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一、選定原則
1、突出重點、突出實效的原則。“十三五”期間，省級下達我縣的貧困村數量為31個。綜合考慮各方面的因素，將省核定我縣貧困村數量分配給各鄉鎮(各鄉鎮“十三五”貧困村數見附表)。
2、公開公平公正的原則。選定貧困村工作，關鍵在鄉(鎮)一級。各鄉(鎮)要嚴格遵循扶貧宗旨，堅持公開公平公正的原則，做到程序公開、過程公開、結果公開、群眾認可。
3、確保穩定的原則。各鄉(鎮)組織選定貧困村要扎實做好政策宣傳解釋，根據省市縣的統一規定，制定符合本鄉(鎮)實際的貧困村具體確定標準和科學合理、嚴密規范的工作程序及規則，并嚴格執行。堅決杜絕人為因素干擾，堅決防止影響穩定問題發生，確保在穩定中完成貧困村選定工作。
二、選定標準
各鄉鎮須把基礎設施建設和公共服務狀況、貧困發生率、農民人均純收入、產業發展、基層組織建設狀況等因素作為評定條件，確保把最貧困、最落后、最偏遠、最需要得到扶持的行政村選定為“十三五”貧困村。
有下列情況之一者，不得入選貧困村：
1、行政村中80%以上的自然村均安排過省級和市級新農村建設點，村莊整治工作已經基本完成的村;
2、鄉(鎮)所在地的行政村;
3、城郊結合部的行政村。
三、選定范圍
1、尚未實施整村推進的村;
2、基礎設施薄弱、自然災害頻繁、抵御風險能力脆弱的因災返貧村;
3、干部群眾參與扶貧工作積極性高的村;
4、扶貧產業發展基礎好，帶動貧困群眾穩定增收作用大的村;
5、“空心村”整治積極性高的村優先安排。
四、工作程序
各鄉鎮要充分發揚民主，確保群眾知情權、監督權和參與權，按照縣分配下達的貧困村名額，采取自下而上的程序予以選定。
1、依據縣分配給本鄉(鎮)貧困村數量和實際情況，制定貧困村選定的具體標準，并在各行政村及較大自然村組公示;
2、鄉(鎮)政府依據公示評議意見修改完善具體標準，并依標準擬定候選村名單，在各行政村及較大自然村組公示;
3、鄉(鎮)政府根據公示評議意見對候選村進行必要調整;
4、鄉(鎮)政府組織各村民小組代表、鄉(鎮)人大代表和各行政村兩委負責人對候選村進行票決;
5、鄉(鎮)將票決產生的貧困村名單報縣扶貧開發領導小組;
6、縣扶貧開發領導小組審議通過后，以領導小組名義在縣政府網站、電視臺面向全縣公示;
7、公示后，縣扶貧開發領導小組將貧困村名單報市扶貧開發領導小組;
五、工作要求
1、加強組織領導。“十三五”貧困村選定工作是做好“十三五”精準扶貧、精準脫貧的基礎性工作，時間緊，任務重，各鄉鎮、有關部門要高度重視，認真組織實施。縣成立“十三五”貧困村選定工作領導小組，由縣政府縣長XX任組長，縣委常委、農工部長XX、副縣長XX任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣扶貧和移民辦、縣新村辦、縣發改委、縣財政局、縣統計局、縣民政局、縣農業局、縣交通運輸局、縣水利局、縣林業局、縣國土資源局、縣監察局等單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，設在縣扶貧和移民辦。各鄉鎮也要成立相應的領導小組,抽調責任心強的工作人員專門負責此項工作，確保選定工作順利實施。
一、關于區黨政機構改革方案中部分尚未涉及的機構設置和調整
1、區委“610”辦公室作為區委、區政府處理問題領導小組的辦事機構的簡稱，也是區政府防范和處理問題辦公室，掛靠區委政法委員會機關。
2、區廣播電視局保留不變，為區政府直屬事業單位。
3、區體育事業發展局保留不變，為區政府直屬事業單位。
4、區檔案局（檔案館），為區委、區政府直屬事業單位，改由區委辦公室管理。
