時間：2023-02-08 22:06:33
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1、強化污染源監(jiān)管，注重計劃制訂、注重污染監(jiān)管、注重跟蹤督察。第
一、擬訂了**年工業(yè)污染源監(jiān)察計劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計劃，有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，截至5月底共開展現(xiàn)場監(jiān)察644家次，總共檢查環(huán)保設施445臺套，設施運轉率100％。第
二、多措并舉，確保“兩節(jié)”、“兩會”、重大活動期間我市環(huán)境質量良好。一是結合日常的污染源監(jiān)察計劃，對冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；二是結合夜間值班，開展夜間重點污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，監(jiān)察人員冒雨檢查了××冶煉廠、××公司等企業(yè)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)如××硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時指出并要求立即整改；三是結合長江環(huán)保執(zhí)法行動，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合監(jiān)察制度，對入江排污口及相關企業(yè)和城市飲用水水源進行執(zhí)法檢查和監(jiān)測，確保飲用水水源安全。第
三、加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質量監(jiān)管。支隊多次啟動了不利氣象條件下環(huán)保應急預案，環(huán)境監(jiān)察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業(yè)進行逐一檢查，在采取對重點企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實秸桿禁燒責任；城市建設管理部門限制產(chǎn)生揚塵污染的重點施工單位作業(yè)，停止土方、拆除作業(yè)等；市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而減輕霧日天氣對環(huán)境的不利影響。第
四、組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會議，傳達了省環(huán)保局關于進一步加大長江流域環(huán)保工作的要求，部署了今年加大對重點排污企業(yè)加強監(jiān)管等相關工作。第
五、組織參加了部分重點污染企業(yè)環(huán)保懇談會，通報了當前的減排形勢，布置了主要工作，努力確保今年各項目標任務全面完成。第
六、開展了全市化工企業(yè)安全大檢查工作。第
七、指導配合××環(huán)保局開展城區(qū)飲服業(yè)油煙噪聲污染專項整治。第
八、制訂了關于進一步加強環(huán)境監(jiān)察工作的意見等。
2、重視環(huán)境污染事故和污染糾紛的調查處理工作，重視環(huán)境案件的及時調查處理。第
一、加強“兩節(jié)”、“兩會”期間環(huán)境工作，成立“兩會”期間環(huán)境工作領導小組，加強“兩會”期間值班和信息報送，確保我市“兩會”期間無重大環(huán)境案件發(fā)生。第
二、截至5月底共受理來信來訪430件，辦結426件，結案率為99.1％，其中夜間、公休日受理190件。第
三、按期辦理完成5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報省市批轉件17起、市行風熱線受理環(huán)境投訴15件、市民論壇環(huán)境投訴19件。第
四、召開環(huán)境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保局主要負責人參會，對新擬訂的《關于進一步加強環(huán)境工作的意見》（征求意見稿）進行了熱烈討論，并提出了很多有針對性具有可操作性的意見和建議。第
五、提交了××環(huán)保局**上半年黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、矛盾糾紛排查化解工作的報告。第
六、制定環(huán)境大排查、大回訪活動實施方案，重點環(huán)境案件領導包案下訪分解表等。
3、嚴格排污申報制度，依法做到全面、及時、足額征收排污收費。一是完成了**年度95戶排污單位（工業(yè)企業(yè)82家、中小企業(yè)12家、污水處理廠1家）的排污申報登記工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污費預征計劃，對重點企業(yè)開展以監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污費，征收排污費。三是根據(jù)市政府有關文件精神，自**年開始，我市的排污費已全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，并采取專人坐班從事收費工作，逐步使排污收費工作規(guī)范化、程序化。四是截至5月底，本級征收排污費650.17萬元，預計上半年征收排污費1600萬元。
4、繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，積極推進環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。一是根據(jù)全國、省環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“××市環(huán)境保護委員會暨**年度環(huán)保專項行動領導小組”第一次全體會議。二是結合我市化工企業(yè)多等實際情況，將化工行業(yè)專項檢查、加大危險化學品監(jiān)管、推進新橋河截污整治與生態(tài)恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項行動工作重點。制定了《××市**年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動實施方案》。三是與水務局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了，冶煉化工行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調查摸底工作。四是分別于5月2日、21日組織了兩次夜間執(zhí)法檢查，針對夜查情況和監(jiān)測結果，擬對4家企業(yè)予以經(jīng)濟處罰；對2家企業(yè)重新核定了**年度排污費；對1家企業(yè)因設備故障造成煙氣排放量過大，報告不及時，予以通報批評；對部分企業(yè)下達了限期整改通知書。五是編印了7期環(huán)保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動工作報表。
5、強化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應機制。一是依托污染源監(jiān)控中心平臺，實施全方位監(jiān)控。指定專人負責每天對監(jiān)控系統(tǒng)進行調閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行不正常，及時通知運營單位及時到現(xiàn)場進行維護；發(fā)現(xiàn)異常超標排放，及時知會環(huán)境監(jiān)察人員第一時間進行現(xiàn)場檢查，依法查處。二是建立現(xiàn)場檢查和目標考核制度。對比對監(jiān)測結果是否滿足相關技術規(guī)范或擅自更改自動監(jiān)控參數(shù)進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準確率，降低前端設備故障率。三是上半年對××總排口、××總排口、新民和西湖污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對××冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。截至6月底，我市共對12家國控企業(yè)、13家省本文來源：公務員在線控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng)；17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測儀、15套cod在線監(jiān)測儀、2套氨氮在線監(jiān)測儀。
