時間：2022-04-29 02:34:37
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誠信是企業(yè)的生存之道。如果誠信缺失，在外部，企業(yè)品牌形象會嚴重受損，企業(yè)終將會被消費者拋棄；在內(nèi)部，企業(yè)與員工之間、員工與員工之間、部門與部門之間互不信任、互相猜忌，那么企業(yè)的凝聚力將受到極大削弱，競爭力更無從談起。因此，在企業(yè)內(nèi)建立積極優(yōu)秀的誠信文化，大力倡導(dǎo)誠信的核心價值觀，培養(yǎng)廣大干部職工誠實守信，這是提高企業(yè)的核心競爭力，確保企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的重要舉措。本文試圖結(jié)合白云山潘高壽藥業(yè)公司實際，談一談企業(yè)誠信建設(shè)的重要性及主要措施。
企業(yè)誠信缺失的危害
當(dāng)下，人們對誠信重要性的認識，首先是從誠信缺失帶來的威脅和危害中體察和感悟到的。企業(yè)文化中的誠信缺失帶來的種種嚴重后果，也從反面論證了誠信的核心價值觀在企業(yè)文化中的重要地位和作用。企業(yè)誠信缺失所造成的嚴重后果，有直接的經(jīng)濟損失，也有間接的聲譽損失，甚至危害了社會和諧。
（一）企業(yè)誠信缺失危害經(jīng)濟效益
誠信缺失所表現(xiàn)出來的種種失信行為不僅危害到了企業(yè)自身經(jīng)濟效益，使企業(yè)因為失信而付出慘重的代價，也損害了其它市場主體的經(jīng)濟利益，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要主體，它們改革的成敗以及它們的經(jīng)營管理行為，對市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟的健康運行都起著舉足輕重的作用。企業(yè)誠信缺失會擾亂市場秩序，使企業(yè)難以正常成長和發(fā)展，而且會嚴重影響市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，給國家經(jīng)濟快速發(fā)展造成阻滯。如石家莊三鹿集團股份有限公司因“毒奶粉”事件破產(chǎn)，該事件亦殃及三鹿牌原產(chǎn)地河北省一帶奶農(nóng)，生意明顯大不如前。
（二）企業(yè)誠信缺失危害組織聲譽
企業(yè)處于輿論監(jiān)督風(fēng)頭浪尖，誠信缺失不僅會在國內(nèi)產(chǎn)生大范圍的負面輿論，對自身企業(yè)及上下組織機構(gòu)聲譽都會造成惡劣的社會影響，更會在改革開放、全球貿(mào)易自由化的背景下，破壞國家形象，對招商引資和更好地利用外國資金和技術(shù)來促進我國經(jīng)濟的發(fā)展造成不利影響。
（三）企業(yè)誠信缺失危害社會和諧
企業(yè)誠信缺失同時也危害社會和諧。許多人在市場經(jīng)濟的大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信，導(dǎo)致了人與人之間相互不信任，相互欺騙，扭曲了人與人之間的真誠關(guān)系，使人們陷入了懷疑一切的境地；同時也使他人陷入困境，在走投無路的情況下做出過激的行為，導(dǎo)致社會的治安不穩(wěn)定。無私的幫助被懷疑為陷阱，誠摯的忠告被懷疑為挑撥離間，甚至連有意無意的一瞥，都會被疑心為謀害的暗號。誠信缺失現(xiàn)象像瘟疫一樣侵蝕著人與人之間的信任以及人們對社會的信心，人與人之間相互防范、相互猜忌，甚至做出傷害他人的行為，最終危害了社會的和諧。
企業(yè)誠信建設(shè)的價值和意義
誠信是企業(yè)文化不可或缺的核心價值觀，也是其自身經(jīng)濟效益及社會經(jīng)濟發(fā)展之本。誠信是企業(yè)文化中一種精神的凝結(jié)，傳達的是企業(yè)的經(jīng)營理念，企業(yè)的價值觀和道德觀，體現(xiàn)的是企業(yè)家、管理者和所有員工的共同價值取向，因而能產(chǎn)生出一種強烈的凝聚力。
（一）誠信是企業(yè)最好的宣傳，是企業(yè)的無形品牌資產(chǎn)
在現(xiàn)代傳媒高度發(fā)達的今天，也許通過廣告可以使消費者一夜之間認識一個產(chǎn)品，但要真正使消費者認可一個產(chǎn)品還必須靠產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平及企業(yè)信譽。廣告應(yīng)是企業(yè)向消費者發(fā)出的公開承諾，如果所承諾的內(nèi)容不能兌現(xiàn)，那就會適得其反。可見誠信生產(chǎn)、誠信服務(wù)是客戶選擇產(chǎn)品的重要前提，也是開發(fā)潛在客戶的重要宣傳推廣手段。誠信的企業(yè)才能擁有更廣泛的客戶，從而擁有更廣闊的市場，經(jīng)濟效益從而得到提高。作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，品牌代表著信用、知名度。企業(yè)具有“重信譽、守信用”的美譽，是一種核心競爭力的體現(xiàn)，在此意義上，誠信就是財富。
新加坡300萬人口，每年到新加坡旅游的外國人口達600萬。外國人在新加坡的消費70%用于購物。新加坡的物價比香港一般貴5%～10%，為什么人們愛在新加坡購買東西？重要的原因在于那里不準賣假貨，沒有偽劣商品。每一件金首飾都出具品質(zhì)保證書。重要的大件商品，有的商店甚至保證，如發(fā)現(xiàn)屬于偽劣，在世界上任何地方來退貨，商場都可以負擔(dān)來回機票。人們在新加坡買東西放心，即使物價貴一點也能賣的比別處多。新加坡的事例說明，在市場經(jīng)濟中，誠信是真正值錢的。
（二）誠信有利于提高員工素質(zhì)，樹立企業(yè)良好的內(nèi)外部形象
誠信可以概括為：一是產(chǎn)品誠信，嚴格各項規(guī)章制度和操作工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品誠信是首要的，客戶最看重的就是產(chǎn)品質(zhì)量，在完善的市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)自然能在競爭中脫穎而出。二是服務(wù)誠信，就是以提高客戶滿意度為目標的誠信理念。通過開展服務(wù)滿意活動，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高客戶的忠誠度。如果各級管理者注重對自身的素質(zhì)要求，做誠實守信的表率，必定會帶動整個企業(yè)的員工道德水平的提升，從而提高員工綜合素質(zhì)，同時，企業(yè)整體的誠信水平提高必然有利于企業(yè)樹立良好的內(nèi)外部形象，也為提升企業(yè)的競爭力創(chuàng)造了有利條件。對內(nèi)而言，企業(yè)可以憑借自己高尚的價值觀把全體員工思想引導(dǎo)到更高境界，產(chǎn)生更多激情和工作干勁；積極向上并為企業(yè)全體員工共同接受的核心價值觀是企業(yè)生存和發(fā)展的不竭動力，是企業(yè)的精神財富，激勵著員工最大化地創(chuàng)造物質(zhì)財富。對外而言，企業(yè)的發(fā)展無不依賴于客戶的信任與支持,誠信待客是企業(yè)永恒的經(jīng)營理念。
（三）誠信可增強企業(yè)的凝聚力
誠信作為企業(yè)文化的核心價值觀，能夠把企業(yè)在長期奮斗中形成的優(yōu)良品質(zhì)、頑強作風(fēng)挖掘和提煉出來，成為大家認同和遵從的價值規(guī)范，有助于把各級員工對企業(yè)的樸素情感升華為強烈的責(zé)任心和自豪感，把愛崗敬業(yè)的自發(fā)意識轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，使每位個體的積極性凝聚為一個整體，從而增強企業(yè)的凝聚力。
把誠信建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)和日常
教育管理之中
誠信是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，是增強企業(yè)凝聚力的源泉。把誠信作為企業(yè)文化的核心推行實施，才能增強各級員工對企業(yè)的責(zé)任心和歸屬感，才能增強企業(yè)的凝聚力。企業(yè)開展誠信建設(shè)，應(yīng)有培育、獎懲、防范、宣傳機制。
（一）誠信培育機制
企業(yè)誠信文化的實質(zhì)是企業(yè)對內(nèi)部員工、對外部客戶、對整個社會履行契約的道德感和責(zé)任心。充分應(yīng)用文化軟性力量能夠有效培育出企業(yè)員工主人翁精神、企業(yè)社會責(zé)任感，改變一味追求經(jīng)濟利益的思想模式，從而樹立企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任的經(jīng)營理念，同時也可以使員工在誠信文化的感召和引領(lǐng)下不斷履行誠信諾言，讓誠信從每一位員工做起，在每一件小事中體現(xiàn)，為企業(yè)誠信能力的提高提供強大的內(nèi)部驅(qū)動力。也只有這樣，才能有效地提高員工對企業(yè)的認同感，增強企業(yè)凝聚力。
比如白云山潘高壽藥業(yè)公司在企業(yè)文化建設(shè)過程中，將公司的經(jīng)營理念確定為“治咳百年，真材實料”，強調(diào)的就是誠實守信，以產(chǎn)品質(zhì)量、療效為保證，以服務(wù)人類、回饋社會為己任，樹立良好的品牌形象，推動企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。這一經(jīng)營理念，培育了員工的主人翁精神和社會責(zé)任感，促進企業(yè)積極履行社會責(zé)任。企業(yè)和員工有著共同的愿景追求，企業(yè)的凝聚力得到了進一步的提高。
（二）誠信獎懲機制
現(xiàn)代企業(yè)管理中，激勵機制顯得尤為重要，員工從獲得肯定、晉升、得到各種獎勵及福利待遇中，尋求自我價值與肯定，從而將企業(yè)的興衰與自身發(fā)展緊密相連，激發(fā)自身潛能，更好地為企業(yè)服務(wù)。誠信激勵機制亦是如此，用人性化的各種激勵手段來啟發(fā)員工誠信意識，鼓勵員工將誠信為本的觀念融入到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、包裝及銷售中。通過加強誠信激勵機制的建設(shè)，促進企業(yè)誠信文化的形成，保證企業(yè)誠信制度的順利建立和實施。有了硬性的正式制度為準則，軟性的非正式制度為補充，獎懲并重的實施機制為保證，企業(yè)的誠信能力就會逐步建立起來。
幾年前，白云山潘高壽藥業(yè)就建立了《質(zhì)量管理獎懲制度》，對員工在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題及時上報解決的，視質(zhì)量問題的程度給予相應(yīng)的獎勵；對造成產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的員工，視質(zhì)量問題的程度給予相應(yīng)的處罰。企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的重視，體現(xiàn)了對社會、對消費者最大的誠信。而誠信的企業(yè)，也正是值得員工信賴和依靠的。在誠信的氛圍中，員工自然樂意為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)的凝聚力從而也會得到增強。
（三）危機防范機制
大數(shù)據(jù)時代，在人人皆媒體的全民輿論監(jiān)督下，企業(yè)危機輿情瞬即爆發(fā)。除一般人所熟悉的財務(wù)管理能力、生產(chǎn)能力、營銷能力、人力資源管理能力、戰(zhàn)略管理能力以外，在加強誠信能力建設(shè)方面，企業(yè)最應(yīng)著重加強危機公關(guān)能力和信用管理能力這兩種與企業(yè)誠信行為緊密相關(guān)的能力。危機公關(guān)能力在應(yīng)對企業(yè)出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致失信、違約等與社會誠信準則相矛盾的狀況時，能夠迅速扭轉(zhuǎn)不利局面，有效地化解當(dāng)前困境，重塑公眾對企業(yè)的信心，挽回企業(yè)聲譽，將企業(yè)的誠信損失、經(jīng)濟損失降至最低，以免企業(yè)因此遭受重創(chuàng)。基于如此，企業(yè)必須搭建系統(tǒng)的危機管理機制，設(shè)立專管部門，培養(yǎng)專業(yè)人才，將危機管理各項工作落實到位。
