時間：2022-09-24 12:35:24
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(1)有利于增創農業農村新經濟增長點．
發展現代休閑農業，有利于促進傳統農業向現代農業的轉變，促進農村產業結構調整和農副產品的規模化、標準化、產業化，有利于帶動種(養)殖業、農副產品加工業、運輸業、裝修業、建筑業和文化產業等的發展，促進傳統農業與旅游產業的融合發展，實現“以旅促農”、“以旅助農”．
(2)有利于社會財富轉向助推農村發展．
目前，我國總體上已進入“以工助農、以城帶鄉”的發展階段．發展現代休閑農業現代農業產業發展和社會主義新農村建設的重要組成部分，是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑，對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．
(3)有利于農民就地就業加快脫貧致富．
有利于進一步滿足和擴大城鎮居民在農村地區的消費，加快信息、資金和技術等社會資源向農村的流動，使農民在不離土、不離鄉的同時，通過提供旅游服務增加收益，為推動農村“三個文明”和新農村的建設發展做出積極貢獻．
(4)有助于促進農業與旅游的融合發展．
目前，國際、國內旅游市場日益興旺發達，消費需求持續旺盛，具有本土化、特色化的休閑農業更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產品的有效供給，為旅游業自身發展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業的可持續發展．
(5)有利于鄉村特色資源的保護與利用．
發展現代休閑農業，有利于促進鄉村傳統文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農業發展的內涵和外延，發揮農業的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農村干部群眾思想，促進鄉村本土化、特色化資源的保護與利用．
2梅州市現代休閑農業發展條件分析
梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態環境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發展休閑農業的基礎條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優秀旅游城市”、“中國最佳文化生態旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態為特色的旅游產業方興未艾，成為該市實現綠色發展、特色發展的重要實踐路徑．
2．1資源條件簡析
2．1．1農業旅游資源
近年來，梅州市把發展現代農業作為“三農”工作的重點特別是新農村建設的重要內容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優質稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產養殖等特色農業產業初具規模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態旅游拳頭農特產品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農業發展迅速，全市建有5個國家級農業標準化示范區、11個省級農業標準化示范區，雁南飛、雁鳴湖等農業旅游景點更是名聞全國，以鄉村體驗、果蔬采摘和農家樂等為主的現代休閑農業成為梅州農業產業發展的新途徑和文化旅游發展的新亮點．
2．1．2人文旅游資源
梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉、華僑之鄉、山歌之鄉、足球之鄉”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優良傳統更使客家地區英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現，為開發現代休閑農業和文化生態旅游發展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．
2．1．3旅游客源市場
梅州的國內旅游市場以珠三角地區和韓三角地區為主，這些地區城鎮人口眾多、經濟發展水平較高、生活節奏較快、工作壓力較大，到自然生態環境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區為主，這些地區經濟發展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關系，這些為梅州發展休閑農業提供了廣闊的客源市場．同時，現今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環境優越，接觸大自然少、動手能力較差，發展休閑農業可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．
2．1．4內外交通條件
梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網絡，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區;梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內交通也日趨完善，基本實現了市區到各縣(市、區)縣城的一小時交通圈．
