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第1篇

最近，為推進(jìn)報(bào)刊社體制機(jī)制改革，新聞出版總署既提出了“路線圖”，又明確了“時(shí)間表”，報(bào)界又將掀起新一輪轉(zhuǎn)企改制熱潮。此番改革的關(guān)注點(diǎn)，已經(jīng)從改不改制，轉(zhuǎn)向了改制之后如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的企業(yè)化運(yùn)作上。這種轉(zhuǎn)向，是報(bào)業(yè)改革的理性化過程。

轉(zhuǎn)企改制，目的是解決報(bào)刊社發(fā)展主體的市場(chǎng)身份和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)問題，進(jìn)而推動(dòng)報(bào)刊社內(nèi)部組織制度和管理制度的變革。改制的目標(biāo)指向，就是企業(yè)制度建設(shè)。現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是有限責(zé)任制度，即公司制。報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制，重點(diǎn)要解決產(chǎn)權(quán)制度問題，讓經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)上獲得“名正言順”的身份，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，逐步建立現(xiàn)代化的報(bào)業(yè)公司體制。

“兩兼顧”并未帶來“兩全其美”

改制的端倪由來已久。改革開放以來，我國(guó)對(duì)報(bào)刊社實(shí)施“事業(yè)單位企業(yè)化管理”――事業(yè)體制不變，但自收自支、自負(fù)贏虧，通過自我積累實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

報(bào)業(yè)具有意識(shí)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，其產(chǎn)業(yè)屬性必然要活躍起來，其產(chǎn)業(yè)部分必然要與市場(chǎng)接軌。這就導(dǎo)致報(bào)業(yè)呈現(xiàn)出不同于其他行業(yè)的“特色”：“事業(yè)”性質(zhì)對(duì)應(yīng)的是意識(shí)形態(tài)屬性，“企業(yè)化管理”對(duì)應(yīng)的是產(chǎn)業(yè)屬性；“事業(yè)”是身份，“企業(yè)”是操作規(guī)則；“事業(yè)”是防火墻，“企業(yè)”是放水養(yǎng)魚；“事業(yè)”是“緊箍咒”，“企業(yè)”是自。

報(bào)業(yè)的這種運(yùn)行方式，最初是報(bào)業(yè)自身突破舊體制尋求自主發(fā)展的探索，后來則演變成一種正式的“制度安排”：一方面保證文化安全和輿論管控，另一方面又想改變國(guó)家包辦的局面，促使報(bào)業(yè)遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)化、貼近讀者和市場(chǎng)。

但是，這種“兩兼顧”的運(yùn)行方式，在后來的發(fā)展中并未帶來“兩全其美”的局面，而是越來越“兩不靠”：眾多報(bào)刊社的輿論引導(dǎo)功能并沒有因“事業(yè)”性質(zhì)而得到強(qiáng)化，說得好聽一些就是“只管耕耘不問收獲”，說得不客氣點(diǎn)，就像中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)總編輯周為民對(duì)當(dāng)今不少報(bào)刊批評(píng)的那樣，“以黨八股、假大空、粗陋幼稚的宣傳來敷衍塞責(zé)”，“是在宣傳上自廢武功”。另一方面，就是“事業(yè)”性質(zhì)縛住了報(bào)人的頭腦和手腳，報(bào)業(yè)發(fā)展活力不足，產(chǎn)業(yè)難以壯大。

隨著中央高層思想的不斷解放和我國(guó)文化體制改革的不斷探索，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到：占領(lǐng)市場(chǎng)與占領(lǐng)輿論陣地是一致的，沒有市場(chǎng)就沒有陣地。所以，近幾年來，新聞出版管理部門大力推進(jìn)改革，不少報(bào)刊社開始著手改制工作。從宣傳經(jīng)營(yíng)“兩分開”探索，到出版社、期刊社整體轉(zhuǎn)制，到新聞出版企業(yè)的上市融資，“事業(yè)”的色彩越來越弱化，“企業(yè)”的路子越走越明朗。

報(bào)業(yè)發(fā)展主體的企業(yè)化，是由報(bào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性和發(fā)展取向決定的。報(bào)業(yè)的主營(yíng)產(chǎn)品是報(bào)紙及其他媒體。每種產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售過程都十分完整，符合產(chǎn)業(yè)的定義和要求。以綜合性日?qǐng)?bào)為典型，其生產(chǎn)銷售可以分成四個(gè)階段：內(nèi)容的制作（通過采編形成信息產(chǎn)品）――信息產(chǎn)品的物化（通過印刷形成物質(zhì)產(chǎn)品）――物質(zhì)產(chǎn)品的銷售（通過發(fā)行以物化為注意力資源）――注意力的銷售（通過廣告贏利，期刊及一部分報(bào)紙依靠發(fā)行贏利）。報(bào)業(yè)發(fā)展主體的營(yíng)利模式，則主要通過經(jīng)營(yíng)傳媒產(chǎn)品和傳媒企業(yè)來創(chuàng)造凈價(jià)值。通過資本手段，控制媒體的種類數(shù)量，確定主營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍、規(guī)模和發(fā)展取向；建立完善而靈便的市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、推出傳媒產(chǎn)品；不斷開拓和占有市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)苗頭，預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，引導(dǎo)新的需求，等等，都是對(duì)報(bào)刊社的基本要求，是報(bào)業(yè)發(fā)展主體應(yīng)具備的基本能力。其發(fā)展取向，是以資本為紐帶，發(fā)展成跨媒體、跨地域的大型傳媒集團(tuán)。這些要求和能力，是“事業(yè)”體制滿足不了的，只有企業(yè)才能做到，只有企業(yè)制度才能保證。因而，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)面向傳媒產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體――即媒體企業(yè)，對(duì)外在形態(tài)和內(nèi)在組織方式進(jìn)行深刻變革，是報(bào)業(yè)主體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

改制后的實(shí)現(xiàn)形式：企事業(yè)多法人混合體

報(bào)刊社改制成企業(yè)后的實(shí)現(xiàn)形式，從道理上講，應(yīng)該是報(bào)業(yè)（集團(tuán)）公司。但是，我國(guó)的報(bào)業(yè)集團(tuán)多數(shù)由黨報(bào)社“剝離轉(zhuǎn)制”而來，內(nèi)部事、企交織，本身就十分復(fù)雜。而由于報(bào)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性，國(guó)家確定的政策導(dǎo)向是：“除了黨報(bào)黨刊、人民出版社以外的報(bào)紙、期刊、音像電子出版社、圖書出版社，基本上都要分期分批轉(zhuǎn)制為企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行內(nèi)部管理體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的改造，改造成一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。”那么，有的轉(zhuǎn)制，有的不轉(zhuǎn)，有的先轉(zhuǎn)，有的后轉(zhuǎn)，使報(bào)業(yè)集團(tuán)在過渡時(shí)期內(nèi)成分更為復(fù)雜，成為一個(gè)兼有事業(yè)、企業(yè)法人的多法人混合體。

科學(xué)分析改制后報(bào)業(yè)集團(tuán)的總體構(gòu)成，從體制上可分為兩個(gè)部分，即事業(yè)部分（黨報(bào)編輯部）和企業(yè)部分（除黨報(bào)編輯部外的其他單位）。從業(yè)務(wù)屬性上，可劃分為四個(gè)部分：黨報(bào)編輯部；媒體類子公司，即市場(chǎng)類媒體轉(zhuǎn)制而成的公司（包括編輯部）；經(jīng)營(yíng)性子公司，即發(fā)行、印務(wù)、信息等子公司；黨報(bào)經(jīng)營(yíng)部分（主要是廣告經(jīng)營(yíng)）改制成的子公司。改制后，報(bào)業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)了公司化，可以資本為紐帶進(jìn)行跨媒體、跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，以資本延伸方式占有資源和市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)行資本運(yùn)作，實(shí)施收購(gòu)、兼并和重組，借以構(gòu)建跨媒體、跨地域的大型傳媒集團(tuán)。改成企業(yè)后，報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)化運(yùn)作在體制方面基本可以得到保證。

企事業(yè)多法人混合體作為報(bào)業(yè)企業(yè)化的實(shí)現(xiàn)形式，直接決定了我國(guó)報(bào)業(yè)（集團(tuán)）公司在管理上的復(fù)雜化。我們只有通過恰當(dāng)?shù)慕M織方式和制度設(shè)計(jì)，使各類成分組織有序、協(xié)調(diào)運(yùn)行，使“混合體”成為“聯(lián)合體”。

不問“身份”：企業(yè)取向是根本

體制問題，雖然表現(xiàn)為“身份”差異，根本還是內(nèi)部管理市場(chǎng)化程度不高造成的。解決體制問題，目的就是提高內(nèi)部的市場(chǎng)化程度。改制解決了報(bào)業(yè)市場(chǎng)主體的身份問題、形態(tài)問題，但是改制的成功，不在于從“報(bào)社”到“公司”的名稱改變，而是對(duì)內(nèi)部進(jìn)行組織變革，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。反過來說，只要內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的管理方式，不管叫“報(bào)社”還是叫“公司”，都能更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)報(bào)刊社的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。所以，建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并按照制度要求規(guī)范組織行為，才是推進(jìn)報(bào)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

對(duì)于既有事業(yè)又有企業(yè)的報(bào)業(yè)集團(tuán)，內(nèi)部各成分統(tǒng)一價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體和諧發(fā)展至關(guān)重要。在事業(yè)單位企業(yè)化管理階段，雖然報(bào)社的發(fā)展方式日趨市場(chǎng)化，但內(nèi)部管理仍然大量沿用事業(yè)管理方式。轉(zhuǎn)制后，事業(yè)部分并沒有太大改觀；企業(yè)部分，雖然名稱變了，但組織形式和管理方式等方面仍然保留著事業(yè)的痕跡，延續(xù)著行政管理方式，轉(zhuǎn)變還需要過程。行政管理的原則與市場(chǎng)管理完全不同。在行政管理方式下，各發(fā)展主體的責(zé)、權(quán)、利分離，面對(duì)市場(chǎng)的靈活性、應(yīng)激性差，成本、產(chǎn)品意識(shí)薄弱，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。所以，報(bào)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)制成為市場(chǎng)主體后，必須在內(nèi)部制度建設(shè)和組織管理方面確立企業(yè)取向，打破“身份”界限，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為導(dǎo)向優(yōu)化組織方式和運(yùn)行方式，才能有利于內(nèi)部成員間協(xié)調(diào)一致，提高效率，共同發(fā)展。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是報(bào)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。加強(qiáng)組織管理，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，是報(bào)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在要求。統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是企事業(yè)集團(tuán)和諧發(fā)展的自我要求。這三個(gè)維度的坐標(biāo)統(tǒng)一于一點(diǎn)，那就是要堅(jiān)持文化企業(yè)的取向。