（四）強化宣傳機制
關(guān)鍵詞：誠信缺失社會誠信建設(shè)政府作用
進入新的世紀，我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑，個人也越來越注重自己的誠信記錄，把“誠實守信”奉為追求的“價值目標”。但誠信建設(shè)是一個長期的、互動的、全而的系統(tǒng)工程，在整個社會誠信體系的構(gòu)建中，個人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國各級政府為推動誠信建設(shè)做出了重大貢獻，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看，還存在一些問題，我們必須積極正視這些問題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。
一、我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用
在成熟的市場經(jīng)濟國家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會誠信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國實際情況，我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：
(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟社會管理事務(wù)中，政府講誠信，則會給企業(yè)和個人樹立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會公眾“見賢思齊焉”。反之，政府失信，社會主體也極有可能加以效仿，對整個社會的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會的“價值取向”。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會生活的方方面面，從所及部門來看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來看，包括個人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此，要使誠信建設(shè)高起點、高標準、高效用地有條不紊開展，就離不開政府對誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對方方面面的利益協(xié)調(diào)，對不同行業(yè)特點的兼顧，否則，各社會主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。
(三)監(jiān)管保障作用。社會誠信制度的建立，社會誠信體系的完善并非一個自然而然的嬗變過程，其中會產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會出現(xiàn)或強或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會公眾的思想覺悟和道德教化是遠遠不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強化誠信行為，堅決懲處誠信缺失，使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計順利、高效開展。
二、我國政府在推動社會誠信建設(shè)過程中存在的問題
由于計劃經(jīng)濟思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故，政府對自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認識上的偏差和行動上的不力并造成各種各樣的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認為講誠信只是個人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會公眾謀福利的，只需著眼于大局和長遠，對于局部和個人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻精神，不必“謹小慎微”，可以不講誠信。
(二)政府行為和市場行為的互動關(guān)系不明確。“自主經(jīng)營、自負贏虧”的市場化運作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動力和最大約束。然而現(xiàn)實情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端，市場的激勵和約束機制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)在政府對誠信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時有發(fā)生。在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，政府應(yīng)確實分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時，就沒有把握好上述的界限，沒有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時“該做的事”卻沒有做好。
(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價值規(guī)律自由流動而閑置浪費。
(五)政府對誠信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認為，加強對誠信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管就是強化對服務(wù)機構(gòu)的“資質(zhì)認證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準入條件”，千方百計抬高“準入門檻”。與此同時，又對己獲準入的機構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機制的設(shè)定。
(六)與社會誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長遠利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠信，“奉信譽高于一切”。對于信用信息的管理也缺乏可操作性強、效力適中的法律規(guī)章。
(七)我國社會誠信建設(shè)的運作機制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠信服務(wù)行業(yè)標準尚未確立，造成對行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機構(gòu)缺乏市場意識，缺乏對誠信服務(wù)市場的調(diào)研，不能敏銳把握市場對誠信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。
三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用
(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會參與決策的機制。其次，力促信息公開，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運作機制，促進依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機會亂收費、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。
(二)加強誠實守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的，沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)把誠信教育作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時又要注意把誠信建設(shè)工作落實到日常工作中。
(三)促進行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國政府在行政管理的過程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式，在計劃經(jīng)濟的競技場上既做“運動員”又做“裁判員”。在推動社會誠信建設(shè)的過程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來，重點做好對誠信服務(wù)市場的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(四)建立健全相應(yīng)的法制體系。政府應(yīng)組織專門的人員研究影響我國誠信建設(shè)的體制，進一步建立、完善應(yīng)有的政策、法規(guī)體系，特別應(yīng)該借鑒外國經(jīng)驗，盡快出臺以下制度：(1)明晰產(chǎn)權(quán)制度。(2)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上強化失信懲戒制度。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，誠信問題越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。長期以來，對誠信問題的研究多集中于商業(yè)領(lǐng)域，而忽略了作為建立社會信用體系的倡導(dǎo)者和維護者的政府誠信。政府誠信是建立社會誠信體系的基石。有關(guān)政府誠信問題的研究不僅僅是學(xué)術(shù)問題，也是當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)所面臨的迫切需要解決的社會問題。本文堅持歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，運用理論探索與實證研究相結(jié)合、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相對應(yīng)的方法，將政府誠信問題置于社會轉(zhuǎn)型的特定歷史背景下，從政府誠信的內(nèi)涵、政府誠信建設(shè)對社會、民眾的重要性、政府誠信的問題所在及其原因進行分析、以及如何構(gòu)建當(dāng)前政府誠信體系等方面進行了探討。
關(guān)鍵字：誠信；政府；體系構(gòu)建
一、政府誠信建設(shè)概述
（一）涵義、內(nèi)容
1.誠信的內(nèi)涵
誠實信用的道德內(nèi)涵旨在以道德力量提升全社會的誠實信用意識，是誠實守信成為道德主體所具備的思想品德和觀念素質(zhì)，變?yōu)樾袨橹黧w自覺自愿的行為。是社會成員在社會互動過程中，說話真實、信守諾言，相互履行對對方承諾的狀態(tài)。它既是一種個人的內(nèi)在品質(zhì)，又是一種主客體互動關(guān)系中的行為規(guī)范;既是一個重要的社會道德范疇，又是社會秩序維持和穩(wěn)定的機制。特別是在世界各國經(jīng)濟高度發(fā)展、技術(shù)高度發(fā)達、人民高度自由、政治高度民主的時代，維護社會秩序穩(wěn)定、人民生活水平提高都離不開人際交往的誠信.
