時間：2022-06-14 05:22:37
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一、積極開展集中整治行動
組織力量，對繁華路段、旅游景點和人群密集場所進行兩次集中整治行動。并積極配合區(qū)“掃黃打非”工作領導小組進行聯(lián)合整治行動，堅決收繳各類政治性非法出版物，堅決取締出售政治性非法出版物的攤點和游商。
二、加強學校周邊環(huán)境整治
各大隊及責任人要加大學校周邊的治理力度，把市容綜合整治于查處非法出版物相結合，積極開展以查處學校周邊游商地攤為重點的集中整治行動。對中、小學周邊的巡查執(zhí)法力度，要堅持正常巡查與錯時治理相結合，依法查處和取締在學校周邊出售非法出版物的行為，凈化學校周邊的環(huán)境秩序。
三、強化屬地管理責任和意識
各大隊要做到級級有責任，結合落實崗位責任制，在日常市容環(huán)境秩序巡查中，加強對管轄地區(qū)、責任管片的巡查治理，堅持層層抓落實，大隊領導要加強執(zhí)法隊員的教育和管理，認真清理和取締不法商販出售非法出版物行為。那個大隊管轄區(qū)域出現(xiàn)游商地攤兜售非法出版物行為，那個大隊及責任人就要嚴格按照規(guī)定依法進行收繳，切實凈化非法出版物市場，維護社會秩序。收繳的非法出版物不得在大隊過夜，要及時上交執(zhí)法督查科。執(zhí)法督查科驗收后，向收繳大隊開具證明，非法出版物要及時入庫，統(tǒng)計數據及時上報有關部門。
一、加強領導，精心組織部署
為了確保“掃黃打非”工作取得實效，我鄉(xiāng)成立了以分管領導任組長，事管中心牽頭，綜治、文化、公安、工商等部門負責人為成員的領導小組，制訂了專項整治工作方案，并分別與各經銷戶簽訂了目標責任書，在事業(yè)管理服務中心明確了一名工作人員專門對網吧進行重點監(jiān)管，經常深入文化市場進行工作指導和巡查。
二、嚴把市場主體準入關
1、書報刊市場:對各類圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售、出租等經營活動進行了定期和不定期的檢查。
2、音像制品市場:對錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含ld、vcd、dvd等)的批發(fā)、零售、出租等經營活動進行了嚴格審查。
3、電子出版物市場：對軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的、復制、批發(fā)、零售、出租等經營活動予以嚴格檢查。
4、娛樂市場：對歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開放的、消費者自娛自樂的經營活動進行了把關。
5、文藝演出市場：對以經營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、我們對他的資質、節(jié)目內容等事項進出了嚴格審核，符合規(guī)定才能演出。
6、廣播電影電視市場：對電影片的放映、電臺、電視臺、廣播電視轉播站、有線電視網的設立、及播放廣播電視節(jié)目等，我們都嚴格按有關規(guī)定認真把關。
三、廣泛宣傳，構筑社會舉報網絡
為防止網吧專項整治行動中出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”，擴大整治執(zhí)法效果，我們利用廣播和宣傳車對社會進行了廣泛宣傳，同時加強對網吧業(yè)主的教育，并建立了12315消費者維權網絡，積極受理投訴，做到有報必查，有查必果。教育他們依法經營，誠信守約。
鄉(xiāng)成立以分管領導任組長,為保證“掃黃打非”工作取得一定效果。事管中心牽頭、綜治、文化、公安、工商等部門負責人為成員領導小組,制訂了專項整治工作方案，并分別與各經銷戶簽訂了目標責任書，事業(yè)管理服務中心明確了一名工作人員專門對網吧進行重點監(jiān)管，經常深入文化市場進行工作指導和巡查。
二、嚴把市場主體準入關
1書報刊市場:對各類圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售、出租等經營活動進本文來源：就愛文秘行了定期和不定期的檢查。
2音像制品市場:對錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤的批發(fā)、零售、出租等經營活動進行了嚴格審查。
3電子出版物市場：對軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的復制、批發(fā)、零售、出租等經營活動予以嚴格檢查。
4娛樂市場：對歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開放的消費者自娛自樂的經營活動進行了把關。
