時間：2022-04-12 06:09:45
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雙向交流
中央機關(guān)干部進基層，基層干部到部委，始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑，屢計共300多名干部上下交流互動。
至今，福建莆田某論壇內(nèi)，題為“莆田美女副市長去哪了”的帖子還在被不斷刷新跟帖。談及此，當事人笑著用“來也匆匆，去也匆匆”回應。一年內(nèi)，封麗霞完成了這一來一去，從北京到莆田，從中央黨校到地方政府，從教員到官員。
2011年年底至2013年年初，中央黨校首批4位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授，掛任浙江金華市副市長；政法教研部法理學教研室主任封麗霞教授，掛任福建莆田市副市長；原經(jīng)濟學教研部經(jīng)濟學說史教研室副主任陳啟清副教授，掛任福建福清市副市長；培訓部辦公室主任盧紅兵，掛任浙江義烏市委常委、副市長。
2011年，對中央黨校干部掛職工作提出新要求，希望著眼于黨校事業(yè)長遠發(fā)展，選派干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。發(fā)達的東部沿海地區(qū)反映出中國發(fā)展的最前沿問題，利益主體的多元化和復雜性無不考驗著地方執(zhí)政者的政治智慧。透過每一個局部中國，都能透視到完整的社會生態(tài)和政治生態(tài)，與真正的中國對話。
感受基層干部之難
根據(jù)提出的掛職新要求，中央黨校常務副校長李景田親自聯(lián)系，在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。
2012年2月，封麗霞奔赴福建莆田，掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯(lián)、雙擁、老齡委等工作。莆田，著名僑鄉(xiāng)，下轄4區(qū)1縣，當?shù)厝艘蛏平?jīng)商而被稱為“東方猶太人”。“當?shù)匕傩諏炻毟刹康年P(guān)注超出了我的意料。”封麗霞坦言，提升的公眾曝光度弄得她也挺緊張。不過，很快心態(tài)就放松下來，和其他掛職的同事一樣，封麗霞深知一年之短，老百姓對他們還是有點期待的。
甫一上任，封麗霞就趕上村級換屆。學法律出身的封麗霞非常關(guān)注基層民主，“我之前就一直在思考，基層民主推進這么多年，仍不盡如人意，究竟是民主太超前，還是哪一環(huán)節(jié)出了問題”？封麗霞走訪了莆田大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村。在換屆重點村和難點村，封麗霞親自參加村級選舉全過程，調(diào)查鄉(xiāng)村治理的問題和情況。
村級換屆流程比較復雜，各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆，前任主官把權(quán)不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執(zhí)都會影響到換屆推進。“最難的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題，村民多次舉報村官貪污，最后紀委和相關(guān)部門介入，給村民一個說法，才確定了選舉日。”封麗霞回憶道。
有時候，封麗霞也苦惱：村級換屆與當?shù)谿DP不掛鉤，經(jīng)常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現(xiàn)場會”，以市政府名義邀請當?shù)刂鞴賲⒓右匀〉盟麄兊呐浜吓c支持。通過調(diào)研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓等工作，莆田在5個月內(nèi)全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。
與封麗霞一樣，掛職福清市副市長的陳啟清對于基層，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作，日常主要輔助常務副市長，他認為，掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮(zhèn)街和5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，走訪了56個自然村、23家市直機關(guān)和135家企業(yè)，和63家企業(yè)的企業(yè)主進行了交流。
陳啟清發(fā)現(xiàn)，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事環(huán)境更差了，工作阻力也在加大。“征地拆遷幾乎耗費他們一半精力。”陳啟清說，縣以上幾級要求最終落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其在發(fā)達地區(qū)，該項工作很難向前推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向陳啟清“吐槽”，過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經(jīng)濟越發(fā)達，利益主體越多元，社會階層劃分更分明，各自訴求也更多。而福清是一個經(jīng)濟發(fā)達的縣級市，經(jīng)濟競爭力居全國百強縣第17位。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡大多40歲左右，他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊。”陳啟清說。干部們習慣了以往上對下命令式的社會管理模式，而村民自治意識的提高，讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應社會發(fā)展的新方法。
老百姓有事就愛直接找市長
通常，干部掛職分管工作并不具體，主要任務是去基層鍛煉、做調(diào)研、接地氣，扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭：究竟是被動“掛”還是主動“干”？
采訪中，記者觀察到：得益于專業(yè)和原有資源優(yōu)勢，掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間，推動出臺了金華“科技創(chuàng)新九條”，促成了兩個央企項目落地，還聯(lián)系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。
2011年11月，盧紅兵擔任義烏市副市長，負責科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護，分管科技局，聯(lián)系科委。同時，協(xié)助負責國際貿(mào)易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進入角色，第一個月就走遍了義烏市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和主要的經(jīng)濟商業(yè)職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經(jīng)濟特區(qū)”，全球最大的小商品集散中心。近年，義烏部分企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，走向衰落甚至破產(chǎn)。盧紅兵首抓國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建，順利通過國家驗收。
對盧紅兵的工作表現(xiàn)，義烏市委書記黃志平曾評價：掛職干部都非常努力，“家在北京，周末根本顧不上回家，在義烏加班。他們的工作也非常充實”。義烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部，他們成為試點工作的組織者和執(zhí)行者。“他們是義烏與國家部委聯(lián)系的協(xié)調(diào)者，也是義烏經(jīng)濟社會發(fā)展的好參謀，更是義烏試點等前沿問題的研究者。”黃志平評價說。
對于自己常年關(guān)注的、綜治和維穩(wěn)，封麗霞甚至越權(quán)“主動出擊”——這原本是另一位副市長負責的工作。
她在掛職總結(jié)中寫道，經(jīng)常與主要領(lǐng)導事先溝通后，她以學生的態(tài)度、以協(xié)助者的身份，先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。
說起首次接訪，封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女，離婚后回到娘家，村里給了一定面積的土地。后來當?shù)夭疬w，她就開始上訪了，哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補償，一上訪就十幾年。“她一開口，我覺得挺驚訝，莆田人普通話并不好，她卻還挺流利。”封麗霞說，訪民像背書一樣表達流暢，什么時候該哭什么時候該情緒激昂，節(jié)點把握得很準。封麗霞也被感染了，覺得她特別可憐。
經(jīng)向相關(guān)負責部門當場詢問，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說，她對房屋補償要求過高，“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考，相關(guān)部門的相關(guān)工作匯報也會提供重要信息，不能偏聽偏信”。
接訪讓封麗霞更全面地了解當?shù)毓ぷ髑闆r。在莆田，“面對面”是一大特征，訪民與上訪涉及的單位當面分別陳述事實和緣由，允許他們互相質(zhì)問和辯論，然后再由市領(lǐng)導作出下一步的工作批示。“這是對市長個人能力的考驗，對法律政策把握能力的考驗，市長任何一句話，都有可能被當成重要說辭。”封麗霞說。
一般半天的市長接訪，通常可以與十一二個訪民“面對面”，封麗霞也發(fā)現(xiàn)，老百姓其他部門都不愛去，有事就愛直接找市長，“壓力一下子都集中過來了”。
“看到了一個更為真實的中國底層社會”
“教員”到“官員”的轉(zhuǎn)變，讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員，透視到更完整的社會生態(tài)和政治生態(tài)。
“我掛職分管民政，和弱勢群體接觸的過程中，讓我看到了一個更為真實的中國底層社會。”封麗霞說，掛職給她打開了更為廣闊的視角。
在以往教學中，封麗霞常感到學者與官員之間，或因缺乏共同語言，無法形成共識和默契。尤其在講授法學課程時，有些官員不具備專業(yè)知識，理論很難講到他們心里。“我現(xiàn)在講課也不都是書本上的話，講學員們聽得懂能接受的東西更多了。”封麗霞稱，自己平時喜歡寫東西，掛職后，陽春白雪的少了，關(guān)注點也更務實。掛職期間，她寫下《學者與官員》《為什么要開那么多會》《官員為什么習慣于念稿子》《村鎮(zhèn)干部為何糾結(jié)》等文章，封麗霞評價說：“都是提出問題，直接切入，沒有那么多‘彎彎繞’。”
對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始，陳啟清就希望能了解社會現(xiàn)實，尋找教學中與學員的共同語言。“通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在媒體上形象都不太好，我就想真正融入當?shù)兀纯此麄冃睦锏臇|西。”陳啟清說，其實融入的過程并不順暢，他們對掛職干部比較敏感，有些人甚至不愿理會。“怎么辦呢？在他們面前千萬別裝，人家一眼就識破了。只有尊重和理解，展現(xiàn)透明的自己，對方才會跟自己掏心掏肺。”
與基層干部溝通多了，陳啟清現(xiàn)在與黨校學員交流時，聽到他們苦惱于中央政策與地方實際沖突矛盾時，多了一份理解。“只有實際推動過一項工作，才能知道其中千絲萬縷的矛盾，受到各方牽扯到底有多少。”陳啟清說，雖然不能排除部分官員胡亂作為的情況，但也不能一出事，就把矛頭對準某個人。
■總理表態(tài)：糾正“重工業(yè)輕服務業(yè)”發(fā)展思路
服務業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標志。目前，服務業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近70%，服務貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上。
長期以來，中國實行的是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，2011年中國服務業(yè)占國民經(jīng)濟的比重為43.1%，對于轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟而言，這種政策顯然不可持續(xù)。在經(jīng)合組織（OECD）、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）官員及多國貿(mào)易部長看來，與中國全球第二的經(jīng)濟體量相比，中國的服務業(yè)占比及促進就業(yè)的比例都顯得過低，即使不與發(fā)達國家相比，與同類的發(fā)展中國家相比，也相差較遠，有很大的提升空間。