6、加強中、高考期間環(huán)境噪聲污染的監(jiān)管，防止和減少噪聲擾民的發(fā)生，給廣大考生創(chuàng)造一個安靜的學習和休息環(huán)境。一是在我市各報和電視臺上《關于加強高考、中考期間環(huán)境噪聲污染監(jiān)管的通告》和滾動字幕進行宣傳，在重點敏感點和主要建筑施工地段張貼了公告。二是深入企業(yè)噪聲點源做工作。有針對性的深入居民區(qū)、考點周圍等敏感區(qū)域建筑施工工地，要求合理安排工程進度并明確中高考期限和作業(yè)時限，提前解決噪聲影響問題。三是6月3日夜會同××區(qū)環(huán)保局、兩臺一報記者有針對性地對建筑工地、娛樂場所進行專項執(zhí)法檢查。從檢查情況來看，各施工單位和歌舞廳業(yè)主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作業(yè)時間，控制音響音量，避免噪聲擾民。四是考前成立高考噪聲污染防治應急小分隊，高考日組織市、區(qū)兩級16名環(huán)境監(jiān)察人員和2臺環(huán)境執(zhí)法車輛在我市5個考點進行駐點監(jiān)察和巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和處理。
調一收費”的工作職責，認真開展和實施各項工作，現(xiàn)將五年來所做的主要工作總結如下：
一、加強*流域水污染防治的環(huán)境監(jiān)察工作力度，努力改善水環(huán)境質量。
（一）進一步加強松花壩水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作。
松花壩水源保護區(qū)是我市城市的生命之源，幾年來我市環(huán)境監(jiān)察部門對水源保護區(qū)實施重點監(jiān)察，制定了相應的監(jiān)督管理方案，采取每個季度對水源保護區(qū)實施一次環(huán)境監(jiān)察，同時配合市水利局等職能
部門進行聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管。對違反環(huán)境影響評價法和松花壩水源保護區(qū)環(huán)境保護有關規(guī)定的建設項目發(fā)現(xiàn)一家，關閉一家；對保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他環(huán)境違法行為進行嚴處。通過加大環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法
力度，有效防治了環(huán)境污染對松花壩水源保護區(qū)水質的影響，確保了水質安全。
（二）開展一系列環(huán)保專項整治行動，推動*水污染的綜合治理。
1、開展和鞏固“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”成果。根據(jù)我市的實際情況，幾年來*市環(huán)境監(jiān)理所和縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門對流域內(nèi)群眾意見大、反映強烈的工業(yè)企業(yè)進行了
排查，出動環(huán)境監(jiān)察人員3500人次，檢查企業(yè)2000余家，立案查處違法企業(yè)300多家，其中涉及土煉焦、土煉鋅、土石灰窯、鈦選廠、土煉油等行業(yè)的，建議關停取締51家，限期整改73家。
2、嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，清查*流域內(nèi)的建設項目。“*”期間，市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察部門配合環(huán)境管理部門對1998年以來的建設項目進行全面清理，共清查建設項目
2448個，查實未執(zhí)行環(huán)評及“三同時”項目1*8個，對其中屬市級審批未執(zhí)行環(huán)評及“三同時”的33個項目，要求限期補辦手續(xù)，并給予了相應處罰；屬縣（市）區(qū)，已交由縣（市）區(qū)進行處理。
3、開展對流域內(nèi)污染較大的紡織、印染行業(yè)、生豬屠宰企業(yè)、螳螂川氟硅酸鈉生產(chǎn)企業(yè)、重點醫(yī)療單位和餐飲業(yè)的專項檢查工作。對紡織、印染行業(yè)進行的專項檢查中未發(fā)現(xiàn)違法排污單位；對生豬
屠宰企業(yè)檢查的情況為：共檢查了11家，其中*向民工貿(mào)有限公司等5家生豬屠宰企業(yè)被查出有超標排放行為，*市環(huán)境監(jiān)理所責令這5家單位限期整改，并依法對其做出相應的行政處罰；對螳螂川
沿岸氟硅酸鈉生產(chǎn)企業(yè)逐年加大監(jiān)管力度，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的海口耀華化工廠等違法排污企業(yè)進行了嚴處，對達不到環(huán)保條件的一律責令停業(yè)，同時對上游的4家企業(yè)要求安裝了污染源在線監(jiān)控裝置
，20*年以來螳螂川水質情況較往年有所好轉，上游基本未出現(xiàn)斷面pH值監(jiān)測超標的情況；為確保我市水環(huán)境安全，“*”期間*市環(huán)境監(jiān)理所每半年對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院進行一次隨機抽查，對在抽查
過程中發(fā)現(xiàn)的故意不正常使用水污染處理設施、排放污染物超標的醫(yī)療單位責令立即恢復污染處理設施的正常運行，并做出相應的行政處罰，對一部分違法性質嚴重的醫(yī)院通過新聞媒體進行了爆光，通
過幾年連續(xù)加大監(jiān)管力度，我市醫(yī)療單位違法排污的情況逐年減少；為減輕餐飲業(yè)對城市環(huán)境質量的影響和對水環(huán)境的污染，市環(huán)境監(jiān)理所配合市環(huán)保局法規(guī)處起草了《*市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理
辦法》，該辦法于20*年1月1日實施后，環(huán)境監(jiān)察部門有法可依、依法行政、執(zhí)法必嚴。兩年來環(huán)境監(jiān)察部門和市局城市處共同對四區(qū)和三個開發(fā)區(qū)的500余家餐館進行了檢查，銷毀不可降解餐飲具
16663個，并要求被檢查單位安裝油煙凈化處理裝置和隔油沉渣池，對保護*起到了一定作用。
（三）開展*流域水源保護區(qū)、自然保護區(qū)生態(tài)監(jiān)察工作。
我市環(huán)境監(jiān)察部門認真落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，大力查處水源保護區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)破壞行為和環(huán)境違法案件。近年來，我所加大對大河水庫、柴河水庫、寶象河水庫、*水庫、自衛(wèi)
村水庫和石林、轎子山、雙河磨南德等自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)察力度，在相關職能部門的配合下，對保護區(qū)內(nèi)存在的一些極個別違法建設項目分別進行了取締和嚴處，對保護區(qū)內(nèi)挖沙采石、
堆放垃圾、旅游和經(jīng)營活動中的排污問題，進行了嚴格糾正。20*年5月針對人大代表反映的碧雞鎮(zhèn)已封停礦點存在死灰復燃的情況，環(huán)境監(jiān)察人員連續(xù)兩天對封停的全部16個礦點進行了認真細致的檢查
，雖未發(fā)現(xiàn)有死灰復燃的礦點，但通過檢查和通報檢查結果，進一步表明了政府和環(huán)保部門對取締非法礦點、保護*面山的立場和決心，使心存僥幸企圖恢復采礦的個人望法止步。
二、開展*海流域環(huán)境監(jiān)察工作，促進流域地區(qū)經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調發(fā)展。