5文藝演出市場：對以經營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、對他資質、節(jié)目內容等事項進出了嚴格審核。
6廣播電影電視市場：對電影片的放映、電臺、電視臺、廣播電視轉播站、有線電視網的設立、及播放廣播電視節(jié)目等。
三、廣泛宣傳。
利用廣播和宣傳車對社會進行了廣泛宣傳，為防止網吧專項整治行動中出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”擴大整治執(zhí)法效果。同時加強對網吧業(yè)主的教育，并建立了12315消費者維權網絡，積極受理投訴，做到有報必查，有查必果。教育他依法經營，誠信守約。
四、主動配合。
我校自接到**********教科局專項行動通知以來，及時召開了會議，全文學習了文件內容，成立組織，制定計劃，要求各校深刻領會文件精神及其重要意義。積極開展專項行動以來，具體工作總結如下。并按照工作方案的要求，加強領導，提高認識，對全校學生及教師的學習用書、教學用書、課外讀物進行了全面清查整頓，同時加大了宣傳力度，凈化了校園環(huán)境，營造了有利于青少年健康成長的文化氛圍。概括起來主要做了以下幾方面的工作：
一、高度重視，明確責任
“掃黃打非”工作是凈化未成年人成長環(huán)境的重要途徑，是推進未成年人思想道德建設的重要舉措。我校領導充分認識這項工作的重要意義。把它和我校的綜合治理、精神文明創(chuàng)建、和提高教師職業(yè)道德等項工作結合起來抓，成立了工作領導小組，具體工作領導小組如下：
組 長：***
副組長：***
組 員：教導處、德育處、后勤處、各班主任
二、全面檢查，認真清理
為防止有害的出版物、有害卡通畫冊和“口袋書”圖書等對青少年學生的侵蝕。我校對學生的課外讀物進行了一次大檢查，把一些不健康的圖書清理出了校園。同時，我校還對全校的學生用書及教師用書進行認真檢查，全面清理。對學生自已購買的教輔用書進行仔細檢查，發(fā)現(xiàn)部分是盜版的，有錯印，漏印，字跡不清等現(xiàn)象，并且要求各班主任教會本班的學生辨別盜版書籍的基本特點，認識盜版書籍的危害，以防再次上當受騙，同時鼓勵學生抵制購買盜版用書，對不法商販進行舉報。在檢查別細查了是否有教師私自給學生征訂教輔材料，經查后確認有部分學生手中的教輔用書是家長自己購買，教師并未參與其中，同時再次告誡全體教師要自律，否則一經查實學校將會嚴肅處理。
三、營造氛圍，凈化環(huán)境
1.要求各班通過板報，大力宣傳掃黃打非，保護知識產權的內容，營造氛圍，讓學生去閱讀一些思想性、知識性、趣味性相統(tǒng)一的優(yōu)秀圖書，并著手開辦校圖書室，引導學生了解相關的法律法規(guī)，提高自我保護意識。
2.各班主任、思品課老師都要上好一節(jié)掃黃打非、保護知識產權的法制教育課，利用課堂這個陣地，向學生宣傳這方面的知識，對學生進行宣傳和監(jiān)管雙管齊下，促進學生快樂成長。
3.引導學生健康上網，讓學生遠離不健康的相關網絡內容，定期對學校的“班班通”進行殺毒。邀請當地派出所，司法所工作人員來學校講座，宣傳教育活動，增強學生抵制不良信息。
三、營造校園文化、提升品位
開展多項活動，豐富校園文化提升學生品位。構建書香校園引領學生閱讀，學校圖書館配備適合于師生的傳統(tǒng)經典文學書籍，引導師生讀好書，讀整本書。師生可以隨時與經典同行，開闊了師生的視野，陶冶了師生情操。名人軼事讓孩子們徜徉在經典文化里，把一種神圣的精神和思想傳遞給學生，起著育人和熏陶的教育作用，使學生的品味逐步提高，具有抵制不良文化的能力。
總之，加強和改進未成年人思想道德建設是一項舉國關注的民心工程，著眼未來的希望工程，精神文明的基礎工程，齊抓共管的社會工程，協(xié)調推進的系統(tǒng)工程，振興中華的世紀工程。我們將以奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正把這項著眼未來、贏得未來的偉大事業(yè)做實做好，努力開創(chuàng)加強和改進未成年人思想道德建設新局面。
2、在人力和經費上給予支持。**年，我局針對近年來“掃黃打非”工作日益嚴峻的新形勢以及執(zhí)法力量薄弱的問題，專門向市委、市政府遞交呈閱件，請示予以解決人員編制和經費問題，市長陳樺親自主持召開市委編委會議并研究通過。**年12月31日，市編辦下發(fā)《關于**市音像管理站并入**市文化市場稽查隊并更名為**市文化市場綜合執(zhí)法支隊的通知》（**委編辦[**]139號）至我局，同意我局下屬事業(yè)單位**市音像管理站并入另一事業(yè)單位**市文化市場稽查隊，2名自收自支事業(yè)編制轉為財政核撥事業(yè)編制，合并后更名為**市文化市場綜合執(zhí)法支隊。主要職責是：依法對文化、出版、演出市場進行行政稽查、法規(guī)宣傳和業(yè)務指導，承擔“掃黃打非”具體工作和版權執(zhí)法工作。今年初，我們完成了兩個單位的撤并工作，使執(zhí)法力量重新整合，市文化市場綜合執(zhí)法支隊的成立，從人力上對全市新聞出版（版權）工作給予了必要的保證。今年，我局還向財政部門申請“掃黃打非”和版權專項工作經費，市委常委、宣傳部長石建華在文件上批示：“請財政部門予以解決”。市財政局經研究后，從預算外經費中各核撥了兩萬元“掃黃打非”和版權專項工作經費，確保了全年工作的順利開展。
