時間：2022-10-31 13:05:45
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緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和整體部署，進一步解放思想，全面貫徹落實科學發展觀，以“推動科學跨越、建設生態”為目標，全力貫徹縣委決策，切實維護政府權威，確保政令暢通，致力推動工作落實。繼續堅持以督查為主線，以優化經濟發展環境為重點，以綜合目標管理考核為抓手，以問責為手段，創新工作理念，找準工作切入點，改進工作方法，切實履職，勇于擔當，推動各項工作再上新臺階。
二、工作重點：
1、進一步提升督查工作水平，促進行政執行力不斷提高。突出抓好重大決策、領導重要指示、重點項目、中心工作的督查，圍繞民生與發展，加大督查工作力度。增強主動意識，對些事關全局的重點工作，及時開展調研，發現問題，主動督查，為領導決策提供參謀服務。對重點工作、重大決策、重點項目建設等加強跟蹤督辦，推動工作落實到位。將督查與問責、考核緊密聯系，強化相關責任單位和人員責任，把督查結果作為綜合目標管理考核的重要依據。堅持督查與指導相結合，加強對縣直部門、鄉鎮督查工作的指導、協調，提高督查質量。發揚求真務實的工作作風，力戒形式主義，提高工作效率，務求督查實效。
2、進一步加大工作力度，促進全縣經濟發展環境不斷優化。加強對縣政務服務中心及各窗口單位履職情況的督查，著力解決政務服務突出問題。嚴格執行《縣規范涉企檢查行為辦法（試行）》，嚴格實行處罰備案制度，在全縣開展行政執法集中整治活動，規范行政執法行為。繼續推動重點項目施工環境集中整治活動，協調督促相關鄉鎮及職能部門對影響和破壞項目建設的違法犯罪行為嚴厲打擊。廣泛開展優化環境宣傳教育，營造優化經濟發展環境的濃厚氛圍。對于領導交辦件、規模企業和重點項目反映的生產經營及建設過程中出現的環境問題，加強協調督辦，確保問題及時解決。加大對“經濟環境110”電話投訴舉報的協調處理，發揮優化經濟發展環境信息監督員的民主監督作用，強化作風效能環境建設民意測評，加強監督。將優化經濟發展環境工作納入全縣所有部門、鄉鎮的綜合目標管理考核范圍，單獨立項，進行動態考核并嚴格結果運用。
3、進一步完善綜合目標管理考核，提高考核工作實效。完善綜合目標管理考核制度，把建立健全綜合目標管理考核機制作為落實決策、提高效能的重要途徑。著力完善考核方案和考核細則，簡化考核程序，優化考核手段，對相關工作目標實行動態考核，每月結賬，及時通報，使各被考核單位及時掌握縣委縣政府對其工作的評價，及時調整工作思路和工作部署。加大對考核工作的監督，嚴明紀律，力求考核工作風清氣正，結果客觀公正。
三、工作措施：
1、認真學習先進經驗，結合實際，廣泛聽取意見，按照大發展的要求，進一步完善督查、考核機制，為縣委、政府科學決策提供有效參考依據。
2、切實加大督查、考核力度。一是實事求是，敢于碰硬，不做好好先生；二是堅持公正公平，決不循私舞弊；三是突出重點，集中精力圍繞縣委、政府重大決策，特別是項目建設嚴格督查、考核；四是加大問責力度，對在督查考核中發現的問題、投訴件反映的問題、影響破壞經濟發展環境的問題、落實領導批示件中發現的問題，嚴格依法依規予以問責。
關鍵詞 公路 通行費用 監督稽查 管理 職能
一、引言
近幾年，我國公路交通事業取得了快速的發展，路網規模隨之不斷壯大，同時也給公路通行費用的征收和管理任務帶來了新的挑戰。新時期新背景下，如何更好地杜絕逃費現象的發生，規范收費工作人員的行為，樹立全新的高速形象，積聚更多的交通建設資金，這些都是需要面對和解決的問題。本文強調，只有加強對公路通行費用的監督稽查力度，規范管理，嚴格執行監督稽查管理辦法，并在原有方法基礎上不斷地創新，做到對各種違法亂紀行為的及時發現和及時處理，才能保證一個穩定有序的費用征收環境，促使費用征收工作的順利進行。
二、公路通行費用監督稽查工作的現狀分析
目前在公路運行過程中，通行費的監督稽查管理工作在某些方面還存在著嚴重的缺陷，如：
現執行的職能和管理辦法具有較差的可操作性，監督稽查工作也過于表面化；雖然存在著一個完備的監督稽查小組，同時也擁有著健全的管理制度，但是發揮的具體效用還遠遠不夠；對監督稽查管理人員的培訓力度還遠遠不夠，工作人員學習的機會也比較少，從而導致一些好的方法得不到及時的交流，部分工作人員抱有“怕得罪人”的思想，使工作過程中的重點環節得不到有效的實施；對參與監督稽查的人員不靈活的調配方式，造成了比較狹窄的檢查范圍；不夠健全的監督稽查網絡，使稽查形式過于單一化。
三、公路通行費的監督稽查職能研究
（一）規范工作程序，強化監督措施
現行的監督措施包括：監控錄像監督、社會監督和內部組織監督等多種形式，多項監督措施要戶型配合得當，方能發揮出最佳的監督效果。