（一）加大流域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度。“*”期間，市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察部門共現(xiàn)場檢查1320廠次，檢查污染處理設施2568臺套，立案查處環(huán)境違法行為30余件，處罰金額112000元，新增和改
造污染防治設施11臺套。通過不斷加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，有效控制了工業(yè)污染源的超標排放，同時強化污染源的深度治理和目標管理，實現(xiàn)了*海流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)所有處理達標的生產(chǎn)廢水一律不進陽
宗海，消除了工業(yè)企業(yè)對*海的污染。
（二）加大對新、改、擴建設項目的環(huán)境監(jiān)察力度，嚴禁有污染的企業(yè)在流域內(nèi)新建，對湯池姜家山小煉鋼廠等13家污染嚴重的企業(yè)進行了否決和取締，有效杜絕了*海流域新增污染源。
（三）加大生態(tài)環(huán)境的整治力度。市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察部門5年來多次聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水務、國土資源等職能部門開展對*海流域的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，對在*海流域內(nèi)非法從事挖沙、采石、取
土的64家企業(yè)進行了取締，其中取締面山采石、取土場54家，取締*海引洪渠擺衣河流域的采石場7家，取締生態(tài)破壞嚴重的挖沙場3家。同時，積極開展流域內(nèi)的秸稈禁燒和“禁白”、“禁磷”的專
項整治工作，共查處違反秸稈禁燒規(guī)定的行為74起，收繳不可降解塑料袋和餐具2.4萬個，查處含磷洗衣粉銷售行為6起。
（四）加大*海內(nèi)源污染的整治力度。為鞏固機動漁船和網(wǎng)箱養(yǎng)魚的取締成果，5年來我市環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)合有關部門共查處違反《*海保護條例》的違法行為32起，其中，收繳機動船只6只，取
締在*海周邊圍欄養(yǎng)鴨場20個，查處圍湖建房、侵占水體、破壞湖濱帶的環(huán)境違法行為2起，查處網(wǎng)箱養(yǎng)魚行為4起。
通過對*海流域采取一系列行之有效的環(huán)境監(jiān)察措施，對*海在“*”期間保持二類水質起到了積極的作用。
三、存在問題和改進措施
（一）長期以來*水污染管理體制和運行機制上存在一定問題，多頭執(zhí)法和監(jiān)管不到位的矛盾較為突出，建議省環(huán)保局和“九湖辦”在“*”期間與*市人民政府共同協(xié)調解決此問題，確保
*水污染綜合治理及監(jiān)管工作健康有序發(fā)展。
（二）*市的環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)嚴重缺少人手，裝備落后，經(jīng)費不足，環(huán)境監(jiān)察標準化建設至今未能完成。*市作為省會城市，環(huán)境保護各項工作任務十分繁重，*水污染的治理和監(jiān)管工作非常緊
迫，而*市環(huán)境監(jiān)理所現(xiàn)有人手不足二十人，縣、區(qū)則更少，有幾個縣環(huán)境監(jiān)察部門連一輛工作車輛都沒有，這樣的狀況是很難適應和高質量完成今后環(huán)境監(jiān)察的各項艱巨工作任務，這需要上級環(huán)境
保護和環(huán)境監(jiān)察部門力所能及的給予高度關注和積極支持，盡早改善我市環(huán)境監(jiān)察部門存在的困難。
（三）*、入湖河道及*海水域周邊群眾的環(huán)保意識有待進一步提高，以減少向水體傾倒生活垃圾和破壞生態(tài)的各種違法行為的發(fā)生，同時環(huán)保部門應加大這方面的宣傳教育力度。
四、“*”九湖流域環(huán)境監(jiān)察工作計劃
“*”期間是建設現(xiàn)代新*的重要時期，*及*海的環(huán)境監(jiān)察工作顯得十分重要，圍繞如何加強監(jiān)督管理這一方針，計劃重點開展如下工作:
（一）繼續(xù)加大對流域內(nèi)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作力度。“*”期間將鞏固*年以來工業(yè)企業(yè)達標排放成果和“*”環(huán)境監(jiān)察工作取得的成績，進一步加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點污染
源的監(jiān)管力度，增加環(huán)境監(jiān)察頻次，防止污染反彈現(xiàn)象，強化企業(yè)水污染防治設施的監(jiān)管工作，逐步增加在線監(jiān)控的企業(yè)數(shù)，確保企業(yè)長期穩(wěn)定達標排放。繼續(xù)開展各類環(huán)境專項整治行動工作，保持環(huán)
保執(zhí)法工作的連續(xù)性和強勁勢頭。
（二）進一步加強對新、改、擴建設項目跟蹤監(jiān)察工作。加強對新、改、擴建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價法和“三同時”制度的檢查工作，突出把好項目試運行、試生產(chǎn)的檢查關，加大對驗收項目的跟
蹤檢查工作，杜絕企業(yè)環(huán)保驗收后出現(xiàn)的一系列環(huán)保違法問題。加強對企業(yè)排污總量的監(jiān)管，確保雙達標。
（三）積極探索生態(tài)監(jiān)察工作的新思路、新方法，提高生態(tài)監(jiān)察工作水平。認真總結“*”期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作所取得的成績和不足，借鑒省外開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作好的經(jīng)驗和方法，促進我市
生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作邁上新臺階。
（四）加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管力度，努力控制小規(guī)模和家庭型畜禽養(yǎng)殖業(yè)對流域水環(huán)境的影響程度，力爭流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)在“*”期間達到環(huán)保要求，進行規(guī)范化養(yǎng)殖。
一、突出四項重點工作
（一）突出主要污染物減排環(huán)境監(jiān)察
1、強化重點污染源環(huán)境監(jiān)察。繼續(xù)加強對國控、省控重點污染源、工程減排項目、已建成污水處理廠和燃煤電廠脫硫脫硝設施現(xiàn)場監(jiān)察，認真核算主要污染物減排監(jiān)察系數(shù)，督促已建成污染防治設施正常穩(wěn)定運行，污染物穩(wěn)定達標排放。加大對新擴建城鎮(zhèn)污水處理廠、電力行業(yè)脫硝、鋼鐵燒結機脫硫、重點行業(yè)污染治理等重點減排工程現(xiàn)場監(jiān)察，督導其及時形成減排能力。加大對淘汰落后產(chǎn)能項目、“十五小”反彈問題的查處力度，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，有效削減污染物排放量。
2、強化建設項目環(huán)境監(jiān)察。修訂完善建設項目管理制度和程序，開展建設項目信息化管理工作。嚴格建設項目試生產(chǎn)核查，加強對建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況的檢查，嚴厲查處未批先建、擅自投產(chǎn)等違法行為，從源頭減少污染物新增量產(chǎn)生。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場檢查力度，促使企業(yè)加強污染治理、減少污染排放。
