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第1篇

《好萊塢報(bào)道》：馬克，對你而言，主演和制作人這兩種角色哪個(gè)更重要？

馬克?沃爾伯格：在《斗士》這部影片中，擔(dān)任制作人更重要一些。既然制作了這部影片，就要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這是一部我必須要拍的電影，我對我在片中所飾演的角色做出了承諾，對他的家庭做出了承諾。

《好萊塢報(bào)道》：《斗士》這部影片的拍攝制作，前后共花了四年多的時(shí)間，為什么費(fèi)時(shí)如此久？

馬克?沃爾伯格：制作人總會(huì)面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，換導(dǎo)演、換演員。電影公司只想用特定的方式、特定的演員，以特定的預(yù)算來拍攝這部影片，但屢屢受阻；后來我們嘗試著換了導(dǎo)演，結(jié)果還是無法順利進(jìn)行。后來我索性對另外兩位制作人說：“再不行，就找其他電影公司進(jìn)行獨(dú)立融資吧，不在派拉蒙拍了。”當(dāng)時(shí)，派拉蒙指定讓另外一位演員出演這個(gè)角色，這位演員并不適合這個(gè)角色，但他當(dāng)時(shí)有部電影正在上映，票房還很火。但我堅(jiān)持說：“這部電影不同于那部電影，我們得找一個(gè)合適的人來出演這個(gè)角色。我認(rèn)為我們應(yīng)該拍一部與眾不同的電影。”

《好萊塢報(bào)道》：格拉漢姆，你來自金融行業(yè)，這種行業(yè)背景。對你現(xiàn)在的電影制作人身份有何影響？

格拉漢姆?金：我覺得金融背景對我作制作人挺有幫助。即使現(xiàn)在，當(dāng)我閱讀一個(gè)劇本時(shí)，我會(huì)不由自主地想：“如果在日本或者德國拍這部電影，需要花多少錢？”我不僅做電影，還為電影融資。制片人必須想很多辦法解決問題，不要坐等電影公司來開綠燈。

《好萊塢報(bào)道》：你曾為你認(rèn)為不會(huì)賺錢的影片融過資嗎？

格拉漢姆?金：不，我可不想和導(dǎo)演一起辛辛苦苦努力了兩三年甚至四年，結(jié)果卻賠得一塌糊涂，我絕對不容許這樣的事情發(fā)生。如今，我在掌管電影公司。當(dāng)你在簽支票、使用資金的時(shí)候，多謹(jǐn)慎都不為過。不論是做海報(bào)、租用攝影棚，還是其他事情，我基本上都親力親為，因?yàn)檎撬屑?xì)節(jié)決定一部電影能否成功。尤其當(dāng)你手上是一部預(yù)算超過1億美元的大片時(shí)，一切要更加慎重。

《好萊塢報(bào)道》：有沒有這樣一部電影：你懷著滿腔熱情去做，最后卻沒能做成？邁克，你曾經(jīng)制作的那部以二戰(zhàn)為背景的影片《諜海風(fēng)云》（Shanghai）已經(jīng)拍攝制作完畢，卻被韋恩斯坦公司束之高閣，沒有發(fā)行。

邁克?麥達(dá)沃伊：我在12年前就把《諜海風(fēng)云》賣給哈維?韋恩斯坦了。當(dāng)時(shí)他給我了許多資金，并對我說：“放手去做，我會(huì)全力支持你。”但隨后，我看到他做了許多令我抓狂的事情，比如堅(jiān)持要請約翰尼?德普（Johnny Depp）來主演這部影片，還不打算付片酬。

《好萊塢報(bào)道》：伊安，哈維也參與了《國王的演講》這部影片的制作發(fā)行，你們的合作怎么樣？

伊安?坎寧：很不錯(cuò)。

《好萊塢報(bào)道》：《國王的演講》完全是由哈維出資嗎？

伊安?坎寧：不是，但他是主要融資方，他買下了影片在北美和其他幾個(gè)地區(qū)的發(fā)行權(quán)。大家都說我們不應(yīng)該拍攝這部電影，因?yàn)檫@種歷史題材的影片造價(jià)太高昂，但我們對這個(gè)故事充滿信心。

《好萊塢報(bào)道》：在這部影片的拍攝制作過程中，你們遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？有沒有在預(yù)算方面做出讓步呢？

伊安?坎寧：有，演員的檔期給我們帶來很大困難。首先，主演之一杰弗里?拉什（Geoffrey Rush）新接了一部戲，所以他在《國王的演講》中的戲份必須在三周半內(nèi)拍完，于是，我們必須在四周內(nèi)籌措到資金，然后馬上開始正式拍攝。此外，女主演海倫娜?伯翰?卡特當(dāng)時(shí)還在拍《哈利?波特》，她只有周末才有空，來我們這里拍兩天。

《好萊塢報(bào)道》：邁克，你認(rèn)為《社交網(wǎng)絡(luò)》是一部商業(yè)影片嗎？

邁克?德?魯卡：我的聯(lián)合制作人之一達(dá)納?布努內(nèi)蒂（Dana Brunetti）向我提出了把《意外的億萬富翁》拍成電影的想法。最初，我倆看完這本書，誰也沒往商業(yè)性這方面想。我們只是喜歡這個(gè)故事：兩個(gè)大學(xué)生努力改變大家的社交方式，還成了億萬富翁，但最終他們的友誼卻土崩瓦解。這個(gè)故事足夠飽滿、曲折、吸引人。然后，其他幾個(gè)人看過之后，也覺得這個(gè)故事很值得搬上大銀幕，于是，我們確立了這個(gè)項(xiàng)目，著手籌備。

《好萊塢報(bào)道》：二、三十年后，電影會(huì)發(fā)展成什么樣子？

克里斯蒂安?科爾松：我想應(yīng)該進(jìn)入動(dòng)畫電影的時(shí)代了。

邁克?麥達(dá)沃伊：皮克斯改變了電影的面貌。他們?nèi)缃竦淖龇ê臀覀儺?dāng)年在聯(lián)美（UA）和奧利安（Orion）電影公司的做法如出一轍。

邁克?德?魯卡：詹姆斯?卡梅隆、史蒂文?斯皮爾伯格……我想我們正處于一個(gè)超級導(dǎo)演明星時(shí)代。

邁克?麥達(dá)沃伊：我在派拉蒙聽過類似的說法。他們說：“要么選一個(gè)一流導(dǎo)演，要么來一個(gè)名不見經(jīng)傳的新手。”

