時(shí)間：2022-09-10 02:00:15
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根據(jù)市扶貧辦《20**年扶貧開發(fā)工作考核細(xì)則》的要求，我們對20**年的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)重視情況
今年以來，縣委、縣政府非常重視扶貧開發(fā)工作，年初，調(diào)整充實(shí)了全縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了工作力量。并把扶貧開發(fā)工作擺上了政府的工作日程，做到定期研究部署，幫助解決實(shí)際問題。縣政府兩次召開常務(wù)會(huì)議和縣長協(xié)調(diào)會(huì)議，對20**年扶貧開發(fā)工作進(jìn)行研究部署。為做好扶貧開發(fā)工作，確定成立了扶貧辦，扶貧辦為正科級單位，編制4人，按照要求，縣里匹配資金5萬元已撥到專戶上。
二、關(guān)于貧困人口減少情況
我縣20**年貧困人口18969人，到20**年11月15日，貧困人口為17069人，比上年下降10.2％。
三、關(guān)于整村推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施情況
為推進(jìn)整村戰(zhàn)略的實(shí)施，共幫助兩個(gè)重點(diǎn)村協(xié)調(diào)信用社小額扶貧貸款132萬元。在項(xiàng)目立項(xiàng)上，嚴(yán)格按照省市要求，充分尊重群眾意愿，做到了立項(xiàng)準(zhǔn)確，沒有項(xiàng)目變更的情況。同時(shí)，我們積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，目前，已購進(jìn)黃牛266頭，占應(yīng)購進(jìn)的50.8％。畜牧綜合服務(wù)站實(shí)行房屋置換，現(xiàn)已達(dá)到使用狀態(tài)。
四、關(guān)于資金管理情況
我們與縣財(cái)政局密切配合，對扶貧資金嚴(yán)格按財(cái)政扶貧資金管理要求，做到了專戶管理，封閉運(yùn)行，全年財(cái)政扶貧資金86.6萬元全部到位，沒有出現(xiàn)滯撥、擠占和挪用現(xiàn)象。
五、關(guān)于幫扶工作情況
我縣成立了扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織社會(huì)力量做好幫扶工作。縣主管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次到省直幫扶單位匯報(bào)情況，爭取到支持。與市直各幫扶部門經(jīng)常保持聯(lián)系，主動(dòng)溝通情況，共同做好幫扶工作。組織縣直部門積極開展幫扶工作。到20**年12月15日統(tǒng)計(jì)，省、市、縣各項(xiàng)幫扶共折合人民幣296萬元。
六、關(guān)于扶貧辦工作情況
扶貧辦自成立以來，我們組織全辦人員積極學(xué)習(xí)扶貧業(yè)務(wù)，努力做好扶貧工作，積極為縣委、縣政府當(dāng)好參謀和助手，全年共提出建議6條，被采納4條，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的好評。在情況反饋上，做到了與市扶貧辦勤請示、勤匯報(bào)，主動(dòng)爭取指導(dǎo)，并做到報(bào)表及時(shí)，匯報(bào)準(zhǔn)確無誤。我們對扶貧工作檔案進(jìn)行了全面歸檔立卷，檔案管理規(guī)范有序。
休完產(chǎn)假回來，本人一直在鄉(xiāng)扶貧辦工作。一個(gè)半多月以來，本人能準(zhǔn)確進(jìn)入崗位，嚴(yán)格要求自己，遵規(guī)守紀(jì)，虛心學(xué)習(xí)，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫忙下，圓滿的完成了各項(xiàng)工作。現(xiàn)將本人2018年第二季度工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、3件滿意的工作
1、認(rèn)真做好扶貧辦安排的中心工作，按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和市、縣扶貧部門的工作布署，和村干部一起加班加點(diǎn)填寫表格、整理資料，并對各村上報(bào)的精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行核查、監(jiān)督把關(guān)，對審核后符合進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的貧困戶及時(shí)建檔立卡和完善貧困人口的動(dòng)態(tài)管理。
2、充分發(fā)揮自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和電腦技能，幫助辦公室和其它工作量多的同事做報(bào)表、打材料，認(rèn)真反復(fù)地核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保信息完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入系統(tǒng)，消除全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和江西省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的預(yù)警，和同事團(tuán)結(jié)一致共同完成工作目標(biāo)。并對上級各類通知、文件的上傳下達(dá)，能分清輕重緩急，做到了按時(shí)、按質(zhì)、按量完成上報(bào)任務(wù)。
