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第1篇

《珠海市森林防火條例》

第一條　為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

第三條　本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第四條　森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

第五條　森林防火工作實(shí)行市長(zhǎng)、縣(區(qū))長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書。

第六條　預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第七條　各級(jí)林業(yè)主管部門是森林防火工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施工作。

林業(yè)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，協(xié)同林業(yè)主管部門做好森林防火工作。

第八條　市、縣(區(qū))和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。市、縣(區(qū))森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作;鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室的日常工作由鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度，定期進(jìn)行檢查。

村民委員會(huì)對(duì)本村范圍內(nèi)的森林防火負(fù)有直接的責(zé)任，必須做好森林防火工作。

林果場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、采石場(chǎng)等單位的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其管理范圍內(nèi)的森林防火負(fù)有直接的責(zé)任，必須做好森林防火工作。

第十條　市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況劃定森林防火區(qū)，森林防火區(qū)，森林防火公告。在森林防火區(qū)內(nèi)禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)山，禁止攜帶火種進(jìn)山。

第十一條　本市森林特別防火期為每年9月1日至次年4月15日。在森林特別防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部辦公室實(shí)行全天24小時(shí)值班，組織護(hù)林人員巡山了望，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)火情動(dòng)態(tài)，做好預(yù)防和撲救的準(zhǔn)備工作。

元旦、春節(jié)、元宵、清明、中秋、重陽(yáng)、國(guó)慶等節(jié)日期間，各級(jí)森林防火指揮部辦公室必須組織有關(guān)部門和民兵加強(qiáng)野外用火監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

第十二條　禁止在山邊、林緣、林內(nèi)的下列行為：

(一)燒荒、燒田邊草、燒灰積肥;

(二)燒山驅(qū)獸、燒黃蜂、熏蛇鼠、火槍狩獵;

(三)燃放煙花、爆竹;

(四)燒烤、生火取暖、丟棄煙頭或者其他火種;

(五)夜間持火把照明;

(六)其他有可能引起森林火災(zāi)的用火。

因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要用火的，必須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十三條　上山掃墓、焚燒拜祭物品的，必須采取防火措施，不得留下火種。

第十四條　未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁止一切燒墾活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)燒墾的，必須采取防火措施。

第十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)。每萬(wàn)畝林地應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火線營(yíng)造生物防火林帶10-15公里;每2-3萬(wàn)畝林地應(yīng)當(dāng)建立火情了望亭(哨)一座;在主要進(jìn)出路口及山邊居民較集中的地方設(shè)立森林防火宣傳、警示牌;森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)配備必要的通訊、交通工具及撲火器材。

第十六條　森林防火所需的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府列入地方年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府按轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)用地面積撥付森林防火經(jīng)費(fèi)，每年每畝不少于1元。

第十七條　鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況組織以民兵為骨干的撲火隊(duì)，配備撲火器材，隨時(shí)準(zhǔn)備撲火。

第十八條　發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部應(yīng)當(dāng)立即組織撲救;公安、工交、城建、財(cái)貿(mào)、郵電、衛(wèi)生等部門和軍警部隊(duì)，應(yīng)當(dāng)密切配合做好撲火和后勤援助工作。

第十九條　發(fā)生森林火災(zāi)，各級(jí)森林防火指揮辦公室必須按國(guó)家規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。下列森林火災(zāi)必須立即報(bào)告森林防火指揮部辦公室：

(一)市界或者縣(區(qū))交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);

(二)受害面積5公頃以上尚未撲滅的森林火災(zāi);

(三)造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi);

(四)威脅居民區(qū)或者林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

第二十條　發(fā)生森林火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因，及時(shí)查處森林火災(zāi)案件。

第二十一條　市、縣(區(qū))人民政府對(duì)在森林防火工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的，按有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療或者撫恤。

第二十二條　森林防火責(zé)任人由于工作失職，致使本行政區(qū)域在1年內(nèi)發(fā)生重大森林火災(zāi)1次以上的，或者一般森林火災(zāi)3次以上的，或者造成1人以上死亡、3人以上重傷的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的，由同級(jí)或者上一級(jí)人民政府追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在森林防火工作中，因玩忽職守造成森林火災(zāi)，或者拒不履行撲救森林火災(zāi)義務(wù)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　違反本條例第十條、第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定，尚未引起森林火災(zāi)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門對(duì)肇事者處以警告或者100元以上5000元以下的罰款。

因前款行為引起森林火災(zāi)的，除責(zé)令肇事者賠償林木損失、承擔(dān)撲火費(fèi)用和植被恢復(fù)費(fèi)外，并可以由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門處以下罰款：

(一)造成森林火警的，處以500元以上5000元以下的罰款;

(二)造成一般森林火災(zāi)的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;

(三)造成重大森林火災(zāi)的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

(四)造成特大森林火災(zāi)的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條　違反森林防火管理規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)決定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇

一、時(shí)間安排

第一階段：3月6日—11日，準(zhǔn)備工作，制定調(diào)研方案、召開動(dòng)員會(huì)；

第二階段：3月12日—16日，開展對(duì)村社區(qū)森林防火執(zhí)法檢查、視察調(diào)研；

第三階段：3月17日—18日，各組將調(diào)研成果形成書面材料交鎮(zhèn)人大辦；

第四階段：3月19日—22日，鎮(zhèn)人大辦匯總資料，形成全鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告；

第五階段：3月22日—4月中旬，迎接先人大到鎮(zhèn)開展檢查調(diào)研；

第六階段：4月中旬—9月底，整改落實(shí)