3、親自檢查文化出版市場和印刷企業(yè)。市委常委、宣傳部長石建華和市文化與出版局局長宋建華經常親自帶領市“掃黃”辦和市文化市場綜合執(zhí)法支隊的同志深入檢查文化出版市場，了解第一手情況、指導全面工作。今年“反盜版百日行動”期間，石建華部長和宋建華局長幾次帶領工作人員對市區(qū)的音像和軟件經營單位進行檢查。此外，市文化與出版局副局長、市“掃黃”辦主任鄭萬平也經常帶領執(zhí)法人員檢查文化出版市場和印刷企業(yè)，在檢查在同時，也為服務對象做好排憂解難和服務工作。根據《**年“掃黃打非”行動方案》的工作部署，鄭萬平帶領執(zhí)法人員對全市的印刷企業(yè)進行了專項檢查，重點檢查企業(yè)證照是否齊全、經營范圍是否合法、印刷手續(xù)是否齊備、管理制度是否健全、產品質量是否符合標準、有無印刷政治性非法出版物和國家明令禁止的其他出版物等；并多次深入邵武市教育宏業(yè)印刷廠為企業(yè)的升格轉產提供服務，深受企業(yè)主的歡迎，7月份，經省新聞出版局批準，邵武市教育宏業(yè)印刷廠由其它類印刷企業(yè)升格為出版物專項印刷企業(yè)。
二、管理工作更加規(guī)范
1、加強出版物管理，規(guī)范出版物出版發(fā)行工作。
一是切實加強對集體、個體書店等出版物發(fā)行單位的管理工作。認真貫徹落實《行政許可法》，進一步規(guī)范、核發(fā)圖書報刊批發(fā)、零售經營許可證的審批程序，做好圖書報刊批發(fā)、零售、出租書店的年審工作，對全市200多家出版物發(fā)行單位進行年檢換證，并做好統(tǒng)計工作。市局于元月份召開了圖書報刊批發(fā)、零售、出租店業(yè)主座談會，學習《出版物管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》。同時，加大對出版物發(fā)行單位的檢查力度，定期或不定期地組織對圖書報刊批發(fā)、零售、出租書店進行檢查。今年，市郵政書店經省新聞出版局批準，升格為出版物批發(fā)企業(yè)。目前，全市共有出版物發(fā)行單位223家（其中出版物批發(fā)企業(yè)2家，零售、出租書店184家，電子出版物發(fā)行單位37家）。二是加強對非連續(xù)性內部資料出版物的審批工作。認真執(zhí)行《內部資料性出版物管理辦法》，嚴格審批非連續(xù)性內部資料出版物，全年共審批非連續(xù)性內部資料出版物83件。
三是十月份與市委宣傳部等單位聯(lián)合舉辦了**市“第三屆全民讀書月”活動和“第五屆書市”。
2、加大印刷整治，規(guī)范印刷企業(yè)管理。
一是加強印刷企業(yè)宏觀管理。為了貫徹落實《印刷業(yè)管理條例》和**省新聞出版局《關于開展**年度全省印刷企業(yè)年檢登記工作的通知》精神，建立我市印刷市場的良性發(fā)展秩序。從年初開始，**市文化與出版局對全市的出版物印刷企業(yè)、出版物（專項）印刷企業(yè)、包裝裝潢印刷企業(yè)進行了審核年檢，現(xiàn)年檢工作已全部結束。經過年檢，出版物印刷企業(yè)新增3家、降級3家；包裝裝潢印刷企業(yè)新增6家、升級1家、降級1家、轉產1家、倒閉1家?，F(xiàn)全市共有出版物印刷企業(yè)9家、出版物（專項）印刷企業(yè)13家、包裝裝潢印刷企業(yè)29家。
二是開展全市印刷業(yè)整治工作。按照《**市**年“掃黃打非”工作方案》要求，我局今年在公安、工商等有關部門的大力配合下，認真開展全市印刷業(yè)整治工作。5月份，我局還按照市食品安全委員會《關于**年全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案通知》要求，聯(lián)合市工商、公安、質監(jiān)等部門在全市范圍開展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專項整治。在對全市印刷企業(yè)進行全面檢查中，尚未發(fā)現(xiàn)有印刷企業(yè)印制假包裝、假標識、假商標的行為，但有個別企業(yè)存在委托承印手續(xù)不全的現(xiàn)象，檢查組對其進行了責令整改。
三是召開出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)工作會議。8月16日,我局召開了全市出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)工作會議，局分管領導、印刷科科長、文化市場綜合執(zhí)法支隊全體工作人員及全市出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)負責同志共30余人參加了會議。會議通報了**年度全市印刷企業(yè)年檢情況并組織與會人員學習了《關于制止教材、教輔讀物在印刷發(fā)行環(huán)節(jié)中不正當交易行為的通知》。
