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第1篇

項(xiàng)目是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。服務(wù)創(chuàng)業(yè)的水平和成效，集中體現(xiàn)在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上。市按照全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要求，始終把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為服務(wù)創(chuàng)業(yè)的核心內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)字”作好服務(wù)創(chuàng)業(yè)文章。

一、在實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略上突出一個(gè)“大”字

堅(jiān)持以大手筆、抓大項(xiàng)目、求大發(fā)展，實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。，市財(cái)政安排500萬元重大項(xiàng)目前期工作和招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照“項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表”的要求，實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跟蹤、責(zé)任部門、項(xiàng)目單位”四位一體的項(xiàng)目幫扶責(zé)任制，高位推進(jìn)總投資327億元的79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，有個(gè)項(xiàng)目列入省政府重大調(diào)度項(xiàng)目。通過開展三個(gè)“百日競(jìng)賽”活動(dòng)，全市共簽約項(xiàng)目160個(gè)，引進(jìn)市外合同資金54.9億元，實(shí)際引進(jìn)市外資金29億。在重大項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，生產(chǎn)總值突破200億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，50萬元以上固定資產(chǎn)投資突破100億元，財(cái)政總收入突破20億元，地方收入突破10億元，園區(qū)稅收突破10億元。今年，我們圍繞開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，啟動(dòng)了“雙百雙十”工程，用三年時(shí)間，著力抓好100個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)性項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)非生產(chǎn)性項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)重大生產(chǎn)性項(xiàng)目、10個(gè)重大非生產(chǎn)性項(xiàng)目。200個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)520億元，其中10億以上項(xiàng)目11個(gè)。

二、在完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制上突出一個(gè)“新”字。

圍繞“創(chuàng)新”建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。一是新建項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)。在省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，成功爭(zhēng)取到省級(jí)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)基地、生物食品產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)贛中再生金屬集散市場(chǎng)和“中國(guó)生態(tài)硒谷”授牌，啟動(dòng)了贛中金融中心、贛中物流中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)。二是大力發(fā)展高新科技項(xiàng)目。與南昌大學(xué)建立市校全面合作關(guān)系，出臺(tái)了支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，啟動(dòng)了總投資12億元的惟斯特?zé)o油渦旋壓縮機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)，全市共有12項(xiàng)新產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，華伍公司成為首家本土化的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。三是創(chuàng)新項(xiàng)目考核機(jī)制。將項(xiàng)目的實(shí)施情況和成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)和部門、單位績(jī)效考評(píng)范圍，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行進(jìn)度公示制和末位淘汰制。今年，我們按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的發(fā)展定位，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任倒逼機(jī)制、土地資金供應(yīng)倒逼機(jī)制、考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲掛鉤倒逼機(jī)制，營(yíng)造責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落地的濃厚氛圍。

三、在建好項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)上突出一個(gè)“快”字

堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，加快推進(jìn)以行政服務(wù)中心為重點(diǎn)的平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，全面促進(jìn)行政提速。投資1000余萬元，高起點(diǎn)地興建了行政服務(wù)中心和公共交易市場(chǎng)中心辦公大樓，實(shí)行兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理模式。全市行政許可事項(xiàng)和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)縮減了37%，審批時(shí)間壓縮40%；32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了“五統(tǒng)一”的便民服務(wù)中心。今年元月，正式運(yùn)行了公共交易市場(chǎng)中心，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、嚴(yán)守規(guī)則、全程監(jiān)管”的運(yùn)作模式，把工程建設(shè)、土地交易、政府采購、交通工程、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域納入中心進(jìn)行公開交易，從硬件、軟件、配件上真正實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)減少了行政干預(yù)和暗箱操作。交易中心運(yùn)行以來，工程建設(shè)項(xiàng)目資金率達(dá)到13.72%、國(guó)有土地出讓拍賣價(jià)增值率達(dá)到78.3%。

四、在破解項(xiàng)目落地瓶頸上突出一個(gè)“實(shí)”字

針對(duì)項(xiàng)目落地的實(shí)際需要，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際困難，重點(diǎn)解決三個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。一是抓項(xiàng)目報(bào)批。每個(gè)項(xiàng)目組建一個(gè)服務(wù)小組，制定工作時(shí)間表，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)和匯報(bào)溝通，從項(xiàng)目注冊(cè)立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)等提供全程服務(wù)。省發(fā)改委先后兩次到我市調(diào)研，分別在和南昌召開專家論證會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)投資18.2億元的新高焦化等重大項(xiàng)目報(bào)批工作。二是抓項(xiàng)目用地。積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土部門的支持，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用地情況，及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃，做好重大項(xiàng)目用地報(bào)批工作，保障了好幫手電子等5個(gè)省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目2400畝用地，做到了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年下達(dá)。三是抓項(xiàng)目融資。，市財(cái)政安排1億元專項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金、企業(yè)發(fā)展扶持基金、出口創(chuàng)匯退稅基金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，幫助企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保貸款1.3億元，為4個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目提供1300萬元扶持資金；利用中小企業(yè)擔(dān)保中心、土地儲(chǔ)備中心、城司、豐源工業(yè)城投資公司、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司五大融資平臺(tái)，累計(jì)向8家金融機(jī)構(gòu)融資16億多元。今年，我們將全面對(duì)接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，切實(shí)抓好土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，繼續(xù)完善各種專項(xiàng)發(fā)展基金和項(xiàng)目融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步招展 項(xiàng)目發(fā)展空間。

五、在整治項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境上突出一個(gè)“鐵”字

第2篇

關(guān)鍵詞：服務(wù)平臺(tái)；服務(wù)能力；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）09-0-01

擴(kuò)大開放和推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我市加快“四化兩型”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，我市積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和湘南大開放的機(jī)遇，加大招商引資力度，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得較好成績(jī)。今年1-8月份，全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目346個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房逾150萬平方米，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易3.6億美元，比上年增長(zhǎng)240%，居全省第一方陣。衡陽的擴(kuò)大開放很好地拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)外向度的提高、城市美譽(yù)度的提升、人民幸福感的增強(qiáng)。作為一名商務(wù)工作者，就進(jìn)一步加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展建設(shè)我有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

一、拓展承接服務(wù)平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展

完善承接平臺(tái)建設(shè)，提升城市綜合承載能力，是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)承接力的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的“助推器”。一是努力加強(qiáng)城市平臺(tái)建設(shè)。關(guān)鍵做好三篇文章。抓規(guī)劃：做好城市總體景觀、城市綜合交通、綠地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、城市水系保護(hù)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等專題規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃。抓項(xiàng)目：加快中心城區(qū)道路的提質(zhì)改造，加大城市交通項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)和促進(jìn)各種基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)向園區(qū)聚集，真正把工業(yè)園建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、增長(zhǎng)極和城市發(fā)展的新區(qū)。抓配套：建立一批具有綜合性社區(qū)服務(wù)功能的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合服務(wù)設(shè)施，形成功能齊全、方便舒適的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。二是努力加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)以綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)的開放平臺(tái)建設(shè)。在成功躋身“內(nèi)陸港口”、“公路口岸”、“無水港”城市的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作，這對(duì)于提升衡陽開放平臺(tái)建設(shè)水平、保障戰(zhàn)略投資者物流通關(guān)要求以及提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的戰(zhàn)略作用。三是努力加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。示范區(qū)的主體是園區(qū)，必須切實(shí)抓好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。第一，抓升級(jí)。支持有條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)，重點(diǎn)是推動(dòng)高新開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。第二，抓擴(kuò)容。按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃，加速推進(jìn)“九通一平”基礎(chǔ)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，為企業(yè)扎根落戶提供保障。第三，抓轉(zhuǎn)型。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、功能疊加、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園、特殊功能園、科技創(chuàng)新園、區(qū)域合作園。