《國王的演講》(The King’s Speech）制作人

伊安・坎寧（Iain Canning）

《127小時(shí)》(127 Hours）制作人

克里斯蒂安・科爾松（Christian Colson）

《社交網(wǎng)絡(luò)》(The Social Network）制作人

邁克・德・魯卡（Michael De Luca）

《城中大盜》(The Town）制作人

格拉漢姆・金（Graham King）

《黑天鵝》(Black Swan）和《禁閉島》(Shutter Island）

制作人邁克・麥達(dá)沃伊（Mike Medavoy）

第2篇

20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全區(qū)奪取“十一五”發(fā)展的全面勝利，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得更大主動(dòng)之年。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)將在區(qū)政協(xié)常委會(huì)和分管主席的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)政協(xié)章程要求，結(jié)合自身特色的職責(zé)、緊緊圍繞區(qū)委二屆九次全會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和《區(qū)政協(xié)20__年工作要點(diǎn)》充分發(fā)揮好委員的主體作用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知情明政，選好題目，調(diào)研視察，履職盡責(zé)，建言獻(xiàn)策，努力做好民主監(jiān)督和參政議政工作，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階出智出力。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高參政能力和履職意識(shí)

面對新形勢、新任務(wù)，本委將按照區(qū)政協(xié)的工作部署，圍繞學(xué)以致用，用以促學(xué)的學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持自學(xué)(）與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、討論，全國“兩會(huì)”報(bào)告和區(qū)委、區(qū)政協(xié)全會(huì)精神，努力提高學(xué)習(xí)成效，力求把學(xué)習(xí)和委員履職盡責(zé)緊密結(jié)合起來，不斷提升委員參政能力和履職意識(shí)。

二、圍繞中心，突出主題，開展調(diào)研和視察活動(dòng)

根據(jù)區(qū)政協(xié)的總體安排，結(jié)合經(jīng)濟(jì)委自身實(shí)際，20__年我們將圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心和區(qū)政協(xié)20__年工作要點(diǎn)，積極配合區(qū)政協(xié)和市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委以及各街鎮(zhèn)委組、專委會(huì)針對我區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展過程中群眾有關(guān)熱、難點(diǎn)開展視察調(diào)研并認(rèn)真開展“委員社區(qū)行”和“委員企業(yè)行”活動(dòng)，力求在參政議政和民主監(jiān)督上有所作為，

1、結(jié)合“堅(jiān)持民生優(yōu)先，加快社會(huì)建設(shè)步伐”，針對街道和社區(qū)在社會(huì)事業(yè)投入比率開展調(diào)研；

2、配合有關(guān)專委會(huì)就圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“第一區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)行一次專題視察調(diào)研。

3、聯(lián)合有關(guān)部門組織對民營企業(yè)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r開展一次調(diào)查。

4、積極配合區(qū)政協(xié)組織開好資政會(huì)。

5、圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，組織部分委員外出學(xué)習(xí)考察。

三、加強(qiáng)交流與聯(lián)誼，積極反映社情民意

1、進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)直對口協(xié)商部門的聯(lián)系，堅(jiān)持“幫忙不添亂，盡職不越位“把參與、服務(wù)、監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。

2、拓展與街鎮(zhèn)和專委會(huì)的聯(lián)誼內(nèi)容，互通信息交流經(jīng)驗(yàn)，積極為區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策。

第3篇

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會(huì)議上的講話

各位同志：今天我們在這里舉行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會(huì)議，傳達(dá)通報(bào)了市人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)和代表工委工作要點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還各自介紹了一些頗有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我認(rèn)為很有借鑒意義。下面，利用這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、對去年代表工作的簡單回顧

20*年的市人大代表工作，是圍繞深入貫徹中央9號(hào)文件精神，切實(shí)保障代表知情權(quán)，充分發(fā)揮代表作用這一主題展開的，代表活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，活動(dòng)空間不斷拓寬，活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新，活動(dòng)實(shí)效不斷增強(qiáng)。一年來，先后組織了代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、代表走訪選民周等活動(dòng)，不僅激發(fā)了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象；積極落實(shí)好代表列席常委會(huì)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等代表參政的工作制度，發(fā)動(dòng)代表參加常委會(huì)組織的司法評議和對市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法評議，努力保持代表與常委會(huì)的緊密聯(lián)系；以提高代表的履職能力為重點(diǎn)，切實(shí)保障好代表知情權(quán)，進(jìn)一步抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；議案建議的督辦工作也有了很大改進(jìn)，重點(diǎn)議案由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦，代表不滿意的議案進(jìn)行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，使代表對議案建議辦理的滿意率達(dá)到*，切實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；進(jìn)一步加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作也有較大發(fā)展。

回顧這一年來的代表工作，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）代表活動(dòng)形式呈現(xiàn)多樣化。今年除市人大常委會(huì)組織的代表走訪選民周、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等幾項(xiàng)大型活動(dòng)外，各代表小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大根據(jù)各自情況組織安排的代表活動(dòng)更是普遍展開，不僅形式多樣，而且效果顯著。

(二)代表履職能力更趨專業(yè)化。多數(shù)代表經(jīng)過幾年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和代表活動(dòng)，熟悉了一些法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，履職意識(shí)和履職責(zé)任感得到增強(qiáng)，參政議政和管理國家事務(wù)的能力大大提高。從人大四次會(huì)議上代表提出的議案建議情況來看，不僅格式規(guī)范，文字精煉，而且案由明確，案據(jù)充分，質(zhì)量與前幾年相比有了明顯提高。（三）代表工作機(jī)制更加規(guī)范化。代表列席常委會(huì)、重大事項(xiàng)征求代表意見、代表參與常委會(huì)重要工作等內(nèi)容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。

二、今年代表工作面臨的新形勢和新任務(wù)

（一）今年是中央9號(hào)文件的貫徹落實(shí)之年。中央9號(hào)文件認(rèn)真總結(jié)了*多年人大工作的實(shí)踐，提出了人大工作“三個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)重點(diǎn)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線；兩個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)揮人大代表作用，規(guī)范代表履職行為，二是加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)。中央9號(hào)文件吸收總結(jié)了地方人大工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提出了不少具有很強(qiáng)針對性和操作性的規(guī)定，是新形勢下做好人大工作的綱領(lǐng)性文件。去年我們在學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神是一項(xiàng)長期的任務(wù)，今年更是中央9號(hào)文件中有關(guān)措施落到實(shí)處的關(guān)鍵之年。我們應(yīng)該自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理解好，落實(shí)好，不斷改進(jìn)和提高人大工作水平。