2．2發展模式探索
從上世紀90年代起，梅州就大力發展以“三高農業”為重點的現代農業，全市建有規模以上園地或基地10000多個．經過20多年的發展特別是近幾年全市大力發展文化生態旅游的推動，全市現代休閑農業發展已初具規模，已形成了一大批各具特色的休閑農業旅游點．
2．2．1發展模式及其特點
目前梅州休閑農業發展模式主要有農業觀光休閑、鄉村文化體驗和生態休閑度假等類型．農業觀光休閑是指利用農業科技示范、農產品生產加工、農產品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農業旅游資源發展的觀光休閑旅游項目;鄉村文化體驗是指利用鄉村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發展的民俗文化體驗旅游;生態休閑度假是指利用自然人文資源發展的休閑度假旅游。
2．2．2存在問題
梅州市休閑農業的發展主要存在開發層次較低、開發深度不夠等問題，無論是農業觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產品，未從全市休閑農業發展的戰略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發展布局，有待改進提升．
3梅州市現代休閑農業發展研究與對策
3．1理論問題研究
梅州市現代休閑農業的發展，必須關注和解決好規劃發展原則、發展空間布局等基礎理論問題．
3．1．1規劃發展原則
(1)以農為本原則．
“三農”是現代休閑農業發展的基礎和優勢資源所在，在休閑農業發展規劃中要以農為本，把農業發展、農民受益、農村進步作為出發點，根據梅州市各縣的資源特色尋求差異化發展．
(2)持續發展原則．
可持續發展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農業的規劃發展，應進行可行性的科學分析研究，應注意環境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發保護并行目的．
(3)創新發展原則．
梅州市現代休閑農業發展現在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發展模式單一等問題，其之解決問題的關鍵出路在創新，要在規劃發展實踐中注重學習借鑒先進地區的經驗并結合自身實際，創新發展機制和模式．
3．1．2發展空間布局
根據梅州現代休閑農業資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現代休閑農業的發展，必須圍繞近城鎮郊區型、沿交通干線型和臨景區景點型等主要的開發經營模式，重點選擇在梅州市區和各縣(市、區)城郊及交通主干道和主要景區周圍(點)布局相關項目．
(1)近城鎮郊區型．
即環繞梅州市城郊、縣郊重點發展休閑農業，形成環城市(鎮)郊區休閑農業旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應重點發展綠色有機農業種植養殖、農業園藝、農業觀賞和農事體驗，形成融“吃農味、住農舍、賞鄉野、干農活、購農產品”為一體的環城休閑游憩帶．在發展類型上可重點發展農業公園、農園采摘、生態科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區南口僑鄉村、程江鎮、西陽鎮、城東鎮、梅江區城北鎮發展為市郊農業觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優質稻等四大農業主導產業和紅色文化旅游資源，發展縣郊農業觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發展農業觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉村溫泉資源，發展融溫泉與農業休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農業資源，發展農業觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發展農業觀光休閑與民俗文化休閑．
(2)沿交通干線型．
即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規劃布局休閑農業旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發展融溫泉保健養生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區松口鎮可充分利用靠近S223的優勢，依托自身客家民俗文化資源，發展民俗文化休閑旅游．
(3)臨景區景點型．
即在主要核心景區周邊規劃布局休閑農業旅游點，依托景區集聚效應獲得發展機遇．可圍繞陰那山旅游產業園、五華縣熱礦泥康體產業園、豐順縣鄉村溫泉產業園、五指山風景名勝旅游產業園四大核心進行規劃布局，發展近景區型休閑農業旅游．
3．2特色線路策劃
發展現代休閑農業，不僅需要重視休閑農業點自身的開發建設與經營，還需要注重解決好休閑農業點的“點”、“線”、“面”結合問題，形成特色休閑農業旅游線．根據梅州市休閑農業資源的分布特點和全市現有交通網絡及其未來一段時間的規劃發展，可重點規劃建設5條特色休閑農業旅游線路．
(1)東部休閑農業旅游線．
