時間:2022-05-09 13:26:49
引言:易發表網憑借豐富的文秘實踐,為您精心挑選了九篇農機工作要點范例。如需獲取更多原創內容,可隨時聯系我們的客服老師。
2014年是我國十二五規劃承上啟下的重要一年,是縣委縣政府提出“彎道超車,特色崛起”奮斗的一年,是我鎮“特色崛起,克難奮進的一年,我鎮緊緊圍繞“靖安人家幸福工程”為主體活動,打造綠色有機農業,堅持以科學發展觀為指導,圍繞現代農業,加快農機化進程目標,求真務實,開拓進取,突出重點,勇于創新,大力推廣農民急需的、先進適用可靠的農業機械,搞好農機示范,以落實縣農機局的各項工作任務為主體目標,全面提高管理和服務水平,促進全鎮農機事業又好又快發展。
工作目標
(一)認真貫徹執行上級農機部門各項工作會議及文件精神,把各項工作落到實處。
(二)全力配合農機部門做好農機購機補貼工作,做好政策宣傳,正確引導農民接受和使用新農機具、新技術,把黨的強農惠農政策落實到農民的實處上。
(三)確保農機安全生產,積極宣傳農機安全知識和有關農機政策法律、法規,與農機手簽訂好農機安全生產責任書,把安全主體責任落實到每位機手,積極組織農機參加社會年檢和安全知識培訓,做好農機安全生產事故隱患排查,確保全鎮農機無特、重大事故發生。
(四)努力做好農機科技示范戶對接工作,進戶做好政策、法規、安全知識宣傳,以科技戶緊密聯系交朋友,幫助解決示范戶的實際困難和技術中的難點,使農機示范戶在全鎮起到示范作用,達到聯系戶的滿意。
(五)做好信息收集和信息上報工作,真正把我鎮農機工作和農機戶中出現的好典型好作法通過信息的傳遞宣傳出去,反映我鎮農機在農村中發揮的價值。
(六)認真總結經驗,整理一年的工作資料,歸納存檔,做到平時的工作實實在在,總結整資,為上級年終檢查和未來的工作奠定有效的資料。
工作措施
根據本職工作和本鎮的實際情況,為作好一年的工作安排,實現工作目標的實現,具體實施以下措施:
(一)落實惠農政策,抓好購機補貼
1、取得鎮政府高度重視,把農機工作列入到黨委、政府的重要工作日程中;2、加大力度宣傳到組到戶,張貼宣傳畫,發放宣傳單,使農民清楚農機補貼的政策、范圍和操作過程;3、確保農機購機補貼工作規范、陽光、高效;4、做好購機后的服務跟蹤工作,幫助農民解決購機后的后顧之憂。
(二)高度重視農機安全,加大力度狠抓安全
1、做好農機安全宣傳,把農機安全知識和黨的有關農機政策宣傳到農民中。2、做好農機手的安全培訓,普及農機在操作和運行中注意的安全知識。3、以農機手簽訂安全責任書,把安全主體落實到農機手,通過各種渠道進行檢查,把安全隱患消滅在萌芽之中。
(三)發揮農機作用,組織抗災救災
1、根據天氣和農業災情,積極組織農業機械投入到抗災救災之中。2、組織機手投入到修復農田,搶運受災和運送救災物資。3、積極投入農機興修和修復農田減少更多損失。4、發揮農機投入抗旱之中,增強農機在農業中的救災能力。
(四)加大農機安全生產監管,確保農機安全生產態勢平穩
1、嚴格實施《農業機械監管條例》為契機,規范農業機械安全監督行為。2、本著“以人為本、安全第一、重在防范”加大農機安全檢查。經常做到田查、路查,加大力度,嚴厲打擊無證、酒后、人貨混裝等違法違規行為,把農機安全隱患消滅在萌芽之前,為農民致富創造一個良好的農機安全環境。
一、2012年主要工作和成效
(一)農村經濟發展實現新增長。預計全縣農業總產值實現64.49億元,同比增長5.2%;實現糧食總產46.93萬噸;完成固定資產投資8.78億元,同比增長15.6%;爭取中省涉農項目106個,項目資金5.2億元,分別增長65.6%和7%;轉移輸出農村剩余勞動力36.5萬人,同比增長3.1%,創勞務收入41億元,同比增長16.5%;實現農民人均純收入8411元,同比增加1283元,增長18%。我縣先后獲得全國首屆國土資源節約集約模范縣、首批省級循環經濟示范縣、現代畜牧業重點縣等榮譽稱號。
(二)現代農業發展取得新進展。穩定發展糧油生產。實施“40萬畝糧食豐收工程”,建成優質高產良田30萬畝,小麥、水稻、大豆等高產示范片6萬畝,完成農作物播種面積166.42萬畝,實現糧食總產46.62萬噸,油料2.71萬噸,分別比上年增長0.24%、1.1%。改造提升果蔬產業基地。實施“15萬畝優質柑桔”工程,新建優質柑桔基地1.2萬畝,全縣水果面積達14.8萬畝。實施“30萬畝榨菜”和“20萬畝調味品”工程,發展榨菜6萬畝、青菜10萬畝、海椒5萬畝,全縣蔬菜基地達到16.5萬畝,其中大棚設施蔬菜1萬畝。加快發展特色基地。實施“20萬畝稻田生態水產及有機稻”工程,新建生態有機稻基地5000畝,發展稻田養魚1000畝。穩步發展食用菌及中藥材產業,新建食用菌種植基地300余畝,發展食用菌2000萬袋。新建中藥材基地2000畝,全縣優質中藥材面積達3.6萬畝。
(三)現代畜牧業發展邁出新步伐。以建設現代畜牧業重點縣為契機,按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”要求,加快標準化養殖小區建設,加快促進現代畜牧業提質擴面。實施“200萬頭優質生豬”工程,依托超強、和泰、清泉等龍頭企業,加快發展綠色生豬產業,全縣已建成標準化養殖小區591個,萬頭豬場23個,種豬繁育場11個,良種擴繁場87個,適度規模養殖戶近9000戶,年出欄生豬142萬頭,肉牛6.2萬頭、肉羊22萬只,分別增長5.09%、28.8%、7.9%。實施“1億只白羽肉雞”工程,依托金川公司,已發展標準化肉雞養殖戶19戶,面積4.07萬平方米,在建農戶153戶,面積35.4萬平方米,肉雞生產加工能力已達3000萬只。全縣畜禽標準化適度規模養殖比重達到66%。
(四)現代林產業發展取得新成效。快速推進現代林產業基地建設,實施“30萬畝特色經濟林”工程,重點打造以核桃、香桂、青花椒為主的特色產業基地。全縣已建成核桃基地8.5萬畝,香桂樹基地5.2萬畝,青花椒基地2萬畝,黃柏、杜仲、連翹、佛手等中藥材基地2.5萬畝,椿樹、楊樹等工業原料林基地13.1萬畝,竹產業基地4萬畝,全縣現代林業產業基地總面積達35.4萬畝。加快發展林下生態養殖業,全縣林下養殖總面積達1.2萬畝,養殖土雞、鵝、豬等200萬只(頭)。加快發展林產品加工業,培育發展林產品加工龍頭企業3家,全縣年木竹材加工產值實現2.3億元。
(五)現代農業園區建設得到新加強。加快百億農產品生產加工園區建設,培育引進實際龍頭企業4家,簽約企業5家,完成基礎設施建設投資近5億元,產業工人達到2200人,實現生產總值10億元以上。啟動建設現代農業產業園區,已完成園區規劃并通過市級評審,規劃在、、、、5個鄉鎮建設核心區5萬畝,輻射區10萬畝。加快建設金鶴超強綠色農牧園區,以超強公司為依托,已建成綠色蔬菜基地1萬畝,發展綠色生豬0.7萬頭,帶動農民養殖生豬504戶。加快建設標準化設施農業示范園區,引進業主實施土地整理,完善基礎設施,已建成大棚設施蔬菜基地5000畝。