二、提升承接服務(wù)能力，助推產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

積極調(diào)整、優(yōu)化、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策。在發(fā)展初期，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的前期工作中，敢于讓利、善于取舍，致力于打造“雙贏”模式，努力為客商投資提供穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。為投資客商做好投資決策前的咨詢服務(wù)、項(xiàng)目審批中的服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、項(xiàng)目開工投產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)，營(yíng)造投資興業(yè)的良好環(huán)境。建立在談項(xiàng)目聯(lián)系管理制度，實(shí)行在談項(xiàng)目臺(tái)賬管理，及時(shí)跟蹤、調(diào)度、督查在談項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落戶的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化資金服務(wù)。積極推進(jìn)銀企合作，加深相互了解，增進(jìn)溝通交流，通過洽談會(huì)等多種形式搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)誠(chéng)信合作。三是強(qiáng)化人才服務(wù)。鼓勵(lì)人才引進(jìn)，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施和管理為載體，重點(diǎn)引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；完善用人機(jī)制，將人才引進(jìn)、培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)、科研項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好。四是強(qiáng)化政策優(yōu)惠服務(wù)。進(jìn)一步完善用地、廠房、融資、用工、物流、稅費(fèi)等優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施；進(jìn)一步明確各園區(qū)、各類企業(yè)的用地政策，對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)減免政策，開始多讓，逐年少讓；通過加大政策支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、抓好承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新是做好產(chǎn)業(yè)承接的內(nèi)在動(dòng)力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”，抓住這個(gè)引擎，就等于擁有了助推產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源。第一，努力抓好政策創(chuàng)新。強(qiáng)化政策創(chuàng)新意識(shí)，組織專門力量分析和預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究和解讀國(guó)家和省里出臺(tái)的重大政策，發(fā)揮好政策的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、扶持和促進(jìn)作用。全面修訂完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)配套政策，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)支持政策，重點(diǎn)是招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支持辦法等。第二，努力抓好機(jī)制創(chuàng)新。一是建立招商引資考核機(jī)制，對(duì)招商引資的項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量以及對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)實(shí)行量化考核，建立考核臺(tái)賬。二是建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)為我市招商引資有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別是在引資新能源、新技術(shù)、新材料的高新技術(shù)項(xiàng)目方面要實(shí)行重獎(jiǎng)。三是建立招商引資經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，不但要在內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，還要到外面去取經(jīng)。第三，努力抓好工作創(chuàng)新。一是創(chuàng)新招商引資方式。創(chuàng)新“領(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)”招商模式，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)招商引資的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行招商對(duì)接。綜合運(yùn)用園區(qū)招商、商會(huì)招商、網(wǎng)上招商、以商招商等方式方法，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和成功率。二是創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方式。樹立“企業(yè)合理需求就是政策”的理念，大幅度削減行政審批事項(xiàng)，全方位做好項(xiàng)目的包裝、、洽談、引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、發(fā)展等一條龍服務(wù)工作，重點(diǎn)做好企業(yè)用地、用工、融資和物流通關(guān)的保障工作，打造衡陽的政務(wù)服務(wù)品牌。對(duì)于重大項(xiàng)目，綜合運(yùn)用高層推動(dòng)、政策支持、要素保障、協(xié)同攻關(guān)、一事一議等辦法，共同推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。三是創(chuàng)新督查考核方式。深入開展招商引資“大兌現(xiàn)”活動(dòng)，即政府兌現(xiàn)承諾、客商兌現(xiàn)投資。

第3篇

【關(guān)鍵詞】水電項(xiàng)目；管理；必要性；特點(diǎn)；作用

目前，我國(guó)建筑業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制在不斷的改革和完善，特別是自三峽工程建設(shè)以來，國(guó)家在大興水電建設(shè)，鼓勵(lì)能源企業(yè)多開發(fā)優(yōu)質(zhì)水電資源，致使水電行業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)均發(fā)生了巨大的變化。不管是施工單位，還是監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位的水電項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)都得以不斷的進(jìn)步和提高，不斷的采用先進(jìn)科學(xué)的項(xiàng)目管理方法來管理水電項(xiàng)目。作者主要從事水電項(xiàng)目管理工作，從施工單位的施工管理，到建設(shè)單位的全面管理，對(duì)水電項(xiàng)目管理有所感悟，淺談自己的體會(huì)。

一、水電項(xiàng)目管理的必要性

企業(yè)要保持持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，面對(duì)水電建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，利潤(rùn)空間不斷被壓縮，必須提高項(xiàng)目管理水平，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化管理隊(duì)伍的工作效率，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)著手，把工作做細(xì)，這才是企業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展的必由之路。目前，建設(shè)單位不僅對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制有較高的要求，對(duì)外觀質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)適用、面子工程、政治工程等其他方面的要求也越來越高。因此有效的項(xiàng)目管理是提高附加值的主要途徑之一，提高工程項(xiàng)目管理成為各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。而提高項(xiàng)目管理水平集中于提高專業(yè)技術(shù)能力、管理服務(wù)水平、提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度等。同時(shí)，工程建設(shè)中的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快，無形的增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使我們要不斷提高項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率，是現(xiàn)代企業(yè)的追求目標(biāo)，而項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，它直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉，因此有效的項(xiàng)目管理顯得尤為重要。

二、水電項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

水電項(xiàng)目通常經(jīng)歷三個(gè)階段，即是前期、基建和生產(chǎn)。前期主要是對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)項(xiàng)目未來的收益進(jìn)行預(yù)測(cè)，項(xiàng)目經(jīng)過發(fā)改委等主管部門審批，同意立項(xiàng)；基建項(xiàng)目，是項(xiàng)目建設(shè)期，由于受自然條件影響大，每個(gè)水電項(xiàng)目經(jīng)歷的建設(shè)過程，遇到的技術(shù)難題，都不盡相同，幾乎沒有完全類似的工程，可知水電的特殊性；生產(chǎn)期項(xiàng)目，水電具備開機(jī)、并網(wǎng)時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)，在電網(wǎng)中一般處于調(diào)峰機(jī)組。水電進(jìn)入生產(chǎn)期，生產(chǎn)成本低，但面臨經(jīng)濟(jì)困難最大的就是財(cái)務(wù)費(fèi)用壓力，水電項(xiàng)目建設(shè)回收期一般為15年左右，所以，水電項(xiàng)目在投產(chǎn)初期，面臨設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)費(fèi)用高等壓力。