3、按照“出精品、上檔次”的要求，力求每一份材料結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、文字精練，基本做到了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，按領(lǐng)導(dǎo)要求撰寫了各種匯報(bào)、典型材料等10余篇。
二、2件待加強(qiáng)的方面
1、工作要求不高不嚴(yán)，履行職責(zé)還有差距。在工作任務(wù)緊而繁雜的狀況下，有時(shí)自己顯得比較浮躁，有敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象存在。同時(shí)，在工作中存在惰性思想意識，在具體工作中存在僅滿足于完成上級檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)，對工作的預(yù)見性上還有差距。
2、開拓精神不強(qiáng)。在工作中安于現(xiàn)狀，總是被動(dòng)理解領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，不能主動(dòng)替領(lǐng)導(dǎo)分憂。
三、1件不滿意的方面
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就督查XX村脫貧攻堅(jiān)工作情況作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處敬請批評。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個(gè)深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個(gè)村民小組，總?cè)丝?58戶2863人。現(xiàn)有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩(wěn)定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展迎接國家脫貧攻堅(jiān)考核工作督導(dǎo)的工作提示》以來，XX鎮(zhèn)為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，研究制定了迎國考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)指揮部，并堅(jiān)持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個(gè)工作組，按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導(dǎo)責(zé)任人，按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我于11月21日到XX村，傳達(dá)縣迎接國考工作安排，要求XX村結(jié)合省對縣黨政脫貧攻堅(jiān)考核發(fā)現(xiàn)問題和XX鎮(zhèn)迎國考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進(jìn)行問題排查和明白人培訓(xùn)，會(huì)后現(xiàn)場查閱村級檔案資料、迎檢準(zhǔn)備情況；特別是針對XX村養(yǎng)牛合作項(xiàng)目存在問題，11月23日召集合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究，制定整改措施開展整改。11月27日，抽調(diào)9名干部組建督查組，我?guī)ш?duì)按照省考進(jìn)村入戶流程，對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點(diǎn)”準(zhǔn)備、村級排查整改問題臺(tái)賬、村級訪談準(zhǔn)備等進(jìn)行督查，并分為四個(gè)檢查小組抽查XX村12個(gè)村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準(zhǔn)備和項(xiàng)目情況等。從督查情況看，未發(fā)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問題。
（一）村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅(jiān)村級檔案資料建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問題。一是就業(yè)臺(tái)賬不精細(xì)，如：有工資收入，但務(wù)工地點(diǎn)沒有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊信息不精準(zhǔn)，如：1人性別登記有誤。
（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題，但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個(gè)別部分貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入佐證不力，沒有調(diào)查筆錄，缺少佐證資料；二是個(gè)別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶收支臺(tái)賬不一致，佐證資料不充分。