以S333和梅大高速為軸線，發展主要以大埔縣為主的東部休閑農業旅游專線，包括以鄉村旅游為主題的坪山梯田旅游區、甜竹生態旅游區，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區，以休閑農業為主題的西巖山茶鄉旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發源地、廣東漢樂之鄉、中國民間藝術之鄉、花環龍之鄉和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環龍等濃郁客家風情，發展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．
(2)東北部休閑農業旅游線．
以S223為軸線，包括梅縣區雁洋鎮、松口鎮，發展東北部休閑農業旅游線，依托以生態農業為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區紀念園，發展以農業觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農業與特色鄉村旅游地．
(3)北部休閑農業旅游線．
以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發展北部休閑農業旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉，擁有廣東省自然保護區長潭旅游區、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術之鄉，廣東省中醫藥文化養生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉，擁有國家3A級旅游區五子石生態旅游產業園、南臺臥佛山文化旅游產業園等．可依托長潭旅游區、五子石生態旅游產業園，重點發展以中醫藥養生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．
(4)西部休閑農業旅游線．
以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發展西部休閑農業線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區、益塘風景區、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產業園重點發展以溫泉養生保健為特色的休閑度假村和農業觀光休閑．
(5)南部線．
以S12、G78為軸線，發展以豐順縣為主的南部休閑農業旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉山、黃花村等，可依托豐富的鄉村溫泉資源發展以溫泉養生保健為特色的休閑度假村和農業觀光休閑．
3．3發展對策建議
(1)做好論證、科學規劃．
梅州現代休閑農業的發展必須立足地方特色資源，科學分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎上，糅進客家文化．不僅要讓具有農業工程咨詢與設計資質的單位進行論證設計，在建設前期更要邀請民俗文化、農業科技、生態環保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學設置．
(2)加強指導、政策扶持．
梅州現代休閑農業的發展，離不開政府引導和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構加大對現代休閑農業的信貸投入，特別是農行、農村信用聯社等要加大面向農戶和中小旅游企業的小額貸款和聯保貸款規模，為現代休閑農業的發展提供良好的資金與信用服務;同時，政府要加強宏觀指導，出臺政策、制定標準，引導和支持交通、住宿、飲食等休閑農業服務項目發展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農業的長遠發展．
(3)提高檔次、提升服務．
針對梅州現在大部分休閑農業開發項目單一的現狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導教育農民特別是休閑農業的開發經營者提高其綜合素質、審美能力和增強服務意識，要盡快建設一支與現代旅游服務業相適應、能滿足廣大游客需求的休閑農業從業人員隊伍，提高經營管理服務質量，推動現代休閑農業的規范化、規模化、集約化和專業化發展．
(4)加強宣傳、廣招客源．
要指導休閑農業經營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導和扶持休閑農業點與主要客源地的旅行服務企業廣泛開展信息交流與區域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現休閑農業發展良好的經濟、社會與生態效益．
(5)維護生態、持續發展．
1、技術性原則
商法將經濟上的適用作為宗旨，對商品經濟的內在規律進行反映。因此，在其法律中含有大量的技術要素。就以保險法為例，在其法律中對于相關保險金額、保險費用和保險標等，均廣泛地應用到統計學和數學中的原理，具有較強的技術性色彩。同時，商法的技術性原則還體現為整體之間的協調關系，在其實施過程中，結合大量技術性進行規范的簡捷調控，實現商法的營利性，并與商事立法的目的和宗旨相符合。
2、迅捷和簡易的原則
商事交易的最終目的為盈利。在現代商事實踐中，商品的流轉速度和交易速度可對商品的營利性形成較重要的影響。因此，商法中對于簡易迅捷和簡易交易原則，為營利性的重要體現。根據世界大多國家的相應規定，部分商事法律行為應用要是行為方式和文義行為方式。促使大部分法律內容可通過推定法和強行法進行確定，而少部分的特殊內容，則通過交易當事人進行約定，進而形成了法律行為文件的證券化和標準化，同時還是商事交易的簡便性體現。