水電項(xiàng)目建設(shè)要具備天時(shí)、地利、人和三個(gè)條件，缺一不可，否則很難按照計(jì)劃保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)。天時(shí)：在施工的黃金季節(jié)，要組織好技術(shù)力量和施工力量，優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工方案，確保施工方人員、設(shè)備投入，才有可能保證施工進(jìn)度要求。而在雨季、惡劣天氣施工，既要保證施工進(jìn)度，又要排除大風(fēng)、低溫、酷暑、泥石流地質(zhì)災(zāi)害等不利因素的干擾，且應(yīng)將項(xiàng)目第一責(zé)任人作為防洪度汛主要負(fù)責(zé)人，在雨季必須長(zhǎng)期駐工地，確保緊急情況下能夠順利啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。水電項(xiàng)目截流、蓄水等重大工程節(jié)點(diǎn)工期的選定，一般都要根據(jù)季節(jié)、水情等要素進(jìn)行選擇，如果一個(gè)重大節(jié)點(diǎn)沒有按期完成，就將推后半年或一年時(shí)間，這樣就是我們平常所說；水電項(xiàng)目是靠天吃飯。地利：水電項(xiàng)目需要使用大量的基建材料以及機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備需要外運(yùn)，所以項(xiàng)目的交通顯得尤為重要。水電項(xiàng)目選址即使極其偏僻，在正式開工前，也要做到三通一平，在關(guān)鍵道路上必要的情況下給予硬化處理。另外就是項(xiàng)目的選址以及選型，要充分考慮地域的自然條件，要因時(shí)因地，經(jīng)過詳細(xì)的勘察討論，制定詳細(xì)的施工方案及備選方案，綜合對(duì)比施工技術(shù)方案、投資情況等，擇優(yōu)選擇，避開地質(zhì)缺陷，在最有利的地方建設(shè)主體工程及選擇料場(chǎng)。人和：水電站建設(shè)涉及移民搬遷、征地補(bǔ)償?shù)葐栴}，離不開當(dāng)?shù)卣偷胤絽^(qū)域關(guān)系的支持；項(xiàng)目核準(zhǔn)、截流、蓄水及環(huán)保、水保等工作開展，離不開各級(jí)政府部門、發(fā)改委的支持；電站投產(chǎn)并網(wǎng)，更離不開各級(jí)供電局和電網(wǎng)公司的支持。工程建設(shè)需要地方政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位以及其他的合作單位齊心協(xié)力，通力合作，形成五位一體，將參建各方擰成一股繩，才能把項(xiàng)目做好。因此，參建各方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理過程中起到至關(guān)重要的作用。

水電項(xiàng)目不確定因素很多，在建設(shè)管理中要引入風(fēng)險(xiǎn)決策管理的思想和方法，可以發(fā)揮保障工程順利實(shí)施及減少風(fēng)險(xiǎn)損失的積極作用。水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在客觀性、普遍性，偶然性、必然性和風(fēng)險(xiǎn)的可變性。風(fēng)險(xiǎn)管理是在項(xiàng)目工程期間辨識(shí)、確定、度量、規(guī)避轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過程。在實(shí)際工作中，風(fēng)險(xiǎn)控制做的好，會(huì)取得一定良好效果。比如，造價(jià)控制方面，從預(yù)可研、可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖等設(shè)計(jì)階段入手，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，采用先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)工程的特點(diǎn)，因地制宜地開展設(shè)計(jì)方案，詳細(xì)討論，不斷優(yōu)化，就會(huì)在造價(jià)控制方面取得良好的效果。與在施工過程中手忙腳亂地修改設(shè)計(jì)方案相比，力度更大，效果也更明顯，并且不會(huì)留下后遺癥。風(fēng)險(xiǎn)控制不僅表現(xiàn)造價(jià)控制、采購招標(biāo)及合同管理，通常也表現(xiàn)在技術(shù)管理方面、移民征地方面，更多地表現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害防控方面。因此，水電項(xiàng)目建設(shè)過程中，引入風(fēng)險(xiǎn)決策管理的管理辦法是非常有必要的。

三、水電項(xiàng)目管理的作用

如今想在一個(gè)行業(yè)內(nèi)有所建樹，必須具備一個(gè)良好的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而項(xiàng)目管理是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效手段，核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過程中形成的能使整個(gè)企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)回報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)力，它的存在完全依靠本企業(yè)內(nèi)扎實(shí)的項(xiàng)目管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理水平。在工程建設(shè)中，無論實(shí)行何種戰(zhàn)略，項(xiàng)目的完成是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，現(xiàn)僅靠工程技術(shù)水平的提高，已無法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，我們必須大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，內(nèi)部管理強(qiáng)化，項(xiàng)目管理水平提高，走管理效益型發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，才能擁有行業(yè)中具備競(jìng)爭(zhēng)資格的門票。通過良好的項(xiàng)目管理、運(yùn)作，采用各種有效方法和手段進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)，并根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和各階段分目標(biāo)適時(shí)跟蹤、檢查，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)進(jìn)行糾正，確保項(xiàng)目“利潤(rùn)、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全”等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并力爭(zhēng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目管理后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將十分注重項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)鑄造出優(yōu)質(zhì)精品工程，為企業(yè)建立自己的品牌。努力培養(yǎng)出具有綜合素質(zhì)的人才，實(shí)現(xiàn)人才森林戰(zhàn)略，建立成具有一定層次結(jié)構(gòu)的合理人力資源梯隊(duì)，使各種復(fù)合型人才能在項(xiàng)目管理實(shí)施過程中充分發(fā)揮自己的才能和優(yōu)勢(shì)，建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，重視員工的參與和授權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，積極引導(dǎo)項(xiàng)目管理文化的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、水電項(xiàng)目管理的存在問題及處理方法

第4篇

“十五”期間，國(guó)家在遼寧投入國(guó)債興建國(guó)家儲(chǔ)備糧庫、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造、“村村通油路”、林業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施及石化、鹽業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造等共580多項(xiàng)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目。近2年來，又有144項(xiàng)建在遼寧的振興東北老工業(yè)基地國(guó)債項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，并陸續(xù)開工建設(shè)。

面對(duì)項(xiàng)目如此眾多、檔案內(nèi)容如此豐富、熟悉工程檔案專業(yè)的人員短缺的困難，遼寧省當(dāng)案局堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)做好國(guó)債項(xiàng)目檔案工作。

堅(jiān)持兩個(gè)“突出”，即依法行政和隊(duì)伍建設(shè)并重

1．突出各級(jí)檔案局的行政執(zhí)法主體地位。遼寧省人大常委會(huì)通過的《遼寧省檔案條例》第十四條規(guī)定：“屬于省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案，由本級(jí)人民政府檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門驗(yàn)收；未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者鑒定。”省檔案局積極宣傳和貫徹這項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)有關(guān)單位依法治檔的意識(shí)。省發(fā)改委在2001年修訂《遼寧省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程驗(yàn)收證書》時(shí)，也把檔案擺在與審計(jì)、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量同等重要的位置，由檔案局負(fù)責(zé)考核并填寫檔案驗(yàn)收意見，具有一票否決的權(quán)限。