5月28日，總理在第一屆中國(北京)國際服務貿(mào)易交易會（下稱“京交會”）上明確表示，要糾正“重工業(yè)、輕服務業(yè)”的發(fā)展思路，加快實施有利于服務業(yè)發(fā)展的政策。逐步實行服務業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。擴大服務業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。拓寬服務業(yè)企業(yè)融資渠道，支持有實力的服務企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。取消針對服務業(yè)的各種不合理收費，對合理的收費要依法公示并接受社會監(jiān)督。在稅收方面，上海市正在實行服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，中國將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，完善服務業(yè)稅收制度。
事實上，剛剛閉幕的首屆京交會就是在全球經(jīng)濟下行壓力加大、貨物貿(mào)易增長乏力的背景下打造的國際性平臺，也是我國服務貿(mào)易新戰(zhàn)略的一部分。按照“十二五”規(guī)劃的要求，未來五年要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，服務業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%。近期公布的《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2015年，服務貿(mào)易進出口總額要達到6000億美元，年均增速超過11%。此外，商務部、中國進出口銀行3月26日還聯(lián)合發(fā)出關(guān)于“十二五”期間金融支持服務貿(mào)易發(fā)展的意見，將加大對我國服務貿(mào)易的金融支持力度，扶持培育一批具有國際競爭力的服務貿(mào)易重點企業(yè)和項目，帶動全國服務貿(mào)易健康快速發(fā)展。
■專家支招：把握三個重點鼓勵以實體經(jīng)濟為導向的服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展
專家指出，2011年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”，實質(zhì)上是給出了未來服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。重視實體經(jīng)濟，必須要提高服務業(yè)占GDP比重。中國社會科學院夏杰長研究員認為，要從產(chǎn)業(yè)政策等方面，鼓勵以實體經(jīng)濟為導向的服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”背景下，我國要通過發(fā)展服務業(yè)來引領(lǐng)實體經(jīng)濟在升級中轉(zhuǎn)型，當前最重要的是把握好三個方面：
一是金融服務業(yè)與實體經(jīng)濟相伴成長。中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議都強調(diào)金融業(yè)要服務實體經(jīng)濟。如何拓寬服務業(yè)的融資渠道以支持實體經(jīng)濟的發(fā)展？當前應鼓勵多層次拓寬服務業(yè)融資渠道，積極支持符合條件的服務企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進入境內(nèi)外資本市場融資。
二是生產(chǎn)業(yè)提升實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。國務院副總理在首屆京交會上明確表示“支持社會資本進入服務業(yè)領(lǐng)域”，并強調(diào)服務業(yè)大多是實體經(jīng)濟，具有帶動就業(yè)、降低消耗和污染、促進創(chuàng)新等優(yōu)勢，是一個國家整體競爭力的重要組成部分。有經(jīng)濟學家認為，我國服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的深層意義在于推動內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。當前，要順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，努力破除體制機制障礙，通過生產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展來壯大實體經(jīng)濟實力，調(diào)整實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
三是農(nóng)業(yè)服務業(yè)為實體經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后問題基本屬于服務業(yè)范疇。專家建議，要建立起強大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務體系，通過發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流等為農(nóng)服務產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外，應加大對現(xiàn)代工業(yè)服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)等領(lǐng)域的投資，增強自主創(chuàng)新能力，實實在在發(fā)展實體經(jīng)濟。
■地方行動： “真金白銀+政策支持”力促服務業(yè)發(fā)展
繼4月5日組團參加博鰲亞洲論壇之后，本次京交會期間，河南再度北上。5月28日，河南省長郭庚茂出席省市長與跨國公司CEO高峰會并發(fā)表了題為《共享機遇 合作共贏》的主題演講，表示河南希望在建設(shè)全國現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心、建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心開展合作等六大領(lǐng)域與各方特別是跨國公司攜手合作。當晚，“大力發(fā)展服務貿(mào)易 加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”主題推介會在京舉行。
同樣，山西省也把加快服務業(yè)發(fā)展作為“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”建設(shè)的重要舉措。6月5日，山西省出臺9項措施支持服務業(yè)發(fā)展，包括資金、價格、金融、土地等優(yōu)惠政策。今后，山西還將從省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中拿出不低于30％的資金用于支持服務業(yè)發(fā)展。此前的5月28日，甘肅省出臺《關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，提出50條具體措施。《意見》提出，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，力爭生產(chǎn)業(yè)增加值年增長20%。盡快制訂出臺甘肅省促進物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。進一步發(fā)揮文化旅游在現(xiàn)代服務業(yè)中的龍頭作用，加快推進省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
5月9日，北京市委常委會召開會議，研究服務業(yè)加強準入管理促進業(yè)態(tài)調(diào)整等工作。會議強調(diào)，要通過提高精細化管理和組織化程度，促進服務行業(yè)的品牌連鎖經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展，努力提升服務水平。
那些人
吳斌：最美司機
5月29日，杭州司機吳斌在高速路上遭鐵塊襲擊，肝臟破裂忍劇痛安全停車，24名乘客無一受傷，吳斌經(jīng)搶救無效6月1日去世。5日，萬名杭州市民為他送行。中青報6日發(fā)表評論文章說，中國社會道德的重建，并不是從“路人的道德”做起，而是堅守職業(yè)精神。拯救社會道德，從喚醒職業(yè)精神開始。
那些事
近日有報道稱，380余萬人口的安徽省蕪湖市竟配備了11名副市長，大大超出一般職數(shù)。此事引起網(wǎng)民熱議和質(zhì)疑。6月7日，蕪湖市政府新聞辦主任孔令才接受新華網(wǎng)專訪時表示，報道中所稱的11名副市長中，有1位已辭去副市長職務，有5位是掛職，其中有2名掛職期滿已離開蕪湖。蕪湖市政府網(wǎng)站已更改了有關(guān)信息。
WORDS
徐南平先生,是中國工程院院士,現(xiàn)在擔任南京工業(yè)大學副校長、蘇州市掛職副市長,是我們國家某領(lǐng)域的首席科學家。前不久在安慶市召開的安徽省首屆中小學校長論壇上,他講了四個故事。
第一個故事: 7歲時,他因為某些原因要離開班級。當時,班主任做了一個非常重要的舉動――緊緊地抱住他,并說真舍不得他離開。當時,他幼小的心靈被深深地感動了。第二個故事:四年級的時候,他因為調(diào)皮而一度成為全班最差的學生,父母不讓他繼續(xù)讀書了。老師比他還著急,一次一次地家訪,告訴他的父母:“這個孩子將來肯定有出息,一定要讓他讀書。他一定會變好,他不是差生。”在老師苦口婆心地勸說下,父母讓他回到課堂繼續(xù)學習。第三個故事:初一的時候,有一天,在課堂上,他津津有味地看著《三國演義》。那個時代,得到一本《三國演義》是非常難的。他正全神貫注地看著,老師發(fā)現(xiàn)了,隨即把書收走了。他當時非常著急,生怕老師把書撕掉,因為那是借來的。結(jié)果,上完課以后,老師說:“還有一點時間,我們一起來欣賞《三國演義》最精彩的篇章。”老師講了關(guān)云長單刀赴會的故事。徐南平說,那簡直就是他一生聽到的最好聽的故事。下課后,老師把書還給了他,并且說了一句:“讀書很好,但不要上課的時候看,否則的話就‘撿了芝麻丟了西瓜’。”第四個故事:高三的時候,他們每天晚上都學習到12點鐘,而老師一直陪伴著他們。最后,徐南平先生總結(jié)了四句話:教育是一種關(guān)愛,教育是一種激勵,教育是一種寬容,教育是一種付出。他的講話非常簡短,但還是激起了熱烈的掌聲。
是的,凡是受過教育的人,心中總是有教育的故事,不管他后來從事什么職業(yè),身上總是會有老師的影子――那是對一個人一生的影響。教育就是一種責任,沒有責任就搞不好教育。我們老師至少需要有三種責任:一種責任是愛崗敬業(yè),教書育人,為人師表,這是我們職業(yè)的本質(zhì)屬性;第二種是社會責任,家長把孩子送到你班上來,就是把一家的希望交給了你,托付給你,這對教師來說就是一種社會責任;還有國家的責任,未來的國家棟梁之才,國家的建設(shè)者和接班人就是靠我們?nèi)ピ炀汀Ｋ越處煴仨氄J清自己肩上的重大使命,具有博大的教育情懷,能夠?qū)逃龑ο筮M行關(guān)注和審視,能對教育的常規(guī)進行批判和反思,更能對教育的未來和發(fā)展傾注真摯的愛。
正確認清和對待教師責任,提高教師的責任意識、責任能力,是加強師德修養(yǎng)的核心內(nèi)容之一。要成為一名合格的好教師,始終需要責任意識的推動。實踐證明,一個受到良好責任教育并有責任意識的教師,在人生道路上也比較容易有所作為。一個對國家和社會有高度責任感的教師,既能給學生以戰(zhàn)勝困難的勇氣和智慧,又能幫助學生不斷修正前進的方向。一名合格的教師,一定要用真心、真情、真愛去實踐自己所肩負的責任。
【作者單位:山東省鄒平縣新世紀中學,山東鄒平,256209】
今日會議的首要目標是進一步強化向上爭奪項目標認識，把項目任務尤其是向上爭奪項目資金任務，作為市經(jīng)濟任務的重中之重，放在和招商引資任務一致主要甚至更為主要的地位，今日我們專門召開此次會議，充沛闡明這項任務的主要性。2011年項目任務在全市上下的通力合作下，有了很大的提高，獲得了明顯成效。總結(jié)起來有以下幾個特點：
一是爭奪項目資金的思緒逐漸明晰。2011年，我們把向上爭奪項目任務，單列出來作為一項重點任務來抓，認清了抓項目就是抓開展，就是抓財務收入，就是抓根底設(shè)備建立。2011年的項目任務固然首要是根底設(shè)備建立項目，但起到了打根底、改善情況的效果，我們也爭奪到了少數(shù)工業(yè)技改項目。一年來的開展理論證實，要開展必需抓項目，不抓項目就難以開展。我市上一年對上奉獻2個億左右，我們爭奪回來4個億左右，一正一反我們還可以多得2個多億。
二是爭奪項目標自動性逐漸進步。市直局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和列位副市長在爭奪項目方面十分自動，常常到鄭州、北京及其它大城市找路徑、拉關(guān)系，而不是被動地守在家里，守在市里，這一點我十分稱心。秣陵鎮(zhèn)劉玉世書記能跑成省級制鞋工業(yè)園區(qū)，首要得益于他可以積極自動，擅長掌握時機。水務局、地盤局、交通局、環(huán)保局等市直單元也都能自動反擊，積極與上級對口單元進行對接，項目爭奪任務獲得了很好結(jié)果。
三是與上級項目主管者的關(guān)系越來越好。市直一些部分的指導充沛應用各類關(guān)系，與上級部分指導進行接觸，在接觸中與他們發(fā)生了真誠的友誼，由同志關(guān)系、上下級關(guān)系逐漸成為伴侶關(guān)系，甚至是兄弟關(guān)系，進而使他們可以真正支撐開展，情愿把項目放到。