二、檢查內(nèi)容

（一）貫徹實(shí)施《森林防火條例》所做的主要工作

1.村、社區(qū)宣傳貫徹森林防火條例的情況；

2.護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況；

3.護(hù)林防火責(zé)任制的建立及防火主體責(zé)任落實(shí)情況；

4.防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及火源監(jiān)督管理情況；

5.應(yīng)急預(yù)案的制定及撲救準(zhǔn)備情況；

6.組織撲救及災(zāi)后處置情況。

（二）《森林防火條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和困難。

三、工作要求

（一）高度重視。各村、社區(qū)要高度重視，把執(zhí)法檢查作為總結(jié)成績(jī)、查找不足、促進(jìn)工作的契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)在宣傳貫徹落實(shí)《森林防火條例》過(guò)程中所做的主要工作和取得的成效，以及存在的問(wèn)題、困難和建議。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要積極配合，組織銜接好在本區(qū)域的執(zhí)法檢查，為執(zhí)法檢查工作做好充分準(zhǔn)備。

第3篇

今年的森林防火宣傳教育工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，突出宣傳重點(diǎn)，大力營(yíng)造宣傳教育聲勢(shì)，全方位，多角度，加大依法治火的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)的開展森林防火宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾參與森林防火工作的自覺(jué)性，不斷強(qiáng)化森林防火工作的群防群治基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)社會(huì)化森林防火工作新局面。

二、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)內(nèi)容

1、著力加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)宣傳，狠抓法規(guī)制度建設(shè)。各地要認(rèn)真對(duì)照《森林防火條例》，強(qiáng)化依法治火的宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，進(jìn)一步完善和規(guī)范森林防火組織機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)森林防火事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。各地要切實(shí)把《條例》等有關(guān)法規(guī)作為今年宣傳工作的重中之重，務(wù)求做到家喻戶曉、人人皆知。2、強(qiáng)化安全和警示教育，提高全民防火意識(shí)。各地要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制度，強(qiáng)化森林防火第一責(zé)任人意識(shí)。要充分依靠各部門力量向林區(qū)群眾廣泛宣傳生產(chǎn)、生活用火和防撲火知識(shí)，突出宣傳安全用火、緊急避險(xiǎn)常識(shí)以及在林區(qū)內(nèi)違規(guī)用火的危險(xiǎn)性和發(fā)生森林火災(zāi)的危害性，切實(shí)提高全民的防范意識(shí)。要把森林防火宣傳融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的各方面，努力營(yíng)造群防群治、群策群力的防火氛圍。既要大力宣傳森林防火的先進(jìn)單位、典型人物和事跡，起到應(yīng)有的模范帶頭作用，又要公開曝光典型火災(zāi)案例、人員處理和違章用火行為，發(fā)揮應(yīng)有的教育警示作用。3、完善森林火險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，拓寬防火宣傳渠道。鎮(zhèn)防火指揮部在接到縣防火指揮部火險(xiǎn)等級(jí)后，及時(shí)到各村、各單位。各單位依據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)，指導(dǎo)林區(qū)群眾科學(xué)用火、合理用火，避免在高火險(xiǎn)時(shí)段野外用火，減少森林火災(zāi)的發(fā)生。在宣傳過(guò)程中，要克服各種不利因素，結(jié)合實(shí)際，拓寬渠道，積極研究適應(yīng)本地的宣傳手段，切實(shí)做到不留死角。

（二）重點(diǎn)時(shí)段

1、進(jìn)入春、秋防火期前的動(dòng)員教育。2、春、秋入山采集、旅游和備春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨秋收高峰期野外火源管理工作宣傳教育。3、國(guó)家法定假日期間的宣傳教育。4、防火期內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)高火險(xiǎn)天氣等特殊時(shí)段的超常規(guī)宣傳教育。

（三）重點(diǎn)工作

1、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)和我縣“八嚴(yán)一強(qiáng)工作”，做好宣傳教育工作，要豐富宣傳內(nèi)容，層層組織召開會(huì)議，做好森林防火宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高全民主動(dòng)參與做好森林防火工作責(zé)任感和使命感。2、繼續(xù)抓好《國(guó)務(wù)院森林防火條例》的宣傳、貫徹、落實(shí)工作，全面掌握《條例》的基本精神和主要內(nèi)容，努力提高運(yùn)用《條例》指導(dǎo)實(shí)際工作的能務(wù)。3、鞏固、提高“彩旗工程”建設(shè)質(zhì)量。在認(rèn)真吸取、借鑒外單位好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，保證密度、質(zhì)量，進(jìn)而在全鎮(zhèn)形成濃厚的森林防火警示氛圍。4、加大對(duì)森林火情報(bào)警電話“12119”和森林防火吉祥物“防火虎威威”的宣傳力度，知曉面達(dá)到100%。5、3月15日至4月15日、9月15日至10月25日為全鎮(zhèn)春秋兩季森林防火宣傳月，大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。6、認(rèn)真落實(shí)“縣森林防火規(guī)定”、“火險(xiǎn)預(yù)警分極標(biāo)準(zhǔn)和防御指南”、“十戶聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任書”、“確權(quán)林地森林防火聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任書”的入戶簽訂工作。7、防火期前，全面維護(hù)、扶正、刷新原有宣傳警示物、宣傳牌（碑），有條件的要適當(dāng)增設(shè)。8、以村、屯、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大集的宣傳教育。9、以中、小學(xué)校為組織單位，組建5支宣傳隊(duì)，深入市場(chǎng)、村屯、家庭開展社會(huì)宣傳及家庭宣傳，擴(kuò)大宣傳教育層面。10、充分發(fā)揮村、屯廣播喇叭的宣傳作用，指派專人（村干部）適時(shí)廣播，森林防火警示信息，隨時(shí)提醒村民注意防火，山火家火一齊防。11、充分利用宣傳板報(bào)、村務(wù)公開專欄，書寫森林防火標(biāo)語(yǔ)等內(nèi)容，告之村民防止火源進(jìn)山。12、抓好對(duì)特殊人群的宣傳工作。通過(guò)行之有效的宣傳教育加大對(duì)癡、呆、傻等特殊人群的監(jiān)管；對(duì)受傳統(tǒng)習(xí)慣影響較深的中老年人，采取引導(dǎo)、警示的方式進(jìn)行；對(duì)中小學(xué)生采用課堂和板報(bào)宣傳的方法，全面提高全民森林防火意識(shí)。13、針對(duì)林改新特點(diǎn)，組織林農(nóng)、山菜收購(gòu)點(diǎn)、散收戶認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)防、撲火知識(shí)，把住入山火源源頭。14、對(duì)偏遠(yuǎn)的生態(tài)溝、散居戶組織護(hù)林員、防火員開展送法上山活動(dòng)劃片承包，落實(shí)責(zé)任區(qū)，盡量消除死角。15、組建摩托車宣傳隊(duì)。充分發(fā)揮公益林管護(hù)員作用，將摩托車安裝功放器和擴(kuò)音喇叭，組織公益林管護(hù)員駕駛摩托走街串戶、翻山越嶺進(jìn)行宣傳。16、鎮(zhèn)廣播站要充分利用農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)播放森林防火規(guī)定、滾動(dòng)字幕、領(lǐng)導(dǎo)講話，確保宣傳教育面達(dá)到100%。