2．突出抓好竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。自省檔案局、省建委、省計(jì)委聯(lián)合《遼寧省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收規(guī)范》以來，有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了5期竣工檔案監(jiān)理培訓(xùn)班，請(qǐng)國(guó)家檔案局、省發(fā)改委、省建委、省經(jīng)貿(mào)委的相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，對(duì)各級(jí)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)處(科)長(zhǎng)、省(中)直項(xiàng)目行業(yè)主管單位的檔案工作負(fù)責(zé)人，進(jìn)行基本建設(shè)程序、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、檔案管理登記和竣工驗(yàn)收要求等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，并由省檔案局、省發(fā)改委等單位聯(lián)合聘任“遼寧省重點(diǎn)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理”，且頒發(fā)監(jiān)理證。由省直單位聯(lián)合聘任，加大了他們?cè)谝婪ㄐ姓捅O(jiān)督指導(dǎo)工作中的力度和權(quán)威。

在工作中體現(xiàn)“把握源頭、抓住龍頭、屬地管理”

注重建章立制、宏觀把握、條塊結(jié)合、齊抓共管，營(yíng)造抓好國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目檔案工作大環(huán)境。

1．把握源頭。就是與省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門保持經(jīng)常聯(lián)系，重點(diǎn)掌握項(xiàng)目立項(xiàng)情況和項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃。經(jīng)常性地與省發(fā)改委的投資處、交通處、能源處、流通處，以及經(jīng)貿(mào)委的投資處等經(jīng)濟(jì)綜合管理部門保持熱線溝通，全面了解全省項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。

“十五”期間，省檔案局與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的通知》，與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目檔案工作的通知》。這兩個(gè)《通知》對(duì)國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、項(xiàng)目檔案管理登記、歸檔要求以及驗(yàn)收工作“兩步走”(檔案行政管理部門組織檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收和參加整體驗(yàn)收)等都作出了框架性的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目檔案的集中統(tǒng)一管理、“三參加”、“四同步”管理，把項(xiàng)目檔案工作納入到項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、監(jiān)理制之中。

發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委是經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，也是國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)審批單位，同時(shí)也是國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收的組織單位，借助他們的支持，才能加大對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。由于省局工作主動(dòng)、積極到位，現(xiàn)在省發(fā)改委和省經(jīng)貿(mào)經(jīng)常在確立國(guó)債項(xiàng)目名單時(shí)，主動(dòng)抄送省檔案局一份；組織驗(yàn)收時(shí)，及時(shí)把檔案局納入到驗(yàn)收委員會(huì)之中，良性的工作機(jī)制已經(jīng)逐步地建立起來了。

2．抓住龍頭、帶動(dòng)行業(yè)。就是與項(xiàng)目集中的行業(yè)主管部門密切配合，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)國(guó)債項(xiàng)目全面發(fā)展。“十五”期間，省檔案局與省糧食局、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省國(guó)家儲(chǔ)備糧庫及糧庫專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的通知》，對(duì)用國(guó)債和世行貸款興建的72個(gè)國(guó)儲(chǔ)庫檔案工作提出了要求，并會(huì)同省糧食局及“建庫辦”的同志一道深入項(xiàng)目建設(shè)第一線檢查指導(dǎo)。

2001年，省檔案局還會(huì)同省電力公司、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目檔案工作的通知》，對(duì)一期64個(gè)縣和二期78個(gè)縣的農(nóng)網(wǎng)國(guó)債項(xiàng)目檔案工作提出了明確要求。時(shí)任省農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的趙新良副省長(zhǎng)明確批示“要抓好農(nóng)網(wǎng)改造竣工檔案工作”。此后，全省各級(jí)檔案行政管理部門被列入各級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造驗(yàn)收委員會(huì)之中，省檔案局與省農(nóng)電局共同在鐵嶺市召開了檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹了先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目檔案工作提出了較高的要求。全省農(nóng)網(wǎng)改造檔案的形成質(zhì)量、完整率和準(zhǔn)確率在全省與其他各行業(yè)相比均排在前列，成為各地區(qū)國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的標(biāo)兵。

3．屬地管理。就是注重加強(qiáng)市縣兩級(jí)檔案行政管理部門的作用，充分發(fā)揮檔案工作屬地化管理的優(yōu)勢(shì)。省檔案局及時(shí)把國(guó)家和省確定的國(guó)債項(xiàng)目名單印發(fā)給各市檔案局，通過要求各地填報(bào)《檔案管理登記表》，使各級(jí)檔案局對(duì)本地區(qū)的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)情況和檔案工作的進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，也使項(xiàng)目法人及參建單位在工程開工之初就注重項(xiàng)目檔案的形成和積累。

省檔案局還要求各級(jí)檔案局及時(shí)與本地有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)省檔案局與經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的文件，并抄報(bào)相關(guān)省主管單位，通過這項(xiàng)工作，密切了各級(jí)檔案局與本地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的工作聯(lián)系，改變了過去在工程立項(xiàng)時(shí)不知情、驗(yàn)收時(shí)不知道的被動(dòng)局面，從而形成了左右互動(dòng)、上下相連的齊抓共管的良好工作氛圍。

工作方法不斷創(chuàng)新，用真誠(chéng)感動(dòng)人，搶抓機(jī)遇教育人

1．“三參加”、“四同時(shí)”管理是做好國(guó)債項(xiàng)目檔案工作的一項(xiàng)行之有效的管理方法。即檔案部門參加工程進(jìn)度例會(huì)，參加單項(xiàng)或階段竣工驗(yàn)收，參加設(shè)備開箱，并形成記錄。項(xiàng)目法人下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)同時(shí)下達(dá)歸檔要求，檢查工程進(jìn)度同時(shí)檢查文件形成情況，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同時(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，上報(bào)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和有關(guān)人員提職考核時(shí)，檔案部門出具專題檔案歸檔證明材料。

2．把檔案工作納入到項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理之中。明確項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目檔案工作負(fù)總則、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)竣工檔案審核；對(duì)項(xiàng)目檔案工作在招標(biāo)中有要求，在投標(biāo)中有承諾，在合同中有規(guī)定。明確規(guī)定應(yīng)提交項(xiàng)目文件的套數(shù)、案卷質(zhì)量、移交時(shí)間，以及提交文件的整理歸檔責(zé)任。

3．堅(jiān)持日常指導(dǎo)與專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，有針對(duì)性地編寫講義和培訓(xùn)資料，并采取現(xiàn)場(chǎng)示范和答疑的方式，先后舉辦了全省水利、公路、交通、林業(yè)、石化、農(nóng)電等系統(tǒng)國(guó)債項(xiàng)目檔案專題培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)人員近千人次。還通過經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩的方式，以點(diǎn)帶面，推廣典型，促進(jìn)建設(shè)單位之間的交流，同時(shí)還起到了以行業(yè)項(xiàng)目檔案工作的進(jìn)步推動(dòng)各地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目全面發(fā)展的作用。