四是爭奪項目標方法越來越多。有些局委在爭奪項目標理論中，借鑒立異了很多經(jīng)歷，可以爭奪到項目標局長們都有本人一套卓有成效的高著兒、絕活、好方法、好路子。
五是政策指導性越來越超前。市發(fā)改委、財務局、計算局等綜合性部分依據(jù)任務需求，經(jīng)過指導講話、印發(fā)材料等方法，有認識地進行政策指導。列位副市長都對本人的所分擔系統(tǒng)經(jīng)過多鐘方法予以政策宣傳、指導。
六是爭奪項目標結(jié)果越來越好。本年我市爭奪上級項目資金4億多元，僅財務方面就爭奪1.9億元，結(jié)果十分不錯，相當可觀。今日因為工夫有限，沒有讓列位局長辨別談話，未來你們可以互相進修、相互借鑒；今日這個會曾經(jīng)起到了互相交流、互相啟示、互相鼓勵、互相進步的結(jié)果。
還也存在一些缺乏：
一是有些部分自動性不敷。有些單元指導不自動與上級部分進行對接，不自動與各級發(fā)改委進行聯(lián)絡(luò)，做一天僧人撞一天鐘，總感覺目的太遠，找不著爭跑項目標對接口，如許是不可的。
二是有些部分存在畏難心情。有些同志抱怨缺資金、缺這缺那，為什么其他部分能搞成，你們的畏難心情那么大。爭奪項目不成能一次性成功，要屢次爭奪，或許此次掉敗了，但卻為下次打好了根底。人熟了，關(guān)系好了，也就輕易爭奪項目了。項目爭奪到的越大、越多，不只對財務有奉獻、對社會有奉獻、對本人的部分有奉獻、對小我也有奉獻。
三是有些單元研討財產(chǎn)政策不敷。有些單元首要指導不擅長進修與研討國度的有關(guān)財產(chǎn)政策，不研討政策怎能跑成項目？無的放矢、跑得結(jié)果也欠好。
四是有些部分協(xié)分配合不敷。部分與項目主管單元之間協(xié)調(diào)不敷，部分與部分之間共同不敷，資本（情面、信息）相互封鎖，不克不及共享。
五是單個項目建立的質(zhì)量，速度，資金的運作，招招標的方法等方面沒有完全契合要求。
六是工業(yè)方面的技改項目不多。我們爭奪的項目根本上都是根底設(shè)備項目，這是功德，可以改善我們的生活情況，但工業(yè)方面的技改項目太少，發(fā)改委和工業(yè)局要做好這方面的任務。
12年向上爭奪項目資金任務計劃：
一是規(guī)劃項目。要在研討國度財產(chǎn)政策的根底上規(guī)劃項目、設(shè)計項目、貯存項目，做到規(guī)整齊批、設(shè)計一批、貯存一批。市直部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要連系實踐樹立好本人的項目庫。一旦有時機向上爭奪項目，隨即有現(xiàn)成的器械，成熟的項目，防止措手不及。目前上面指導的程度越來越高，碩士、博士、博士后良多，你的項目報上去就曉得真假。
二是爭奪項目。爭奪項目標中心是跑，要害是拉關(guān)系。爭奪項目中要留意掌握5個字：
熟。俗話說“游刃有余”，我看“熟能生項目”。熟者優(yōu)先，熟不拘禮。熟可分為先天的熟和后天的熟。先天的熟是指生來就熟，包羅親屬、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)、同窗等。假如是先天的熟，跑項目就好辦；假如不熟，你想見他也很難，即便見到也會給你打官腔。后天的熟，就是經(jīng)過起勁“混”熟，由不熟變熟，熟習了，事也就好辦了。有人說，“人際關(guān)系是第終身產(chǎn)力”，是不是第終身產(chǎn)力我不曉得，然則說“人際關(guān)系是出產(chǎn)力”，我看照樣很有事理的。我們目前施行“回歸工程”，就是充沛應用關(guān)系熟的資本來為的經(jīng)濟開展效勞。籍的官員和強人，尤其是經(jīng)濟部分的官員，我們要起勁做他們的任務，請他們多回家看看，我們各本能機能部分也要對口向上訪問他們，請他們多為家鄉(xiāng)做奉獻。比來當局辦公室正在運作在鄭州、北京召開籍的老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，目標就是把關(guān)系拉的更近一步。
勤。就是勤奮、勤快。要腿勤、腦勤、嘴勤。我們爭奪項目從跑鄭州、跑北京，有時分去良多次紛歧定見上人，不勤行嗎？一有信息，一有項目，我們要快曩昔，立即去，分秒必爭。勤也可以使人們的關(guān)系變熟，去的勤，去的多了，日久生情，關(guān)系天然就熟了。
情。包羅情緒、友情、友誼、情意、情份等。俗話說：“士為知已者死，女為悅已者容”、“投之以桃、報之以李”。人是情緒動物，每小我都邑有好惡，都有七情六欲，有情面則有關(guān)系，有關(guān)系則有收集，情面的啟動在于課本氣，講支付。因而，我們要多進修研討把握一些心思學的常識，起勁進步情商，要懂得投其所好，要曉得若何贏得他人的好感，然后發(fā)生友情、友誼。我們要以情招商，以情跑項目。比方說在指導心境欠好地時分你去跑項目，但愿就小，說不定他還說你沒程度，沒眼色，甚至會對你發(fā)生惡感，甚至無情地把你趕出去。所以在二心情失落的時分，我們?nèi)嵛克瑸樗耄o他鼓舞，給他決心，贏得他的好感，獲得他的信賴，然后為下一步爭奪項目打好根底。在二心情好的時分，我們要投其所好，乘勢而為，爭奪對我們的支撐，然后獲得項目標成功。今后，但凡籍的官員，或是曾在任務的省、京干部，無論是退休的、二線的、在位的，無論是下派的、掛職的、外調(diào)的，都要以感情人，待之以情，動之以情;無論是春節(jié)、元旦或是開老鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會，都要向他們問好，尊敬他們，約請他們，慰勞他們，讓他們逼真感觸抵家村夫民的暖和，家村夫民的友情，家村夫民的厚喜歡。如許他們就會被打動、動情緒，在位的就會開綠燈，二線的、退休的會協(xié)調(diào)老手下、老上級來幫助，為我們拉項目、布置項目。
誠。就是誠信、誠心、誠意。俗話說：“心誠則靈”、“人無信不立”、“人而無信，不知其可”等等，說的就是誠信的主要性。我們中國人是一個崇尚講誠信、課本氣的民族，對古代英雄俠義之士的酷愛，近乎崇敬的境地。關(guān)羽重承諾、課本氣、夠伴侶，身后被人們奉為“關(guān)爺”，建了很多“關(guān)帝廟”。梁山英雄殺人如麻，不講法制觀念，然則中國的老庶民依然喜好他們，依然傳誦千年，津津有味，就由于這些人物課本氣、講誠信。我們跑項目也應該講信譽、課本氣。我們爭奪到一個項目，就必然要做扎實、做好，為下次請求項目做好鋪墊，打好根底，不克不及鼠目寸光，唯利是圖，不知恩義，項目到手了，就萬事大吉了，不擔任任了，后果把項目弄砸了，落空了誠信，落空了信賴，那等于自斷后路。
磨。就是干事要有個磨勁、纏勁。有句話叫“功德多磨”，磨的多了，他人一打動，工作能夠就辦成了。干事要有磨勁，有韌勁，有韌性，有一種堅韌不拔、堅貞不拔、鍥而不舍、矢志不移，不到黃河心不死，不達目標不罷休的精力。“只需功夫深，鐵棒磨成針”、“鍥而不舍，金石可鏤”，說的都是“磨”的精力。對峙究竟就是成功，你磨的多了，纏的多了，他人就輕易被你的熱情、韌勁、磨勁所打動，由質(zhì)變發(fā)生質(zhì)變，你的事，你的項目就會被他大筆一揮給同意了。面臨指導、面臨上級、面臨把握項目標人，我們除了熱情、樸拙、汗水、勤奮、鍥而不舍，你還能有什么兵器呢？這些器械才是你的基本，是你跑項目標成本。在這里我說的“磨”，可不是磨磨蹭蹭，死纏爛打，厚顏，要磨之有道，磨之有度，要磨出藝術(shù)來，磨的讓人動情，最終盛意難卻，他不得不給你批項目，不批心里就不舒適，仿佛欠你似的，要到達這個境界。
“這份調(diào)查報告是由106名博士，在集中兩個月左右的時間，調(diào)研上萬農(nóng)戶的基礎(chǔ)上精心撰寫而成的，調(diào)研方向包括農(nóng)村基層政權(quán)、減負增收、醫(yī)療教育文化、退耕還林和打工者權(quán)益等近10個熱點問題。”5月12日，西北農(nóng)林科技大學經(jīng)管學院常務副院長侯軍岐在接受《瞭望東方周刊》采訪時透露，“這份報告除公開出版外，還將呈送高層決策者。”
侯軍岐已為這本即將出版的調(diào)查報告起了一個名字：《博士十策》。“我們的博士通過與農(nóng)民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現(xiàn)社會和諧貢獻力量。”
在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟與項目管理、園藝等專業(yè)學科的106名博士，被西北農(nóng)林科技大學派往陜西的農(nóng)村。這個被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。
農(nóng)民不是不愿意講真話
談到這次“博士訪三農(nóng)”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農(nóng)問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問題’如同病人看病，病把握不準，再好的‘藥方子’也沒用。”
2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動在西北農(nóng)林科技大學啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。
“以前關(guān)于三農(nóng)問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責任。”在讀博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心。”
2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔子更重了。”
博士們和村民同吃同住。“我住在村長家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子。”王秀娟說。
陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農(nóng)”活動“感到非常驚喜”,“現(xiàn)在一些上級領(lǐng)導來農(nóng)村視察情況,都是事先安排好的,農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達的,但有幾個領(lǐng)導能深入到這些地方去呢？頂多是車能開到哪兒就調(diào)研到哪里,會導致調(diào)研不夠真實和全面。”
一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學卻沒有幾個。”
“好多人有顧慮，擔心我們的調(diào)查不會得到農(nóng)民的配合。這是毫無道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話。”侯軍岐說。
“這次活動對幫助政府解決‘三農(nóng)問題’是一個有益的補充。”陜西省委政策研究室助理巡視員夢熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時評價說。據(jù)了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示:這應該是一次十分有意義的調(diào)研活動，既可使政府從一個側(cè)面了解行政工作的進展情況和存在的不足，又可使博士們在實踐中受到一次國情教育。
“這是一場求解‘三農(nóng)’問題的民間實驗。”華商報社執(zhí)行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博士訪三農(nóng)”活動由華商報社和西北農(nóng)林科技大學共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。
后稅費時代的農(nóng)村需求
“我們在調(diào)研途中，經(jīng)常會被農(nóng)民攔住，咨詢一些問題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問我們，問的有農(nóng)作物的病蟲害防治、種植前景等，農(nóng)民對科技的需求還是非常大的。”博士生劉天軍說。
讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農(nóng)戶很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務。”
商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽說“百名博士訪三農(nóng)”的活動后，專門來到西北農(nóng)林科技大學，邀請博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運作過程中總感覺力不從心，想請博士從更高更深層次指導。”
李元毫不隱諱地說，當?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動，“但大多是刷刷標語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式。”
對此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤解釋說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟發(fā)展。”
李元向《瞭望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導十萬火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導打電話質(zhì)問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護措施？’”