（1）加強監督稽查工作。加強對收費工作人員的監督工作，促進事前監督體系的不斷完善。在通行費征收工作中，錄像監控作為了一種最直接最有效的監督方式，發揮著重要的作用。它具有最長的監督時間和最真實的監督效果，這些是任何外在的因素都無法干擾到的。當監控人員通過錄像監控發現收費工作人員存在任何不合理不規范的行為時，監督員能夠及時地通過電話系統對其進行糾正，保證通行費征收工作在任何時間都能正常規范化的進行。這些監督行為都直接地說明了錄像監控的真實性和直觀性特點。
（2）內部監督和外部監督。內部監督形式屬于一種在通行費用征收工作中服務反饋最快的一種監督形式，它能夠及時地遏制不規范行為的發生。其具體的監督形式就是由監督稽查人員封亭對亭內票款進行一一核對，在方式上，內部監督具有較高的靈活性，較強的機動性等特點。另外，各個監督稽查管理部門采用多種形式的措施來進行監督稽查管理工作，以確保形成一套健全完善的監督稽查管理體系，只有建立和健全內部組織網絡，才能防止漏洞的發生，使收費人員對票款能夠有一個正確的認識，進而真正保證費用征收工作的有序穩定實施。而外部監督也屬于社會監督，它是通行費用征收工作的一種重要監督方式，該監督方法形式多樣，如監督電話和舉報箱的設立，政務公開欄和聘用社會監督員等。通過多種渠道真正保證了群眾信息的及時反饋，對費用征收工作的提高和改進具有重要的幫助，同時這也說明了社會監督的特殊性。
（二）堅強監督稽查工作，確保運管水平的不斷提高
對現場費用征收工作的管理和業務操作流程等工作的要進一步強化，同時不斷推進費用征收和監督稽查工作的一體化發展，加大對新時期逃費、漏費等行為手段的探索工作，采取必要措施，有效減少和避免違法違紀行為的發生，打造一個良好的收費環境和秩序，促使公路通行費用征收管理工作水平的不斷提高。
（1）積極做好監督稽查工作的相關文章，打造出“兩個重心、三個突出、四個結合”。所謂的兩個重心：1）以收費環境的不斷改善為中心，促使強有力的外部監督機制的形成。2）以服務水平的不斷提高為重心，促使內部監督網絡的構建。“三個突出”：1）稽查工作以點帶面的效果要突出。2）日常監督稽查工作中專項稽查工作的重要性要突出。3）在聯合稽查中，專項稽查工作的可比性和全面工作的系統性要突出?！八膫€結合”：1）做好嚴格監督和自我約束的相結合。2）內部監督和外部監督的相結合。3）事前監督、事中監督和事后監督的相結合。4）同級監督和上級監督的相結合。
（2）加強對稽查人員的培訓工作，積極促進監督稽查工作的順利開展。1）積極組織開展對稽查人員的各種培訓會，不斷提高稽查工作人員的全局觀念和業務素質，實現工作人員由“記錄型”向“服務型”和“監督型”的轉變。2）學習其他單位打擊逃費、漏費行為的措施，并對其所取得的效果和經驗進行總結。對新出現的一些具有技術化和隱蔽化等特點的違法違紀行為，對其通行特點和車輛構成特點進行分析，綜合治理各種形式的逃費、偷費、漏費行為。
（三）堅持稽查思路的不斷創新，確保收費環境的不斷改善
具體包括了日?；?、聯合稽查和專項稽查三方面內容：
（1）日常監督稽查工作。日常稽查工作要具備廣泛的覆蓋面，同時能夠保證被查單位的整體工作做好全面的準備，這樣對于收費站管理水平的提高具有重要的意義。1）現場稽查和錄像抽查相結合的形式，充分提高收費工作的工作質量和服務水平。2）圖像和數據資料的相結合：對收費的相關信息進行核實，檢查是否存在違規行為。3）加大對通行卡和票據管理的稽查力度。4）調取收費人員對于一些特殊性事件的處理措施，查看是否存在管理漏洞。5）開展不同收費站之間的互查工作，并作為日?；楣ぷ鞯慕M成部分。
（2）聯合稽查工作。1）聯合交警、公安等部門對各種違法違紀行為進行專項稽查，并對其進行嚴厲打擊。2）與路政人員聯合，對沖磅車、假綠通車、跳磅車等車輛的開展專項稽查政治。3）對收費、監控系統和通信系統等在運行過程中存在的問題和缺陷，要及時地聯合相關管理部分及時地進行聯合稽查，實現技術和設備的及時更新。4）在地段間和不同的收費站之間建立起一套完善的聯合稽查機制，對在某一時期出現的共性問題，開展不定期的稽查工作。
（3）開展專項稽查工作。專項稽查工作具有較強的針對性，對于在某一時期經常出現的行為能夠有效地遏制，能夠有效地彌補通行費用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗訪的形式，對收費人員的服務情況進行專項稽查。2）對廉政、安全、后勤工作的順利實施情況進行定期的專項稽查。3）對收費人員的特殊業務處理能力以及后臺的稽核情況進行定期的專項稽查。
四、結語
為保證公路通行費征收工作的健康穩定發展，就需要對費用征收工作開展不斷的監督稽查，通過新技術和新思路以及新措施的不斷應用，來有效保證監督稽查工作的長效性和高壓性，促使形成一個規范、快速、穩定、暢通的收費環境。
（作者單位為內蒙古錫林郭勒盟公路車輛通行費管理處）
參考文獻
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[3] 進一步加大公路交通“三項治理”工作力度[N].商丘日報，2008-03-24（001）.