4．堅(jiān)持做到項(xiàng)目“開工時(shí)檔案管理登記、施工中檔案執(zhí)法檢查和指導(dǎo)、竣工時(shí)檔案同步驗(yàn)收”的管理模式。項(xiàng)目建設(shè)檔案是隨著項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程逐漸形成的，必須從頭抓起，否則就會(huì)形成竣工檔案“說起來重要，忙起來次要，竣工時(shí)討要”的現(xiàn)象。檔案管理登記工作恰恰使我們檔案局掌握工程開工情況、與項(xiàng)目法人建立工作聯(lián)系、對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和工程檔案形成情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的行之有效的手段。省檔案局把登記工作當(dāng)作一項(xiàng)非常重要的任務(wù)常抓不懈，“十五”期間，每年都受到國(guó)家檔案局的通報(bào)表揚(yáng)。

國(guó)債項(xiàng)目是國(guó)家投入資金建設(shè)的，竣工檔案驗(yàn)收是重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的最后一環(huán)，我們必須為國(guó)家把好國(guó)債項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收關(guān)。在實(shí)際工作中，我們把驗(yàn)收工作的重點(diǎn)放在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或預(yù)驗(yàn)收上，將驗(yàn)收關(guān)口前移，凡各市沒有組織予驗(yàn)收和市檔案局沒有參加予驗(yàn)收的項(xiàng)目，省檔案局組織或委托市檔案局進(jìn)行項(xiàng)目竣工檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案工作中存在的問題，以便留出時(shí)間進(jìn)行整改。條件不成熟的不驗(yàn)收，決不使竣工檔案驗(yàn)收流于形式，走過場(chǎng)。

5．在驗(yàn)收大會(huì)上更不放過任何宣傳檔案工作的機(jī)會(huì)。在每次的工程驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議上，在場(chǎng)的有項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，有關(guān)人員都精心地為主要領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)檔案工作的講話材料，通過領(lǐng)導(dǎo)講出做好檔案工作的重要性、對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的必要性和措施、從而起到了靠我們自身宣傳難以達(dá)到的效果。

第5篇

一、基本情況。

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作部署，我鎮(zhèn)主要從X園區(qū)征拆工作、服務(wù)落地企業(yè)、建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳等方面落實(shí)進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

二、主要做法。

（一）X園區(qū)征拆工作。X.充分發(fā)揮黨員作用，推動(dòng)征拆工作順利完成。一是充分發(fā)揮群眾黨員的帶頭作用，一方面動(dòng)員農(nóng)村黨員積極配合黨委政府的征拆工作，另一方面發(fā)揮農(nóng)村黨員群眾基礎(chǔ)好，說話有威信，做事有魄力的作用，在涉及兩屯爭(zhēng)議地還未解決之前，由他們號(hào)召涉及群眾響應(yīng)政府“擱置爭(zhēng)議、先行用地”的創(chuàng)新性提議，確保了涉及爭(zhēng)議地的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)用地順利開工修建。二是充分發(fā)揮工作組中黨員的帶頭作用，發(fā)揚(yáng)“干為先”的X精神，采用“X+X”、“白+黑”的超常規(guī)工作方法，帶動(dòng)工作組其他人員深入村屯作宣傳動(dòng)員，深入農(nóng)戶家中“拔釘子”、“啃骨頭”。X.開創(chuàng)性實(shí)踐“擱置爭(zhēng)議，先行用地”的范例，成功地將涉及兩個(gè)屯多達(dá)X多畝的爭(zhēng)議地先行為企業(yè)供地。

（二）服務(wù)企業(yè)工作。

X.積極協(xié)調(diào)進(jìn)駐X園區(qū)企業(yè)與群眾的關(guān)系，確保項(xiàng)目順利施工。園區(qū)的建設(shè)也是為了帶動(dòng)地方就業(yè)，在項(xiàng)目平整和圍墻建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)通過政府協(xié)調(diào)，讓附近的村民也能找到一些力所能及的工作，X個(gè)項(xiàng)目的施工都有與地方施工隊(duì)有各種各樣、靈活多變的合作方式，既確保了企業(yè)順利施工，又解決了附近村民的就業(yè)問題，達(dá)到了雙贏，解決了園區(qū)建設(shè)過程中常見的村民阻工問題。

X.積極協(xié)助X投資有限公司投資開發(fā)新街小區(qū)項(xiàng)目。我鎮(zhèn)組織涉及該項(xiàng)目群眾代表、X市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心代表與X投資有限公司就房屋置換、市場(chǎng)置換兩個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行協(xié)商，問題得到有效解決并達(dá)成一致意愿。同時(shí)，積極主動(dòng)與區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)土分局就項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)、項(xiàng)目用地等問題進(jìn)行溝通協(xié)商，完成了項(xiàng)目總平面圖、功能分析圖和流線分析圖等設(shè)計(jì)方案，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第6篇

精益求精，他把完美熔鑄在每一項(xiàng)工程建設(shè)中

范永豐思路開闊、善于學(xué)習(xí)、勤于思考，有著豐富的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織管理能力，且勇于面對(duì)困難，敢于迎接挑戰(zhàn)。

當(dāng)濮鶴高速公路進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，他正擔(dān)任總工程師。他在全省高速公路建設(shè)中第一次用水泥土和石灰土進(jìn)行路床處治，并在省內(nèi)得到推廣；在全省第一次將三維網(wǎng)植草防護(hù)技術(shù)應(yīng)用于路堤邊坡防護(hù)上，僅濮鶴高速公路項(xiàng)目應(yīng)用這一技術(shù)就比用混凝土塊等硬質(zhì)邊坡防護(hù)技術(shù)節(jié)省2206萬元；在全省第一次應(yīng)用superpave路面技術(shù)，并成功完成500米試驗(yàn)路段；在全省高速公路上第一次采用凸起振蕩標(biāo)線，提高了通行的安全性；將濮陽熱電廠35萬立方米煤灰作為路基填料應(yīng)用于工程中，減少了污染，節(jié)省了耕地，保護(hù)了環(huán)境。濮鶴高速公路因此被評(píng)為2007年度河南省工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、2007年度交通部公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、2008年度國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)。

作為連霍高速鄭州段改建工程項(xiàng)目部的副總經(jīng)理、總工程師兼工程處長(zhǎng)，在沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，范永豐積極吸收國(guó)內(nèi)外已有改擴(kuò)建工程的經(jīng)驗(yàn)，在全省第一次使用聚苯乙烯泡沫代替橡膠充氣膠囊內(nèi)模，解決了橋梁空心板預(yù)制中橡膠充氣膠囊上浮和頂板厚度不足等技術(shù)難題，并在全省推廣應(yīng)用；在全省第一次大規(guī)模應(yīng)用高強(qiáng)預(yù)制PTC管樁（外徑400毫米，厚60毫米）進(jìn)行高速公路建設(shè)地基處理，減少了因新舊路基可能出現(xiàn)的不均勻沉降；在全省第一次引進(jìn)橋梁無振動(dòng)切割和植筋技術(shù)，加強(qiáng)了加寬改建工程新舊橋梁之間的剛性連接；在全省第一次采用降低蓋板涵或箱涵明通道底板、向下接u型槽方案，解決了高速公路通道凈高不足、老百姓穿越高速公路困難的問題。