（三）扶貧項(xiàng)目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項(xiàng)目21個(gè)，其中在本村實(shí)施5個(gè)，參與實(shí)施11個(gè)，參加分紅5個(gè)，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經(jīng)對項(xiàng)目進(jìn)行排查，除此次省級反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目存在問題外，涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，存在實(shí)施方式與批復(fù)不一致的問題，批復(fù)內(nèi)容為：每戶貧困戶發(fā)放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結(jié)余的花椒苗由村級合作社種植，產(chǎn)生的效益歸村集體），實(shí)際實(shí)施為：每戶貧困戶發(fā)放了15株，剩余15株由村級合作社集中種植。
（四）其它迎檢方面存在的問題。一是個(gè)別貧困戶家庭或個(gè)人衛(wèi)生差，物件擺放不整齊；二是匯報(bào)材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅(jiān)影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過對督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，主要集中在少數(shù)幾個(gè)網(wǎng)格并有以下特點(diǎn)：村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題少一些；年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問題少一些；網(wǎng)格員有變動(dòng)的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員沒有變動(dòng)的網(wǎng)格問題少一些；網(wǎng)格員責(zé)任心差的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員責(zé)任心強(qiáng)的問題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，繼續(xù)加大對XX村等本人負(fù)責(zé)的四個(gè)村督查力度，確保督導(dǎo)取得實(shí)效。
一是督促各村針對入戶查找存在的問題，限時(shí)整改，確保所有發(fā)現(xiàn)問題在11月30日全部完成。同時(shí)，在村內(nèi)組建互助工作組，采取強(qiáng)弱搭配再次開展全覆蓋排查整改，重點(diǎn)是檔卡袋欄的更新、邏輯關(guān)系理順、佐證材料收集等，切實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。
各縣區(qū)社保中心、城鄉(xiāng)保中心、機(jī)關(guān)保中心：
為全面掌握了解各縣區(qū)社保扶貧進(jìn)展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)運(yùn)行情況以及省市安排的重點(diǎn)工作開展情況，確保年度各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。經(jīng)市社保中心會(huì)議研究，定于2019年8月底在全市開展調(diào)研工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)研內(nèi)容
（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)運(yùn)行情況。
（二）2019年上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況。
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)展情況。
（四）社保扶貧及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。
（五）失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升以及上線運(yùn)行情況。
（六）工傷保險(xiǎn)上線運(yùn)行情況及建筑單位農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況。
二、時(shí)間安排
從8月28日開始，到8月31日前結(jié)束，到各縣區(qū)的具體時(shí)間電話另行通知。
三、調(diào)研組成員
組長： 姬阿寧 市社保中心副主任
成員： 王吉祥 市社保中心城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長
孟東興 市社保中心繳費(fèi)核定科科長
史建剛 市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)科副科長
郭 靖 東軟駐點(diǎn)工程師
四、注意事項(xiàng)
（一）這次調(diào)研工作，涉及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多、范圍廣，各縣區(qū)社保中心務(wù)必高度重視，及時(shí)向縣區(qū)人社部門匯報(bào)，聯(lián)系城鄉(xiāng)保中心、機(jī)關(guān)保中心積極自查，形成書面匯報(bào)材料和數(shù)據(jù)報(bào)表，客觀真實(shí)的反映各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。東軟駐點(diǎn)工程師也將現(xiàn)場隨機(jī)從系統(tǒng)抽查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