3、抓好報刊治理，認真落實限額制。
一是認真做好報刊管理工作。認真貫徹實施《出版管理條例》、《內部資料性出版物管理辦法》，嚴格內部資料性出版物審批，同時，聘請內部報刊審讀員，加強對內部報刊的審讀，并指定有出版物印刷許可證的印刷企業(yè)印刷。
二是認真做好報刊整治工作。為進一步鞏固報刊治理工作成果，切實解決黨政部門報刊發(fā)行散濫和強行征訂問題，7月31日，我局印發(fā)了《關于繼續(xù)做好**年治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作的實施意見》，提出從五個方面做好治理工作。9月22日，我局又與市委宣傳部、市政府糾風辦、市郵政局聯(lián)合轉發(fā)了、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局《關于采取切實措施規(guī)范報刊發(fā)行秩序的通知》至《**日報》社及各縣（市、區(qū)）有關部門，《通知》要求：一要提高認識，切實增強規(guī)范報刊發(fā)行秩序工作的責任感和緊迫性；二要加強管理，進一步規(guī)范報刊發(fā)行經營行為；三要加強監(jiān)管，共同維護良好的報刊市場秩序。今年，我局繼續(xù)落實農村村級組織訂閱報刊限額制，執(zhí)行村級訂閱報刊限額標準，除確?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志、《**日報》、《**通訊》、《**日報》重點黨報黨刊的征訂發(fā)行工作外，黨報黨刊所辦子報子刊不得隨黨報黨刊搭車發(fā)行，其它報刊一律不得下指標或變相攤派發(fā)行，切實減輕基層和農民負擔。
三是認真抓好整改工作。為鞏固報刊整治成果，組織行評代表對部分縣（市）報刊治理工作進行了督查。對征求意見中群眾反映的問題，即反映工商部門利用企業(yè)年檢時攤派《**日報》的情況，我局進行了認真的調查，并發(fā)函工商部門做好整改工作。
三、打擊力度更加到位
1、認真開展查繳政治性非法出版物活動。元旦、春節(jié)及“兩會”期間，各縣（市、區(qū)）切實把查繳政治性非法出版物當作“掃黃打非”工作的重中之重來抓。我局還轉發(fā)了**年第一期“掃黃打非”查禁書刊目錄和省“掃黃”辦《關于查繳政治性非法出版物的緊急通知》至各縣（市），檢查中尚未發(fā)現(xiàn)有政治性非法出版物在我市出現(xiàn)。2、認真開展查繳有害卡通畫冊和“口袋本”等非法出版物活動。各縣（市、區(qū)）認真做好維護學校周邊地區(qū)的社會秩序和學習、生活秩序，凈化校園及周邊環(huán)境，確保青少年的身心健康，為他們提供一個良好的學習和生活環(huán)境。各縣（市、區(qū)）都能根據省、市“掃黃”辦的統(tǒng)一部署，組織文化出版、工商、公安等部門，集中力量對校園周邊環(huán)境進行專項整頓，開展查繳有害卡通畫冊和“口袋本”等非法出版物活動，共組織了三次全市專項行動。據統(tǒng)計，共查獲有害卡通畫冊和不健康的“口袋本”2241冊，盜版圖書近5000冊，取締校園及周邊的非法出版物攤點11個。
3、認真開展查繳使用盜版教材和教輔讀物活動。春秋季開學前后，我們加大了對盜版教材和教輔讀物的檢查力度。今年3月下旬，我局接到群眾舉報，順昌一中初三年段正在使用的《**年**市初中畢業(yè)、升學考試說明與指導》教輔材料錯誤百出，可能是盜版教輔。接到舉報后，鄭萬平副局長立即作出批示：“要求市文化市場綜合執(zhí)法支隊組織力量，查實情況?！?*市文化市場綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員經過近兩個月的調查，查明該案共涉及全市中學24所，不同版本的盜版教輔5168套，涉案碼洋175290元。目前，我局已提出了對涉案的24所中學給予行政處罰的意見。9月6日，鄭萬平副局長在全市治理教育亂收費工作會議上又對打擊盜版教材教輔提出了四點要求。今年以來，全市共收繳侵權、盜版中學生英語磁帶450盒，盜版教材和教輔讀物680多冊。
4、認真開展打擊盜版音像制品專項行動。根據《**市**年“掃黃打非”行動方案》的部署和要求，今年4、5月份，我局在全市范圍內組織開展打擊了侵權盜版出版物專項行動。專項行動期間，全市各縣（市、區(qū)）共出動檢查人員764人次，共查繳盜版圖書2663冊，盜版音像制品5200多張、電子出版物30張，盜版軟件50張，盜版教材教輔121冊，封建迷信VCD21盤，查處違規(guī)經營單位10家，取締游商地攤14處。7月中旬至10月下旬，按照全國“掃黃”辦等十部委聯(lián)合發(fā)出的《關于開展集中打擊盜版音像和計算機軟件制品行動的通知》和全省“掃黃”辦主任會議精神，我局開展了為期100天的“反盜版百日行動”。全市各級黨委、政府高度重視，有關部門積極配合，采取有力措施，認真組織開展“反盜版百日行動”工作，并取得顯著成效。據統(tǒng)計，“反盜版百日行動”期間，全市出動行政執(zhí)法人員1021人次，檢查音像和軟件制品經營單位833家次，共查繳盜版音像制品80693片、盜版軟件制品2169片、光盤20片，取締游商、地攤15處，行政處罰39起，移送公安1起，有力地打擊了違規(guī)經營行為，進一步凈化了音像和軟件市場。
