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關鍵詞:循環經濟 地理信息系統 規劃與發展
中圖分類號:TP27 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0027-011 循環經濟地理信息系統
循環經濟一詞(Circular Economy)最早由美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出生態經濟時談到的。循環經濟在我國已受到較為廣泛的關注,并引起有關行政管理部門和企業界的廣泛關注和重視,出臺了相關的法律法規。但總體而言,循環經濟的研究,目前仍然處于基礎理論探索和示范實踐階段。
循環經濟地理信息系統是對循環經濟、企業、工業園區和環境建設的靜態、動態、分析決策等各種特征的統一數字化表述與認識。它以基礎地理空間數據為依據,采用遙感(RS)、全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、計算機網絡技術,實現循環經濟從信息采集—處理—輸出全過程數字化管理系統,旨在為循環經濟發展提供管理和決策依據,保持人與自然的和諧發展,防止和減少污染,保護環境和資源,實現自然資源的永續利用。
2 本系統的簡介
“柴達木循環經濟地理信息系統”(以下簡稱為“本系統”)是國家西部1∶50000地形圖空白區測圖工程的重要組成部分。為了支持青海省經濟建設,2006年9月由國家測繪局與青海省政府簽署了“青海省地理空間信息資源開發利用合作協議”,由青海省測繪局和中國測繪科學研究院聯合建設。
3 本系統的主要功能
本系統按照功能和欄目共劃分為六個模塊。
3.1?循環經濟信息模塊
本模塊對海西州循環經濟的總體進行了一個客觀的描述。
3.2?工業園區和重點企業模塊
本模塊中包括了柴達木地區四個產業功能不同的工業園區的情況和處于柴達木地區循環鏈中相關的企業信息。在這個模塊中我們可以非常方便的從常規地圖和遙感衛星影像圖上查看四個工業園區的地理位置與功能簡介,并可對其中的企業進行精確的定位和對企業的詳細情況進行查詢。
3.3?資源信息模塊
資源是工業發展的最重要的基礎,沒有資源就談不上循環經濟的發展,通過收集柴達木地區詳盡的水利、礦產、土地、農牧業、風力、日照等重要的資源信息,在本模塊中分門別類的加以詳細的描述。可以方便的在本系統中查詢有關礦產的采礦權與探礦權信息、土地利用的情況、水資源的可利用情況、風力和日照情況。這些資源的詳細情況可以對企業的規劃選址提供比較大的幫助。
3.4?基礎設施模塊
隨著國家西部大開發的進行,柴達木地區的基礎設施有了一定的進步,但是相對于經濟的發展還是顯得有些不足,在此模塊中,系統展示了柴達木地區重要公路、鐵路、航空、電力等一些重要的基礎設施的詳細信息,這些信息對柴達木地區產業的布局提供了一定的參考依據。
3.5?社會經濟模塊
本模塊展示了柴達木地區自以循環經濟建設為主提以來所取得的一系列經濟建設和社會發展的成果,數據的收集都來源于青海省統計局和海西州統計局,數據具有權威性和指導性。
3.6?生態環境模塊
隨著柴達木地區經濟的發展,對生態環境的影響也在與日劇增,在本模塊中我們收集了自2004年以來,柴達木各個城區環境的數據。利用本系統的分析功能,能夠非常直觀的看到這些年來,柴達木地區環境變化的一個總體的趨勢。
4 本系統在柴達木地區規劃發展中的輔助作用
在本系統中有幾個功能是非常適合于“柴達木循環經濟試驗區”的規劃與建設的,由于本系統的分析功能有很多在此不能一一的加以說明,所以通過其中比較重要的展示與分析功能加以說明。
4.1?宏觀查詢功能
本系統數據庫中包含了柴達木地區2004年以來的社會經濟發展與人口發展的詳細數據、規模以上企業的詳細數據(包括企業個數與固定資產等重要內容)、環境數據、基礎設施數據、動植物數據等重要的各種與循環經濟發展相關的數據。通過系統的各種查詢與分析功能,能夠非常方便的查看2004年以來柴達木總體發展的一個趨勢,以及經濟的發展對城市環境的影響評估。在系統中我們還可以查詢到各種交通設施的數據,方便投資者對于資源運輸途徑進行選擇。
4.2?企業選址分析功能
在經過幾次到柴達木地區實地調研和與地區的領導座談與溝通,決定在系統中加入企業選址分析功能,此功能是以柴達木地區的坡度數據、交通數據、水資源數據、2009年土地利用現狀數據來進行企業選址分析的。以上數據我們先要進行入庫處理,然后通過系統的分析功能在后臺調用數據庫中的各種數據根據不同的需求來進行企業選址分析。系統可根據設定的以上各要素權值分析出符合要求的企業建設用地,輔助管理部門規劃、決策。比如我們輸入各項權值,可利用土地選擇:裸土地、未利用土地。道路類型選擇:所有道路、道路距離小于**公里、水源距離小于**公里,坡度小于*度、地塊面積大于**平方公里,系統可以根據這些權值進行自動分析,從而可從中選出適宜的地塊,作為企業選址的備選用地。
4.3?人飲工程布局分析功能
在柴達木地區分布著大量的咸水湖與苦水湖,這對當地人畜飲水的安全性產生了相當大的威脅,這就需要決策部門來建設安全的人畜飲水工程項目,由于柴達木地區地廣人稀,對于工程的建設來說增加了不少的難度,針對這種情況,在系統中加入了人飲工程布局的分析功能就顯得很重要了,這在根本上可以減輕規劃部門的工作,為他們能迅速做出正確的選址規劃提供了一條比較快捷的道路。在此模塊中,系統根據已有的人畜飲水點、柴達木地區的水源信息、人口居住信息等來進行自動分析得出最佳的建設地點,并能夠分析出所建人畜飲水點所能輻射的范圍及受益的人口數量。
5 結語
“柴達木循環經濟地理信息系統”通過遙感技術,全球定位技術,地理信息系統之間的有機結合,對柴達木地區循環經濟的發展提供了比較大的幫助,也為在其他地區建設相關的地理信息系統提供比較寶貴的參考。從本系統在柴達木地區的應用證明了地理信息系統的建設對社會經濟的發展有著越來越重要的作用。
參考文獻
[1] 柴達木循環經濟試驗區工業發展規劃.