三、宣傳教育工作開展步驟

（一）防火期準(zhǔn)備階段

1、結(jié)合春防動(dòng)員會(huì)議，部署森林防火宣傳工作。2、組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》及相關(guān)文件、政策和法規(guī)。3、做好宣傳設(shè)施設(shè)備維護(hù)和各類非固定宣傳物布設(shè)前的準(zhǔn)備工作。做好《森林防火命令》張貼工作。4、組織村社干部和護(hù)林員逐村、逐社、逐戶檢查、落實(shí)“縣森林防火規(guī)定”和“十戶聯(lián)防聯(lián)保”、“確權(quán)林地森林防火聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任書”的入戶簽訂工作，凡未送達(dá)到戶的，清明節(jié)前必須到位。鎮(zhèn)防火指揮部將深入農(nóng)戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。

（二）防火期實(shí)施階段

1、全面啟動(dòng)各種森林防火宣傳教育活動(dòng)。以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，掀起春、秋防火工作動(dòng)員。要圍繞《森林防火條例》、《省人民政府2014年森林防火命令》、《縣森林防火規(guī)定》、《縣森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及防御指南》等有關(guān)法律、規(guī)章，大力開展全民防火、依法治火的宣傳普及有關(guān)法律知識(shí)，強(qiáng)化林區(qū)群眾的法律觀念。2、要做好“彩旗工程”的布設(shè)工作和“12119”森林火情報(bào)警電話的宣傳工作。3、全力做好農(nóng)事用火宣傳教育工作。大力組織動(dòng)員林內(nèi)單位和群眾在森林防火期前，將森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)用秸稈提前移出、回運(yùn)、清理工作，做到既滿足群眾用火和備耕需求，又遵紀(jì)守法，提前消除火災(zāi)隱患的目的。4、開展“清明節(jié)”專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，大力提倡文明祭祀，堅(jiān)決避免因上墳燒紙引發(fā)森林火災(zāi)。5、鎮(zhèn)森林防火指揮部在森林防火期內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行檢查，對(duì)在森林防火工作中存在的漏洞、隱患以及森林防火責(zé)任事故和查處結(jié)果進(jìn)行曝光，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

（三）防火期重點(diǎn)時(shí)段

1、開展緊要期防火宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育，防止野外用火的發(fā)生。2、做好節(jié)日期間森林防火宣傳教育工作。3、大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和有關(guān)撲火知識(shí)、安全常識(shí)以及對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定與典型案例分析。

第4篇

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)

2013年全鄉(xiāng)的森林防火工作，通過(guò)全鄉(xiāng)廣大干部的艱苦努力，沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)。今年全鄉(xiāng)森林防火工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，以宣傳貫徹《森林法》、《應(yīng)急法》和《森林防火條例》等法律主線，堅(jiān)持依法治火、科學(xué)防火，全面提高預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的綜合能力，確保人民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。對(duì)此，要求全鄉(xiāng)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把森林防火工作納入重要議事日程，做到早謀劃、早部署，早落實(shí)，認(rèn)真做好2013年森林防火各項(xiàng)工作，確保森林防火工作順利開展，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。

二、明確工作目標(biāo)，落實(shí)防火責(zé)任制

要堅(jiān)持以“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，要以野外火源管理為核心，緊緊抓住預(yù)防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照《森林防火條例》和國(guó)務(wù)院、省、市、縣有關(guān)文件要求，強(qiáng)化森林防火責(zé)任制的落實(shí)。一是堅(jiān)持森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把森林防火工作納入政府的目標(biāo)考核。二是落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)部門和村分工責(zé)任制，各村、森林防火成員單位要按照職能分工，各司其職，通力合作。三是落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂森林防火責(zé)任書等形式，把森林防火的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，強(qiáng)化林區(qū)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、家長(zhǎng)和專（兼）職巡山護(hù)林員、林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的管護(hù)責(zé)任，要按照分片、包村、包山頭地塊的方式，確保林區(qū)各單位管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火，共同把森林防火工作抓好。四是對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、工作不到位并發(fā)生重大問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。

