壞、水資源的消耗、林木資源的喪失等。由于資源消耗量是指資源消耗量的大小，資源浪費量是指資源利用率的高低，兩者是兩個性質完全不同的概念，所以還應對環境資源的消耗量進行考察。造成環境資源利用效率低下的原因有很多，其中最重要的原因是資源浪費，這里的資源浪費有兩層含義，一是資源的非有效消耗，即雖然消耗了資源，但該部分資源未能造福人類，也未能對社會經濟產生效用；二是資源的非補償性消耗，人類社會的現代化進程必然帶來環境的破壞，但如果消耗的環境資源被高效地利用了，那么人類所獲得的物質財富與精神財富足以對環境資源的消耗進行修復，以還原環境功能，但如果環境資源的利用效率較低，將只能形成一筆無法還原的環境“壞賬”，阻礙人類的可持續發展。
（六）企業內部環境財務審計報告企業內部環境財務審計報告是環境財務審計的最后環節，相較于傳統財務審計報告，企業環境財務審計報告應對以下內容加以特別說明：一是企業環境保護與環境治理資金來源的保障程度，包括資金來源、資金數量、資金到位時間以及資金利用進程；二是企業與環境保護事項相關的資產、負債及費用的真實性與可靠性；三是由環境隱患所引起的或有負債的評估；四是在企業會計報告中對有關環境財務信息披露的情況等。
三、結語
（一）經濟責任審計的主要內容
1.財務收支狀況真實性審計。根據國家統一財務會計制度、會計準則及相關法律法規，通過必要的審計程序，了解企業負責人任職期間企業的財務收支管理是否符合國家有關法律法規的規定，會計信息是否真實、完整，賬實、賬賬、賬表是否相符，判斷企業會計核算的合理性，檢查企業經營管理存在的有關問題。
2.任職期間資產質量的審計。國有企業普遍存在新官不理舊賬的情況，因此必須劃分清楚前后任資產質量狀況，查實企業的會計信息是否真實地反映了企業資產的實際質量狀況。重點審計企業負責人任職期間資產質量變動情況，特別是任職期間新產生的不良資產情況，審計確認任職期初到任職期末各年的不良資產總額及任期內新增不良資產情況，分析企業任期內資產質量變動的原因和任期內不良資產責任劃分。對于企業在清產核資中未披露的損失（除政策性原因允許企業暫不處理的損失外），一般視同為清產核資后企業負責人任期不良資產損失。
3.任職期間經營成果審計。經營成果是經濟責任審計的重要內容，經營成果不實在國有企業中非常普遍。因此，要在財務收支審計與資產質量審計的基礎上，審計企業任期內的經營成果的真實性與完整性，同時審核確認企業負責人任期初至任期末各年的利潤總額、凈利潤、主營業務收入、主營業務成本、期間費用、管理費用等財務定量評價指標。如果企業存在經營成果不實問題，應當根據審計結果對企業相關的會計數據進行調整，并做出調整后新的會計報表，確認任期企業實際業績利潤，企業任期實際業績利潤＝經過審計調整核實后的任期利潤總額＋任期消化以前潛虧－任期新增不良資產（扣除因客觀因素新增不良資產）。
4.任職期間企業重大經營活動和經營決策審計。應重點關注企業的重大經營活動和經營決策過程是否合法合規，以及所產生的結果等。這是新的經濟責任審計強調的重點之一，注重對企業的績效審計。
5.任職期間企業經營合法合規性審計。主要審計企業負責人任職期間的有關經營、管理等行為是否符合國家有關法律法規的規定，如有無公款私存，坐收坐支，私設“小金庫”，資金賬外循環；是否存在違規越權炒作股票、期貨等高風險金融品種；違規對外拆借、出借賬戶；違規對外出借資金等。
（二）經濟責任審計業務報告
經濟責任審計需要三個正式報告，即中介機構（企業）出具的財務審計報告、評價工作組出具的績效評價報告和審計工作組出具的經濟責任審計報告，財務審計報告和績效評價報告為經濟責任審計的階段性報告，經濟責任審計報告為最終結論性審計報告。
1.財務審計報告。財務審計報告的內容一般包括：
（1）審計任務的說明，即執行審計的依據、被審計企業名稱、被審計企業負責人姓名、審計范圍、內容、方式和時間，采用的主要審計方法，延伸或追溯審要事項，以及對被審計企業及負責人配合與協助情況的評價等。
（2）被審計負責人及企業基本情況：企業的經濟性質、管理體制、業務范圍及經營規模、財務隸屬關系或資產監管關系、核算管理體制、財務收支狀況等；被審計企業負責人姓名、職務、任職時間等基本內容。
（3）被審計企業的基本財務狀況。主要包括：審計前后企業基本財務數據的變化及原因，任期內各年企業的財務狀況、資產質量、收入效益、成本費用等主要財務指標的變化情況及原因等。
（4）企業負責人的主要業績。企業負責人在任職期間，在發展戰略規劃、改革改組改制、生產經營成果、內部控制機制，以及提高企業市場競爭力和持續發展能力方面等成績。