（二）今年是本屆人大各項(xiàng)工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年，我市上下兩級人大在前幾年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行職責(zé)，不斷拓寬人大工作領(lǐng)域，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容等許多方面有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)。對此，我們要很好地回顧，認(rèn)真地總結(jié)，把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步提高對人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使今后人大工作更能體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。今年市人大的許多工作都要作個(gè)回頭看，要把在實(shí)踐中運(yùn)用成熟、效果顯著的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，有的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價(jià)值。對本屆人大各項(xiàng)工作的回顧總結(jié)，是一項(xiàng)鞏固提高、承上啟下的重要工作，是保障人大工作在過去基礎(chǔ)之上更規(guī)范、更完善、更具有連續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。

三、做好今年代表工作的幾點(diǎn)要求

（一）振奮精神，提高認(rèn)識(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。由于兩級人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務(wù)要在一年內(nèi)完成，工作量大，時(shí)間緊，一些常規(guī)性工作必須在上半年抓緊落實(shí)。今年，根據(jù)上級人大統(tǒng)一部署，將上下聯(lián)動(dòng)開展對安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)還將進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)的跟蹤檢查和水環(huán)境整治的專項(xiàng)評議，組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和走訪選民周等活動(dòng)，這需要廣大代表的共同參與。同時(shí)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的同志由于年齡關(guān)系將會(huì)退居二線，但仍然是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹袌?jiān)力量，人大各項(xiàng)工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此，希望在人大戰(zhàn)線的同志要振奮精神，昂揚(yáng)斗志，一如既往，全力以赴，秉著對黨、對人民、對社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，組織全體代表依法履行職責(zé)，廣泛集中民智，充分體察民意，認(rèn)真落實(shí)十四屆人大四次會(huì)議精神，圓滿完成全年工作任務(wù)。

第4篇

 

北京市東城區(qū)第十六屆人大常委會(huì)

第六十九次主任會(huì)議紀(jì)要

 

北京市東城區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第六十九次主任會(huì)議于2021年3月23日召開。會(huì)議由區(qū)人大常委會(huì)主任吳松元主持，共進(jìn)行了七項(xiàng)議程：

一、研究并通過東城區(qū)人大常委會(huì)2021年監(jiān)督工作計(jì)劃（草案）

會(huì)議研究并通過了東城區(qū)人大常委會(huì)2021年監(jiān)督工作計(jì)劃。

會(huì)議要求常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按監(jiān)督計(jì)劃要求，做好各項(xiàng)議題的準(zhǔn)備工作。

二、研究并通過2021年東城區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員接待

人大代表工作方案（草案）

會(huì)議研究并通過了2021年東城區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員接待人大代表工作方案。

會(huì)議要求代表聯(lián)絡(luò)室牽頭做好組織落實(shí)工作。

三、研究并通過2021年東城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于組織開展“助力

東城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，人大代表在行動(dòng)”代表主題活動(dòng)方案（草案）

會(huì)議研究并通過了2021年東城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于組織開展“助

力東城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，人大代表在行動(dòng)”代表主題活動(dòng)方案。

會(huì)議要求代表聯(lián)絡(luò)室牽頭，協(xié)同相關(guān)部門抓好方案落實(shí)。

四、研究并通過東城區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議區(qū)政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展議案辦理情況報(bào)告的工作方案（草案）

會(huì)議研究并通過了東城區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議區(qū)政府關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展議案辦理情況報(bào)告的工作方案。

會(huì)議要求財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室組織落實(shí)，按計(jì)劃完成各階段工作任務(wù)。

    五、研究并通過北京市東城區(qū)人大常委會(huì)2021年開展任命人員報(bào)告履職情況工作實(shí)施方案（草案）

會(huì)議研究并通過了北京市東城區(qū)人大常委會(huì)2021年開展任命人員報(bào)告履職情況工作實(shí)施方案。

會(huì)議認(rèn)為，開展任命人員報(bào)告履職情況是貫徹落實(shí)監(jiān)督法和區(qū)委五次人大工作會(huì)議精神的重要舉措，是加強(qiáng)對人大任命人員任后監(jiān)督的探索創(chuàng)新，是任命人員增強(qiáng)法治意識(shí)的重要途徑。

會(huì)議要求辦公室牽頭，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合與有序銜接，確保報(bào)告履職情況工作的順利開展。

六、研究并通過東城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于配合北京市人大常委會(huì)檢查《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》貫徹實(shí)施情況工作方案（草案）

會(huì)議研究并通過了東城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于配合北京市人大常委會(huì)檢查《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》貫徹實(shí)施情況工作方案。

    會(huì)議要求社會(huì)建設(shè)辦公室牽頭，常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，按計(jì)劃開展執(zhí)法檢查工作。

七、聽取區(qū)人大各專門委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)的匯報(bào)

會(huì)議聽取了區(qū)人大各專門委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)的匯報(bào)。

會(huì)議要求區(qū)人大各專委會(huì)充分考慮下半年代表換屆工作因素，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，妥善安排好工作計(jì)劃安排，認(rèn)真組織好各專門委員會(huì)工作要點(diǎn)的落實(shí)工作，推動(dòng)?xùn)|城區(qū)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

 

 

出席：吳松元  于  靜   王中華  許  匯  高麗萍  呂德成

      缺席：王兆康  張樹華

列席：邱宏慶  韓  瑩  毛惠華  周秋來  付  葵  趙明杰

 許金玉  尹秉欣  孫  彤  王  梅  王志丹  張伯男 

趙俊生  譚樹剛  范文華  韓  建  吳  娛 

   

 

抄送：市人大常委會(huì)辦公廳、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)法院、區(qū)檢察院。

區(qū)人大常委會(huì)組成人員。

第5篇

關(guān)鍵詞：外匯管理；績效審計(jì)；層次分析法；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： B 文章編號(hào)：1674-2265（2013）02-0030-05

績效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的主流內(nèi)容，也是公共管理的重要手段。作為行使宏觀調(diào)控職能和提供公共服務(wù)的外匯管理部門，如何適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展潮流和依法履職、科學(xué)治理的需要，推進(jìn)內(nèi)審工作加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由“查錯(cuò)糾弊”為主的合規(guī)性審計(jì)向以“增值提效”為主的績效審計(jì)轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督、評價(jià)和改進(jìn)作用，已成為外匯管理內(nèi)審內(nèi)控工作的重要課題。本文結(jié)合基層外匯局履職特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對外匯管理績效審計(jì)的制度框架和評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了探索和研究。