――堅(jiān)持文化企業(yè)取向設(shè)計(jì)組織架構(gòu)。企業(yè)的要求，就是以產(chǎn)品為導(dǎo)向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為導(dǎo)向。報(bào)業(yè)集團(tuán)的組織架構(gòu)，在事業(yè)管理、行政管理時(shí)期，更接近于機(jī)關(guān)。堅(jiān)持企業(yè)取向，要以強(qiáng)化集團(tuán)管控、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)四種能力為重點(diǎn)來設(shè)置部門，加強(qiáng)重點(diǎn)部位，縮減冗余。

――堅(jiān)持文化企業(yè)取向再造業(yè)務(wù)流程。事業(yè)體制下，報(bào)社的業(yè)務(wù)流程比較簡(jiǎn)單，其主體是辦報(bào)流程，堅(jiān)持業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但是成為企業(yè)以后，流程的設(shè)定要轉(zhuǎn)向效益標(biāo)準(zhǔn)。隨著集團(tuán)所辦媒體的增多，市場(chǎng)應(yīng)激性的增強(qiáng)，需要對(duì)各類資源和產(chǎn)品的流動(dòng)路徑做重新設(shè)定，以保證資源充分利用，產(chǎn)出效益最大化。

――堅(jiān)持文化企業(yè)取向改進(jìn)內(nèi)控制度。事業(yè)體制下，內(nèi)部控制主要依靠各層級(jí)之間的行政命令。但成為企業(yè)以后，集團(tuán)內(nèi)控的工作重點(diǎn)，一是統(tǒng)一責(zé)權(quán)利，二是無縫監(jiān)督，要將自上而下的層層指揮，轉(zhuǎn)變?yōu)楦靼l(fā)展主體在責(zé)任、權(quán)力、利益統(tǒng)一的前提下自主發(fā)展，集團(tuán)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)控。要按業(yè)務(wù)、按項(xiàng)目、按流程分別進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度、組織制度、管理制度的設(shè)計(jì)。符合條件的報(bào)刊要轉(zhuǎn)制成公司。轉(zhuǎn)制公司要完善法人治理結(jié)構(gòu)，以資產(chǎn)為紐帶明確集團(tuán)和各條塊組織之間的關(guān)系，明確母子公司的權(quán)利義務(wù)和投資收益，使產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，激發(fā)各發(fā)展主體的積極性。

――堅(jiān)持文化企業(yè)取向建立內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制。正如海爾所堅(jiān)持的那樣，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都是上一環(huán)節(jié)的市場(chǎng)，都是下一環(huán)節(jié)的供應(yīng)商，如此，在內(nèi)部建立起市場(chǎng)關(guān)系，在每個(gè)環(huán)節(jié)都確立市場(chǎng)導(dǎo)向。報(bào)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持文化企業(yè)取向，也要在每個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，建立起內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制。采寫、編輯、出版、印刷、發(fā)行、廣告……各個(gè)環(huán)節(jié)都是“生產(chǎn)者”，都有自己的“市場(chǎng)”，都要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要強(qiáng)化成本意識(shí)。現(xiàn)在各報(bào)業(yè)集團(tuán)都十分重視經(jīng)營(yíng)成本控制，而采編環(huán)節(jié)也有自己的成本控制原則，就是要以報(bào)道效果衡量報(bào)道投入，使成本與成果的“性價(jià)比”達(dá)到最佳。

第2篇

關(guān)鍵詞：家族企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)管理制度；現(xiàn)代企業(yè)

中國(guó)家族企業(yè)自產(chǎn)生以來，經(jīng)歷了坎坷的發(fā)展之路。改革開放之后，隨著我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的日益重視，家族企業(yè)獲得了飛速發(fā)展，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量。經(jīng)過20多年的發(fā)展，很多家族企業(yè)成功完成了創(chuàng)業(yè)階段原始資本的積累。中國(guó)家族企業(yè)的迅速崛起和家族制管理的優(yōu)點(diǎn)是密不可分的。但是，隨著我國(guó)家族企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，家族企業(yè)的弊端，如：高度集權(quán)、管理混亂、任人唯親等阻礙了家族企業(yè)的發(fā)展。由于家族企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)制度之間是可以互相融合的關(guān)系，而不是相互對(duì)立的，因此為了解決家族企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性的問題，我們需要將現(xiàn)代的企業(yè)管理方式運(yùn)用到家族企業(yè)中來。

1家族企業(yè)概念的界定

美國(guó)學(xué)者、哲學(xué)博士丹尼斯杰弗認(rèn)為，由一位或數(shù)位家族成員所擁有和控制的企業(yè)即為家族企業(yè)，血緣、工作、所有權(quán)這三種共同體構(gòu)成家族企業(yè)的精髓。

我國(guó)學(xué)者潘必勝認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)家族或數(shù)個(gè)具有緊密聯(lián)系的家族擁有全部或部分所有權(quán)，并直接或間接掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，這個(gè)企業(yè)就是家族企業(yè)。他還根據(jù)家族關(guān)系滲入企業(yè)的程度及其關(guān)系類型，把家族企業(yè)分為三種類型：（1）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)全為一個(gè)家族掌握；（2）掌握著不完全的所有權(quán)，但仍能掌握主要的經(jīng)營(yíng)權(quán)；（3）掌握著部分所有權(quán)而基本不掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)。

從家族企業(yè)的定義看，其區(qū)別于其它形式企業(yè)的特點(diǎn)是：家族企業(yè)的所有權(quán)與控制權(quán)合一切掌握在家族成員手中。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)則因企業(yè)規(guī)模的不同和外界環(huán)境的改變可以部分或全部與所有權(quán)和控制權(quán)分離，即家族企業(yè)是家族所有、家族控制，卻不一定要家族經(jīng)營(yíng)。

2家族企業(yè)的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)

2.1家族企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 家族企業(yè)是企業(yè)創(chuàng)業(yè)的理想途徑。

企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展需要原始資本的積累和投入。由于家族企業(yè)的融資成本低，許多企業(yè)都把家族企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)和完成原始資本積累的首要選擇。出于家庭血緣的認(rèn)同和信任，出于家庭經(jīng)濟(jì)利益的一致性，在共同的目標(biāo)指引下，響應(yīng)創(chuàng)業(yè)者的號(hào)召，團(tuán)結(jié)一致，一起創(chuàng)辦家族事業(yè)，是許多具備勞動(dòng)力和資本條件的家庭的理想。家庭為企業(yè)的原始資本積累和創(chuàng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，家族企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的理想途徑。

2.1.2 家族企業(yè)的管理和決策更為靈活有效。

由于維系家族企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的除經(jīng)濟(jì)因素外，還有血緣、倫理等大量非經(jīng)濟(jì)因素在發(fā)揮作用，資源配置和薪酬待遇等方面的經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較少，監(jiān)督約束等管理成本也很低，決策能更快的得到服從和落實(shí)，這些都使得家族企業(yè)在同等的投入情況下可能獲得更多的收益。

2.1.3 家族企業(yè)會(huì)形成凝聚力極強(qiáng)的企業(yè)文化。

家族企業(yè)的創(chuàng)立者的文化對(duì)家族企業(yè)文化具有重大影響。家族文化往往是一個(gè)家族企業(yè)經(jīng)過幾代人的堅(jiān)持形成的，有著豐富合理的內(nèi)涵，既具有理論上的指導(dǎo)意義，又有較強(qiáng)的實(shí)用性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，并成為家族企業(yè)文化的核心和動(dòng)力源泉。這種凝聚力極強(qiáng)的企業(yè)文化對(duì)家族企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

2.2家族企業(yè)的劣勢(shì)

2.2.1 高度集權(quán)的管理模式導(dǎo)致企業(yè)決策失誤。

在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，經(jīng)濟(jì)日益全球化的背景之下，家族企業(yè)要制定正確的戰(zhàn)略決策，必須使決策更加具有可行性，可以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，而這一切都需要員工的參與。但是目前許多家族企業(yè)采取家長(zhǎng)式的集權(quán)管理，缺乏內(nèi)、外部的監(jiān)控、反饋和制約，是滋生決策失誤的根源所在，必須予以解決。

2.2.2 缺乏正規(guī)的企業(yè)管理制度。

企業(yè)中的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)要正規(guī)化，員工行為要受到工作規(guī)則和程序的約束，這樣的企業(yè)管理就會(huì)有章可循，一切都會(huì)井井有條。而目前家族企業(yè)不是靠嚴(yán)格的制度和客觀事實(shí)來約束人，而是憑經(jīng)營(yíng)者主觀的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，靠簡(jiǎn)單的信任和親情去管理人。這種管理方式只能適用于小規(guī)模、低層次的作坊式企業(yè)，根本不可能管理好中型或大型企業(yè)，更不用說集團(tuán)公司和跨國(guó)公司。

2.2.3 不能有效利用社會(huì)上的經(jīng)營(yíng)人才，造成人才短缺。

企業(yè)的人力資源是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉，企業(yè)的人力資源管理實(shí)踐對(duì)企業(yè)的績(jī)效會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。而家長(zhǎng)式集權(quán)管理是企業(yè)吸納和合理利用人才資源的最大障礙。家族企業(yè)一般會(huì)將企業(yè)交給自己家族內(nèi)部的人進(jìn)行管理，而隨著企業(yè)的日益發(fā)展壯大，家族企業(yè)對(duì)人才的要求也越來越高。這些高層管理人員全部來自本家族顯得越來越難了。這樣就形成了家族企業(yè)人才短缺的局面。