“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農(nóng)民收入的一個瓶頸。”
《瞭望東方周刊》在9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂縣建制一事時發(fā)現(xiàn)，這個總?cè)丝趦H3.2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴重缺編。
“綜觀中國農(nóng)村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來。”“三農(nóng)問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農(nóng)村需要更多的精英知識分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學習農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找農(nóng)業(yè)問題的綜合解決之道。”
不過，侯軍岐認為：“大學要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺難為了大學，大學的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會責任感要和利益對接起來。”據(jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學畢業(yè)學生只有不到30%到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對口的不到10%。
高教改革嘗試
在讀博士生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學經(jīng)管學院經(jīng)濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時只是泛泛來說，現(xiàn)在就有具體的事例了。”
據(jù)《瞭望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學“百名博士訪三農(nóng)”活動開展的同時，中國農(nóng)業(yè)大學也開展了“紅色1＋1”科技行動，學校12個博士研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建，100名博士生進村，1個黨支部帶動一個村莊，一名博士生幫扶1個農(nóng)戶。
“學校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門副處級干部。”中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記的秘書王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。
王海濱稱，中國農(nóng)業(yè)大學目前已有多名教授或在讀博士生到地方掛職，如在云南紅河州有1名副州長和6名副縣長，在河南開封有1名副市長和6名副縣長，“最近河北涿州市委又到學校聯(lián)系，希望有人到當?shù)貟炻殹！?/p>
廣元市位于四川省東北部秦巴山腹地。相對薄弱的教育資源和師資力量與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的期望之間存在著不容忽視的差距。教育是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的根本保障，廣元教育人正是在“教育強市”思路的指引下，以高度的責任感和使命感，投入到教育建設(shè)中。
教育要發(fā)展，教師是主體。推動區(qū)域教育的整體發(fā)展，必須要有一支優(yōu)秀的教師隊伍。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，廣元教育取得長足發(fā)展的這三年，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》實施的三年，面對種種制約，廣元教育系統(tǒng)發(fā)揚“敢于改革、勇于突破”的精神，從重點加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)到在優(yōu)質(zhì)學校開展“名師工程”試點并全市推行，一系列舉措不僅極大地推動了廣元教師隊伍的建設(shè)，也促進了廣元教育一往無前、高歌猛進。
政策激勵，讓農(nóng)村教師“香”起來
廣元教育人認為，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村學校和農(nóng)村教師在全市學校和教師中占有很大的比重。只有促進農(nóng)村教育的發(fā)展，才能推動廣元教育整體發(fā)展。
據(jù)了解，廣元市現(xiàn)有農(nóng)村學校630所，占到全市學校總數(shù)的81.73%，農(nóng)村教師總?cè)藬?shù)23121人，占到了全市教師的83.19%。待遇低、晉職難、兩地分居等原因?qū)е铝藘?yōu)秀教師留不住，在崗教師缺乏激情。
面對這些問題與困難，廣元市教育局沒有猶豫，而是以銳意進取的精神 “先行先試”。2011年，教育主管部門集思廣益、多方走訪調(diào)研，幾番意見征求，終于使《廣元市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)村學校教師激勵機制的通知》（以下簡稱《通知》）落地生效。
“各縣區(qū)義務教育階段學校教師按當年績效工資總額的5%發(fā)放農(nóng)村教師崗位津補貼”等《通知》的一系列要求，對農(nóng)村教師起到了不小的激勵作用。蒼溪縣、劍閣縣對在邊遠農(nóng)村學校工作的教職員工按照300～600元每月的標準發(fā)放特殊津貼。在2013年全市教育工作會上，趙愛武總結(jié)了幾年來的農(nóng)村教師補貼情況：“全市所有農(nóng)村教師都享受到了不同程度的補貼”。蒼溪縣和劍閣縣還積極調(diào)集資金解決家庭困難教師的生活困難，引導社會力量建立教師資助資金，對特別困難的教師家庭進行救濟和捐助。近三年來，共幫助特困教師200多戶，捐助資金100多萬元。
從2011年起，廣元市政府每兩年設(shè)立專項資金用來獎勵農(nóng)村優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師、模范班主任。以蒼溪縣歧坪中學杜明軒、蒼溪縣雍河鄉(xiāng)小學凡毅和蒼溪縣永寧鎮(zhèn)中心小學校張?zhí)於鳛槭椎膬砂倜r(nóng)村學校優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師和模范班主任先后受到了市政府的表彰。廣元市教育局黨組成員、機關(guān)黨委書記魏成強表示，在2015年的評選表彰中獲獎人數(shù)力爭達到300名。
各縣區(qū)也相應出臺措施，表彰先進。青川縣每年預算上百萬元的資金用于農(nóng)村教師崗位津貼補貼，對晉職晉級、師資培訓和在教學、科研等工作中取得優(yōu)異成績的農(nóng)村教師進行表彰獎勵。從2012年開始，劍閣縣委、縣政府將農(nóng)村學校年度目標完成情況納入統(tǒng)一考核獎勵，縣財政全額負擔教師的目標考核獎金。同樣，蒼溪縣財政每年拿出50萬元對優(yōu)秀教師、模范班主任、先進教育工作者進行獎勵；每年評選50名“教育拔尖人才”按月享受政府津貼。
魏成強表示，評職、晉級是教師最敏感問題，也是最難解決的問題。市政府出臺激勵政策，對農(nóng)村學校教師申報職稱上予以一定的政策傾斜。利州區(qū)北街小學在教師評職、晉職上，除了按通用的量化考核外，還增加了特殊政策，臨退休不足三、五年的教師，可直進現(xiàn)任崗位的上一級。“這樣一來，老教師有想頭，中年教師無怨頭，青年教師有奔頭。”校長雷莉激動地說。
近幾年來，廣元市還投入資金五千多萬元用于改善農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善了近千名農(nóng)村教師生活條件。截至2013年10月，蒼溪縣已經(jīng)建成教師周轉(zhuǎn)房1653套，公租房184套，劍閣縣基本實現(xiàn)了所有教職工在工作所在地均有一套住房或安居房，讓教師“住不蝸居、家不分居”。
培訓提升，讓教師都“專”起來
如果說發(fā)放津貼和改善教師生活條件是對農(nóng)村教師物質(zhì)的激勵，那么促進農(nóng)村教師業(yè)務能力的提升則更有利于他們事業(yè)生命的成長。教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵在于教師的教學水平，廣元教育系統(tǒng)對此有著一致的認識，廣元市在教師培訓上可謂是加大了“馬力”。
自從實施五年一周期不少于400學時的教師全員培訓制度、“五年校長全員高級研修一次計劃”、“教師學歷學位提升計劃”和“骨干教師成長計劃”以來，廣元市加大對農(nóng)村教師、幼兒教師和音、體、美、信息技術(shù)等緊缺學科教師培訓力度，每年組織校長、教師參加市級以上的各類培訓上萬人次。
從2011年開始，廣元市將中小學教師的培訓經(jīng)費納入到政府的財政預算，對教師實行每五年一周期的全員培訓，市、縣區(qū)財政將教師的培訓經(jīng)費按照教師工資總額的1.5%列入預算，專款專用。經(jīng)費的大部分主要用于農(nóng)村教師培訓，基本實現(xiàn)農(nóng)村教師免費培訓。在2014年全市教育工作會上，趙愛武明確指出，今年的教師培訓經(jīng)費在原有5%的基礎(chǔ)上翻一番，將達到10%。這對廣元教師來說無疑是一個好消息。
把優(yōu)秀教師送出去，把優(yōu)質(zhì)教育理念引進來。“全市教師培訓積極采取‘走出去’和‘引進來’戰(zhàn)略。”魏成強說道。
據(jù)蒼溪縣教科局黨組書記李橋生介紹，近三年來，蒼溪縣選派了7名優(yōu)秀校長到成都名校掛職鍛煉；選派了265名中青年教師分別到西南大學、四川師范大學、成都師范學院、西華師范大學進行為期半年的離職培訓；組織了全縣幼兒園、小學、初中三千多名教師進行了新課標培訓；選送了6316名教師參加“國培計劃”項目培訓；利用聯(lián)合國兒基會“移動教育資源與培訓中心”項目，為72所項目學校教師提供專題講座、教學設(shè)計、教材分析、課例視頻、校際經(jīng)驗、信息資源等，參培教師四千余人次。通過多種形式的培訓，提高了教師的專業(yè)能力，對蒼溪教育的發(fā)展起到強力推動作用。
劍閣縣在對外教師培訓上也格外下功夫，近兩年來選派校長、中小學骨干教師、薄弱學科教師、班主任參加了國家、省、市、縣的各類培訓五千余人次，組織了千余人赴北京、浙江、山東、山西等地參加“有效學習”研討學習活動。現(xiàn)在劍閣縣已經(jīng)與北京海淀五一小學、上海曹楊職業(yè)學校等十五所學校開展“手拉手”結(jié)對活動。積極開展請進名師來縣授課活動，劍閣縣先后邀請魏書生、劉金玉、郭思樂等十余名教育專家來縣講學，爭取到了“第128期全國生本教育理論與實踐研習班活動”在劍閣縣舉辦，737名骨干教師參加了為期四天的培訓。
利州區(qū)教育局在教師培訓中也相當積極，2013年，組織7批四百多人次教師和5批三百人次的骨干教師赴山東、廣州等地參加生本教育通識性培訓，同時舉辦生本教育理論研修班和請進相關(guān)專家開展講座6場，受益教師兩千多人。說到教師培訓，雷莉深有感觸地回顧了北街小學的發(fā)展歷程。剛到學校上任，面對北街小學教師青黃不接、文憑不高、教學理念陳舊、教學水平落后等問題，她意識到學校要發(fā)展，就必須提升教師的整體素質(zhì)。五年內(nèi)學校先后選派了240余名教師赴美國、日本、韓國、香港、北京、上海等國家和地區(qū)培訓學習。現(xiàn)在的北街小學朝氣蓬勃，生命力極度旺盛。
將優(yōu)秀教師送出去學習先進的教育教學理論，再將學到的知識用于自己的課堂教學，提高教學質(zhì)量，這無疑是廣元教育系統(tǒng)的明智之舉。
“三名工程”，讓教師生命“亮”起來
“要想實現(xiàn)區(qū)域教育整體推進，辦人民滿意的教育，只依賴少數(shù)優(yōu)秀教師顯然是不行的，但我們也要重視優(yōu)秀教師的帶動引領(lǐng)作用”。廣元市教育局局長楊松林表示，廣元市不乏優(yōu)質(zhì)學校，但他們面臨的問題是推動全市整體的教育水平，尤其是推動一些經(jīng)濟文化都薄弱的偏遠地區(qū)的教育水平。
2013年10月廣元市人民政府《關(guān)于實施名師工程的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，一場建立名師工作室的大行動在廣元大地上拉開了帷幕。
在《意見》中記者看到：廣元市計劃2020年建成300名左右的市名師隊伍；引進560名左右名師及名師后備人才，并在資金上給予名師工作室支持，市政府每年安排百萬專項資金用于名師培訓和全市名師工作室工作經(jīng)費，名師工作室的經(jīng)費主要用于名師課題研究、名師學術(shù)交流研討。
“缺少名師是廣元最現(xiàn)實的問題。”楊松林說，“廣元市教育局2011年決定在蒼溪縣開展建立名師工作室的試點。”
2011年8月，蒼溪縣教科局成立了首批七個學科9個名師工作室。蒼溪縣教科局局長肖光健表示，名師工作室主要推廣名師的教育理念和教學藝術(shù)，發(fā)揮教師在教學研究方面的示范引領(lǐng)和輻射作用，同時發(fā)揮“縣級”名師工作室的優(yōu)勢，加強區(qū)域、地域間的教學交流和課題研究，從縣、市、省乃至全國引進先進的教育理念促進全縣教師隊伍整體素質(zhì)的提升。
蒼溪縣物理名師工作室的領(lǐng)銜人、蒼溪實驗中學副校長周長江告訴記者：“自從設(shè)立名師工作室后，研究的課題更深入，涉及面更廣了，工作室的成果也使全縣教育系統(tǒng)都受益。”