(六)農村基礎設施條件得到新改善。積極推進水利建設,全縣新建、整治渠道124.9公里,完成水庫除險加固5座,整治山坪塘、石河堰116處,新建蓄水池141口,治理水土流失面積30平方公里,解決農村安全飲水人口3.8萬人,新增蓄引提水能力406.6萬方,新增節水能力221.5萬方。大力推進耕地質量建設,全年建成高標準農田5.31萬畝,完成土地開發整理14862.7畝,新增耕地1497.8畝。扎實推進道路交通和農機化建設,新建縣鄉斷頭路50公里,通村聯網路100公里,機耕便民道建設147公里,修復提灌機械876臺,新增提水控灌設備90臺,機電提水0.4億立方米,提水保灌面積達17萬畝。大力推進生態農村建設,完成森林管護62.2萬畝,鞏固退耕還林成果6.22萬畝,新建高效經濟林3.8萬畝,新增戶用沼氣池4320口,完成戶辦工程建設12500戶,完成重點村建設37個。
(七)農業產業化經營實現新提升。堅持外引內育方針,加大對龍頭企業、專合組織和農業大戶的扶持和指導力度。全縣農業產業化重點龍頭企業達到78家,其中國家級1家、省級5家、市級33家,實現銷售收入25.8億元,同比增長7%。發展各類專合組織總數達到460個,入社成員4.8萬個,其中農民成員占95.2%,帶動農戶10.86萬戶,聯系農戶4.23萬戶。新發展標準化適度規模種養殖大戶110戶,全縣各類農業大戶達到5000多戶,其中縣級大戶達到360戶。全縣新增無公害農產品5個,總數達到35個,新增綠色食品5個,總數達到7個,新增有機食品1個,總數達到4個,申報認證地理標志保護產品1個。各類帶動主體帶動農民覆蓋面達到60%以上。
(八)新農村建設取得新業績。深入推進省級新農村示范片建設。按照“五位一體”、“七區配套”的要求,深入促進省道205線新農村示范帶集中連片發展,全縣新建農村綜合體3個,實施風貌改造1.27萬戶,打造風貌整治精品戶363戶,發展優質柑桔基地4.2萬畝,建成標準化養殖小區30個,新建提灌站10座,新建(整治)山坪塘、蓄水池1600口,新建村社道路200公里,入戶路硬化率達95%。大力加強新村建設。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“產村相融、成片推進”的要求,統籌推進新村建設,建成縣級樣板村12個,市級樣板村4個。積極推進農村公共服務。以村級組織活動場所為重點,配套建設“1+6”村級公共服務活動中心30個,新建村級組織陣地231處,新建改建鄉鎮綜合文化活動站32個。扎實開展城鄉環境綜合整治。堅持“戶定點、組分類、村收集、鎮(鄉)運轉、縣處理”的建設運行機制,全縣規劃建設垃圾中轉站14座、垃圾壓縮站6座、生態垃圾池85口、農村再生資源回收站30座。深入推進全縣2鎮15村開展環境優美示范城鎮鄉村創建。繼續加大綿遂高速公路、省道205線段沿線的農戶風貌打造力度,完成鎮魏家營村風貌整治精品戶打造90戶。
(九)農村體制機制創新取得新突破。籌備組建農業投資公司,搭建投融資平臺,吸引社會資金、信貸資金等投入農業農村發展,前期各項籌備工作進展順利。深化農民利益聯結,引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股,實行多種形式的聯合與合作,與龍頭企業或專合組織結成利益共享、風險共擔的利益共同體。依托金川公司,采取“五統一分零風險”一體化經營模式,發展養殖大戶近200戶,新建肉雞標準養殖場40萬平方米。依托清見公司、金檸公司、子昂李燒臘等,采取“寄種寄養”生產模式,新發展野山豬寄養1萬頭,百草鵝寄養近20萬只。依托威邁公司,采取“土地入股、收益保底、產值分成”的共建共享模式,新發展青花椒種植基地1萬畝。
(十)農村惠農政策得到全面落實。嚴格落實各項強農惠農富農政策,兌現糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等資金4032.6萬元,兌現“一事一議”財政獎補資金2500萬元。加強農村衛生保障體系建設,農村新型合作醫療參合率達到97%。加強農村社會保障,新農保覆蓋人數達到18.16萬人,60歲以上直接享受基礎養老金發放率達99%以上,供養符合條件農村五保戶5706人,人平月供養金150元。加強農民技能培訓和轉移輸出,全年開展農民工培訓1.53萬人,同比增長5.5%,勞務輸出36.5萬人,創勞務收入41億元,同比增長16.5%。大力開展農村扶貧開發,深入推進整村扶貧開發、產業扶貧、金鶴連片扶貧開發等扶貧開發重點項目建設,受益貧困人口達到1.4萬人。
二、存在的主要問題
一是農民持續穩定增收難度較大。農資價格上漲,農業成本增加,農村二、三產業不發達,城鄉就業渠道少,農民增收門路窄。
二是農業產業發展資金投入不足。體現在農業融資困難,業主和農戶投入不夠,農業結構調整、優勢特色產業發展后勁不足。
三是農村有效勞動力缺乏。勞動者年齡偏大,接受新品種、新技術、新模式能力弱,制約了農業科技的快速推廣應用。
四是新農村建設推進進度放緩。全縣新農村覆蓋面還不大,鄉鎮之間、公路沿線與偏遠地方之間發展不平衡,部分鄉鎮“等、靠、要”思想較重,群眾積極性發揮不夠。
三、2013年工作要點
2013年,是全面貫徹落實黨的十八精神的的開局之年,是完成全面建成小康社會目標的重要一年,是加快建設經濟強縣建設的關鍵一年。全縣農業農村工作的總體要求是:緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創新添活力”的總任務,以科學發展為主題,以轉變農業發展方式為主線,以促進農民增收為核心,切實加強以農田水利為重點的農村基礎設施建設,加快發展現代農業,扎實推進新農村建設,積極創新農業生產經營體制機制,推動農村經濟社會持續健康較快發展。工作目標是:全縣農業總產值增長6%以上,城鄉居民可支配收入增長20%以上,農機化率達到40%以上,農民集中居住率達到50%以上,社會保險覆蓋率達到80%以上。
(一)加快推進現代農業大基地建設。按照“區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營”的要求,在穩定發展糧食生產基礎上,大力調整優化農業結構,成片推進現代農業大基地建設,做強做大主導產業,重點推進6大主導產業發展。實施200萬頭優質生豬工程,大力開展畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化等“五化”示范活動,積極推進適度規模健康養殖小區建設,培育發展適度規模養殖大戶,新建養殖小區20個,新發展500頭以上生豬養殖大戶50戶以上。實施1億只白羽肉雞建設工程,依托金川公司,采取“五統一分零風險”模式,大力推進標準化肉雞養殖場、養殖小區建設,力爭生產加工能力達到5000萬只以上。實施20萬畝“稻-魚-果”建設工程,以陳古、、等鄉鎮為核心,以有機水稻、生態水產、極晚熟李子為重點,新建“稻-魚-果”立體農業基地2萬畝。實施30萬畝現代林產業基地和柏木精油精深加工建設工程,依托威邁公司、隆鑫香料公司、云南壽利國公司等龍頭企業,以、、、東岳等鄉鎮為核心輻射全縣,新建2萬畝青花椒、1萬畝核桃、1萬畝香桂種植基地;依托廣西森呼吸公司等龍頭企業,加快建設柏木精油深加工基地。實施15萬畝優質柑桔及林下生態種養基地建設工程,以金華、廣興、、、等鄉鎮為核心,建設高標準甜橙、子昂金柑、檸檬基地,并在林下套種3萬畝中藥材、花生等,種草養殖100萬只百草鵝。實施40萬畝綠色蔬菜基地建設工程,以、、、等鄉鎮為核心,建設35萬畝榨菜、青菜、海椒等加工型調味品蔬菜基地、5萬畝商品設施蔬菜基地。