一、外匯管理績效審計(jì)的定義及重要意義

績效審計(jì)作為一種獨(dú)立性的監(jiān)督活動(dòng)，其定義一般為“對被審計(jì)單位在履行職責(zé)時(shí)利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)”。與傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)不同，績效審計(jì)具有靈活性、主觀性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。根據(jù)績效審計(jì)的內(nèi)涵，外匯管理績效審計(jì)可以定義為：圍繞外匯管理的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)既定的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對外匯局分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的管理措施、管理活動(dòng)、管理結(jié)果和管理目標(biāo)進(jìn)行檢查、分析與評價(jià)，提出建設(shè)性意見，促進(jìn)外匯局全面、規(guī)范、科學(xué)、高效地履行外匯管理職責(zé)。

（一）績效審計(jì)是外匯管理業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展的內(nèi)在需要

以2007年6月《國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，外匯局系統(tǒng)建立健全了以合規(guī)性為主，內(nèi)外結(jié)合、縱橫結(jié)合的內(nèi)審內(nèi)控體系，內(nèi)部監(jiān)督檢查的組織架構(gòu)、制度體系、方式方法日臻完備。經(jīng)過多年的合規(guī)性審計(jì)和內(nèi)控監(jiān)督檢查，外匯局分支機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)中的違規(guī)行為和不規(guī)范操作問題日益減少，依法行政和規(guī)范管理已成為主流。在這種情況下，以“查問題、追責(zé)任”為主要內(nèi)容的合規(guī)性審計(jì)顯然已不適應(yīng)外匯管理業(yè)務(wù)自身發(fā)展需要，審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向“評效果、提建議”為主要內(nèi)容的績效審計(jì)上來，督促外匯局分支機(jī)構(gòu)不僅依法履職，也要科學(xué)履職、高效履職，這樣內(nèi)審對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用才能更好地體現(xiàn)出來。

（二）績效審計(jì)是督促基層分支局落實(shí)上級局政策、提高履職水平的重要途徑

外匯管理是國家宏觀調(diào)控的重要手段，具有公共管理和服務(wù)的屬性，肩負(fù)著維護(hù)國際收支基本平衡和促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要任務(wù)。新形勢對外匯局系統(tǒng)履行職責(zé)提出了新要求。過去內(nèi)控注重對外匯局分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和業(yè)務(wù)辦理合法性、合規(guī)性的檢查，缺少對執(zhí)行外匯管理政策效力和履職效果的評價(jià)。開展績效審計(jì)，對分支機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績、效率和效果進(jìn)行綜合評價(jià)，提出建設(shè)性的意見，有利于督促外匯局分支機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)國家的宏觀調(diào)控措施和外匯管理工作部署，確保外匯管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更加依法、科學(xué)、高效地履行職責(zé)，不斷增強(qiáng)公共管理與服務(wù)能力，確保外匯管理各項(xiàng)工作的高質(zhì)量完成和外匯管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）績效審計(jì)是完善外匯管理系統(tǒng)內(nèi)控制度的重要方式

當(dāng)前，人民銀行內(nèi)審部門開展的外匯管理專項(xiàng)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的執(zhí)法檢查以及外匯局內(nèi)部開展的內(nèi)控監(jiān)督檢查依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要是現(xiàn)行的外匯管理內(nèi)控制度和操作規(guī)程，對制度本身的規(guī)定是否合理、是否符合當(dāng)?shù)氐耐鈪R管理工作實(shí)際等內(nèi)容并不做評價(jià)。開展績效審計(jì)，能夠從內(nèi)控體系是否健全、內(nèi)控制度執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)防范是否到位、內(nèi)控組織管理是否有效、內(nèi)控監(jiān)督檢查是否全面等方面對內(nèi)控制度的科學(xué)性和有效性進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度不完善和薄弱的環(huán)節(jié)，減少因內(nèi)控不完善造成的管理不夠規(guī)范、隨意性操作等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，減少因管理不到位造成的工作效率低下、作風(fēng)拖沓等不良現(xiàn)象，進(jìn)而有效提升外匯局的自我治理水平。

（四）績效審計(jì)是推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要保障

“五個(gè)轉(zhuǎn)變”不僅是新形勢下對外匯管理理念和方式轉(zhuǎn)變的要求，也對外匯管理內(nèi)控工作轉(zhuǎn)型即由合規(guī)性審計(jì)向績效型審計(jì)轉(zhuǎn)變提出了要求。目前，國家外管總局正推進(jìn)外匯管理關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，行政審核、事前監(jiān)管的項(xiàng)目不斷減少，總量調(diào)控、事后管理的項(xiàng)目不斷增加，這對外匯局分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提出了新的挑戰(zhàn)。外匯管理內(nèi)控工作不能僅局限于對分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理合規(guī)性的監(jiān)督檢查上，更應(yīng)注重分支機(jī)構(gòu)在推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變方式、促進(jìn)平衡等工作所采取的措施以及取得效果，切實(shí)解決好干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。開展績效審計(jì)，能督促各分支機(jī)構(gòu)自覺踐行“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，銳意改革、勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取，加快轉(zhuǎn)換職能，轉(zhuǎn)變管理方式，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的有效傳導(dǎo)和落實(shí)。

（五）績效審計(jì)是內(nèi)審內(nèi)控發(fā)展的必然趨勢

目前，外匯局系統(tǒng)主要通過內(nèi)控監(jiān)督工作來強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，其本質(zhì)是合規(guī)性審計(jì)。隨著政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)民主的進(jìn)步，績效審計(jì)逐漸成為現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。審計(jì)署明確提出到2012年所有的審計(jì)項(xiàng)目都要開展績效審計(jì)，人民銀行也開展了對貨幣信貸、貨幣金銀等部分專業(yè)的績效審計(jì)。外匯局開展績效審計(jì)是全面落實(shí)審計(jì)法、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查職能的本質(zhì)回歸，是發(fā)揮內(nèi)審保障履行職責(zé)“免疫系統(tǒng)”功能的必由之路。

二、外匯管理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）外匯管理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)是績效審計(jì)實(shí)施方案的關(guān)鍵，是對被審計(jì)單位外匯管理履職效果進(jìn)行有效評價(jià)的重要工具。在指標(biāo)設(shè)置中遵循的原則有：

一是注重審計(jì)的全面性。將工作部署、要點(diǎn)、計(jì)劃、崗位職責(zé)、考評辦法以及業(yè)務(wù)操作規(guī)程和文件規(guī)定等作為審計(jì)的依據(jù)，將履職過程是否能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作，體現(xiàn)履職規(guī)范、高效、創(chuàng)新等作為履職過程考評依據(jù)，將履職取得的管理效果、政策效應(yīng)、社會(huì)效益及其他影響等是否達(dá)到預(yù)期效果作為衡量部門工作績效的重要標(biāo)志。