5、組建區級機關事務管理局，為區政府直屬事業單位。
6、區經濟協作辦公室為科級事業單位，歸口區發展計劃局管理。
7、區移民辦公室為區政府直屬事業單位，歸口區民政局管理。
8、區委辦公室對外掛區扶貧老區辦公室牌子。
9、區對外貿易經濟合作局對外掛區外事辦公室牌子。
10、區關心下一代工作委員會辦公室、區老齡委員會辦公室，掛靠區委老干部局不變。
11、區住房制度改革辦公室，作為區住房制度改革委員會的常設辦事機構，掛靠區政府辦公室。
二、關于非獨立機構的設置形式及班子配備
1、合署辦公機構
（1）一套班子，一個黨組（黨委）兩塊牌子，兩個印章。
（2）合署機構的行政正職配備一名領導。任命兩個合署機構名稱的職務（不含紀委機關與監察局），副職領導互不交叉兼職，分別按兩個不同機構名稱配備。
（3）綜合性、公共性科室（辦公室、紀監、政工、財務、后勤等）不重復設置，相關事務統一管理，業務科室可合設，也可分設。
2、掛靠機構
（1）有牌子，有印章。
（2）掛靠機構的正職領導由主體機構的正職領導兼任，專職副職領導可按主體單位副職規格配備，專職副職領導可參加主體機構的行政、黨委（黨組）班子，掛靠機構不另設黨委（黨組）。
（3）綜合科室不重復設置，相關事務由主體機構統一管理，掛靠機構業務工作相對獨立，根據任務輕重設置相應科室。
3、對外掛牌機構
（1）有牌子，有印章。
（2）其牌子名稱上的正職領導原則上由實體機構的副職領導兼任，不再配備副職領導。掛牌機構不定級別。
（3）職能并入實體機構后，一般不單獨設置專門職能科室，如業務特殊，也可設置專門科室。
4、議事協調機構的實體辦事機構
按規定程序批準設立的議事協調機構的實體辦事機構，其規格與政府工作部門相同。
三、關于部門機構改革的組織實施
1、保留機構和變更機構名稱的部門
由新任領導班子負責本部門機構改革“三定”意見的研究制訂和上報工作，并組織實施本部門人員的定崗分流工作。
在“三定”意見研究起草過程中，涉及部門之間重要的管理職能需要轉移調整的，由區機構改革領導小組辦公室負責協調。
2、合署辦公部門
由區分管領導召集合署辦公的部門，共同研究制定機構合署辦公的具體工作方案。由新任領導班子負責制訂和上報“三定”意見。
3、掛靠實體機構的部門
由主體機構的班子研究制定“三定”意見，以主體機構的名義，上報“三定”意見。
4、相關機構合并共同組建新機構的部門
組建新機構的相關部門負責人在區分管領導召集下共同研究新機構的組建方案，并制定具體的工作計劃。由新組建部門的領導班子負責組織實施，統一制訂和上報新機構的“三定”意見。
5、并入實體機構對外掛牌或并入實體機構作內設機構對外掛牌的部門
由區分管領導召集接收部門、并入部門共同研究制定機構整體并入的具體工作方案。按照工作方案，以接收部門為主，并入部門配合，共同作好并入交接工作。由新任領導班子結合劃入的行政職能，統一制訂和上報新的“三定”意見（掛牌機構不另制定“三定”意見）。
6、由原事業單位直接轉為行政機構或由行政機構直接轉為事業機構的部門
由新任領導班子具體負責制訂本單位新的“三定”意見，并按規定程序上報。同時，在國有資產管理部門的監督下，做好資產的清理和交接工作。
7、議事協調機構的實體辦事機構
由新任領導班子研究起草部門的“三定”意見，提交議事協調機構討論通過，以辦事機構的名義上報“三定”方案。
8、部門管理機構
部門管理機構在主管部門的領導下組織實施“三定”和人員定崗分流工作，“三定”意見必須經主管部門審核同意后再予上報。
上述機構的人員定崗分流工作，均在組織實施“三定”方案時，由新班子統一組織進行。
四、關于部分委、局更改名稱、撤并、行政職能劃轉后，原歸口單位的隸屬關系問題