(二)大力推進現代農業園區建設。充分發揮農業園區的示范引領作用,輻射帶動全縣現代農業跨越發展,重點抓好4個特色農業園區發展。抓好現代農業產業園區,在、、、、5個鄉鎮建設核心區5萬畝,輻射區10萬畝,加快建設4萬畝優質柑橘、5萬畝有機稻及生態水產、3萬畝蔬菜、3萬畝青花椒基地、50個生豬標準化養殖小區、20個生態肉牛養殖小區、80個白羽肉雞標準化養殖小區。抓好金鶴超強綠色農牧園區,以超強公司為依托,以才子中心村建設為平臺,建設綠色蔬菜基地1萬畝,發展綠色生豬1萬頭,帶動農民養殖生豬500戶。抓好標準化設施農業示范園區,引進業主實施土地整理,完善基礎設施,建設大棚設施蔬菜基地1萬畝。抓好百億農產品生產加工園區,穩妥推進大塘溪村、金龜寺村、萬福橋村征地拆遷工作,加強園區道路等基礎設施建設,大力開展農業招商引資,促進加工型龍頭企業集聚集群集約發展,引導企業積極開展產品、科技和管理創新,大力發展農產品精深加工,提高農產品市場競爭力。
(三)加快農業產業化經營發展。深入推進“兩個帶動”,加快培育一批骨干龍頭企業,打造一批全縣重點產業領軍企業,支持企業集群化發展,扶持農民專合組織強化功能,推廣“大園區、小業主”、“大產業、小單元”等新機制、新模式,力爭新引進培育龍頭企業10家以上,規范發展農民專合組織50家以上。加大農產品品牌建設力度,積極申報認證無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理保護標志農產品,積極爭創名品名牌,深化農業與文化有機融合,改進農產品包裝設計,提高我縣農產品知名度。繼續加強農業科技創新與推廣,深入推進農村社會化服務體系建設,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化的農業經營服務體系。大力加強農產品質量檢測體系建設,努力確保農產品質量安全。
(四)深入推進農村基礎設施建設。加強水利設施建設,重點加強群英水庫、東明分干渠、災毀水利設施等重點水利工程建設,加強沈水河、桃花河等中小河流綜合治理,加大四大灌區溝渠疏浚整治力度,繼續強化病險水庫除險加固,大力發展農村“五小”水利工程設施,切實提高農田排灌能力。加強農村道路建設,重點加強通村通社斷頭路、水泥路建設,實現農村公路全覆蓋。加強高標準農田建設,加快推進農業綜合開發、土地整理、100億斤糧食生產能力建設、現代農業發展資金、測土配方施肥等項目建設,提高農業綜合生產能力。加大新型農業機械推廣力度,發展農機專業合作組織,積極開展農機社會化服務,大力提高農機化水平。積極推進農村沼氣建設,重點加大畜禽養殖場配套沼氣建設力度,改善農村生態環境。
(五)統籌推進新農村建設。深入推進省級新農村示范片建設。按照城鄉一體化發展戰略,落實好“成片連線、擴面連片、整體推進、全面覆蓋”的要求,繼續大力抓好省級新農村示范片建設,促進省道205線新農村示范帶集中連片發展。大力加強新村建設。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“產村相融、成片推進”的要求,抓好新村產業發展、基礎建設和公共服務,重點加強魏家營村、木孔壩村、才子中心村等新村建設,注重體現田園風光、農家情趣和地域特色,加快形成產業促新村、新村帶產業的發展新格局。深入推進“掛包幫”活動,依托有關涉農項目實施,加強部門配合,合力推進9個鄉鎮12個整村扶貧開發、16個村新村基礎設施建設任務,進一步改善農村生產生活條件。深入開展農村環境綜合整治,“優美鄉鎮、優美村莊”建設,強力推進“兩池六清六改”,深入治理“五亂”,大力推進農村風貌改造,建設完善垃圾中轉站、污水處理池等基礎設施,切實改善農村環境。
一、2015年全區農機化工作的指導思想和發展目標
(一)指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導,認真貫徹中央及省、市、區經濟工作會、農村工作會提出的新任務、新要求,遵循“順勢而為上水平”的總基調,圍繞“一產四化”目標,實施“四新戰略”,解放思想,改革創新,依法履職,全面推進我區農機化事業穩定健康發展。
(二)發展目標
至2015年末,全區農機化工作總的目標是:農機總動力達到17.5萬千瓦,拖拉機、聯合收獲機保有量穩定在2000臺以上,農機配套比達到1:3.4,種植業耕種收綜合機械化水平達到93%以上,農機經營服務總收入達到2億元。
二、2015年農機化重點工作任務
(一)農機安全生產監管要有新局面。深化開展“平安農機行”活動,嚴格依法行政,加強源頭管理,實現“一實三突破”,積極爭創全國平安農機建設示范區。
“一實”:夯實基層基礎工作。深入貫徹新《安全生產法》,落實農機基層安全監管責任和農機戶主體責任,健全臺帳,健全隊伍,做到農機安全監理情況明、信息準、渠道通、處置快、責任清。
“三突破”:一是檢審檢驗數量上求突破。年內完成檢驗拖拉機、聯合收割機1000臺以上,掛牌率、駕駛員持證率、檢驗率分別達到100%、100%、80%。二是農機檢驗技術裝備求突破。購置必要的檢驗設備,提高檢驗裝備水平,減少人工檢驗,實現檢驗工作的標準化、規范化。三是農機安全教育求突破。推動農機安全監理宣傳教育工作的理念創新、機制創新、手段創新,新訓駕駛員60名,努力實現全區25年無重大農機安全生產責任事故。
(二)農機推廣工作要有新亮點。組織編制“十三五”農機發展規劃,充分發揮國家補貼政策、創新示范項目的引領作用,有針對性的開展新技術、新機具推廣工作,著力做好“三篇文章”。
一是圍繞糧食生產,著力在農機技術推廣體系上做文章。積極探索創新,實施好省農機技術基層推廣體系建設示范工程和區財政保護性耕作項目。實施農機作業補助,大力推廣應用聯合機收、秸稈粉碎還田、土地深松、免耕播種“一條龍”機械化作業模式。新增玉米聯合收獲機11臺,新增免耕播種機、玉米直播機11臺,保護性耕作面積4萬畝,完成機械化深松面積1.6萬畝。
二是圍繞生態農業,著力在秸稈綜合利用上做文章。積極探討秸稈綜合利用技術,加大秸稈撿拾打捆、飼料及青貯機械推廣力度,解決秸稈焚燒污染環境問題;指導養殖廢棄物清理、有機質發酵機械的引進應用,發展循環農業,為鄉村文明建設做出應有的貢獻。
三是圍繞特色農業,著力在提高機械化率上做文章。苗木產業在節水灌溉、挖穴施肥、田園管理、移栽修剪等機械推廣上下功夫,最大限度地減輕苗木種植的勞動強度,節約勞動成本。茶葉產業在茶樹修剪、機械采摘、噴灌設備和大型茶葉生產線、新型炒制機械推廣上下功夫,提升茶葉生產自動化、機械化水平,豐富茶葉品種品味,在葉家莊建設茶葉生產加工基地,全力促進“茶”品牌做大做強。蔬菜產業重點推廣應用日光溫室、設施農業技術,在基礎裝備、基質制造、生態植保、卷簾保溫、棚間運輸等配套機械上下功夫,在山藥開溝、生姜大蒜收獲上做好示范帶動,在時令蔬菜清洗、保鮮機械上求突破,提高蔬菜質量和種植效益。