二是體現(xiàn)“業(yè)務(wù)整合”的思想。外匯管理各部門業(yè)務(wù)工作具有極強(qiáng)的相關(guān)性。在合規(guī)性審計(jì)中，外匯管理各專業(yè)存在較多的性質(zhì)相似的業(yè)務(wù)，如經(jīng)費(fèi)管理、行政許可、現(xiàn)場核查等。因此在進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)應(yīng)將相同或相似的業(yè)務(wù)充分合并，減少合規(guī)性檢查中的重復(fù)項(xiàng)，提高審計(jì)效率。在評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，要體現(xiàn)對不同性質(zhì)涉匯主體外匯業(yè)務(wù)的集中管理即主體監(jiān)管的思想，以提高外匯管理有效性為重點(diǎn)，促進(jìn)外匯監(jiān)管成本的降低，提高外匯監(jiān)管成效。

三是注重績效審計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性。目前，外匯管理系統(tǒng)績效審計(jì)尚處于探索階段，對于評價(jià)的指標(biāo)體系沒有成型的經(jīng)驗(yàn)或做法可以借鑒。在設(shè)計(jì)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要擺脫合規(guī)性審計(jì)的束縛，避免總是按合規(guī)性審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行扣分；應(yīng)充分征求內(nèi)審部門和業(yè)務(wù)部門以及外匯一線工作人員的意見，突出評價(jià)指標(biāo)的可操作性；要充分考慮工作的難易程度，對于付出工作多、取得成績難度大的工作給予較大的權(quán)重；要注意指標(biāo)的效果，確保將最能反映審計(jì)對象績效特征的指標(biāo)提煉出來，指標(biāo)不宜太多，要在科學(xué)確定各指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，注意指標(biāo)的差異性。

四是與合規(guī)性審計(jì)有機(jī)結(jié)合。應(yīng)將合規(guī)性審計(jì)作為績效審計(jì)的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防范的要求；在合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對被審計(jì)部門履職效能進(jìn)行全面評價(jià)。最終形成以績效審計(jì)為主、績效審計(jì)與合規(guī)審計(jì)并存且有機(jī)結(jié)合的審計(jì)格局，切實(shí)提高內(nèi)審工作的效果，發(fā)揮好內(nèi)審工作的“保健醫(yī)”作用。

（二）外匯管理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

根據(jù)外匯管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，外匯管理績效審計(jì)指標(biāo)分設(shè)多級指標(biāo)，一級指標(biāo)主要包括基礎(chǔ)類指標(biāo)、業(yè)務(wù)操作類指標(biāo)、履職效率類指標(biāo)、改革類指標(biāo)以及輔助類指標(biāo)。在一級指標(biāo)下設(shè)立二級子指標(biāo)，對一級指標(biāo)予以細(xì)化。對各類評價(jià)指標(biāo)分別設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)分值和指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)評價(jià)得分確定績效評價(jià)結(jié)果。

一是基礎(chǔ)類指標(biāo)。該類指標(biāo)主要是對外匯履職的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行評價(jià)。基礎(chǔ)類指標(biāo)是開展外匯業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性保障業(yè)務(wù)，是所有外匯工作的前提。主要采取調(diào)閱材料和現(xiàn)場查看的方式進(jìn)行，以扣分為主，側(cè)重于合規(guī)性審計(jì)。

二是業(yè)務(wù)操作類指標(biāo)。該類指標(biāo)是對日常工作中外匯局各類操作性業(yè)務(wù)進(jìn)行評價(jià)。在業(yè)務(wù)操作類指標(biāo)設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡可能突出“業(yè)務(wù)整合”的思想，打破合規(guī)性審計(jì)和內(nèi)控監(jiān)督檢查中分綜合、國際收支、經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、外匯檢查、內(nèi)控六個(gè)方面分類審計(jì)的方式，將外匯局各項(xiàng)操作業(yè)務(wù)進(jìn)行歸類、匯總設(shè)定評價(jià)指標(biāo)。該項(xiàng)指標(biāo)主要采取調(diào)閱材料等方式進(jìn)行，以扣分為主，側(cè)重于合規(guī)性審計(jì)。

三是履職績效類指標(biāo)。該類指標(biāo)主要著眼于履行外匯管理職責(zé)的評價(jià)，圍繞外匯局外部職能履行和內(nèi)部管理效率進(jìn)行評價(jià)，是對基礎(chǔ)類指標(biāo)和業(yè)務(wù)操作類指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面評價(jià)的延伸，是績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的核心指標(biāo)。該類指標(biāo)中部分二級指標(biāo)難以明確量化，故采用定性與定量分析相結(jié)合的方式進(jìn)行評價(jià)——主要采取調(diào)閱材料、召開座談會(huì)、現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查等方式開展評價(jià)，加分與扣分相結(jié)合。

四是改革類指標(biāo)。近年來，國際、國內(nèi)形勢變化較快，我國的跨境資金流動(dòng)復(fù)雜多變。監(jiān)測跨境資金流動(dòng)是外匯局的核心工作，在此情況下，外匯局重點(diǎn)工作也變化較大，部分重點(diǎn)工作是某一階段的核心工作但并非永久性工作。因此，在設(shè)定外匯管理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)設(shè)立改革性指標(biāo)，突出體現(xiàn)當(dāng)前外匯管理的階段性工作。2011年下半年以來，控?zé)徨X減順差、貨物貿(mào)易外匯管理改革和外匯主體監(jiān)管改革是山東分局重點(diǎn)階段性工作。改革性指標(biāo)既要突出合規(guī)性審計(jì)的要點(diǎn)，也要突出履職效果的特點(diǎn)，是合規(guī)性指標(biāo)和績效性指標(biāo)的結(jié)合。該類指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同審計(jì)期間、不同審計(jì)對象做適時(shí)調(diào)整。

五是輔助類指標(biāo)。此類指標(biāo)作為參考指標(biāo)，不包括在100分的評價(jià)總分以內(nèi)，主要包括黨建保障、廉政建設(shè)、案件防范、履職問責(zé)、制度框架建設(shè)。但發(fā)生行政訴訟敗訴、發(fā)生重大案件等對外匯管理履職造成重大不良影響的事件時(shí)，應(yīng)在總分中予以扣除適當(dāng)分?jǐn)?shù)，必要時(shí)應(yīng)一票否決。