3在家族企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必要性

3.1家族企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)系

所謂現(xiàn)代企業(yè)，是指按照現(xiàn)代企業(yè)制度組織起來的企業(yè)。一般而言，具有“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)”的基本特征。從世界各國(guó)的普遍情況看，按照財(cái)產(chǎn)構(gòu)成劃分，現(xiàn)代企業(yè)主要有3種類型，即獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司企業(yè)。

獨(dú)資企業(yè)，是由單一投資主體興辦，并完全由出資人所有和控制的企業(yè)。合伙企業(yè)，是由兩個(gè)以上出資人共同興辦，并由其共同所有和控制的企業(yè)。公司企業(yè)，是由兩個(gè)以上出資人興辦，每個(gè)出資人以其出資份額的多少擁有控制權(quán)力和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企業(yè)。

從公司類型的定義可以發(fā)現(xiàn)，家族企業(yè)的定義沒有界定企業(yè)的類型，也就是說，家族企業(yè)可以存在于企業(yè)的任何類型之中，無論個(gè)人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)還是公司制企業(yè)，只要家族成員擁有或控制企業(yè)，即可認(rèn)為是家族企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與家族企業(yè)沒有本質(zhì)矛盾，并不是說現(xiàn)代企業(yè)制度與家族完全不兼容，關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)是否清晰，是否有一個(gè)合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，家族企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度并不是不相容的，二者可以很好地結(jié)合起來。

3.2用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念來管理中國(guó)家族企業(yè)

當(dāng)家族企業(yè)處于發(fā)展的初期和中期，家族經(jīng)營(yíng)管理是一種很有效的管理模式，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，發(fā)展成一個(gè)企業(yè)集團(tuán)或者更大的組織，家族企業(yè)的弊端就會(huì)顯現(xiàn)出來，有時(shí)候甚至影響企業(yè)的生存。這個(gè)階段，想要企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，就必須跳出家族管理模式，將現(xiàn)代企業(yè)制度引入家族企業(yè)。只要家族企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念管理企業(yè)，進(jìn)行專業(yè)化管理，才能促進(jìn)其迅速成長(zhǎng)，走向可持續(xù)發(fā)展之路。

這就要求家族企業(yè)建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，這是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。

4結(jié)語

只有在家族企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能將家族企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)管理理念相結(jié)合，家族企業(yè)才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步發(fā)展壯大。因此，現(xiàn)代企業(yè)管理制度對(duì)于家族企業(yè)創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉平青.企業(yè)家成長(zhǎng)三維機(jī)制與家族企業(yè)家[j].經(jīng)濟(jì)管理,200

2(2):12-15.

第3篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；財(cái)務(wù)管理；資本運(yùn)作

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)固有的性質(zhì)和要求，按照世界通行的國(guó)際慣例和標(biāo)準(zhǔn)，來塑造適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)

1、現(xiàn)代企業(yè)制度是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的企業(yè)制度。企業(yè)的設(shè)立必須要有明確的出資者，必須有法定的資本金。出資者擁有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，企業(yè)擁有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)除設(shè)立時(shí)有資本金外，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中借貸構(gòu)成企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。但借貨行為不形成產(chǎn)權(quán)，也不改變?cè)械漠a(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度的建立使國(guó)有企業(yè)改革向前推進(jìn)了一大步。國(guó)有資產(chǎn)的終極所有權(quán)與企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)的明晰化是我國(guó)在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中一大突破，是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征。

2、現(xiàn)代企業(yè)制度是法人權(quán)責(zé)健全的企業(yè)制度。出資者的財(cái)產(chǎn)一旦投資于企業(yè)，就成為企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)也隨之確立。這部分法人財(cái)產(chǎn)歸企業(yè)運(yùn)用，企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅；但同時(shí)企業(yè)要對(duì)出資者負(fù)責(zé)，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，形成法人權(quán)責(zé)的統(tǒng)一。

3、現(xiàn)代企業(yè)制度是有限責(zé)任的企業(yè)制度。企業(yè)的資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，出資者的投資不能抽回，只能轉(zhuǎn)讓。出資者以其投資比例參與企業(yè)利益的分配，并以其投資比例對(duì)企業(yè)積累所形成的新增資產(chǎn)擁有所有權(quán)。當(dāng)企業(yè)虧損以至破產(chǎn)時(shí)，出資者最多以其全部投入的資產(chǎn)額來承擔(dān)責(zé)任，即只負(fù)有限責(zé)任。

4、現(xiàn)代企業(yè)制度是政企職責(zé)分開的企業(yè)制度。政府和企業(yè)的關(guān)系體現(xiàn)為法律關(guān)系。政府依法管理企業(yè)，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，不受政府部門直接干預(yù)。政府調(diào)控企業(yè)主要用財(cái)政金融手段或法律手段，而不用行政干預(yù)。

5、現(xiàn)代企業(yè)制度是一種組織管理科學(xué)的企業(yè)制度科學(xué)的組織管理體制由兩部分構(gòu)成：一是科學(xué)的組織制度。現(xiàn)代企業(yè)制度有一套科學(xué)、完整的組織機(jī)構(gòu)，它通過規(guī)范的組織制度，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確，并形成制約關(guān)系；二是現(xiàn)代企業(yè)管理制度。包括企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、用工制度、工資制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思考

黨的十四屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來，從中央到地方進(jìn)行了大量的探索，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，改革在不斷深入。黨的十五屆四中全會(huì)指出：“公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效形式。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。”十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的任務(wù)，要求“按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)”。可見，建立健全管理制度對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善具有至關(guān)重要的作用。

而企業(yè)管理的重要組織部分是財(cái)務(wù)管理，并滲透到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)之中。財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從某種意義上說，它是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高、更迫切的要求，所以，筆者認(rèn)為，將現(xiàn)代企業(yè)制度的中心問題進(jìn)一步細(xì)化可以追溯到建立現(xiàn)代化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。

（一）目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

企業(yè)財(cái)務(wù)工作，或者準(zhǔn)確地說企業(yè)財(cái)務(wù)工作包括兩部分：一是會(huì)計(jì)核算，一是財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)側(cè)重于核算，財(cái)務(wù)側(cè)重于管理。國(guó)際化進(jìn)程的加快迫使用于指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，在過渡期新舊兩種核算理念、兩種核算方法的沖突是避免不了的，這樣的沖突會(huì)出現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算的確認(rèn)、記量、記錄及報(bào)告的全過程中，沖突的外在表現(xiàn)形式便是各種各樣的會(huì)計(jì)核算問題。找到并分析這些問題，對(duì)順利地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，進(jìn)而提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息有著不可估量的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，隨著現(xiàn)代企業(yè)的構(gòu)建，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵、外延、功能及其地位發(fā)生了深刻的變化，強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度得以保證和實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)雖然使得國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理在整個(gè)企業(yè)管理中的核心作用有了一些初步認(rèn)識(shí)。但認(rèn)識(shí)并不意味著重視。

此外，不得不承認(rèn)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是目前我國(guó)企業(yè)整體的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平比較低，常常因核算問題、內(nèi)部控制、籌資、成本、稅收、業(yè)績(jī)考核等問題使企業(yè)面臨財(cái)務(wù)困難，所以從解決現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，也有必要對(duì)企業(yè)所面臨的突出的財(cái)務(wù)難題進(jìn)行分析，逐步提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要突出解決的問題

1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、全面提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的參謀作用和監(jiān)督作用

加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，應(yīng)從以下三方面入手：完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度；健全專業(yè)資格確認(rèn)制度；加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育制度。

決策是企業(yè)管理中一項(xiàng)最為重要的工作，而投資決策是企業(yè)所有決策中最為關(guān)鍵、最為重要的決策。因此，財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)極為重要的職能就是為企業(yè)當(dāng)好參謀，把好投資決策關(guān)。

一是，把好經(jīng)濟(jì)行為關(guān)。必須明確投資是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，必須從經(jīng)濟(jì)規(guī)律中去尋找依據(jù)，從而作出正確的投資決策。二是，把好調(diào)查研究關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)際慣例辦事，按法治辦事。投資決策是一個(gè)過程。在作出投資決策之前，必須深入進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行可行性分析，否則不能輕易投資。三是，把好投資管理程序關(guān)，做到投資決策科學(xué)化與民主化。不同種類的投資都有自身的特點(diǎn)，從而有不同的管理程序，需經(jīng)不同的部門審批。四是，把好成本控制、風(fēng)險(xiǎn)與收益關(guān)。投資的目的是要有效益，因此必須實(shí)行投資成本控制；要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；投資要有效益，還得及時(shí)回收，以確保投資成功。

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指對(duì)會(huì)計(jì)核算和管理工作進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)控和經(jīng)常性的檢查，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中可能出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤，依法查處可能存在的舞弊造假，確保會(huì)計(jì)資料和管理工作健康、有序、高效地運(yùn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。

2、以資金管理為重點(diǎn)，確定財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心地位。

財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，決定了它在企業(yè)管理中的中心地位，它包括了財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、檢查和分析等環(huán)節(jié)，因此具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代企業(yè)必須應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理論和方法，依靠財(cái)務(wù)管理所提供的準(zhǔn)確信息，做出科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理決策。財(cái)務(wù)人員也要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求出發(fā)，樹立起高度的責(zé)任感，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的財(cái)務(wù)管理機(jī)制、管理制度和管理目標(biāo)體系，從而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

第一、管好資金，確保企業(yè)資金流通與安全。目前，財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理。阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有諸多因素的影響，但資金短缺問題是不少企業(yè)諸多矛盾中的主要矛盾。不少企業(yè)在資金管理中存在以下問題：一是資金入不敷出，存在資金缺口；二是資金被挪用、被擠占；三是資金管理不善，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理不科學(xué)。如何解決好這些問題，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的當(dāng)務(wù)之急。

第二、嚴(yán)格執(zhí)行并強(qiáng)化實(shí)施內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)是完善會(huì)計(jì)管理制度體系的重要舉措，它能夠有效地維護(hù)會(huì)計(jì)管理制度體系的完整制和協(xié)調(diào)性，確保會(huì)計(jì)管理制度的有效性，是改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要策略。