（二）調(diào)研組嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市委“雙十條”規(guī)定，食宿費(fèi)用按規(guī)定執(zhí)行。
（三）調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，能即知即改的必須及時(shí)改正；延期改正的提出改正意見，限期改正；不能改正的形成書面報(bào)告，講明原因理由。
聯(lián)絡(luò)人：孟東興 聯(lián)系電話：
為充分發(fā)揮高校在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，促進(jìn)貧困縣發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，我省實(shí)施了百所高校幫扶百縣助力脫貧攻堅(jiān)的“雙百工程”。“雙百工程”的通知下發(fā)后，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極謀劃，主動(dòng)作為，迅速安排部署，成立工作機(jī)構(gòu)，制定結(jié)對幫扶實(shí)施方案，與幫扶縣開展聯(lián)系對接，大力推進(jìn)教育扶貧，取得了階段性進(jìn)展和成效。
下面，就我校開展“雙百工程”的進(jìn)展情況和下一步打算做一個(gè)簡要匯報(bào)。
我們學(xué)校結(jié)對幫扶的對象是岐山縣，9月12日，學(xué)校書記申曉玲等一行五人，到寶雞市岐山縣進(jìn)行結(jié)對幫扶工作對接，并與縣扶貧辦、教體局、職教中心等主要部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了對接工作會(huì)議。對接會(huì)上，我校申書記介紹了學(xué)校開展“雙百工程”結(jié)對幫扶工作的準(zhǔn)備情況，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，就四個(gè)方面詳細(xì)解讀助力落實(shí)“雙百工程”幫扶計(jì)劃；縣教育體育局楊周雅局長結(jié)合教育扶貧工作現(xiàn)狀，提出了六點(diǎn)幫扶需求。 整個(gè)對接過程，雙方就合作領(lǐng)域進(jìn)行了深入的討論，碰撞出不少新的扶貧點(diǎn)子，并對下一步工作的開展達(dá)成了一致。回來后，我校也進(jìn)一步修改和完善了對岐山縣的結(jié)對幫扶實(shí)施方案。
目前，我校已經(jīng)完成的幫扶工作有：
1、實(shí)施人才幫扶工程。對畢業(yè)生進(jìn)行岐山縣就業(yè)政策解讀與宣傳，鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生到岐山縣就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，向岐山縣輸送優(yōu)秀人才。
2、實(shí)施信息幫扶工程。9月28日，針對村民不會(huì)使用微信和電腦買賣農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，我校電子商務(wù)專業(yè)王惠教師去岐山縣對當(dāng)?shù)卮迕耖_展了一次電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。
3、根據(jù)岐山縣提出的訴求，針對個(gè)別鄉(xiāng)村學(xué)校缺少圖書等教學(xué)設(shè)施，我們捐贈(zèng)圖書1000多本，用以改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高教學(xué)水平、推動(dòng)青少年事業(yè)均衡發(fā)展。
4、與岐山縣建立日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系，解決工作中存在的困難和問題；小組成員專人負(fù)責(zé)每月與岐山縣就幫扶情況對接一次，交流幫扶情況。
下一步需要完成的幫扶工作有：
1、岐山縣在11月15日擬定了棗林鎮(zhèn)范家塬村作為結(jié)對包抓的貧困村。我校準(zhǔn)備在12月，派相關(guān)人員前往范家塬村進(jìn)行實(shí)地考察走訪，了解一下這個(gè)村子的具體貧困情況，然后制定有針對性的實(shí)施方案。
2、2018年3月，開展定向招生活動(dòng)，計(jì)劃2018年定向招生100名貧困家庭子女，在西安航空職工大學(xué)就讀，并按照陜西省學(xué)生資助政策進(jìn)行資助。其中，建檔立卡家庭學(xué)生可以享受每生每學(xué)年6000元的精準(zhǔn)資助，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以享受每生每學(xué)年3500元或2500的國家助學(xué)金。對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者，可獲得每學(xué)年600-1000元不等的學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金。
3、2018年4月-5月，組織岐山縣兩所小學(xué)的學(xué)生來閻良參觀“航空科技館”及“功勛飛機(jī)展”，使學(xué)生對我國的航空事業(yè)有一定的了解和認(rèn)識，開闊學(xué)生的視野，普及科學(xué)知識。
穆春陽感受到的，不只是距離，還有身份的“大轉(zhuǎn)彎”：他從一名工學(xué)博士，變成綏寧的掛職副縣長。
他開始參加會(huì)議，下鄉(xiāng)調(diào)研，看各種資料。最重要一點(diǎn)是，他要想清楚這一年掛職時(shí)間里該做什么、能做什么。