市委五屆九次全會對“十四五”生態環境保護工作提出要求：要持續推動綠色發展，著力建設美麗某某，強化生態文明建設，筑牢長江上游和珠江源頭生態安全屏障。
圍繞目標，我們要：
繼續打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。堅決打贏藍天保衛戰，全力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰，徹底整治區域性、結構性和歷史性遺留環境問題。
堅決打好環保督察問題整改戰。嚴格實施中央和省級環保督察反饋交辦問題整改銷號管理，對已銷號問題開展“回頭看”，確保督察問題真整改、見實效。
建立完善共保聯治機制。通過環境風險預警、環境問題大排查大整改、服務企業共商、司法與執法聯動、“河長制”“林長制”等機制的健全和落實，推動形成“政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與”的環境治理體系，完善“大環保”工作格局。
要嚴格監管執法。開展建材、煤炭、清廢、工業園區生態環境綜合治理等八個專項行動，落實“一行動一方案”，在監管高水平、服務高質量、治理高標準上發力。
要堅持綠色發展。強化“三線一單”硬約束，加強空間、總量和環境準入管理，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等方面進行調控，推進產業轉型升級、走好綠色發展道路。
通過努力，推動全市生態文明建設實現新進步，生產生活方式持續綠色轉型，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，長江上游和珠江源頭生態安全屏障更加牢固，建設好“美麗某某”，守護好“大珠江源”綠色品牌，讓藍天碧水凈土常留身邊。
二、2021年重點工作計劃
重點圍繞“1358”行動，積極推進生態環境保護工作向高質量、高水平、高標準邁進。
（一）抓實“1個總目標”。2021年，全市生態環境系統要緊緊圍繞“環境質量持續改善”總目標，理清工作思路，創新工作方法，以保障環境安全為立足點，以節能減排、環境污染全防全控為硬抓手，推進生態環境保護各項工作上水平，確保“環境質量持續改善”走上科學化規范化管理軌道。
（二）打好“3大保衛戰”。從“堅決打好”向“深入打好”轉變，打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”思路，推動在關鍵領域、關鍵指標上實現新的突破。
（三）建立“5個機制”。建立“環境風險預警機制”進一步守牢環境安全底線，切實防范化解生態環境領域各類突發事件，完善生態環境風險常態化管理體系，防范化解涉環保項目社會風險。建立“環境問題大排查、大整改機制”，著力構建以生態環境部門自查自報、相關責任主體自改為核心，專家指導會診、社會公眾監督舉報相結合的問題排查體系，做到不留死角，在問題整改上，要堅持邊查邊改、即知即改。與工商聯建立“服務企業共商機制”，與法院、檢察院建立生態環境保護“司法與執法聯動機制”，與水務部門、住建部門持續開展“輪流巡河機制”，通過部門聯動，推動構建形成“政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與”的環境治理體系，完善“大環保”工作格局，形成全領域、全行業、跨部門、多層級的生態環境保護合力。
針對《通知》中要求的十個方面，我局通過集體自查自糾，現就查擺剖析階段情況匯報如下：
1、工作思路清楚、措施得力，但在工作創新方面還有空間，需要大家發揮各自的特長，在工作中勤思考、多動腦，努力創出工作的亮點和特色。
2、對市委、市政府和上級的決策部署堅決落實到位，全局上下政令暢通，沒有有令不行、政令不通的情況。
3、督察工作的出發點和落腳點就是為了群眾的用藥安全有效，一切以群眾的利益為上，沒有在執法、服務等環節侵害企業和群眾利益的情況。
4、對上級部署的重大事項，局負責人親自負責，保證服務到位。
5、認真落實部門協調和合作，對多部門共同辦理的事項，積極主動配合，沒推諉扯皮現象。但是對一些職責和分工不明確的任務，需要上級部門盡快明確各部門的職責，以便提高辦事效率。
6、督察全局同志工作熱情高，人人勤奮敬業，節假日加班從無怨言，工作雷厲風行，效率高、服務質量群眾滿意。
7、督察局班子成員和全體同志團結一致，有大局觀念，沒有拉幫結派、爭權奪利情況。
8、工作紀律嚴明，作風好，落實AB角制度，無內部管理混亂現象。
9、督察內部制度不斷完善，監督落實到位。改革后，隨著新情況新問題的出現，規章制度方面還會繼續健全完善。
在學習實踐科學發展觀的過程中，##市##區堅持解放思想，推動科學發展，挖潛力、練內功、激活力、創優勢，全力破解制約科學發展的難題，構建促進科學發展的機制和體制，推動區域經濟實現新跨越。
解放思想是落實科學發展觀、實現跨越發展的必然要求
破除重增長輕效益、輕環境保護的片面發展觀，始終把科學利用有限的土地資源，切實保護生態環境，堅持做大經濟總量，不斷提升發展質量和效益，作為目標追求；始終把切實引進一批投資力度大、科技含量高、產業層次高、安置就業多的項目，作為工作重點。
破除小富即滿、小進則安的小農意識。當今區域間的競爭日益激烈，只要稍有松懈，就會被超越。只有進一步增強緊迫感和使命感，積極搶占發展先機，才能立于不敗之地。
破除“唯上”、“唯書”、“唯經驗”的思維定式。經濟形勢發生重大變化的時候，更要勇于解放思想，打破思維定式，牢固樹立超常規發展意識，在思想觀念、工作思路、方法措施上放手、放膽、放開。要敢于動真碰硬，敢于承擔責任，敢破不合時宜的“”，敢闖矛盾復雜的“雷區”。
破除等、靠、要的消極想法。推動地方發展，各級干部特別是領導干部要沖在一線，真抓實干，積極作為，努力克服“等、靠、要”的消極想法，牢固樹立“爭、闖、試”的積極觀念，主動拓寬發展空間。
破除地區、部門狹隘的利益觀?？茖W發展是全面協調可持續的發展，當前正處于發展的關鍵時期，各級、各部門更要心往一處想，勁往一處使，自覺以局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，顧全大局，為順利完成預定的發展目標共同奮斗。
緊抓項目是落實科學發展觀、實現跨越發展的必由之路
千方百計找項目。要深入研究國際國內兩個市場，注重引進符合國家產業政策和環保要求的重大項目，充分發揮本地特色和優勢，利用各種渠道挖掘項目資源，并有針對性地整合組織一批大項目，牢牢把握招商引資的主動權。
持之以恒跟項目。跟蹤項目，一要有準備，善于捕捉信息，分析論證，準確預判各種投資意向；二要有恒心，有打持久戰的心理準備，和客商常聯系、常溝通、常協商，爭取盡早落實項目；三要有誠意，針對各種疑惑和問題，要解釋及時、到位，從而贏得客商的信任。
攻堅克難推項目。對重點項目在立項、規劃等方面要快速反應、講究效率、確保到位，關鍵時候要及時決策、現場辦公。當前，針對地方經濟發展的重大戰略思路，要特別重視對一些重點工業和第三產業項目的跟蹤引進和推進落實。
提升品位是落實科學發展觀、實現跨越發展的關鍵環節
要融入主城區，##區必須在進一步提升城區品位、拓展城區空間上下工夫。
改造舊城區。加快推進一批基礎設施和環境改造工程的建設，大力改善周邊環境，迅速融入主城區；著力抓好一批駐區老企業的改造、搬遷，為引進總部經濟、繁榮商貿經濟、發展旅游經濟開辟新的空間。
拓展新城區。大力規劃重點發展區域，加快完善配套設施，積極爭取政策及項目支持，加快防洪體系、市政設施、城市配套功能等項目建設，進一步完善城區功能，走良性發展之路。
做大做強工業園區。重點抓項目推進，推動簽約項目落實；抓好園區基礎設施建設，加快完成園區道路及地下管網建設，增強園區自身發展能力；抓企業幫扶，對一些發展勢頭好的重點企業加大扶持力度，幫助企業做大做強。
創新運作是落實科學發展觀、實現跨越發展的重要途徑
著眼長遠抓運作。把握方向，立足當前，著眼長遠，積蓄后勁，加快發展速度，為經濟發展贏得更長遠的發展潛力。