（三）用層次分析法測算評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

在測算評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，由于缺少成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，且外匯管理專業(yè)與貨幣信貸、貨幣金銀等專業(yè)存在較大差異性，指標(biāo)權(quán)重設(shè)定存在較大困難。在綜合考慮指標(biāo)權(quán)重測算方法和外匯管理業(yè)務(wù)工作實(shí)際后，本文決定采取層次分析法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重測算。層次分析法（AHP）是美國運(yùn)籌學(xué)家T. L. Saaty教授于上世紀(jì)70年代初期提出的一種簡便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。這種方法整理和綜合人們的主觀判斷，實(shí)現(xiàn)定量化決策。首先將所要分析的問題層次化，根據(jù)問題的性質(zhì)和目標(biāo)，將問題分解成不同的組成因素，按照因素間的相互關(guān)系及隸屬關(guān)系，將各因素按不同層次聚集組合，形成一個(gè)多層分析結(jié)構(gòu)模型，最終歸結(jié)為最低層（方案、措施、指標(biāo)等）相對于最高層（總目標(biāo)）相對重要程度的權(quán)重。測算評價(jià)指標(biāo)權(quán)重時(shí)，對于同一層次上的所有要素，針對上一層（準(zhǔn)則層或目標(biāo)）的影響或重要程度，由專家進(jìn)行兩兩間對比，得到判斷矩陣（見表1）。

在實(shí)際操作時(shí)，從山東省轄內(nèi)選取了五位外匯管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟悉的專家進(jìn)行比較，比較時(shí)取1—9尺度，具體情況如下：

1. 一級評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重測算。一級評價(jià)指標(biāo)包括基礎(chǔ)類指標(biāo)、操作類指標(biāo)、績效類指標(biāo)和改革類指標(biāo)。根據(jù)五位專家對各項(xiàng)指標(biāo)的對比，形成一級評價(jià)指標(biāo)的判斷矩陣，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。經(jīng)計(jì)算可知：

[λ]=4.021103；

CI=（[λ-n]）/（n-1）=0.021103/3=0.007034

CR=0.007034/0.96=0.007327

一致性檢驗(yàn)過程和結(jié)果表明判斷矩陣通過了一致性檢驗(yàn)，其基礎(chǔ)類指標(biāo)、操作類指標(biāo)、績效類指標(biāo)和改革類指標(biāo)的權(quán)重分別為0.086、0.265、0.506和0.143（見表2）。

2. 二級評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重測算。與一級評價(jià)指標(biāo)權(quán)重測算相同，二級指標(biāo)需要分別對一級指標(biāo)內(nèi)部進(jìn)行指標(biāo)測算，形成各二級指標(biāo)判斷矩陣，并對基礎(chǔ)類指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。經(jīng)計(jì)算可知：

[λ]=7.5892；

CI=（[λ-n]）/（n-1）=0.5892/6=0.098207

CR=0.098207/1.32=0.0744

一致性檢驗(yàn)過程和結(jié)果表明判斷矩陣通過了一致性檢驗(yàn)，其基礎(chǔ)類中的各項(xiàng)二級指標(biāo)的權(quán)重分別為0.225、0.051、0.088、0.305、0.088、0.372和0.142（見表3）。

對操作類指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。經(jīng)計(jì)算可知：

[λ]=7.255716；

CI=（[λ-n]）/（n-1）=0.255716/6=0.042619

CR=0.042619/1.32=0.007103

一致性檢驗(yàn)過程和結(jié)果表明判斷矩陣通過了一致性檢驗(yàn)，其操作類中的各項(xiàng)二級指標(biāo)的權(quán)重分別為0.045、0.062、0.318、0.125、0.125、0.283和0.041（見表4）。

對履職績效類指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。經(jīng)計(jì)算可知：

[λ]=8.21727；

CI=（[λ-n]）/（n-1）=0.21727/7=0.031039

CR=0.031039/1.41=0.00388

一致性檢驗(yàn)過程和結(jié)果表明判斷矩陣通過了一致性檢驗(yàn)，其績效類中的各項(xiàng)二級指標(biāo)的權(quán)重分別為0.334、0.155、0.060、0.155、0.146、0.060、0.060和0.030（見表5）。

對于改革類指標(biāo)，由于往往是一段時(shí)期內(nèi)的中心工作，其二級指標(biāo)重要性相差不大，因此設(shè)其權(quán)重相同，不再設(shè)立判斷矩陣。

綜上，外匯管理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的一級指標(biāo)和二級指標(biāo)權(quán)重的構(gòu)成見表6。實(shí)際進(jìn)行績效審計(jì)評價(jià)時(shí)，每項(xiàng)二級指標(biāo)滿分為100分，根據(jù)各指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，最后按照各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重測算總得分。

第6篇

縣人大常委會(huì)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持縣委中心就是人大工作的重點(diǎn)，政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點(diǎn)，群眾利益就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準(zhǔn)人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，依法履行職能。通過聽取和審議工作報(bào)告、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研等方式，加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督；積極參與并服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，組建招商引資小分隊(duì)，常年開展招商、服務(wù)客商企業(yè)；為應(yīng)對金融危機(jī)，組織代表深入企業(yè)調(diào)研，收集應(yīng)對金融危機(jī)的措施16條，支持并督促縣政府協(xié)促金融部門增加信貸資金，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。針對城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價(jià)問題，縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行視察調(diào)研，督促將罐裝液化氣價(jià)格每瓶103元降到市場價(jià)73元，讓人民群眾享受到實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項(xiàng)，項(xiàng)目投資近億元，營造了代表主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動(dòng)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開展環(huán)保行活動(dòng)，組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查，加大人居飲用水源環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)建設(shè)；聽取社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告，跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作，就完善我縣低保工作進(jìn)行調(diào)研，督促有關(guān)部門解決實(shí)際問題；開展對縣公安局為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；組織省、市人大代表開展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研，提出要進(jìn)一步對照考核指標(biāo)做好省級文明縣城各項(xiàng)迎檢工作，研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標(biāo)規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的建議意見；開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況調(diào)研視察，對人大常委會(huì)關(guān)于縣政府應(yīng)對金融危機(jī)開展工作情況的審議意見整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤問效；進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議審議工作和執(zhí)法檢查、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研的方式，探索實(shí)行對“一府兩院”工作報(bào)告的評議（滿意度測評）制度和定期督辦審議意見辦理落實(shí)制度，建立審議意見的督辦臺(tái)帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會(huì)會(huì)議審議意見的工作制度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新履職載體，改進(jìn)代表工作。不斷完善代表活動(dòng)機(jī)制，規(guī)范和創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。以縱深推進(jìn)代表“履職績效”主題活動(dòng)為抓手，認(rèn)真開展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體，健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動(dòng)內(nèi)容，完善績效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺(tái)帳，完善縣人大常委會(huì)組成人員分組督查代表建議辦理工作落實(shí)機(jī)制，為代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。籌建縣人大信息網(wǎng)，開通反映民意的“直通快車”，推行代表與選民之間“結(jié)對子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團(tuán)等人大到我縣學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共收集應(yīng)對金融危機(jī)建議16條，支持政府協(xié)促金融部門增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實(shí)事34件，協(xié)助有關(guān)部門處理群眾來信來訪22件，接待來訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會(huì)不和諧因素。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新自身建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能。牢牢把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本原則，認(rèn)真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見和建議，先后制訂了《縣人大常委會(huì)委員和各工委（辦）聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人大工作制度》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及法律法規(guī)實(shí)施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度，做到以規(guī)制行，照章辦事，依法履職。以開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，崇尚“簡單工作”、“簡單生活”、“簡單做人”，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作力求做到“精、實(shí)、新”。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力，自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。