2003年4月，碭山縣政府聘請安徽省城鄉規劃設計研究院對碭山縣城總體規劃重新進行了修編，現該規劃已經宿州市人民政府批準實施，但對規劃工作中遇到的一些問題仍值得進一步探討。
1經濟落后地區小城鎮發展的特征
安徽省是經濟相對落后的地區，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區小城鎮發展呈現出滯后于其他地區的明顯特征。
1．1產業結構不合理
近幾年來，碭山縣的經濟增長速度較慢，增長后勁不足；經濟總量偏小，綜合實力不強；經濟增長方式較粗放，質量和效益都不太高；產業結構不盡合理，深加工業發展不足，優勢資源轉換不多；企業組織結構不夠優化，大企業、龍頭企業少，只能依靠中小企業維持著經濟發展；地方財力十分緊張，沒有足夠的資金建設城鎮和升級產業。簡單地說，碭山走的是一條農業主導型的經濟發展之路。隨著農業弱質性的進一步顯現以及農副產品特別是水果市場供求矛盾的進一步激化，這一發展的低效性已經暴露出來；同時，隨著周邊地區工業化、城鎮化的加速發展和全面小康社會建設的全面推進，這一發展模式面臨的挑戰也越來越嚴峻。
1．2要素資源短缺
經濟落后地區小城鎮發展尚處在原始的資金、技術積累的階段，鄉鎮企業發展滯后。由于發展相對落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財政收入位居全省61個縣市第46位；人均財政收入不足百元，位居全省倒數第5位。城鄉居民人均儲蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術短缺。全縣工業企業中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級以上技術職稱的人員只有1O多人。產業結構的表面合理性掩蓋了產業結構深層次的不合理。按當年價計算的碭山縣的三次產業增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規律，有其合理性。但深層次地看，這種產業結構調整并沒有帶來深層次的質量提高，最突出的問題是產業鏈條較長、附加值較高的對工業經濟特別是對國民經濟有重要帶動作用的制造業比重過低，僅為19．78。產業結構仍然以第一產業為主；第二產業的技術基礎薄弱，主要為由第一產業延伸出來的農副產品加工業；第三產業的層次和效益低下，主要是個體經營的小規模服務業，功能局限于每月傳統的固定時日的簡單集市貿易，輻射范圍也僅是城鎮附近的鄉村地區。經濟落后地區的小城鎮發展呈現出要素資源短缺、產業結構低度的特征。
1．3城鎮化水平低下
經濟落后地區小城鎮分布密度較小，開發強度偏低，城鎮人口和用地規模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠低于全省水平。由于產業、技術與人才的集聚度不夠，小城鎮功能薄弱，對鄉村地區的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮核心度低，城鎮體系的職能結構較松散，呈現小城鎮與鄉村發展相對均衡及城鎮體系結構等級弱化的特征。因此，小城鎮發展帶有明顯的農村集鎮特征，仍處在緩慢的城鎮化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮中普遍文化素質偏低，城鎮化水平存在著質與量的低下。
2經濟落后地區小城鎮發展的不足
2．1中心城市經濟薄弱
區域經濟的實踐和理論研究都表明，區域經濟及產業發展在很大程度上取決于該區域內的中心城市的發展狀況。如果中心城市競爭力強將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地擴大自己的經濟及產業腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會對區域經濟產生強烈的輻射和帶動作用，形成中心城市與區域經濟的良性互動發展；否則，缺少中心城市輻射，區域經濟就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。
2．2推動發展的動力不足
碭城小城鎮發展不僅內部動力不足，外部動力也相當匱乏。盡管國家對于中西部地區的小城鎮發展有政策上的傾斜，每年有定期相應扶貧款的財力支持。但是由于小城鎮發展尚未形成有效的動力機制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經濟發展出現質的飛躍。一方面，盡管經濟落后地區的自然資源相對較為豐富，小城鎮的發展仍然缺乏必要的啟動資金與技術的推動。另一方面，由于產業結構層次偏低，區域經濟中經濟同構現象嚴重，小城鎮發展的經濟增長點往往限制在少數技術含量低、有資源利用優勢的項目上，造成鄉鎮企業的發展缺乏廣闊的空間和有效的推動力。
2．3基礎設施的制約
城鎮物質空間環境作為城鎮經濟發展的硬件支撐系統，在很大程度上決定了小城鎮經濟發展的容量與空間。而目前經濟落后地區基礎設施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮經濟發展的瓶頸。以交通設施水平發展為例，在碭山縣范圍內無一條高速公路通過。而作為剛起步的加工工業的發展，對對外交通條件有較強的依賴性。落后的交通狀況成為制約經濟發展的首要因素。
2．4逆向的城鎮化進程
城鎮化進程的根本動力是經濟，而經濟落后地區小城鎮工業發展普遍力度不足。工業企業的低層次組織不僅使小城鎮對周遍地區的農村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮中的一部分居民也亦工亦農，呈現不徹底的城鎮化的傾向口]。因此，在城鎮化進程中，小城鎮向周邊鄉村地區的經濟輻射還相當膚淺，城鎮化的推動力也十分有限。