第三、嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)利潤(rùn)分配的管理。控制成本，要以每筆訂單為一個(gè)責(zé)任中心，以合同為依據(jù)，以成本為重心，以發(fā)票為對(duì)象，跟蹤業(yè)務(wù)流程的全過程，進(jìn)行事前審核、事中控制、事后分析。對(duì)每單成本進(jìn)全面控制，以降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。利潤(rùn)分配在企業(yè)中起到杠桿作用，它對(duì)正確處理企業(yè)與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有著極其重要的意義。

第四、加強(qiáng)信息化理財(cái)觀念。在經(jīng)濟(jì)知識(shí)時(shí)代里，企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須牢固地樹立信息理財(cái)觀念，從全面、準(zhǔn)確、迅速、有效的搜集、分析和利用信息入手，進(jìn)行財(cái)務(wù)決策和資金運(yùn)籌。

第4篇

【關(guān)鍵詞】鐵路系統(tǒng)；現(xiàn)代企業(yè)制度；權(quán)利與義務(wù)；政企關(guān)系；組織制度；壟斷

0 前言

在當(dāng)今社會(huì)，商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)炙手可熱，而一些泱泱國(guó)企與之形成鮮明對(duì)比，陳舊的管理理念、落后的管理模式以及置若罔聞的制度規(guī)范都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)需求。時(shí)代賦于他們改革的號(hào)角，我認(rèn)為改革最重要的就需要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，活躍市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提高在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。

1 現(xiàn)代企業(yè)制度的定義

現(xiàn)代企業(yè)制度是一種具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)體制，在這種體制下，企業(yè)政企分開、權(quán)責(zé)明確，具有明朗的產(chǎn)權(quán)特性，科學(xué)規(guī)范的管理模式，使企業(yè)真正成為可以在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的大市場(chǎng)上施展拳腳與對(duì)手抗衡的實(shí)力派。

2 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

2.1 具有明朗的產(chǎn)權(quán)特征

目前，就大部分國(guó)有企業(yè)而言，國(guó)有資產(chǎn)的“所有者”與“使用者”分離，國(guó)有資產(chǎn)的“所有者”不參與企業(yè)的決策、監(jiān)督，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“所有者”管理的缺位。明朗的產(chǎn)權(quán)特征就是要求“所有者”代表進(jìn)駐企業(yè)，參與企業(yè)的決策與監(jiān)督。這樣，企業(yè)不僅僅只是重視盈利多少，產(chǎn)量增長(zhǎng)多少，而且國(guó)有資產(chǎn)增值、保值，降低國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題也會(huì)相應(yīng)得到重視。

2.2 具有明確的權(quán)力與責(zé)任體制

明確的權(quán)力與責(zé)任體制在這里包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一是在國(guó)家這一大環(huán)境下，國(guó)家（國(guó)有資產(chǎn)的“所有者”）對(duì)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)相輔相承。

二是在企業(yè)內(nèi)部，形成嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，形成一套明確的權(quán)力、責(zé)任體制。

2.3 具有政企職責(zé)分離的特征

政府、企業(yè)所有者以及企業(yè)本身這三者各自行使各自的職責(zé)，政府部門依法做好宏觀調(diào)控、審計(jì)監(jiān)督，制訂完善的政策法規(guī)；企業(yè)所有者則是負(fù)責(zé)管理好國(guó)有資產(chǎn)增值、保值等；企業(yè)本身重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)效益上來。三者之間既相互獨(dú)立又緊密相連、相輔相成。

2.4 具有科學(xué)規(guī)范的管理模式

績(jī)效管理考核與人性管理模式相結(jié)合的管理模式就是科學(xué)的管理模式。科學(xué)規(guī)范的管理模式是企業(yè)盈利的法寶，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范的管理模式越來越受到人們重視。

3 鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)具備的條件

根據(jù)我的國(guó)情以及鐵路系統(tǒng)特有的行業(yè)特點(diǎn)，鐵路系統(tǒng)的改革是存在一定難度的，但是也是勢(shì)在必行的，也就是說，目前，在鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是有一定困難的，它需要一個(gè)穩(wěn)步的過程。

3.1 需要建立與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的鐵路系統(tǒng)的政企關(guān)系

在鐵路系統(tǒng)，國(guó)家是企業(yè)資產(chǎn)的“所有者”，而真正的“使用者”就是企業(yè)本身，國(guó)家行使其應(yīng)盡的權(quán)力、義務(wù)；企業(yè)本身則應(yīng)做好其本職工作，不越權(quán)，不越位，真正做到政企分開。

3.2 建立規(guī)范的鐵路系統(tǒng)組織制度

在鐵路系統(tǒng)，勢(shì)必要建立規(guī)范的組織制度，使企業(yè)的出資者（國(guó)家）、所有者代表（代表國(guó)家進(jìn)駐企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)本身）有法可依，有章可循，由于各組織部門既相互獨(dú)立又相互制約，所以可以最大限度地調(diào)動(dòng)起各組織部門的監(jiān)督權(quán)力，使組織制度能夠完美落實(shí)。

3.3 建立有限責(zé)任制度

有限責(zé)任制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括：減少和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)投資，克服無限責(zé)任對(duì)企業(yè)形式發(fā)展的束縛；減少交易費(fèi)用和降低管理成本，促使企業(yè)有效率地經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大。但有限責(zé)任制度存在濫用有限責(zé)任的危險(xiǎn)。公司人格否認(rèn)是克服有限責(zé)任缺陷的方法，有償責(zé)任的引入，是我國(guó)立法的必然選擇。有限責(zé)任制度被喻為《公司法》的一塊傳統(tǒng)基石，在鐵路系統(tǒng)，建立有限責(zé)任制度可以扭轉(zhuǎn)以前的只負(fù)盈、不負(fù)虧，由國(guó)家負(fù)擔(dān)一切后果的不利局面。

4 鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

鐵路系統(tǒng)的改革在一定程度上明確了企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)投資主體，落實(shí)了保值增值責(zé)任，形成了國(guó)家對(duì)企業(yè)的有限責(zé)任制度，基本消除了企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的弊端。 通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，明確了企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)，為企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換初步打下了制度基礎(chǔ)。股權(quán)多元化促進(jìn)了國(guó)有資本與其它所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，提高了國(guó)有資本的控制力和影響力。通過改革建立完備的現(xiàn)代化企業(yè)制度，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有所提高，具體來說，具有以下幾個(gè)方面的重要意義。

4.1 適應(yīng)國(guó)企改革的流向

在我國(guó)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)提出十幾年了，但是仍有很多國(guó)企處于困境，原因就是改革滯后，沒有順應(yīng)國(guó)企改革的流向。鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度則是順應(yīng)時(shí)代的潮流，實(shí)行股份制辦企業(yè)，以集股經(jīng)營(yíng)的方式自愿結(jié)合，能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離、利于強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

4.2 具有融通資金的功能

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，鐵路系統(tǒng)可以發(fā)行股票以融通更多的資金，這比銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)更低，沒有還貸的壓力以及銀行利息的負(fù)擔(dān)。這種以較少的資本融通較多資金的做法可使企業(yè)控制更多的國(guó)有資本，還可以通過屢次發(fā)行股票以控制更多的資本額。

4.3 緩解鐵路系統(tǒng)壟斷局面

誰都知道鐵路是我國(guó)少有的壟斷行業(yè)之一，壟斷行業(yè)的天然特性使得鐵路行業(yè)很難進(jìn)入市場(chǎng)，私人不可經(jīng)營(yíng)。在鐵路系統(tǒng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加上財(cái)政、稅務(wù)等部門的協(xié)同合作，可以降低壟斷的可能，使鐵路行業(yè)更多、更好地沿著良性的軌道發(fā)展。

5 結(jié)束語

在我國(guó)，鐵路系統(tǒng)實(shí)施改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。在法律層面上，應(yīng)廢止與現(xiàn)代企業(yè)制度相違背的各種法律制度、政策法規(guī)。在具體工作方面，要認(rèn)真做好鐵路系統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)核資、資產(chǎn)評(píng)估等工作，既要依法改革，又要使得企業(yè)依法治理，形成一個(gè)各方面都相對(duì)規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]許曉峰，劉擁成.鐵路建立現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)知識(shí)[M].中國(guó)鐵道出版社，1997.

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[3]董愛云.我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2005.