3、加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察。加強自然保護區(qū)、資源開發(fā)等領域的環(huán)境監(jiān)管，重點查處重大生態(tài)環(huán)境違法案件。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作，組織開展對工礦企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、集中式飲用水源地、秸稈禁燒等方面的監(jiān)督檢查工作，進一步加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作。
（二）突出重金屬和危險廢物等環(huán)境風險源環(huán)境監(jiān)察
開展重金屬和危險廢物等環(huán)境風險源企業(yè)污染隱患排查整治，建立環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案。加大對環(huán)境風險防范設施、防范制度和規(guī)程執(zhí)行情況、環(huán)境應急預案修訂和演練情況、應急物資貯存情況、污染隱患排查和整治情況的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)落實環(huán)境風險防范和污染治理主體責任。嚴厲打擊涉重金屬和危險廢物環(huán)境違法行為，進一步鞏固、深化環(huán)境專項執(zhí)法檢查成果，排除環(huán)境污染隱患，全力保障環(huán)境安全。
（三）加強排污申報和排污收費工作
嚴格執(zhí)行排污費征收制度，在具備條件的省轄市、縣（市）推行自動監(jiān)控數(shù)據(jù)用于排污費征收工作。強化排污申報和排污費征收數(shù)據(jù)匯審工作，做好小型微型企業(yè)排污費征收簡易程序的實施工作。加大排污費征收工作稽查力度，進一步規(guī)范排污費征收工作。全面推進排污費征收全程信息化工作。繼續(xù)做好國控重點污染源排污費公示工作。
（四）強化環(huán)境監(jiān)察隊伍建設和管理
1、加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設。推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設按新標準達標驗收及復檢工作，不斷提高轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標率；加大培訓力度，創(chuàng)新培訓形式，嚴格執(zhí)行“環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證”的培訓考核，提高環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率，進一步提升環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務素質。
2、加強環(huán)境監(jiān)察政風行風建設。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“向田洪光學習”、“群眾滿意基層站所創(chuàng)建”等活動為載體，大力弘揚環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)“顧大局、守紀律、講奉獻、愛崗敬業(yè)”的先進典型，繼續(xù)推行環(huán)境監(jiān)察廉政卡制度，進一步推動全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)行風政風建設和反腐倡廉工作。
3、加強環(huán)境監(jiān)察政務信息工作。緊緊抓住環(huán)境監(jiān)察的熱點、難點和亮點工作，按照《省環(huán)境監(jiān)察政務信息工作暫行辦法》規(guī)定，加大典型性、指導性、創(chuàng)新性政務信息的報送力度。同時，加強對政務信息員的培訓，積極推動轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察政務信息交流，不斷提高政務信息質量。
二、開展五項活動
（一）開展重點流域、區(qū)域、行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查活動
進一步鞏固深化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動成果，對河流水質斷面多次超標、大氣污染嚴重、減排問題突出、“十五小”多次反彈等地區(qū)，以及群眾反復投訴、媒體曝光等環(huán)境違法案件開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。開展環(huán)境違法案件查處和整改情況后督察，督促環(huán)境違法問題整改落實到位。
（二）開展重點減排企業(yè)污染防治設施運行監(jiān)管爭先創(chuàng)優(yōu)活動
通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步加強和規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠等污染防治設施的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)不斷健全創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，增強環(huán)境守法自律意識，提高污染防治設施正常運行率和穩(wěn)定達標率。
（三）開展環(huán)境監(jiān)察稽查專項行動
以污染源現(xiàn)場監(jiān)察、環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調查取證、排污費征收工作為重點，在全省開展環(huán)境監(jiān)察稽查專項行動，認真查找不足，及時進行整改，從根本上規(guī)范全省環(huán)境執(zhí)法行為，強化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法工作。
（四）開展全省環(huán)保專項行動
以涉危險化學品、重金屬、危險廢物企業(yè)和敏感區(qū)域、流域為重點，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境風險防范執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。加大信息公開力度，全面公開重金屬排放企業(yè)名單等重點行業(yè)環(huán)境整治信息，主動接受公眾監(jiān)督。
（五）開展環(huán)境監(jiān)察大比武活動
以污染防治基本理論、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基本知識、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和違法案件調查取證基本技能為主要內(nèi)容，在全省開展第二屆環(huán)境監(jiān)察大比武活動，進一步提高全省環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
三、創(chuàng)新五項環(huán)境監(jiān)察機制
（一）創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法模式
出臺《省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式指南》，指導全省建立“責任網(wǎng)格化、執(zhí)法模板化、管理分類化”的立體化執(zhí)法新模式，提高環(huán)境執(zhí)法效率。
（二）探索環(huán)境風險源環(huán)境監(jiān)察規(guī)律
研究制定環(huán)境風險源環(huán)境監(jiān)察指南，規(guī)范環(huán)境風險源環(huán)境監(jiān)察行為，有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察工作在防范、化解環(huán)境風險方面的作用。
（三）探索遠程環(huán)境執(zhí)法管理機制
制定省遠程環(huán)境執(zhí)法管理規(guī)定，探索執(zhí)法監(jiān)管工作電子化、信息化運作模式，建立省重點污染源地理信息系統(tǒng)、環(huán)境管理信息檔案，不斷規(guī)范和加強遠程執(zhí)法管理。
（四）探索污染防治設施監(jiān)督管理的新思路新方法