據(jù)蒼溪縣教科局人事股副股長張斌介紹，名師工作室之所以積極有效地發(fā)揮作用，重在“一平臺，四保障”的搭建和落實。
“‘一平臺’是指教師可以通過名師工作室這個平臺進行‘學科相跨、年級相交、校際互訪’的全面覆蓋交流學習；‘四保障’即政策有保障、物資有保障、時間有保障、機制有保障。最大限度地調(diào)動了教師的積極性。” 四川省蒼溪中學校長、蒼溪縣政治名師工作室領(lǐng)銜人金昌福解釋道。
通過在蒼溪縣為期兩年的試點，名師工作室在促進教師專業(yè)成長上取得了顯著的成績，并在全市、全省引起了良好的反響，廣元市教育局已經(jīng)面向全市推廣。旺蒼縣、劍閣縣先后實施了“三名工程”。由縣財政出資設(shè)立專項獎勵基金，對每兩年評選一次的“名校長”“名班主任”“名教師”進行表彰獎勵。旺蒼縣東河小學將“三名工程”細化到了具體的教師管理中。
—在全市安全生產(chǎn)工作會上的講話 市委常委、市人民政府副市長 （20__年1月6日）
同志們：
市政府在年初召開全市安全生產(chǎn)工作會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。剛才，市委副書記、市政府王敏正市長作了重要講話，客觀總結(jié)了全市20__年安全生產(chǎn)工作取得的成績，深刻分析了當前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確提出了我市今年安全生產(chǎn)工作的目標任務和措施。敏正市長的講話有很強的實踐性、針對性和可操作性，各級各部門一定要認真學習，深入領(lǐng)會，并貫徹落實到實際工作中。下面，圍繞貫徹落實王市長的講話精神，我講三點意見：
一、20__年全市安全生產(chǎn)運行情況
20__年，我市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全傷亡事故827起，死亡153人，受傷 244人，直接經(jīng)濟損失1712.3萬元。死亡人數(shù)比省政府下達的全年控制指標少29人。全市安全生產(chǎn)運行總體平穩(wěn)。
（一）各行業(yè)安全生產(chǎn)運行情況。
1、道路交通事故。發(fā)生事故728起，死亡65人，受傷212人，經(jīng)濟損失291.51萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降18.39%，死亡人數(shù)下降4.41%，受傷人數(shù)下降24.01%，經(jīng)濟損失上升16.82%。死亡人數(shù)比省政府下達的行業(yè)控制指標少37人。
2、煤礦事故。發(fā)生事故40起，死亡72人，受傷25人,經(jīng)濟損失1055萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降23.07%，死亡人數(shù)下降5.26%，受傷人數(shù)上升66.67%,經(jīng)濟損失下降6.15%。死亡人數(shù)超出省政府下達的全年行業(yè)控制指標11人。
3、火災事故。發(fā)生事故48起，死亡1人，受傷1人，經(jīng)濟損失95.83萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降17.24%，死亡人數(shù)下降83.33%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟損失下降38.44%。死亡人數(shù)比省政府下達的行業(yè)控制指標少2人。
4、工礦商貿(mào)事故。發(fā)生事故11起，死亡15人，受傷6人,經(jīng)濟損失268.4萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降31.25%，死亡人數(shù)下降6.25%，受傷人數(shù)下降50%，經(jīng)濟損失上升2.95%。死亡人數(shù)比省政府下達的行業(yè)控制指標少1人。
5、其他行業(yè)未發(fā)生事故。
（二）各縣區(qū)安全生產(chǎn)運行情況。
1、昭陽區(qū)發(fā)生事故372起，死亡20人，受傷55人，經(jīng)濟損失217萬元。同比事故起數(shù)下降22.5%，死亡人數(shù)下降13.1%，受傷人數(shù)下降33.7%，經(jīng)濟損失上升1%。全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少11人。
2、魯?shù)榭h發(fā)生事故35起，死亡4人，受傷3人，經(jīng)濟損失66萬元。同比事故起數(shù)下降27.1%，死亡人數(shù)上升25%，受傷人數(shù)下降85%，經(jīng)濟損失上升14.33%。全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少11人。
3、巧家縣發(fā)生事故54起，死亡4人，受傷44人，經(jīng)濟損失4萬元。同比事故起數(shù)下降26.1%，死亡人數(shù)下降60%，受傷人數(shù)下降29.1%，經(jīng)濟損失下降88.2%。全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少9人。
4、鎮(zhèn)雄縣發(fā)生事故68起，死亡16人，受傷22人，經(jīng)濟損失172萬元。同比事故起數(shù)上升7.9%，死亡人數(shù)下降66.7%，受傷人數(shù)上升46.7%，經(jīng)濟損失下降68.6%，全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少24人。
5、彝良縣發(fā)生事故24起，死亡12人，受傷28人,經(jīng)濟損失197萬元。同比事故起數(shù)下降27.3%，死亡人數(shù)下降25%，受傷人數(shù)上升100%，經(jīng)濟損失上升19.1%。全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少6人。
6、威信縣發(fā)生事故67起，死亡41人，受傷6人,經(jīng)濟損失602萬元。同比事故起數(shù)下降26.4%，死亡人數(shù)上升51.9%，受傷人數(shù)下降50%，經(jīng)濟損失上升64.6%。全年死亡人數(shù)超出市政府下達控制指標16人。
7、鹽津縣發(fā)生事故28起，死亡16人，受傷15人，經(jīng)濟損失104萬元。同比事故起數(shù)下降49.1%，死亡人數(shù)下降5.9%，受傷人數(shù)下降21.1%，經(jīng)濟損失下降40.5%。全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少11人。
8、大關(guān)縣發(fā)生事故74起，死亡9人，受傷22人，經(jīng)濟損失88萬元。同比事故起數(shù)下降19.6%，死亡人數(shù)上升28.6%，受傷人數(shù)下降52.2%，經(jīng)濟損失上升238%。全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少2人。
9、永善縣發(fā)生事故30起，死亡5人，受傷2人，經(jīng)濟損失26萬元。同比事故起數(shù)下降9.1%，死亡人數(shù)下降16.6%，受傷人數(shù)下降80%，經(jīng)濟損失上升63.3%。全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少16人。
10、綏江縣發(fā)生事故21起，死亡10人，受傷11人,經(jīng)濟損失157萬元。同比事故起數(shù)上升5%，死亡人數(shù)上升11.1%，受傷人數(shù)下降21.4%，經(jīng)濟損失下降22.7%。全年死亡人數(shù)超出市政府下達控制指標1人。
11、水富縣發(fā)生事故36起，死亡1人，受傷20人，經(jīng)濟損失19萬元。同比事故起數(shù)上升12.5%，死亡人數(shù)同比下降66.7%，受傷人數(shù)下降23.1%，經(jīng)濟損失上升208%。全年死亡人數(shù)比市政府下達控制指標少6人。
總的來看，去年全市安全生產(chǎn)運行基本平穩(wěn)，道路交通、煤礦、消防和工礦商貿(mào)四大行業(yè)的死亡人數(shù)都控制在市政府下達指標以內(nèi)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失四項指標與去年相比全面下降，全市安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體運行平穩(wěn)，但部分業(yè)和地區(qū)問題突出，形勢嚴峻。特別是威信縣“3.14”重大煤礦瓦斯突出事故等較大、重大事故的發(fā)生仍然反映出我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還十分薄弱，全市安全生產(chǎn)工作中還存在許多不確定和不穩(wěn)定的因素，一些長期性、隱蔽性、突發(fā)性的安全隱患隨時有釀成重特大事故的可能。全市安全生產(chǎn)工作區(qū)域發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)條件還未根本得到改善，安全設(shè)施設(shè)備投入不足，低水平、低產(chǎn)出、高耗能的小作坊、小車間的生產(chǎn)模式仍是發(fā)生安全事故的高風險地區(qū)。各級各部門必須按照敏正同志重要講話的要求，對照各縣區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取強有力措施，著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件，全力解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、明確目標，理清思路，狠抓各項工作措施落實
剛才敏正市長對20__年全市安全生產(chǎn)工作提出了杜絕重特大事故、減少較大事故和控制死亡指標的總體要求，作出了圍繞一個中心，落實兩種責任，構(gòu)建三大體系，夯實四項基礎(chǔ)的工作安排和部署，圍繞市長提出的目標任務及工作安排，為確保全年工作目標任務的順利實現(xiàn)，我再強調(diào)幾點：
（一）全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，強化領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任意識。
做好安全生產(chǎn)工作不僅是主要領(lǐng)導、分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的職責，也是分管其他工作領(lǐng)導的責任。各級領(lǐng)導干部要在履行本崗位職責的同時，要切實履行所分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，做到“一崗雙責”，要把維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務各個方面。要認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見》（云政發(fā)〔20__〕178號）文件精
神，學習好、把握好《意見》中關(guān)于對各級各部門主要領(lǐng)導、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導以及分管其他工作領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任等具體規(guī)定，特別是分管其他工作的領(lǐng)導，更好切實履行好對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的責任，并在行政審查審批等工作中把好安全關(guān)，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作時，同時部署、安排、檢查、考核安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排，同步推進。按照《意見》規(guī)定，結(jié)合我市實際，今后在全市范圍內(nèi)，凡是有不重視安全生產(chǎn)工作，不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任的，要嚴格按照《__市人民政府關(guān)于市人民政府部門及縣區(qū)行政負責人問責辦法》的規(guī)定實施行政問責。（二）強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。