他的70多個(gè)高校同行，在武陵山周邊71個(gè)縣市區(qū)里也進(jìn)入相似角色。這片分屬湘鄂渝黔四省市的地域，被稱為“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”――它既是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域，又是國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的首個(gè)試點(diǎn)區(qū)。
這種“區(qū)域發(fā)展與扶貧相結(jié)合”的全新模式被寄予厚望――過去20年的中國扶貧，從“貧困縣”到“貧困村”乃至“貧困戶”，不斷細(xì)化，俗稱“點(diǎn)扶貧”。這種方式在減少貧困人口數(shù)量上頗見成效，但并不利于“面”上的均衡發(fā)展。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》里，提出要連“點(diǎn)”成“面”，以縣為基本計(jì)列單位，劃出11個(gè)扶貧片區(qū)，要求到2020年，扶貧對象將不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房都有保障。
之后又確立一項(xiàng)機(jī)制：每個(gè)片區(qū)由一個(gè)中央部委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。武陵山片區(qū)由國家民委負(fù)責(zé)。已明確的一項(xiàng)工作計(jì)劃是，今后5年，國家民委將向武陵山區(qū)分批派駐380多名掛職干部。他們的統(tǒng)一稱謂是“聯(lián)絡(luò)員”。
聯(lián)絡(luò)員的到來，就是在這個(gè)大背景下產(chǎn)生的。
他們是干什么的？
據(jù)介紹，首批聯(lián)絡(luò)員形成一個(gè)層次分明的架構(gòu)：第一層，是坐鎮(zhèn)北京的武陵山片區(qū)試點(diǎn)工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家民委副主任羅黎明負(fù)責(zé)。
第二層，是駐各省份的總協(xié)調(diào)，比如湖南的協(xié)調(diào)人，是國家民委辦公廳副主任魏國雄。他同時(shí)掛職湘西土家族苗族自治州州委常委、副州長。
第三層，是各省份分出的一些小片區(qū)。如雷崇民掛職邵陽市委常委、副市長。
第四層，是派駐在縣一級的聯(lián)絡(luò)員，他們通常掛職縣（市、區(qū)）委常委、副縣（市、區(qū)）長。
2012年3月下旬，派駐湖南的40名聯(lián)絡(luò)員相繼到崗。
在邵陽，一名當(dāng)?shù)毓賳T對突然到來的副市長感到陌生，特地上網(wǎng)搜索其簡歷。但很快，他又有了新的疑問：“聯(lián)絡(luò)員是干什么的？”
事實(shí)上，聯(lián)絡(luò)員的一些任務(wù)與普通掛職干部相似，如利用自身所長開展幫扶工作，就像在懷化掛職的青覺，正在考慮利用中央民族大學(xué)的資源，對口支援當(dāng)?shù)貙W(xué)校。
但另一些任務(wù)，則顯示出聯(lián)絡(luò)員的特殊性。
根據(jù)國家民委的公開材料，聯(lián)絡(luò)員的主要工作如下：宣傳《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》；督促和協(xié)助掛職地盡快完成與國家規(guī)劃的對接，出臺(tái)子規(guī)劃；跟蹤落實(shí)各項(xiàng)政策和工作，特別是今年的項(xiàng)目和資金；開展調(diào)查研究，定期匯報(bào)調(diào)研情況；探索溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為區(qū)域協(xié)作摸索經(jīng)驗(yàn)；開展民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。
因此，聯(lián)絡(luò)員要面臨一連串挑戰(zhàn)。比如，武陵山片區(qū)橫跨四省市，由71個(gè)縣市區(qū)組成，發(fā)展思路和利益導(dǎo)向各有差異，如何協(xié)調(diào)？
湘鄂邊界縣城僅隔4公里的“雙子縣”――龍山和來鳳，就提供了一個(gè)例證。
一直有融城計(jì)劃的兩縣計(jì)劃合建一座大橋，各負(fù)責(zé)一部分工程。龍山段完工后，來鳳段卻未見動(dòng)靜，“人工斷橋”存在了很長一段時(shí)間。除了資金到位步伐不一致，開發(fā)思路不同也是重要原因：一個(gè)但求速成，另一個(gè)想著建橋的同時(shí)在周邊開發(fā)新區(qū)，以至征地延誤了許多時(shí)間。
人們還普遍關(guān)心：資源如何才能用在刀刃上，避免權(quán)力攔截和重復(fù)建設(shè)？如何引導(dǎo)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同？如何吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧？具體的問題如組織機(jī)構(gòu)方面，是像歐盟那樣各自讓渡一定權(quán)力，還是采用相對松散的聯(lián)席會(huì)議制？
聯(lián)絡(luò)員們要做的，就是深入基層為這些問題摸索答案，遺憾的是并無先例可循。掛職邵陽新寧縣的葉煒記得，離開北京前，國家民委一個(gè)副主任說：“你們要摸著石頭過河，甚至連石頭都沒有，就得直接往河里跳。”
他們正在做什么？
“先熟悉情況，再發(fā)現(xiàn)問題，然后提出建議”，是聯(lián)絡(luò)員們比較一致的計(jì)劃。
融入當(dāng)?shù)亍⑹煜で闆r是第一課，常用的辦法無非是看材料、找人交談和下鄉(xiāng)調(diào)研。調(diào)研必然要聽取匯報(bào)。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層官員們早把數(shù)據(jù)背得滾瓜爛熟，誰來了都是同一套說辭。對此，一個(gè)副縣長聯(lián)絡(luò)員采用的辦法是，“少聽多問多看”。