在我國。在哲學(xué)、倫理道德意義上誠信包括“誠”和“信”兩個方面。“誠”指道德主體內(nèi)在的一種品質(zhì)、信念，即所謂的“內(nèi)誠于心。”“誠”表現(xiàn)為真誠、誠實、誠懇等。“信”則是指道德主體在社會生活中與他人或社會整體交涉時所表現(xiàn)出來的具體行為及其價值取向，即“外信于人”。
2.政府誠信的內(nèi)涵與內(nèi)容
（1）政府誠信的內(nèi)涵
政府誠信是政府主體所具有的道德品質(zhì)。這里的“誠”主要強調(diào)的是政府為民眾服務(wù)的誠意、信念與心態(tài)。這里的“信”則主要指政府履行其對民眾承諾（包括政府的法定職責(zé)、政府制定政策的責(zé)任等等）的信用狀況。政府誠信存在于政府對民眾賦予的期待與信任的責(zé)任感及其回應(yīng)。就民眾而言，它則是民眾對政府行為所產(chǎn)生的信譽和形象的一種主觀評價和心理反映。是政府機關(guān)基于相應(yīng)的行政承諾而展開行政活動，通過實現(xiàn)行政效益從而兌現(xiàn)政府承諾的行政作為，它是一種行政主體共同規(guī)范的外在體現(xiàn)。在法律意義上，政府誠信是行政主體在從事行政活動時誠實守信，以善意的方式履行其義務(wù)，不濫用權(quán)力及規(guī)避法律或合同規(guī)定的義務(wù)。同時維護當(dāng)事人（組織或個人等行政相對人）之間的利益以及當(dāng)事人利益與社會利益之間的平衡。從倫理學(xué)的角度分析，政府誠信是借助行政道德意識的外化，對外部行政行為產(chǎn)生影響的過程，屬于行政倫理的范疇。從經(jīng)濟學(xué)分析，誠信是一種社會成本，誠信度的高低影響經(jīng)濟組織的規(guī)模。政府誠信就是在正常的經(jīng)濟運行規(guī)律下，行政承諾的預(yù)期效用與其終極效用相匹配的經(jīng)濟運行過程。
（2）政府誠信的內(nèi)容
政府誠信是誠信作用于政府領(lǐng)域，對政府組織及政府組成人員提出的誠信要求。政府誠信最核心的一點就是政府必須履約踐諾，肩負起維護和實現(xiàn)人民利益要求的責(zé)任和使命。政府誠信是政治穩(wěn)定的必然要求。從深層意義上講，政府誠信表現(xiàn)為四個層次:一是政府誠信是一種組織行政道德。二是政府誠信是一種主觀行政責(zé)任。三是政府誠信是一種行政文化。四是政府誠信是一種政治文明。政府誠信有其顯著特點:第一，政府誠信是一種者誠信，是一種非經(jīng)濟利潤刺激誠信，所以存在誠信動力不足;第二，政府誠信是一種建立在誠信方和信任方非對等基礎(chǔ)上的特殊誠信，當(dāng)誠信方即政府一旦發(fā)生失信行為，信任方即公眾由于其權(quán)力支配上的明顯劣勢而顯得孤立無助。政府誠信失范于民，本質(zhì)上是對公共責(zé)任的破壞和對公共利益的損害，其結(jié)果是導(dǎo)致政府威望的喪失與政治危機、社會動亂的出現(xiàn)。
（二）政府誠信建設(shè)的重要性
1.完善社會主義民主政治的重要保障
政府誠信是民主政治必備的品質(zhì)。因為在專制政體中，政治人物之間的權(quán)力斗爭，以及政治活動的全部細節(jié)基本處于秘密狀態(tài)，具有極大的不確定性。在此情況下就很難要求政府有所謂誠信的品質(zhì)。而民主政府則不一樣，它旨在獲取國家權(quán)力的政治活動需要以公開和透明為標志，它針對公眾的政府行為需要有穩(wěn)定性和可預(yù)測性，它的全部體制需要在良性健康的軌道上運行，這些目標的實現(xiàn)，必須以誠信為保障。我國是人民民主的社會主義國家，人民當(dāng)家作主是我國社會主義民主政治的本質(zhì)特征和根本要求。人民群眾參與管理國家的政治、經(jīng)濟、文化及社會事務(wù)，是我國社會主義民主政治的重要特征。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善，人民群眾更加關(guān)注切身利益，關(guān)注國家各項事務(wù)的管理，關(guān)注政府各職能部門人員的行為方式。因此，只有建設(shè)誠信政府，使群眾對于行政管理活動具有知情權(quán)與參與權(quán)，才能使廣大人民群眾以當(dāng)家作主的責(zé)任感履行自己的職責(zé)和義務(wù)，實現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，最大限度地調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中群眾的智慧和力量，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。
2.政府誠信對構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生的經(jīng)濟價值
事實表明，誠信的政府有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。這是因為:政府誠信能夠吸引更多外商投資。我國正處在大力吸引外資參與經(jīng)濟建設(shè)的時期，因此意義十分重大;誠信的政府能夠調(diào)動人民群眾的積極性，鼓勵人民群眾積極促進經(jīng)濟繁榮，從而促進國家綜合實力的增強。政府誠信的經(jīng)濟價值還表現(xiàn)在能夠提高效率、降低成本。它減少了政府對于供養(yǎng)大量行政人員所要求的財政投入，提高政府人員在法定的合理時間內(nèi)完成工作的數(shù)量。對于節(jié)省下的資金，國家可以將其投入到其他更需要的地方，從而提高社會發(fā)展的速度。減輕了人民群眾供養(yǎng)政府人員的經(jīng)濟負擔(dān)。人民群眾可以將節(jié)省下的財富進行投資，再次促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。
3.政府誠信是社會主義精神文明建設(shè)的要求
政府誠信是精神文明建設(shè)的需要，是整個社會誠信的導(dǎo)向。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，其中思想道德建設(shè)是整個精神文明建設(shè)的靈魂，而誠實信用又是思想道德水準的基本內(nèi)容和重要衡量指標。政府誠信建設(shè)可以對整個社會誠信文化建設(shè)起到引領(lǐng)作用，有著特別重要的意義。政府誠信對于社會主義精神文明發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在：首先，政府誠信能夠大力推動精神文明的發(fā)展。因為誠信內(nèi)容的豐富和誠信關(guān)系的發(fā)展是現(xiàn)代社會文明的重要標志。誠信是社會進步和文明的推進器，作為社會誠信重要組成部分—政府誠信，也是衡量精神文明的重要標志。孔子認為，民以吏為師，官員的道德水準對百姓的道德水準和社會風(fēng)尚起決定性的作用。為政者講誠信、重信譽，就能夠為人民群眾樹立守誠信，愛信譽的榜樣，促使人民努力提高自己的誠信道德水平，從而帶動整個社會的誠信文化建設(shè)、道德建設(shè)和社會風(fēng)氣改善。
三、當(dāng)前我國政府誠信建設(shè)存在的主要問題分析
（一）政府信息不夠明澈
政府的信息公開化是政府誠信建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有政府的信息公開，就談不上對政府誠信的評價。正因如此，西方發(fā)達國家相繼出臺了“陽光政府法”、“信息公開法”。而我國目前有些地方政府及其所屬部門，往往只強調(diào)法人、甚至自然人的信息披露、公開，敦促他們建立誠信體系，但對政府自身的信息公開要求的力度則很小。一些人大代表、政協(xié)委員反映政府的財政預(yù)決算的報告根本看不懂，審議往往流于形式。政府公共信息真實、準確地展現(xiàn)給公眾，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對于樹立政府誠信形象和增強百姓對政府的信任感將起到舉足輕重的作用。在一些地方，政府信息公開的落實情況卻不盡人意。就其應(yīng)主動公開的信息而言，有些行政部門將其掌握的信息當(dāng)成營私舞弊、謀取私利的工具，為熟人開后門，卻將普通百姓置于千里之外，如不少地方查詢高考和職稱考試成績、車輛違章情況等必須交費，嚴重影響了群眾對政府的信任，這些部門缺乏為公眾提供政府信息的服務(wù)意識，沒有為百姓鋪設(shè)良好的信息渠道，降低了政府行為的公信力，從而損害了政府的形象。目前大部分政府部門對誠信信息嚴格保密，誠信服務(wù)機構(gòu)或企業(yè)難以獲得涉及企業(yè)的誠信數(shù)據(jù)和資料，更難以得到消費者個人的誠信信息，也就難以征集誠信信息進行公正獨立的商業(yè)化、市場化運作，提供高質(zhì)量的誠信調(diào)查、評級、報告等誠信產(chǎn)品，導(dǎo)致誠信信息資源割裂和浪費，難以開發(fā)利用。
（二）制定政策的主觀性和隨意性較大，缺乏科學(xué)性與可行性
施政目標脫離實際，政策的制定主觀性和隨意性較大，缺乏科學(xué)性與可行性。在實際工作中，有些政府的施政目標并沒有秉承實事求是、量力而行、積極有為、慎重科學(xué)的原則，而是脫離實際、好大喜功，僅憑自己的雄心壯志，不做科學(xué)論證，盲目浮躁、跟風(fēng)式地提出脫離社情民意的政府工程、形象工程等，最后以事倍功半、不了了之而告終。如此的形象工程，不但給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且，給政府的信用帶來嚴重的損害，人民群眾對政府的信用評價大打折扣，導(dǎo)致民眾的對政府的積怨越來越深。現(xiàn)實中，這樣的政府官員得不到及時的責(zé)任追究，更是讓這樣的工程建設(shè)時似乎有如雨后春筍，怎么也禁止不了的現(xiàn)象。
（三）政府行政誠信規(guī)范制度不健全
我國先后頒布了一系列經(jīng)濟方面的法律法規(guī)，初步形成了必要的法律法規(guī)誠信體系。如接待制度、.融資制度、證券制度、合同法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法等，這些誠信機制具有強制力和道德約束力，維護了正常市場交易秩序，減少了在交易中的誠信風(fēng)險，并增進了預(yù)期可獲的利益。但是從總體上看，這些法律法規(guī)主要是側(cè)重于以企業(yè)為代表的經(jīng)營性市場主體，用來規(guī)范政府及其行政人誠信的法律法規(guī)基本上還處于空白狀態(tài)。雖然政府在建設(shè)誠信體系方面做了大量的工作，但從整體上而言，大多是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳之舉，不具體，不周詳，離完善的可操作的制度甚遠。這些空白狀態(tài)，弱化了政府對誠信價值的珍惜，也給政府的失信行為創(chuàng)造了機會。
四、建立政府誠信建設(shè)的有效途徑
（一）加強信息透明度，建立行政執(zhí)行監(jiān)督機制