第5篇

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模的需要。建立現(xiàn)代企業(yè)制度與擴(kuò)張民營(yíng)企業(yè)規(guī)模是相輔相成、互為促進(jìn)的。建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要民營(yíng)企業(yè)具有一定規(guī)模，同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度又可促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。就湖南省湘西土家族苗族自治州而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占了經(jīng)濟(jì)總量的75％，規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到132戶，但這些企業(yè)中絕大部分沒有建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，其生產(chǎn)關(guān)系已適應(yīng)不了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的需要，不少企業(yè)因融資渠道單一而舉步維艱。這些企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，實(shí)行股份制運(yùn)作，公司化經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，一批成型的獨(dú)資民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，也必須走多元化投資的路子，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)實(shí)中，凡是投資單一、找不到合作伙伴的，就難以發(fā)展壯大起來；凡是實(shí)行股份制運(yùn)作、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的，規(guī)模就越來越大，越做越紅火。湘西州已有不少民營(yíng)企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張。如湖南老爹農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司通過股份運(yùn)作，注冊(cè)資本從200多萬元擴(kuò)張到了3000多萬元；花垣匯銀有限責(zé)任公司從幾十萬元起步，發(fā)展到資產(chǎn)近2億元。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)決策的需要。產(chǎn)權(quán)一元化的民營(yíng)企業(yè)大多采取家長(zhǎng)式?jīng)Q策方式，業(yè)主“一言堂”、個(gè)人說了算。看起來，一個(gè)人說了算，決策很方便，但卻集中不了大家的智慧，接受不了員工的監(jiān)督，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，往往導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。湘西州花垣縣一家民營(yíng)獨(dú)資企業(yè)因決策機(jī)制不健全造成決策失誤，一次就損失數(shù)百萬元。民營(yíng)企業(yè)只有通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成相互制衡的決策監(jiān)督機(jī)制，充分聚合股東們的聰明才智，發(fā)揮董事會(huì)、股東會(huì)的集體決策作用，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，才能減少?zèng)Q策失誤，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)家們反映，兩種決策機(jī)制呈現(xiàn)出兩種局面：民營(yíng)獨(dú)資企業(yè)開會(huì)很少有人講話，大家往往看老板眼色行事，而股份制企業(yè)開會(huì)則股東們踴躍發(fā)言，出謀劃策，集體智慧得到充分發(fā)揮。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是規(guī)范民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理的需要。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。落后的財(cái)務(wù)管理方式、傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)模式已嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。湘西州一些民營(yíng)老板因財(cái)務(wù)管理不規(guī)范肆意揮霍；因人事管理制度不規(guī)范，獎(jiǎng)懲無法落實(shí)。只有通過建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)用工制度、收入分配制度和財(cái)務(wù)管理制度，建立完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，才能整合人力、財(cái)力、物力資本，真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營(yíng)企業(yè)吸納人才的需要。單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的家族式管理模式?jīng)Q定了民營(yíng)企業(yè)在選人用人上的局限性，最容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)層的近親繁殖。近親繁殖不僅難以吸納人才，而且無法管理。湘西州保靖縣秦簡(jiǎn)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)深有體會(huì)地說，近親繁殖無法搞，哥哥完不成任務(wù)處理不下去；老弟違犯了企業(yè)規(guī)矩也不好處罰。種種事實(shí)證明，只有通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，民營(yíng)企業(yè)才能進(jìn)一步開闊視野，創(chuàng)新用人機(jī)制，廣泛吸納人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的做大做強(qiáng)提供人才保證和智力支持，掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度政府要有所作為

1、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓。要成立推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作班子，強(qiáng)化責(zé)任措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，認(rèn)真組織推廣。

2、要積極引導(dǎo)、具體幫助。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的主體是民營(yíng)企業(yè)。地方各級(jí)政府要充分尊重企業(yè)的自，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，具體幫助民營(yíng)企業(yè)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：制定規(guī)范的《公司章程》；建立有利于科學(xué)管理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度；規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理；強(qiáng)化對(duì)員工的人性化管理。

3、要明確工作重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察、請(qǐng)專家講課等方式，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法人、管理人員、技術(shù)骨干和政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓他們熟練掌握建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深刻內(nèi)涵、主要內(nèi)容和基本要求。二是要搞好分類指導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)改制但不太規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)一步規(guī)范完善；對(duì)已經(jīng)實(shí)行股份制但按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求還不夠規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)，要進(jìn)一步規(guī)范，完善內(nèi)部管理；對(duì)具有一定規(guī)模的民營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要抓好政策引導(dǎo)。抓緊研究制定支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的政策措施。政府可以利用財(cái)源建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、科技引導(dǎo)等資金作為政府參股支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；可以鼓勵(lì)多渠道融資，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人、集體和各類經(jīng)濟(jì)主體、外商投資開發(fā)農(nóng)村水電項(xiàng)目。

第6篇

一、建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系

經(jīng)營(yíng)性、市場(chǎng)化是出版產(chǎn)業(yè)公益性的重要保證。用市場(chǎng)來主導(dǎo)深化出版體制改革就是既要保證公益性出版事業(yè)的發(fā)展，又要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性出版產(chǎn)業(yè)的壯大。從發(fā)展思路看，公益性出版事業(yè)要由政府來主導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)性出版產(chǎn)業(yè)要由市場(chǎng)來主導(dǎo)。公益性出版事業(yè)的改革和發(fā)展，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，以向社會(huì)提供基本的出版公共物品和公共服務(wù)，保障人民群眾的基本文化需求，最大限度地發(fā)揮公益性出版事業(yè)的社會(huì)效益為根本任務(wù)；經(jīng)營(yíng)性出版產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，以繁榮市場(chǎng)，生產(chǎn)健康向上、豐富多彩的出版物滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求為根本任務(wù)。

完善的出版物市場(chǎng)體系是各項(xiàng)出版活動(dòng)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。從生產(chǎn)要素市場(chǎng)入手，通過以資產(chǎn)為紐帶的兼并、聯(lián)合、重組，通過多媒體經(jīng)營(yíng)和跨地區(qū)發(fā)展，通過連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，切實(shí)改變目前出版物市場(chǎng)存在的條塊分割、地方保護(hù)、市場(chǎng)封鎖、重復(fù)建設(shè)等突出問題，促進(jìn)出版物和生產(chǎn)要素的合理市場(chǎng)機(jī)制與流動(dòng)，努力推進(jìn)大市場(chǎng)、大流通格局的形成，進(jìn)一步減少交易成本，擴(kuò)大出版物市場(chǎng)容量。研究制定出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和退出辦法，逐步推動(dòng)出版物市場(chǎng)的開放，在開放中加以規(guī)范和引導(dǎo)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。開辟安全有效的融資渠道，積極穩(wěn)妥地發(fā)展資本市場(chǎng)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。重視發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，塑造真正的市場(chǎng)主體

要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)資源的優(yōu)化配置，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的市場(chǎng)活動(dòng)的微觀主體是必要的基礎(chǔ)條件。根據(jù)分類指導(dǎo)的原則，絕大多數(shù)出版單位都將逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。因此，對(duì)于出版體制改革來說，一個(gè)重要任務(wù)就是將出版單位塑造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。所謂現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為特征，以公司企業(yè)為主要形態(tài)的企業(yè)制度。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)制的出版企業(yè)來說，只有建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的市場(chǎng)活動(dòng)主體。從目前的企業(yè)形態(tài)看，出版企業(yè)基本都是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度要著重從以下兩方面入手：

第一，要建立清晰、合理的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)的基本制度，是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)賴以建立和作用的基礎(chǔ)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提條件。產(chǎn)權(quán)制度界定了公司資產(chǎn)的歸屬、分配，和處置的權(quán)限、責(zé)任和利益范圍。對(duì)于現(xiàn)階段的出版企業(yè)來說，一項(xiàng)最基本、最重要的權(quán)力就是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。要使出版企業(yè)真正享有獨(dú)立于所有者權(quán)利的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出版社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍急劇擴(kuò)大，不僅要進(jìn)行商品生產(chǎn)，還要進(jìn)行資產(chǎn)和資本經(jīng)營(yíng)；不僅要進(jìn)行直接融資，還可能通過資本市場(chǎng)間接融資；不僅要經(jīng)營(yíng)有形資產(chǎn)，還要經(jīng)營(yíng)無形資產(chǎn)。因此，沒有經(jīng)營(yíng)授權(quán)，出版企業(yè)就不可能成為真正的市場(chǎng)主體，這也是出版社作為事業(yè)單位無法真正成為市場(chǎng)主體的重要因素。另外，轉(zhuǎn)制后的出版企業(yè)一般都是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，這種制度安排在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重的缺陷，這種缺陷在我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域20多年的改革實(shí)踐中已經(jīng)得到驗(yàn)證。

建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是解決這些問題的重要途徑。通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，以形成相互之間的制衡局面。對(duì)于出版行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，可以通過不同隸屬的國(guó)有資產(chǎn)投資公司、法人企業(yè)、各類基金共同持股，達(dá)到分散產(chǎn)權(quán)而又不改變國(guó)有資產(chǎn)的控股地位。同時(shí)，通過《公司法》規(guī)定公司中國(guó)有資產(chǎn)不同比例條件下，相應(yīng)的持股法人或國(guó)有投資公司的最少個(gè)數(shù)，或規(guī)定每個(gè)法人或國(guó)有資產(chǎn)投資公司可以持有同一家公司股份最大的比例，以保證公司產(chǎn)權(quán)的分散程度。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化與目前的出版管理體制和管理方式是存在一定矛盾和沖突，這些問題的解決有待于出版體制改革在理論上的進(jìn)一步突破。

第7篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度 稅收 稅制改革

黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。”稅務(wù)系統(tǒng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合管理部門，在支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中具有不可替代的作用。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是稅收收入的主要來源。多年來，國(guó)有經(jīng)濟(jì)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)改革做出了歷史性貢獻(xiàn)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主力軍的作用。稅收作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要手段之一，要在支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展方面充分發(fā)揮作用，尤其在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、培植大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)、支持國(guó)有企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)國(guó)有高科技企業(yè)發(fā)展、支持國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、清費(fèi)立稅、減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面要盡快研究對(duì)策，本文擬就深化稅制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)問題作一探討。

一、現(xiàn)行稅制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的適應(yīng)性和差異性

現(xiàn)代企業(yè)制度是在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下形成的符合社會(huì)化大生產(chǎn)要求的企業(yè)組織形式，是一種規(guī)范化、法制化的新型企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度既涉及企業(yè)內(nèi)部一系列制度的確立與創(chuàng)新，也涉及包括稅收制度在內(nèi)的法律制度的建立和完善。它要求稅法統(tǒng)一、稅制規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、稅負(fù)公平，只有創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境，才能體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則，也才能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”，成為真正的面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。

1994年，我國(guó)在“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)、理順分配關(guān)系、保障財(cái)政收入、建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系”的思想指導(dǎo)下，依據(jù)財(cái)政、效率、公平原則，對(duì)原稅制進(jìn)行了規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容深刻、影響力強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性改革，初步搭起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制框架，這對(duì)企業(yè)改制是有利的。但也不可否認(rèn)，94稅制改革畢竟是對(duì)部分稅種進(jìn)行的改革調(diào)整，稅法尚未完全統(tǒng)一，稅制尚不夠規(guī)范和完善,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：