四、版權管理更加有序
1、加大版權及相關法律法規(guī)宣傳力度。
一是召開版權保護工作座談會。4月25日，我局召開全市版權保護工作座談會。市委宣傳部、市法院、市工商局、市公安局、市教育局、市經貿委、市外經局分管領導，市直大中型企業(yè)負責人，及部分軟件公司、音像單位和網吧代表共三十余人參加了座談會。與會人員就今后如何進一步加強版權保護工作、提高社會維權意識和打擊各類侵權盜版行為進行了交流探討。
二是舉行宣傳活動。4月26日，鄭萬平副局長帶領工作人員在市區(qū)江濱公園舉行版權法律法規(guī)宣傳咨詢活動?；顒蝇F(xiàn)場編印了《版權宣傳提綱》及《著作權法》、《著作權法實施條例》等宣傳材料一千余份向廣大市民宣傳知識產權和著作權法，活動中還現(xiàn)場指導市民如何鑒別盜版圖書、音像制品等有關知識。8月24日，鄭副局長再次帶領局機關工作人員和行評代表在江濱公園開展宣傳咨詢活動。共接待群眾近百人，發(fā)放了行評征求意見函和版權管理等宣傳材料五百余份。通過廣泛的宣傳，進一步提高了市民的版權保護意識。
2、積極推進軟件正版化工作。
一是完成市本級政府組成部門軟件正版化工作。至2月底，按照省政府辦公廳和市政府組成部門軟件正版化工作領導小組的安排部署，會同市政府辦完成了市政府組成部門計算機正版軟件的摸底、采購、招標、安裝、使用等各階段工作。全面完成市本級政府組成部門軟件正版化工作。
二是安排布置全市網吧行業(yè)軟件正版化工作。元月4日，我局下發(fā)了《關于在全市網吧行業(yè)實施計算機軟件正版化工作的實施方案》（**權[**]1號）至各縣（市）及市區(qū)各網吧。至9月底，市區(qū)各網吧已完成了正版軟件的購買和安裝，各縣（市）網吧軟件正版化工作也將于年底前完成。
三是做好市直大中企業(yè)軟件正版化工作的調查摸底工作。按照全省版權工作會議推進大中企業(yè)軟件正版化的工作部署，為做好大中企業(yè)軟件正版化的前期工作，我局對市直大中型企業(yè)展開了調查摸底工作，并著手草擬工作實施方案，為全面推進大中企業(yè)軟件正版化工作打好基礎。
3、開展打擊非法預裝計算機軟件專項行動。
7月中旬至9月中旬我局集中開展了為期兩個月的打擊非法預裝計算機軟件專項行動，我們充分利用各種宣傳手段，多渠道、全方位地宣傳報道打擊非法預裝計算機軟件專項行動，并召開經營業(yè)主會議，傳達精神、部署工作。8月份以來，全市版權執(zhí)法人員對各計算機銷售單位進行了全面檢查。據統(tǒng)計，全市共出動執(zhí)法人員163人次，檢查計算機銷售單位74家，檢查的總體情況良好。為促進互聯(lián)網產業(yè)健康發(fā)展，并按省版權局統(tǒng)一部署，9月底以來，我局又集中開展了為期三個月的打擊網絡侵權盜版專項行動。重點查處通過互聯(lián)網非法傳播音樂、電影、軟件、教科書等作品的侵權行為，并加大對網絡私服外掛的打擊力度。通過調查摸底已掌握了我市自辦各門類網站有14個，準備階段中，我局組織網站負責人進行了《信息網絡傳播保護條例》的學習培訓，為下一階段的集中治理工作做好了準備。
4、做好版權登記工作。按照《**年**市版權工作要點》的要求，今年進一步開展版權宣傳、咨詢、登記服務工作，并重點做好武夷山茶葉品牌的版權保護工作，全年完成四件作品的版權登記工作。其中，武夷山市人民政府登記的“休休”和“康康”兩件動感可愛的卡通玩偶造型，在“武夷大紅袍國慶北京推廣周”活動期間深受京城市民的喜愛。在推廣武夷大紅袍的同時也保護了權利人的合法權益。
五、服務質量更加提高1、積極開展民主評議政風行風工作，社會滿意率進一步提高。今年，我局充實完善了局民主評議政風行風工作領導小組，制定《**年民主評議政風行風工作實施意見》，確定了四個方面的工作重點，召開全市動員會議，對全市文化與新聞出版行業(yè)民主評議政風、行風工作進行了安排部署。8月份以來，我局向市直有關企業(yè)，延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學，市區(qū)各網吧、音像、歌舞三廳等經營單位發(fā)放了征求意見函120份。征求意見函主要從報刊發(fā)行與攤派、局機關辦事效率、文化與出版市場管理和依法行政等方面存在的問題廣泛向社會各界征求意見和建議。從征求意見情況看，意見少了，滿意率提高了。鞏固報刊整治工作，滿意率達88%，基本滿意率達9%，不滿意率達3%；局機關辦事效率、服務態(tài)度，滿意率達92%，基本滿意率達8%；文化與出版市場管理，滿意率達91%，基本滿意率達8%，不滿意率達1%；執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法，滿意率達92%，基本滿意率達7%，不滿意率達1%。征求意見和建議7條，主要意見和建議有兩個方面：一是加大對網吧接納未成年人的管理力度；二是加強治理報刊攤派行為。目前，我局正在對存在的網吧管理問題和報刊發(fā)行問題制定有效措施進行整改，確保民主評議政風行風工作取得實效。