然而，在城鎮化進程中還呈現出一種逆向趨勢，碭山縣由于經濟落后，有很大一部分農村人口流人經濟發達地區謀求職業，他們每年帶回的資金中相當一部分是用于在集鎮中買地建房，發展個體經營的服務業。因此，在某種程度上，可以說小城鎮周邊農村地區的人才與資金在推動著小城鎮的發展和地區城鎮化的進程。
3經濟落后地區小城鎮發展的措施
3．1城鎮化
改革開放以來，中國城鎮化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據有關方面測算，今后一個時期將是我國城鎮化加快推進的時期，由此將創造大量的新興城鎮市場，給城鎮經濟帶來新的發展空間。小城鎮首要的基本職能是為農村非農業經濟活動提供場所，對于經濟落后地區的小城鎮發展而言，至關重要的是挖掘經濟發展的潛能，以此為可能出現的跳躍式發展做好準備。
對于碭城，它首先缺乏明確的投資項目和吸引力，無論是鄉、鎮的或縣的決策者，對其未來的發展都或多或少缺乏具體的設想，并且認為發展的困難和阻力都相當大。因此，在規劃中將小城鎮發展條件劃為三個層次：(1)優先建設縣域中心城市，使之具有較強集聚和輻射能力，帶動縣域城鎮持續、健康、快速發展；(2)重點發展中心鎮。選擇區位條件優越、經濟基礎較好、發展潛力大的鎮，逐漸培育為新的中心鎮，使中心鎮成為所在輻射區域的產業、經濟的核心，為實現城鄉一體化奠定基礎；(3)合理發展一般鎮，因地制宜撤并鄉鎮，引導一般城鎮合理、有序、健康發展。
3．2基礎設施的選擇性建設
由于經濟落后地區小城鎮發展往往受到基礎設施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮化初期全面建設城鎮基礎設施網絡是不現實的。鑒于有限的投資能力，只能對基礎設施的各項缺口以及影響經濟發展的重要度作出分析評價，著重于重點基礎設施項目的建設和區域中宏觀基礎設施骨架的構建，以使小城鎮在未來發展中保有進一步完善細化和區域基礎設施共享的可能。
在碭城縣域規劃中，縣域交通網的規劃建設與城鎮體系的發展在空間布局上統一和建設時序上相互協調，并適當超前；建設與城鎮規模結構、空間分布相適應的綜合交通運輸網絡；構建城鎮之間的快速聯系干道；加大交通設施建設力度，拉動經濟發展。近期拓寬與連霍高速相聯接的101省道；遠期與周邊地區相協商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。
3．3城鎮體系的合理規劃
經濟落后地區城鎮體系結構的松散及小城鎮間孤立、單向的經濟聯系不利于城鎮化的進程。國家的小城鎮建設政策要求將小城鎮建設納入整個農村經濟發展的軌道。加強小城鎮在村鎮地域的經濟、技術、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區小城鎮發展首先需要培育自身經濟的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發展特色產業，謀求在區域經濟產業結構中的地位，使在區域中擁有多向經濟聯系。恰當的職能分工和產業互補有助于區域小城鎮化進程，也為小城鎮的發展創造寬松的區域環境。
碭山縣域城鎮體系發展可分兩步走。
近期：量的擴張和質的提高并重，通過中心城市規模的擴大和功能的強化，把碭城地區建設成為現代化小城市，提升其縣域城鎮體系的首位度，使縣域中心鎮的建設得到加強，初步形成較為合理的縣域城鎮體系結構。
[關鍵詞] 區域經濟發展戰略規劃系統方法
在區域經濟的發展過程中，我們把帶有前瞻性的、關系到區域經濟總體發展的綱領性設想和謀劃，稱為區域經濟的發展戰略，把實現發展戰略的具體安排，稱為區域經濟規劃。所謂區域經濟發展規劃，是指在特定的區域空間范圍內，對未來經濟建設發展的總體部署。它是經濟、社會、科技和環境的空間統一形式，是區域經濟發展戰略、國民經濟和社會發展計劃在地域空間上的落實和體現。一個完備合理的區域經濟發展規劃應包括在充分的調查研究的基礎上先期的區域經濟發展戰略思路的確定，并以此為指導進行區域經濟發展規劃的全面系統地分析、制定、評價與落實。
一、針對所研究的區域經濟進行深入廣泛的調研，確立區域經濟發展戰略
區域經濟發展戰略是指對區域經濟長遠發展的全局性的謀劃。它是一個地區在一定的歷史時期中，區域經濟發展的總目標、總任務、發展模式、發展重點，以及為此所采取的重大的規劃布局與對策措施。
區域經濟發展戰略是研究未來時期內區域經濟發展的總體構想，它有許多自身的特征。在深入調查研究中，把握區域經濟發展戰略的基本特征，對于進一步認識調查區域經濟發展規劃的本質、要求和編制方法有著十分重要的作用。
總體而言，區域經濟發展戰略具有地域性、綜合性和動態性、預見性和可操作性。
地域性是區域經濟發展規劃中最重要的特征。區域經濟發展戰略不同于國家的整體發展戰略，而必須根據區域的具體情況制定，一定要從本區域的自身特點出發，發揮地區優勢，制定符合地區實際情況的總體發展戰略。運用系統分析的方法，全面進行資源評價等區域國力的分析，研究區內外自然的、地理的、歷史的、經濟的、社會的聯系，找出本地區的比較優勢，確立主導產業，以及空間的重點布局，使區域的經濟、社會、人口、環境和資源等在空間上合理分布，協調發展。
區域經濟發展戰略是一個完善的系統，它涉及區域內的城鎮、鄉村、產業、部門、資源、環境，以及社會發展、政府行為等方方面面的情況，可以說具有極強地復雜性和綜合性。區域經濟發展戰略系統要求各組成部分整齊有序，各個分支系統協調合理，在結構層次上，在時間序列上，在空間區位上，在運作過程中協調發展。區域經濟不僅是一個綜合復雜的系統，而且也是一個開放的動態系統，區域經濟系統與全國經濟、其他區域經濟系統之間、區域經濟系統內部各個子系統之間，隨時都在進行著要素的流動和能量的交換。由于影響區域經濟增長的各種因素在空間轉換中不斷發生變化，因而作為依據區情制定的區域經濟規劃也必須是動態的區域經濟規劃的反映。
區域經濟發展戰略，是指導區域經濟發展的科學依據，必須有較強的預見性和前瞻性。在對現實區域發展狀態的廣泛調研的基礎上，總結經驗，準確估計未來經濟形勢的發展變化，做出科學合理的有實現可能的預測。區域經濟發展戰略的可操作性，主要表現在目標的可實現和采取策略的可應用性，要求制定者必須深入實際認真調查研究，分析地區經濟發展中存在的問題，原因和解決的路徑。