1、部分委、局僅更改名稱的，原隸屬或歸口的企事業單位其隸屬或歸口的關系不變。
2、合并組建或機構并入的部門，合并前或機構并入前的原隸屬或歸口的企事業單位統一劃歸合并組建的新部門或并入后的新部門。
3、部門行政職能劃轉到其他部門的，原與其職能相關聯的隸屬或歸口的企事業單位，原則上也隨之歸口到職能接收的部門。
五、關于機構改革后印章使用問題
1、機構改革后設置的部、辦、局（含對外掛牌機構）的印章統一按正科級機構規格，使用直徑4.2厘米（含外框）的印章。
【關鍵詞】人力資源；三定；流程
文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0108-01
一、“三定”概述
“三定”在人力資源體系中占據重要的位置，是企業職位體系的重要內容。“三定”指的是企業職位體系中，定崗、定編、定員。“定崗”指的是根據企業自身的業務流程確定企業需要設立的工作崗位，并按照科學的辦法確定數量；“定編”是指在定崗、定責的基礎上，對企業各職能部門和業務機構的合理布局和設置的過程；“定員”是指在企業一定生產力條件下，為保證企業生產經營活動的正常進行，按照工作任務所需的一定素質要求，對企業配備各類人員所預先規定的限額。
二、“三定”在人力資源管理中的重要作用
（一）“定崗”在人力資源管理中的作用
定崗指出的是“企業需要什么樣的崗位”，通過明確組織戰略目標、分析組織結構框架、研究工作流程和進行崗位分析，優化崗位的設置和人力資源體系的建設。其作用表現在兩個大的方面：幫助企業人力資源規劃、預測，以實現其業務目標和實現崗位關聯，明確工作任務和職責的分配。
（二）“定編”在人力資源管理中的作用
定編指出的是“需要多少適合企業發展的人”，通過一定的方式方法使得企業員工事事有人做、人人有事做的目標，促進人力資源管理的規范化、合理化及科學化。其作用表現在以下幾個方面：（1）有利于企業優化自身組織結構，提高勞動生產效率；（2）為企業編制勞動計劃和調配提供依據；（3）有助于企業實現崗位的權責統一。
（三）“定員”在人力資源管理中的作用
定員指出的是“企業需要具備哪些素質的人”，是在對崗位價值鏈每個環節進行分析的基礎上，使人力資源體系崗位之間協調平衡。其作用表現在以下幾個方面：合理的定遠有利于樹立人本質量觀；改善勞動組織、遵守勞動紀律的必要保障；勞動計劃的編制依據。
三、“三定”方案制訂的工作流程
“三定”方案的設計要依據科學的流程體系進行才可以收到理想的效果，在此，給出企業人力資源管理中“三定”方案制定的實施流程：
（一）做好“三定”的準備工作
（1）擬定工作方案。要明確工作目標、制定工作計劃、配備相關人員、選定工具（定崗：部門/崗位工作量信息采集表，流程分析表，崗位聘任標準設計表，考核指標設計表；定編：部門組織架構設計表，部門/崗位工作量信息采集表，流程分析表；定員：員工能力評價表，員工技能排序表，現有人員排隊表）、了解“三定”單位基本情況。
（2）組織相關培訓。對“三定”制訂所涉及到的各級部門人員進行相關培訓，了解“三定”的目的、方式和注意事項等等。
（二）做好“三定”宣導工作
（1）宣導的方式。大會宣導，內容應緊緊圍繞宣傳“三定”工作的目的和原則，力爭取得各級領導的理解、支持和配合，為三定工作的順利進行在思想上掃清障礙；部門宣導，“三定”工作的目的和意義應深入到每一位員工的內心，消除員工的顧慮，使之能自覺的配合“三定”小組成員的工作；個人宣導，以人員訪談時宣導為主，遵守為被訪談者保密。
（2）宣導紀律堅持“三不原則”，暫時未確定的東西不要講、已明確不能講的不要講，自己拿不準的不要講，注意保持與被宣導人的良好關系和暢通的溝通渠道。