三、嚴(yán)格野外火源管控，加大防范力度

各村及有關(guān)部門要立足轄區(qū)實(shí)際，突出森林防火的重點(diǎn)部位和時(shí)段，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大防范力度，將野外火源管理工作放在首位，把人為引發(fā)森林火災(zāi)的勢(shì)頭控制住，實(shí)行死看硬守，堅(jiān)決避免發(fā)生大的林火。一是筑牢用火審批防線。要按照《森林防火條例》要求，規(guī)定森林防火期和高火險(xiǎn)期，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。二是筑牢入山檢查防線。防火期內(nèi)，要在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外。三是筑牢林內(nèi)巡護(hù)防線。要組織鄉(xiāng)村干部和護(hù)林員深入林區(qū)巡護(hù)，對(duì)重要部位，要嚴(yán)看死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。四是筑牢管護(hù)責(zé)任防線。要認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)”制度，巡山護(hù)林員、掛牌值班村民要全部上崗到位，將山頭、地塊的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭戶主。對(duì)智障人員等特殊人群，要明確專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防玩火弄火引發(fā)森林火災(zāi)。同時(shí)，要依法處罰未經(jīng)批準(zhǔn)用火和違章用火行為。

四、開展森林防火宣傳和防火撲火知識(shí)培訓(xùn)

今年我鄉(xiāng)繼續(xù)強(qiáng)化森林防火的宣傳工作，結(jié)合實(shí)際充分利用各種宣傳工具與途徑，通過(guò)廣泛深入開展《森林防火條例》的宣傳教育，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)政策，強(qiáng)化社會(huì)各界和廣大林區(qū)群眾的防火安全意識(shí)。森林防火期內(nèi)，要充分利用廣播、電視等媒體，在進(jìn)入林區(qū)的道路兩旁、重要地段、交通要道等設(shè)立醒目的防火警示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)，開設(shè)森林防火專欄，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車等方式，加大密度播放森林防火公益廣告，廣泛宣傳森林火災(zāi)危害、撲火安全常識(shí)、林火避險(xiǎn)自救常識(shí)等，積極營(yíng)造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。同時(shí)，要組織開展森林防火業(yè)務(wù)和安全避險(xiǎn)常識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高撲火作戰(zhàn)能力。

第5篇

國(guó)務(wù)院同意林業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，危害性大。森林防火工作屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，直接關(guān)系國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要的社會(huì)性工作，是各級(jí)人民政府的重要行政職能。森林防火工作只能加強(qiáng)，不能削弱。國(guó)家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步負(fù)起森林防火的責(zé)任，林業(yè)部要做好對(duì)森林防火的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極支持，共同做好森林防火工作。國(guó)務(wù)院同意由林業(yè)部牽頭，組織有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林防火工作中的重大問(wèn)題。原國(guó)家森林防火總指揮部的政策性、規(guī)范性文件仍然有效，要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級(jí)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》，堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好森林防火工作。要全面貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，把各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施落到實(shí)處，不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高我國(guó)的森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

【名稱】附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的報(bào)告

【題注】

報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

我國(guó)的森林防火工作，以一九八七年大興安嶺特大森林火災(zāi)為轉(zhuǎn)機(jī)，進(jìn)入了一個(gè)新階段。全國(guó)森林防火綜合能力明顯提高，森林火災(zāi)損失大幅度下降，對(duì)保護(hù)國(guó)家森林資源，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障林區(qū)安定發(fā)揮了重要作用。在新的形勢(shì)下，森林防火工作出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，必須認(rèn)真加以解決。森林防火任務(wù)日益繁重，森林防火工作只能加強(qiáng)，不能削弱。國(guó)家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。林業(yè)部將做好對(duì)各地森林防火的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極支持，共同做好森林防火工作。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見報(bào)告如下：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)森林防火工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。森林防火是關(guān)系林業(yè)全局的大事，屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，是國(guó)家公安消防工作的重要組成部分。搞好森林防火工作，有利于保護(hù)森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。森林火災(zāi)受社會(huì)條件和自然因素的影響，在目前條件下，只要把工作做好，不發(fā)生大的森林火災(zāi)是可以辦到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上惡劣條件，發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)性是隨時(shí)存在的。地方各級(jí)人民政府，要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，常抓不懈，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和森林防火工作的關(guān)系，把加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)管理，講究經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高森林防火工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

二、繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火是各級(jí)人民政府的重要行政職能，森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，要對(duì)本地區(qū)的森林防火工作全面負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，這是搞好森林防火工作的關(guān)鍵，應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持。地方各級(jí)人民政府成立森林防火指揮部，是行之有效的組織形式，在政府換屆或機(jī)構(gòu)改革時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)，落實(shí)責(zé)任，搞好工作銜接。各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》和《森林防火條例》的規(guī)定，在同級(jí)公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，認(rèn)真實(shí)施森林消防監(jiān)督。

國(guó)家森林防火總指揮部撤銷后，與森林防火工作有關(guān)的部門，要繼續(xù)做好所承擔(dān)的森林防火工作。建議由林業(yè)部牽頭，由有關(guān)部門參加，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決森林防火的重大問(wèn)題，遇有特別重大森林火災(zāi)，組織指揮撲救工作。