謀劃全局抓運作。全局之中有局部，局部利益必須服從全局利益。抓項目建設關系到地方經濟社會發展的全局，各部門都要全力落實和推動，站在全局的高度部署和落實各項工作，勇挑重擔，統籌好各方利益關系，促進項目建設順利實施。
統籌銀企抓運作。融資問題是當前經濟實現跨越發展迫切需要解決的問題。要多方借鑒先進經驗，大力創新投融資體制機制，通過大力整合資產籌措資金，盤活國有資產，加大與開發銀行的合作力度，促進地方經濟走上良性循環之路。
提高效能是落實科學發展觀、實現跨越發展的基本保障
明確責任抓效能。注重把各方面的創造活力和潛能激發出來，做到分工負責，層級推進，營造個個都是責任人、層層都有責任田、人人都講責任心的良好氛圍。
一、關于履行工作職責情況
督察大隊承擔著城市管理行政執法督察、網格化管理、快速反應、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產生活息息相關，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關系到黨和政府的形象。作為大隊主要領導，我深感責任重大。一直以來，我堅持以黨的基本路線為指導，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發揚求真務實、改革創新、真抓實干、敢打敢拼的精神，通過抓重點、抓熱點、抓難點、抓亮點，有力推動了全隊工作，開創了城市管理督察工作新局面。
（一）完善機制，鞏固網格化管理成果。
年初，按照市局要求，通過認真研究和分析網格化管理工作開展以來出現的各種問題，并在廣泛征求各區局和執法中隊意見和建議的基礎上，組織實施了深化網格化管理相關工作。
一是優化了網格布局。按照“集中力量，突出重點”的原則，將市區原有74網格調整為63個，并對各執法中隊和網格的管理路段、區域及范圍進行了明確。通過網格的調整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費，而且清除了管理盲區，真正實現了網格管理無縫隙。
二是細化了管理措施，明確了管理標準。按照網格區域大小、主次干道數量多少和管理任務的輕重，對網格進行分類管理，根據網格類別配置人員。同時，按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的原則，將網格內路段分為三級，并根據路段級別制定檢查考核標準。網格分類和路段分級管理模式的實行，進一步優化了管理資源，使網格人員配置更為合理，管理重點更為突出，管理目標更為明確。
三是實行了定人定崗管理制度。按照“執法、管理力量向一線傾斜”和“執法業務崗位必須由執法人員擔任”的原則，對督察大隊，區局機關、執法中隊和單元網格工作崗位進行了設置，制定了崗位職責，并規范了人員調整和借用程序。通過定人定崗管理的實行，有效杜絕了城管隊伍中存在的“鉆空子、混子日”現象，達到了“人人肩上有擔子，個個心中有責任”的目的。
四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環衛類和出店經營、游散攤點占道經營等工商管理類的考核分值。修改了考核計分和排名方式，將網格化管理、違法建設查處和處理投訴舉報等三項工作檢查考核的綜合成績作為區局和中隊每月網格化管理工作排名的依據，使檢查考核結果更加客觀、公平，更具說服力。
（二）加大力度，強化日常督察工作。兩年來，主要對市區環境衛生、出店占道經營、違法建設、城管隊伍隊容風紀等方面以及網格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點工作進行檢查督辦。下達各類督辦通知書706份，下達“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達“垃圾不落地”和“占道經營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進集體41個。同時，草擬或代擬各類《通報》、《規定》60余件，并繼續做好各執法中隊月底考核排名工作，協助市容環衛辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發揮了城管督察的有力保障作用。
（三）結合實際，開展各類專項督察。
為了體現城管督察的有力保障作用，大隊在圍繞市局各階段、各時期的重點工作的同時，結合城管工作實際，開展了一系列的專項督察工作。
一是加大市容環衛類的檢查督辦力度，啟動了市區招標道路清掃保潔的檢查考核工作。根據市局《市區道路清掃保潔和垃圾收運管理暫行辦法》，配合市局環衛辦起草、制定了《市區招標道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區環衛作業公司清掃工作績效考核，同時，加大對免費開放公廁和垃圾轉運站檢查力度。月底將市區招標道路清掃保潔檢查考核成績、市區免費開放公廁匯總后報市局市容環衛辦，市容環衛辦依據日常檢查考核情況和大隊意見，對相關單位按有關程序作出具體獎懲及經費劃拔工作。
二是加強對城管執法車輛的督察。根據今年4月，市局下發的《關于進一步加強城管法車輛管理的通知》，大隊采取日常檢查和暗訪督察相結合的方式，組織督察人員加大了對城管執法車輛停放在經營或娛樂性場所門前或附近區域以及城管執法車輛非執行公務時不懸掛真實牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。
三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進一步細化管理標準。
四是加強夜市和疏導點的規范管理工作的督辦力度。督促中隊取締主次干道游散攤點和長期占道攤點，按照“六規范、七統一”的標準，加大夜市和疏導點的檢查考核力度，督促中隊建立長效管理機制。
五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項檢查，并對檢查發現的問題及時進行了督辦落實。同時，加大重難點問題的督辦力度。要求中隊每月上報當月重點、難點問題整治方案，根據中隊上報的計劃進行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網格化管理檢查考核排名的重要依據。
（四）建章立制，強化督察機制建設
為了完善行政執法督察體系，加強督察隊伍的建設與管理，大隊加大了與市局各職能科室的溝通與銜接，逐步建立、健全各項制度。
一是加強協調機制，提高督察效能。為進一步整合督察力量，避免重復督察，提高工作效率，大隊積極與市局相關業務科室加強聯系，內部科室加強溝通，形成了一套行之有效的銜接機制。通過與市局路政科、市容環衛辦等具有行政審批職能的科室進行信息互通，市局在審批涉及占道、破路、戶外廣告等事項，在告之中隊的同時，抄告大隊，避免審批與督察“兩張皮”；通過與110指揮中心受理的其他舉報投訴，在分轉區局處理的同時，告之大隊，由大隊合理安排督察人員進行督辦，并將督辦結果反饋給110指揮中心。這種職責明確、既分工又合作的銜接機制，有效的提高了督察工作效率。近年來，在市城管局黨組的正確領導下，在大隊領導班子成員、全體隊員的大力支持和共同努力下，我以科學發展觀為指導，認真履行職責，努力轉變作風，不斷拓展督察職能，擴大督察覆蓋面，落實科學合理的激勵獎懲機制，較好地發揮了城市管理行政執法督察職能作用。同時，加強自身政治理論學習，提高領導素質和管理水平，自覺遵守黨風廉政建設規定，較好地完成了各項工作任務。現述職如下：
一、關于履行工作職責情況
督察大隊承擔著城市管理行政執法督察、網格化管理、快速反應、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產生活息息相關，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關系到黨和政府的形象。作為大隊主要領導，我深感責任重大。一直以來，我堅持以黨的基本路線為指導，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發揚求真務實、改革創新、真抓實干、敢打敢拼的精神，通過抓重點、抓熱點、抓難點、抓亮點，有力推動了全隊工作，開創了城市管理督察工作新局面。