（3）提供相關問題的答疑。對于宣導過程中，“三定”方案設計參與人員如果對于實施有疑問，要及時進行溝通，項目負責人要進行答疑解難，保證意見的統一。
（4）統一思想認識，取得各級領導和員工的理解、支持和配合。三定方案的實施離不開企業各級主管部門領導的支持與配合和員工的理解，通過宣導是大家思想意識統一，客觀真實地反映自身所在部門、崗位的實際情況，為編制“三定方案”做鋪墊。
（三）做好“三定”信息采集工作
通過各種渠道收集到的信息數量和質量，將會對后期三定工作的展開起著致命的作用。因此，要采取科學的方法收集到客觀的數據，保證“三定”方案的真實性。（1）訪談法：通過對單位（部門）領導、員工的訪談，了解我們所需要的信息。訪談還是對宣導的補充，它是個對個的更深入的宣導，通過訪談使“三定”的意義更加清楚、準確、深刻地傳達給訪談對象。（2）觀察法：小組工作人員定時和不定時地對工作職場進行觀察，主要是觀察員工的工作情景，以此對單位（部門）整體和個人的工作狀況、工作激情、工作負荷作出一定的判斷，供分析時參考。（3）業務流程分析法：通過對業務流程及其各個環節的分析，能夠客觀地對工作量作出評估。（4）工作成果查閱法：對員工過去的工作成果進行復查，以正常技能所需要的必要工作時間作為參照，判斷員工的工作量、工作技能。（5）問卷調查法：主要是使用問卷調查的形式，對員工綜合能力作出客觀、公正的評價。（6）外部咨詢法：為了防止被調查人員故意夸大自己的工作量，還需要對部門的前任領導、原崗位（現已調職）員工、甚至公司內外的相關專業專家進行咨詢。這些人員往往能夠提供較為真實的信息。
四、信息收集的注意事項
1.事前解釋。各部門員工填寫工具表格前，各改革小組成員要細致解釋清楚每一個項目的意義以及填寫辦法，讓員工知道每一個項目該如何填寫，避免由于員工自身認知能力的不同而產生無效表格。對需要部門經理簽字的作出明確說明，以加強相互控制，防止弄虛作假。
2.事中跟蹤。及時了解聯系部門的填寫進度、填寫情況，注意督促，對填寫過程中的困難及時排除，保證工具表格填寫真實客觀。
3.事后反饋。在對表格進行匯總分析的時候，對填寫不符合要求的要重填寫或修改，充分保證填寫材料的真實、可靠性，保證有效表格的比例。對各部門反饋上來的信息進行分類匯總以后，要與各級部門進行反饋，對比信息收集反映的情況是否與實際情況相符，如果不相符找出原因。
參考文獻：
[1]鄭月霞.加強定崗、定編、定員，管理提高工作效率[J].科技信息，2011.3
指導思想
以機關規范化建設為基礎，以市“三定”方案為依據，緊緊圍繞“規范權力，履職盡責”這個主題，在局機關開展定職明責工作，進一步明確工作職能及責任，以解決權力交叉、職責不清、責任不明，干好干壞一個養問題，為全市文化事業健康快速發展提供可靠保證。
工作目標
通過開展定職明責工作，進一步明確職責范圍，落實崗位責任，建立工作秩序，保證部門之間、科室之間、崗位之間、個人之間無縫責任鏈接，逐步建立起一套高效清晰、完善具體、科學規范的崗位責任體系，從而促進行政效能進一步提升，政務環境進一步優化。
內容要求
1、職能
根據市批復的“三定”方案，確定局機關各科室的工作職能。
2、主要工作事項和程序
各科根據工作職能，細化具體工作事項和工作內容；同時每一項工作事項都要制定相應的工作程序。對“三定”方案中有職能增減或新設的科室，要及時對本科室的工作事項和工作程序進行增減、調整和完善，確定工作事項和程序。
3、工作崗位
因事設崗，定人上崗，各科室要綜合考慮每名工作人員的實際情況，科學合理地設置崗位，確保每一個工作事項落實到具體工作崗位、落實到人，實現崗位與職責的統一，形成人人有崗、有責的局面。
4、工作職責
圍繞履行工作職能，各科室要制定總的工作職責；每個工作人員要根據自己擔當的工作事項和工作任務，制定自己的工作職責。同時，還要制定切實可行的保證措施。