二、區域經濟發展規劃的系統方法原則
將所研究的區域經濟看作是一個大系統，用系統理論思想指導區域經濟發展規劃的制定。首先應把區域看作是各個子系統組成的有機體，但決不是把各個子系統簡單相加。系統理論的目的是系統整體的最佳運轉狀態，并根據這一目的去要求和規劃各個子系統；
區域經濟規劃是區域整體發展規劃，現代的經濟發展概念，既包括經濟增長，也包含社會進步。區域經濟發展的根本目的，不僅在于提高人們的物質生活水平，而且在于提高人們的精神文化水平。在現實的經濟生活中，某些經濟增長是以破壞資源、污染環境、社會秩序混亂為代價取得的。這種經濟增長嚴重損害了當代和后代人們的可持續發展的利益。因此，區域經濟規劃必須注意經濟、社會、環境、資源的協調發展，堅持經濟發展與社會進步相結合的原則。
在區域經濟協調發展的微觀結構中，區域經濟發展要求經濟增長速度與效益的協調統一，也是現代區域經濟規劃所要追求的重要目標。在制定區域經濟規劃的指導思想上，必須轉變經濟增長方式，由高投入、高消耗、高速度的粗放型增長方式，轉變講求速度與效益相協調的集約型增長方式上來。其中的關鍵是立足發揮本地優勢，選準主導專業化部門，以主導產業為核心，延伸和擴展產業鏈，優化配置產業結構，并以此提高區域經濟的整體素質，提高區域經濟的質量和效益。
在區域經濟發展的調研中，運用上述方法與原則，明確研究對象，合理劃分區域內部結構，詳盡了解區域內部經濟發展的優劣勢、產業結構、資源分布等表現區情經濟發展現狀的重要指標，為下一步的統計分析做好準備。
三、在充分調查研究的基礎上，對所調研的資料與成果進行定性與定量分析，確定區域經濟發展的模式及指標評價體系
首先，當代中國特色社會主義市場經濟體制下要求的是區域經濟和社會綜合協調的可持續發展戰略，這種發展戰略模式是將經濟的發展與社會、生態環境的發展結合起來綜合考慮，以經濟發展為手段，以社會進步為目的，以滿足最廣人民的利益為最終訴求，消除貧困，使整個國家或地區能夠實現可持續發展。由此針對所研究區域經濟發展的現狀，做出判斷，趨利避害，建立起較為完善的可持續協調發展模式。
現代中國經濟發展的不平衡性也是區域經濟發展的一大特點，針對這一狀況，我們必須強調對區域經濟發展的規劃必須從實際出發，發揮優勢，降低劣勢，充分運用系統理論，分清主次，找準規律，逐步達到整個區域經濟的協調可持續發展。
其次，確定區域經濟發展各系統的指標評價體系
在上述的區域經濟發展戰略模式的分析確立之后，選擇與區域經濟協調發展的各項指標，進行評價。由社會、經濟、科技文化、生態環境四個子系統分解為眾多具體指標組成協調發展指標體系框架，主要包括：其中，社會子系統主要包括的狀態指標：人口勞動力、平均壽命、人均居住面積等，主要控制指標有：人口自然增長率、消費品價格指數等；經濟子系統包括的主要狀態指標有：人均國內生產總值（GDP）、工業資金利率、人均社會商品零售額等，主要控制指標有：固定資產投資增長率、地方財政支出等；科教文化子系統包括的主要狀態指標有：高新技術產業產值、每萬人口科技人員數等，主要控制指標有：科技經費占GDP的比重、教育事業費點地方財政支出的比重等；生態環境子系統包括的主要狀態指標有：工業廢物凈化處理率、城市人均用水量、各類資源再生率、森林覆蓋率等，主要控制指標有：人均環保經費、各類資源年采伐量等。在此基礎上，對其眾多細化指標進行綜合評價，運用大系統的綜合思想，在具體方法上通過對若干統計指標的綜合計算形成一定的標志數值，以得到直觀的、整體的評價，力求全面、準確的反映區域經濟的總體發展及某方面的基本特征。
四、區域經濟規劃的詳細制定方案及實施
首先，通過上述中對收集、調研的資料在科學理論的指導下，進行詳盡的分析，找出地區經濟發展的優勢、劣勢，并以這一認識為基礎，對區域經濟發展的一系列指標，進行科學分析預測，提出預案，預案應當是多個，要依據不同因素的影響，在其變動的情況下，做出幾種可能出現情況的預測。
其次，制定目標設計，在以各項指標的分析預測的基礎，提出區域經濟發展的方向及目標，應當邀請專家反復論證，結合當地的實際情況，并多方面征求公眾意見，謹慎確定。
第三，在發展目標確立之后，進入具體內容的設計制定階段。
在發展目標確立之后，進行專題研究，主要包括主要產業部門、區域內各地區及若干專門問題的研究，采取定性分析與定量分析相結合的方法對區域內各子系統指標進行實地考察研究：
（1）分析區域經濟發展的各種條件與影響因素，找出有利條件，列出限制性因素。
（2）分析規劃地區的經濟特征，地區經濟結構，包括部門結構和空間結構，歸納地區類型。
（3）剖析區域勞動地域分工特征和區內差異性和地區經濟發展中的矛盾及相互關系，確定主要矛盾。
（4）制定規劃實施應采取的措施。
（5）在可持續協調發展原則的指導下，要求區域內部四大子系統和三大產業結構之間協調發展；使生產發展與諸種條件和資源在空間配置上協調平衡，合理分配，加快建設步伐，提高投資效率。
經過上述步驟，制定出區域各類產業和各項經濟社會事業發展的具體規劃，最終形成一個比較完善合理的區域經濟發展規劃。
參考文獻：
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[3]李樹桂:區域經濟規劃的理論與方法[J].合肥聯合大學學報，2001
1城市規劃對區域經濟發展的積極影響
根據國家較權威的定義(全國科學技術名詞審定委員會)，城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理布局和管理各項資源，安排城市各項工程建設的綜合部署。在我國，城市規劃通常包括總體規劃和詳細規劃兩個階段。從上述概念中不難看出，城市規劃與發展密切相關。
1.1良好的城市規劃帶動區域經濟增長