修訂《省環(huán)境污染防治設施監(jiān)督管理辦法》，調整充實、豐富完善污染防治設施監(jiān)督管理內(nèi)容，進一步加強對污染防治設施的監(jiān)督管理，確保設施穩(wěn)定有效運行，污染物達標排放。
根據(jù)云南省人民政府辦公廳和*州政府辦公室關于開展環(huán)保大檢查的通知精神，為防止重特大環(huán)境污染事件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)和環(huán)境安全，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)保大檢查工作，并制定以下工作方案：
一、組織機構
為認真開展好我縣環(huán)保大檢查活動，經(jīng)縣政府研究，決定成立*縣開展環(huán)保大檢查活動工作領導小組。領導小組組成人員名單如下：
*
領導小組下設辦公室在縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊，主任由孟永政兼任，副主任由王再定兼任，成員從相關單位抽調組成，辦公室具體負責開展業(yè)務工作。
二、檢查內(nèi)容
㈠改擴建金屬硅冶煉企業(yè)和在建電站環(huán)境違法問題；
㈡尾礦庫環(huán)境安全隱患問題；
㈢木乃河水源地環(huán)境保護工作落實情況；
㈣縣城垃圾填埋場整改措施落實情況；
㈤群眾反映強烈的環(huán)境違法問題。
三、檢點及要求
㈠建設項目環(huán)境違法問題。
重點檢查*年《環(huán)境影響評價法》實施以來，建設項目在審批、“三同時”措施落實情況和竣工驗收過程中存在的環(huán)境違法問題。
㈡尾礦庫環(huán)境安全隱患問題。
重點檢查礦山采選企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況，檢查尾礦庫環(huán)境安全措施和應急預案落實情況，有無違法排放和存在影響飲用水源、出境河流等污染隱患。
㈢集中式飲用水源地環(huán)境保護工作落實情況。
針對木乃河水源地的現(xiàn)狀，重點檢查水源保護區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃編制情況；保護區(qū)劃定和標志設置情況；污染事故應急預案、應急措施制定及責任落實情況；水質定期監(jiān)測和監(jiān)測結果情況。
㈣縣城垃圾填埋場運行管理情況。
重點檢查垃圾填埋場垃圾滲濾液處理處置情況和違法排放情況。
㈤群眾反映強烈的環(huán)境違法問題
通過認真梳理轄區(qū)內(nèi)群眾反映強烈，反復投訴的突出環(huán)境問題，進行集中整治。
四、檢查時間安排
根據(jù)省、州的統(tǒng)一部署，我縣的環(huán)保大檢查工作安排如下：
㈠接文之日到10月21日學習文件，領會精神，成立領導小組，制定大檢查工作方案。
㈡10月22日到11月3日對全縣轄區(qū)內(nèi)涉及《通知》要求的企業(yè)開展大檢查，根據(jù)檢查情況擬定違法企業(yè)名單匯總表上報州環(huán)保局、州經(jīng)委。
五、相關要求
㈠統(tǒng)一思想，切實加強領導。開展環(huán)保大檢查工作有利于我縣切實發(fā)現(xiàn)、處理、解決一批影響人民群眾健康和生產(chǎn)生活的重點環(huán)境污染問題，確保環(huán)境安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位都應高度重視，要積極配合檢查組開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要對轄區(qū)內(nèi)的從業(yè)單位和構成重大危險源企業(yè)的原材料、產(chǎn)品、數(shù)量等進行檢查登記，特別是有可能污染到當?shù)厮春腿丝诿芗瘏^(qū)等化工企業(yè)，要嚴格監(jiān)控；有關企業(yè)要進一步加強對員工的環(huán)保基本常識的教育，工藝落后、設備陳舊老化的企業(yè)，要加大環(huán)保資金的投入，采用新技術、新材料、新工藝，不斷提高企業(yè)安全、環(huán)保的基礎水平。
為切實轉變基層干部作風,進一步提升服務水平,優(yōu)化服務環(huán)境,推動經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,我局扎實開展了“整治‘小鬼難纏’優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動,我們認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委《若干意見》、市委《實施辦法》和區(qū)委“十項規(guī)定”,重點對照“九種不良行為”進行自查自糾,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、主要做法
(一)廣泛征求意見。
我們對全區(qū)區(qū)屬和駐區(qū)建筑企業(yè)、建設設計、監(jiān)理、勘探等單位及項目指揮部印發(fā)了200份公開信,明確告之,我局在辦理各項業(yè)務和服務工作中,有不良行為的及時投訴、舉報,公示了舉報電話、電子信箱及受理人;召開區(qū)屬建筑企業(yè)、城建項目、局各股(站)室負責人共65人座談會,面對面,聽取工作意見和建議;走訪了十里、五里、蓮花、賽陽、姑塘、新港在建城建項目指揮部和工地,部分人大和政協(xié)代表,重點走訪了城房安置點和農(nóng)民公寓、掛點幫扶村的群眾,當面詢問,虛心接受對我局及工作人員的意見和建議。同時我們還走訪市建設局招標辦、質監(jiān)站、安監(jiān)站、市園林管理局、市政管理局等單位,聽取上級職能部門對我局工作意見,征求區(qū)分管領導的意見,通過多層次,全方位了解我局在行政執(zhí)法、職能監(jiān)管、服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面的問題,把問題找準。
(二)個人進行自查。
結合崗位職責,對照“九種不良行為”逐項檢查,自我剖析,自我評估,說出表現(xiàn),指出危害,分析根源,每個同志填寫《個人自查表》。主要領導對分管領導提出書面改進意見,分管領導對所屬部門的同志分別提出加強和改進意見,單位對每個同志綜合提出了要求。
(三)部門開展自查。
單位、各股(站)室、辦,結合征求到的意見,重點圍繞執(zhí)法、監(jiān)管、服務、辦事、廉潔等方面存在的問題,采取大家議、群眾評、自己找、領導點等方式,深挖細究,擺現(xiàn)象查危害挖根源,實事求是,不遮遮掩掩,不避重就輕,也不言過其實,針對查找的問題,填寫《部門自查表》,主要領導和分管領導,分別提出了改進意見和工作要求。
(四)撰寫自查報告。
為切實增強自查自糾工作的針對性、實效性,著力自我改進、自我提高、自我完善,我們要求自查報告,客觀、真實、準確、有效。為此,每個同志,根據(jù)自身存在的問題和不足,深入分析,認真自剖,明確努力方向,制定改進措施。對思想層面上的問題,強化學習,深化認識,端正思想;對行為方面的問題,糾偏引正,認真整改,規(guī)范行為。能立即改進的,要立竿見影;對一時難改到位的,明確時限,限期整改到位。通過專項整治,切實達到:思想上有明顯提高、作風上有明顯轉變、工作上有明顯加強、個人素質有明顯提升。
二、存在問題
經(jīng)過認真梳理,當前我局干部作風建設主要存在以下問題,有的只是個別和少數(shù)現(xiàn)象,但卻影響整個單位建設。
一是精神不夠振奮。
少數(shù)同志工作時間長、年齡偏大,有“船到碼頭、車到站”的思想,工作動力不足,精神不振奮,不求有功但求無過,不夠積極主動,上級有要求和領導交辦的事去做,沒要求、不交辦就不思、不想、不動,甘于平庸。
二是服務不夠周到。
對前來辦事的,能熱情接待,但在告之解讀中,由于時間緊工作忙,解讀不夠詳細、不夠具體、不夠耐心。在項目檢查監(jiān)管執(zhí)法中,有時語氣比較生硬。
三是公開不夠及時。
黨務政務公開工作,還不是十分科學、規(guī)范、及時、有效,尤其是在城建項目信息更新上,不夠及時,難以滿足社會需要。
四是遵紀不夠嚴格。
雖然加強了機關效能的督查和管理,但還存在個別人遲到早退,工作時間借辦公事為由,外出辦私事,上網(wǎng)做與工作無關的事時有發(fā)生。
五是工作不夠深入。
對建筑業(yè)企業(yè)員工的培訓不夠,有待加強。建筑市場的標后監(jiān)管,還需進一步完善。部分施工現(xiàn)場質量、安全整改沒有落實到位,邊街小巷道路、路燈配套設施不夠完善,造成群眾出行不便。
以上這些問題產(chǎn)生的根源,一方面,由于少數(shù)干部事業(yè)心責任感不強,造成工作作風不正、不實;另一方面,教育不經(jīng)常,管理不嚴格,措施不得力,監(jiān)督不到位,造成工作作風浮躁。