第一，稅制結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，具體表現(xiàn)在稅種的組合不夠科學(xué)合理，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相匹配。從流轉(zhuǎn)稅和所得稅的比重看，1994年稅制改革后，流轉(zhuǎn)稅在整個(gè)稅收收入中的比重達(dá)70％左右，其中增值稅為50％左右，所得稅比重約為20％，其他稅種不到9％。從優(yōu)化稅制的角度出發(fā)，流轉(zhuǎn)稅雖然具有收入穩(wěn)定、課征及時(shí)、便于征管的優(yōu)點(diǎn)，但也有隱蔽性和累退性等特點(diǎn)，如果流轉(zhuǎn)稅所占比重過高，稅收的調(diào)控作用將大打折扣，而公司或企業(yè)所得稅是調(diào)控公司行為的一種手段，可以用來有效地實(shí)現(xiàn)政府的某些政策目標(biāo)。因此，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，流轉(zhuǎn)稅應(yīng)盡可能體現(xiàn)征稅面廣、稅率低、少優(yōu)惠、嚴(yán)征管的原則，以避免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)決策造成更多的影響。所得稅應(yīng)盡可能發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”的作用，而目前所得稅占比重偏低尚不能有效地發(fā)揮其作用。

第二，稅法尚未完全統(tǒng)一，未能貫徹稅收“國(guó)民待遇”原則。1994年及其以后漸次進(jìn)行的稅制改革，打破了對(duì)不同地區(qū)、不同所有制的內(nèi)資企業(yè)實(shí)行有區(qū)別的所得稅制的老框框和舊模式，在為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面前進(jìn)了一大步。然而，當(dāng)前我國(guó)仍然存在“兩稅并立”的局面，雖然名義稅率基本接近，但在稅前扣除項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠政策方面，外資企業(yè)較內(nèi)資企業(yè)寬，稅負(fù)不公平，如地區(qū)投資優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠、再投資退稅優(yōu)惠、地方稅減免優(yōu)惠等，而且在稅前扣除、壞帳處理、利息列支、交際應(yīng)酬費(fèi)支出以及資產(chǎn)處理等方面的規(guī)定都比國(guó)有企業(yè)寬得多，使二者的實(shí)際稅負(fù)相差甚遠(yuǎn)。據(jù)測(cè)算，外商投資企業(yè)的所得稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率只有8％左右，僅為國(guó)有企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率的三分之一。稅基不規(guī)范、稅收優(yōu)惠差別大，客觀上加重了國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于平等競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。再如，1994年的稅制改革盡管統(tǒng)一了不同所有制性質(zhì)的內(nèi)資企業(yè)所得稅，實(shí)行33％的統(tǒng)一稅率，但同時(shí)又對(duì)城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民族自治地方企業(yè)、校辦企業(yè)、福利企業(yè)，“老、少、邊、窮”地方企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠減免政策，而這些優(yōu)惠政策，國(guó)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)很少能夠享受到，使內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)并未真正拉平。據(jù)對(duì)一些省國(guó)有企業(yè)稅負(fù)的調(diào)查，國(guó)有企業(yè)所得稅負(fù)比集體企業(yè)、股份制企業(yè)和其他企業(yè)分別高出4％、18％、21％。如此大的稅負(fù)差別，國(guó)有企業(yè)怎么可能有競(jìng)爭(zhēng)力?

此外，企業(yè)所得稅的征管不規(guī)范

，歸屬不科學(xué)，不利于企業(yè)改制。我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅分為中央和地方企業(yè)所得稅，分別由國(guó)稅局和地稅局征管，并按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系來確定其收入歸屬。這種將產(chǎn)權(quán)收益和所得稅混為一體，對(duì)于企業(yè)改制將產(chǎn)生不利影響，其突出表現(xiàn)是，該種方式，不利于企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展以股份制為代表的各類企業(yè)組織形式，通過資本紐帶，多渠道融資，企業(yè)的隸屬關(guān)系必然被打破，走無主管部門的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的路子，企業(yè)成為承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利，對(duì)股東權(quán)益負(fù)責(zé)的法人實(shí)體，既不屬于中央企業(yè)也不屬于地方企業(yè)。因此，企業(yè)所得稅就不能再按隸屬關(guān)系區(qū)分稅款歸屬，否則將對(duì)企業(yè)改組改制產(chǎn)生不良影響。因?yàn)椋雌髽I(yè)隸屬關(guān)系征收企業(yè)所得稅，無法打破部門與地區(qū)的界限，企業(yè)仍然屬于政府部門的附屬物，不能成為面向市場(chǎng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)自主權(quán)當(dāng)然無法落實(shí)到位，不利于政企分開。

第三，從增值稅來看，我國(guó)實(shí)行“生產(chǎn)型”增值稅，這無疑有利于保障財(cái)政收入，但“生產(chǎn)型”增值稅不能徹底解決重復(fù)征稅，這對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化程度的提高和貫徹國(guó)家發(fā)展專業(yè)化、協(xié)作化的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定的逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)；同時(shí)“生產(chǎn)型”增值稅不利于加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，進(jìn)而不利于貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；不利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”；不利于企業(yè)的技術(shù)改造、提高生產(chǎn)要素存量的素質(zhì)，因而有礙于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

從增值稅與營(yíng)業(yè)稅征收范圍來看，我國(guó)現(xiàn)行稅制，增值稅與營(yíng)業(yè)稅實(shí)行并列調(diào)節(jié)，在實(shí)際運(yùn)行中存在著諸多問題，具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)生了不規(guī)范的扣稅憑證，如運(yùn)輸發(fā)票，從而在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的問題上出現(xiàn)了運(yùn)費(fèi)抵扣率低于實(shí)際負(fù)擔(dān)率，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足的問題和任意填開運(yùn)費(fèi)發(fā)票進(jìn)行抵扣的問題；二是引起國(guó)稅局與地稅局的矛盾，由于增值稅征稅范圍較窄造成了混合銷售收入計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)模糊、征稅主體不明確的問題，因此實(shí)際工作中，國(guó)、地稅征管交叉，出現(xiàn)了搶稅和爭(zhēng)稅現(xiàn)象，加大了稅務(wù)督查難度，降低了稅收征管效率。

從增值稅消費(fèi)稅交叉征收來看，我國(guó)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制格局中，增值稅與消費(fèi)稅實(shí)行交叉調(diào)節(jié)，且分別實(shí)行價(jià)外稅和價(jià)內(nèi)稅，兩稅的復(fù)雜計(jì)算給企業(yè)會(huì)計(jì)核算、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)分析造成許多麻煩和困難。消費(fèi)稅作為價(jià)內(nèi)稅，還會(huì)造成價(jià)稅不分，在一定程度上扭曲應(yīng)征消費(fèi)稅商品的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析帶來困難。

第四，從稅收調(diào)控的廣度與力度來看，我國(guó)現(xiàn)行的稅收調(diào)控的廣度與力度還不夠，缺乏與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的稅種。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一是在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行多種形式的規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)有可能提供兼并的資本大約有1萬億元，這種巨大的資本市場(chǎng)，一方面給我國(guó)的企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)帶來了新的機(jī)遇，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了很大的推動(dòng)作用，另一方面也帶來大量的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(損失)。稅收作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的有力杠桿理應(yīng)加以合理調(diào)整，而我國(guó)目前尚未對(duì)資本利得建立專門的課稅制度，在資本利得稅收待遇上出現(xiàn)了資本利得內(nèi)涵的法律概念不明晰，缺少利得稅款的抵扣方法和對(duì)規(guī)避稅收行為的反避稅措施。特別是從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)對(duì)資本利得課稅的稅收規(guī)定來看，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅對(duì)資本利得(如股息和紅利所得)存在著重復(fù)征稅，阻礙了我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場(chǎng)的發(fā)展。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革，優(yōu)化勞動(dòng)組合，需要妥善解決離退休職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)下崗人員，破產(chǎn)企業(yè)職工的救濟(jì)問題，建立完善的社會(huì)保障體系。但是我國(guó)社會(huì)保障制度改革剛剛起步，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，現(xiàn)在社會(huì)改善面還比較小，也不規(guī)范，使得工人干部一下崗就惶惶然。我國(guó)的社會(huì)保障收入采取收費(fèi)形式雖然取得了一些成效，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)企改革力度的加大，失業(yè)人員的增多和我國(guó)逐漸邁入老齡社會(huì)，現(xiàn)行籌資方式正日漸暴露出越來越多的缺陷，例如保障覆蓋面窄、比例不統(tǒng)一、資金管理分散、在支出上不能作到專款專用等問題。因而，社會(huì)保障基金籌集的非規(guī)范化形式和體制上的法律約束不足削弱了社會(huì)保障功能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)保障籌資模式應(yīng)走上規(guī)范的法制化軌道，用稅收形式籌集保障資金是較好的選擇，可目前，我國(guó)稅制在此方面也屬空白。

二、深化稅制改革，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善

針對(duì)以上存在的問題，我認(rèn)為必須深化稅制改革，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善，具體措施主要有：

(一)盡快統(tǒng)一內(nèi)資外資兩套企業(yè)所得稅，使各類企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，站在同一起跑線上，公平納稅

本著公平、效率、簡(jiǎn)便和國(guó)民待遇原則，制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一稅基，統(tǒng)一稅率，統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一征管程序，實(shí)現(xiàn)由按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、投資來源、投資區(qū)域給予優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變，縮小減免優(yōu)惠范圍，實(shí)行加速折舊和投資抵免，在企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)水平上，使國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)達(dá)到基本公平。在

統(tǒng)一企業(yè)所得稅制的同時(shí)，還應(yīng)解決好其歸屬問題，取消目前按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分中央企業(yè)所得稅和地方企業(yè)所得稅的做法，恢復(fù)企業(yè)所得稅作為一個(gè)獨(dú)立稅種的地位，建議采用所得稅“同源共享，分率課征”的辦法，即將企業(yè)所得稅作為中央、地方共享稅，“國(guó)稅”和“地稅”系統(tǒng)分率課征。