城市規劃必然涉及基本的地區基礎設施建設，而通過城市基礎設施建設對拉動區域經濟增長這一點十分明顯，從而為實現城市資本的競爭優勢提供保證。良好的城市規劃的結果是合理、完善的基礎設施，基礎設施影響企業的投資選擇和地區人民消費，再加之政府投入，區域經濟增長的結果是肯定的。同時，良好的基礎設施將大大提高城市的綜合競爭實力，在吸引就業、引入外資等諸多方面影響經濟增長和發展。當然，如果城市規劃缺乏長遠性，就容易導致“短壽建筑”的現象產生。我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續25~30年。近年來，全國各地相繼有多座“年紀輕輕”的第一高樓被拆除。2007年1月，浙江大學湖濱校區3號樓被爆破拆除，而建成僅僅只有13年；2009年12月，廣西柳江路2號22層公寓進行爆破拆除。造成高樓短壽的原因之一就是政府規劃部門目光的短視和節約意識的匱乏。
1.2合理的城市規劃完善區域經濟結構
合理的城市規劃通過設計新的城市空間發展模式，對區域經濟的產業結構產生重要影響。通常，合理的城市規劃會考慮當地的比較優勢。比較優勢(Comparativeadvantage)是說如果一個地區在本地區生產一種產品的機會成本低于在其他地區生產該產品的機會成本的話，則這個地區在生產該種產品上就擁有比較優勢。合理利用比較優勢，能夠制定出適合地區經濟結構的發展規劃。近年來，通過對地區經濟進行結構性的調整和規劃，已經成為許多地區在進行城市規劃時的重中之重。比如西昌作為衛星發射中心之一，就有“加速城市地區的新城和衛星城建設”的規劃。又如，臺州市城市總體規劃(2002~2020年)方案中提出的，臺州市域城鎮體系空間發展結構為“一個發展核、三條發展帶”，具體為“一個發展核”——指臺州城市群，是臺州城市與產業發展的核心地帶，包括椒江、黃巖、路橋及溫嶺市區等重點發展城區“；三條發展帶”——城鎮群空間的聯系軸。通過良好的城市規劃，政府可以以城市產業結構調整為目的，合理利用城市規劃，進行三大產業比例的調整和引導，從而完善區域經濟結構。
1.3節約型城市規劃促進區域循環經濟發展
節約型城市規劃主要是堅持“生態優先、保護優先”的理念進行整體規劃。我國從上世紀70年代起可持續發展的戰略思想逐步形成，并已得到全世界的共識。城市規劃作為指導城市發展建設的指導性文件和城市發展戰略的具體體現，必然要貫徹循環經濟發展的思想。美國諸多地區在制定地區規劃過程中，都會依照節約型城市規劃的理念進行。越來越多的城市建立自己的生態數據庫，數據庫中包含“環境承載力”“、生態循環”“、生態功能分區”等理念，同時引入生態學理論與分析方法，綜合制定城市規劃。而結果是，地區的循環經濟發展都比較迅速、有效。這種較為成功、成熟的方法和經驗值得我們借鑒。
2區域經濟良性發展對城市規劃的反饋效應
2.1經濟發展對城市規劃的影響
經濟發展對城市規劃的影響主要體現在三方面：一是經濟發展為城市規劃實施提供基本的保障。無論從地方財政或者人力資本上看，經濟的又好又快發展，都為城市規劃從設計到實施提供必要的保障，地區經濟水平較低，良好的城市規劃即使制定出來也無法實施。二是經濟發展帶來的人口增長對城市規劃造成影響。隨著地區經濟的發展和城鄉一體化，大量的人口涌入城市，因此，在制定城市規劃的過程中，必須考慮人口增長的影響，要從發展的角度制定合理的城市規劃。三是經濟發展帶動的工業發展對城市規劃的影響。工業結構的改變往往對城市規劃影響巨大。近年來，由于一些原因，如技術的開發，高素質技術工人的培養等，部分日本工廠離開中國，重新搬回到他們自己的國家，這就造成了本國城市和外國城市的重新規劃的問題。以經濟發展與城市交通為例，交通運輸是生產的繼續，對城市規模的影響重大。具體為對工業性質與規模有很大影響——它既是發展因素也是制約因素。其次，對工業的性質和規模有很大影響——城市貿易、旅游活動必須有交通保證，而大量人口是城市形成的主要因素，經濟發展對城市規劃的影響十分全面。因此，經濟發展對城市規劃來說，既是機遇又是挑戰。
2.2區域經濟對城市規劃的影響途徑
區域經濟增長得益于良好的城市規劃，反過來，也通過諸多途徑影響城市規劃。下面將從時間與空間和需要與可能兩類途徑進行分析。區域經濟發展，除了受宏觀經濟環境影響外，必然有其自身的發展規律，如經濟波動周期、經濟加速期等等，不同時期對城市整體規劃的要求也不一樣，因此，從時間上看，對城市規劃造成影響；同時，由于區域規劃是一定地理空間的規劃，因此經濟發展下的產業發展和產業結構升級也就從空間上影響著城市規劃。經濟如何發展、由什么樣的產業帶動增長、如何合理調整等一系列問題要求城市規劃者在空間上做出適合的選擇。以城軌交通網為例。現代城市需要有一個與其相適應的現代化交通體系，需要形成一個與城市發展布局相協調的綜合交通格局。很多城市在做好與城市交通量基本相應的道路網絡系統同時，有機配合好綜合交通規劃，擴展空間、利用條件、重點發展以軌道交通為骨干的公共交通網絡，逐步改變以常規公共交通為主的客運方式，引入大、中客運量的地鐵和輕軌交通方式。逐步實現了多層次、多平面、立體化的城市交通網絡體系，大部分地區實施機動車輛和非機動車輛分流行駛，充分利用高新技術建設管理，保障了經濟的高速發展。區域經濟發展具有地區差異性。有的地區經濟發展迅速，有的地區經濟發展較慢，因此，在制定城市規劃過程中如果照搬，而不考慮地區的需要與可能該途徑的影響，可能會制約經濟發展。經濟發展有其規劃的需要，但必須考慮規劃的“可能”。也就是說，要客觀分析建設項目的可行性和社會經濟效益，不能盲目地規劃謀求經濟快速增長。
3成渝經濟開發區中的城市規劃問題
3.1成渝經濟區介紹