三、整改措施
1、深化教育,筑牢干事創(chuàng)業(yè)思想。干部隊伍是我們事業(yè)的核心力量,我們要教育干部樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀,要立志做大事,不要立志做大官,把工作崗位作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺,腳踏實地,奮發(fā)有為。全體干部要想干事、會干事、干成事、不出事。牢固樹立無功就是過,平庸就是錯,占位必司職,無為就讓座。以時不我待的精神,以苦勵志,奮力干事,堅忍不拔,奮勇爭先,勇創(chuàng)一流工作業(yè)績。把干部教育經(jīng)常化、制度化,持之以恒抓下去,始終保持我局干部隊伍的蓬勃朝氣。
2、轉變觀念,提高服務辦事能力。要切實轉變觀念,牢固樹立工作就是服務的理念,堅持以人為本,熱情為群眾服務,熱衷為項目服務,熱心為發(fā)展服務。在工作中,決不能高高在上,唯我獨尊,更不能“門難進、臉難看、事能辦”,不能辦事生硬走程序,機械地完成任務。要熱情誠懇,真心實意地接待每位客戶、群眾。事無巨細,時無定時,一一辦理。符合規(guī)定的要辦,不符合要求或手續(xù)不全的,要說明情況,解釋原因,不可一推了之,需要幫助的提供幫助,需要協(xié)調的要主動協(xié)調,不能說“辦不了、不能辦”,而要說“我能辦、幫你辦”。既要周到更要有耐心,不但要說得準、說得透、說得全,而且要說得巧,說話要悅耳順心,讓前來辦事的人,知道辦事所需材料、辦理程序、辦理時限、收費標準與根據(jù),讓每一個客戶感到舒心、滿意。
3、落實制度,做好信息公開工作。黨務政務信息公開,堅持依靠制度,服務大局,推動發(fā)展。依法依紀,注重實效。對“三重一大”、領導分工調整、崗位設置、人員調配、重大項目建設、中心工作等都要進行公開,特別是對干部群眾關心的熱點、難點問題作為公開的重點,如工程招投標、城房安置、農(nóng)民公寓、市政公益性項目等。堅持信息公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性,做到常規(guī)性工作定期公開,一般一季度或半年公開一次,階段性工作根據(jù)進展情況,逐階段公開。臨時性工作及時公開。涉及黨內(nèi)事務,按照組織紀律,先黨內(nèi)、后黨外公開。信息公開落實專人負責,從群眾最需要、最關心的地方做起,將定期、專題、隨時、及時相結合,進一步規(guī)范和健全工作制度,充分利用網(wǎng)絡、手機短信、報刊、公開欄等,使信息公開更加簡便、快捷、高效。打開“窗口”,透進“陽光”,“曬”出公信力,切實提高我局信息公開工作的針對性、實效性。
4、嚴格管理,創(chuàng)造良好工作環(huán)境。對工作人員嚴格要求、嚴格管理,加強自我約束力,認真執(zhí)行《機關管理制度》和上級各項規(guī)定,令行禁止。凡是明文規(guī)定的不允許做的一律不能做,局效能辦和局領導加強督查,每天巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。每次檢查情況記錄在案,發(fā)現(xiàn)三次以上同樣的問題,作出書面檢查,并全局通報,年終不得評為先進,并扣除一定的績效工資。對經(jīng)常性出現(xiàn)的問題的人和事,分管領導找其戒勉談話,必要時實行換崗。在全局上下形成敬畏制度,遵章守紀的良好風氣,人人積極向上,個個遵規(guī)守紀,認認真真做事,踏踏實實地工作,杜絕違規(guī)違紀。
一、加強組織領導，強化責任意識
為進一步加強投資軟環(huán)境建設，房管局黨總支高度重視，并將此項工作納入了年終述責述廉考核內(nèi)容之一，成立了以局總支書記、局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員的投資軟環(huán)境建設工作領導小組，加強對投資軟環(huán)境建設工作的組織領導，并制定了《縣房管局投資軟環(huán)境建設工作實施方案》，按照“一崗雙責”要求落實軟環(huán)境建設工作責任，把改善軟環(huán)境工作任務分解到各成員身上，并簽訂了《黨風廉政責任書》、《廉政承諾書》等相關責任、承諾書。
二、轉變工作作風，推進依法行政行為
為進一步推動規(guī)范化服務型形象，自覺轉變工作作風，優(yōu)化服務軟環(huán)境，我局加大了對投資軟環(huán)境建設工作的力度。一是狠抓作風建設管理。我局按照年初制定《房管局管理制度》和《機關工作人員管理規(guī)則》，嚴格堅持上下班簽到制度、出勤登記考核制度，隨時督查上班時工作中的不良行為，有效的杜絕了上班不在狀態(tài)等現(xiàn)象，對工作中發(fā)現(xiàn)的違紀行為及時作出了整改意見，切實轉變了工作作風，提升了部門形象；二是開展優(yōu)質高效服務。為更好地服務群眾方便辦事，我局深入推進“陽光政務”，以效率展現(xiàn)效能,實現(xiàn)產(chǎn)權交易一體化管理，認真落實“兩集中、兩到位”工作，主動積極地將各項房管業(yè)務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結時限、收費項目等長期在縣政務中心網(wǎng)、縣房產(chǎn)信息網(wǎng)上對外公告，自覺、主動接受社會監(jiān)督，并制定了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度；三是開展正風肅紀行動。以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定、整治“”、治理“庸、懶、散、奢、浮、拖”等工作，通過自查、互查、幫查，深入對照剖析，切實轉變作風；四是加強黨風廉政、法制宣傳教育學習。以開展依法治縣宣傳教育活動為契機，對干部職工進行政治理論學習、法制教育、職業(yè)道德教育，結合警示教育活動，把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合，深化法制宣傳教育，推進依法行政工作，不斷強化和提升隊伍綜合素質，強化為人民服務的宗旨和理念，做到講政治，識大體，顧大局，能隨時把黨和政府對群眾的關心從服務上體現(xiàn)出來。糾正，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為及“吃拿卡要”等現(xiàn)象，使全體干部職工牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識。
三、加強自查，認真整改
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，結合召開的專題民主生活會，采取走訪、召開座談會、發(fā)放調查問卷等形式，廣泛征求意見建議，收集了社會各界對我局作風建設的建議意見共2條，根據(jù)征求到意見建議，從思想觀念、服務態(tài)度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀等六方面查找的問題進行剖析，找準存在的根源，制定了整改方案和整改措施。
四、取得的成效
通過軟環(huán)境建設工作的開展，主要取得以下成效：一是全局干部職工進一步提高了對軟環(huán)境建設的認識，增強了優(yōu)化軟環(huán)境建設的使命感、責任感，端正思想、端正態(tài)度、大膽創(chuàng)新；二是干部職工精神面貌煥然一新，作風明顯轉變，服務質量、服務水平和辦事效率顯著提高，整個房管隊伍形成一種時不待我、只爭朝夕的緊迫感，一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，各項工作的落實力得到了加強。
一、 總體要求
進一步強化“隱患險于事故、防范勝過救災”的理念，以國控省控污染源、環(huán)境風險源、群眾反復舉報案件和敏感區(qū)域為重點，以防范風險、排查隱患、整改問題、強化責任為目標，通過集中時間、人員、精力和集中檢查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，及時排查環(huán)境安全隱患，著力解決環(huán)境安全防控中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)態(tài)勢。
二、 檢查內(nèi)容
1、環(huán)境風險源 重點檢查化工、醫(yī)藥、皮革、電鍍、
尾礦庫等環(huán)境風險源、涉重金屬企業(yè)。
2、重點污染源 重點檢查污水處理廠、燃煤電廠、鋼鐵等國控省控企業(yè)。
三、時間與方式
本次專項檢查七月初開始，到八月底結束。采取企業(yè)自查、環(huán)保部門檢查的方式進行。