5、具體工作標準
各科要根據法律法規，按照規范化、標準化的要求，對每一項工作事項和工作內容都要制定具體的工作標準。
6、行政權力和流程圖
有執法職能的科室，在確認本科室行政權力項目后制作行政權力運行流程圖，內容包括：權力事項、法定依據、條件、需提交的材料、運行程序、辦結時限等。
方法步驟
1、準備階段（12月1日）。制定我局定職明責工作方案，報局黨組會研究決定。
2、動員部署階段（12月2日）召開局中層干部會議，布置相關工作安排，明確具體要求。
3、材料收集階段（12月2日—12月6日）由各科室、個人填報本方案基本內容及要求的有關材料。
4、審核確認階段（12月6日—12月8日）。對上報的定職明責材料進行審核，達不到要求的重新上報。
5、組織實施階段（12月8日后）。各科室上報的材料匯總后輯印成冊，并組織實施。
組織領導
1、成立組織。成立以市局黨組書記、局長為組長，黨組其他成員為副組長，局人事科、監察室、政策法規科負責人為成員的領導小組下設辦公室，辦公室設在駐局監察室。
先行示范作用如何體現?張乃貴介紹說,上海局在理清工作思路、積極開展各項土地督察工作的同時,著力于扎實推進基礎建設。其中首推便是組建之初就制定了三個方案,即組建工作方案、三定方案和人員選配方案。
“我們依據局三定方案,以干部年齡形成梯次;以土地管理專業為主,相關專業合理搭配;干部來源以系統為主,各方面優勢互補;男女比例適中為原則,制定了局人員選配方案。”這個方案明確了每一個職位人員配備的基本條件和特殊要求,并提出了具體實施步驟。該方案得到總督辦的重視與肯定,并為各督察局提供了參考和借鑒。
值得一提的是,為規范、有效地做好建設用地審批事項督察工作,上海局牽頭起草了《建設用地審批事項督察辦法(試行)》,并征求了國土資源部各司局和各督察局的意見。這個辦法已由總督辦正式印發,供各土地督察局參考和試行。而上海局本身也正在寧波市城六區積極展開試點。
張乃貴說,基礎建設同時在多方面推進。上海局建立了與五省市政府和國土資源部門的溝通聯系機制, 明確了聯系方式、機構和聯系人,開辟了文件、信息交換渠道。在此基礎上,又補充了聯席會議、重要事項通報、重要會議和重大活動參加等內容。同時,上海局積極與國土資源部有關司局、直屬單位和五省市國土部門取得聯系,建立信息獲取渠道。目前已經在現有數據庫的基礎上,進一步收集了督察區域內的土地利用與管理信息,并著手進行土地督察發現機制信息平臺的建設。
建章立制也是先行示范的重要方面。上海局按照統籌規劃、保障運轉、急用先建的原則,初步建立和擬定了12項制度,包括廉政建設、土地管理季報、工作周報、例會、專題會議、接待和網上信息瀏覽收集等。
作為一項嶄新的事業,土地督察有哪些工作方式?通過不斷研究和探索,張乃貴頗有心得:“我們將督察工作初步概括為六種工作方式:宣傳、提醒、督促、建議、糾正、整改和責令整改。”具體來說,即宣傳土地管理法律法規和中央的宏觀調控政策;發現問題及時提醒;督促地方落實國務院關于土地管理的各項政令;對監督檢查中發現的問題及時提出督察建議或整改意見;發現建設用地審批事項中的違法違規問題提出糾正意見;對整改不力的,建議由總督察依照有關規定責令限期整改。
以“項目帶動”為主線，增加農業投資規模，優化項目建設環境，主攻重大項目建設，加大重大項目引進力度，進一步發揮好重點項目和投資對農業經濟的支撐及基礎性作用，不斷增強農業發展的動力和后勁。
二、攻堅目標
通過攻堅活動，解決項目推進和引進中的薄弱問題，確保項目在規定時間內保質保量完成。
三、攻堅任務
全年實施重點項目18個，完成總投資11966.9萬元。
（一）落地項目