(三)農機管理服務要有新創舉。大力推進農機社會化服務,構建管理服務平臺,規范合作社運行,培育新型服務主體。
一是加強農機專業合作社規范化建設。按照“五有”規范化建設標準,大力推進省市區三級農機合作社示范社創建,確定4-6個好的農機合作社作為農機管理創新示范基地,承擔農機項目的實施和新機具、新技術的推廣,在政策、資金上重點扶持。積極引導農機合作社參與土地經營,開展大田托管、訂單作業、合同作業、承包作業等全程農機服務,提高農機合作社的集約化經營土地程度及規模化作業水平。
二是培育新型農機社會化服務主體。引導農機銷售、農機維修、配件供應集中規模經營,逐步打造集農機銷售、維修、培訓、零配件供應為一體的農機服務“4S”店。支持鼓勵供銷合作社等農資企業服務三農發展,建立與農機的協作共贏關系。支持鼓勵農機銷售企業、金融企業與農民合作社建立合作組織或租賃公司,進入農機作業市場,發展農機事業。引導農民發展專業作業公司,開展作物植保、苗木修剪、茶葉采摘、樹木移栽等機械作業服務,提高農業機械的應用水平和綜合效益。將家庭農場列入農機服務范圍,在政策上一視同仁。
三是構建互聯互通信息服務平臺。充分發揮全國農機生產信息管理服務平臺,農機360的易售寶、渠道通、農機作業通、農機幫,市農機信息服務平臺,修配企業的QQ群的作用,為農民、農機戶提供快捷、高效服務。要加大農機信息宣傳力度,繼續實施獎勵措施,全年發表各類信息、稿件達到800篇以上。
四是切實加強農機化人才培養和職業培訓。以農機化實用人才為重點,開展新型農民職業培訓、勞動技能培訓、生產新技術培訓、安全操作培訓,聘請高級專家授課,提高培訓層次和水平,全年各類培訓達到3200人次。
(四)機關效能建設要有新提升。繼續鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,加強機關服務品牌創建,開展爭創市級文明單位活動,建立“四項”機制,樹立“為民、務實、清廉”的機關形象。
一是加強學習,建立完善素質教育機制。繼續堅持集體學習和領導班子理論學習制度,列出計劃,逐一落實。改進學習方法,采取科室輪流領講、聘請專家授課、觀看教育視頻、開展理論研討等措施,切實提高學習的針對性、實效性。
二是廉潔勤政,建立完善風險防控機制。落實“一崗雙責”和黨風廉政建設主體責任,認真執行黨規黨紀和黨內組織生活制度,利用典型案例和發生在身邊的腐敗案件,開展警示教育,做到警鐘長鳴、勤政為民。
主要目標是:實現農機總動力達190萬千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化率達88%,爭取農機購置補貼資金4000萬元以上,補貼各類農機具2000臺(套)以上,爭創省級“平安農機示范縣”,建成綜合性全程農事服務中心10個。
堅持以政治建設為統領,以黨建高水準帶動業務上水平,努力將縣委、縣政府部署轉化為推進農業機械化轉型升級的具體行動,依托政務中心農機窗口、農機推廣站、監理站、農機校、鄉鎮農機站,聯合農機企業、合作社、行業協會,動員整個農機化系統的力量和資源,重點做好以下4個方面14項工作。
一、圍繞農業各產業需求,全程全面推進農業機械化
1.全力抓好糧食機械化生產。深入推進糧食等主要作物生產全程機械化,圍繞“三夏”、“三秋”等農業生產適時舉辦機械化育插秧、高效植保、秸稈綜合利用等系列推進活動,著力突破薄弱環節,提升全程機械化水平。
2.大力發展農機服務產業。推進農機服務創新,探索“全程機械化+綜合農事服務”、“互聯網+農機服務”、“全程社會化服務+農機合作社”等新主體、新模式、新業態,加強農機運用指導,推動農機社會化服務提檔升級,發揮好農機服務在農業生產中的主力軍作用,為穩定糧食生產提供堅強支撐。
3.積極推進畜牧業機械化。貫徹落實《農業農村部關于加快畜牧業機械化發展的意見》,深入調查本縣畜牧業農機裝備需求現狀,會同畜牧業發展中心共同制定畜牧機械補貼方案,拉動畜牧業機械裝備水平快速提升,推進農業生產全面機械化。
二、圍繞重要扶持政策,推進農機裝備和農業機械化轉型升級
4.落實農機購置補貼政策。深入調查研究,科學制定補貼資金使用方案,突出問題導向和綠色生態導向,將糧食生產關鍵環節、薄弱環節農機具和大中型、先進適用、節能環保的畜牧機具納入補貼范圍,并實行敞開補貼。完善操作流程,全面推廣使用手機APP申領補貼,優化補貼機具核驗制度,促進補貼政策落實更加便民高效。
5.實施農機化產業發展項目。按照省、市相關規定,本著“公開、公正、科學、有效”的原則,規范使用農機化產業發展項目資金,公開申報立項,扶持指導綜合性全程農事服務中心建設,助推本縣農機社會化服務轉型升級。
三、圍繞“放管服”改革,促進農機化管理和服務提質增效
6.做好農機化技術培訓指導。印制農機化技術資料和購機補貼政策明白紙,發放到農機大戶、合作社和科技示范戶。發動縣鄉農機推廣技術人員“包村聯戶”開展技術培訓、指導和政策宣傳。依托農機校、農機駕校、農機經銷企業、農機專業合作社等開展農機駕駛操作和實用技術培訓,擬培訓指導各類農機人員4000人次,印制培訓宣傳資料10000份。
7.抓好農機安全監督管理。按照有關規定,做好拖拉機、聯合收割機等牌證管理機械的行政審批工作。根據文件要求發放聯合收割機(插秧機)跨區作業證并及時做好登記備案。加強“三夏”、“三秋”農機化生產重點區域和農機專業合作社、農機大戶等重點對象的安全宣傳和安全檢查。宣傳推廣農機保險。做好農機安全事故應急預案和應急演練。創建省級“平安農機示范縣”。落實“變拖”專項整治行動,通過與公安交管部門聯合執法、信息互通和安全教育等方式,全面落實省、市有關“變拖”監管工作部署,確保全年無農機重大安全事故。
8.培育農機服務組織。積極做好農機專業合作社摸底調查和分類指導工作,對正常運營的合作社做好規范提升,對運營良好的合作社扶持壯大。指導并推薦農機專業合作社創建部、省、市級示范社。開展農機專業合作社負責人培訓。扶持農機專業合作社建立農機化示范培訓基地,承擔農機化示范推廣項目。扶持生產規模大、農機裝備全、帶動能力強的農民專業合作社建成綜合性全程農事服務中心。根據市縣有關文件部署要求,推動農機專業服務組織開展農業生產全程托管服務。
9.搞好農機化生產服務。科學制定“三夏”農機化生產方案和應急預案。積極做好“三夏”農機跨區作業接待服務。協調農機經銷企業、維修網點做好農機檢修服務和配件供應。全力做好農機作業信息,引導農業機械合理有序流動。
10.做好農機化管理統計。經常性深入農機經銷企業和農機大戶、合作社開展農機供需市場調研,準確掌握全縣農機裝備發展情況,確保統計數據真實有效。按照省市主管部門要求及時報送農機化生產進度和農機化管理統計報表。