按照“責任網(wǎng)格化”劃分表，任務到人、責任到人，組
關鍵詞：農(nóng)村 生活環(huán)境 居民健康
中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）01-221-02
攀枝花市位于四川省最南部，有著“釩鈦鋼鐵之城”的美譽。近幾年來，城市經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，農(nóng)村經(jīng)濟也快速增長，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。了解、分析攀枝花市農(nóng)村生活環(huán)境和居民健康狀況，對推動攀枝花市全面建設小康社會的進程，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。本文中的生活環(huán)境包括居室環(huán)境和村落環(huán)境。
一、對象與方法
1.調查對象：選擇攀枝花市鹽邊縣進行調查。采取整群隨機抽樣的方法，抽取了3鎮(zhèn)（永興鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)、桐子林鎮(zhèn)）4鄉(xiāng)（和愛彝族鄉(xiāng)、惠民鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)、國勝鄉(xiāng)）的18個村，對其中的302戶家庭共1656人進行調查。在被調查者中，25歲以下者占10.63%，26~45歲者占50%，46~65歲者占29.78%，65歲以上者占9.57%。
2.調查方法及內(nèi)容：調查由川北醫(yī)學院護理學院社會實踐調查小組（共計23人）于2010年7月14日至7月20日進行。調查人員在調查前對問卷內(nèi)容和調查技巧進行了統(tǒng)一培訓后，以2~3人為一組，深入到戶進行調查。此次調查的方式有問卷調查法、資料搜集法。其中部分問卷由被調查者獨立填寫，剩余部分由調研組成員通過訪談形式把問卷題目融入到談話內(nèi)容中。另外，我們還通過訪問村干部搜集一些關于該縣的情況。調查內(nèi)容包括居民個人情況、居室環(huán)境、村落環(huán)境和居民健康四部分。個人情況包括民族、性別、年齡、工作及居住區(qū)域。居室環(huán)境包括房屋結構、家庭生活能源、居室通風條件和采光條件、家電使用情況。村落環(huán)境包括飲水方式、生活污水和生活垃圾的處理、水資源、土壤資源利用。居民健康包括居民對健康的理解、做健康咨詢的方式、做健康檢查次數(shù)和頻率、衛(wèi)生保健的意識和行為、與生活方式相關的疾病的防治意識和行為狀況、居民飲食狀況及常見疾病的種類。每小組調查后即時核對調查表，立即補充和更正信息；每日進行總結，進一步確保信息準確性和一致性。
3.統(tǒng)計學方法：對每一份調查結果進行逐一整理, 將數(shù)據(jù)錄入Excel。運用SPSS17.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析。酗酒定義為至少一次飲酒量≥50克以上白酒或相同酒精量的其他酒;吸煙的定義為每天至少吸1支,連續(xù)吸煙≥1年;“偶爾鍛煉”和“從不鍛煉”為缺乏運動,即指每天的體力活動
二、結果
1.基本情況。本次調查18個村，302戶家庭（漢族212戶，少數(shù)民族90戶），共1656人（漢族1160人，少數(shù)民族496人）的生存狀況信息。性別比（以女性為100，男性對女性的比例為105.0，其中漢族為103.8，少數(shù)民族為107.5）。當?shù)厝丝诮Y構、勞動力分布，見表1。
2.居室環(huán)境現(xiàn)狀。鹽邊縣居民在房屋結構中以磚瓦結構為主（58.4%）；家庭生活能源以木材、秸稈為主（45.81%）；大都使用節(jié)能清潔產(chǎn)品，如節(jié)能燈、太陽能、沼氣等；居室通風條件和采光條件均很不錯；借助攀枝花豐富的太陽能資源，安置太陽能農(nóng)戶所占比例高達92.58%，安置沼氣農(nóng)戶所占比例達29.51%。家電使用以彩色電視機、電話、電飯鍋、電扇為主（76.8%），因此，家中目前存在最嚴重的污染是家用電器的電磁輻射污染。
3.村落環(huán)境現(xiàn)狀。鹽邊縣是一個由漢族、彝族、回族、傈僳族、苗族組成的一個多民族縣。只有55.5%的農(nóng)村居民采取集中式供水方式。農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約35.5萬噸,生活垃圾約0.7萬噸,每年畜禽糞便排放總量達67萬噸。同時,城區(qū)工業(yè)污染向當?shù)剞r(nóng)村轉移趨勢增加,一些城郊接合部成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。其處于二灘水電站的核心位置，水資源十分豐富,主要水資源除自然降水外,還有地下水資源總量占3.1億m3,全縣共有水資源量25.66億m3,占攀枝花市總面積的60.84%。鹽邊縣農(nóng)業(yè)用水主要依靠自然降水，大小水庫、蓄水，引水工程等給農(nóng)田補充,供農(nóng)作物、林木吸收利用。據(jù)調查，現(xiàn)今大量的生活污水(有機質、洗滌劑)，農(nóng)業(yè)(化肥、農(nóng)家肥)、工業(yè)廢水，垃圾等排入湖水,而噴灑在農(nóng)田里的農(nóng)藥、化肥等污染物,經(jīng)雨水沖刷隨地表徑流有50%～70%進入水體,從而形成水體污染,使水質惡化。
4.農(nóng)村居民健康現(xiàn)狀。（1）農(nóng)民的衛(wèi)生條件和就醫(yī)情況。調查中發(fā)現(xiàn)，鹽邊縣居民對健康的理解往往僅局限于身體健康（62.3%）而忽略心理和社會道德健康；主動做健康咨詢的僅占（45.2%），定期做健康檢查的次數(shù)太少、頻率過低，就醫(yī)行為少。對“看病費用可以報銷多少”的問題,回答可以報銷30%～60%的為929人,占被調查人數(shù)的56.1%；可以報銷60%以上為36人,占被調查人數(shù)的2.2%。在“全家去年醫(yī)藥費支出多少元”中,1000元～3000元的為1401人,占被調查人數(shù)的84.6%；而去年的醫(yī)藥費支出估計占全家的總收入50%以下的為1360人,占被調查人數(shù)的82.1%。（2）衛(wèi)生保健的意識和行為。被調查的農(nóng)村居民的衛(wèi)生保健的意識和行為（見表2）。（3）與生活方式相關的疾病的防治意識和行為狀況。農(nóng)村居民的飲食狀況(見表3、表4)。（4）據(jù)義診發(fā)現(xiàn)，當?shù)厝罕娞貏e是少數(shù)民族群眾血壓普遍偏低，這可能與當?shù)睾０屋^高、不良的飲食習慣和結構有關。除此之外，胃腸炎癥、婦科疾病、肩周炎、皮膚病等疾病也是當?shù)氐某Ｒ姴 ?/p>
三、討論
1.調查顯示，當?shù)剞r(nóng)村的男女人數(shù)相差不大，漢族和少數(shù)民族的性別比無明顯差異。這與當?shù)卮罅Τ珜信降纫约奥鋵崌业囊幌盗姓叻ㄒ?guī)有關。人口結構中漢族的老齡化程度高于少數(shù)民族，這與當?shù)卣膭钌贁?shù)民族生育政策有關。當?shù)剞r(nóng)村的勞動力以務農(nóng)為主（占65.9%），但漢族的外出務工高于少數(shù)民族，與少數(shù)民族受教育的程度低于漢族有關。
2.調查顯示，當?shù)丶彝ド钅茉匆阅静摹⒔斩挒橹鳎?5.81%），與當?shù)厣指采w率高，木材產(chǎn)量大有關。太陽能普及率高達92.58%，與攀枝花豐富的太陽能資源密切相關；當?shù)氐恼託獾钠占奥剩?9.51%）超過四川省的沼氣普及率（21%），主要與當?shù)卣a助安置沼氣的農(nóng)戶政策有關。推進農(nóng)村新型能源建設，可以重點搞好農(nóng)村沼氣的推廣應用，繼續(xù)開發(fā)水能等清潔能源。