（一）完善機制，鞏固網格化管理成果。
年初，按照市局要求，通過認真研究和分析網格化管理工作開展以來出現的各種問題，并在廣泛征求各區局和執法中隊意見和建議的基礎上，組織實施了深化網格化管理相關工作。
一是優化了網格布局。按照“集中力量，突出重點”的原則，將市區原有74網格調整為63個，并對各執法中隊和網格的管理路段、區域及范圍進行了明確。通過網格的調整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費，而且清除了管理盲區，真正實現了網格管理無縫隙。
二是細化了管理措施，明確了管理標準。按照網格區域大小、主次干道數量多少和管理任務的輕重，對網格進行分類管理，根據網格類別配置人員。同時，按照“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的原則，將網格內路段分為三級，并根據路段級別制定檢查考核標準。網格分類和路段分級管理模式的實行，進一步優化了管理資源，使網格人員配置更為合理，管理重點更為突出，管理目標更為明確。
三是實行了定人定崗管理制度。按照“執法、管理力量向一線傾斜”和“執法業務崗位必須由執法人員擔任”的原則，對督察大隊，區局機關、執法中隊和單元網格工作崗位進行了設置，制定了崗位職責，并規范了人員調整和借用程序。通過定人定崗管理的實行，有效杜絕了城管隊伍中存在的“鉆空子、混子日”現象，達到了“人人肩上有擔子，個個心中有責任”的目的。
四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環衛類和出店經營、游散攤點占道經營等工商管理類的考核分值。修改了考核計分和排名方式，將網格化管理、違法建設查處和處理投訴舉報等三項工作檢查考核的綜合成績作為區局和中隊每月網格化管理工作排名的依據，使檢查考核結果更加客觀、公平，更具說服力。
（二）加大力度，強化日常督察工作。兩年來，主要對市區環境衛生、出店占道經營、違法建設、城管隊伍隊容風紀等方面以及網格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點工作進行檢查督辦。下達各類督辦通知書706份，下達“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達“垃圾不落地”和“占道經營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進集體41個。同時，草擬或代擬各類《通報》、《規定》60余件，并繼續做好各執法中隊月底考核排名工作，協助市容環衛辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發揮了城管督察的有力保障作用。
（三）結合實際，開展各類專項督察。
為了體現城管督察的有力保障作用，大隊在圍繞市局各階段、各時期的重點工作的同時，結合城管工作實際，開展了一系列的專項督察工作。
一是加大市容環衛類的檢查督辦力度，啟動了市區招標道路清掃保潔的檢查考核工作。根據市局《市區道路清掃保潔和垃圾收運管理暫行辦法》，配合市局環衛辦起草、制定了《市區招標道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區環衛作業公司清掃工作績效考核，同時，加大對免費開放公廁和垃圾轉運站檢查力度。月底將市區招標道路清掃保潔檢查考核成績、市區免費開放公廁匯總后報市局市容環衛辦，市容環衛辦依據日常檢查考核情況和大隊意見，對相關單位按有關程序作出具體獎懲及經費劃拔工作。
二是加強對城管執法車輛的督察。根據今年4月，市局下發的《關于進一步加強城管法車輛管理的通知》，大隊采取日常檢查和暗訪督察相結合的方式，組織督察人員加大了對城管執法車輛停放在經營或娛樂性場所門前或附近區域以及城管執法車輛非執行公務時不懸掛真實牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。
三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進一步細化管理標準。
四是加強夜市和疏導點的規范管理工作的督辦力度。督促中隊取締主次干道游散攤點和長期占道攤點，按照“六規范、七統一”的標準，加大夜市和疏導點的檢查考核力度，督促中隊建立長效管理機制。
五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項檢查，并對檢查發現的問題及時進行了督辦落實。同時，加大重難點問題的督辦力度。要求中隊每月上報當月重點、難點問題整治方案，根據中隊上報的計劃進行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網格化管理檢查考核排名的重要依據。
（四）建章立制，強化督察機制建設
一、指導思想
以服務為重點，規范教育后勤服務行為，以打造一支懂管理、善經營，清正廉潔的高素質團隊；建立一套完善的內部規章制度和高效管理模式；夯實現有業務，拓展潛力業務，創建一個良性循環的教育企業為目標，進一步轉化服務理念，明確工作內容，強化督察措施，規范教育后勤服務管理程序，細化管理措施，全面提高全體后勤服務員工的思想素質和業務素質，提升后勤服務管理水平，認真履行職責，確保目標實現。
二、主要工作目標
1.繼續做好教育系統內學校連鎖超市的經營、學校50萬元以下基建維修、各個學校米面油配送三大項目。
2.加強制度化建設，規范公司內部精細化管理。
3.全力以赴，積極拓展超市信息化建設、教育系統內旅游公司合作項目、規范全市學生裝、開展學校100萬以下維修工程、城區學生配餐試點、教育系統內部耗材集中采購配送等新業務。
三、實現工作目標采取的措施
(一)提高認識，明確工作目標。集中教育后勤服務工作人員進行學習，認真貫徹落實《教育后勤服務公司管理實施辦法》，從思想上加深對后勤服務管理工作的認識，強化管理手段，改進服務方式，利用各種形式研討工作方法，變經驗管理為科學管理，把教育后勤服務管理納入到規范化、制度化、的軌道。
(二)統籌分工，明確崗位職責。在新的一年，將在原崗位的基礎上，重新調整人員分工，貫徹以崗定責的原則，要人人明確工作職能，做到層層分解落實，實行崗位問責制，嚴肅工作紀律。
(三)強化督察力度，完善督察手段。通過建立日常督察制度，細化工作內容，將督察內容明確化、條例化，在日?？己酥袑μ柸胱纬沙绦蚧谷粘６讲旃ぷ髯龅街贫然?、經常化、科學化。
（四）嚴格考核驗收，確保實效。在年度考核時，公司將根據檢查情況對在各項工作中成績突出的員工予以表彰和獎勵。
(五)完善各項管理制度，調動員工積極性。今年教育后勤服務公司首要工作是完善管理制度，細化崗位責任制，把責、權、利充分統一，落實到位。推行與之相配合的績效考核制度，調動員工的積極性?？冃г从趫绦辛?，執行力源于細節，對每個崗位提出具體的崗位職責要求，推行新的績效考核制度，調動員工對工作的積極性，使員工不斷加強自我管理能力，明確工作標準，提高自我提升的動力并逐步推廣。在各個崗位上采取績效管理，以提高整體的服務水平的執行力度。對崗位的操作和執行進行有計劃巡查管理。及時發現問題，及時改進。
(六)加強團隊建設，打造一支懂管理、善經營、清正廉潔的高素質團隊。搞好教育后勤服務工作，團隊建設是根本。公司牢固確立“以人為本”的管理理念，以團隊的優化和員工的改造為核心,將二者結合起來,以克、順、導、教、規五項基本行動為基準,讓員工素質得到提升以及使團隊建設更加精益化。公司將通過發掘現有業務人員的個性能力和創造力，進行分批培訓和重點培訓，主要從管理、營銷、廉潔幾方面入手，努力打造一支懂管理、善經營、清正廉潔的高素質團隊。