任工程高工、教高10年間，范永豐有二十幾篇論文公開發(fā)表，連續(xù)4年5次作為中國(guó)公路學(xué)會(huì)等單位特邀專家，在全國(guó)高速公路改擴(kuò)建經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上主講，參加、主持并已完成科研項(xiàng)目11項(xiàng)，均已通過鑒定，其中，1項(xiàng)獲河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀工程設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，《高速公路路基處治對(duì)路面承載力的作用研究》獲河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，另有3項(xiàng)經(jīng)鑒定達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

甘于奉獻(xiàn)，他永遠(yuǎn)把得失看得很淡

由于長(zhǎng)年在工地上奔波，四十多歲的范永豐明顯比同齡人蒼老許多。他用青春譜寫了一曲默默奉獻(xiàn)的贊歌，但卻很少提什么要求。多年的忘我工作，他與妻子、孩子總是聚少離多，因而心里始終充滿了對(duì)家人的愧疚。同時(shí)，他也因此感悟到了應(yīng)怎樣對(duì)待像他一樣長(zhǎng)年與家人聚少離多的同事們。他總是把出去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)留給公司的年輕人。同事請(qǐng)假，工作再忙，他也會(huì)同意。“尊重人、吸引人、使用人、培育人、發(fā)展人、成就人”這18個(gè)字，正體現(xiàn)了范永豐對(duì)下屬的無限關(guān)愛。

分秒必爭(zhēng)，他總是趕在時(shí)間的前面

和范永豐打過交道的人都知道他很有時(shí)間觀念。他一年四季總是戴著手表，且手表和他車上的時(shí)鐘總是比北京時(shí)間快幾分鐘。2010年5月，河南弘盧高速公路有限公司注冊(cè)成立，范永豐任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。公司剛成立，他就在大門前安了一個(gè)項(xiàng)目完成倒計(jì)時(shí)電子鐘。3年多來，在他的帶領(lǐng)下，公司員工也都養(yǎng)成了守時(shí)、當(dāng)天事情當(dāng)天完成的習(xí)慣。基于嚴(yán)格的時(shí)間觀念，他總是把工程計(jì)劃做得更周全抓得更緊。長(zhǎng)達(dá)81公里的三淅高速靈盧段項(xiàng)目，他對(duì)所有施工單位的基本情況及結(jié)構(gòu)物、里程樁號(hào)等，均熟記于心。每天審閱施工單位上報(bào)的工程日?qǐng)?bào)時(shí)，他都能及時(shí)指出不足。每月例行的節(jié)點(diǎn)檢查，他總是徒步逐個(gè)標(biāo)段查看，并能當(dāng)即算出隧道掘進(jìn)多少，路基、橋梁每天施工多少。有一次，他通過查看發(fā)現(xiàn)一標(biāo)段工程還有近30米沒有按要求完工，便立即通知有關(guān)部門對(duì)該標(biāo)段進(jìn)行督促整改。該標(biāo)段負(fù)責(zé)人在接受處罰時(shí)表示，像范總這種工作態(tài)度，他們受罰得心服口服。

第7篇

（一）公正審計(jì)報(bào)告原是社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的一種審計(jì)報(bào)告形式。這種審計(jì)報(bào)告一般是按特定的格式化模塊套成，因受委托方等多方面因素的影響，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表的審計(jì)師意見，存在反映問題不全面的情況。目前省級(jí)合同總價(jià)款20%資金，安排撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，項(xiàng)目竣工后依據(jù)審計(jì)結(jié)論結(jié)算余款。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位，屬于前期審計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)在審計(jì)完成后，依據(jù)審計(jì)意見書進(jìn)入下一步招標(biāo)程序，以審計(jì)結(jié)論為依據(jù)方可辦理工程結(jié)算和竣工決算。屬于結(jié)算、決算等后期審計(jì)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生調(diào)整建設(shè)方案變更設(shè)計(jì)、增加隱蔽工程量、調(diào)整特殊材料和設(shè)備價(jià)款等，超過合同總價(jià)5%以上的（或者一次性單項(xiàng)變更金額在20萬元以上及累計(jì)變更金額在20萬元以上的），在完成報(bào)批后應(yīng)將相關(guān)資料及時(shí)書面通知縣審計(jì)局，以便進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。縣發(fā)改局每年年底對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行一次自查，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)、資金管理的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，爭(zhēng)取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。在項(xiàng)目建設(shè)上，嚴(yán)格按項(xiàng)目設(shè)計(jì)或方案實(shí)施，既不能擅自擴(kuò)大規(guī)模，也不能縮小建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；既要保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，也要保證項(xiàng)目建設(shè)工期；在資金的管理上，嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理、專款專用的原則，嚴(yán)禁擠占挪用、高估冒算、虛報(bào)工程套取專項(xiàng)資金。在審計(jì)監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)有違反《襄陽市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》規(guī)定，不按審計(jì)要求提供資料或提供虛假資料，因勘察、設(shè)計(jì)單位的過錯(cuò)造成項(xiàng)目重大預(yù)算失控和投資損失，建設(shè)單位擅自動(dòng)工建設(shè)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝飾和采購標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)計(jì)劃外工程，設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證未經(jīng)法定程序?qū)徟こ探Y(jié)算中多計(jì)工程款項(xiàng)，改變項(xiàng)目資金用途轉(zhuǎn)移、侵占和挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等行為的，縣審計(jì)局應(yīng)依法作出審計(jì)處理，涉嫌違紀(jì)違法案件的移送相關(guān)部門處理。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)外貸援款項(xiàng)目出具的公正審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)師意見基本上也遵循了這種格式，往往也可能因?yàn)槭芨鞣N因素影響發(fā)表審計(jì)師意見，與中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告趨同化。

（二）現(xiàn)有外資審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與外資項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域不相適應(yīng)

一是國(guó)外貸援款項(xiàng)目執(zhí)行周期較長(zhǎng)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)人員實(shí)行輪崗制度形成的不適應(yīng)。從我省正在執(zhí)行的13個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目看，執(zhí)行期一般為5到7年，有的項(xiàng)目因延期，執(zhí)行期更長(zhǎng)。因地方市州審計(jì)機(jī)關(guān)兩年左右一次的輪崗工作制度，使新上任的人對(duì)項(xiàng)目缺乏深度了解，對(duì)工作難以適應(yīng)。二是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的項(xiàng)目，缺少工程造價(jià)和工程預(yù)決算等方面的審計(jì)專門人才，難以適應(yīng)對(duì)國(guó)外貸援款中此類項(xiàng)目深入審計(jì)的需要。三是地方外資審計(jì)人員外語基礎(chǔ)較差，不能完全適應(yīng)工作的需要。審計(jì)中不僅有些項(xiàng)目的國(guó)際資料需要一定的外語水平，出具公正審計(jì)報(bào)告也要用中英兩種文字表達(dá)，因此沒有較高外語水平的人才也難以適應(yīng)國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)工作的需要。