3.調查顯示，當?shù)氐拇迓洵h(huán)境中主要存在水污染和土壤污染。因此，當?shù)貞罅嵤┚G色環(huán)保建設，搞好植樹造林、農(nóng)田林網(wǎng)建設，進一步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，加強土壤污染和水污染的治理。（1）合理使用農(nóng)藥,重視開發(fā)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中控制化學農(nóng)藥的使用量、使用范圍、噴灑次數(shù),提高噴灑技術,改進農(nóng)藥劑型,嚴格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥使用,重視低毒、低殘留農(nóng)藥的開發(fā)生產(chǎn)。可采用種子包衣、內(nèi)吸藥劑浸種、拌種、涂莖、滴心、撒施顆粒劑、定向噴霧等施藥技術,減少農(nóng)藥施用量。（2）合理施用化肥,增施有機肥。嚴格控制有毒化肥使用范圍和使用量,增施有機肥,提高土壤有機質含量,可增強土壤膠體對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力,改善微生物的流動條件,加速生物降解過程。推行秸稈還田,增加土壤有機質。大力推廣測土配方施肥技術,根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能與肥料效應,在以有機肥為主的條件下,產(chǎn)前提出施用各種肥料的適宜用量和比例及相應的施肥方法。通過測土配方施肥,為農(nóng)民提供確切的施肥量、施肥種類、施肥時期,有利于土壤養(yǎng)分的平衡供應,減少化肥的浪費,避免對土壤環(huán)境造成污染。（3）控制和消除工業(yè)“三廢”的排放，科學地進行污水灌溉。在工業(yè)方面,要求企業(yè)生產(chǎn)中排放的“三廢”必須在工廠中進行回收、處理,開展綜合利用,變廢為寶,化害為利。對于目前還不能綜合利用的“三廢”,務必進行凈化處理,使之達到國家排放標準。重金屬污染物,原則上不準排放,固體垃圾,一定要經(jīng)過嚴格機械分選和高溫堆腐后方可施用。工業(yè)廢水種類繁多,成分復雜,有些工廠排出的廢水可能是無害的,但與其他工廠排出的廢水混合后,就變成有毒的廢水。因此,在利用廢水灌溉農(nóng)田之前,應按照《農(nóng)田灌溉水質標準》的規(guī)定進行凈化處理,這樣既利用了污水,又避免了對土壤的污染。（4）實施鄉(xiāng)村清潔工程。以村為單元,以農(nóng)戶為基礎,通過配套建設人畜糞便和生活污水凈化處理設施、農(nóng)村廢棄物分類收集與處理利用設施、農(nóng)田有害廢棄物收集設施,綜合集成推廣各類資源節(jié)約與環(huán)境友好型生產(chǎn)技術,推進農(nóng)藥化肥減施,人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理與轉化利用,以點帶面,逐步推進,讓全縣農(nóng)村達到“田園清潔、家園清潔、水源清潔”的目標。
4.調查發(fā)現(xiàn)，當?shù)鼐用駥】档睦斫馔鶅H局限于身體健康（62.3%），主動做健康體檢的人僅占45.2%,定期做健康檢查的次數(shù)太少、頻率過低，從不鍛煉的人達53.4%，就醫(yī)行為少。在基本的衛(wèi)生保健意識和行為中，41%～68%的農(nóng)村居民具有正確的知識,但超過半數(shù)的農(nóng)村居民還沒有養(yǎng)成良好的行為習慣；同時就醫(yī)成本之高,從客觀上對農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣造成了一定的限制,這樣勢必對農(nóng)民的健康造成潛在的危害。當?shù)夭块T應大力進行健康宣傳、教育，引導群眾養(yǎng)成良好生活和科學飲食的習慣，改變其只注重身體健康的片面認識；通過增設心理咨詢中心，注重群眾心理健康；改善社區(qū)衛(wèi)生條件、就醫(yī)環(huán)境等，達到預防疾病和促進健康的目的。定期開展義診等實踐活動，提高群眾的健康意識。利用人群健康知識、健康行為、生活質量等調查問卷，提高農(nóng)民的健康知識知曉率、健康行為的形成率、初級衛(wèi)生保健形成率，使當?shù)鼐用竦慕】岛途駹顩r達到良好狀態(tài)。
總而言之，農(nóng)村衛(wèi)生問題和農(nóng)民健康意識不可能一蹴而就，任重而道遠。進行衛(wèi)生保健知識的推廣與教育，進行健康觀念的宣傳和衛(wèi)生行為的干預，開展綜合性的全方位的健康教育；提高農(nóng)村居民體育鍛煉和健康體檢的積極性，增強農(nóng)村居民對隱患疾病的認識，以及有針對性地開展疾病相關知識的健康講座等，都將是今后我們廣大醫(yī)務工作者的工作重點。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和目標，只有不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村居民生活環(huán)境，才能進一步提高農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快提高農(nóng)民生活質量、完善生活環(huán)境，也才能不斷促進村民健康、快樂地生活勞動，進而為農(nóng)村經(jīng)濟、社會全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎。
（致謝：感謝攀枝花市鹽邊縣領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員為本次社會實踐調查提供了很大的幫助，感謝此次社會實踐的隊友張鳳、任思睿、蘇文鳳、何川、羅勝、汪于涵、唐妙、倪洪、伍雪梅、廖科、耿婷莎、陳露、田云宇、李帥、溫雙鈺、嚴秀林、曹思源、汪沁為本文原始數(shù)據(jù)的獲得提供了幫助，謹此一并感謝！）
參考文獻：
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世界環(huán)境日
序號
時間
內(nèi)容
任務與要求
地點
責任部門
1
4月底至5月底
開展“建設生態(tài)市，我做環(huán)境小主人”活動
建立綠色志愿者隊伍，開展綠色書信、綠色實踐、綠色藝術活動，以團市委和環(huán)保局名義致全市中小學生一封信
各組織單位
團市委、教育局、環(huán)保局（宣）
2
5月下旬
在局域網(wǎng)開設紀念“6·5”世界環(huán)境日專題網(wǎng)頁
設置活動主題、背景資料、計劃方案、相關鏈接、意見建議等窗口
環(huán)境信息中心
環(huán)保局（宣教科、監(jiān)察大隊信息中心）
3
5月下旬
設置紀念“6·5”世界環(huán)境日宣傳專欄
以漫畫的形式宣傳日常環(huán)保行為，歷時1個月
市解放廣場
環(huán)保局（宣）
4
5月底至6月底
張貼紀念“6·5”世界環(huán)境日宣傳畫
發(fā)放宣傳畫，加強督促檢查與協(xié)調
各鎮(zhèn)、環(huán)科園、各“創(chuàng)綠”單位
環(huán)保局（宣）及各相關單位
5
6月初
公布企業(yè)環(huán)境行為信息公開化評級結果
在《宜興日報》刊登
宜興日報
環(huán)保局（宣）、報社
6
6月3日
召開環(huán)境教育暨綠色學校創(chuàng)建總結推進會
總結近年來全市的環(huán)境教育暨綠色學校創(chuàng)建工作情況，表彰先進，明確今年創(chuàng)建工作的任務與要求
市進修學校會議室
環(huán)保局（宣）、教育局
7
6月3日
召開部分重點企業(yè)主座談會
組織部分企業(yè)主，宣傳環(huán)保政策法規(guī)及形勢與要求
局六樓會議室
環(huán)保局（辦、宣）
8
6月4日上午
舉辦紀念“6·5”世界環(huán)境日暨環(huán)保進社區(qū)宣傳咨詢活動
制作圖板、印發(fā)資料、張貼圖畫、懸掛標語
各相關單位
環(huán)保局（宣）、宜城鎮(zhèn)（茶西社區(qū)居委）
9
6月5日
在《宜興日報》發(fā)表紀念“6·5”世界環(huán)境日市長署名文章
文稿于5月底報市府辦審定
宜興日報一版頭條
環(huán)保局（辦）
10
6月5日
在《宜興日報》“綠色家園”專版刊出紀念“6·5”世界環(huán)境日特刊
5月底編寫初稿呈局領導審定
宜興日報
環(huán)保局（宣）
11
6月5日
在宜興人民廣播電臺開設紀念“6·5”世界環(huán)境日專題廣播
播放3—4篇相關信息報道
早晨黃金時段
環(huán)保局（宣）
12
6月上旬
召開社區(qū)環(huán)保工作暨綠色社區(qū)創(chuàng)建座談會
組織創(chuàng)建綠色社區(qū)居委會主任進行集體座談
局六樓會議室
環(huán)保局（宣、辦）
13
6月上旬
懸掛弘揚2006年世界環(huán)境日中國主題的橫幅標語
發(fā)放宣傳口號內(nèi)容，制作橫幅標語，加強檢查指導，懸掛時間一周
各鎮(zhèn)（園）主要街道及環(huán)委會成員單位門口
環(huán)保局（宣、監(jiān)察大隊）及各鎮(zhèn)（園）
14
6月中、下旬
開展“綠色護考‘靜音’工程”倡議活動
與教育局、交通局、城管執(zhí)法局、建設局協(xié)調開展