11.推進農機農藝農信融合。按照省市主管部門要求開展“互聯網+”農機合作社示范創建,在農機合作社中示范推廣大型農機加裝智能終端并納入綜合作業監控平臺系統,開展農機精準作業示范。推廣應用“農機直通車·全國農機化生產信息服務平臺”及手機APP。加強服務平臺建設,開展農機專業合作社、農機經銷和維修企業的基本信息采集工作,強化對農機化生產的信息調度。
四、圍繞人員能力作風建設,努力打造過硬的農機化隊伍
一、總體思路
圍繞落實黨在農村的基本政策,增加農民收入,提高農業練合效益,以落實農經行政執法的主體職能為基礎,以強化行政執法、行政監督、行政管理為主線,以農村經營體制創新為突破口,堅持與時俱進,全力推動農村經濟管理工作向規范化、法制化、經常化方向發展,不斷探索新形勢下農村經濟經營管理工作新方式、新途徑和新方法,力爭年內在農經工作“三大管理”(農民負擔監督管理、農村土地承包管理,農村集體資產財務管理)和“三項指導“(指導農業產業化經營、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務體系建設)方面實現新突破。
二、工作任務
(一)切實減輕農民負擔。建立健全農村稅費改革后的農民負擔監督管理機制,防止農民負擔反彈。突出抓好“一事一議”籌費籌勞管理、農民負擔監測,農民負擔,農民負擔監督檢查和農民負擔案件查處及責任追究制度的落實。強化農民負擔專項治理,健全落實四項制度,即貧困縣中小學義務教育收費“一費制”,涉農稅收,價格和收費“公示制”,農村訂閱報刊“限額制”和涉及農民負擔案(事)件責任追究制。
(二)落實農村土地承包管理政策,宣傳貫徹“土地承包法”和中央18號文件,強化土地承包合同管理。按照有條件和依法、自愿,有償原則,加強對土地承包經營權流轉的引導和管理,切實維護農民利益。
(三)強化農村財務與資產管理。建立適應市場經濟要求的管理監督新機制,推行農村財務民主管理,強化審計職能。
改革財務管理模式,積極推行農村會計委托制,搞好電算化試點,加強集體資產管理,確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發。很抓農村財會隊伍建設,嚴格落實持證上崗制度。
(四)推進農業產業化經營。繼續抓好以疏菜為主的八條龍型經濟發展,圍繞發展優勢產業帶,抓基地、抓加工、抓龍頭,推動農業產業化發展。
(五)加快農民專業合作經濟組織發展。立足產業基地,圍繞農產品加工業和農村服務業,按市場要求發展多種形式的農民專業合作,突出抓好蔬菜業農民專業合作,抓試點,抓示范,抓培育,抓規范,總結經驗,加快推廣,提高農民進入市場的組織化程度。
(六)加強農業社會化眼務體系建設。穩定機構隊伍,轉變工作機制,探索農業社會化服務有效的組織形式、靈活的服務機制,民主的管理制度,提高農業社會化服務水平。
(七)其他工作,要弄清工作角度、角色和具體應承辦的事項。如小城鎮建設,農村現代化試點、農村勞動力轉移、基層民主政治建設等,既要參與到位,又不能越位、錯位或缺位,要按規定辦理事項,內外有機結合主體職能的落實,推動相關工作開展。
三、主要措施
(一)提高認識,加強對農經工作的指導。在農業和農村經濟發展的新階段,加強農經管理工作,是把黨的農村政策落到實處并使之制度化,經常化和長期穩定的需要,是化解當前農村矛盾、保持農村穩定的需要,是保護廣大農民利益、調動農民生產積極性增加農民收入、繁榮農村經濟的需要。
各級農業部門要高度重視農村經濟經營管理工作,切實加強對農經工作的領導和指導,把農經工作作為農業農村工作的重要內容,擺上議事日程。要積極爭取當地黨委,政府的重視和支持,為農經工作正常開展創造必要的條件、經費和設施。
(二)加強農經機構和隊伍建設,各地要按照有關要求,建立健全農經工作體系,制定完善的工作制度,保持農經隊伍的穩定,特別是鄉鎮農經隊伍要合理定編定崗定員,確保每個鄉鎮有專人承擔農經管理工作,依據國家“農業技術推廣法”將人員經費和業務經費金額納入財政預算。
各級農經工作機構,應承擔起相應的行政管理、行政監督和行政執法及工作指導職能,采取有救措施,改善和強化農經工作手段。
(三)加強培訓,提高農經人員素質。隨著改革的深入,農村經濟經營管理的對象、內容發生了較大的變化,要大力加強農輕干部的培訓,造就一直具有較高的政治素質和業務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農經工作隊伍。
(四)建立健全規章制度,提高農經執法水平。按照依法治國方略,加快農村經濟經營管理工作的法規制度建設。一是農經執法責任制度。各地要制定農村經濟經營管理執法崗位和執法責任制,明確崗位執法責任。依據當地的分工,履行好自己的農經執法職責。二是建立工作規章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度和措施,形成科學的操作規程和有效的工作方法,確保國家各項政策的落實,三是建立快速準確的信息反饋和辦案制度。根據農經工作中涉及的農村熱點和難點問題,建立經常性的觀察聯系點,及時預測和發現問題苗頭,及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施,使問題得到妥善解決。
一、2020年工作情況
(一)明確任務,推進各項工作開展年初黨委、政府就全鎮農經工作專門制訂了工作思路為推進農村各項工作的有序開展指明了方向。(二)強化村(社區)財務管理工作、充分發揮農社區集體“三資”管理的職能作用堅持“兩審、一辦”制度,鎮社區“三資”中心成立后,根據“三資”管理服務中心的工作程序及人員的相關職責,進一步細化了各項工作,責任到人。各村(社區)所有的收入必須及時足額存入帳戶,不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付,再由報帳員到中心報帳。各社區的大項支出,經單位申請,領導審批后采取轉帳的形式。一是支出入賬嚴格把關。“三資中心”對于財務票據入賬要做到“四不入賬”:即沒有經手人簽字的不入賬;未經行政社區黨支部書記、社區委會主任聯簽的不入賬;應當經過社區兩委研究而沒有研究的不入賬;未經社區民會議或社區民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。“三資中心”對社區兩委會、社區民會議或社區民代表會議召開情況進行核實把關,并將會議記錄等有關資料備份留存,連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。村(社區)集體取得的各項資金收入,必須及時足額上繳“三資中心”存入鎮人民政府代管社區集體資金賬戶。三是資產變動情況及時入賬。“三資中心”加強對村(社區)集體投資項目招投標和社區集體資產、資源處置情況的動態監管,審查公開競價、招投標程序是否按規定進行,結果是否經過居民會議或居民代表會議討論決定。四是落實定期公開“三資”管理使用情況。“三資中心”至少每季度公布一次社區“三資”管理使用情況,加蓋中心印章后由各村(社區)向群眾公布。五是落實動態監管,定期核查“三資”管理使用情況。