這位聯(lián)絡(luò)員是財(cái)務(wù)專業(yè)出身，善于從數(shù)據(jù)中找出不合理之處。在一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長介紹當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)煉鋼廠，他饒有興趣地跑過去一看，“原來就是個(gè)土法煉鋼的東西”。
調(diào)研中，一些問題也初現(xiàn)端倪。
掛職武岡副市長的何建寧發(fā)現(xiàn)，政策不均衡會(huì)引發(fā)一些問題。他去過一個(gè)苗、侗、仡佬族雜居的村子，村子與城步苗族自治縣交界，有村民跟他抱怨：“我家親戚住在對面就能享受優(yōu)惠政策，為什么我們不能？”
類似情況，當(dāng)?shù)馗刹匡@然更熟悉，但不一定會(huì)如實(shí)陳述。“他們還是有顧慮的。”一名聯(lián)絡(luò)員稱。
在聯(lián)絡(luò)員的網(wǎng)絡(luò)中，信息會(huì)流通得更順暢些。經(jīng)過篩選總結(jié)，他們最終會(huì)形成一個(gè)或多個(gè)達(dá)成共識的調(diào)研報(bào)告，上交國家民委。國家民委作為武陵山片區(qū)的聯(lián)系單位，很大程度上決定了片區(qū)工作的走向。
他們能帶來什么？
私下里，有當(dāng)?shù)毓賳T坦承，并不看好這批掛職干部，理由很簡單：地方要的是資金和項(xiàng)目，但高校出身的聯(lián)絡(luò)員并沒有這方面的能力。
青覺承認(rèn)，這種觀點(diǎn)也有道理，“我們并沒有帶著項(xiàng)目和資金下來”。
財(cái)政部曾公開表示，2012年的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金同比增長20%，新增部分約50億元，主要用于片區(qū)發(fā)展，這將成為各地爭奪的重頭戲。
青覺了解到，資金項(xiàng)目仍走正常渠道――先由地方申報(bào)，中央進(jìn)行統(tǒng)籌，然后逐級規(guī)劃落實(shí)，這意味聯(lián)絡(luò)員無權(quán)直接干涉。
他記得，他們抵達(dá)長沙那天，在歡迎宴上，一位省委領(lǐng)導(dǎo)對來“接人”的各市州官員強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是對聯(lián)絡(luò)員放手使用；二是不能給他們強(qiáng)加跑項(xiàng)目的任務(wù)。
但這并不意味著不能施加影響，“我們至少可以提出建議，”雷崇民說。
也有人認(rèn)為，聯(lián)絡(luò)員作為一個(gè)整體，至少可以影響國家民委，后者則直接影響資金項(xiàng)目的分配――武陵山片區(qū)規(guī)劃以十年為期，期間的修改和調(diào)整必不可少。
聯(lián)絡(luò)員的建言機(jī)制有待探索，監(jiān)督的職能卻已明確。
舊的扶貧模式常遭詬病的一點(diǎn)是，扶貧資金下?lián)艿降胤胶螅?huì)遭遇攔截和挪用。聯(lián)絡(luò)員被明確要求，今年的項(xiàng)目和資金下來后，對之進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保合理使用。
正是考慮到地方政府可能挪用資金，許多省份都將項(xiàng)目審批權(quán)限提至省級管理部門，但這又會(huì)導(dǎo)致新問題。
中國發(fā)展研究基金會(huì)在其報(bào)告《在發(fā)展中消除貧困》中指出：省級管理部門每年接到數(shù)以萬計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)，但這些部門遠(yuǎn)離項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，除了項(xiàng)目申報(bào)書，缺乏其他信息來源輔助項(xiàng)目評價(jià)，所以審批只是走形式，達(dá)不到排除非扶貧項(xiàng)目的目的。
在何建寧看來，將他們下放到縣一級的好處就在于，可以在項(xiàng)目編制時(shí)幫助“優(yōu)選”，盡量瞄準(zhǔn)扶貧“靶點(diǎn)”。
至于能否收到預(yù)期效果，那些指向模糊的工作該如何開展，到底需要建立一個(gè)怎樣的機(jī)制？接受記者采訪的所有聯(lián)絡(luò)員都認(rèn)為，“有待探索”。
為深入貫徹落實(shí)《左權(quán)縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》精神，依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》，推動(dòng)我縣科技助力精準(zhǔn)扶貧工作跳躍發(fā)展，確保貧困群眾步入全面小康社會(huì)。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、圍繞中心，科技助力
緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)中心任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“四個(gè)必須”的重大要求，集聚科技資源優(yōu)勢，走出一條具有左權(quán)特色的科技扶貧新路子，助力脫貧攻堅(jiān)。
二、立足實(shí)際，扶貧扶智