三、依靠全社會(huì)的力量，積極做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，是每個(gè)公民的義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門，要開展廣泛深入的宣傳教育，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)，增強(qiáng)“森林防火、人人有責(zé)”的自覺(jué)性。要進(jìn)一步強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)禁火種入山。要堅(jiān)持火源管理同可燃物管理并重的原則，有計(jì)劃有條件地消除林內(nèi)可燃物，減少森林火災(zāi)隱患。要把森林防火責(zé)任落實(shí)到地塊人頭，經(jīng)常檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要認(rèn)真搞好森林火險(xiǎn)區(qū)劃，不斷完善森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作，針對(duì)不同森林火險(xiǎn)等級(jí)，采取不同的預(yù)防、撲救對(duì)策和措施。要積極開展?fàn)巹?chuàng)無(wú)森林火災(zāi)單位活動(dòng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高專業(yè)化水平。森林火災(zāi)的撲救工作，要逐步做到“專群結(jié)合，以專為主”。要全面加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，理順關(guān)系，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮人民和武警部隊(duì)在森林防火滅火中的重要作用。國(guó)有林業(yè)局和大型國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)建立專職森林消防隊(duì)。凡有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃有重點(diǎn)地組建以民兵為主體的義務(wù)森林消防隊(duì)，做到組織、任務(wù)、訓(xùn)練、機(jī)具四落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)航空護(hù)林工作。要有計(jì)劃地搞好森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，克服平時(shí)毫無(wú)準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)臨時(shí)找人撲救的現(xiàn)象。要加強(qiáng)火場(chǎng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，努力減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。及時(shí)查處森林火災(zāi)案件。

第6篇

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變觀念；宣傳教育；提高防火意識(shí)

【 abstract 】 the forest and forest resources is on the basis of human survival, a forest fire prevention system, forest fire prevention and control is to protect the forest and forest resources of the basic measures. Green town after years of experience and combining with the actual local, change the traditional ideas, in order to fire prevention publicity for important measures, improve the entire town of fire protection consciousness, realize the control by the masses.

【 keywords 】 changing ideas; Propaganda education; Improve fire prevention consciousness

中圖分類號(hào)： S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、森林和森林資源的功用及意義

森林作為地球土重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，具有蓄水保土、防風(fēng)固沙、減少災(zāi)害、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、美化環(huán)境、降低噪音、養(yǎng)育生物、保留物種、提供林產(chǎn)品，滿足人類生產(chǎn)和生活需要，保護(hù)森林，減少森林火災(zāi)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)研究有重要意義。

2、森林火災(zāi)的特點(diǎn)和對(duì)人類的危害

森林火災(zāi)是指由自然或人為理由引起的失去人為制約并對(duì)森林造成破壞作用的森林燃燒現(xiàn)象。它是危害森林資源的主要災(zāi)害之一，具有季節(jié)性、突發(fā)性、難以預(yù)料和發(fā)現(xiàn)晚、但可以頂防等特點(diǎn)。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，能對(duì)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成很大的損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，影響到人們的工作、生活、休息。我國(guó)早在20世紀(jì)印年代就頒布了《森林防火條例》，說(shuō)明我國(guó)對(duì)森林防火的高度重視。

3、地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

會(huì)澤縣雨祿鄉(xiāng)位于會(huì)澤縣城東南70公里，全鄉(xiāng)為山地地貌，轄區(qū)面積241.66平方公里。雨祿鄉(xiāng)地處云貴高原烏蒙山主峰地段，東與大井鎮(zhèn)和宣威市接攘，南鄰魯納鄉(xiāng)和待補(bǔ)鎮(zhèn)，西與新街鄉(xiāng)相連，北與者海鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔3021米，最低海拔1598米。全年光照充足，氣候溫暖，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。氣候溫涼，屬滇東北亞熱半干燥地區(qū)，年平均氣溫16.5℃；年平均降雨量為800毫升，平均降雨150天。全鎮(zhèn)有林地面積14.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率40.5％。轄13個(gè)村委會(huì)，181個(gè)村民小組，254個(gè)自然村。全鄉(xiāng)總?cè)丝?0371人，其中非農(nóng)業(yè)人口1197人，農(nóng)業(yè)人口39174人；總?cè)丝谥猩贁?shù)民族主要有回族和彝族，鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民的生活不足主要依靠種植業(yè)，農(nóng)地多開墾于林緣或林中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，容易跑火形成森林火災(zāi)，是本地區(qū)最大的火災(zāi)隱患。

4、森林防火措施

“預(yù)防為主，積極消滅”是我國(guó)防火的一貫方針，在此方針指導(dǎo)下，與省、州、縣森林防火工作同步，在雨祿鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定崗、定人、定責(zé)，組建鄉(xiāng)森林防火指揮所；制定森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及24小時(shí)值班制度；組織義務(wù)撲救隊(duì)，定期進(jìn)行各項(xiàng)防火技能和常識(shí)培訓(xùn)；明確后勤保障措施，保障通信暢通、車輛及時(shí)到位，以及其他各項(xiàng)的協(xié)調(diào)配合；逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀和與村民簽訂防火責(zé)任書；進(jìn)行防火宣傳教育，嚴(yán)格制約火源。從制度上把責(zé)任層層落實(shí)到位，但僅有嚴(yán)密的制度，卻無(wú)法從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)觀念，提高人們的防火意識(shí)和法制觀念，更無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性和支持。對(duì)防火，靠你靠我和大家，人人有責(zé)；滅火，打早打小，事事無(wú)患，無(wú)法落到實(shí)處。

5、傳統(tǒng)的防火意識(shí)及現(xiàn)實(shí)狀況

由于環(huán)境、歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等理由，重取輕予觀念的存在，人們對(duì)森林防火，保護(hù)存活環(huán)境的意識(shí)淡薄，對(duì)存活環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)不充分，普遍存在的觀點(diǎn)：森林防火是林業(yè)部門的職能工作，與己無(wú)關(guān)。“森林防火，人人有責(zé)”的觀念沒(méi)有貫穿到日常生活中，雖有完善的防火措施，但森林防火工作仍處于被動(dòng)局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)群防群治的日的。同時(shí)山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通、通信的滯后，全鎮(zhèn)在歷年雖沒(méi)發(fā)生一般森林火災(zāi)，但防火工作也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。針對(duì)此情況，在各項(xiàng)措施并重的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，把狠抓宣傳教育，提高全鎮(zhèn)防火意識(shí)和法制觀念作為重點(diǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，群防群治，實(shí)現(xiàn)森林防火千秋業(yè)，生態(tài)安全萬(wàn)代興，為子孫后代幸福的目的。