第7篇

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就我局貫徹落實(shí)責(zé)任、政策、工作三落實(shí)責(zé)任清單決策部署情況作如下簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，各分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立健康扶貧辦公室，制定專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議對健康扶貧工作進(jìn)行安排部署。二是科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整編制配置，全面充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級艾防隊(duì)伍力量，確保全縣衛(wèi)健隊(duì)伍滿編運(yùn)行，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，設(shè)立艾滋病宣傳服務(wù)中心，

二、積極開展宣傳，確保政策落實(shí)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級政策。在全縣范圍內(nèi)全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策、實(shí)施“先診療后結(jié)算”制度、“一站式”報(bào)銷服務(wù)等醫(yī)療保障措施；結(jié)合我縣實(shí)際制定《衛(wèi)生扶貧救助基金使用細(xì)則》、《醫(yī)藥愛心扶貧基金使用細(xì)則》等。二是自行編制宣傳資料。我局自行印制健康扶貧、艾防攻堅(jiān)、計(jì)劃生育等相關(guān)政策宣傳折頁，并進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋發(fā)放，不斷提升群眾知曉率。三是開展健康教育政策宣講會(huì)。統(tǒng)籌公共衛(wèi)生均等化服務(wù)健康教育平臺(tái)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)員組織轄區(qū)群眾進(jìn)行健康扶貧相關(guān)政策宣講會(huì)，通過通俗易懂，簡明扼要的語言向群宣傳各項(xiàng)健康扶貧政策。

第8篇

據(jù)了解,這一切得益于寧波市人大常委會(huì)2010年初推出的代表可自選參與常委會(huì)活動(dòng)的制度。這一由“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)自選”的舉措,不僅提高了閉會(huì)期間代表活動(dòng)的成效,也提高了代表的履職熱情。

“安排式”代表活動(dòng),履職效果大打折扣

參加閉會(huì)期間代表活動(dòng),是各級人大代表的重要履職形式。然而,人大常委會(huì)在組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)時(shí),往往很難針對每個(gè)代表的專業(yè)、特點(diǎn)安排活動(dòng),結(jié)果往往造成一些代表因?yàn)闆]有得到“對口安排”而無話可說,甚至借故缺席活動(dòng),而那些真正對此有話想說的代表,又因?yàn)闆]有得到安排,只好繼續(xù)沉默。

2009年,據(jù)寧波市人大常委會(huì)有關(guān)記錄顯示,能全程列席常委會(huì)會(huì)議、參加代表活動(dòng)的代表僅80%左右。而在審議發(fā)言時(shí),能提出一些實(shí)質(zhì)性建議的不到10%。

對此,寧波市人大代表、寧波市第六醫(yī)院副院長袁建樹就深有體會(huì)。他說,常委會(huì)曾安排他參加檢查《寧波市河道管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況,當(dāng)時(shí)他就只能了解一些面上的情況,所提的常識(shí)性意見也都以詢問為主,相關(guān)部門只要用一些專業(yè)知識(shí)來解釋一下就了結(jié)了,你也不知道對不對。他認(rèn)為,對他來說,如果是參加一些醫(yī)療衛(wèi)生方面的執(zhí)法檢查,那可能就會(huì)更專業(yè)、更到位一些。

2010年初,寧波市人大常委會(huì)在調(diào)研2010年工作思路時(shí),吳以剛等8位代表提出,希望常委會(huì)能細(xì)化當(dāng)年度的常委會(huì)、各專委會(huì)工作,并讓代表們事先早知道,然后再根據(jù)自身情況重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問題,以便參加代表活動(dòng)時(shí)能更有針對性地提出一些問題和建議。此后,在征求市人大常委會(huì)2010年度工作要點(diǎn)意見座談會(huì)上,時(shí)任寧波市人大常委會(huì)副主任的鄭杰民也提出,應(yīng)把常委會(huì)、專委會(huì)的年度重大活動(dòng)先行告知代表,并有針對性地安排代表參加一些活動(dòng),這樣既能充分發(fā)揮代表的專業(yè)特長,又能激發(fā)代表參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)的熱情。

此次調(diào)研后,常委會(huì)組成人員和部分人大代表的意見,引起了寧波市人大常委會(huì)的高度重視。在2010年初的寧波市十三屆人大五次會(huì)議前夕,寧波市人大常委會(huì)制定了《邀請代表參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)實(shí)施意見》,并在人代會(huì)期間以表格形式,向每位代表征求參加本年度常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)的意向。

代表自主“點(diǎn)菜”,活動(dòng)更顯成效

在寧波市十三屆人大五次會(huì)議上,492名市人大代表都拿到了一份列有市人大常委會(huì)本年度立法項(xiàng)目、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)和常委會(huì)會(huì)議主要議題等內(nèi)容的表格,每位代表可以根據(jù)自己的專業(yè)特長、關(guān)注事項(xiàng)等因素,自主選擇參與常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)或者列席有關(guān)會(huì)議的意向。

據(jù)2010年《代表意向表》顯示:114名代表有意向參與聽取審議專項(xiàng)報(bào)告,76名代表有意向參與立法調(diào)研,38名代表有意向參加執(zhí)法檢查,43名代表有意向參加專委會(huì)視察……

隨后,常委會(huì)再根據(jù)代表意向,組織他們有序參與活動(dòng)或列席會(huì)議。

由于有備而來,與以往相比,代表們在常委會(huì)、專委會(huì)有關(guān)重大活動(dòng)中,考慮的問題更深刻,提出的觀點(diǎn)更鮮明,意見、建議也更具可行性。