2009年7月，國家發改委在成都召開了編制工作會，會議初步討論成渝經濟區區域規劃，規劃將涵蓋重慶的31個區縣和四川的15個市，總面積約20.61萬平方公里；2011年3月，國務院常務會議討論并原則通過成渝經濟區規劃。5月，國務院正式批復《成渝經濟區區域規劃》。成渝經濟開發區的規劃中，具有許多可持續發展的思想。在深化改革，擴大開放，優化空間布局，推動區域一體化發展，推進統籌城鄉改革，提升發展保障能力，發展內陸開放型經濟，構建長江上游生態安全屏障等諸多方面得到體現。規劃的目的之一是促進經濟區經濟發展。提出了要以重慶成都兩個特大城市為龍頭，以重慶1小時經濟圈的23個區縣沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和成都及綿陽等為載體，共同爭取成渝經濟區列為國家重點開發區，共同爭取國家編制成渝經濟區發展規劃，將成渝經濟區建成國家新的增長極。
3.2成渝經濟開發區經濟發展與城市規劃
關鍵詞：錫林郭勒；可持續發展；產業結構
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
可持續發展是21世紀發展的主題，也是我國未來經濟社會發展的主要方向。經過多年的建設與發展，錫林郭勒地區的國民經濟發展水平得到了很大提升。然而，隨著經濟發展的逐漸加快，錫林郭勒經濟發展中可持續能力不足的問題也日益凸顯。
一、錫林郭勒可持續發展能力建設中的問題
可持續發展能力是一種綜合性的發展能力，其不僅包括人與自然的協調發展，也包括經濟社會自身的快速健康發展。總體來看，錫林郭勒可持續發展能力建設中存在的問題主要包括以下幾個方面。
（一）經濟總量不夠大。經濟總量是衡量一個地區經濟發展水平的重要因素，也是影響一個地區可持續發展能力建設的重要基礎性條件。根據2012年錫林郭勒政府工作報告的數據來看，2012年錫林郭勒全年實現地區生產總值820.2億元，增長14.6%，雖然經濟總量獲得較為快速的增長，但與東部地區相比，其中的差距仍然十分巨大。①經濟總量的不足，其直接影響的是錫林郭勒經濟的可持續發展，也會在很大程度上加劇當地加快經濟發展速度的沖動，導致資源消耗性發展方式的反復。
（二）經濟結構不合理。經濟結構不合理是影響錫林郭勒可持續發展能力建設的關鍵問題。目前，錫林郭勒三次產業的比重為9.9：67.4：22.7，從產業分布的情況上來看，基本確立了第二產業主導的經濟發展局面。然而，從經濟可持續發展的角度來看，在錫林郭勒當前的經濟結構中，第三產業的比重仍然較小，制約了當地經濟發展質量的提升。而在第二產業內部的產業結構方面，化工、能源、礦產品開發是其中最為重要的三個產業，這三個產業在錫林郭勒都屬于資源消耗性產業，一定程度上對錫林郭勒可持續發展能力的建設產生了負面影響。
（三）環境承載壓力日益加劇。錫林郭勒位于我國的北部，屬于溫帶半干旱氣候區。一段時間以來，由于畜牧業的過度發展，以及人類活動的破壞，使錫林郭勒地區的荒漠化問題日益突出。雖然，經過近年來一系列生態工程的相繼實施，錫林郭勒地區的生態環境，特別是草原生態環境與沙化土地治理得到了很大提高。但隨著地區人口的不斷增加，工業經濟的不斷發展，錫林郭勒地區的環境承載壓力快速上升。特別是礦產品開發產業，雖然能夠在短時間內充分挖掘當地豐富的礦產資源優勢，帶來較為客觀的經濟收益，但其對自然環境的破壞卻是不容忽視的。
（四）教育文化事業較為落后。可持續發展能力建設，關鍵在于人的思想的轉變。由于經濟發展水平不足，以及傳統生活方式等因素的影響，錫林郭勒地區的教育文化事業發展受到了很大限制。在教育方面，當地雖然基本普及了九年義務教育，但仍有部分學生沒有及時就讀，同時從教育的質量上來看，也存在一定差距；在文化方面，當地居民大多屬于初中以下學歷，知識水平存在不足，且受到傳統文化的影響，多數人對可持續發展并沒有一個較為清晰的認識。因此，從人的思想認識角度來看，教育文化事業的不足將直接影響到錫林郭勒地區可持續發展能力的建設。
二、促進錫林郭勒可持續發展能力建設的措施
（一）穩步推進經濟發展，擴大經濟總量。經濟的發展必然需要一定的資源消耗，從目前錫林郭勒經濟發展的主要資源依托上來看，礦產品資源優勢是主要優勢。因此，擴大錫林郭勒地區的經濟總量勢必需要深挖當地的礦產品資源優勢。要合理制定礦產資源的開發規劃，不能過度追求開發的速度而忽視其對環境的破壞性影響。要努力推進礦產資源開發的產業鏈建設，以產業鏈建設來帶動相關行業的崛起，進而拉動地區經濟快速發展。要積極推進招商引資，通過招商引資來為地區經濟發展提供有力的資本和技術支撐。
（二）積極調整產業結構，提升經濟可持續發展能力。從可持續發展的角度來看，錫林郭勒地區需要對當地的產業結構進行一定的調整與升級。要加快第三產業的發展速度，利用小城鎮建設的有利契機，通過城鎮化來帶動第三產業的發展；要充分挖掘當地豐富的旅游文化資源，促進旅游產業的發展，為地區經濟發展增添新動力；要利用好當地雄厚的畜牧業基礎，大力發展農畜產品深加工產業。要努力提升第二產業的發展水平，通過技術革新的方式來提高經濟效益，減少資源浪費，促進石化、能源、礦產品開發等產業的可持續發展。
（三）完善環境保護規劃，提高環境保護約束。隨著錫林郭勒地區未來經濟的不斷發展，地區環境的承載壓力也將不斷加大，為此，需要從地區發展的戰略高度，制定相應的生態環境保護規劃，提高環境保護對相關活動的約束作用。要明確地區生態環境建設的總體目標，制定具體的時間表與工作進程，并按照規劃強力貫徹下去。要明確各級政府、企業和個人的環境保護責任，對于違反規劃的行為給予及時的制止和懲罰。要在地區經濟的發展規劃中，充分考慮地區環境保護規劃，使二者能夠充分結合，避免由于經濟發展規劃與環境保護規劃沖突而導致的問題叢生。
三、結論
可持續發展事關錫林郭勒地區每一個居民的切身利益，對錫林郭勒未來的長遠發展有著決定性的影響。雖然目前，錫林郭勒的可持續發展能力建設水平還較為有限，存在著一些問題和不足。為此，我們要在未來的發展中，穩步推進經濟發展步伐，積極調整產業結構，完善環境保護規劃，提高環境保護約束，加快教育文化事業建設，從根本上提高錫林郭勒地區的可持續發展能力。
參考文獻：
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[2]賀麗娜，康慕誼，徐廣才.錫林郭勒盟生態經濟類型區劃分及可持續發展研究[J].北京師范大學學報（自然科學版），2009（03）：307-313.