當前，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作要立足治大隱患，防大事故。要分兵把口，完善分級負責、屬地管理、條塊結(jié)合的監(jiān)管監(jiān)察體系，形成一級對一級負責，責任到人的工作機制。要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)和企業(yè)進行分類分級監(jiān)管監(jiān)控。對基礎(chǔ)工作薄弱、事故多發(fā)的地區(qū)要加強指導；對高危行業(yè)（領(lǐng)域）、事故隱患多、危險大的企業(yè)要加強監(jiān)控；對“特殊戶”要派“專盯”值守，從今年起，實行一條強制性規(guī)定，凡是發(fā)生一次死亡3人以上較大事故的企業(yè)主要負責人，實行淘汰制，終身不能在全市范圍內(nèi)參與、從事高危行業(yè)管理，并列入市安委會的黑名單，在__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上向社會公布。要進一步落實好我市關(guān)于向煤礦企業(yè)、交通運輸企業(yè)和非煤礦山企業(yè)派駐安全監(jiān)管員的具體措施和制度，努力發(fā)揮好安監(jiān)員的現(xiàn)場監(jiān)督作用，切實把安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察任務落到實處。全市各級安全監(jiān)管職能部門要多深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，指導企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)工作，要加強對企業(yè)的政策咨詢、技術(shù)指導、管理服務，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的實際困難。在監(jiān)管工作中要嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，關(guān)閉和取締不符合法律法規(guī)要求和不具備安全生產(chǎn)條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。繼續(xù)加大打三非（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治三超（超能力、超強度、超定員）的工作力度，嚴防“三非”、“三違”、“三超”反彈，引發(fā)重特大事故。
（三）繼續(xù)深化隱患排查治理工作，切實消除各類安全隱患。
全市各級各部門要認清安全隱患排查治理工作的長期性和艱巨性，深刻理解隱患和安全的辯證關(guān)系，堅決杜絕和消除一部分同志隱患整改完畢就高枕無憂的觀念，清醒認識只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動，隱患就會不斷滋生，安全挑戰(zhàn)就永遠存在。因此，必須按照敏正市長的要求，把安全隱患排查治理工作作為一項長期性、經(jīng)常性的工作堅持下去。今年，各縣區(qū)、各單位仍然要按照上級的要求和部署，進一步深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進安全生產(chǎn)各項措施落實。在隱患排查治理工作中，要著重突出對非煤礦山尾礦庫安全隱患的排查和整治，要繼續(xù)按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國發(fā)明電〔20__〕35號）的要求，進一步加大對非煤礦山尾礦庫的整治力度，明確責任，完善措施，分級管理。要對礦山企業(yè)安全隱患進行徹底排查，對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。重大隱患要實行政府掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位；對隱患突出、可能發(fā)生重大事故的礦山企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強監(jiān)控，嚴防發(fā)生事故；經(jīng)過整改治理仍達不到安全要求的，要堅決予以關(guān)閉，確保非煤礦山尾礦庫安全運營。
（四）積極培育優(yōu)秀管理力量，為強化監(jiān)管提供堅強的人才基礎(chǔ)。
各級各部門要積極注重引導、培育、扶持安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、社會團體的發(fā)展，凝聚和整合全社會有利于安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的力量，全面協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作各方面的關(guān)系，共同推動安全生產(chǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在實際工作中，一是要注重加強安全生產(chǎn)專家隊伍建設(shè)，發(fā)揮專家的作用，當好政府的參謀和助手。特別是各級政府職能部門，在分析和把握我市安全生產(chǎn)工作的長期發(fā)展目標和遠景規(guī)劃的時候，要積極組織各類安全專家有針對性開展調(diào)查研究，為全市安全生產(chǎn)決策提供參考。政府職能部門在制定規(guī)章制度、規(guī)范性文件或代市政府草擬相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、要求時，要多征求專家的意見和建議，使政府出臺的每一項管理措施、要求更加規(guī)范、科學、嚴謹和可行，為構(gòu)建安全生產(chǎn)治本之策創(chuàng)造良好條件。二是全市安全生產(chǎn)方面的管理人才和各類注冊安全工程師、安全評價師，要努力協(xié)助政府進一步健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，積極參與政府方面組織的各項安全檢查、評估、驗收等方面的工作，力盡所能地為政府出謀劃策、獻計獻力。要積極發(fā)揮各類安全專家在各自企業(yè)、單位內(nèi)部的示范和帶動作用，引導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，傾聽各行業(yè)的呼聲，集中各行業(yè)的智慧，及時向政府反映行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)的意見、建議和需求；同時，通過安全專家這一載體、橋梁和紐帶，及時向行業(yè)、企業(yè)傳達政府的安全生產(chǎn)方針政策、管理措施和要求，協(xié)助政府做好宣傳
教育工作，大力推動企業(yè)安全管理水平的提高。 （五）實施“科技興安”戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。
安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全生產(chǎn)工作必須依靠科技支撐才能實現(xiàn)“安全發(fā)展”的目標。要解決我市多年來遺留下來的歷史欠賬，消除不安全隱患，必須加快安全技術(shù)改造。近年來，我市在加大安全生產(chǎn)科技投入、提升設(shè)備擋次、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面取得了可喜的成績，目前全市大部分煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建成了市級和鎮(zhèn)雄縣、威信縣、綏江縣遠程監(jiān)控平臺，客運車輛安裝了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加油站在逐步推廣阻隔防爆技術(shù)，砂石料場積極推行中深孔爆破技術(shù)。但我市目前的安全科技投入離發(fā)達地區(qū)、沿海省市還有很大差距，這也是導致我市安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要因素。各縣區(qū)、有關(guān)部門要進一步深入研究，根據(jù)地區(qū)、行業(yè)實際，制定、完善科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，分行業(yè)、分重點、分階段推進科技興安。要確保在今年內(nèi)建成市、縣、礦三級聯(lián)網(wǎng)的瓦斯遠程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，堅決控制住煤礦瓦斯事故頻發(fā)的勢頭。對已經(jīng)安裝了客運車輛gps衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)的客運單位，要監(jiān)督、指導其充分、科學、合理使用，實時掌握每一輛車的運行情況，杜絕違法違規(guī)行為，實現(xiàn)用科技引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展的目標。
（六）加強基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。
全市各級安全監(jiān)管職能部門要加強作風建設(shè)，大力弘揚求真務實的作風，力戒淺薄浮躁、形式主義，嚴防執(zhí)法不嚴、工作不實。各級領(lǐng)導干部和監(jiān)管監(jiān)察人員，要在工作中深入實際調(diào)查研究，掌握情況、把握規(guī)律，認真檢查、嚴正督促，關(guān)口前移、重心下移，務必把工作落到實處。今后，紀檢監(jiān)察機關(guān)要對責任不落實、措施不落實、工作不到位和推諉扯皮、、失職瀆職等造成事故的責任人員，依紀依法嚴肅追究責任。要注重和加強基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高縣級安全監(jiān)管機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員比例，可以采取“下基層掛職鍛煉一批、對口培訓一批、輪崗交流一批”三個方面加強隊伍建設(shè)，提高綜合安全監(jiān)管監(jiān)察能力。
三、嚴字當頭，注重實效，確保以“春運”安全為重點的各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行
為確保全市人民過上一個歡樂、祥和、安全的新春佳節(jié)，為省、市“兩會”的順利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，各縣區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合自身特點，有針對性地開展安全整治工作，保障近段時期各行業(yè)平穩(wěn)運行。
一是方案措施要完善。各級各部門在“春運”、“春節(jié)”等重要活動及節(jié)假日期間，要特別突出對道路交通、煤礦、消防、非煤礦山等四大行業(yè)的監(jiān)控力度。要針對節(jié)日期間人員流動大、社會需要多、營銷活動旺的特點，不斷修改完善各項預防措施，強化日常監(jiān)控。特別是道路交通、煤礦方面的檢查站點、基層站所要認真履職，確保各項工作措施落到實處。
二是檢查督促要到位。按照剛才敏正同志重要講話要求，各縣區(qū)政府在節(jié)前要認真組織一次檢查，檢查要做到不留死角、不留盲區(qū)。道路交通要突出對客運車輛、微型面包車車輛狀況、營運情況的監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)村道路、邊遠山區(qū)要著重對拖拉機、低速載貨車和三輪汽車違法載人進行監(jiān)督檢查，切實消除各類安全隱患。煤礦和非煤礦山方面要落實企業(yè)主要負責人下井代班和頂板支護及管理，加強通風，嚴格瓦斯監(jiān)測監(jiān)控，堅決杜絕瓦斯事故和頂板事故的發(fā)生。消防方面要加強對農(nóng)村用火、用電的宣傳教育，提高群眾自防自救的能力。其它危險化學品、煙花爆竹、水運、鍋容管特等方面也要深入排查，嚴格督促企業(yè)落實主體責任，努力消除一切不安全因素。
三是行政處罰要嚴厲。各級各部門要繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度，對無證、無牌駕駛、違法載人、超員超載等交通違法行為要嚴厲打擊，該扣車的扣車、該吊銷駕駛執(zhí)照的要堅決吊銷駕駛執(zhí)照。煤礦方面要嚴厲打擊私挖濫采行為，對非法開采行為繼續(xù)實行“零狀態(tài)”管理和“零報告”制度。節(jié)前，是煙花爆竹銷售的高峰期，也是非法煙花爆竹生產(chǎn)的高發(fā)期，各縣區(qū)特別是鎮(zhèn)雄、威信、彝良等重點地區(qū)要加大對非法煙花爆竹生產(chǎn)和銷售的打擊力度，切斷非法生產(chǎn)原料來源，搗毀其非法銷售鏈條，徹底消滅非法煙花爆竹生存空間，確保“春節(jié)”前安全生產(chǎn)運行平穩(wěn)。
四是應急救援要完備。各地各部門要建立節(jié)日值班制度、節(jié)日巡查制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導干部帶班制度，落實關(guān)鍵部位24小時專人值班制度，建立和完善安全生產(chǎn)信息專報制度，遇到突發(fā)安全事件，要按程序及時上報，做到快響應、早出動，強化應急救援的組織指揮，依靠專家決策，科學制定救援方案，有效施救，盡最大限度減少安全事故造成的損失。
在做好以上工作的同時，本次會議后，各縣區(qū)政府要對如何貫徹落實好此次會議精神作專題研究，及早召開安全生產(chǎn)工作會議，兌現(xiàn)20__年安全生產(chǎn)目標獎懲，全面安排部署20__年安全生產(chǎn)工作。各行業(yè)部門也要認真研究，安排好本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)工作，為全年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步奠定基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導干部要按照敏正同志的要求，進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層、深入安全生產(chǎn)工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),切實解決安全生產(chǎn)中的突出問題，保證廣大人民群眾過上一個安全、祥和、歡樂的新春佳節(jié)。