(七)抓貨源，嚴格把好進貨關。貨品是我們教育后勤服務公司的命脈,貨品的好壞直接影響銷售，要根據市場行情配備貨源，建議由銷售人員參與進貨，對貨品的要求，一線銷售人員比較清楚；顧客有特殊需求可以及時的調動。同時，要縮短進貨周期，及時補充貨源。
(八)抓服務，提高客戶認知度。堅持以客戶為中心，以客戶滿意為準則，樹立優良服務意識，認真細致為顧客做好全方位服務，做到“進有迎聲，問有答聲，走有送聲”，注意服務形象和儀表，熱情周到，最大限度滿足客戶的精神和物質需求，讓顧客感到溫馨愉悅，不斷改善服務態度和用戶關注，在用戶心中建立起良好的服務形象，促進用戶對我公司忠誠度的提高，形成公司的長期競爭力。
在農歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請到了省級全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財政廳向大家的到來，以及在這一年來對政府采購工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機會，由我先向大家簡要匯報一下我省2009年的政府采購工作情況及明年的幾項重點工作，請各位督察員批評指正：
一、2009年我省政府采購工作情況
2009年，省財政廳在省委、省政府的正確領導和省監察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“兩創”總戰略，圍繞中心，服務大局，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩、優”三字訣，認真做好保增長、抓轉型、重民生、促穩定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發展，政府采購工作取得了較好成績。
（一）穩步擴大政府采購范圍和規模
2009年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應采盡采”工作思路，不斷擴大政府采購范圍和規模。一是結合浙江實際，統一制定全省集中采購目錄，首次將計算機等25大類通用性較高的項目列入全省統一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設工程納入政府采購管理試點，對工程建設項目試編采購預算、采購文件備案和建設資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設工程納入政府采購規范化管理的有效機制；三是擴大協議定點采購范圍，在原有協議定點項目基礎上，將9個品目的辦公設備耗材納入定點采購管理。
據統計，2009年全省政府采購預算金額553.11億元，實際采購合同金額483.40億元，比預算節約資金69.71億元，資金節約率達12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預算支出的比重達到18.21%，高于全國平均8個多百分點。
（二）充分發揮政府采購政策功能
拓展和發揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內容，也是幫助中小企業應對國際金融危機、促進我省經濟轉型升級的應有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關于政府采購支持自主創新、節能環保的政策精神，進一步加大對我省自主創新和節能環保產品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發改、科技、環保等相關職能部門對我省企事業單位研制、生產的自主創新和節能環保產品進行調查，充分發掘我省境內的自主創新和節能環保產品及潛在的供應商，支持其相關產品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標文件范本（試行）》，在評審方法的參考標準中，規定了對該類產品的加分或價格扣除辦法，以體現政府采購對上述產品的支持。
同時，組織召開了中小企業政府采購座談會，分析中小企業參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業共渡時艱進行討論。結合“服務企業、服務基層”為宗旨的雙服務活動，認真解答省內企業提出的有關政府采購支持中小企業發展和節能環保、自主創新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。
另外，按照中央和省委、省政府厲行節約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓等項目實行政府采購協議定點管理，并加強政府采購預算執行管理和采購程序監控，嚴控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。
（三）加強政府采購制度建設和法制宣傳
2009年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標文件范本（試行）》、《集中采購機構監督考核辦法》、《政府采購信息化建設和實施方案》、《加入wto〈政府采購協議〉保密工作實施細則》等制度辦法，有力地促進了政府采購的規范化、制度化。同時根據省政府2009年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調研和起草工作，并針對當前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農科院、浙江傳媒學院、浙江圖書館等單位進行了調研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。
2009年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機，我廳聯合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采
購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發展有關的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設立紀念專刊，總結我省政府采購發展歷程和經驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業人員和社會各界學法懂法的良好效果。
（四）加快推進全省政府采購信息化建設
根據省政府浙政發[2006]27號和國務院辦公廳[2009]35號文件精神，統一規劃和建設全省的政府采購信息管理系統，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設和實施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統”（包括內網和外網兩個系統）試點單位，全省政府采購信息化建設工作由省級逐步向市縣全面推進。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網站”的改版和升級，豐富了網站功能和內容；以政府采購網站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》，加快建設全省統一、共享的供應商庫、專家庫和商品信息庫，強化對供應商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創造條件。
（五）強化政府采購監管，化解政府采購矛盾