6、宣傳教育采取的應(yīng)對(duì)措施

“以人為本，依法治火”的理念和原則，始終貫穿于我國(guó)的《森林防火條例》，新的《森林防火條例》是我國(guó)森林防火發(fā)展史仁的里程碑。雨祿鄉(xiāng)在針對(duì)森林火災(zāi)的突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危害性高、處置困難等特點(diǎn)，以森林火災(zāi)重防源，嚴(yán)格制約火源是關(guān)鍵為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取了以下宣傳教育措施。

6.1 加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍

結(jié)合省、市、縣森林防火工作會(huì)議，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，把森林防火工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。在采取嚴(yán)格防火措施的同時(shí)，狠抓宣傳教育工作，加大宣傳力度，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，動(dòng)員各方面的力量，積極開展森林防火宣傳教育活動(dòng)。在防火宣傳月，大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規(guī)。宣傳森林防火的重要性、社會(huì)性、必要性、長(zhǎng)期性以及預(yù)防和撲救林火的基本常識(shí)。進(jìn)一步提高全民防火意識(shí)和法制觀念，使各項(xiàng)防范措施得到有效落實(shí)，并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實(shí)現(xiàn)全民總動(dòng)員，防火保安全。

6.2 結(jié)合實(shí)際，因材施教

堅(jiān)持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線，僅僅圍繞強(qiáng)素質(zhì)，提能力，減災(zāi)害這一主題，突出防火政策法規(guī)，森林防火基本常識(shí)，應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，先進(jìn)典型等。對(duì)居住在林區(qū)的村民、放牧人員、林區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員及長(zhǎng)期出人林區(qū)的人員，必須宣傳到位。對(duì)林區(qū)中小學(xué)校開展“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)；以及對(duì)特殊人群，采取各種有效形式，因地制宜，因人施教，加強(qiáng)憐理。不斷加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有責(zé)”成為全社會(huì)的共識(shí)，形成群防群治的良好局而。

6.3 森林防火與林業(yè)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

森林防火，保護(hù)森林和森林資源，目的是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明。把森林防火上升到社會(huì)主義建設(shè)高度，有利于帶動(dòng)全鄉(xiāng)人民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，使森林防火山由自發(fā)階段上升到自覺(jué)階段。只有良好的生態(tài)環(huán)境作后盾，林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到持續(xù)發(fā)展，才能帶動(dòng)國(guó)家、集體、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為子孫后代創(chuàng)造良好的存活空間。

6.4加強(qiáng)聯(lián)防、積極宣傳

針對(duì)與外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣接界的林區(qū)，堅(jiān)持“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林的原則的同時(shí)，必須廣泛．深人地宣傳森林防火知識(shí)，做到家喻戶曉，人人皆知，以提高片區(qū)內(nèi)廣大干部群眾愛林，護(hù)林的積極性。把制約火源，搞好護(hù)林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺(jué)行為，依靠各方面的力量，把森林火災(zāi)降低到最低水平，為開創(chuàng)林業(yè)的新局面作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]會(huì)澤縣林業(yè)局編.會(huì)澤林業(yè)志.1997.1.

第7篇

一、明確森林防火工作目標(biāo)

一要嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火條例》的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針；二要堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、依法治火和以人為本、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則；三要確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生因撲救火災(zāi)引發(fā)群體性傷亡事故；四要千方百計(jì)將森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)。

二、扎實(shí)開展森林防火“三進(jìn)”工作

（一）開展好森林防火進(jìn)校區(qū)工作

發(fā)揮學(xué)校教書育人的優(yōu)勢(shì)，大力開展森林防火進(jìn)校區(qū)“六個(gè)一”活動(dòng)，著力抓好“兩周”（開學(xué)第一周，放假前一周）森林防火知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。鄉(xiāng)各中小學(xué)要把森林防火的安全教育納入學(xué)校綜合安全教育計(jì)劃，落實(shí)防火知識(shí)宣傳教育和責(zé)任。各村（居）委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)學(xué)校森林防火安全教育的監(jiān)督和管理力度，形成齊抓共管的良好局面。

（二）開展好森林防火進(jìn)社區(qū)工作

各村、組要在森林防火重點(diǎn)區(qū)域集中開展森林防火“進(jìn)村入戶”宣傳教育，繼續(xù)實(shí)行森林防火小組成員包村、村包組、組包戶的形式，廣泛開展森林防火法律法規(guī)的宣傳；各村（居）務(wù)必要建立森林防火知識(shí)宣傳常態(tài)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“五必須”要求。一是在每年11月至次年5月動(dòng)員社會(huì)力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳月活動(dòng)；二是抓住春耕、秋播季節(jié)農(nóng)事用火特點(diǎn)，高頻率宣傳野外火源管理、防撲火科學(xué)知識(shí)。擴(kuò)大森林防火宣傳輻射面，提高社會(huì)公眾參與森林防火工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）開展好森林防火進(jìn)林區(qū)工作