一、指導思想
打擊非法報刊不僅是規(guī)范報刊出版秩序的迫切需要，對于保障社會文化安全、社會穩(wěn)定具有重大意義，我們要以高度的政治責任感，認真部署，狠抓落實，切實取得成效。
結合貫徹落實《關于開展整治假報刊、假記者站、假記者、假新聞專項行動方案》、《關于深入開展打擊非法出版專項行動和整治“四假”專項行動方案》、《關于進一步規(guī)范報刊出版工作的行動方案》等方案，鞏固已取得的成果，堅決防止反彈，堵塞漏洞，加強監(jiān)管，使報刊市場正規(guī)有序。
二、工作重點和任務
密切結合我辦制定的《關于開展“兩節(jié)”“兩會”期間出版物市場集中清理行動方案》的方案，抓住重點，積極展開工作。
（一）對報刊發(fā)行市場進行全面清查。
圍繞查處重點，對我市內各報刊批發(fā)機構、零售單位、投放場
所進行一次全面清查。
清點：書報刊發(fā)行市場、報刊出版單位發(fā)行機構、發(fā)行集團報刊發(fā)行部門、郵政系統(tǒng)報刊發(fā)行企業(yè)等報刊發(fā)行機構；依附于正規(guī)報刊批發(fā)網點周邊的非法報刊集散；繁華街區(qū)、貿易城以及車站等人員流動量較大區(qū)域的報刊零售門店（亭、攤）和報刊投放點；有報刊印刷能力的印刷企業(yè)。
凡未經新聞出版行政部門批準的報刊，不得以任何形式發(fā)行和傳播。對批發(fā)、郵發(fā)、夾帶、銷售、傳播非法報刊的行為要立即糾正，全數收繳，并依法對相關責任單位和責任人做出處罰。
（二）堅決查繳各類違法違規(guī)報刊。對照上級部門下發(fā)的《大眾消費報》、《青海青年報》一號多報方式出版非法報紙的相關名單和以不同方式出現(xiàn)的違法違規(guī)情況，嚴密部署，細致清查，堅決查處損害新聞出版管理制度、擾亂正常新聞出版秩序、影響新聞出版單位和隊伍形象、在群眾中造成惡劣影響的違法違規(guī)行為。
重點查處：違規(guī)出版單獨發(fā)行的?？膱蠹垼灰訶X報的名義出現(xiàn)的?？辉诓煌貐^(qū)出多個版本，事實上形成“一號多報”；“一號多版”的期刊，甚至是“一號多刊”，用同一個刊號出版不同期刊；出版形式不規(guī)范，不按規(guī)定刊期出版；隨意變更出版日期；異地辦報辦刊，以承包、承辦等方式違規(guī)操作，出賣刊號，將刊號轉讓給個人或組織從事非法出版活動等。
（三）各單位認真做好自查。
有報刊印刷能力的印刷企業(yè)切實做好自查，對存在的違法違規(guī)問題要立即糾正，并主動向主管主辦部門匯報。對于不進行整改、繼續(xù)存在違法違規(guī)行為者，進行嚴肅處理，并追究主要負責人的責任。
三、工作要求
（一）以高度的政治責任感，認真部署，狠抓落實，取得實效。
1、認真進行排查，既組織、領導我市報刊出版發(fā)行單位認真開展自查自糾，堅決切斷正規(guī)報刊與非法報刊的聯(lián)系；并組織足夠的人力，嚴密清查市場，堅決收繳各類非法報刊，查清非法報刊來源，徹底搗毀非法采編、印刷、儲運、發(fā)行窩點和網絡。
2、選取典型案例公開曝光，進一步形成有利于規(guī)范報刊出版秩序的良好社會氛圍。
3、對涉嫌構成犯罪的，堅決移送公安機關依法追究刑事責任。
4、增強大局觀念，堅持依法行政，確保政令暢通，令行禁止。
堅決杜絕有法不依、有案不查、執(zhí)法不嚴或以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。
（二）各部門要相互配合，各負其責。
一、領導高度重視，責任落實
我鎮(zhèn)成立了平安創(chuàng)建工作領導組，組長由黨委書記同志親自擔任，副組長由黨委副書記和分管政法的副鎮(zhèn)長同志擔任，相關部門負責同志任成員，負責領導和指導全鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建活動，并建立了黨政班子成員聯(lián)系單位或村的創(chuàng)建活動，明確了領導責任制和分工負責制，層層落實責任，制定考核獎懲辦法，嚴格落實社會治安綜合治理警示制度、一票否決制度。
二、認真落實維護穩(wěn)定的各項措施