2009年，我廳會同省監察廳等行政監督部門，依法履行采購監督管理職能，對金額較大、社會關注度高、技術復雜或有舉報、質疑的項目進行跟蹤監督。共對省教育廳中小學計算器招標、省司法廳執法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標等數十個省本級重大政府采購項目進行了現場監督和跟蹤問效，取得了良好的經濟效益和社會效益。2009年12月，在與省監察廳聯合調研的基礎上，制定出臺了《浙江省集中采購機構監督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機構監督考核工作提供了制度保障。
同時，依法受理和處理政府采購供應商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創新投訴處理工作思路，積極引入調解程序，探索化解政府采購供應商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務”為核心的供應商投訴處理模式已初具雛形并顯現實效。截止2009年底，共受理供應商投訴案件16起，已辦結15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結案，在維護法律尊嚴和保證投訴人滿意的前提下，經過正當程序改變了原錯誤結果，既維護了供應商權益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風險，有效地化解采供矛盾。
（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）
（七）抓好政府采購機構隊伍建設
隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機構和人員隊伍建設提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財稅文化建設為抓手，采取培訓班、專題講座和業務研討等多種形式，加強對財政政府采購管理人員、集中采購機構工作人員、中介采購機構從業人員和評審專家的職業道德教育、法制教育和業務技能培訓，年度累計培訓1000多人次，積極營造“勤學、善思、慎言”的學習氛圍和“高效、節儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質和業務能力，提高服務水平和采購效率。同時，持續深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養和造就一支德才兼備、業務精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規模仍然偏??；政府采購違規操作、供應商惡意串通，以及個別行業部門干預政府采購活動等現象還時有發生，政府采購制度建設滯后和貫徹執行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質量差的問題在個別項目中還有出現；集中采購機構和財政監管部門人員配備不足，業務素質參差不齊，工作效率和服務質量有待進一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協議》談判的啟動，政府制度改革進度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機構將面臨著更大的挑戰，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進和完善。
二、2010年我省政府采購工作重點
2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是我省應對國際金融危機、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的關鍵一年，也是為“十二五”發展打好基礎的重要一年。我廳將繼續堅持以科學發展觀為統領，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學采購、和諧采購”的理念，以“規范、高效、創新、服務”為目標，圍繞“深化國內改革”和“應對國際（gpa）談判”兩大任務，著重做好六項工作。
一是加強制度建設。明年要圍繞國務院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規章）的調研工作，并研究制定政府采購合同履約監管、中介機構考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規范的前提下，創新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統全面推行首問責任制、服務承諾制、項目負責制等制度，完善內部操作流程,強化內部約束機制，進一步優化服務，切實提高采購效率和采購質量。
二是推進信息化建設。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統”的推廣應用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網、評審專家庫、供應商庫和商品價格信息庫為主要內容的“一網三庫”建設，同時要抓緊啟動以網上招標采購和全省集中交易為內容政府采購信息系統“二期建設項目”，盡早建立形成全省統一開放、競爭有序、資源共享的區域性網上政府采購市場，實現科學采購。
三是加強監督檢查。沒有檢查就沒有規范。2010年，我廳將結合建設工程領域專項治理工作，在省紀委監察廳的領導下，牽頭開展對政府投資工程建設領域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規避監管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經營的供應商，并會同有關部門制訂出臺《政府投資建設工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機制。同時根據《浙江省集中采購機構監督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機構的考核工作，對全省集中采購工作進行一次客觀評價，獎優懲后，以此促進我省集中采購工作良性、快速發展。
四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關于建立政府優先強制采購節能環保和自主創新產品制度的通知》精神，制訂和完善相關配套措施，確保政府優先采購、強制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節能、環保、自主創新等產品的支持力度，以及對浙江中小企業政府采購扶持，利用政府采購的規模優勢和導向作用,充分發揮政府采購在我省建設生態文明、促進科學發展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應對工作。（略）
六是加強人才隊伍建設。建設一支高素質的專業人才隊伍，是順利推進政府采購制度改革的保障。2010年要繼續以深化財稅文化建設為抓手，以學習沈浩等先進人物事跡為契機，探索建立以“采購當事人”為中心的采購服務理念，積極培育廣大政府采購從業人員“愛崗敬業、務實創新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責任心和無私奉獻精神，做好各項政府采購工作。同時，進一步完善政府采購從業人員培訓辦法，建立政府采購從業人員的分類、分級培訓和管理制度。結合政府采購信息化建設，加強對政府采購信息化專業人才的培訓，培養一批懂技術、精業務的復合型人才，為全省政府采購信息化建設提供人才儲備。
三、建議督察的幾項重點工作