鄉(xiāng)森林防火成員單位、各村（居）委會(huì)要把森林防火工作作為林區(qū)、景區(qū)發(fā)展的首要工作來(lái)抓，做到責(zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護(hù)、火有人打。設(shè)置防火標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、林區(qū)永久性防火標(biāo)語(yǔ)和防火臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)要醒目（各村（居）書寫標(biāo)語(yǔ)10幅），要按照森林防火進(jìn)林區(qū)“七到位”的要求，在春節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵時(shí)段，積極倡導(dǎo)文明祭祀，盡量減少燒紙、放火炮，采取有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式祭奠。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村（居）進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

三、切實(shí)抓好森林火災(zāi)隱患排查治理

開展森林火災(zāi)隱患排查整改是預(yù)防森林火災(zāi)的重要手段，各地各部門要認(rèn)真落實(shí)《省林區(qū)野外火源管理辦法》，全面開展森林火災(zāi)隱患排查治理，要認(rèn)真做好“五清”“十查”工作，各村（居）委會(huì)、組要全面落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人，避免因肇火引發(fā)森林火災(zāi)。電力、燃?xì)狻㈣F路等林區(qū)施工單位要深入工程作業(yè)沿線開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，立即糾正或限期整改。

四、進(jìn)一步落實(shí)森林防火綜合能力建設(shè)

（一）完善撲火預(yù)案和處置辦法。各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位、涉林經(jīng)營(yíng)單位要按照《市區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》和巴區(qū)金府發(fā)（2015）11號(hào)文件的要求，修訂完善森林火災(zāi)處置辦法，添置撲火物資機(jī)具，保持撲火裝備數(shù)量充足，加強(qiáng)撲火物資機(jī)具管理，確保遇到火情能拿得出、用得上。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要嚴(yán)格按照巴區(qū)金府發(fā)（2015）12號(hào)文件規(guī)定成立相應(yīng)的森林防火處置領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)行政首長(zhǎng)（村主任）負(fù)責(zé)制、專職指揮制度，按照森林防火責(zé)任規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，做好本轄區(qū)森林防火工作和森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

（三）加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)成立了50人組建的森林防火應(yīng)急處置隊(duì)伍。各村（居）民委員會(huì)要組建一支30人的兼職撲火隊(duì)、各組要組建一支20人的兼職撲火隊(duì)（2015年3月15日?qǐng)?bào)鄉(xiāng)林業(yè)站備案）。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主、林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要建立以青壯年為主的群眾撲火隊(duì)伍，承擔(dān)森林火災(zāi)初始階段撲救，堅(jiān)守火場(chǎng)，運(yùn)送物資和清理余火等任務(wù)。

（四）嚴(yán)格森林火災(zāi)管理信信息報(bào)告制度。各村（居）民委員會(huì)、涉林經(jīng)營(yíng)單位、森林防火應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位要實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)山頭、地段，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)實(shí)行轄區(qū)管理和逐級(jí)報(bào)告制度，嚴(yán)禁隱報(bào)瞞報(bào)或不報(bào)火情，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班和成員24小時(shí)值班制度，遇有重大情況隨時(shí)報(bào)告。森林火警舉報(bào)電話：

（五）科學(xué)處置森林火災(zāi)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴火場(chǎng)掌握火情動(dòng)態(tài)，科學(xué)組織撲救。要堅(jiān)持以人為本，始終把撲火人員和群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)決杜絕老人、孕婦、兒童參與撲火。

五、建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制

（一）大力推進(jìn)森林防火村規(guī)民約制度建設(shè)。各村（居）委會(huì)、村民小組要落實(shí)村民掛牌輪流值班、巡山護(hù)林員、森林防火信息員“三項(xiàng)制度”；嚴(yán)格執(zhí)行“五不燒”“十不準(zhǔn)”規(guī)定，制定并完善森林防火村規(guī)民約，讓村（居）民知規(guī)守約。

第8篇

第二條凡本區(qū)內(nèi)的一切森林、林木、林地火災(zāi)（以下簡(jiǎn)稱森林火災(zāi)）的預(yù)防和撲救（以下簡(jiǎn)稱森林防火）工作，均適用本規(guī)定。

第三條森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

第四條森林防火工作實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火工作第一責(zé)任人。林區(qū)各單位要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。任何單位和個(gè)人必須按照本規(guī)定，履行森林防火職責(zé)，做好森林防火工作。

第五條森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；確需進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

第六條在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，區(qū)人民政府可以根據(jù)需要命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第七條區(qū)人民政府組織林業(yè)、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育體育、氣象、電信、廣電等有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局。區(qū)防火辦配備專職人員，負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各國(guó)有林場(chǎng)都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

第八條區(qū)森林防火指揮部的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督本規(guī)定和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

（三）負(fù)責(zé)組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）負(fù)責(zé)培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)人員的撲火技能和安全常識(shí)；

（五）負(fù)責(zé)維護(hù)、管理森林防火設(shè)施、設(shè)備；

（六）負(fù)責(zé)掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)案，及時(shí)科學(xué)指揮撲救森林火災(zāi)；

（七）負(fù)責(zé)管理野外用火，制止違章用火行為；

（八）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件；

（九）區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。

第九條區(qū)森林防火指揮部應(yīng)建立森林專業(yè)消防隊(duì)，并配備撲火機(jī)具；各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處相應(yīng)建立撲火隊(duì)伍，根據(jù)森林分布情況，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度，制定森林防火公約，開展?fàn)巹?chuàng)無(wú)森林火災(zāi)單位等活動(dòng)。

第十條森林防火工作實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時(shí)處置火災(zāi)事故。對(duì)擅離職守和脫崗的值班人員，發(fā)現(xiàn)一次予以警告，責(zé)令寫出檢查，并扣發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政記過(guò)處分。對(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次責(zé)令寫出檢查，并通報(bào)批評(píng)，連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政警告或記過(guò)處分。