3、交易安全原則
在多種價值的追求中，大多的矛盾集中體現為效率和安全之間的矛盾。在商事活動當中，要求的是靈活和迅捷，但均需在保證交易安全的基礎上進行，方能夠保證基本的盈利。交易安全的維護為實現營利性的基本要求。其交易安全的維護，集中體現為商事交易中的公示主義、強制主義、嚴格責任和外觀主義等方面。強制主義是國家應用商法公法化的方式，對商事關系進行的強制性的規定，促使商事交易能夠嚴格按照相應的法律進行;公示主義，指的是交易當事人在存在利害關系人中的營業事實，并且負有公示告知義務和相應的要求;外觀主義，指的是交易行為的整體情況，應將交易當事人的外觀作為標準;嚴格原則，指的是在商法中，對交易主體具有更為嚴格的規定。
4、交易的確定性原則
交易確定性原則作為商事活動有效和安全的基礎條件。在其具體的執行中，主要體現為禁止商事欺詐和事實告知義務。按照我國的相應法律規定，在交易過程中，商事交易人應將交易客體中存在的瑕疵主動指出。就目前各國的商法發展而言，在相應的規定中，具有將商事交易人事實告知的義務轉化為意思推定的發展趨勢，通過對交易主體的意思推定確定相應的交易行為。該規定從性質方面而言，為商事任意法，具有一定的特殊性。
二、商法在現代的互惠性原則
1、交易平等的原則
交易平等的原則，指的是交易主體之間在交易過程，應具有平等的法律地位。根據商品經濟的常規理解，決定商品交易關系產生的根本因素為勞動產品，或是生產資料的經營權人和獨立所有人，通過等量勞動交換的實現，回收生產過程中損耗的費用，并賺取利潤，通過擴大再生產和簡易的生產，均可實現。為此，在進行交易時，要求參與交易的雙方均需承認雙方均為商品所有者，并視對方同自身擁有平等的地位。商品交換中存在的這一特性，要求商事的主體在法律上應具有獨立的人格，須將其作為獨立商事主體，保證商事活動中的平等地位。同時，交易雙方的地位平等還為互惠性的基礎和前提，集中體現為商品交換的客觀要求，并且作為商品經濟發展的基本原則。
2、誠實信用的原則
誠信原則是建立在道德的基礎上的，并且具有一定的均衡利益關系。誠信原則的存在，旨在通過處理好社會和當事人之間的利益和當事人之間的利益，體現出對他人利益的充分至尊重。誠信原則的應用，對于防止權利濫用具有有重要的作用，商事主體在商事活動中，在滿足自身利益的同時，還需實現社會利益和自身利益的均衡。以此促進社會利益和個人利益的發展，對于目前社會的可持續發展具有重要的作用。
3、自愿原則
自愿原則在商法中的應用，主要體現為商事主體在法律規定的范圍之內，應按照自身不自由意志完成商事活動。在不同所有者和社會分工影響下，商品的生產者需憑借市場進行相應的經濟活動。經濟行為合理化的實現，要求商事主體通過合適成交價格，進而最大限度的滿足自身經濟效益。為此，需在商事主體自由的條件下，方能低于或相等于社會必要勞動時間的價格中獲取利潤。如果商事主體的意志受到限制，將會限制到正常的市場競爭，進而破壞交換的關系，對互惠關系造成極為不利的影響。所以，為實現商事主體之間的利益，應將自由意志貫穿于整個商事活動的始終。
4、公平的原則
關鍵詞:稅法,司法化,現代性
一、稅法司法化的現代性困境
稅收司法,是指行使國家司法權的機關——人民法院在憲法與法律規定的職權范圍內,按照稅法規定的程序,處理有關稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動[1]｡稅收司法作為國家司法機關處理有關稅收案件的訴訟活動,其目的是解決稅收利益紛爭,給合法權益遭受損害的個人(集體)提供最公正､權威的保障和救濟｡現代性理論倡導“個人主義的中心地位”[2],它必然體現出對每一個平等的人的價值､權利和尊嚴的切實關懷｡只有賦關懷于具體可行的稅收司法運作之中,納稅人才能對此獲得真切的體認,并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇｡
然而,我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:
1.稅法司法審判不足,限制了司法權在稅法領域作用的發揮｡因為我國的稅收司法活動由公檢法部門來完成,缺乏專業的稅務司法法庭,辦案效率低下;稅務部門行政強制執行的時效性和公檢法部門強制執行的準確性存在較大的反差:稅務部門強制執行比較簡便､靈活､迅速,時效性強;公檢法部門由于缺乏專業性,其執法的準確性及時效性相對較差,很難保證稅務部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理｡
2.稅法司法審查的范圍偏小｡稅法的侵權性使其不同于其他部門法,它要求稅款的征收要征得納稅人的同意,由此需要強調稅收立法的高層次性,但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權的制約作用很難得到發揮｡
3.納稅人知情權的司法救濟力度弱化｡司法設置了以公力為后盾維護社會秩序和正義的最后一道防線,稅收司法作為納稅人權利的最后救濟手段發揮著終局的作用｡沒有救濟就沒有權利,但是由于中國傳統意義上納稅人處于弱勢地位,征納雙方地位不平等的事實和觀念長期存在,使得納稅人權利的保障往往只停留在理論的理想化狀態,這與法的現代性要求相去甚遠,因為現代法是權利之法已經是現代各法治國家的共識｡但我國在義務本位至上的氛圍中,只有強化納稅人權利的司法救濟力度,才能達到契約精神要求的納稅人權利義務對等｡