“三資中心”對村(社區)集體“三資”實行動態監督,定期核查。每年至少對所的行政村(社區)集體“三資”管理使用情況全面檢查一次,防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。 2020年每季度都要組織相關人員對全鎮25個村(社區),131個居民小組的收支情況進行審核。(三)嚴格執行各項公開制度對所有惠農、惠民政策進行公開、對一事一議項目全面進行公開,尤其是;老百姓最為關心的社區財務收支,鎮農社區集體“三資”管理服務中心統一制作《鎮XX社區(社區)XXXX年第X季度財務公布榜》,對各社區組每季度的收、支情況進行詳盡的公布。我們堅持了不定期地進行了監督檢查。各社區都能夠按照要求進行,這樣既增加了財務工作的透明、也增強干群關系,維護了社區社會穩定。(四)“三資清理”工作從 2020年3月起,我鎮組織全鎮25個村(社區)131個小組對2018年、2019年村集體資產清產核資工作。對集體經營性資產、非經營性資產、資源性資產等進行清查,對清查后的固定資產、應收應付款等未錄入明細的在“三資平臺”上錄入明細,對清查出的問題要求各村(社區)及時進行了整改。(五)產權制度改革工作 響石村目前已完成產權制度改革工作,剩余太平村、華興村、萬壽村正在穩步推進成員資格界定、股權量化、召開成員代表會議,逐步推進此項工作。(六)切實抓好農民負擔監督管理工作為防止向農民亂收費現象,我們除積極宣傳黨在農村一系列惠農政策外,所有涉農收費項目及標準度都進行了公示,農民權益義務監督卡發放數量到戶5400余份。(七)認真搞好農業、農村各項統計及上報工作我們積極加強自身學習,不斷提高工作質量,將嚴格地按照要求完成農業生產、農經統計的上報工作。(八)2020年內部審計工作全鎮共4個村、21個社區、131個組(有賬務業務的組),審計組通過賬據核實完成內部審計4個村、13個社區,從2018年7月1日至2019年 12月30日,審計總額4454.21萬元,其中:收入總額2376.75萬元,支出總額2077.46萬元。(九)積極開展涉農亂收費專項治理工作一是由鎮農業、紀委、教育、財政等部門充分發揮其職能作用,強化溝通協調與配合,形成了工作合力,以糾正和查處各種違規違紀收費、建立健全監督管理為重點,深入整治重點領域、特別是廣大農民群眾所關心的熱點、難點農村亂收費現象,嚴格禁止以各種名目違規、搭車收費。清理的內容主要包括對農村義務教育、計劃生育、農民建房、農機服務等涉農亂收費和無故加重村、社集體組織發動問題以及一事一議籌資籌勞等問題的清理。二是利用各種會議,組織全鎮村、社干部學習相關法律、法規知識和對涉農亂收費等農民負擔問題的專項治理目的、意義進行宣傳學習,通過學習,增強了干部的政策水平以及對涉農收費范圍、收費標準的再認識,其目的就是從源頭上杜絕涉農費用的誤收、亂收現象發生。三是從今年3月至今,每月對一個行政村的賬務進行一次監督檢查,發現問題限期予以整改,此次專項清理主要從 農村義務教育、計劃生育、農民建房、農機服務等涉農亂收費和無故加重村、社集體組織發動問題以及一事一議籌資籌勞等問題的清理,在整個清理過程中未發現一例涉農費用的誤收、亂收現象,確保了全鎮和諧穩定。
二、存在主要問題
(一)“三資”管理工作涉及整個農村工作、社會和諧穩定等方方面面,由于人手少,專門從事農經、三資管理工作人員肩上工作任務多,在實際的管理工作中存在不深入、不到位等問題。(二)全鎮財務(報賬員)、隊伍不穩定,新手多,整體素質不高,需加強培訓和自身的業務學習。(三)對村、社財務管理,尤其是村、組監督職能還有待于加強。(四)進一步收集、整理、提供土地流轉信息,加快土地流轉,促進農民增收。(五)各項管理制度還需要進一步完善,村、社財務公開工作進一步規范。
關鍵詞:農機站;財務檔案管理;工作要點
隨著我國農業機械化的發展,農業技術推廣站與安全監理站的建設體制也在不斷的完善,農機站在職務和責任上也擔負著推動我們農業機械化全面發展的重要使命。我國近年來,農業機械站的增多,有必要把農業機械站財務檔案管理工作這一新研究課題進行系統化研究,對加強我國農業機械管理、農業機械推廣及安全監理相關流動資金管理以及農業機械作業成本核算管理都有非常重要的研究意義。
1 我國農業機械站的發展現狀我國農業機械站的發展現狀
建國以后,我國對農業的現代化發展制定的明確的發展方向,發展科教興農、農業機械化成為我國農業發展的新課題。80年代初期,我國農業機械推廣和業務監理還處在發展初期,在管理制度以及人員分配上仍十分薄弱,近幾年來,農機站在建設數量以及專業是技術人員上都在成倍的增加,由過去的單一技術推廣擴大到技術、物資、信息咨詢、企業協同發展、技術培訓以及經營服務等方面,辦公場所在不斷的擴大,活動陣地也伸展到農業生產的各個領域。運營范圍的擴大,相應的經濟收入也在不斷的提高,站內的固定資產和流動資金也初具規模,已經形成具有特定性質的經濟實體。農機站的良好發展勢頭便會相應的需要系統的財務管理制度來維持。但是,由于現在發展變化速度較快,財務管理在體制上仍存在與之不相適應的現象。農機站財務管理人員的專業素質仍然有待提高、管理制度在科學規范上需要進步的完善,少數單位財產管理資金運用上仍然存在問題。加強濃機站的財務檔案管理水平,對推動我國農業的健康發展,振興農業技術推廣事業都有重要的地位作用。實踐證明,加強財務管理水平,可以從水平、效益上提高農機站的建設質量,不斷的增強其經濟運作能力,反過來作用與各項生產活動,從而加速新技術、新知識的推廣,推動我國農業現代化的發展。
2 農機站財務檔案管理工作要點
2.1 運作信息檔案管理
財務檔案管理信息記錄包括對農機站日常工作預算、財務狀況、收入與支出、財務管理制度、經濟核算信息、農業機械周邊費用、流動資產分配分案等,檔案的記錄對加強國有資產管理、防止資金的流失、完善控制與監督有著重要的信息參考、管理、方案制定與修改指導價值。其中對農業機械的財務信息管理尤為重要,也是農業站體制財務管理的主要服務目的,其包含以下幾個方面:
2.1.1 農業機械的ID化財務檔案信息管理
ID化管理指的對農業機械根據其不同的設備種類和設備型號進行分類具體化檔案歸類管理。每一單一機械以及型號設置單獨的ID數據庫,分別記錄機械的價值變化、具體使用單位、機械運行情況以及維修信息等。價值變化的記錄,應當包括機械的采購信息、機械使用產生的價值損耗以及價值的恢復(維修)。實用參數變動對比記錄方式,對機械的具體使用日期、使用的單位信息、機械操作負責人統一錄入。對設備的修理的具體日期,產生的費用以及修理次數都詳細的歸檔在機械ID信息庫中,并定期的根據跟蹤信息及時更新,反映出機械的最新使用狀況,以合理的分配經濟預算并計算經濟投入所對應的價值變化。檔案信息應做好備份,一份為固定資產明細由會計保管,一份為隨機更新資料庫,由具體負責人進行信息的跟蹤和更新。
2.1.2 機械保養信息檔案管理