副市長張xx
同志們：
市里今天在建平召開會議，目的就是要統(tǒng)一大家的思想，進一步明確任務，推進"義務教育學校標準化建設(shè)"工作的順利完成。今天看了幾所學校的情況，各縣（市）區(qū)情況如何？剛才，做了工作匯報，市教育局也做了總結(jié)，總體情況不容樂觀。下面，我講兩個方面問題。
一、我們要清楚上級的要求和我們的狀況與任務
《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《省委、省政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的若干意見》，明確全省要在2020年全面完成基礎(chǔ)教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)任務，繼而實現(xiàn)教育強省的戰(zhàn)略目標。可以說"義務教育學校標準化建設(shè)"是"基礎(chǔ)教育強縣（市、區(qū)）建設(shè)"的基礎(chǔ)和前提。省政府已經(jīng)與教育部簽定了推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄，列入省政府對各市政府的考核指標、并將進行重點督導檢查，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳的《通知》，也就是說"到2015年，所有義務教育學校完成標準化建設(shè)任務"早已成為既定的工作目標，既是民生任務、更是政治任務，是底線。不容變更。
按照省里的要求，市里安排了各年度達標任務。這是硬性任務，教育局要嚴格掌握。如果我們今年減幾個、明年緩幾所，最后不能如期完成任務，勢必影響省委、省政府2020年建成教育強省目標的實現(xiàn)，如果出現(xiàn)這樣的局面，影響和責任恐怕就不單單是教育和教育投入的問題了。
去年下半年，市教育局開展了專題調(diào)研，基本摸清了我市現(xiàn)狀。可以說我市還有很大差距，主要集中在四個方面：一是大部分學校硬件差距很大，達標需要投資數(shù)億元；二是城鄉(xiāng)師資配置失衡、培訓跟不上、班子素質(zhì)參差不；三是管理粗放、制度措施與管理手段不健全不完善，四是教改不深入、素質(zhì)教育滯后；等等。可以說，完成標準化建設(shè)任務，我們要克服的困難是綜合性的。
但是我們必須看到完成任務的有力因素：一是看大的形勢。十將"促進義務教育均衡發(fā)展"改成"均衡發(fā)展九年義務教育"，方向性的要求變成了工作任務，各級更加重視教育事業(yè)發(fā)展，今年4月，省財政廳聶少林副廳長在我市調(diào)研時表示，省里要將xx市作為試點市，對學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持。二是看我市的現(xiàn)狀。經(jīng)過多年的"雙高普九"建設(shè)，部分學校已具備一定的基礎(chǔ)。全市842所學校，有200余所基本達到或接近標準，其它學校通過網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源，重新投資集中辦學，利用較長的規(guī)劃期，也能達到標準化學校要求。
所以說，只要我們堅定信心，真干真投入，一定會實現(xiàn)標準化建設(shè)目標。近期省政府要對我市進行檢查，時間已經(jīng)很緊、任務很重，希望大家向xx學習，加大力度，按計劃做好工作。
二、落實責任，加大督察檢查力度，確保任務按期完成
做好義務教育學校標準化建設(shè)工作，通過3年時間的努力，實現(xiàn)現(xiàn)有的842所學校（含教學點）全部達到標準化學校建設(shè)目標，必須重點抓好以下五方面工作：
第一，加強領(lǐng)導、健全機制、調(diào)整規(guī)劃，為標準化建設(shè)提供體制保障。市、縣兩級政府要將義務教育學校標準化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府績效考核體系。2011年各縣（市）區(qū)制定了2011-2015年義務教育標準化學校建設(shè)的規(guī)劃，當時有的縣（市）區(qū)是按照農(nóng)村初中進縣城辦學，小學集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學的體制作的計劃，2012年國務院頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》（〔2012〕48號）明確要求："農(nóng)村義務教育學校布局要保障學生就近上學的需要。農(nóng)村小學一至三年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學；小學高年級學生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學生根據(jù)實際可以走讀或寄宿。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應設(shè)置初中，人口相對集中的村寨要設(shè)置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設(shè)置教學點。"省教育廳近期下發(fā)文件《遼寧省教育廳關(guān)于做好農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整專項規(guī)劃工作的通知》（遼教發(fā)〔2012〕103號）要求未經(jīng)省政府審批前不得以任何理由撤并農(nóng)村義務教育學校（含教學點）。各縣（市）區(qū)要根據(jù)這一新的形勢和要求，對原來的義務教育學校標準化建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整，重新制定2013-2015年建設(shè)規(guī)劃，要把建設(shè)任務落實到年、到校（包括教學點）。同時成立各級義務教育學校標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由政府主管領(lǐng)導任組長，教育、財政、發(fā)改、人事、建設(shè)、規(guī)劃等部門的主要領(lǐng)導為成員，負責制定相關(guān)政策，落實建設(shè)資金，組織工程實施等項工作。教育局負責統(tǒng)籌規(guī)劃和實施工作；發(fā)改委要把義務教育學校標準化建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域給予重點支持；財政局要提供必要的資金保障；人事編制部門要根據(jù)標準化建設(shè)的實際需要，核定學校編制；建設(shè)部門負責協(xié)調(diào)落實新建改擴建校舍的優(yōu)惠政策；國土規(guī)劃部門負責協(xié)調(diào)學校建設(shè)用地及校舍規(guī)劃；其他相關(guān)職能部門也要各司其職，各負其責，密切合作，形成合力。
第二，多方籌措資金、改善辦學條件，為標準化建設(shè)提供財力保障。為確保全市義務教育學校在2015年以前全部達到省定標準，各級政府必須加大投入力度，調(diào)整網(wǎng)點布局，重新規(guī)劃校園建設(shè)，積極推進校舍維修改造，補充教育教學設(shè)備和學校附屬設(shè)施，切實改善學校辦學條件。一是繼續(xù)加大市、縣財政資金投入力度；二是積極爭取中央和省專項資金支持；三是教育費附加主要用于標準化建設(shè)；四是統(tǒng)籌使用各項學校校舍改造資金；五是進一步整合教育資源，優(yōu)化教育資源配置，按照"小學就近入學，初中相對集中"的原則，調(diào)整網(wǎng)點布局，處置閑置資源，用于標準化建設(shè)。在這里需要強調(diào)的是，在謀劃網(wǎng)點布局調(diào)整時，不能只算經(jīng)濟帳，還要從社會角度充分考慮一所學校一個教學點對當?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)所發(fā)揮的長期效能，不能說砍就砍，說并就并。
第三，加強隊伍建設(shè)、提高師資水平，為標準化建設(shè)提供人力資源保障。一是建立實施校長、教師交流制度，在城鄉(xiāng)學校之間、強校與弱校之間，建立校長和教師輪崗、對流、掛職交流機制；二是繼續(xù)開展支教、送教下鄉(xiāng)活動；三是積極探索"訂單式"、"區(qū)域式"、"網(wǎng)絡(luò)式"等新型教研模式，解決薄弱校教育教學疑難問題；四是繼續(xù)實施校長、教師輪訓制度，爭取利用兩年的時間，將在職校長、教師輪訓一遍，以提高現(xiàn)有師資水平；五是招聘優(yōu)秀教育人才，解決薄弱校音、體、美、外語、信息技術(shù)等學科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，不斷優(yōu)化教師隊伍的年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。
第四，加強內(nèi)涵建設(shè)、提高學校"軟實力"，全面提升教育教學質(zhì)量。一是繼續(xù)深化義務教育課程改革，全面落實"三級課程"，開足開齊國家課程，開好地方課程，開發(fā)校本課程。二是突出辦學特色，加強學校管理，向科學管理要質(zhì)量。三是加快教育信息化建設(shè)，提高教學現(xiàn)代化水平，著力提高教學效率。四是深化評價制度改革，建立規(guī)范化、科學化、制度化的教學質(zhì)量監(jiān)測評估體系和素質(zhì)教育導向機制，促進素質(zhì)教育全面實施。五是深化招生制度改革，小學、初中繼續(xù)實行"免試、就近、劃片入學"制度，實施陽光分班，進一步完善高中定向招生制度，確保區(qū)域內(nèi)義務教育學校均衡發(fā)展。
全市專業(yè)招商組培訓班如期開班了市人大、政府、政協(xié)的相關(guān)領(lǐng)導，經(jīng)過三個多月的精心準備。市區(qū)兩級經(jīng)濟部門的班子成員、專業(yè)招商組成員參加了開班儀式。下面，作開班動員并講第一課。
一、舉辦此次專業(yè)招商組培訓班的目的
書記在全市進一步解放思想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式動員大會上作了重要講話，一是為“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實施提供人才保障。去年4月19日。目的為“十二五”時期加快發(fā)展，推進南接北融，實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，做思想動員。隨著市委五屆八次全會、六屆四次人代會和全市經(jīng)濟工作會議的召開，市“十二五”時期的發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點和發(fā)展格局已經(jīng)確定。戰(zhàn)略重點就是推進“一核三帶”富民優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地和十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓住當前發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，凝聚全市力量、凝聚全市人心、凝聚全市聰明才智去推進發(fā)展，需要強有力的人才保障，這是舉辦這次培訓班的原因之一。
做強經(jīng)濟總量和主導產(chǎn)業(yè)，二是屬于欠發(fā)達地區(qū)。需要一批專業(yè)人才隊伍。綜合分析我市近年來經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，還處于欠發(fā)達地區(qū)。這一現(xiàn)實已被大多數(shù)人們所認同。從總量上看，去年全市GDP實現(xiàn)810億元，全口徑財政收入實現(xiàn)56億元，分別占全省的比重為9.4%4.6%長春去年的GDP達到3369億，全口徑財政收入實現(xiàn)563億，經(jīng)濟總量是4倍，財政收入是10倍。無論在總量還是財政收入上看，全省的比重是比較低的距離先進地區(qū)有很大差距。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，主導產(chǎn)業(yè)還沒形成。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計方法，一個產(chǎn)業(yè)占GDP總量的8%以上，就是當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)。目前看，全省一些城市的主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。如長春的汽車產(chǎn)業(yè)，不僅是長春的主導產(chǎn)業(yè)，也是全省的主導產(chǎn)業(yè)，能夠直接影響全省的經(jīng)濟形勢。長春的軌道客車，隨著高速鐵路的發(fā)展，以及中國高鐵技術(shù)在世界的推廣應用，發(fā)展?jié)摿薮蟆＜肿鳛榛ぶ牵瑖摇笆晃濉逼陂g有多個大項目落戶吉林，近年來隨著吉化的快速發(fā)展，撐起了吉林經(jīng)濟的半壁江山。通化的主導產(chǎn)業(yè)是鋼鐵、醫(yī)藥，通鋼在全省國有企業(yè)中占有一定位置，通化各家上市藥廠近年來發(fā)展勢頭迅猛。延邊煙廠的生產(chǎn)規(guī)模已達到60萬箱，去年實現(xiàn)稅收36億元，敖東制藥、森工企業(yè)也很有名氣。