政府誠信失范在很大程度上是由于信息不對稱造成的。信息不對稱是由于委托過程中信息相對于對應(yīng)的雙方之間不作對稱分布，委托人對人的行為難以觀察到，更不易控制，從而難以有準確的信息收集和反饋，形成信息不對稱。信息不對稱導(dǎo)致政治委托人的信息缺失，給政治人道德風(fēng)險的產(chǎn)生以存在的基礎(chǔ)和條件，從而出現(xiàn)了風(fēng)險。政府利用信息優(yōu)勢損害公眾的利益，為追求自身利益最大化提供了可能性，又為政府蒙蔽公眾，逃避行政監(jiān)督提供了可能性。信息不對稱使政府官員易于暗箱操作，權(quán)力有了尋租的空間。政府常常擁有一些公民所不知道的信息，一些政府官員憑借其擁有的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、特殊地位，拒絕政務(wù)公開，不愿接受公眾監(jiān)督，有意使公眾陷入“無知”狀態(tài)，以便更好的謀求私利。
政府信息公開體現(xiàn)的是政府行為過程的公開，這種公開是公民參政的重要途徑。政府機關(guān)及其國家公務(wù)員誠信缺失的一個重要原因，就是政府行政過程中存在著信息不對稱的現(xiàn)象。政府的很多決策、法規(guī)、程序等行政信息沒有及時得到公布，從而加劇了政府信用的下降。因此，要積極推進政府行政管理的信息化建設(shè)，并把它作為構(gòu)建政府“誠信行政”的重要途徑。做到與社會公眾的平等對話。要以富有效率的方式提供融合的“電子化服務(wù)”。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證政府網(wǎng)站信息資源工作的正常運轉(zhuǎn)，保障政府信息及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全，以制度保證政府快速有效地處理信息反饋和提供辦事服務(wù)，促進政府和社會公眾在網(wǎng)上的雙向互動，確保政務(wù)信息化的有效性，防止政府資源的濫用和浪費。
在抓好誠信教育的同時,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力搞好政府誠信宣傳。廣泛宣傳政府誠信的重大意義。使各級政府及廣大公務(wù)員進一步澄清模糊認識,消除錯誤心理,真正把思想認識統(tǒng)一到政府誠信建設(shè)上來。全面宣傳誠信措施。要向全社會宣傳政府加強誠信建設(shè)的目的、方法、措施,幫助各部門及公務(wù)員認清自己的職責(zé),引導(dǎo)社會各界積極參與政府誠信建設(shè),增強政府誠信建設(shè)的效果。
政府信息公開可以說民眾參政的一種的很重要的方式。因為民眾通過政府的信息了解政府的行為和關(guān)系民眾生存環(huán)境的事情。筆者認為這是屬于政治的范疇的。民眾政治參與和政治穩(wěn)定有著直接的關(guān)系，而政治穩(wěn)定是政府實施治理國家的基礎(chǔ)，對當(dāng)前的中國國情來說，就是和諧社會構(gòu)建的政治基礎(chǔ)。因此政府信息的公開程度和政治穩(wěn)定是有著密切關(guān)系的，與構(gòu)建和諧社會緊密不可分割。政府信息的公開化是政府與公眾關(guān)系的有效溝通途徑，從政府與公眾關(guān)系的角度完善政府誠信體系，政府信息的公開化十分必要。
（二）重塑政府角色，克服市場經(jīng)濟中的“城府誠信失靈”
在建設(shè)市場經(jīng)濟體制的過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮彌補、矯正市場失靈的功能，但是不能把政府的作用神化。在許多情況下，市場機制解決不了的問題，政府也不一定能解決。無論在理論上還是在實踐中，都不存在一種政府代替市場以解決市場失靈的簡單規(guī)則。如果過分強調(diào)政府對市場的作用，必然導(dǎo)致政府職能的擴大，導(dǎo)致政府機構(gòu)的膨脹，從而強化政府及其公務(wù)人員的個人利益。政府的迫切任務(wù)就是要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，通過立法和行政手段以及各種經(jīng)濟政策積極培育市場，引導(dǎo)市場。要把市場機制和政府宏觀調(diào)控手段結(jié)合起來，以發(fā)揮市場機制的作用為主，明確政府自身的“向?qū)А苯巧袑嵶龅秸疄槭袌龇?wù)，與市場相互配合，并根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，不斷地調(diào)整二者的關(guān)系，實現(xiàn)政府與市場的有效組合。
（三）加快行政誠信立法，完善行政誠信制度
鑒于行政誠信在社會信用體系中的核心地位，國家在制定規(guī)范經(jīng)濟主體信用方面法律法規(guī)的同時，應(yīng)著重制定如何規(guī)范政府信用方面的法律法規(guī)。建設(shè)誠信法律責(zé)任制度。要使政府誠信于民，重要的是將政府的權(quán)力運行納入法制軌道，將道德誠信變?yōu)橹贫日\信。政府行使權(quán)力失去規(guī)矩和約束導(dǎo)致的直接后果，就是政府權(quán)力不斷膨脹，公眾權(quán)利不斷萎縮。用法律的形式，將政府的權(quán)限范圍，政府權(quán)力運行的各個具體環(huán)節(jié)，特別是將行政責(zé)任固定下來，保障政府誠信于民。進一步完善我國的行政法律體系，確立行政誠信的基本原則。同時還要完善制約政府行為的其他立法，比如信息公開法、政務(wù)公開法、財產(chǎn)申報法、人民監(jiān)督法等應(yīng)抓緊時間出臺，可以將當(dāng)前政府出臺的各種促進行政誠信建設(shè)的各種規(guī)定加以完善，使之上升為法律，提高其權(quán)威性。在當(dāng)前的政府活動中，需要盡快制定一部完備的行政程序法典，實現(xiàn)行政程序的公開化、法制化；另外，普及和完善行政機關(guān)引咎辭職制度和行政賠償制度，加快司法體制的改革，完善行政訴訟程序，降低司法官員在訴訟活動中利用法律漏洞枉法裁判的幾率。
公務(wù)員是政府行為實施的主體，加強行政誠信建設(shè)，必須規(guī)范公務(wù)員行政行為，提高公務(wù)員依法行政管理的水平。要建立公務(wù)員守信規(guī)則，維護政府誠信。同時要完善公務(wù)員監(jiān)督機制。建立行政過錯責(zé)任追究制度，強化效能監(jiān)察;實行公務(wù)員效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，促進公務(wù)員監(jiān)督機制建設(shè)。推行承諾制度和公示制度，建立公開、透明、規(guī)范、高效、快捷的公務(wù)員服務(wù)機制。
結(jié)語
[論文摘要]社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設(shè)是一個非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。只有切實抓好這三個方面的建設(shè)，才能為整個社會誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。
“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
社會誠信體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。
一政府誠信是社會誠信體系的基石
政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟并不發(fā)達，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。
政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟人”的企業(yè)在經(jīng)濟活動中以追求利潤最大化為目標，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實際上，企業(yè)的正常活動得以開展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。
加強誠信建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興。而加強社會誠信體系建設(shè)，正是推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準則。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴格履行其對社會的承諾。政府機關(guān)、司法、行政執(zhí)法機關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。
二個人誠信是社會誠信體系的根本
在社會經(jīng)濟生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟的一些負面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟大潮中受到嚴峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。
近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標準，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度:
第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。
第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進行加工處理，對個人信用進行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機構(gòu)統(tǒng)一進行個人信用評估的制度。為此，征信機構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標準。
第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟活動。
個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手:
第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認為應(yīng)當(dāng)從思想意識出發(fā)，自覺認同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務(wù);如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運用法律這一剛性機制來保護守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。
第二，建立專門的誠信管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構(gòu)的工作一是負責(zé)社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。