第9篇

審之有據(jù) 議之有理

沈立群代表平時(shí)工作十分繁忙，日程經(jīng)常排得很滿，但對執(zhí)行代表職務(wù)的事情他卻毫不含糊。他總能處理好本職工作和代表履職之間的關(guān)系，提前認(rèn)真做好參加市、區(qū)人大各類會(huì)議和活動(dòng)的“功課”。用他的話說，人大代表履職要做到“三步曲”，即：事前，認(rèn)真閱讀材料，全面把握信息，明確主題要旨；事中，仔細(xì)傾聽情況，主動(dòng)參與討論，發(fā)表中肯意見；事后，關(guān)注工作進(jìn)展，跟蹤作出評價(jià)，積累相關(guān)資料。

在他的辦公室書櫥里，有一個(gè)柜子是專門擺放人大有關(guān)書籍、每次人代會(huì)會(huì)議材料等。在沈立群代表眼中，人大代表履職的主陣地是出席市人代會(huì)、審議好大會(huì)各項(xiàng)議案、報(bào)告，這既是人大代表的權(quán)利，更是當(dāng)好人大代表的責(zé)任。

為了審議好“一府兩院”工作報(bào)告，切實(shí)做到審之有據(jù)、議之有理，每年走進(jìn)人代會(huì)會(huì)場前，他都會(huì)與單位同事、社區(qū)群眾廣泛交流、聽取各類意見，并將保存在書櫥柜子里上年度的“一府兩院”報(bào)告拿出來進(jìn)行對照，看看年初制定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作任務(wù)等是否完成，然后緊扣要點(diǎn)，做好審議的“功課”。

作為來自市國資系統(tǒng)的代表，沈立群代表高度關(guān)注上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工作。每年市人代會(huì)分組討論，他都積極建言獻(xiàn)策，并以每年數(shù)據(jù)變化來證明他的建議，他還積極報(bào)名參加關(guān)于國企改革發(fā)展的專題審議會(huì)議，并事先作好書面發(fā)言準(zhǔn)備。每次審議中，沈立群代表都深切表達(dá)出對上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)切，對保持有質(zhì)量、講效益、可持續(xù)發(fā)展的期望。每次發(fā)言，他觀點(diǎn)鮮明、數(shù)據(jù)翔實(shí)、論據(jù)充分、表述精煉，得到全組代表的認(rèn)可。

立足本職 發(fā)揮作用

產(chǎn)權(quán)市場，是建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義市場體系的重要組成部分。作為經(jīng)濟(jì)資源市場化配置的平臺(tái)，產(chǎn)權(quán)市場無論在構(gòu)建要素市場的宏觀層面，還是在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流動(dòng)的微觀層面，都占有不可或缺的地位。自2001年1月任現(xiàn)職以來，作為國內(nèi)各省市唯一一家產(chǎn)權(quán)交易市場專司監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，沈立群代表帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，秉承“在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中謀發(fā)展”的工作理念，借鑒國際多層次資本市場的先進(jìn)理念，探索國內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展途徑，在構(gòu)建市場體系、建立制度規(guī)則、促進(jìn)資本流動(dòng)、落實(shí)監(jiān)管措施、提升市場化服務(wù)功能、引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展等實(shí)踐中取得了大量創(chuàng)新性成果，為確立上海產(chǎn)權(quán)交易市場在全國的領(lǐng)先地位發(fā)揮了積極和重要的作用。

沈立群代表多年從事產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管工作，具有十分豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，他以恪守職責(zé)的工作狀態(tài)、勤奮好學(xué)的進(jìn)取精神、實(shí)事求是的研究方法、獨(dú)到深刻的思想觀點(diǎn)，對不斷完善產(chǎn)權(quán)交易工作的體制、機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。他是《上海國資》雜志產(chǎn)權(quán)交易專欄撰稿人，十多年來他與《上海國資》有著每月不見不散的“約會(huì)”。2009年，他參與國務(wù)院國資委制定《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》工作。2011年，記載他對上海產(chǎn)權(quán)交易工作真實(shí)思考和理性探索的一書《產(chǎn)權(quán)市場步履的回音》出版，字里行間充溢著他和團(tuán)隊(duì)對產(chǎn)權(quán)市場的熱情和執(zhí)著。

正如沈立群代表所說，人大代表是一項(xiàng)非常神圣而有意義的工作：“當(dāng)選人大代表后，使我有機(jī)會(huì)代表選民向政府傳遞呼聲、發(fā)表主張，同時(shí)對我本身的工作也產(chǎn)生很深的影響，促使我在工作中考慮問題更加全面、制定方案更加切合實(shí)際、提出改革措施更加符合發(fā)展的要求和人性化的需求。”記得今年年初市人代會(huì)上審議預(yù)算草案報(bào)告和預(yù)算草案時(shí)，沈立群代表就指出，國有資本經(jīng)營預(yù)算的數(shù)據(jù)比較單薄，應(yīng)當(dāng)從國有企業(yè)的國有資本數(shù)額、經(jīng)營狀況、資本收益和支出等方面列出詳細(xì)的名目，便于代表審議。他的建議得到了政府有關(guān)部門的高度重視。當(dāng)代表們普遍關(guān)注國資改革有關(guān)問題時(shí)，沈立群代表就會(huì)向大家詳細(xì)介紹有關(guān)背景、現(xiàn)狀和將來發(fā)展趨勢；當(dāng)有代表所在單位遇到這方面的問題時(shí)，沈立群代表總是熱心幫助、出謀劃策、主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)。

傾聽民生 建言獻(xiàn)策

虹口區(qū)很早就開始實(shí)行市區(qū)人大代表結(jié)對聯(lián)系、共擔(dān)履職之責(zé)。2006年當(dāng)選市人大代表以來，沈立群代表結(jié)對聯(lián)系的一直是涼城代表組代表。他謙虛謹(jǐn)慎，非常有親和力。他常說，作為一名人大代表，就要當(dāng)好人民群眾的代言人，多聯(lián)系群眾，更多地了解和體察基層群眾需要解決的問題和困難。多年來，除了每年參加市人大的閱信、了解民情外，沈立群代表還和虹口區(qū)人大涼城代表組保持密切聯(lián)系，這讓他有了在市人代會(huì)上高質(zhì)量地審議報(bào)告和議案的底氣。他和結(jié)對的5位區(qū)人大代表一直保持著聯(lián)系，區(qū)人大代表也會(huì)將選區(qū)居民反映的涉及民生的意見建議及時(shí)地與沈立群代表溝通，并總會(huì)得到很好的反饋。