松原的石油開采、石油煉化，遼源的輕紡、鋁型材、食品加工支撐了城市的發(fā)展，白山的礦產(chǎn)資源、水利資源，白城的風力資源，以及引嫩入白等項目的實施，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｓ羞^輝煌，客車、收割機、改裝車、日化產(chǎn)品曾經(jīng)行銷全國，六十年代到八十年代，無論是人口規(guī)模、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟總量都穩(wěn)居全省第三位。近十多年來，發(fā)展落后了各項主要經(jīng)濟指標在全省位次明顯后移，由于人口多，總量小，財政收入等指標一人均，全省位次非常靠后。盡管經(jīng)全市上下的不懈努力，去年財政收入增幅達到333發(fā)展目標，即全口徑收入、地方級財政收入、市本級財政支出基本增長了30%尤其是市本級地方級財政收入由2009年的8.3億元，增長到12億元，增幅達43.3%為市區(qū)財政供養(yǎng)人員人均津補貼標準提高600元，打下了基礎(chǔ)。但從我市前十位的納稅大戶看，三個電，兩個煙，四個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，反映出我主導產(chǎn)業(yè)不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三個電即：雙遼電廠、電廠、電業(yè)局。兩個煙即：煙廠、煙草專賣局；四個農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)：新天龍酒精、金士百啤酒，天成玉米，公主嶺黃龍。十個納稅大戶中，三戶電力企業(yè)是壟斷型企業(yè)，而且在全省九個市州中，更不會有一家煙草專賣局的納稅額能夠進入納稅十強企業(yè)中。這充分說明，工業(yè)經(jīng)濟中，包括機械加工和裝備制造業(yè)中，還缺少龍頭企業(yè)，壯大經(jīng)濟總量和基數(shù)，上項目做大做強主導產(chǎn)業(yè)，需要有一支專業(yè)招商隊伍。
發(fā)揮集聚效應，三是建好四大基地和十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。需要一批專業(yè)招商人員。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要生產(chǎn)要素的集聚和企業(yè)的合作、聯(lián)盟。十二五”期間把經(jīng)濟發(fā)展格局做起來，就要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出更多具有市場需求、更新?lián)Q代的產(chǎn)品。十大園區(qū)建設(shè)，首先要搞好園區(qū)定位，甄別這個行業(yè)發(fā)展到什么程度，園區(qū)靠哪些企業(yè)來支撐，要素怎么配給和集聚，怎樣規(guī)劃和布局。這一過程，需要懂經(jīng)濟、懂金融、懂工業(yè)的人來實施。當前，結(jié)合四大基地和十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已分別成立了融資、換熱器、專用車、汽車零部件、老工業(yè)區(qū)存量資產(chǎn)啟動等專業(yè)工作組，由主管副市長任組長，部分人大、政協(xié)以及退休具有經(jīng)濟工作經(jīng)驗的市級領(lǐng)導干部為副組長來推進工作。專業(yè)工作組需要有具體工作人員，正是基于這種考慮，抽調(diào)一批新提撥的副處級干部和后備干部，組建了專業(yè)招商組。以這些同志為主體，集中進行培訓和專題引導，形成工作團隊。這次培訓班辦成功了還要辦二期、三期。希望這個班的同志們潛下心來研究問題、探討問題，大膽工作，引進一批項目，成為“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，為的工業(yè)和園區(qū)建設(shè)添磚加瓦。
二、大家要潛下心來強化學習、武裝頭腦
一個重要的突破口是利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)，加快趕超、加快隆起的步伐。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對企業(yè)進行改造嫁接，攀高結(jié)貴，靠大聯(lián)強，盯住央企，盯住大集團和國外發(fā)達企業(yè)，吸引他來做東北市場的產(chǎn)品供應基地。攀高結(jié)貴需要對接聯(lián)絡(luò)，需要懂經(jīng)濟、懂市場、懂項目，會推介、能洽談，能跟客商對上話。所以我大家一定要讀經(jīng)濟類的書，經(jīng)濟原理上學懂弄通。當前我廣大干部亟需學習企業(yè)管理、市場營銷、國際貿(mào)易、國際金融、證券經(jīng)濟等方面的知識，尤其招商團隊要強化學習，否則招商工作只能是做表面的文章，深入不進去。經(jīng)濟作為一門科學，一定要系統(tǒng)的學習和研究，有一個準確的把握和理解，否則就是盲人摸象，枝節(jié)問題上去爭論。
總結(jié)了重農(nóng)主義”和“重商主義”觀點，現(xiàn)代意義經(jīng)濟學的誕生以1776年亞當·斯密的國富論》出版為標志。亞當·斯密《國富論》回答了什么是財富和國家財富的問題。亞當·斯密區(qū)別了生產(chǎn)性勞動和非生產(chǎn)性勞動。指出“人人為自己”利己行為，通過市場這只“看不見的手”調(diào)節(jié)，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。從亞當·斯密《國富論》又產(chǎn)生了兩個分支，熊彼特的創(chuàng)新經(jīng)濟和凱恩斯的需求創(chuàng)造供給，這套體系由自由經(jīng)濟、市場經(jīng)濟組成，體系中劃分了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，微觀經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟。宏觀經(jīng)濟學是以國民經(jīng)濟總過程的活動為研究對象，主要考察就業(yè)總水平、國民總收入等經(jīng)濟總量。微觀經(jīng)濟以企業(yè)生產(chǎn)為研究對象，主要考察企業(yè)運行、生產(chǎn)過程中所需的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備、勞動力成本、銷售價格等因素。今天，向大家推薦四本書，通過這四本書了解經(jīng)濟、學習經(jīng)濟、研究招商。
沒有需求就很難賺市場的錢，一是市場營銷一本書。市場經(jīng)濟的精髓是根據(jù)需求提供供給。項目也很難發(fā)展。準確把握市場需求，要做市場調(diào)研，做分析，做模型，要有產(chǎn)品定位、市場定位、價格定位和營銷定位，明晰哪個群體是產(chǎn)品的銷售目標，購買力多大，市場空間多大。只有掌握市場營銷方面知識，才會對市場末端有所了解，才會知道我招商引資要重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，開發(fā)哪些產(chǎn)品。
搞好土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理配置，二是企業(yè)管理一本書。生產(chǎn)的要素組織是經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容。招商引資的過程中。要研究企業(yè)管理方面的知識。
經(jīng)濟發(fā)展的血脈。要重點讀一些金融證券方面的書籍，三是金融證券一本書。金融與經(jīng)濟實體緊密相連。對銀行信貸、存款準備金、特別提款權(quán)、公開市場業(yè)務，以及資本市場中的債券、股權(quán)、期貨、期權(quán)等方面的知識有所了解，懂得運用公募基金、私募基金、票據(jù)等金融工具，為項目籌措資金，建立起經(jīng)濟增長的金融支撐體系。
對新材料、新能源、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、通訊信息技術(shù)、納米技術(shù)、納米材料等方面知識有所了解。能夠站在產(chǎn)業(yè)制高點上，四是科技創(chuàng)新一本書。搞好招商引資要學習一些科技創(chuàng)新方面的知識。研究產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)品替代等問題，避免引進技術(shù)落后、即將淘汰的項目。
也可以說是四類書，以上推薦的四本書。大家一定要利用學習培訓這段時間靜下心來多看、多學，學基礎(chǔ)、學原理、學操作，知道因果關(guān)系。學習是永恒的主題，不讀書不明理，明理才能判斷出是非對錯，要從事經(jīng)濟工作，要實現(xiàn)創(chuàng)新，要有所作為，就得扎扎實實地搞好學習。
三、要了解和掌握市情
要安排大家集中一段時間搞調(diào)研，集中培訓之后。對所屬的區(qū)位、環(huán)境、企業(yè)有一個全面的解。
朝鮮、日本、韓國、蒙古，一是解的優(yōu)勢。具備諸多發(fā)展優(yōu)勢。第一區(qū)位優(yōu)勢。俯瞰俄羅斯遠東地區(qū)。東北亞1728萬平方公里區(qū)域，中心點在幾何形態(tài)上是非常重要的交通樞紐區(qū)位和幾何中心位置。作為戰(zhàn)略要地，投資者若想產(chǎn)品占領(lǐng)東北市場，首選建廠地就是運距最合理；第二人才優(yōu)勢。工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有成熟的產(chǎn)業(yè)隊伍，裝備制造和機械行業(yè)上，幾十年來孕育了一批車、鉗、鉚、電、焊的熟練技術(shù)工人，技術(shù)工人的規(guī)模和專業(yè)水準，要高于其它地區(qū)。第三成本優(yōu)勢，土地成本、勞動力成本、包括生產(chǎn)要素的成本，比照發(fā)達地區(qū)具有一定的洼地效應。另外我產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源也都具有一定的優(yōu)勢。今后我談項目，不要從讓利、免稅、零地價上談，而要從生產(chǎn)要素的角度去談，從長期發(fā)展的要素角度去談，招商引資上項目，不是賺商家的錢，也不是商家賺我錢，而是與商家共同賺市場的錢。
明確需要解決的主要矛盾問題，二是解的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。大家在學習的過程中要認真研究的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。細化產(chǎn)業(yè)的分工和發(fā)展方向，營造比較優(yōu)勢。如，瑞士專攻手表，全球最好的手表都是瑞士人制造的奧地利專攻鋼鐵和鋼鐵的初級產(chǎn)品；德國專攻汽車等行走運動型機械；荷蘭專攻農(nóng)業(yè)；意大利無論是平面、立體、工業(yè)的設(shè)計都是世界最好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如換熱器潛力很大、空間很大，要圍繞核能、居民供熱、海水淡化、太陽能轉(zhuǎn)化等方面，細分行業(yè)不同的主攻方向，按照不同領(lǐng)域的特征和需求，實現(xiàn)行業(yè)的專長和分工。專用車、農(nóng)產(chǎn)品深加工等要著力研究終端產(chǎn)品和提升附加值。玉米深加工要大力開發(fā)乳酸、L乳酸等深加工產(chǎn)品。酒精要向開發(fā)附加值高，利潤大的品牌酒類方向轉(zhuǎn)變。鹿產(chǎn)品，要借鑒同仁堂開發(fā)高檔林蛙油的經(jīng)驗，做優(yōu)品牌，強化在高端人群中打開市場。
大家還要對的企業(yè)情況有所了解，三是解企業(yè)特征。掌握經(jīng)濟、管理、營銷、科技方面知識后。不僅是解基本情況，更要了解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場營銷、產(chǎn)業(yè)鏈擴展和產(chǎn)品附加值等方面，掌握全面情況后，根據(jù)自己的偏好分成專業(yè)招商組，進行重點招商。
四、要分組進行專業(yè)招商
找技術(shù)、找資金、找項目、找企業(yè)上下足功夫。開展專業(yè)招商要走出去。
引進領(lǐng)先技術(shù)。每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是找技術(shù)上下功夫。要瞄準高端。首先要研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，目前市場上有多少類型產(chǎn)品，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同行業(yè)內(nèi)誰做得最好，同類產(chǎn)品替代產(chǎn)品誰家做得最好，找到學習的目標，爭取高端企業(yè)來平建廠或合作。要通過互聯(lián)網(wǎng)、咨詢機構(gòu)、中介機構(gòu)，收集信息情報；要選派干部到研究院所掛職鍛煉，解前沿技術(shù)動態(tài)，搶占技術(shù)的制高點。
對今年要上市的公司有哪些，二是找資金上下功夫。要選派干部到證監(jiān)部門收集上市企業(yè)信息。與我能夠?qū)雍献鳌⒛軌虻綎|北布局的企業(yè)情況如何。立足引進即將上市、擴張企業(yè)的資金，幫助企業(yè)找技術(shù)，使技術(shù)、資本兩大生產(chǎn)要素相結(jié)合，最終把企業(yè)引進落戶。