項目數量15個，投資8871.9萬元，包括農機購置補貼項目、良種補貼、全國新增1000億斤糧食生產能力縣田間工程及農技服務體系建設項目、縣中央財政新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設項目、縣退耕還林基本口糧田建設項目、縣測土配方施肥項目、法開署農村沼氣項目、農村沼氣國債項目、農村沼氣縣級物業管理站建設項目、沼氣服務網點建設項目、沼氣集中供氣項目、水稻高產創建創建、現代農業（中藥材）產業基地強縣創建項目、基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、省新增100億斤糧食生產能力建設項目等。
（二）已申報、待批準后實施項目
項目數量3個，投資3095萬元，包括新增農資綜合補貼項目、全國糧食生產先進單位獎勵資金項目、產油大縣項目。
四、攻堅措施
（一）加強組織領導
項目推進工作由局黨組書記、局長負總責，每個班子成員分工聯系重點項目，負責協調解決項目建設中存在的困難和問題。制定工作方案，將項目建設任務層層分解到責任部門，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。
（二）工作方案明細化
我們將所有工作實行橫向以項目化管理、縱向以進度化管理。橫向以工作目標攬總，縱向以每項工作的開工啟動、督促檢查、竣工驗收等推進環節為序，以時間量化進度，確保工作重點突出。全局上下，圍繞重點工作統籌安排、精心組織實施。
（三）工作落實效率化
堅持“三定”、“三包”和“四個一”。“三定”即：定目標、定時限、定任務；“四包”即：包項目形象進度、包協調解決問題、包項目優質建設；“四個一”即：一個項目、一位領導牽頭、一個部門負責、一套推進措施，對項目建設進行全過程推進服務。
將各個項目實施中的重點工作逐項細化，明確工作內容，設置工作進度，落實責任主體。所有工作的落實情況，將由新成立的農業局目標督查辦公室予以督查，通過督促進度、檢查質量，及時反映存在的問題，及時解決問題，達到增強效果的目的。
（四）工作基礎保障化
實施“項目攻堅”，沒有制度保障不行。除了為項目推進提供必要的物質保障，積極爭取縣財政落實配套建設資金外，還把作風轉變作為推進工作的基礎，積極引導全體干部職工深入村社、深入農戶、深入田間地頭指導工作、解決問題。
（五）工作推進時效化
一是增強工作效果，充分發揮信息導向作用，及時通報項目進展情況，表彰先進，對因推進措施不力，造成項目進度遲緩、質量不高的責任單位和責任人予以警戒和批評。
二是短期效益與常態、長期效益相結合。在安排和推進項目時，既注重解決亟需建設的項目，又著重考慮基礎的、長效的項目建設，以支撐未來農業的持續發展。
（六）完善項目推進制度
一是項目例會制度。按照項目進度安排，及時召開全局項目推進工作例會，聽取項目情況匯報，安排部署工作任務。二是重大問題會辦制。對項目建設中需要協調解決的重大問題，由我或分管領導召集相關部門采取現場辦公或會議研究等形式，制定解決具體方案，指定相關部門和負責人限時辦結。三是項目督查制度。目標督查辦公室定期深入項目建設一線，按照進度要求和完成時限進行全程跟蹤督查督導。對完不成推進目標任務的推進部門和建設單位定期通報。四是績效考核制度。把督查考核結果與年度綜合考核掛鉤，作為年度考核獎懲的重要依據。