（5）截至任期末，審計發現企業存在的主要問題。包括企業的問題和負責人的問題兩方面。對于審計中發現的主要問題要進行分類整理，并明確發現問題的事實，產生問題的原因，所違反有關法律法規的具體內容，存在問題所造成的影響或后果等。
（6）審計建議。對審計發現的有關問題，審計組應當在職權范圍內提出審計處理意見和審計建議。
（7）需要在審財務計報告中反映的其他情況。
2.績效評價報告。績效評價組結合前期了解掌握的企業有關情況，利用財務審計組審定的企業財務數據對企業實施績效評價后形成的關于企業財務績效狀況的階段性工作報告。績效評價報告是企業經濟責任審計項目組內部的分析報告，依據《國有資本金效績評價規則》及《企業績效評價操作實施細則》和財政部的當年行業標準值、優秀值，重點明確企業負責人任職期間，企業在財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況、發展能力等四個方面財務指標和評價得分的變化情況，并對照行業評價標準值說明變化的主要原因，得出企業在該任期的財務評價結論。此外，還需要聘請社會專家，專門召開專家民主評議會，對企業負責人任期內的企業發展戰略規劃、經營決策機制、內部風險控制、人力資源建設等方面的分析評議，并形成專家咨詢評議報告。
3.經濟責任審計報告。在財務審計報告、績效評價報告的基礎上，撰寫最終的經濟責任審計報告。主要內容包括：
（1）基本情況。企業及企業負責人的基本情況。
（2）財務績效分析。主要包括：審計后企業基本財務數據的變化及原因、企業在任期內的基本財務狀況等。
（3）企業負責人的主要業績，如在明確企業戰略目標及發展方向方面、改革改制方面、基礎管理方面、市場開拓方面、保值增值方面等所做的工作。
（4）任期企業存在的主要問題。將審計出的問題進行歸納總結，并按照問題的重要性，分問題排列。
（5）審計結論。根據審計中發現的問題與業績，結合企業的發展戰略，運用定量評價和定性評價相結合的方法，對被審計負責人任職期間的業績與責任進行綜合客觀的評價，并明確其應當承擔的經濟責任。經濟責任審計報告中涉及的相關內容應在財務審計報告和績效評價報告中有證據支撐，需觀點明確、內容清晰，業績要講透，問題要講準，責任要講清。
二、經濟責任審計與常規財務審計的區別
經濟責任審計相對于以會計報表為對象的常規財務審計而言，可以歸為專項審計范疇，與常規財務審計相比，存在以下一些區別：
1.目標不同。常規財務審計是對會計報表編制的公允性、合規性進行審計，關注被審計單位會計報表所反映企業財務狀況、經營成果的真實性。經濟責任審計則依據國家規定的程序、方法和要求，對企業負責人任職期間所在企業資產、負債、權益和損益的真實性、合法性和效益性及重大經營決策等有關經濟活動，以及執行國家有關法律法規情況進行的監督和評價，強調關注事件的成因、效果和責任問題。
2.內容不同。常規財務審計內容為會計報表及與其有關的資料，是一種數據公允性的審計。而經濟責任審計內容更廣泛，包括財務基礎審計、企業績效評價和經濟責任評價，其中每一項都規定了具體的工作內容和要求，會計師事務所不僅要出具財務審計報告，企業績效評價和經濟責任評價也需要會計師事務所協助完成。
3.審計范圍不同。在審計主體范圍上，常規財務審計一般將被審計單位全部納入審計范圍，根據重要性可以采取審計或審閱方式。而經濟責任審計中，財務審計范圍應遵循重要性原則并充分考慮審計風險，一般納入經濟責任審計的資產量應不低于被審計企業資產總額的70％，納入審計范圍的子企業戶數應不低于企業總戶數的50％。同時又有特殊規定，對資產或效益占有重要位置的子企業、由企業負責人兼職的子企業、任期內發生合并、分立、重組、改制等產權變動的子企業、任期內未經審計或財務負責人更換頻繁的子企業務類金融子企業及內部資金結算中心等，均要求納入經濟責任審計范圍。而且在時間范圍上，經濟責任審計一般會是若干年，長于常規財務審計。
4.審計程序不同。常規財務審計執行《中國注冊會計師執業準則》。經濟責任審計除常規程序外，委托人還規定了專門程序，如審計進點見面會規定了參加的人員及見面會內容，企業前后任負責人必須到場，這在常規審計中是沒有的程序。又如審前調查，時間長、要求高，此外審計過程中的問卷調查、訪談等程序，也都有嚴格的規定。