我鎮(zhèn)成立了維穩(wěn)領導小組和矛盾糾紛排查領導小組，全鎮(zhèn)村村都建成了矛盾糾紛排查調處中心，并建立完善了工作網絡、工作程序、工作制度，強化了排查調處矛盾糾紛排查的工作機制，基本上形成了小事不出組，大事不出村的工作局面。我鎮(zhèn)矛盾調處中心，共化解矛盾糾紛88件，無一人越級上訪和集訪。全年實現(xiàn)了無命案、無民轉刑案件、無販毒、種毒、制毒案件，群眾安全感增強，滿意率明顯提高。加大宣傳力度，營造平安建設的濃厚氛圍。創(chuàng)建平安張鋪，需要全鎮(zhèn)廣大干部群眾的參與和支持，因此，首先，我們從宣傳開道，利用各種會議和廣播宣傳車、宣傳窗、黑板報、橫幅、標語等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建平安張鋪的目標任務和意義，宣傳各社區(qū)、各企事業(yè)單位在創(chuàng)建工作中的具體舉措，進展情況的成功做法，深入開展“五五”普法和公民道德素質方面的宣傳，大力宣傳禁賭禁毒、掃黃打非、安全生產、交通安全、消防安全、防止非法宗教滲透等宣傳教育及開展了未成年人思想道德教育、青少年法制教育等宣傳活動。今年以來，我鎮(zhèn)除了通過召開專題會議進行重點宣傳外，還開辟廣播專題節(jié)目，出動宣傳車，出宣傳窗和墻報，各類橫幅，制作路牌和燈箱宣傳廣告，收到了很好的宣傳效果，在全鎮(zhèn)形成了人人想平安，個個保平安，級級創(chuàng)平安的濃厚氛圍。同時加強群防群治工作，全鎮(zhèn)9個村、2個居委會，在充實治調組織的基礎上，落實458個治安中心戶，并按十戶聯(lián)防落實聯(lián)系戶4496戶，形成了鎮(zhèn)、村、組三級信息網和工作網絡，同時，在預防上下功夫，加強治安巡邏。鎮(zhèn)村巡邏隊員采取分片包干，責任到人的辦法，不間斷開展巡邏設卡、清查、守候等活動，形成了一整套的巡邏機制和防范網絡，真正實現(xiàn)了“村村有人巡邏、夜夜有人盤查”，確保了一方的穩(wěn)定。
一是加強宣傳造勢，上下齊心。2020年是我縣創(chuàng)建省級文明單位的關鍵一年，在縣委、縣政府高度重視下，縣委宣傳部、縣委文明辦的宣傳發(fā)動、指導督辦下，創(chuàng)建省級文明縣城工作得到全縣上下的普遍重視，形成了上下齊心，勁往一處使的良好局面，把創(chuàng)建文明縣城工作作為總抓手和助推器，用創(chuàng)建工作統(tǒng)一全縣上下思想認識，形成了凝心聚力抓創(chuàng)建的良好工作氛圍，工作成效顯著。
二是抓領導包保責任制落實，齊抓共管。2020年，我們將文明縣城創(chuàng)建工作與其他城市創(chuàng)建工作同步推進，細化工作方案，實行一個創(chuàng)建項目一名縣領導掛帥，一個職能部門主導，一個方案管總，一套專班運作。建立創(chuàng)建全省文明縣城縣“四大家”領導包保責任制，縣“四大家”領導包保路段、街道、社區(qū)、村的創(chuàng)建工作；上半年充分發(fā)揮從各個單位重新抽調的創(chuàng)文辦工作人員作用，將創(chuàng)文辦分為幾個工作小組，明確人員、明確職責、為全縣創(chuàng)文工作加強服務保障，按照劃分的工作區(qū)域路段為縣領導包保提供全方位的服務。
三是抓公益宣傳，氛圍濃厚。今年以來，我們繼續(xù)加強創(chuàng)建文明縣城公益宣傳，組織創(chuàng)文辦全體人員，分組包片對全縣范圍公益宣傳情況進行了摸底統(tǒng)計，規(guī)范公益廣告牌的制作內容、制作樣式、材質要求，規(guī)范各類電子顯示屏現(xiàn)實內容等，進一步加強創(chuàng)建文明縣城公益宣傳工作，公益廣告設置密度、質量、品位等進一步提高，并力圖實現(xiàn)了全覆蓋、景觀化。加強查漏補缺和維護更新，在吉美家、石油公司單元樓頂、南一中橋頭等新設置了四處大型文明縣城公益廣告牌。把“創(chuàng)文”工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城有機結合，在機關單位、居民區(qū)、街道、公共場所等新增加了一批公益宣傳設施、陣地。開拓打造新的宣傳陣地平臺，在城區(qū)公交站臺開展創(chuàng)文、掃黃打非公益宣傳，打造固定的宣傳陣地；在公交車、出租車上面張貼創(chuàng)建文明縣城宣傳標語、口號等，擴大公益宣傳覆蓋面。
四是提升創(chuàng)建知曉率、支持率，成效顯著。今年以來我們持續(xù)廣泛采取各種方式如進村入戶、會議宣傳、個別動員、志愿者面對面談心、印發(fā)宣傳資料、送發(fā)標語口號、網絡宣傳、電視媒體宣傳、戶外廣告設施宣傳等多種方式，在機關單位、學校、社區(qū)、村等深入開展創(chuàng)建文明縣城宣傳發(fā)動，通過積極宣傳創(chuàng)建的目的、意義、措施和創(chuàng)建成果等內容，社會各界人士對文明縣城創(chuàng)建活動的知曉率、支持率、參與率和滿意度顯著提高，這在市創(chuàng)文督導組對我縣市級文明單位考核驗收以及縣級文明單位的考評驗收工作中已經反映明顯。