國務院三峽工程建設委員會副主任郭樹言今天在接受本社記者專訪時說，國家已專門制定了《三峽地區經濟發展規劃綱要》，從宏觀上對這一地區今后15年的發展作出規劃，并結合當地資源優勢，確定了一批骨干工程項目。
據介紹，這批項目涉及交通、通信、能源，以及原材料工業。其中，較大的項目有：涪陵重鈣廠萬縣水泥廠宜昌電解鋁廠川東氯堿工程、川東30萬門程控交換機工程、達縣至萬縣鐵路、宜昌市黃龍寺機場、萬縣五橋機場以及三座長江公路大橋等。其中7項工程已動工興建，個項目已建成。
郭樹言同時任國家計劃委員會副主任。他說，建設資金將來源于國家貸款、地方籌措、經濟發達省市對口支援和利用外資等途徑。此外，國家每年撥出5億元貸款，結合庫區移民搬遷搞企業技術改造。
三峽地區地處長江上游，在川鄂兩省的結合部，面積近6萬平方公里，人口約1600萬。該地區西起四川江津市，東至湖北宜昌市。地域范圍包括三峽庫區將淹沒的21個縣、市、區。它們沿長江狹長分布，是長江沿江地區經濟帶的重要組成部分，在促進長江沿江地區的經濟發展和中國東西部地區的經濟交流中占有十分重要的位置，隨著中國對外開放逐步從沿海向沿江和內地推進，特別是三峽工程的興建，這一地區的地緣優勢更加明顯。在中國經濟布局中的地位將更加突出。
國家計委國土地區司的官員表示，開發三峽地區是中國加快開發開放長江沿岸經濟帶采取的重要舉措之一。
著名中國經濟學家馬洪對本社記者說加快開發長江三峽地區對三峽工程建設、移民安置和庫區經濟發展相協調，乃至對縮短中國東、西部差距都將產生積極的影響。
三峽地區水能資源、生物資源、旅游資源和部分礦產資源豐富，開發潛力大，目前已初步建成以輕紡和機械、建材、化工為主的產業體系。但由于自然和地理條件等因素的影響，該地區的經濟發展低于全國平均水平。
根據國家計委制定的“規劃綱要”，三峽地區今后15年經濟發展的總體目標是：在規劃期內逐步建成中國最大的水電能源基地、長江中上游重要的產業帶、獨具三峽特色的旅游風景區，初步實現經濟繁榮、環境優美、人民安居樂業，使其成為經濟發展與移民安置相結合的新庫區。
關鍵詞：區域經濟規劃；產業集群
Abstract: the historical background of its economic development, planning area of natural condition and so on factor condition, planning of regional economic resource status. Discussion of China's regional planning of the influence factors of the economic development in our country in the future will be and long-term development is of great significance.
Keywords: regional economic planning; Industry cluster
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
一、我國區域經濟規劃的發展現狀
從2009年開始，中國前所未有地先后出臺了13個區域經濟發展規劃，并相繼上升為國家戰略。由此可見，區域經濟發展規劃對后金融危機時代，促進中國產業結構升級、擴大內需，拉動投資有非常重要的意義。
當前我國的區域經濟版圖已經逐漸成型，將包括以下經濟區域：長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、黃河三角洲、中部和西部等。在“十二五”期間，一批新的區域經濟發展規劃將繼續上升為國家戰略。
二、影響我國區域經濟規劃的因素
作為我國當前經濟增長的一個新的亮點，區域經濟規劃對我國經濟帶動的作用是確定無疑的。然而，我國幅員遼闊，各地區經濟發展狀況，經濟結構各有不同。那么，究竟有哪些影響我國區域經濟規劃的因素呢？
（一）本國經濟發展的歷史背景
在當前全國的經濟發展狀況的背景之下，國家的宏觀經濟發展規劃決定了某一地區的區域經濟發展狀況和未來的規劃。在國家的宏觀布局規劃之中，各省區的戰略地位的確定，地區之間的區域分工，以及未來的發展方向都有了相應的安排與設想。因此，對于各地區的區域規劃來說，都必須以國家的宏觀經濟規劃為前提。例如，在改革開放之初，沿海省份的的對外開放政策，在2000年提出的西部大開發戰略，已經近些年提出的東北老工業基地的振興，和中部地區崛起。
（二）規劃區域的自然狀況等因素狀況
自然資源構成了區域發展的物質基礎。在制定規劃時，要對該區域的自然資源狀況進行一定調查，規劃和分析，在區域內自然資源和能源的基礎上發展經濟。比如我國的重要能源基地：新疆地區。新疆自然資源豐富，擁有豐富的石油和煤炭資源，而且還是重要的棉花產地，這都是國家重要的戰略物質。該地區的經濟振興，一定要在圍繞當地的資源優勢做文章，以自身的資源優勢，來振興經濟發展。
（三）規劃區域的經濟資源狀況
1、人口數量與勞動力資源對區域經濟的影響。
在我們對某一地區進行區域經濟規劃時，我們應該將該區域的人口數量與勞動力資源看作是該地域經濟發展所必須的人力資源與智力資源。對某一區域的人口數量與勞動力資源的了解，可以方便我們對對區域產業結構進行的合理規劃。經濟的發展離不開人的勞動，具有豐富的勞動力資源，對于一個地區的經濟發展將會產生很大的積極的影響。廉價的勞動力將會吸引勞動密集型產業到本地區進行投資建設；高素質的人力資源還會導致該地區涌現出大批的高新技術產業，從而帶動整個區域經濟的合理規劃和健康發展。
2、市場對區域經濟規劃的影響。
一個地區經濟發展所面對的市場需求量和和市場容量，將對該地區規劃發展的經濟產業部門日后的發展壯大具有關鍵性的作用。所以，我們必須對該區域的市場進行很好的調查和研究。在當今社會，交通工具的大力發展，使得空間位置對于區域市場的影響逐步減弱，但是對于某些產業而言，產業的發展，產品的銷售還是應該離市場越近越好。譬如，農業的發展與農產品的生產，第三產業的發展，以及第三產業的需求。這些都是對市場有著強烈的依賴。此外，與市場聯系越緊密的企業，對于該市場的占有率通常會增長的越快，從而方便企業的發展，進而帶動整個區域的發展月繁榮。
3、區域內以及周邊的產業集群狀況。
產業集群是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構，組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。如果一個區域具有產業集群的優勢，那么，在該區域內就包括了某一產業生產的完整產業鏈，包括：企業生產的上游原材料，生產所需的機械設備，以及所需的生產服務業；企業生產產品的銷售，物流運輸，以及相關的技能培訓與繼續教育。此外，政府也可以對此進行專門的配套設施的建設，生產一種代表著區域核心競爭力的生產綜合體，促進區域的外部規模經濟和外部范圍經濟的發展。在產業集群發展的前提之下，不同的生產企業享有這政府統一建設的公共基礎設施，大大降低了大家的生產成本，增強了集體的競爭力。另外，在相關產業共同發展的條件下，也能促進彼此的技術和經驗的交流，以達到技術的創新，實現產品的創新，產業的升級。
結束語
改革開放以來，我國以商品經濟為基礎的區域經濟發展迅速，越來越具有活力，成為我國宏觀經濟管理中不可忽略的一個重要層次。區域經濟的規劃與發展已經成為我國經濟增長的一大支撐點，因此，正確認識影響區域經濟規劃的因素，對搞好我國的區域經濟規劃，使之既有利于全國經濟發展的統一性，體現全國生產力合理布局的要求，又有利于充分發揮各省地區的區域經濟的特色，形成具有內在經濟聯系與以資源、區位優勢互補為紐帶的區域經濟格局。為我國的進一步打下堅實的基礎。
參考文獻