(二)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收作用

一是逐步提高所得稅的比重，以發(fā)揮所得稅的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用；二是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)轉(zhuǎn)換增值稅的稅基類型，將“生產(chǎn)型”增值稅變?yōu)椤跋M(fèi)型”增值稅，因此而減少的財(cái)政收入可采取兩個(gè)辦法彌補(bǔ)：盡可能取消流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)的減免稅政策，據(jù)測(cè)算通過選擇合適的增值稅轉(zhuǎn)型方案，再考慮用1999年底各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施到期將增加的350—400億元增值稅收入來彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型造成的減稅，收支相抵尚有余；通過擴(kuò)大所得稅稅基和嚴(yán)格征收以及取消所得稅過多優(yōu)惠政策也可保證收入不會(huì)大幅減少。從目前來看，可以考慮應(yīng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)制定相應(yīng)的稅收政策，準(zhǔn)予高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)入的科技成果和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備按一定比例計(jì)算抵扣，這將有利于企業(yè)加快設(shè)備更新速度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；有利于增強(qiáng)企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，形成現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；三是擴(kuò)大增值稅征稅范圍，將現(xiàn)行增值稅征稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到勞動(dòng)服務(wù)環(huán)節(jié)，以解決增值稅營(yíng)業(yè)稅并列調(diào)節(jié)出現(xiàn)的問題；四是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍，變價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，并在零售環(huán)節(jié)征稅，以便體現(xiàn)消費(fèi)稅調(diào)節(jié)目的，減輕生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)；五是開征社會(huì)保障稅，以增強(qiáng)征收的剛性，同時(shí)也有利于節(jié)約征收成本、有利于擴(kuò)大資金覆蓋面、有利于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督；六是開征資本利得稅，緩解和減除股息的經(jīng)濟(jì)性重復(fù)征稅，恢復(fù)資本性融資手段的平等稅收待遇。從長(zhǎng)期來看，我國(guó)的資本市場(chǎng)框架已經(jīng)基本形成，必須利用稅收手段進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)從事股票交易的所得、房產(chǎn)和固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的所得適時(shí)開征資本利得稅，從而建立與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分多元化相適應(yīng)的稅收體系，更好地發(fā)揮直接稅的調(diào)控作用。

(三)稅收優(yōu)惠政策要有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

增強(qiáng)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)能力是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中推進(jìn)企業(yè)增加技術(shù)含量進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的根本舉措。“九五”及“十五”期間，我們要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局性意義的根本性轉(zhuǎn)變，其中之一就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。就是“增大科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的含量”，而關(guān)鍵的又在于促進(jìn)企業(yè)健全技術(shù)進(jìn)步的各種機(jī)制。稅收分配已深深融入到企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制不可分割的載體中。就所得稅而言，在我國(guó)目前“兩稅并立”的局面下，對(duì)鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)惠條款、優(yōu)惠內(nèi)容并不規(guī)范和統(tǒng)一，也不系統(tǒng)；優(yōu)惠方式單一，不夠靈活，優(yōu)惠措施不夠得力，企業(yè)難以從中真正獲得實(shí)惠。在稅制改革中，應(yīng)充分考慮加大對(duì)企業(yè)科技投入的優(yōu)惠力度。首先，轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠方式，確立以稅基式減免優(yōu)惠為主，并輔之稅額式減免優(yōu)惠，由事后優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皟?yōu)惠，強(qiáng)調(diào)稅收優(yōu)惠對(duì)技術(shù)開發(fā)的引導(dǎo)作用，使企業(yè)因科技進(jìn)步而獲得的稅收優(yōu)惠的利益明朗化，并同企業(yè)共同承擔(dān)因采用先進(jìn)技術(shù)本身而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的投入。其次，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入的力度，對(duì)企業(yè)用于研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各種費(fèi)用，視增長(zhǎng)情況，可規(guī)定準(zhǔn)予在稅前加倍扣除。以此來激勵(lì)企業(yè)逐年加大技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的投入。第三，稅收政策要有利于企業(yè)科技人才的培養(yǎng)和科技隊(duì)伍的穩(wěn)定，并促進(jìn)人力資源儲(chǔ)備機(jī)制的形成。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)歸根到底要依靠企業(yè)現(xiàn)有的科技人才和對(duì)未來人才的儲(chǔ)備。我國(guó)一些稅收政策規(guī)定不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)對(duì)人力資源的需求和培養(yǎng)的要求，如每人每年在繳納企業(yè)所得稅前可扣除的工資額偏低，與高新技術(shù)企業(yè)中科技人員高額工資的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，不利于企業(yè)科技人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。最后，建立技術(shù)開發(fā)基金。技術(shù)開發(fā)基金按企業(yè)投資額或銷售額的一定比例計(jì)提，并規(guī)定可在計(jì)征所得稅前抵扣，這樣可降低企業(yè)在開發(fā)與應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)其技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

(四)完善國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)、重組等方面的稅收管理體制，改變改制、改組企業(yè)的稅收管理法規(guī)缺位狀況，促進(jìn)改制、改組企業(yè)的規(guī)范發(fā)展

第8篇

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)制度;責(zé)任會(huì)計(jì)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)經(jīng)過國(guó)有企業(yè)改革的多年探索后提出來的,現(xiàn)代企業(yè)制度是構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括起來就是產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。

責(zé)任會(huì)計(jì)是評(píng)價(jià)和考核企業(yè)各個(gè)責(zé)任中心的工作業(yè)績(jī)而實(shí)行的一種會(huì)計(jì)制度,是在分權(quán)的企業(yè)組織形式下對(duì)企業(yè)的各部分進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,以使其責(zé),權(quán),利相統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。責(zé)任會(huì)計(jì)的目的在于激勵(lì)管理人員提高效率和效益,更好地完成企業(yè)的總體目標(biāo)。經(jīng)過努力完成目標(biāo)后所得到的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬與所付出的勞動(dòng)相比是值得的。責(zé)任會(huì)計(jì)是企業(yè)管理的有效制度之一。

財(cái)政部在《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展綱要》中提出:要建立起以責(zé)任會(huì)計(jì)為主要形式的會(huì)計(jì)管理體系。為了促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展和完善,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,提高現(xiàn)代企業(yè)的管理科學(xué)水平,有必要建立一套比較健全的責(zé)任會(huì)計(jì)制度,以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度下的責(zé)任會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

1.目標(biāo)性。責(zé)任會(huì)計(jì)的目標(biāo)與整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)完全一致。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條件下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任者的責(zé)任目標(biāo),責(zé)任會(huì)計(jì)系統(tǒng)就是通過其反映、控制職能為企業(yè)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。

2.整體性。從靜態(tài)來看,責(zé)任會(huì)計(jì)體系是一種分層分級(jí)管理的有序結(jié)構(gòu),包括組織結(jié)構(gòu)和信息通道(傳遞)結(jié)構(gòu)以及使系統(tǒng)保持相對(duì)穩(wěn)定的有關(guān)制度。從動(dòng)態(tài)來看,責(zé)任會(huì)計(jì)是一種價(jià)值管理循環(huán),包括從編制責(zé)任預(yù)算到責(zé)任核算、責(zé)任控制、責(zé)任結(jié)算和考核、責(zé)任評(píng)價(jià)和激勵(lì)等幾個(gè)環(huán)節(jié),這幾個(gè)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)構(gòu)成了一個(gè)責(zé)任會(huì)計(jì)的整體循環(huán)。

3.層次性。在責(zé)任會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合的情況下,會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)該是由整個(gè)企業(yè)各組成部分按一定的責(zé)任范圍劃小核算單位,獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的多級(jí)遞進(jìn)有機(jī)整體。在這個(gè)整體內(nèi)部有一定的層次結(jié)構(gòu),一般表現(xiàn)為高低層次系統(tǒng)和并列層次系統(tǒng)兩種形式,并且相互依存、相互包含。

4.規(guī)范性。規(guī)范性是指會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范的制定、完善和執(zhí)行,是法規(guī)劃和制度化的結(jié)果。現(xiàn)代企業(yè)制度下的責(zé)任會(huì)計(jì)制度,包括會(huì)計(jì)科目及其核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)報(bào)表及內(nèi)部報(bào)告、責(zé)任考核以及獎(jiǎng)懲等,都必須建立健全。

5.有效性。現(xiàn)代企業(yè)制度下的責(zé)任會(huì)計(jì)必須體現(xiàn)其有效性,除了緊緊抓住責(zé)任控制環(huán)節(jié)外,在責(zé)任結(jié)算、責(zé)任考核以及審計(jì)監(jiān)督等方面也不能放松,將各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,體現(xiàn)了一體化模式的有效性。

二、責(zé)任會(huì)計(jì)對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的促進(jìn)作用

責(zé)任會(huì)計(jì)主要通過“設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)――記錄現(xiàn)實(shí)――比較分析――發(fā)現(xiàn)偏差”這種過程機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對(duì)過程的控制。這是責(zé)任會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)際上是一種信息反饋方法。為了體現(xiàn)方法的核心地位,容括思想與人的活動(dòng)要素,用信息系統(tǒng)論來定義責(zé)任會(huì)計(jì)內(nèi)涵,可以全面地把握責(zé)任會(huì)計(jì)的本質(zhì)、責(zé)任會(huì)計(jì)的控制,考核作用,體現(xiàn)責(zé)任會(huì)計(jì)活動(dòng)的因素,體現(xiàn)責(zé)任會(huì)計(jì)在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的地位。

從理論上看,責(zé)任會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng),都具有反映的職能。但是,在具體內(nèi)容上它們卻存在著差別,這是由各自反映對(duì)象的不同所引起的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的反映對(duì)象是企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng),責(zé)任會(huì)計(jì)的反映對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任主體的可控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是從價(jià)值方面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程,責(zé)任會(huì)計(jì)不只從價(jià)值方面還從實(shí)物方面反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它的重點(diǎn)不在連續(xù)反映,在于對(duì)可控內(nèi)容的反映。

1.完善責(zé)任會(huì)計(jì)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一種系統(tǒng)性、配套性的改革,它既涉及到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革又涉及到企業(yè)內(nèi)部的改革。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益是目前急需解決的問題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的責(zé)任會(huì)計(jì)是解決問題的有效途徑之一。

首先,推行責(zé)任會(huì)計(jì)有利于貫徹企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。責(zé)任會(huì)計(jì)的實(shí)行,可使各級(jí)管理人員目標(biāo)明確、責(zé)任分明,而且責(zé)任者有職有權(quán)、有權(quán)有利、有利有責(zé),促使其把他們應(yīng)該管理好的和能夠控制的各種成本指標(biāo)管理好,控制好。