按照實施行政成本控制制度要求，及時成立了××市糧食局實施效能政府四項制度工作領導小組，黨組書記、局長擔任組長，3位黨組成員、副局長擔任副組長，本局各科室負責人為成員。黨組書記、局長是推行效能政府四項制度第一責任人，對執行效能政府四項制度負總責。為全面推進效能政府四項制度，做到工作任務明確，責任落實，設立了“市糧食局實施行政績效、行政成本控制”、“市糧食局實施行政行為監督、行政能力提升”兩個工作辦公室，分別負責效能政府四項制度協調管理和推進工作，辦公室主任分別由兩位黨組成員、副局長兼任，辦公室工作人員由相關科室抽調組成。兩個辦公室分別負責完成行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升四項制度的方案制定、擬定階段工作計劃、制定工作措施、按時完成各階段推進工作、做好實施考核有關臺賬資料收集整理上報等工作，為我局全面推行行政成本控制制度打好基礎。
二、認真制定實施工作方案，開展各種形式學習培訓
一是按照實施效能政府四項制度工作要求，結合部門實際，在認真研究分析的基礎上，制定了××市糧食局實施行政成本控制制度工作方案。二是按照實施效能政府四項制度工作要求，在方案中進一步明確工作目標、實施步驟、工作措施、推進計劃等內容。三是分工負責，明確科室職能責任，落實具體工作責任人，使實施四項制度按計劃、分步驟推進。四是結合工作實際開展學習培訓，在參加全省視頻培訓學習的基礎上，我局結合傳達貫徹實施效能政府四項制度會議精神，首先組織副科長以上干部進行學習培訓，其次，在全局干部職工會議上重點宣傳培訓，使全體工作人員對實施行政成本控制制度工作要求全面了解，局領導反復強調推行效能政府四項制度的重要性和必要性，并要求副科長以上干部要帶頭學習、帶頭推行、帶頭執行好四項制度，使全局實施行政成本控制制度工作穩步推進。
三、結合部門實際，制定行政成本控制工作措施并認真貫徹落實
在實際工作中，根據推行行政成本控制制度的工作要求，我局在認真研究分析的基礎上，結合我局實際，制定了以下工作措施，在全局各科室全面貫徹執行。
科學配置，推進人力資源管理規范化
強化“三定”管理。一是油田堅持每年編制下達各單位用工總量控制計劃，嚴格用工總量控制。二是實施“三定”分級動態管理。結合油田實際和單位生產經營特點，實行油田和直屬單位兩級管理模式。三是狠抓“三定”方案落實。加強日常督導；開展專項檢查，建立年度考核獎懲制度；加大考核工作力度。
強化崗位管理。制定下發《崗位管理暫行辦法》和《關于編制崗位說明書的意見》，按照業務流程梳理規范崗位配置，并及時編制修訂崗位說明書，充實細化業務能力和上崗條件，為開展針對性培訓和優化人員配置等提供依據。同時，針對境外公司崗位特點，分專業、分崗位開發了石油鉆井、井下作業等國際項目8大主體專業、101個崗位、18萬字的崗位能力模型。
盤活用工存量。一是建立油田層面人員調劑機制。二是創新普光氣田、內蒙古探區等重點項目用工模式。三是建立完善外部與本部用工管理機制。
動態管理，推進人力資源結構調整優化
強化組織協調。一是編制實施方案。通過前期調研論證，選擇鉆井隊等部分一線專業隊伍人員進行工作調整，制定人員調整實施辦法，對于調整范圍、調整對象、退出條件、人員安置等進行了明確規定。二是深入宣傳發動。通過召開試點工作啟動會、動員會、編制宣傳材料等形式，層層傳達學習油田文件，安排部署一線隊伍人員調整工作，進一步統一思想認識，營造良好的工作氛圍。三是加強工作指導。油田和試點單位設立熱線電話，及時解答職工疑問。人力資源處重點抓方案制定、人員調整安置等關鍵環節，派專人全程跟蹤指導，協調解決試點工作中存在的問題。