5.審計方法不同。常規財務審計主要圍繞復核被審計單位的會計報表而采取檢查、函證、盤點、分析性復核等方法。經濟責任審計則需要賬內審計與賬外審計相結合，充分利用中介機構審計報告、企業內部審計資料、上級及外部檢查結果等，避免重復審計，強調查明原因、分清責任、理清問題、取得證據。審計過程中，需要采取一些特殊的審計方法，如設立意見箱，收集群眾意見；向有關單位、個人調查，充分聽取企業董事會、監事會、紀檢監察、工會和職工反映的情況和意見。對于實施訪談工作，《中央企業經濟責任審計訪談工作規范》也明確了訪談范圍、內容、方式等。
6.重點不同。常規財務審訓是一種對會計報表進行全面審計。經濟責任審計則需要突出重點，對重點環節、重點事項、重點問題進行充分關注。如因對外擔保而承擔連帶責任事項，若賬務處理上已經將損失計入了營業外支出或預計負債，審計結果可以不需要對此發表保留意見，但經濟責任審計需要查明深層次原因，是否經過了一定的程序、責任的歸屬、內部控制是否存在缺陷等。
7.工作結果不同。常規財務審計報告是一種標準、簡式審計報告，若被審計單位對審計提出的調整事項進行了調整，則在審計報告中不需再反映。經濟責任審計報告是一種長式、詳式審計報告，對前任負責人在任期內的工作情況需要在審計報告中體現，并根據任期內的工作情況對負責人進行評價。在會計報表編制上，由于經濟責任審計一般涉及到多期，尤其是執行新會計制度和清產核資，財務報表編制相當復雜，如清產核資損失如何還原、報表編制基礎、合并范圍發生變化等問題，《中央企業經濟責任審計有關問題解答》（國資委評價函[2005]209號）對經濟責任審計會計報表編制進行了規范。
8.要求不同。經濟責任審計與常規財務審計相比，由于要對企業負責人進行全面的評價，涉及的審計工作包括財務與非財務信息，對參審人員的素質要求很高。
三、中介機構在經濟責任審計中的一些問題
國資委對中介機構的執業資質作出了相應規定，要求中介機構資質條件應與企業規模相適應、具備較完善的審計執業質量控制制度、擁有經濟責任審計工作經驗的專業人員、三年內未承擔同一企業年度財務決算審計業務、近三年未有違法違規不良記錄等。從目前中介機構在經濟責任審計中出現的問題看，下列方面容易出現偏差：
1.服務對象存在偏差。經濟責任審計經常會遇到企業利益與國家利益的沖突，中介機構在處理沖突時往往按以前常規審計一樣，站在企業利益角度考慮問題。實際上，由于中介機構是受國資委委托，所以應站在國資委的立場開展審計工作。
2.審計目標不明確。有的中介機構沒有充分認識到經濟責任審計與一般財務審計的區別，對經濟責任審計的目標、范圍不明確，導致審計難度較大，工作缺乏條理性。
3.審計重點存在偏差。在審計過程中，有的中介機構在財務核算和會計差錯的糾正上花費了大量的時間，實際上這僅僅是經濟責任審計的部分內容，對經濟責任審計而言并非很重要。因為企業負責人任職期間工作遠不僅僅是會計核算與財務管理，財務管理與會計核算差最多說明企業負責人對會計工作不重視而已。又如，委托理財從會計處理上檢查核算正確，但審計時更要深層次挖掘對該類高風險投資的決策程序是否符合規定、為何要進行投資等，這不僅僅是一個會計問題，更是一個負責人任期內重大經營活動及決策問題，需要在審計時進行關注并收集證據。
4.審計方法上存在問題。部分中介機構完全采取常規審計的方法來開展經濟責任審計，沒有考慮到經濟責任審計的特殊性，如需要更多的調查、訪談等特殊方法。
5.審計人員素質不能適應經濟責任審計的需要。發現問題是經濟責任審計最重要的目的，而發現問題需要具有經驗的審計人員。但有的中介機構審計人員尚不能完全適應工作需要。
6.沒有與國資委進行充分地匯報溝通，使工作結果與要求存在很大差距。由于有的中介機構工作重點存在偏差，其工作結果必然和委托方的要求有差距。在進行實施階段審計時，由于把大量時間花在了會計報表的核對上，審計工作基本結束時向企業、國資委報送征求意見材料時，反映的問題主要是會計核算、財務管理上的事情，發現不符合經濟責任審計的要求，但這時工作時間已經過去了，造成十分被動的局面。
7.不注意工作程序及取證。在審計過程中，有的企業存在提供資料不及時、不全面，中介機構在沒有充分證據的情況下予以確認，不符合審計工作要求。對重要事項，必須獲取充分的證據，還需要向委托方進行專門匯報。
8.不重視審計工作方案的制定。在審前調查階段，有的中介機構進行了深入細致的認真調查，調查結束后制定的審計工作方案重點突出，符合企業實際情況。但有較多中介機構在審前調查階段，在工作方法及重視程度上存在問題，并未實際進行調查，只是將有關材料拼湊、粘貼，按照常規審計思路制定審計工作方案，流于形式。