五是薄弱環(huán)節(jié)不放松，常規(guī)工作有亮點。2020年，我們對照省級文明縣城創(chuàng)建驗收日程表，制定創(chuàng)文工作路線圖，對照全省下發(fā)的《全省縣域文明指數暗訪反饋問題整改項目交辦清單》、《湖北省縣域文明指數測評體系》以及市級文明縣城考評組的整改通知書，經常性召開任務部署、督辦會，針對薄弱環(huán)節(jié)，逐項梳理研究，將任務明確到包保部門,將問題梳理到各個街巷、路段，明確標準，明確職責，集中精力整改提高。經過不懈努力，今年以來，在市容秩序、經營秩序、交通秩序（機動車禮讓行人）等方面有了顯著改善，禁控煙工作收效明顯，市民反映良好。新建成的清涼河國家濕地公園、城東濕地公園及廉政公園、法治公園、道德廣場、健康運動廣場等尤其是城東濕地公園的建成，為群眾健身娛樂提供了優(yōu)美的場所和環(huán)境，大大提升了城市品位；講文明樹新風一條街、歷史文化一條街、旅游文化一條街等特色文化街道人氣與日俱增，這些陣地成為我縣創(chuàng)建文明城市常規(guī)工作中最大的亮點，縣城整體形象得到進一步提檔升級。
(一)致力文化建設，公共文化服務能力不斷加強
堅持社區(qū)文化建設統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實施，著力抓陣地、抓隊伍、抓活動，使公共文化服務能力進一步增強。
1、宣傳文化建設成績喜人。為切實加強社區(qū)文化建設，社區(qū)工作人員在創(chuàng)建全國文明城區(qū)入戶宣傳中，在第六次人口入戶普查中，都對“社區(qū)老年大學”加以宣傳，讓更多的居民加入進來學習文化、增加知識、溝通鄰里感情。
2、“益民書屋”工程建設步伐加快?！耙婷駮荨惫こ淘谏霞夘I導的統(tǒng)一部署下，在原有的社區(qū)圖書室的基礎上逐步完善，所有書籍統(tǒng)一編號、登記、上架方便居民借閱。
3、社區(qū)文化陣地得到加強。年社區(qū)文化建設空前重視，加大了文化建設力度。還利用黑板報、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)載體，組織力量，采取靈活的方式方法，深入引導居民文明，積極主動引導居民破除迷信，移風易俗，改變陋習，樹立文明新風，先后組織青少年廢報紙環(huán)保服裝秀活動、“童心愛環(huán)?！吞紡奈易銎稹迸_灣志愿者環(huán)保講座、學習脊柱保健操、清明節(jié)移風易俗祭先人、科學健身在我身邊、精彩夏日我為創(chuàng)建文明城區(qū)增姿添彩、“爭創(chuàng)文明顯身手競技場上顯風流”乒乓球南新園社區(qū)轄區(qū)社會單位聯(lián)誼賽等健康向上的文化體育活動近百余場次，有效地擴大先進文化的感染力，促進居民轉變觀念。成立了眾多的居民業(yè)余文化隊伍，常年開展各種文藝演出活動，積極參與地區(qū)、區(qū)、市里舉辦的文化活動。
(二)創(chuàng)新服務方式，群眾文化開展有聲有色
堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，圍繞構建公共文化服務體系，精心指導和組織群眾性文化活動，進一步保障人民群眾的基本文化權益。
群眾文化隊伍日益壯大。一是社區(qū)文化隊伍飛速發(fā)展。近幾年，社區(qū)中老年文藝演出隊伍如雨后春筍，發(fā)展十分迅速，紛紛利用現(xiàn)有設施廣泛開展文藝演出活動，活躍居民的業(yè)余文化生活。對各活動點文化隊伍的基本情況進行造冊登記，建立臺帳，并安排專業(yè)骨干現(xiàn)場輔導、組織演出、提供信息。目前，有各類文體隊伍有13支。
（三）文體隊伍水平不斷提高。
1.節(jié)日文化活動迭起。元旦、紅五月、春節(jié)期間，以和諧文化、文明創(chuàng)建為主線，舉辦了春節(jié)聯(lián)歡會、紅五月歌詠比賽、百姓書畫走進首圖大展廳——暨社區(qū)百家中國畫壇作品展等一系列文體活動，營造了獨特的春節(jié)文化氛圍。依據居民的需求社區(qū)組建了藝術表演隊，并為居民、警營、敬老院進行了表演和慰問演出。
2.文化活動連續(xù)不斷。依托社區(qū)老年大學這個文化活動的平臺，開展了“書畫展”、“關懷老干部童叟齊樂”、“歡樂重陽”、“歡樂賽事”系列活動，實現(xiàn)了每天都有小型文體活動，每周都有中型文體活動，每月都有大型文體活動的發(fā)展目標。
3.文化工程建設穩(wěn)步推進。為居民、工地放映電影。預計至年底，我們將完成50場放映任務。
(四)唱響全民健身日、讀書日，健身和文化同步發(fā)展
我社區(qū)積極貫徹實施《全民健身計劃綱要》群眾體育活動蓬勃開展。堅持以有影響、有規(guī)模、有聲勢、有特色、群眾喜聞樂見為原則，注重大型活動和小型多樣的活動相結合，組織一系列群眾體育健身活動，促進了廣大群眾體育意識和健身意識的提高。一是組織傳統(tǒng)、大型的群體活動。先后開展了多個方面的群眾體育活動，如趣味游園活動、寶寶趣味運動會、乒乓球比賽等。二是做好全民健身工程的建設工作，先在新建設小區(qū)安置了9套全民健身器材;在老小區(qū)更新6套全民健身器材。使群眾體育活動輻射范圍更廣泛、開展更豐富多彩。
(五)堅持依法行政，文化市場健康有序發(fā)展