稅收法定主義要求稅收司法機關在處理涉稅爭議時,改變傳統稅法中征稅機關主觀任性過大，納稅人權利無法保障的現實狀況,主張強化納稅人權利,限制征稅機關的自由裁量權,相關爭議只能以法律的相關規定和爭議的事實情況為依據進行審判和裁決｡因此實現稅收司法化也是稅收法定主義的應有之義｡由此可見,稅收司法也是稅法運行的重要環節,其宗旨在于排除稅收法律運行障礙,消除稅收法律運行被阻礙或被切斷的現象,從而保證稅法的正常運行｡因此稅收司法化是稅法現代性問題緩解的突破口,只有實現了稅法的司法化,稅法的現代轉型才能最終完成｡
二、稅法司法化的現代性進路
中國法的現代性問題之所以非常嚴峻,就在于我們全盤接受了知識論的思想傳統卻從來沒有時間和機會去對知識論思想傳統進行認真地反思｡正因為現代性的缺憾和不良后果,才需要不斷地推進和完善現代性，尤其是需要通過“反思性”的現代性來解決現代性的憂患和危機[3]｡強調現代性概念是一個指稱一種普適性的轉換每一個體､民族､傳統社會制度和理念形態之處身位置的現實性(社會化的和知識化的)力量,現代化所描述的科學技術､經濟､法律､文化､生活方式等基本社會范疇由傳統向現代轉型的過程,勢必也是司法現代化置身其中的過程｡法制現代化所表達的法律制度由傳統向現代轉型的法律發展運動本身就必然地要求一個司法現代化進程的出現｡因此,在目前要緩解稅法司法化的現實困境,具體可行的進路是:
1.設立稅務法庭
“一個完全獨立與高度受到尊重的司法權的存在，是英國各種制度充分發揮作用所必不可少的,為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過有力的貢獻,”[4]說明了稅務法院在稅法司法化過程中的重要作用｡因此在本土化和國情理論背景下,應當構建或完善我國的稅務司法組織｡目前,我國法院受理的稅務案件有兩類,一類是稅務行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理｡但是稅收司法具有很強的專業性特點,因此只要具備了一批專業稅收司法人員,利用現有的法院機構,可以為稅收提供有力的司法保障｡根據我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則,應該在各地統一增設稅務法庭｡有些學者主張設立稅務法院,但是設立了稅務法院,勢必還要設立稅務檢察院,這樣一來,全國將要新增許多機構,稅務法院設計的可行性就值得重新考慮了｡因此,目前最可行的舉措應當是在現有的各級法院中設置我國的稅務法庭,專門審理涉稅民事､刑事､行政案件｡借鑒國外,如美國與德國的成功經驗,稅務法庭法官的任職資格應具備法律､稅收､審計､會計等相關素質;地域管轄方面,對于民事稅務案件根據“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面,一般的稅務案件均由基層人民法院受理,重大稅務案件可以由中級人民法院受理,特別重大的稅務案件可以由高級人民法院受理｡最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務案件｡同時確保稅務法庭的獨立性,才能保證它對稅務糾紛作出客觀公正的裁決,使稅務法庭真正成為稅法司法化的平臺之一｡
2.組建稅務警察
稅務警察機構是國外比較常見的一種稅收司法保障機構,主要任務是負責維持稅務治安秩序,調查一般違法案件,偵查涉稅刑事案件,預防和制止危害稅務機關和稅務人員的案件發生｡由于稅務警察具有稅收專業知識，將會大大降低辦案成本､提高辦案效率,從而也解決了當涉稅違法案件“升格”為涉稅犯罪案件時取證上重復勞動的問題｡因此為確保稅務法庭的有效運作,在稅務稽查的基礎上應該組建稅務警察｡
從我國依法治稅的長遠目標考慮,建立稅務警察制度勢在必行,然而是否一定要設立專門的稅務警察機構值得研究｡學界有三個方案可供選擇:
(1)參照鐵路警察的機構設置建立稅務警察機構，實行公安部門和稅務部門的雙重領導｡(2)在公安部門內部設置稅務警察部門(基層公安部門可考慮設置稅警組),由具有稅務專業知識的人員組成，負責涉稅案件｡(3)如果國家準備設立“經濟警”(負責經濟方面的綜合行政執法工作的一個新警種),則可以考慮將稅務警察的一些功能包括進去[5]｡此外,筆者認為只需要設立一套稅務警察制度,無須按國､地稅系統分別設立,以免浪費人力､物力,使稅務警察為稅務法庭保駕護航｡
論文摘要:馬克思說過“人們創造自己的歷史,并不是隨心所欲的創造,而是在他們所直接碰到的?既定的、從過去繼承下來的條件下創造。”現代法治是人類文明綜合發展的產物,一個國家能否順利走向法治,在相當程度上受其歷史文化的影響。在中國傳統思想流派中,法家是最重視法律的,且在兩千多年前就提出了“法治”的主張。但其基本價值、立場與我們現在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設社會主義法治國家之際,對中國古代法家思想進行現代反思是有積極意義的。
引言
眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會中的作用。那么,對于中國今天的法制現代化事業來說,古代法家思想是否仍是有價值的傳統文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進步的、積極的意義,與我們當前急需建設的現代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現代生活中繼續發揮其生命力。
1、法家思想簡介
法家在先秦諸子中是最重視法律及其強制作用的一派,對法學也最有研究。他們對法的起源、本質、作用及法律同社會經濟、時代要求、國家政權乃至人口、人性的關系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。