第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準，對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟價值，使全社會都充分認識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎(chǔ)。
三企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體
企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)模化制假售假，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優(yōu)點的廣告，對消費者形成誤導(dǎo)，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認證標準，虛假的促銷方式，也嚴重損害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻;拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴重擾亂了稅收和金融秩序。
市場經(jīng)濟作為資源配置的一種經(jīng)濟形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。可以說，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。
第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強，為此，進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強化信用管理。國內(nèi)外成功的實踐經(jīng)驗證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動企業(yè)建立信用管理體系，增強風(fēng)險防御能力，是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵機制。在一些發(fā)達國家中，信用良好、信用等級較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項政策時，應(yīng)當(dāng)注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業(yè)和個人不斷提高自身的信用水平。五是要切實抓好重點行業(yè)、重點人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點，深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評價、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵企業(yè)對社會負責(zé)，對消費者負責(zé)，樹立良好的誠信形象。
［論文摘要］在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型時期，我國經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的失信行為和信用危機，已經(jīng)嚴重地危害了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此必須加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會誠信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚誠信精神，扎實推進社會誠信制度建設(shè)。
誠實信用是社會主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進入新世紀，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設(shè)實施綱要》中。我國民商法也把誠實信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的社會轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟主體受到了利益價值的挑戰(zhàn)，信用危機已經(jīng)在社會上時時出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個需要全社會認真對待的重大社會問題了。
一、當(dāng)前我國社會誠信缺失的危害及成因
當(dāng)前，我國的社會誠信狀況不容樂觀，有社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家甚至認為，我們的經(jīng)濟社會生活中正在發(fā)生著誠信危機。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生諸多嚴重危害。經(jīng)濟學(xué)家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟運行的摩擦力!直接增加了整個國民經(jīng)濟發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活的危害表現(xiàn)在五個方面：一是市場缺乏信用將嚴重影響社會的投資和消費。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁帲黝惤?jīng)濟主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機造成社會風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時更新，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認為道德的誠信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長期修養(yǎng)才能達到的圣人境界。而市場經(jīng)濟條件下的誠信是面對全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，整個社會被組織成一個全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計劃聯(lián)系起來的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟利益時，開始顯得張慌失措，無所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對誠信缺失者予以嚴懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對稱所帶來的交易優(yōu)勢，聚斂不義之財。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護，失信者不能及時得到嚴厲制裁，守信者不能得到有效保護，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢群體，社會分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價值觀混淆，使社會信用環(huán)境整體惡化。
二、加強社會誠信制度體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇
（一）建立完善的社會誠信制度是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展和良性運作的一塊基石
市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，又是誠信經(jīng)濟，完善的市場經(jīng)濟必然有發(fā)達的誠信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達完善的誠信制度是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場經(jīng)濟是建立在誠信基礎(chǔ)之上發(fā)達的商品交換經(jīng)濟，誠信是構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個基本要素，一切經(jīng)濟活動的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會誠信制度。市場經(jīng)濟對誠信的需求源于信息的不對稱，信息不對稱是市場經(jīng)濟固有的特征，往往會導(dǎo)致道德風(fēng)險和逆向選擇。可以說，一個規(guī)范有序的市場，誠信是市場主體的準入證和通行證。因此，誠信是市場經(jīng)濟必不可少的構(gòu)成要素，誠信制度體系是社會主義市場健康發(fā)展和運行的基石。
（二）建立完善的社會誠信制度是經(jīng)濟主體追求長遠利益的迫切要求
在市場經(jīng)濟條件下，各經(jīng)濟主體都會自覺遵從經(jīng)濟學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會在一次交易中完成，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實現(xiàn)。如果經(jīng)濟主體通過不誠信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦妫撬囟ㄊ嵌堂模豢赡芫S持長期的欺詐和投機取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟利益。這就是當(dāng)今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟利益，就必須樹立誠信形象，維護其信譽。當(dāng)然維護信譽要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因為誠信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價格高等。也就是說，企業(yè)維護信譽也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護信譽付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護信譽而放棄的機會成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟損失，為保持良好的財務(wù)比率而放棄的投資機會等。