2010年我省政府采購工作的任務十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領導和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：
（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調研
政府采購法于2003年出臺后，實施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務院法制辦向全國公開征求意見，預計年內將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續列入省政府2010年的二類規章計劃。根據安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調研，并結合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標采購方式和程序規范和電子化采購管理等方面有所突破和創新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調研和辦法起草工作，并發表真知酌見，積極諫言獻策。
（二）參與對全省政府集中采購機構的監督考核
根據《浙江省集中采購機構監督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機構的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機構進行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發現目前我省集中采購工作中好的經驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機構的工作成效和服務水平，并將考核結果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務、精業務、強素質、健機制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監督，給社會一個更加客觀、信服的考核結果。
（三）參與對全省協議定點聯動采購項目的現場監督
對政府采購活動的現場監督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區委托、錯位、做專做強”的集中采購新機制，從2009年底開始，我廳已將計算機、打印機、空調、服務器、數碼相機、數碼攝像機等19類協議定點項目，統一委托省市11家集中采購機構分別組織實施采購，并實行省市縣三級聯動，以節約采購成本，共享采購結果，共擔監管職責。這次全省聯支采購，不僅是對現有協議供貨管理模式的完善，更是對我省集中采購機制的一次大膽探索和創新，并對下一步推行協議定點項目的全省集中交易提供體制基礎，意義深遠。為此，我們省市財政部門和集中采購機構已多次協溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進行任務分工，目前各項目招標工作已陸續展開，并初步定于今年3月下旬依次進行開標、評標，屆時，我們將邀請各位督察員蒞臨指導，并對開評標現場進行全程監督。同時，也真誠歡迎各位督察員隨時、隨地對其他涉及民生或社會關注度高的政府采購項目進行督察、指導。
為把握流動人口治安管理的命脈，大力加強流動人口管理，我區投入1800多萬自主研制開發建設了精準打擊、有的防范、高效服務的人口信息研判指揮中心系統。該系統由人口信息研判指揮中心及與之相配套的81個人口信息采集站組成，其中固定信息采集站42個，流動信息采集站39個，分布在17個派出所。并為每個固定信息采集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋采集儀、人像采集儀、打印機及身高體重測量儀等設備，為每個流動信息采集站配備有1輛人口信息流動采集車和2個人口信息流動采集箱。采集箱內含筆記本電腦、活體指紋采集儀、微型人像采集儀、身份證讀卡器、打印機、塑封機等設備。
人口信息采集站實行嚴密的網格化管理模式，主要負責采集劃定區域內實有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關聯的38項信息，實時上傳至人口信息研判指揮中心，并根據人口信息研判指揮中心比對、研判的結果，對實有暫住人口實行分層次處理，一是對比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實施抓捕；二是對比中的有犯罪前科人員由社區民警建立重點人口檔案，納入重點管理視線，落實“三查一控”管理措施；三是對無劣跡的正常人員提供務工證明等相關服務。
人口信息研判中心主要負責對各信息采集站上傳的指紋、身份證、人像等多種信息與信息庫中已存信息進行自動比對、碰撞、分析、研判，并將分析研判結果反饋給各信息采集站。通過微機化登記、網絡化管理、科學化分析，對實有暫住人口進行分層次管理，有效破解了暫住人口管理的難題。
二、健全機制，不斷完善隊伍建設
20*年7月，我區通過公開筆試招聘了49名暫住人口協管員從事流動人口信息采集工作。經過半年多的運轉，發現機制不全，專職不專等一些問題，為了更好地提升為流動人口服務的意識，我們于20*年3月成立了暫住人口協管員管理辦公室，副科級事業單位，區委政法委派主任一名，財務報帳員一名，*分局派治安大隊副大隊長任教導員，專制抓業務工作，負責暫住人口協管員的管理及財務工作。業務工作主要由*分局及派出所負責。在*分局辦公。辦公室成立以來，不斷摸索前進，大膽創新，不斷完善管理機制，力爭打造一流暫住人口協管員隊伍。一直以來，區委、區政府在人力、物力、財力上給予流動人口治安管理工作大力支持。20*年，簽訂了勞務合同，區財政撥款30多萬元為我區暫住人口協管員解決了“四金”問題。并提高工資待遇標準（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協管員工作積極性。協管員這支隊伍穩定、團結、為區社會治安大局穩定做出了很大的貢獻。
三、多策并舉，嚴管流動人口協管員隊伍
我區嚴格按照區委政法委書記提出的“暫住人口協管員隊伍要走精兵戰略、科學管理之路，力爭打造一流暫住人口協管員隊伍”要求。按照“四級網絡，三級管理”模式，在派出所建立了17個協管員中隊，81個管理站，100多個管理小組。對協管員隊伍充分有效的管理，在業務方面進行工作責任制，每個社區、都市村莊都有專人負責，落實到人，進行網格化管理，并簽訂責任書。
為打造一流暫住人口協管員隊伍，提高暫住人口協管員的整體素質，增強協管員業務能力以及隊伍的凝聚力，我們主要抓了以下幾點：。
1、嚴把隊伍入口關。通過實行協管員社會公開招聘，嚴格考核培訓上崗，嘗試采取與職業學校聯合辦學訂單式培訓方式，嚴格考核合格后再上崗。
2、抓好思想政治學習，加強業務學習力度。積極組織暫住人口協管員進行政治學習和業務學習，每年對協管員進行一次軍事訓練和微機培訓。并邀請工商、計生等職能部門的專家為參訓人員授課，全面提升協管員素質。編寫了《區暫住人口協管員管理制度匯編》小冊子，做到全區協管員人手一冊。從而提高暫住人口協管員的法律意識。
3、嚴格考核，加大監督。我們成立了督察隊，專門對各中隊、管理站工作進行檢查、督導。區暫住辦制定并完善了《督察隊員工作守則》、《督察隊（隊長）工作職責》等規章制度，使督察工作做到有章可循；不斷創新督察方法，提高督察效能，采取明察與暗訪、日常督察與專項督察、定點督察與隨機督察、交叉督察相結合的方法，確保督查結果真實、有效。
4、加強組織建設。組織建設是隊伍凝聚力的重要保證，在區委政法委政治部的指導下，在暫住人口協管員隊伍中建立了1個基層黨小組，現有流動黨員12名，建立1個團支部，擁有團員79人，建立了1個工會組織，389名協管員加入工會，建立基層婦委會組織，33名婦女協管員成為會員，為工作的良好開展奠定了基礎。