（三）地方外資審計(jì)缺乏前瞻性眼光，創(chuàng)新謀遠(yuǎn)發(fā)展的理論研究滯后

當(dāng)前地方外資審計(jì)存在著為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，只偏重于做好各種格式化的表格和工作底稿的傾向，忽視了外資審計(jì)長(zhǎng)足發(fā)展需要前瞻性的眼光。為了完成審計(jì)任務(wù)，埋頭于看似完美無缺的格式化底稿，束縛了審計(jì)人員對(duì)外資審計(jì)工作在創(chuàng)新理念上的一些突破。

二、解決困難、問題的途徑及建議

（一）調(diào)整貸援款項(xiàng)目審計(jì)結(jié)構(gòu)，均衡布局，統(tǒng)籌外資審計(jì)力量，科學(xué)安排

要解決國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間集中、工作量大、審計(jì)力量不足的問題，一是建議國(guó)家審計(jì)署會(huì)同國(guó)家財(cái)政部和項(xiàng)目相關(guān)的部委與國(guó)外貸援款組織或機(jī)構(gòu)協(xié)商，按項(xiàng)目貸援款數(shù)額多少或類別，由每年必審改為每年輪審或兩年一審，對(duì)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間和出具公正審計(jì)報(bào)告進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，均衡布局審計(jì)項(xiàng)目完成時(shí)間。二是省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要打破地域和人員身份界限，整合外資審計(jì)人力資源，向社會(huì)吸納適合型人才，組成以省級(jí)外資審計(jì)人員為核心，市州級(jí)外資審計(jì)人員為傳動(dòng)，聘用專業(yè)人員為推手的“三位一體”外資審計(jì)隊(duì)伍。三是省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目涉及的點(diǎn)面情況，在完成上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況審計(jì)后，科學(xué)安排人員，組織力量對(duì)其進(jìn)行本年執(zhí)行情況的分時(shí)專項(xiàng)調(diào)查，這樣既能為下年度審計(jì)集存資料，又能減輕人員不足的壓力。

（二）建立穩(wěn)定外資審計(jì)隊(duì)伍的措施，定期舉辦外資審計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高地方外資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

一是建議國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)建立相關(guān)制度，制定穩(wěn)定地方基層外資審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)的措施。二是審計(jì)署外資司和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按層次，舉辦外資審計(jì)人員參加的外資知識(shí)培訓(xùn)班，全面提高地方外資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

（三）定期舉辦外資審計(jì)理論專題研討會(huì)，組織交流創(chuàng)新理念成果，搭建平臺(tái)，營(yíng)造氛圍，實(shí)現(xiàn)外資創(chuàng)新理論與實(shí)務(wù)的有效對(duì)接

第8篇

以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、興林富民為主題，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系為目標(biāo)，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力宣傳林業(yè)改革發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持政策，使廣大林農(nóng)乃至社會(huì)各界人人知曉，形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度激發(fā)、調(diào)動(dòng)和保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性。注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步激發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，積極倡導(dǎo)為林農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)理念，全力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)和積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，打造全省最優(yōu)林業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

按照“突出重點(diǎn)、突出特色、突出實(shí)效”的要求，重點(diǎn)開展以下四大系列活動(dòng)：

1、新聞宣傳活動(dòng)。一是著力宣傳市委市政府關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義和總體部署，幫助廣大林農(nóng)乃至社會(huì)各界全面準(zhǔn)確理解林業(yè)改革發(fā)展和創(chuàng)業(yè)扶持有關(guān)政策和措施，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和能力，形成政策落實(shí)的倒逼機(jī)制，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。二是解讀《市林業(yè)局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》。在市政府網(wǎng)、林業(yè)網(wǎng)欄目面向社會(huì)宣傳我局為服務(wù)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的政策、措施和做法，在社會(huì)營(yíng)造林業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是切實(shí)抓好對(duì)外宣傳工作，積極踴躍向新聞媒體投稿，充分利用廣播電視等媒體欄目向社會(huì)宣傳我局在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的政策、措施、具體做法，積極營(yíng)造全系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。及時(shí)主動(dòng)的向中央、省、市主要新聞媒體投稿，爭(zhēng)取全年在主要新聞媒體上稿量不少于4篇；積極向市效能辦報(bào)送稿件，及時(shí)反映市林業(yè)局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的舉措、進(jìn)展和取得的成效。

2、社會(huì)宣傳活動(dòng)。一是做好網(wǎng)絡(luò)宣傳。在林業(yè)網(wǎng)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)專欄”，及時(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有關(guān)信息、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、文件簡(jiǎn)報(bào)等相關(guān)資料，供干部職工學(xué)習(xí)交流。設(shè)置建言獻(xiàn)策窗口，搭建信息交流平臺(tái)。二是切實(shí)辦好簡(jiǎn)報(bào)。編印《市林業(yè)局工作簡(jiǎn)報(bào)—創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)專刊》，及時(shí)宣傳全局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的進(jìn)展和特色，每月至少編印1期。三是懸掛標(biāo)語橫幅。各科室、各單位要在辦公場(chǎng)所張貼，懸掛創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)內(nèi)容的長(zhǎng)期性橫幅、制作創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)宣傳欄。四是制作市林業(yè)局機(jī)關(guān)效能宣傳手冊(cè)1000份，發(fā)放到林農(nóng)和林業(yè)技術(shù)人員手中。

3、典型宣傳活動(dòng)。一是組織采訪活動(dòng)。邀請(qǐng)新聞媒體記者，深入基層一線，開展一次集中采訪，深入有關(guān)地區(qū)和部門，對(duì)全市林業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得的成果、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道。二是開展主題宣傳活動(dòng)。有針對(duì)性在林企、林業(yè)機(jī)關(guān)、林業(yè)科技隊(duì)伍及林區(qū)中開展形式多樣的專題宣傳活動(dòng)，在全系統(tǒng)中掀起創(chuàng)業(yè)的宣傳。三是舉辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)年典型事例報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)林農(nóng)、林企、林業(yè)工作者等介紹在創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷。四是編發(fā)市林業(yè)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)“經(jīng)驗(yàn)交流”專刊，對(duì)全局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中的亮點(diǎn)和典型予以刊登，供大家相互學(xué)習(xí)交流。

三、工作要求

1、高度重視，建章立制。要圍繞創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)的目標(biāo)，精心策劃、周密安排；要建立專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及信息收集等制度，確保市局信息宣傳工作順利、有效進(jìn)行，在全市林業(yè)系統(tǒng)掀起宣傳。

第9篇

自建模式和代建模式是太科園政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的兩種模式，對(duì)于大型項(xiàng)目以及多項(xiàng)目建設(shè)，委托專業(yè)代建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收的全過程管理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，更利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制。

（一）自建工程

太科園開發(fā)建設(shè)開始采用的是自建模式，主要開發(fā)建設(shè)了新安花苑一期、管委會(huì)裝修、新安中學(xué)、新安小學(xué)、商業(yè)街區(qū)、獨(dú)立研發(fā)園市政、垃圾中轉(zhuǎn)站等大中型項(xiàng)目，因?yàn)楣芾砣藛T都是單位自己的員工，可以快速建立建設(shè)的組織架構(gòu)，立即開展項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于開發(fā)建設(shè)的啟動(dòng)功不可沒，同時(shí)管理人員均從事多年的專業(yè)技術(shù)管理工作，有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與責(zé)任心，對(duì)工程前期策劃設(shè)計(jì)、施工管理，以及后期運(yùn)營(yíng)管理的細(xì)節(jié)的把握相比更加深入和準(zhǔn)確。