（三）建立完善的社會誠信制度體系是提高經(jīng)濟效益，節(jié)約社會成本的必然選擇
從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，經(jīng)濟道德、市場理論要求在市場經(jīng)濟體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識和嚴格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會經(jīng)濟運行的劑，它能保證各項經(jīng)濟活動順暢進行，節(jié)約社會成本，提高經(jīng)濟運行效率，從而提高全社會的經(jīng)濟效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費了大量的時間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個社會的交易成本無端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟運行不暢，加大經(jīng)濟運行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會經(jīng)濟秩序混亂。我們進行經(jīng)濟體制改革，根本目標是加快經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。但我們在市場化的改革中，如果不解決誠信缺失問題，就會抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。
（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會誠信制度體系
當(dāng)前我國的各類經(jīng)濟主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識、知識產(chǎn)權(quán)意識相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權(quán)代法，地方保護；就連本應(yīng)最具信用形象的社會中介組織，同樣也存在信用危機問題。我國加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會誠信制度體系，維護好國內(nèi)市場秩序。這不但有利于國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國際市場，而且有利于營造良好的國內(nèi)投資環(huán)境，擴大對外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會得以形成凝聚力，社會競爭力得以提高的根基，沒有高度完善的社會誠信制度體系，我國將難以參與國際競爭。同時，誠實守信也是文明社會賴以生存和發(fā)展的基石，中國現(xiàn)代化進程需要重建社會誠信制度體系，降低效用風(fēng)險的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。
三、建立和完善我國社會誠信制度的思考
誠信是社會道德的基本要求，是現(xiàn)代社會成員必須恪守的基本準則之一。它不僅體現(xiàn)了社會成員互相交往中的自我約束，同時也是保證市場經(jīng)濟下契約和文明規(guī)則實現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務(wù)。
（一）加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會誠信制度的基礎(chǔ)
目前我國尚處在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，市場發(fā)育狀況和社會信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場的力量來推動社會誠信制度體系建立，需要政府采取切實有效的措施予以推進。加快國家信用管理體系建設(shè)是推動全社會建立誠信制度體系的基礎(chǔ)。加快國家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進一步加大國家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評價、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動社會信用服務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展。五是積極推動經(jīng)濟組織進一步加強信用管理。
（二）按照建設(shè)社會主義法治國家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加強社會誠信制度體系建設(shè)提供強有力的法律支持
現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的社會誠信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟因素，更離不開社會法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強公民誠信道德建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。
因此，要建立和完善社會誠信制度體系，一要把社會法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。在公民中樹立遵紀守法的觀念，樹立把個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違信違法犯罪活動，維護經(jīng)濟秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場經(jīng)濟體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識、合作精神、誠信能力的有機結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國家的司法隊伍、公務(wù)員隊伍以及其它公職人員隊伍，代表著國家形象、社會形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強自身修養(yǎng)、嚴格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會道德形象，促進全體公民的道德建設(shè)和社會誠信制度建設(shè)。
（三）在全社會大力弘揚誠信，扎實推進社會誠信制度體系建設(shè)
中華民族有深厚的道德底蘊和文化、文明底蘊，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅持操守、講究誠信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合。建設(shè)社會誠信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實招，必須堅持用法治的、行政的、經(jīng)濟的等多種手段，激勵和表彰講誠信的人和事，譴責(zé)和嚴懲不講道德和不守誠信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會誠信度。政府的誠信主要表現(xiàn)為政策的相對穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護，維護統(tǒng)一的市場秩序，維護公平、公開、公正的交易秩序和原則。
1.1通訊監(jiān)理單位的自身素質(zhì)較低
目前，我國通訊行業(yè)的建立的監(jiān)理標準并不符合規(guī)范，從相關(guān)監(jiān)理單位建立的監(jiān)理制度來看，沒有按照國家頒布的現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的標準進行規(guī)范，從管理制度來看，其發(fā)展處于剛起步的階段，對于改革階段也是剛起步，其監(jiān)理制度的不成熟不能適應(yīng)當(dāng)前的事業(yè)單位的發(fā)展，同時，實行監(jiān)理職能的事業(yè)單位在監(jiān)理工作上沒有統(tǒng)一的操作流程，也沒有規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)理方法，導(dǎo)致了不同的監(jiān)理單位有著不同的監(jiān)理制度，其取費存在較大的差異，最終致使監(jiān)理行業(yè)的秩序出現(xiàn)混亂，阻礙了通訊行業(yè)的監(jiān)理制度的有效地建立。
1.2監(jiān)理工程師的自身綜合素質(zhì)不高
我國目前的監(jiān)理工程隊伍的素質(zhì)普遍都不高，主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程隊伍構(gòu)成的年齡以及專業(yè)知識技能上面。從年齡上分析，監(jiān)理工程師的隊伍大多是由老年的工程師組成，相較于年輕的工程師而言，有經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，但是隨著技術(shù)的日益發(fā)展，老年工程師接受新事物的能力日益下降，對于不斷創(chuàng)新的工程建設(shè)不能較好地適應(yīng)其操作流程，然而，年輕的工程師能夠較快的吸收新的事物，從而不斷的發(fā)展自身的技能知識。因此，大多數(shù)老年的工程師不能適應(yīng)工程現(xiàn)場。從知識技能上分析，對于監(jiān)理的職責(zé)選擇能夠協(xié)調(diào)管理以及控制方面的綜合性人才，同時還要精通計算機技術(shù)以及國際化管理的規(guī)則，老年工程師對于外語的接受能力并不能較好地適應(yīng)其發(fā)展，對于在國際上有競爭力的監(jiān)理工程師更是寥寥無幾。
1.3監(jiān)理制度在實踐中缺位現(xiàn)象嚴重
我國目前較多的企業(yè)單位中，監(jiān)理與咨詢存在明顯的界限。導(dǎo)致在通信工程建立的的過程中只進行質(zhì)量監(jiān)理而忽視了整個工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，對于工程的造價以及合同管理也缺少應(yīng)有的監(jiān)理，由于通信工程監(jiān)理服務(wù)咨詢?nèi)狈θ娴恼{(diào)查以及工作經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程的建設(shè)過程中出現(xiàn)較多的問題，無法滿足客戶的要求。
2通信工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢
2.1構(gòu)建公平有序的市場監(jiān)理體系
由于市場經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國通訊監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展變得越來越復(fù)雜化，缺乏統(tǒng)一的制度及方法，使得監(jiān)理市場的局勢變得混亂不堪，為了解決這一問題，我國應(yīng)當(dāng)通過法律建立有效地機制，規(guī)范監(jiān)理市場的秩序，通過法律進行強制的處罰制度來維護制度的規(guī)范，對于監(jiān)理市場進行有效地整合，構(gòu)建一個公平有序的監(jiān)理市場。
2.2促進企業(yè)進行適當(dāng)?shù)母母铮m應(yīng)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
為了監(jiān)理單位的有效發(fā)展，改革是必不可少的。在經(jīng)過市場經(jīng)濟的調(diào)解，企業(yè)盡心改革可以使企業(yè)進入另一個發(fā)展的階段，增強適應(yīng)市場的能力，加強其在市場中的競爭地位，還可以通過改革加強其企業(yè)自身的管理制度，提高工程監(jiān)理技術(shù)。就目前的企業(yè)發(fā)展來看，企業(yè)的改革包括制度以及經(jīng)營機智的改革，將企業(yè)轉(zhuǎn)化為真正的自主經(jīng)營，使企業(yè)成為一個自主盈虧的經(jīng)濟實體，通過經(jīng)營機制的改革，將監(jiān)理的職能轉(zhuǎn)向與工程建設(shè)的全部階段，以滿足客戶對于工程的建設(shè)要求，同時享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.3增強通信工程的全程監(jiān)理
通信工程隨著項目投資增大的同時，也加大了對于監(jiān)理的要求。基于這一現(xiàn)象，企業(yè)勢必要擴大服務(wù)的范圍，通過這種方式來提高全程監(jiān)理的發(fā)展。通信工程的全程發(fā)展可以提高企業(yè)的建設(shè)效率，增大企業(yè)的經(jīng)營效益，維持長久有效地客戶資源。
2.4吸納年輕的工程技術(shù)人才，優(yōu)化監(jiān)理隊伍
通訊工程的建設(shè)監(jiān)理工程師在擁有過硬的監(jiān)理技術(shù)的同時，還需了解經(jīng)濟法律等方面的知識，因此，監(jiān)理單位必須提高監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)，監(jiān)理人員的素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理單位的企業(yè)素質(zhì)。由于我國部分的工程監(jiān)理與國際工程監(jiān)理相比有較大的差距，在強化監(jiān)理水平的同時吸吸引年輕優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，有利于優(yōu)化監(jiān)理工程師的隊伍，提高監(jiān)理水平，以達到與國際標準接軌。
3結(jié)束語
1、在三信工程在創(chuàng)建中與政府的關(guān)系
信用社在在三信工程在創(chuàng)建中與政府的關(guān)系是非常緊密的。面對難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，面對異常嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和熊市行情，信用社審時度勢、處變不驚，信用社在國家政府的政策支持與帶領(lǐng)下，沉著應(yīng)對、科學(xué)決策，團結(jié)帶領(lǐng)全體干部員工振奮精神、攻堅克難，堅定不移地推行三信工程在創(chuàng)建，得到政府的支持。在不尋常、不平凡的年份交出了一份令人滿意的答卷。信用社一方面要充分尊重政府，利用政府在改革中的作用，發(fā)揮行政資源的優(yōu)勢，為農(nóng)村信用社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，如取消對信用社的歧視性政策，鼓勵行政、企事業(yè)單位，自主選擇到信用社開戶辦理業(yè)務(wù)；嚴厲打擊逃廢信用社債務(wù)；增強信用社對縣域經(jīng)濟的投資信心，建立農(nóng)戶和縣域中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，幫助農(nóng)民和縣域中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保難問題等。另一方面要保持相對獨立性，在大是大非面前堅持原則，維護農(nóng)村信用社的自主利益和經(jīng)營自。
2、三信工程與農(nóng)戶的關(guān)系
三信工程開展使得農(nóng)村信用社切實規(guī)避了信貸風(fēng)險，三信工程與農(nóng)戶的關(guān)系是基石的關(guān)系。信用社推行三信工程目的就是，立足“農(nóng)”字做文章,在方便農(nóng)民貸款、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的小額貸款上擴面、擴量、擴額度,著力促進“三農(nóng)”信貸投入，致力把“三信工程”打造成農(nóng)民受益,農(nóng)村信用社發(fā)展的“戰(zhàn)略工程”。先后開展了文明守法信用工程建設(shè),開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、助學(xué)貸款等活動,從根本上解決了農(nóng)民“款難貸、門難找、事難辦”的問題。
通過開展“三信”工程,信用社支農(nóng)、惠農(nóng)的力度不斷加大，成為支農(nóng)的主力軍。與此同時,廣大群眾存款的積極性進一步高漲。
3、三信工程與信用社的關(guān)
，三信工程與信用社的關(guān)系就像是水與魚兒的關(guān)系一般，只有把魚兒放入水中，魚兒才能游得歡快，成長的更快。同樣道理，信用社只有實施了三信工程，才能前進的更穩(wěn)健。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合縣級政府政策方針，立足信用社更好更快發(fā)展，著眼新農(nóng)村建設(shè)，加強教育引導(dǎo)，廣泛統(tǒng)一思想，達成充分共識。
4、三信工程中信用社與信用社的關(guān)系
各個信用社統(tǒng)一思想，與時俱進，形成充分認識。全面加強“三信”工程系統(tǒng)建設(shè)，致力謀求農(nóng)信“三農(nóng)”共生雙贏。這是各個農(nóng)村信用合作社“三信工程”建設(shè)的工作縮影和真實寫照。三信工程中信用社與信用社的關(guān)系變得更加團結(jié)，各個社認真貫徹落實銀監(jiān)局、人民銀行、省聯(lián)社“信用工程建設(shè)”指導(dǎo)意見，立足“三農(nóng)”市場定位，大力開展信用村、信用戶評定，全面改善和提高小額信貸服務(wù)水平，致力打破信用社“難貸款”和農(nóng)民“貸款難”的“兩難”制約瓶頸，成效顯著。
5、三信工程與宣傳報道的關(guān)系
三信工程與宣傳報道的關(guān)系是相互促進的。信用社推行三信工程，有助于宣傳報道信用社的正面形象。信用社以加快實施和完成客戶關(guān)系管理系統(tǒng)為契機，進一步再造和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程、營銷流程，建立健全業(yè)務(wù)一線農(nóng)村貸款拓展市場、創(chuàng)造價值。信用社以為農(nóng)戶專業(yè)化理財、特色化服務(wù)、精細化管理為目標，緊緊圍繞“以客戶為核心”的營銷服務(wù)模式，成立綜合業(yè)務(wù)管理中心，切實推行三信工程，加大對信用社正面報道的宣傳。切實提高服務(wù)管理效能和市場拓展能力，促進農(nóng)村金融貸款業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型。
6、三信工程評定與客戶經(jīng)理的關(guān)系
在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社積極創(chuàng)新管理模式，完善考核制度，強化制約環(huán)節(jié)。將三信工程評定與客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)掛鉤。采取的措施如下：一是推行分級考核，打破傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”考核模式，以業(yè)績論英雄，憑貢獻兌工資，實行末位淘汰。三信工程評定與客戶經(jīng)理考核掛鉤，信用社實施貸款交接。對新投放“三信工程”貸款實施審計交接，對原存量貸款進行審計外核，查處違規(guī)貸款責(zé)任人即可開除查辦。增強了員工只有“三信工程”貸款的認識。
7、三信工程開展中農(nóng)戶與農(nóng)戶的關(guān)系
三信工程開展協(xié)調(diào)了農(nóng)戶與農(nóng)戶的關(guān)系。特別是近年來，農(nóng)村信用合作聯(lián)社牢固堅持“發(fā)展是硬道理”的指導(dǎo)思想，聚精會神抓管理，群策群力謀發(fā)展，通過恪守“三農(nóng)”市場定位、走活加強農(nóng)村信用工程建設(shè)“一步棋”，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展“全盤贏”。同時，在全國分社全面加強“三信”工程系統(tǒng)建設(shè)，致力謀求農(nóng)信“三農(nóng)”共生雙贏。全聯(lián)社認真貫徹落實銀監(jiān)局、人民銀行、省聯(lián)社“信用工程建設(shè)”指導(dǎo)意見，立足“三農(nóng)”市場定位，大力開展信用村、信用戶評定，全面改善和提高小額信貸服務(wù)水平，致力打破信用社“難貸款”和農(nóng)民“貸款難”的“兩難”制約瓶頸，加強了農(nóng)戶與農(nóng)戶的聯(lián)系，成效顯著。
8、三信工程建設(shè)中集中評定和非集中平定的關(guān)系