1.1反對禮制
法家重視法律,而反對儒家的“禮”。他們認為,應當按照新興地主階級的意志來立法,也只有按照新興地主階級意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級要求在法律面前與貴族平等的思想。
1.2“好利惡害”的人性論
法家認為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結論:“人生有好惡,故民可治也。①”韓非進一步把“好利惡害”的人性發展為自私自利的“自為心”②。
1.3“不法古,不循今”的歷史觀
法家反對保守的復古思想,主張銳意改革。他們認為人類歷史是向前發展的,一切的法律和制度都要隨歷史的發展而相應變化,既不能復古倒退,也不能固步自封。
1.4“法”“術”“勢”結合的治國方略
商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術,各有特點。法是指健全法制,勢指的是君主的權勢,要獨掌軍政大權,術是指的駕御群臣、掌握政權、推行法令的策略和手段。
1.5對法律作用的高度重視
按照法家說法,第一個作用就是“定分止爭”,也就是明確物的所有權。第二個作用是“興功懼暴”,即鼓勵人們立戰功,而使那些不法之徒感到恐懼。
在這里,想從另一個角度談談法律的作用,即法律作為治國方略的形式意義。法家強調法具有一種普遍的制約作用,它要約束的不僅僅是臣民,甚至包括了君主本人。其強調法律的成文化,使法律運作有高度的可預測性,認為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強調以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術”、“勢”結合的治國方略,但其“法”、“術”、“勢”沒有任何終極價值內涵,只是治理國家的手段而已。其始終強調治國的關鍵是“法”,而不是“人”,這些都充分說明法家對以“法”治國的推崇。
2、法家思想的正面積極影響
法家的階級基礎是新興地主階級,它是伴隨著新興地主階級形成而后產生的,也是新興地主階級的代言人。它對我國奴隸制的轉化和封建大一統局面的形成起了重要作用,而且對后世法治的發展也有著深遠的影響。
2.1法家重視法的客觀性
二千多年前的法家思想家已經認識到,法是用以規范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準則,并因此把法比擬為度量衡。《管子》說:“尺寸也,繩墨也,規矩也,衡石也,斗斛也,角量也,謂之法”;“法律政令者,吏民規矩繩墨也”。
2.2法家強調法的強制性
法家非常強調“法”和“刑”的結合。他們認識到,使法有別于道德或“禮”等行為規范的最重要特征,便是法是以國家的強制力為其后其后盾的,違法的后果,便是國家施予刑罰。《韓非子》說:“法者,憲令著于官府,賞罰必于民心。賞存乎慎法,而罰加乎奸令者也。”
2.3法家重視法的穩定性和統一性
法律既然是向人們傳遞關于行為規范的信息的媒介,如果不同的法律條文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人們便會無所適從,法律的目標便不能實現。法家對此有充分的認識,故特別強調法的統一性和穩定性。
2.4法家注重法的權威性
法家思想的其中一個關鍵性的特征,是它大力提倡法的權威性和拘束力,強調人民、官員、甚至國君都應該守法和依法辦事。《管子》說:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法,此之謂大治。”
2.5法家強調法的普遍性
法家的核心主張之一是法應成文化和公諸于世,務求家喻戶曉,這在當時的歷史環境中是有重大進步意義的。法家認為,法應成文化和公諸于世,且應嚴格地貫徹執行,其運作應具有高度的可預見性,不應被官員恣意運用。
從上面論述的法家思想傳統的正面價值中可以看出法家是極其重視法律的。他們大力提倡法的權威性和拘束力,強調人民、官員、甚至國君都應該守法和依法辦事;倡導法應公布、清晰、易明,從而主張法應成文化和公諸于世;強調法的操作的可預見性,主張“信賞必罰”;重視法的強制性,力主“法”和“刑”相結合;注重法的客觀性,認為它是公平、正直的客觀準則;強調法的統一性和穩定性,反對法律頻頻變更等等,這些都是與我國當前急需建設的現代法治有相通的地方的,尤其是都強調法律在政治和社會中應高度規范化的運行。但從實質上看,法家思想與現代法治理念是不同的,現代法治是民主、自由、平等、人權、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結合。所以,在我國,要建立現代法治,有必要對法家思想進行現代反思。
3、法家思想的負面消極影響
法家在中國傳統思想流派中是最重視法律的,對法律的研究也頗有成效。當代美國學者皮文睿高度概括了“形式的、淺度的”法治概念,即統治者的權力不是任意運用的、而是依照法律規定行使的,其對立面是人治。基于本文第二部份的分析,我們應該可以說,法家對于法的認識大致上是符合上述這種“形式的、淺度的”法治觀的。即法家重視法律規則,強調法律應在政治和社會中高度規范化的運行,注重以“法”治理國家。但是,現代法治必然要求是“實質的、深度的”法治,它是與經濟體制、政治體制和人權概念相輔相成的。可見,法家的基本價值、立場與我們現在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設社會主義法治國家之際,有必要對法家思想進行現代反思
3.1現代法治講求法律至上,而法家則強調君權至上