機械保養是保征機械完整和延長使用年限的必要措施。 保養工作雖然是機務人員的職責,但是,財會人員應當進行必要的監督。按照機務操作規程,定期考核機務人具的保養記錄信息,一方面可以促進機械保養工作,另一方面,通過了解機械保養中的原材料和工時的消耗,有利于促進人力和物力的節約。
3 預算財務檔案管理
單位預算檔案管理是指對農技推廣站根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃進行統一檔案管理。要根據當地政府、上級業務主管部門的要求和本站肩負的新技術試驗、示范、培訓、推廣以及技術承包、經營服務等工作任務的需要,編制單位預算。財政補助額度一經確定,單位預算規模則由單位根據資金來源、事業發展和工作任務的需要自行確定, 并自求預算平衡。預算檔案管理對于整合分析農機站的資金投入分配,協助上級單位和農機站本身的整體規劃提供了指導分析價值,從而保障農機站能夠長期良性的運營。
4 資產檔案管理
資產檔案管理是指對鄉鎮農技推廣站占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源進行信息數據庫統一管理,其中包括各種財產、債權和其他權利信息。資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。單位應當根據國家和地方有關規定精神,建立健全現金、存款、存貨等流動資產的內部管理制度,并對各種款項及存貨進行定期和不定期的清查盤點, 保證賬實相符。農機站占有和使用的房屋和建筑物、專用設備、一般設備、圖書等固定資產要計價建賬,登記注冊,明確權屬, 加強管理,應當定期和不定期地對固定資產清查盤點,借助計算信息管理軟件,建立信息可檢索和分析數據庫,監督資產的流入與流出。
一、強化農機安全監理責任
1.加強組織領導。完善農機安全監理工作機制,明確監管責任分工,把農機道路交通安全綜合整治工作列入農機工作重要內容。健全完善縣、鄉(鎮、街道)農機安全監管體系建設,發揮農機部門和鄉(鎮、街道)農業服務中心、村(社區)、農機合作社的作用,推進基層基礎建設。
2.落實監管責任。落實農機安全監理責任,強化農機部門監管責任,層層簽訂農機安全生產責任書,抓好責任落實。
3.強化督查落實。加強農機監理目標責任跟蹤落實與督促檢查,全面掌握各地指標落實和進展情況,實行月通報、季分析、半年考評、年度考核,促進農機安全監理各項工作目標任務的完成。
二、強化農機安全源頭管理
1.把好牌證核發關。嚴格按照規定范圍、程序和要求辦理牌證業務,進一步落實崗位責任,依法辦事,把好拖拉機聯合收割機及其駕駛操作人員牌證核發關口。嚴禁給不符合國家安全標準的農業機械發放牌證,嚴禁給未經檢驗或檢驗不合格的農業機械發放牌證,嚴禁跨行政區域發放牌證,嚴禁委托中介發放牌證。
2.把好安全技術檢驗關。嚴格執行《拖拉機聯合收割機安全監理檢驗技術規范》(NY/T1830-2009)的檢驗程序、檢驗項目和方法,強化檢驗責任意識,規范檢驗行為,保證檢驗質量。
3.把好駕駛操作人員考試關。嚴格執行考試程序和規定,規范理論考試和駕駛證核發工作,規范,提升駕駛人安全、法制、文明意識和實際操作能力。加強考試與培訓的結合,配合搞好陽光工程農機培訓工作,努力提高農機駕駛操作人員的持證率。
三、強化農機安全綜合監管
1.深入開展農機道路交通“三年行動”。認真落實省政府辦公廳《關于加強全省道路交通安全工作九條措施》和《省道路交通綜合整治三年行動實施方案》,深入開展農機道路交通“三年行動”,持續推進綜合監管機制建設。繼續開展拖拉機安全綜合監管試點工作,加強部門與安監、公安、鄉鎮政府協作配合,組織開展聯合執法,著力提高拖拉機“三率”。
2.深化農機安全隱患排查治理。結合農機生產重點農時、節假日與重要時段農機安全生產,組織開展日常農機安全生產檢查,嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為。
3.開展農機安全專項整治。按照《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的意見》要求,組織開展拖拉機專項整治。加強與安監、公安、工商部門聯動,嚴厲打擊非法改裝及拼裝拖拉機、銷售假冒偽劣拖拉機零部件、非法回收和倒賣報廢拖拉機、未到工商登記注冊等違法行為;對拖拉機無證行駛、逾期未檢、無證駕駛、違法載人等違法行為進行專項整治。
4.持續推進“打非治違”。嚴格落實“打非治違”“四個一律”與“六個一批”要求,全面落實安全防范措施,進一步督促基層對自查自糾情況進行“回頭看”。嚴厲查處違規發放牌證、瞞報謊報事故等非法違法行為。
四、強化農機安全宣傳教育
1.宣貫法規、實施標準。進一步貫徹落實《條例》等法規政策,加強工作指導。配合做好《拖拉機安全操作規程》、《聯合收割機安全操作規程》和《農業機械機身反光標識》等新標準的宣貫工作。
2.加大宣傳教育力度。積極探索農機安全宣傳新途徑、新方法,充分利用各種媒體,采取多種多樣形式,大張旗鼓的開展拖拉機交通安全宣傳活動,廣泛宣傳農機安全生產法規和安全生產知識。開展“安全生產月”和“安全生產宣傳咨詢日”活動,進一步營造全社會關注農機安全生產的氛圍;持續開展“平安農機”宣傳教育“六個一”,開展“平安農機”進校園活動;加強農機安全生產日常宣傳,強化農機手的安全教育工作,提高安全生產意識、駕駛操作技能和致富能力,把更多的農機手培育成新型職業農民。
五、強化農機事故防控
1.加強農機事故統計報告。進一步探索創新農機事故采集、報告的方法措施,拓寬事故采集渠道,全面統計各類農業機械事故和相關因素。按照《農業機械化管理統計報表制度》(2013-2014年)的規定,做好《農業機械事故月報》的統計上報工作,嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。嚴格執行較大以上農機事故快報制度,做好事故跟蹤報告。
2.加強農機事故原因分析。進一步提高事故數據分析工作的及時性、準確性和科學性。從人、機、環境三方面,加強對事故統計數據的分析,詳細分析事故的分布、易發事故的機械種類、引發事故的原因。通過對事故情況分析評估,采取針對性措施預防和減少事故的發生。
3.加強農機事故處理與應急處置。認真貫徹《農業機械事故處理辦法》,做好農機事故勘查、認定復核、賠償調解和分析評估。貫徹落實農業部《關于進一步加強農業應急管理工作的意見》和《關于加強農機事故應急管理工作的意見》,組織開展農機事故應急救援演練,提高農機事故應急處置能力。
六、強化農機監理保障能力
1.推進農機安全政策落實。加大農機監理惠農政策落實力度,開展惠民便民服務。推行農用拖拉機等農業機械免費管理,推動政府出臺拖拉機報廢補貼、農用拖拉機免費培訓、免費檢驗政策,推動農用拖拉機駕駛操作人員培訓納入陽光工程培訓范圍,逐步推進農業機械安全檢驗、牌證發放等屬于公共財政保障范圍的工作經費全部納入政府財政預算。
2.加強農機監理隊伍建設。組織開展農機安全監理人員的業務技能培訓,提高隊伍素質,提升監理人員的政治素質、職業道德和業務技能。加強行風建設,建立健全監督機制,不斷提高廉潔奉公、規范執法的自覺性。加強農機檢驗員、考試員資格管理;組織農機監理人員參加全省農機安全監理業務培訓。