三信工程建設(shè)中信用社明確提出了以信用村、信用戶評定為突破口，盡快把信用社建設(shè)成為立足“三農(nóng)”、以小額貸款為“主打產(chǎn)品”的社區(qū)零售銀行發(fā)展目標。農(nóng)村信用社把“三信工程”建設(shè)作為工作的重中之重，堅持不懈地實施了評定信用村、信用戶和貸款證貸款上柜臺工作“大會戰(zhàn)”。把“三信工程”打造成農(nóng)村信用社受益百年的“戰(zhàn)略工程”，促進了農(nóng)村信用社的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。二、農(nóng)村信用社如何處理好這若干關(guān)系隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨更為堅定，當(dāng)前實施的“信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶”評定是一項促進政府、農(nóng)民、信用社三方共贏的創(chuàng)新工程，為了加強對實施“三信工程”的指導(dǎo)，社專門成立了“實施三信工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，發(fā)動全社業(yè)務(wù)員、代辦員進村入戶發(fā)放宣傳材料10000余份，同時積極面向農(nóng)戶、中小企業(yè)、工商業(yè)戶三個“市場”進行評定、授信。農(nóng)村信用社如何處理好這若干關(guān)系關(guān)鍵是，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通力合作，為創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動營造一個寬松的環(huán)境。市各級黨政部門著眼長遠，以提高社會綜合效益為目標。拔地而起的農(nóng)村新用戶像一個巨型的驚嘆號，向世人宣告：三信工程使得農(nóng)村信用社煥發(fā)出了勃勃生機！由于三信工程，信用社贏得廣大農(nóng)村貸款市場，誠信打造共贏。
北宋宰相王安石曾經(jīng)寫過一首詩：“自古驅(qū)民在信誠，一言為重百金輕。今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”說的就是“南門徙木”的典故。秦國的商鞅為了推行變法，取信于民，特意在京都南門外立了一根三丈多高的木柱，并貼出告示說，誰要是能把它從南門搬到北門，就給十金的賞錢，人們根本不相信有這么便宜的事情，也沒有人站出來。看到這種情況，商鞅又宣布，能搬者，賞五十金。終于有一人大著膽子將木柱搬到了北門，商鞅當(dāng)即賞予其五十金（秦時以二十兩為一金），人們由此相信了商鞅是個說到做到的人，他的變法也得以順利實行。
三顧茅廬得高士，三會黃石收《素書》，七擒孟獲安疆域，立雪程門添新知。它們都說明了一個道理：誠實是立身之本，守信是立業(yè)之基。誠實守信，矢志不渝，一如既往，就會產(chǎn)生極大的影響力和感召力，就能辦成很難辦成的事，就能把握住千載難逢的良機，就可以給自己的人生、事業(yè)插上飛翔的翅膀，就有希望攀登上別人難以逾越的高峰。當(dāng)代中國最著名的企業(yè)海爾的成功之道，就是高揚“真誠到永遠”、“服務(wù)至上”的大旗，并以上乘的產(chǎn)品質(zhì)量和不斷創(chuàng)新抓住了用戶的心，牢牢坐穩(wěn)了中國家電行業(yè)的第一把交椅，并把市場拓展到了世界多個國家，使企業(yè)成為世界知名企業(yè)，品牌成為世界知名品牌。
人無信不立，家無信不和，企無信不旺，國無信不穩(wěn)。在現(xiàn)實社會生活中，在個人人際交往和單位經(jīng)濟往來中，應(yīng)當(dāng)以史為鏡，以人為鑒，以正反兩個方面的例子為參照物約束自己的言行，堅守誠實信用的道德規(guī)范和法律原則，努力為端正社會風(fēng)氣、凈化社會環(huán)境、建立良好的社會政治經(jīng)濟秩序，為促進社會健康和諧發(fā)展做出積極貢獻。
人類社會發(fā)展到今天，曾經(jīng)一度被奉為至寶的“商戰(zhàn)三十六計”早已成為“昨日黃花”，風(fēng)光不在。由于經(jīng)濟的大發(fā)展和民眾對生活質(zhì)量的要求不斷提高，世界不少發(fā)達國家企業(yè)、跨國公司都把為客戶創(chuàng)造價值作為自己的使命，而不是把企業(yè)看作是利潤機器。企業(yè)追求利潤和講究信譽是相互依賴而生存的，從長遠觀點來看，講究倫理道德才是獲取利潤的根本途徑，國際國內(nèi)成功企業(yè)的經(jīng)驗都證明了這一點。
對員工講誠信。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要說了算、定了辦、許諾了就兌現(xiàn)，不開空頭支票，不推脫耽延；各車間各部門各工序之間，任務(wù)計劃要求啥時完、保證啥時完，服從指令，遵守時間；各崗位員工把高標準做好本職工作看作是推進企業(yè)誠信文化建設(shè)、促進企業(yè)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)敬業(yè)報國的根本體現(xiàn)，不管任務(wù)多重、困難多大，同心協(xié)力，團結(jié)奉獻。
對客戶講誠信。要“一切為了客戶，一切服從客戶，真誠服務(wù)客戶，急客戶之所急，幫客戶之所需”的經(jīng)營理念和服務(wù)理念深入人心。從總經(jīng)理到每一名員工，一切人力、設(shè)備、產(chǎn)品、車輛等資源均必須服從“用戶服務(wù)優(yōu)先”的原則，保證用戶一個電話打來，服務(wù)人員24小時之內(nèi)到達，汽車趕不上就乘飛機，寧可虧了本錢，不可失信客戶。企業(yè)員工要用誠信、用熱心、用心血、用汗水贏得用戶的信賴和稱贊，贏得回頭客和大批定單。
對合作伙伴講誠信。無論是對企業(yè)的原輔材料物資供方還是產(chǎn)品、技術(shù)協(xié)作方，企業(yè)都要做到誠實守約，講究信用，通力合作，互惠互利，在長期的合作中建立一批有資質(zhì)、有較強技術(shù)力量和較好信譽的固定合作伙伴，對企業(yè)保證生產(chǎn)進度和市場需要、促進企業(yè)發(fā)展和做強做大起至關(guān)重要的作用。
對社會講誠信。一個企業(yè)，要不斷加強管理，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，重合同守信用，依法經(jīng)營，照章納稅，加強領(lǐng)導(dǎo)班子廉正建設(shè)，做好紀檢監(jiān)察工作，按規(guī)定為員工簽訂勞動合同，辦理各種社會保險，不斷改善員工作業(yè)條件，加強生產(chǎn)環(huán)境治理，建設(shè)花園式工廠，加強安全生產(chǎn)、消防工作和治安綜合治理等，承擔(dān)各種社會責(zé)任，踐行對社會對國家的各種承諾和義務(wù)，爭做誠信企業(yè)、重合同守信用單位、安全生產(chǎn)先進單位、勞動關(guān)系和諧單位。
檔案管理在工程建設(shè)中是一個非常重要的環(huán)節(jié)，具有獨特的、不可或缺的地位，而電子信息能夠作用于檔案管理中涉及的設(shè)計圖紙、工程文字敘述等重要的資料，對工程的建設(shè)起著推動作用。所以，在實際操作過程中，加強對電子信息管理，是提升工程建筑企業(yè)市場競爭力度的核心內(nèi)容。電子信息在檔案管理中主要是指電子文件、電子圖表以及電子圖書等，與常規(guī)的檔案管理相比，電子信息檔案管理的特點有以下幾點內(nèi)容：
（1）電子信息在計算機設(shè)備中才能夠使用，所以，電子信息的儲備是一個全方位、數(shù)字化的管理模式，其通過計算機的相關(guān)處理，實現(xiàn)工程建設(shè)中信息資源的共享。
（2）電子信息在工程建設(shè)中，不受時間、空間的限制，為人們提供便利的使用條件。
（3）在使用過程中，人們能夠依據(jù)自己的需求對電子信息進行調(diào)整，其在使用的過程中隨意性較強，通過電腦獲取信息更加便捷、快速，為人們節(jié)省更多的時間。
（4）電子信息在使用的過程中，具有智能化、集約性等特征，電腦為信息的儲存以及使用提供智能化操作的平臺，電子信息的智能化是建立在先進科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上。智能化操作是電腦技術(shù)發(fā)展的不然趨勢，電子信息在使用過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)對施工現(xiàn)場的真實模擬，使信息化處理更加科學(xué)、合理。
2加強電子信息管理的有效措施
2.1加強電子信息的存儲
移動硬盤以及U盤是人們儲存電子信息常用的工具，其在使用的過程中具有便于攜帶、移動等特點，適宜長期儲存，且不受外界環(huán)境（空氣、水、霧霾等）影響。但是，電子信息在工程建設(shè)中使用的時間還處于起步階段，經(jīng)驗不足，所以，在使用過程中，相關(guān)人員應(yīng)該考慮如何做好電子信息存儲工作是非常必要的，對其進行復(fù)制、粘貼、云存儲等，能夠有效的預(yù)防信息的丟失，為電子信息的儲存提供便利的條件。
2.2健全電子信息管理體系
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，工程檔案管理模式不斷由直線發(fā)展成為平面結(jié)構(gòu)，而電子信息的出現(xiàn)，使工程建設(shè)中的檔案管理模式豐富多彩[2]。所以，在實際操作中，單一的平面管理模式已經(jīng)不能滿足人們的需求，人們應(yīng)該不斷建立健全的電子信息管理體系，實現(xiàn)工程信息的有效、科學(xué)管理。
2.3合理規(guī)劃電子信息歸檔
電子信息在歸檔儲存的過程中發(fā)揮著非常重要的作用，相關(guān)人員應(yīng)該認識到電子信息管理的內(nèi)容以及必要性，對電子信息進行管理的過程中，應(yīng)該專業(yè)化的對其進行儲存和分類，確保電子信息的原始性，保證其正確、可靠性。
2.4加強電子信息智能化管理
實現(xiàn)電子信息智能化管理是確保信息準確的有效途徑，在工程建設(shè)過程中，電子信息智能化主要體現(xiàn)在信息的開發(fā)利用，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，不斷吸收科學(xué)的管理措施，完善電子信息運行體系，進而實現(xiàn)電子信息管理的智能化，推進工程建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
3電子信息在工程建設(shè)中的發(fā)展前景
電子信息在工程建設(shè)中具有快捷、方便、容量大等優(yōu)勢，所以成為工程建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)。電子信息的不斷發(fā)展，推動國家經(jīng)濟建設(shè)的前進，使國家的電子信息不斷面向全球的方向進軍，電子信息的規(guī)模化以及網(wǎng)絡(luò)普及化，決定著工程建設(shè)的發(fā)展前景。同時，電子信息還具有國際化的優(yōu)勢，被廣泛的應(yīng)用在各大工程建設(shè)中，并推其向國際化發(fā)展，使其成為電子行業(yè)發(fā)展的龍頭。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化的信息時代成為電子信息發(fā)展的必然模式，進一步推進信息化向工程建設(shè)中發(fā)展，推動工程建設(shè)的發(fā)展步伐，加快工程建設(shè)的進度，提高工程建設(shè)的效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
4結(jié)束語