法律至上,即為“任何個人與法律相比,法律都具有更高的權威。”①法律至上在社會主義法治建設中理應置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合憲法精神的法律具有至高無上的權威,不允許有超越法律之外的特權與個人。法家君權至上的思想與法律至上的理念是不可調和的。權力至上與法律至上是兩種不同的理念和制度,前者以個人權力為權威,賦予最高權力以最高和最終的支配力;而后者則以法為最高權威,一切權力都要受法律支配。二者無論在價值取向或實際選擇上都是非此即彼的關系,絕無調和的可能。
3.2現代法治講求權利平等,而法家思想則無權利平等觀念
權利平等是指全社會范圍內人們的權利是平等的,就是承認所有社會成員法律地位平等。只有人人平等,排除個別人有超越法律之上的特權,才能實現法律至上與法的統治。法家思想中,最容易被認為有平等色彩的是其關于“刑無等級”、“法不阿貴”的主張。我們不能因此過高地評價它的平等意義。首先,這種主張沒有把君主包括在法律可制裁的范圍內。其次,從法家人物的有關言論看,其主張的真實含義,是貴族犯法和庶民一樣給以刑罰處罰。
3.3現代法治講求權力制約,而法家則倡導極端的君主專制
權力制約是指所有以國家強制力保證實施的公共權力(主要是國家機構的權力),在其運行的同時,必須受到其他公共權力的制約。而法家倡導的極端君主專制的理論與現代法治的權力制約理論是不能相容的。民主與專制是兩種根本對立的制度,真正的法治從來都是與民主連在一起的。而專制制度從根本上講,是反法治的。法家理論是一套以維護君權為核心,為君主謀富國強兵、長治久安之道的政治理論,其最大特點在于肯定君主的絕對權力。這種極端君主專制的理論,很難適應現代法治的要求。
3.4現代法治講求權利本位,而法家的“法治”是以義務為本位的
權利本位是指,在國家權力和人民權利的關系中人民權利是決定性的,根本的;在法律權利和法律義務之間,權利是決定性的,起主導作用的。權利本位文化的實質,是個人權力的實定化和義務的相對化。在這種文化背景下,人和人之間的關系是平等,自主關系。而法家之所以強調法律普及是為了使“民莫敢為非”①。也就是說,法家講法律普及目的在于使民眾“配合”君主的專制統治,即韓非所言“以法教心”②。法家講的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其從來不為民眾設定任何權利,民眾從來只有服從的義務。這些都是與現代法治所追求的權利本位相矛盾的。
4、結語
我們要用歷史觀去理解法家思想,其所反映的是當時與正在沒落的封貴族和奴隸主貴族階級相對的新型地主階級的立場,具有進步和革新意義。本文第二部分已分析,法家對于法的認識大致上是符合“形式的、淺度的”法治觀的。法家對法律作用的高度重視,對以“法”治國的推崇,尤其是其強調法律在政治和社會中應高度規范化的運行,這些都是與我國當前急需建設的現代法治有相通的地方的,對推動社會進步有過積極的作用。但是其思想與現代法治理念之間有不能相容之處。從根本上講,現代法治與法家思想是兩種不同的社會系統中的理念和制度。法家思想的根本特點,在于把法看作實施君主之治的“帝王之具”,此與現代法治保護人權,約束權力的精神正好相反。從這個層次上講,法家的“法治”思想是不能與現代法治相比的。所以,我國在建立社會主義法治國家的過程中要正視傳統文化,取其精華,去其糟粕,為現代法治建設服務。
參考文獻:
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3.曾憲義主編《中國法制史》高等教育出版社北京大學出版社2000.
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關鍵詞:現代文;閱讀訓練;方法
中圖分類號:G633文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)07-0139-01
一、系統總結,培養能力
首先,在復習時,要充分利用教材,特別是教材中的知識短文,它們往往是帶有總結性質的,是系統歸納、加深加寬的好材料。歸納時要注意不要只是羅列一些名詞術語,要向縱深發展。比如文體知識中的人稱問題,學生都知道有兩種,但每一種作用是否清楚,還是個問題。比如1993年六省市試卷《青菜》閱讀文后的一個題目,共有三問:
第一問:這篇短文是用第幾人稱寫青菜的?
第二問:這種寫法對內容的表達起什么作用?
第三問:文中哪些語句用這種人稱表述取得了比其它人稱表述更好的效果?(舉一例簡要說明)
關鍵是第二問,作用就是第二人稱便于感情交流,進行抒情,在本文中起到擬人化的作用。平時復結時,如果不細致不深入,答題就顯得很盲目。
其次,要特別注意一些難點知識的歸納與遷移。比如語文表達中的四種順序,時間順序、空間順序學生比較熟悉,而心理順序,特別是實用性強的邏輯順序,有的學生就一知半解了。在議論性文章及事證明說明文中常常使用邏輯順序,即按照事物的內在聯系安排順序。或先總后分、先分后總,或由因到果、由果到因,或由主到次、由次到主,或由易到難、由淺入深,或由簡單到復雜、由現象到本質,或由一般到特殊、由特殊到一般等,總的原則是符合人們的認識規律。明白了這些,我們在閱讀時就會遷移過來,變成我們的一種運用能力。
例如有這樣一道考語言連貫方面的題,我們不妨也把它當作一個小閱讀題:
在下文空缺的甲、乙、丙、丁四處選填恰當的項。
在當今世界上,某些國家出于一己私利,把自己的價值標準和發展模式強加于別人,以自己為尺子衡量別人,稍有不同就視別人為異類,橫加指責和干涉。這種君臨天下、稱霸世界的做不法是甲、是乙、是丙、是叮
A注定行不通的
B違反國際關系準則的
C違背時展潮流的
D不得人心的
我們分析這四個選項,很顯然四句話存在著內在的邏輯順序,即因果關系,依次為B、C、D、A.