利用我縣區(qū)域優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)級次。針對核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中草藥五大特色產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)技協(xié)和科普示范基地的輻射優(yōu)勢，對照建檔立卡貧困戶，采取技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等一系列措施，幫助貧困戶提升科學(xué)素質(zhì)，依靠科技增收脫貧致富，對實(shí)現(xiàn)全村及周邊村民科學(xué)素質(zhì)的跨越提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、上下聯(lián)動(dòng)，信息共享
左權(quán)縣是中國科普鄉(xiāng)村e(cuò)站示范縣，建有鄉(xiāng)村e(cuò)站20多個(gè)，通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑，為農(nóng)民搭建專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，立足自身、輻射周邊，打造線上線下相結(jié)合的農(nóng)村科普綜合服務(wù)體。
四、示范帶動(dòng)，形成合力
充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)和科普示范基地帶頭作用，引進(jìn)科技人才隊(duì)伍，以舉辦專題培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，組建左權(quán)鄉(xiāng)土科技專家隊(duì)伍，通過專家培訓(xùn)帶頭人，帶頭人示范輔導(dǎo)農(nóng)戶，使每個(gè)貧困戶至少學(xué)校掌握1—2項(xiàng)致富技能。
五、加強(qiáng)科普宣傳教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)
以縣十大節(jié)慶活動(dòng)、科普活動(dòng)為載體，以科普宣傳欄、活動(dòng)站和示范基地為陣地，全面開展各項(xiàng)科普宣傳教育活動(dòng)，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放科普圖書、科普掛圖等形式，以提高重點(diǎn)人群科普素質(zhì)為目標(biāo)，開展經(jīng)常化科普。
六、積極探索青少年科技教育
在剛剛結(jié)束的第十七屆“山西省青少年機(jī)器人競賽”中，我縣宏遠(yuǎn)學(xué)校小學(xué)部4名學(xué)生，通過自身的努力和老師的教導(dǎo)，雙雙取得了機(jī)器人超級軌跡賽小學(xué)組省級二等獎(jiǎng)，這是我縣青少年科技教育取得的重大突破，填補(bǔ)了青少年科技教育領(lǐng)域的空白，對青少年科技教育起到了模范作用。
七、下一步工作計(jì)劃
1、推行“六個(gè)覆蓋”。⑴、農(nóng)村科普信息員全覆蓋。聯(lián)合省、市科協(xié)、山西農(nóng)大，推薦培訓(xùn)50名農(nóng)村科普信息員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科普信息員鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。⑵、農(nóng)技協(xié)組織全覆蓋。健全和完善農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)技專家服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)組織和服務(wù)鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑶、鄉(xiāng)村e(cuò)站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村健全和完善科普中國鄉(xiāng)村e(cuò)站、校園e站、農(nóng)村中學(xué)科技館，實(shí)現(xiàn)科普e站鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑷、科普服務(wù)全覆蓋。聯(lián)合省科技館、縣廣播電視臺(tái)等單位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)、科普大篷車巡回服務(wù)、科普大篷車電視聯(lián)播節(jié)目全覆蓋。⑸、科普報(bào)刊全覆蓋。在重點(diǎn)鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)科普報(bào)刊、科普資源、科普信息化產(chǎn)品全覆蓋。⑹、特色科技產(chǎn)業(yè)全覆蓋。培育1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展一批“一村一品”的貧困村，建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，培育1個(gè)以上新型經(jīng)營主體，打造1個(gè)特色品牌，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、“一村一品”、示范基地、新型經(jīng)營主體全覆蓋。
2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)5個(gè)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程示范鄉(xiāng)（示范村、示范基地）。