第十一條建立火情報(bào)告制度和歸口管理制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)向區(qū)森林防火指揮部辦公室報(bào)告，由區(qū)森林防火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。任何單位、個(gè)人不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。

火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)人民政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予行政警告或記過(guò)處分。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在指揮撲火的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)情況上報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對(duì)下列森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)森林防火指揮部辦公室：

（一）區(qū)界附近的森林火災(zāi)；

（二）受害森林面積在2公頃以上的森林火災(zāi)；

（三）造成人員傷亡的森林火災(zāi)；

（四）起火1小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（五）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（六）國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（七）鎮(zhèn)行政交界區(qū)危險(xiǎn)較大的森林火災(zāi)；

（八）需要區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指定專人做好森林火災(zāi)情況和撲救情況記錄，對(duì)火災(zāi)可能蔓延的地方，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報(bào)，并通知毗鄰地區(qū)做好防范工作。危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或者區(qū)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮所，由主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第十四條森林火災(zāi)撲滅后，各鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員清理和看守火場(chǎng)，經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)森林防火指揮部檢查驗(yàn)收合格后，待徹底熄滅余火后，方可撤出守護(hù)人員。

第十五條發(fā)生森林火災(zāi)撲救后，各鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部辦公室，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其它經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查，記入檔案，并向區(qū)森林防火指揮部寫出專題報(bào)告。

第十六條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，并進(jìn)行考核。凡年度內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)，由區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)森林防火工作應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的，按干部管理權(quán)限并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，給予行政記過(guò)直至撤職的處分；構(gòu)成罪的，依法追究刑事責(zé)任。

年度內(nèi)發(fā)生2次一般森林火災(zāi)的（受害森林面積不足1公頃，或者重傷1——5人），對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國(guó)有林場(chǎng)予以通報(bào)批評(píng)。

發(fā)生較大森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足50公頃，或死亡1——3人，或者重傷5——10人），對(duì)鎮(zhèn)政府、街道辦進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對(duì)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予通報(bào)批評(píng)。

發(fā)生重大森林火災(zāi)（受害森林面積在50公頃以上不足100公頃，或死亡3——10人，或者重傷10——30人），對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予行政警告處分，對(duì)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予行政記過(guò)以上處分。

發(fā)生特大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上，或死亡10人以上，或者重傷30人以上），對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予行政記大過(guò)以上處分，對(duì)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任給予行政降級(jí)以上處分。

第十八條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定，按《森林防火條例》第四十七條處理。

森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及森林防火區(qū)的有關(guān)單位和個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定，按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。

森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)內(nèi)野外用火及實(shí)彈演習(xí)、爆破活動(dòng)，分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十三條處理。

第十九條有下列行為之一的，由區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

對(duì)有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十條當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60天內(nèi)，向區(qū)人民政府或者上級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)向人民法院；期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行的，區(qū)林業(yè)主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第9篇

以《省人民政府森林防火命令》、《省森林防火條例》和《草原防火條例》為指導(dǎo)，全面貫徹關(guān)于森林草原防火工作指示和總理批示及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林草原防滅火工作的要求，落實(shí)國(guó)家、省安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，全面提高我鎮(zhèn)森林防滅火責(zé)任意識(shí)，有效預(yù)防和減少鎮(zhèn)森林火災(zāi)發(fā)生，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)干部要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視禁燒工作，堅(jiān)持“早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)”，切實(shí)做好春耕生產(chǎn)及“五一”旅游期間森林防滅火工作，確保不發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。

三、責(zé)任分工

（一）森林防火隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立森林防火指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)：同志擔(dān)任總指揮。武裝部長(zhǎng)同志為副總指揮，下設(shè)辦公室。并建立20人以上的鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急撲火隊(duì)24小時(shí)待命，各村成立10人以上的村級(jí)群眾撲火隊(duì)，一旦突發(fā)山火迅速組織撲救。嚴(yán)格24小時(shí)值班值宿制度，杜絕漏崗行為，對(duì)不按照規(guī)定履行值班制度的嚴(yán)肅處理。

（二）責(zé)任劃分及落實(shí)

認(rèn)真按照網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí)做好網(wǎng)格劃分的“三定”工作。即：“定區(qū)域”，一、二級(jí)網(wǎng)格按照行政區(qū)域劃分，三級(jí)網(wǎng)格要充分尊重和征求農(nóng)戶意見，合理劃分，切實(shí)做到邊界明確，避免交叉。“定人員”，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組主要負(fù)責(zé)人是3級(jí)網(wǎng)格主要責(zé)任人。“定責(zé)任”，按照三級(jí)網(wǎng)格體系的職責(zé)內(nèi)容要求，建立各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體的責(zé)任制度和責(zé)任追究制。

四、保障措施

（一）做好防火宣傳

全面做好森林防火宣傳警示設(shè)施的更新、維護(hù)工作，加大固定宣傳碑（牌）、防火虎威威、森林防火旗陣的布設(shè)密度，在林區(qū)公路布設(shè)醒目的森林防火宣傳牌。在林區(qū)重要路口、村屯布設(shè)森林火警電話“12119”標(biāo)識(shí)旗和森林防火預(yù)警信號(hào)旗。保證建設(shè)至少1處玻璃鋼立體“虎威威”吉祥物、10處標(biāo)準(zhǔn)化“彩旗工程”（每處保證10面）；每個(gè)行政村都要有1塊標(biāo)準(zhǔn)化固定宣傳牌、1塊森林防火區(qū)警示牌、1條宣傳橫幅和20條標(biāo)語(yǔ)；每戶都要有“十戶聯(lián)防”公約入戶張貼；各村屯制作至少10個(gè)防火員袖標(biāo)或標(biāo)志牌，并在上崗期間佩帶。