推進員工動態管理。一是建立動態管理機制。將員工動態管理作為優化隊伍結構、激發隊伍活力的重要舉措，以“三定”為基礎，以考核評價為手段，建立職工上崗、待崗、試崗的“三崗制”動態管理機制，通過競爭上崗和崗上競爭，提高職工工作績效和綜合素質。二是強化考核評價。將職工考核評價要素分為德、能、勤、績四個大項，采取定量考核與定性評價相結合、直接上級考核與職工民主互評相結合、定期考核和不定期考核相結合方式進行，重點考核職工履行崗位職責情況和工作業績。三是強化結果應用。考核結果作為員工崗位調整的依據。考核合格的職工，繼續在原崗位工作，或者競聘到更高層次、更重要的崗位；考核不合格的員工，安排待崗，經培訓考核合格后，重新競爭上崗；未按規定取得相應職業資格證書，沒有達到上崗條件的新增和轉崗職工，安排試崗，從試崗次月起，按油田有關工資管理規定執行；試崗期滿考核合格轉為上崗，經考核評價仍不合格的轉為待崗，待崗職工停發工資，改發待崗生活費。通過實行“三崗”制，進一步調動了職工崗位學習的積極性和主動性。
穩妥推進實施。一是開展試點探索。選擇基礎工作比較扎實的單位進行試點。為保證穩妥實施，試點單位的工作方案報經油田審批后組織實施。邊試點、邊探索、邊完善，不斷總結經驗、改進工作。二是實行崗位競聘。建立一線人員崗位競聘機制，實行班組長競聘和員工競爭上崗，使富余人員顯性化，生產一線符合條件的崗位全部實行競爭上崗，形成了“崗位選人”的長效機制。三是穩妥操作實施。在實施過程中，我們嚴格遵循工作程序，注重政策宣傳，耐心做好一人一事思想工作，充分將政策的原則性與員工承受能力相結合，在政策允許范圍內，最大限度地照顧調整人員的利益，保證工作平穩推進，無一人上訪，空缺崗位通過單位內部調劑解決。
及時總結，實現人力資源管理常態化
優化了隊伍結構。通過加強用工總量控制，嚴格“三定”管理，立足內部挖潛，盤活用工存量，五年內油田直接用工不斷減少，培養補充了一大批主體專業（工種）一線人員，在實現總量凈減員的情況下，生產一線隊伍結構不斷優化。加強國際化人才隊伍建設，建立公平競爭、擇優上崗的用人機制，涉外人員總量五年內增加2000余人，為國家級重點項目普光氣田開發建設提供了重要支持和保障，滿足了發展需要。
一、進一步完善制度。人事監察科剛剛組建，很多制度都尚未建立。下一步，我科將加強調查研究，學習借鑒周邊兄弟市和市直兄弟部門的有益經驗，建立和完善人事管理、黨務管理、紀檢監察和教育培訓等方面的制度，為我市人力資源和社會保障事業順利發展提供組織和人事保障。
二、做好人事管理工作。繼續做好干部交流輪崗工作，進一步優化科室工作人員結構，并通過不同崗位使干部得到鍛煉，促進干部成長。做好中層干部的選拔任用工作，把那些想干事、會干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點崗位，重點保障市委市政府考核目標和本局承擔急難險重任務的落實。根據人力資源和社會保障事業發展需要，繼續為局機關和下屬事業單位物色補充適用人才。統籌考慮事業編制職員、機關雇員和合同工待遇問題，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦樂不均現象。
三、做好機構編制工作。根據大部制改革的實際，做好下屬事業單位三定工作，積極爭取有關部門的支持以解決編制不足問題。結合人員調整，逐步理順局機關、社保基金局和其他事業單位的編制關系，減少混編混崗現象。
四、做好培訓教育工作。根據建設學習型組織的要求，加強人社部門干部業務培訓，每季度開展一次集中培訓，采取外派學習和邀請專家學者開設講座等形式，重點加強公文寫作、禮儀、心理健康和人力資源社會保障管理培訓。
五、做好黨務工作。組織實施《關于組建江門市人社局黨工青婦組織的工作方案》，組建黨工青婦組織并開展相關工作。深入實施創先爭優活動，向市推薦優質服務先進事跡，及時報送有關材料和報表。加強機關作風建設，做好迎接市的考核工作。開好處級領導干部民主生活會，重點抓好群眾反饋意見和領導自查問題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學習組的學習。