3、大力推廣實(shí)用技術(shù)。根據(jù)實(shí)際產(chǎn)業(yè)需要，編輯出版科普圖書、掛圖，制作光盤，通過鄉(xiāng)村e(cuò)站等平臺(tái)，重點(diǎn)推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲害防治技術(shù)、果樹、蔬菜綠色無害化栽培技術(shù)、家庭牧場養(yǎng)殖系列實(shí)用技術(shù)、道地中藥材種植技術(shù)、谷子機(jī)械化精播技術(shù)、食用菌優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、滲水地膜應(yīng)用技術(shù)、玉米膜側(cè)播種及抗旱栽培技術(shù)等8項(xiàng)技術(shù)，組織專家搞好項(xiàng)目對接，充分發(fā)揮農(nóng)科110服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)行帶技術(shù)、帶項(xiàng)目進(jìn)村入戶，幫助解決品種選擇、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)效益提升、生產(chǎn)技術(shù)落后及產(chǎn)品銷售等問題。
扶貧辦根據(jù)《20*年縣直單位人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核評估調(diào)查方案》的精神，嚴(yán)格履行扶貧部門的工作職責(zé)，在扶貧開發(fā)工作中注意人口與計(jì)劃生育的扶貧政策。取得了良好的效果，下面就20*年計(jì)劃生育工作匯報(bào)如下：
一、制定政策，明確優(yōu)待。年初，我辦特制定有關(guān)扶貧開發(fā)工作中計(jì)劃生育相應(yīng)政策，下發(fā)了相關(guān)文件，明確在農(nóng)村特困戶扶貧項(xiàng)目開發(fā)，黨員結(jié)對、縣直單位幫扶、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面優(yōu)先考慮計(jì)劃生育貧困戶。
二、整村推進(jìn)，落實(shí)項(xiàng)目。我縣在做好扶貧開發(fā)工作中，非常注重扶貧村的整村推進(jìn)工作，在修路、興建學(xué)校、水利設(shè)施等項(xiàng)目的實(shí)施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計(jì)劃生育貧困戶的利益，確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計(jì)劃生育戶發(fā)展生產(chǎn)。如今年在**等村優(yōu)先考慮了計(jì)劃生育貧困戶**余戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、結(jié)對幫扶，感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業(yè)結(jié)對幫扶貧困戶中優(yōu)先安排計(jì)劃生育貧困戶。在各個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，一年來結(jié)對幫扶計(jì)劃生育貧困戶**多戶。
同時(shí)我們積極爭取省直單位掛點(diǎn)幫助貧困村，在幫扶中把計(jì)劃生育戶作為幫扶重點(diǎn)，如省安監(jiān)局幫**村*戶計(jì)劃生育貧困戶。省國防科工辦幫扶**村**戶計(jì)劃生育貧困戶，從信息、市場、資金等多方面給予扶助。目前他們關(guān)系穩(wěn)固融洽，這些貧困戶去**必到他們單位上看一看，坐一坐。
我鎮(zhèn)高度重視xx市脫貧攻堅(jiān)縣際交叉檢查問題整改工作，接到縣反饋問題后我鎮(zhèn)立即召開整改部署會(huì)對反饋問題進(jìn)行研判分析，責(zé)任到人。村委通知所有涉及幫扶人進(jìn)村入戶核實(shí)整改，專責(zé)部門對涉及本部門的問題進(jìn)行跟蹤整改，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)跟蹤，確保我鎮(zhèn)在8月20日前所有問題整改完成。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
根據(jù)縣反饋我鎮(zhèn)在xx市脫貧攻堅(jiān)縣際交叉檢查中發(fā)現(xiàn)問題共有197條，經(jīng)核實(shí)問題屬實(shí)的有142條。問題比較多的是建檔立卡信息數(shù)據(jù)質(zhì)量（74條）、住房保障方面（17條）、醫(yī)療保障方面（42條）、明白人活動(dòng)落實(shí)情況（39條）。
二、整改完成情況
我鎮(zhèn)接到問題共有197條問題，其中屬實(shí)的有142條，屬實(shí)已整改的142條，屬實(shí)未整改的0條。
（一）建檔立卡信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。反饋問題74條，屬實(shí)的52條，已全部完成整改。
（二）住房保障。反饋問題17條，屬實(shí)的10條，已全部完成整改。
（三）醫(yī)療保障。反饋問題42條，屬實(shí)的26條，屬實(shí)已整改的26條，屬實(shí)未整改的0條。
（四）就業(yè)扶貧。反饋問題15條，屬實(shí)的10條，屬實(shí)已整改的10條，屬實(shí)未整改的0條。
（五）明白人活動(dòng)落實(shí)情況。反饋問題39條，屬實(shí)的39條，屬實(shí)已整改的39條，屬實(shí)未整改的0條。
（六）其他問題。反饋問題共34條，屬實(shí)27條，屬實(shí)已整改27條，屬實(shí)未整改0條。
三、存在問題
由于反饋的問題太多不屬實(shí)或表述不夠清楚對整改工作造成一定困難，部分問題難以整改難以提供佐證材料，臺(tái)賬收集不夠完善。
四、下一步工作
我鎮(zhèn)將聚焦未整改完成的問題，進(jìn)一步研判并壓實(shí)責(zé)任，對照問題舉一反三，全面完成整改，完善臺(tái)賬。