Keywords:Highway data compilation; archives;
中圖分類號:F540.35 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,農村公路建設如火如荼,如何編制農村公路工程資料,解除資料編制人員面對表格無從下筆的煩惱,激發他們的工作熱情,是農村公路工程建設者長期以來面臨的問題。下面我根據自己多年來參與農村公路建設資料編制的經驗,淺述如下:
一、農村公路資料的作用:
1.資料是工程進行交竣工驗收的必備條件。依據交公路發〔2010〕65號《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》,在工程交工驗收時, 項目法人應組織有關單位完成附件一《公路工程項目文件歸檔范圍》中第三、四、五部分的文件編制工作,竣工驗收前,完成附件一要求的全部文件編制工作。對于內業資料未按要求整理或檢查項目不全、頻率不足、缺少必要的數據,不能有效證明工程所用的材料、施工工藝及工程質量符合規范要求,或資料反映出的工
程質量達不到合格標準,不能保證安全運營及正常使用的工程項目,工程不予驗收。
2.資料是質量評定的重要依據。依據《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004),分項工程的施工資料和圖表殘缺,缺乏最基本的數據,或偽造涂改者,不予檢驗和評定。
3.資料是控制工程質量和指導施工的科學依據。例如,標準試驗資料(標準擊實試驗、集料的繼配試驗、混合料的配合比試驗、結構的強度試驗等)是施工前,對各項工程的內在品質的數據采集形成的資料,它是控制施工質量和指導施工的科學依據。
4.資料是工程質量狀況的全面反映。工程資料從工程開始到結束,貫穿于工程的始終,從試驗、檢測報告、施工資料到交工驗收的試驗、檢測、評定資料,無不代表著工程的施工質量狀況。交工驗收的試驗、檢測、評定資料還是判定所完成工程是否滿足設計文件與施工規范要求的檔案材料。
5.資料是工程使用、改建和擴建的依據。在工程的使用工程中,管養單位可以通過工程資料全面了解工程的結構、工程項目實施的全過程、所使用材料、質量控制數據、施工質量狀況等,為正常養護、可能產生的病害、缺陷處理等提供第一手資料;另外還可以為工程的改建、擴建工作提供地質、環境等各方面的重要檔案資料。
6.資料是工程質量事故發生時,溯源的重要憑證。當工程質量事故發生時,可通過工程資料,對當時參建人員、所用的原材料、施工工藝等全面溯源,查清問題存在的根源。因此,資料也是各參建人員免責的記錄.
二、竣交工驗收時主要審查的農村公路資料:
1.所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果。
2.材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數據。
3.地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監控資料。
4.各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表。
5.施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響分析。
6.施工過程中如發生質量事故,經處理補救后,達到設計要求的認可證明文件。
7.中間交工驗收資料。
8.施工過程各方指出較大質量問題、交工驗收遺留問題及試運營期出現的質量問題處理情況資料。
三、農村公路資料的編制要求:
農村公路資料的編制應完整、規范、科學。竣工文件的主要內容須按照《公路工程項目文件歸檔范圍》編寫。公路工程質量鑒定對內業資料要求及扣分標準如下:
1.質量保證資料及最基本的數據、資料齊全后方可組織質量鑒定。
2.資料應真實、可靠,應有施工過程中的原始記錄、原始資料(原件),不應有涂改現象,有欠缺時扣2-4分。.
3.資料應齊全、完整,有欠缺時扣1-3分。
4.資料應系統、客觀,反映出檢查項目、頻率、質量指標滿足有關標準、規范要求,有欠缺時扣1-3分。
5.資料記錄應字跡清晰、內容詳細、計算準確,整理應分類編排、裝訂整齊,有欠缺時扣1-2分。
6.基本數據(原材料、標準試驗、工藝試驗等)、檢驗評定數據有嚴重不真實或偽造現象的,在合同段扣5分。
綜上所述,要編制一套完整、規范、科學的農村公路資料,必須按照《公路工程項目文件歸檔范圍》的內容,搜集從工程開始到結束的所有資料,分類編排,裝訂整齊。根據我市農村公路建設實際情況,如按《公路工程項目文件歸檔范圍》全部編排,資料的編排量顯然偏大,加之工程造價較低,資料的費用也較大。因此,我們的任務與目的是按照《公路工程項目文件歸檔范圍》的要求,盡量簡單的將我們農村公路建設過程中實際發生的事項,用資料翔實地記錄下來,按重點分類編排,起到農村公路資料的作用就行。
四、農村公路資料編制時需要注意的幾個問題:
1.試驗、檢測報告資料
試驗、檢測報告資料包括原材料試驗資料和標準試驗資料。原材料試驗由承包人抽樣試驗,監理抽檢試驗,不合格的材料或商品構件不準用于工程,并由承包人運出場外。標準試驗應由承包人送中心試驗室試驗,監理工程師進行有效的現場監督檢查,并審查批準,批準后作為標準,用于指導施工。
原材料試驗主要包括:路基填料試驗、液塑限聯合測定試驗、路基砂礫技術性能試驗、水泥試驗、粗集料試驗、細集料試驗、臺背填土、路面砂墊層、石灰、瀝青、礦粉等試驗。
標準試驗主要包括:水泥混凝土配合比試驗、水泥砂漿配合比試驗、土方路基擊實試驗、水泥基層擊實試驗、水泥底基層擊實試驗、石灰基層擊實試驗、石灰底基層擊實試驗、路肩擊實試驗、基層、底基層混合料配合比試驗、瀝青混凝土配合比試驗等。
2.施工原始資料
施工原始資料及工序施工、檢測、試驗資料,是施工過程中進行工程質量管理(工序質量控制)時形成的施工資料。施工過程中的質量管理是控制工程質量的關鍵環節之一,不可忽略,更不能與交工驗收的分項工程評定混為一談。
施工原始資料主要分路基工程、路面工程、橋梁工程、交通安全設施工程等幾部分。
3.交工驗收的試驗、檢測、評定資料:
交工驗收的試驗、檢測、評定資料是判定所完成工程的質量是否滿足設計文件與施工規范要求的檔案資料,為保證施工資料具有代表性,檢查抽樣必須是隨機的,不能帶有任何傾向性。
交工驗收的試驗、檢測、評定資料也主要分路基工程、路面工程、橋梁工程、交通安全設施工程等幾部分。
4.竣工圖表
竣工圖表是完成工程的數量、結構形式的真實體現,無論通鄉油路還是通村公路,都要按照編制辦法的要求,逐項對照施工現場實際,認真填寫。市交通運輸局今后在組織交竣工驗收時,將嚴格核查竣工圖表的內容,發現與實際不符的不通過驗收。
五、農村公路資料的立卷
通鄉公路的資料立卷歸檔按照每一條路進行,按照目錄的要求編排,使資料的立卷做到標準、統一、規范,達到簡明、條例清晰、簡便的目的。