其次,推行責(zé)任會(huì)計(jì)有利于保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一致性。實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)能把各個(gè)責(zé)任單位的目標(biāo)和企業(yè)的整體目標(biāo)統(tǒng)一起來,促使各個(gè)責(zé)任單位為保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而協(xié)調(diào)工作,保證經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)的一致性。

2.推行責(zé)任會(huì)計(jì)有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

責(zé)任會(huì)計(jì)把全面預(yù)算所確定的目標(biāo)和任務(wù)層層地分解到責(zé)任單位,根據(jù)各責(zé)任單位中心的業(yè)績(jī)報(bào)告,分析預(yù)算差異發(fā)生的原因,通過反饋,控制和調(diào)節(jié)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并督促各責(zé)任單位迅速采取有效措施,不斷降低成本,壓縮資金占用,借以擴(kuò)大利潤(rùn),提高經(jīng)濟(jì)效益。另外,健全責(zé)任會(huì)計(jì)也有利于改變當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中存在的重計(jì)算輕分析,重核算輕預(yù)算的現(xiàn)象,充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)計(jì)人員的工作積極性,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

三、在完善責(zé)任會(huì)計(jì)下,健全企業(yè)制度的思考

健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度下責(zé)任會(huì)計(jì)的若干對(duì)策為了健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度下的責(zé)任會(huì)計(jì),必須立足于會(huì)計(jì)實(shí)踐,從現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)際出發(fā),強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制,從而把責(zé)任會(huì)計(jì)推進(jìn)到制度化、程序化和規(guī)范化的高度。

首先,劃分責(zé)任中心,確立責(zé)任單位,制定責(zé)任預(yù)算。

其次,建立與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制相適應(yīng)的責(zé)任會(huì)計(jì)核算方式。

我們認(rèn)為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)股東大會(huì)制度是確實(shí)保障股東大會(huì)選任董事的權(quán)力,在表決程序制度上采取適當(dāng)保護(hù)小股東的措施,設(shè)立董事向股東大會(huì)述職制度和股東大會(huì)對(duì)董事質(zhì)詢、調(diào)查和罷免制度。

2.健全公司內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu),加強(qiáng)董事會(huì)的監(jiān)控功能,在理論上準(zhǔn)確界定董事會(huì)的權(quán)力基礎(chǔ),使董事會(huì)真正成為股東在公司內(nèi)部的代表。建立和健全董事提名和任免機(jī)制,使股東在董事任免上起決定作用。在董事會(huì)的實(shí)際運(yùn)行中,一旦發(fā)現(xiàn)董事不能按照股東的意志和利益行使職能,股東應(yīng)能夠及時(shí)罷免其董事職務(wù)。

3.完善和優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度所需要的外部環(huán)境,主要包括:完善市場(chǎng)體系,健全市場(chǎng)機(jī)制,加大現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建的市場(chǎng)化因素,盡快完善社會(huì)保障制度,建立健全勞動(dòng)者失業(yè)補(bǔ)償和再就業(yè)機(jī)制,規(guī)范醫(yī)療、住房保障制度,完善法律法規(guī)體系,強(qiáng)化其約束和保護(hù)功能,規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行和操作,轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系,強(qiáng)化國(guó)家在現(xiàn)代企業(yè)制度建立過程中的引導(dǎo),協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能,克服市場(chǎng)機(jī)制作用的局限性。

4.促進(jìn)政企分開,要把政府職能確實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力真正交給企業(yè)。那些曾經(jīng)主要管理企業(yè)的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,要轉(zhuǎn)向制定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策,進(jìn)行行業(yè)管理。

第9篇

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)的大中型企業(yè)也在和國(guó)際市場(chǎng)接軌，躋身于激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此很有必要建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度，這樣企業(yè)才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，才會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。國(guó)務(wù)院對(duì)此也非常的重視，在《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中明確的提出要構(gòu)建和完善起現(xiàn)代企業(yè)的教育制度。可見，建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度既是一種客觀的需要，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1、 現(xiàn)代企業(yè)教育制度的概念

現(xiàn)代企業(yè)教育制度是為了給企業(yè)培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，將勞動(dòng)者的素質(zhì)提高而采取的一系列的教育培訓(xùn)活動(dòng)。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)教育制度可以讓滿足企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及發(fā)展的需要。這項(xiàng)制度的建立需要投入大量的人力、財(cái)力以及物力，勞動(dòng)者在這一過程中會(huì)獲得到知識(shí)與科技技能。可以說，現(xiàn)代企業(yè)教育屬于現(xiàn)代教育的一個(gè)重要的組成部分。

2、 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是為了跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展步伐。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要。作為一種經(jīng)濟(jì)因素，知識(shí)比資本、勞動(dòng)力、原材料等因素重要的多。目前，我國(guó)的勞動(dòng)力盡管龐大，但是勞動(dòng)者的素質(zhì)令人堪憂，因此給企業(yè)的管理和發(fā)展帶來了許多問題。勞動(dòng)力素質(zhì)低下會(huì)產(chǎn)生以下問題：難以掌握現(xiàn)代管理知識(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。造成勞動(dòng)生產(chǎn)率難以大幅度提高。由于對(duì)相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)以及崗位技能掌握的較少，造成工傷事故的增加。當(dāng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備時(shí)，這些勞動(dòng)者也難以掌握和運(yùn)用。這樣，設(shè)備難以百分之百發(fā)揮作用，一流的設(shè)備只能生產(chǎn)出三流的產(chǎn)品。因此，建立現(xiàn)代的企業(yè)教育制度勢(shì)在必行，這樣才會(huì)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，才會(huì)自如的應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。

構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)教育制度是“學(xué)習(xí)型“企業(yè)的需要。目前，世界許多前沿的管理理論已經(jīng)被使用，而“學(xué)習(xí)型”組織理論則是這些理論中的一個(gè)重要內(nèi)容。新世紀(jì)的企業(yè)的管理模式要有所突破，就需要借助“學(xué)習(xí)型”理論。需要在企業(yè)中建立學(xué)習(xí)型組織，此外還需要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系。將學(xué)習(xí)力作為推動(dòng)生產(chǎn)力的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力。企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)教育，，更離不開人力資源的開發(fā)。

建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度是實(shí)現(xiàn)終身教育的需要。學(xué)習(xí)貫穿于一個(gè)人的一生，并不是某一階段的過程。只有終身學(xué)習(xí)才會(huì)滿足人的發(fā)展需求，才會(huì)為建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度奠定基礎(chǔ)。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度的措施

建立與企業(yè)法人管理結(jié)構(gòu)相一致的現(xiàn)代企業(yè)教育管理體制。首先，建立領(lǐng)導(dǎo)決策體制。這項(xiàng)制度的建立基礎(chǔ)是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的法人管理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制。職工教育決策機(jī)構(gòu)要建立，此外對(duì)決策程序也要明確，需要履行以下幾個(gè)職責(zé)： 從企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)行職工教育決策。 對(duì)職工教育的規(guī)章和制度進(jìn)行審批。 對(duì)職工教育的長(zhǎng)期規(guī)劃以及近期計(jì)劃進(jìn)行審批。 對(duì)于職工教育的重要問題進(jìn)行研究，并采取措施解決。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來源其次，管理體制上。建立教育機(jī)構(gòu)，這些教育機(jī)構(gòu)要和現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相一致。教育培訓(xùn)的宏觀管理職能也更集中于總公司層，而將實(shí)施重心下移。最后，在辦學(xué)體制上。傳統(tǒng)的企業(yè)辦學(xué)都是封閉式的，辦學(xué)的功能也比較單一。而現(xiàn)代的企業(yè)教育制度的建立則要有一定的規(guī)模，擴(kuò)充辦學(xué)的功能。讓辦學(xué)的重心下移。

健全現(xiàn)代企業(yè)教育機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)子制度就是現(xiàn)代企業(yè)教育制度。企業(yè)要在外部建立激勵(lì)體制，該體制要包含培訓(xùn)、考核、待遇、使用等因素。要努力的構(gòu)建自主辦學(xué)、自我發(fā)展的機(jī)制。

構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)教育的保障體系。要想順利的開展現(xiàn)代企業(yè)教育制度，就需要構(gòu)建起良好的 保障體系，可以從以下3個(gè)方面入手： 人員保障方面。引進(jìn)一些高水平、高素質(zhì)的管理人員，增強(qiáng)教學(xué)人員的隊(duì)伍。 經(jīng)費(fèi)保障方面。企業(yè)的經(jīng)費(fèi)要以企業(yè)的投入為主，多方籌措為輔。 物質(zhì)保障。企業(yè)要充足的提供物質(zhì)條件，比如：培訓(xùn)的基地、儀器、設(shè)備以及教具。

在管理模式上和培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。企業(yè)可以推行虛擬辦學(xué)模式。使用該模式可以將教育培訓(xùn)的需求進(jìn)行分解，之后將這些被分解后的需要交給不同的單位。這樣，成本就會(huì)降低。可以使用網(wǎng)上教育的方式，這樣教育資源就會(huì)得到共享，使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)必然會(huì)讓教育質(zhì)量得到大幅度的提高。

在培訓(xùn)的內(nèi)容上也要推陳出新。由于市場(chǎng)環(huán)境在不斷的變化，因此復(fù)合型人才是企業(yè)發(fā)展所需的。因此，培訓(xùn)的內(nèi)容不僅僅是傳統(tǒng)的基本能力以及專業(yè)技術(shù)能力，更要注重勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。此外，對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)文化的熏陶也極為重要。培訓(xùn)不是一個(gè)短暫的過程，要貫穿于員工的一生。

完善現(xiàn)代企業(yè)教育評(píng)估體系。投入有了保障，那么如何確保產(chǎn)出和效益。企業(yè)在教育培訓(xùn)提供了人力、物力以及財(cái)力，那么必然會(huì)關(guān)注預(yù)期的效果。因此，很有必要完善現(xiàn)代教育的評(píng)估體系，該體系 包括以下4個(gè)方面： 教育培訓(xùn)的效果，也就是成果和效率；培訓(xùn)工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)；培訓(xùn)的每一項(xiàng)投入；培訓(xùn)者工作。