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打造西部及廣大西北內陸地區“開放開發龍頭地區”,以此帶動西部經濟前行,這是十年前西部大開發戰略實施之時的美好理想之一。如今,《關中-天水經濟區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)的獲批,讓這個理想不再停于表面,而正在成為進行中的現實。
按照《規劃》設定的目標,“到2020年,規劃區內經濟總量將占西北地區比重超過三分之一,人均地區生產總值翻兩番以上。”成為“全國內陸型經濟開發開放戰略高地、統籌科技資源改革示范基地、全國先進制造業重要基地、全國現代農業高技術產業基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地”。這意味著該經濟區與成渝經濟區、廣西北部灣經濟區并列,成為中國西部大開發的三大重點區域之一,得以在國家發展戰略層面擁有一席之地;更意味著該經濟區將要支撐和帶動起整個西北地區未來10年的經濟增長,成為西部經濟新引擎。而這足以看出政府對關中―天水經濟區的寄望之深。
關中―天水經濟區,包括陜西省西安、咸陽、寶雞、楊凌、渭南、銅川、商洛部分縣區,以及甘肅省天水所轄行政區域,面積7.98萬平方公里,人口2842萬。
事實上,無論從哪個方面來考量,這一分地區都具備足夠的實力來擔當“支撐和帶動起整個西北地區經濟新引擎的使命和責任。
從地理位置上看,這部分地區地處亞歐大陸橋中心,處于承東啟西、連接南北的戰略要地;從經濟發展潛力上看,這里是我國西北地區經濟基礎好、自然條件優越、發展潛力較大的地區。從科技和人才儲備上來看,這一地區集聚了80多所高等院校、100多個國家級和省級重點院所,100多萬科技人才,科教綜合實力雄厚,同時這里也是國防軍工基地、綜合性高新技術產業基地和重要裝備制造業聚集地;而從歷史文化沉淀來看,這里作為中國最早對外貿易的“絲綢之路”的重要驛站,曾盡顯繁華風光,13個王朝建都于此,更讓這片土地聲名顯赫。
可即便各方面優勢顯著,但一直以來,這一地區的經濟發展速度卻遠遠落后于其他內陸區域,成為中國經濟版圖上的一塊“洼地”。這對于具備如此厚重沉淀和厚積實力的地區來說,顯然是不能接受的。正因為如此,對于關中―天水經濟區來說,這是一次再也不能錯過的發展契機。
在這樣的前提下,為了實現《規劃》描述的宏偉藍圖,在充分利用國家深入推進西部大開發戰略、促進西部區域經濟協調發展提供的戰略機遇和國家支持政策提供的廣闊空間的前提下,探索和制定扎實細致的實施計劃和發展措施,考驗著政府的智慧和勇氣。
所幸,這里不缺少實干的魄力和對現實的清醒認識。在看到自身優勢的同時,他們同樣能夠清醒地認識到目前的不足和未來在發展過程中可能遇到的種種問題,如區域產業集聚度不高,體制機制創新活力不足,社會事業發展仍較薄弱,對內對外開放力度需要進一步加大等等。而這至關重要,因為對這些問題的認知情況,直接決定著經濟區能否改變目前經濟發展乏力的局面,承擔起帶動西北地區未來10年的經濟增長新引擎的新使命。
相信,在這樣的戰略目標指引下,整個西部地區尤其是大西北地區的經濟發展將明顯提速。關中―天水經濟區也將由純粹地理意義上的區域,上升到國家戰略層面,成為西部地區經濟新的增長極。
關鍵詞縣域經濟創新
縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的崛起將對中國經濟實現又好又快發展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發展縣域經濟作一初步探討。
一、制定科學的縣域經濟發展規劃
縣域經濟發展規劃是發展縣域經濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發展規劃作為指導，容易造成發展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經濟規劃對促進縣域經濟的持續健康發展至關重要。（一）要符合國家產業政策。當前，要以科學發展觀統領經濟發展全局，轉變傳統發展觀念，在產業設計、產業布局、產業發展前景上符合科學發展觀的要求。統籌規劃本地區產業結構、產業分工，使地區產業布局更趨科學合理，以更好地把握規律，搶占先機。制定發展規劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區位分析與選擇、定性——發展內容和主題的分析與選擇、定量——發展規模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區實際。中國地大物博，不同地區間在資源、區位、發展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經濟發展規劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區實際，在發展進度、發展規模、產業項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據區域內資源稟賦特征,建立合理的產業體系。（三）要堅定不移的實施。有了規劃就要堅定不移的執行，如果不執行或執行不到位，規劃就失去了意義和價值。在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發展規劃而追求短期效應。當然，規劃是依據當時的情況而制定的，隨著發展環境、發展條件的變化，其局限性也會顯現出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。
二、大力實施名牌戰略
名牌是高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現，也是一個地區乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發展水平的重要標志，代表著先進的生產力。因此，縣域經濟發展應切實做好名牌戰略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰略的新路子。（一）強化創名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創名牌的宣傳網站，在擴大宣傳的同時，引導現有知名、著名和馳名商標及產品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業運用現代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業形象，打好名牌戰略，叫響地方品牌。（二）提高名牌科技含量。科學技術作為第一生產力，是實施名牌戰略的先導。政府要意識在先，引導企業加強技術改造，跟蹤行業技術發展前沿，指導企業引進、消化、吸收國內外先進技術，進行自主開發與技術創新。幫助有條件的企業建立產品及服務項目的研發中心，開展技術攻關，創出一批擁有自主知識產權的科技產品。利用技術協作網絡，增強企業之間、企業與高校和科研所之間的協作，提高企業的技術開發能力。名牌的成長是一個動態過程，企業要不斷加大科技投入，開發新產品，提高產品科技含量，做到生產一代、儲備一代、試制一代、構思一代，適應市場潮流，引領市場潮流。（三）擴大名牌經營規模。名牌具有強大擴張的內在動力，名牌發展與規模經營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業擴大經營規模，以名牌產品為龍頭，以優勢企業為核心，通過聯合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優勢的大企業、大集團的力量，以提高名牌產品市場占有率。充分利用名牌企業的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業配套生產，形成社會化分工、專業化生產的經營格局和名牌產品產業鏈，擴大名牌產品生產規模。