圖9220KV高壓線遷移

圖10新安中學(xué)

圖11商業(yè)小街區(qū)工地

（二）代建工程

由于人員編制數(shù)量的限制，特別是碰到開發(fā)建設(shè)集聚期間多項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè)時(shí)，自建模式的局限性便會(huì)凸現(xiàn)，引入代建管理模式正好可以彌補(bǔ)。而我們的自建團(tuán)隊(duì)則演變成代建單位的監(jiān)管方，以組織架構(gòu)的更高層面、多樣的監(jiān)管手段來監(jiān)管各代建公司，從而能夠快速高效的推進(jìn)并完成太科園各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、載體、環(huán)境綠化的高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)。客觀而言，代建代管作為一種建設(shè)新模式，仍有許多值得完善的地方。

1 主要問題

（1）管理力量配置缺失

目前部分項(xiàng)目存在代建單位管理人員少，重進(jìn)度管理，輕設(shè)計(jì)、投資管理。甚至在進(jìn)度、質(zhì)量和安全等重大問題上管理力度不夠。例如新安花苑二期主體建設(shè)階段進(jìn)度失控，導(dǎo)致房屋交付使用嚴(yán)重滯后，使新安拆遷安置壓力巨大；因質(zhì)量管理的疏漏，導(dǎo)致塑鋼窗型材材料質(zhì)量事故，造成較壞的社會(huì)影響；節(jié)能施工細(xì)部處理不到位，保溫層外抗裂砂漿空鼓、開裂等問題較普遍，影響美觀；安全隱患不能及時(shí)處理；現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理標(biāo)準(zhǔn)低、施工道路整修、環(huán)境整治、積水排放、施工安全用電管理等都得不到有效控制。工程完工后，普遍存在竣工驗(yàn)收不及時(shí)，工程資料收集歸檔嚴(yán)重滯后。例如載體項(xiàng)目中，新安花苑一期（A、C、D塊）、二期項(xiàng)目完工已一年多，竣工資料尚未收集齊全移交存檔；市政項(xiàng)目中9條路除道路工程資料移交外，管線工程和附屬設(shè)施工程的竣工資料和移交證明均未提交，對(duì)工程后續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理帶來很大的障礙。

今后，各類資料必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程歸檔規(guī)范進(jìn)行編制，按照新區(qū)相關(guān)竣工驗(yàn)收管理辦法，完成交竣工驗(yàn)收工作，確保對(duì)各項(xiàng)目后期使用和管養(yǎng)與移交有序銜接，階段的對(duì)建設(shè)資料可追溯查詢，同時(shí)對(duì)驗(yàn)收的過程要設(shè)定合理期限，所有工作必須按時(shí)完成和移交。為加快竣工驗(yàn)收后各項(xiàng)資料移交，對(duì)于資料移交滯后的單項(xiàng)工程，將暫緩支付該項(xiàng)工程的尾款，直至各項(xiàng)資料到位為止。

（2）施工設(shè)計(jì)管理不嚴(yán)

當(dāng)前，施工階段的設(shè)計(jì)管理工作在代建單位管理中還比較薄弱。代建方對(duì)設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)缺乏前瞻性，不能在建設(shè)初期及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)施工圖關(guān)鍵設(shè)計(jì)問題的處理和把握能力不強(qiáng)。容易受施工難度和施工造價(jià)的干擾，對(duì)設(shè)計(jì)用材及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，導(dǎo)致建成的實(shí)物與規(guī)劃的設(shè)想效果相距很遠(yuǎn)，有時(shí)甚至是改變了原設(shè)計(jì)師的意圖，例如大學(xué)科技園外墻涂料的效果。

（3）投資控制管理不力

項(xiàng)目招標(biāo)階段代建單位對(duì)設(shè)計(jì)文件缺乏必要的審核，招標(biāo)清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，工程特性的描述模糊，工程量計(jì)算與實(shí)際發(fā)生量偏差巨大，極易讓投標(biāo)單位鉆空子，發(fā)生前期低價(jià)中標(biāo)后期高價(jià)索賠的情況。另外合同價(jià)格與實(shí)際發(fā)生額偏差巨大，而過程中無任何投資控制管理評(píng)估報(bào)告，僅憑跟蹤審計(jì)粗略的審核就支付工程款項(xiàng)。如具區(qū)路1標(biāo)，招標(biāo)合同為2900萬，跟蹤審計(jì)的確定的投資額近6000萬。針對(duì)上述情況，在招標(biāo)階段，代建單位必須加強(qiáng)前期招標(biāo)階段清單編制的深度，使合同清單價(jià)格和數(shù)量能夠成為投資控制的一個(gè)依據(jù)；在建設(shè)階段，若產(chǎn)生較大變更，代建單位應(yīng)在實(shí)施前對(duì)投資的變化測(cè)算評(píng)估，拿出具體的調(diào)整數(shù)據(jù)，按照太科園相關(guān)的變更簽證程序，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后方能實(shí)施，并作為進(jìn)度款支付的有效依據(jù)之一。

2 改進(jìn)對(duì)策

（1）充分發(fā)揮代建單位的管理優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)提升代建管理水平

代建代管單位作為業(yè)主的“參謀部”與“作戰(zhàn)部”，各單位都有各自的優(yōu)勢(shì)、工作方式方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與管理理念，例如錫高新擅長(zhǎng)大型群體類農(nóng)居房建設(shè)，市高指擅長(zhǎng)城市主干道路建設(shè)管理，城司在綠化景觀建設(shè)的設(shè)計(jì)理念和施工管理有其獨(dú)到之處，科瑞公司擅長(zhǎng)特大型公建、多項(xiàng)目建設(shè)的全過程策劃及項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目實(shí)施方面，也取得了不一樣的效果。比如，錫高新代建的載體項(xiàng)目較其他項(xiàng)目在質(zhì)量缺陷上問題較少，城投負(fù)責(zé)的綠化景觀工程的不論效果還是施工質(zhì)量相對(duì)其他代建單位有明顯優(yōu)勢(shì)，由科瑞負(fù)責(zé)代建的項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、文明現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)較其他項(xiàng)目要好得多。因此今后要以“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”為原則，讓各代建單位做最擅長(zhǎng)的項(xiàng)目。

當(dāng)前在城市道路建設(shè)中已照此實(shí)行，今后在農(nóng)居房和公建載體建設(shè)項(xiàng)目中也可以推廣。另外，各代建單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系和學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可通過定期召開專題協(xié)調(diào)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)會(huì)，不斷總結(jié)、不斷改善、不斷提高，推進(jìn)代建管理工作更加完善和成熟，使太科園建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和標(biāo)準(zhǔn)得到質(zhì)的提升。

（2）不斷完善代建單位的監(jiān)管模式，嚴(yán)格追究代建單位責(zé)任