再如,調整下面各句的順序,使之合理。①我們要或使用,或存放,或毀滅。②然而首先要這人沉著、勇猛,有辨別、不自私。③總之,我們要拿來。④那么,主人是新主人,宅子也會成為新宅子。⑤沒有拿來的,人不能自成為新人,沒有拿來的,文藝不能自成為新文藝。
通過分析,我們可以發現①②③④句屬于正面闡述,⑤句屬于反面闡述,這兩大層次就明確了;再看前四句,第③句是前提條件,應放在第一位,第①句是“拿來”后的具體做法,又是第④句話的條件,第②句是強調第④句中“這人”應具備的品格,可放在④句之后。順序就調整為:③①④②⑤
二、發展思維,提高能力
在閱讀中注重提高思維能力,也就成了提高閱讀能力的關鍵。思維雖然似乎是看不見摸不著的,但有它的表現形式―――借助于語言。
對于現代文閱讀來說,要進行好以下幾方面的思維訓練:
A認識理解能力;B分析綜合能力;C抽象概括能力;D調整組合能力;E比同較異能力;F評價鑒賞能力。
例如,1995年高考語文第26題:通觀第二自然段,并參照第三自然段關于“第二點錯誤認識”的表述,概括說明第一點錯誤認識是什么。
2003年7月19日，中國人民保險公司重組改制，設立中國人民財產保險股份有限公司（簡稱：人保財險）。該公司宣布，從8月1日起暫停開辦“車貸險”業務。人保財險是全國最大的財產保險公司，這就意味著全國的車貸險大部分業務暫時停辦。
車貸險業務的經營是不是都已敗走“麥城”值得商榷，但它由盛轉衰的確是事實。由于此項業務的興衰涉及到社會方方面面的利益，因此已經引起了許多人的關注。保險公司作為這項業務的經營單位，面對如此嚴峻的經營形勢，更應該冷靜思考，查找原因，沉著應對。
一、車貸險業務在經營和發展中面臨的主要風險及存在的突出問題
（一）信用風險的侵蝕。當前我國對企業和個人的信用制度還沒有真正建立起來，對失信者尚缺乏嚴厲而有效的制裁措施。在開展這項業務的過程中，少數保戶在自身利益的驅使下，制假造假者有之，人車逃逸者有之，金融詐騙者有之。總之，信用風險，或者說客戶的個人道德風險已成為阻礙這項業務健康發展的最大障礙。據調查，從車貸險業務開展以來，保戶拖欠銀行貸款（有的是惡意拖欠）情況嚴重。按照保險公司與銀行的合作協議，保戶在3個月內如不按期償還貸款，將由保險公司以支付賠款的方式代替保戶償還。這樣，保險公司就成為承擔信用風險的唯一責任者，因而直接影響到保險公司的穩定經營。據調查表明，2000～2002年某產險公司保戶中已拖欠銀行貸款逾期時間在3個月以上的貸款金額高達4629萬元（其中三年期的為3783萬元）。這一貸款數額是這家保險公司在同一時期內所收保費的數倍，如果這些逾期貸款都要由保險公司償還，那么這家公司將面臨嚴重虧損。
（二）管理疏漏的侵蝕。保險公司內部管理的疏漏構成了管理風險。在開展這項業務的過程中，一些公司為了擴大自己的市場份額，爭取更多的保費收入，盲目放松承保條件，業務不分良莠，給整個險種的經營帶來不可彌補的損失。主要表現在：一是資信調查不嚴格，核保手續不規范。一些分支機構本來不具備開展這項業務的條件，卻盲目上馬；一些公司對資信調查不重視、不嚴格，有些基本流于形式。對于要求辦理該項業務的，基本上是來者不拒，給一些信用度很差的客戶以可乘之機。如某一經銷商為了能夠得到較多的銀行貸款，不惜以欺騙手段購買他人的身份證，到銀行為自己辦理車貸險業務，直到案發后問題才暴露。二是違規操作。目前，海南省一些產險公司在承保的過程中都采取了總頒條款附加業務協議書的方式開展業務。為了能夠拉到更多的業務，這些公司在合作協議中都明顯突破或篡改了原條款的規定。比如有些協議規定，發生保險責任事故后先由保險公司賠款，而后由銀行通過權益轉讓將抵押權轉讓給保險公司，然后保險公司才能處理抵押物。這些協議不但和總頒條款的規定有很大的出入，而且把購車環節的所有風險全都攬到保險公司名下，銀行、經銷商幾乎沒有任何風險。三是承保質量低下。從某產險公司承保的業務結構看，60％。70％為容易出險的營運車，而檔次較高、風險較小的家庭自用車承保數量較少。
（三）不正當競爭的侵蝕。近年來，車貸險業務的市場競爭日趨激烈。由于保險主體的增多，而車險市場相當有限，各保險公司之間及保險公司內部分支機構之間有的放松承保條件，擴大承保責任，甚至通過高退費、高手續費等手段爭奪業務，有的公司在承保這項業務的過程中，手續費支付比例高達25％-30％，加大了展業成本，嚴重地影響了自身的經營效益。
二、保險公司應以正確的心態看待這次車貸險業務的暫停，練好內功，加強管理，迎接新的挑戰
這次車貸險業務的暫時停辦，并不等于今后不辦。因此認為產險公司已經敗走車貸險市場的說法有失偏頗。一個新的險種在開辦的過程中有得有失應屬正常。如果能正確認識和及時糾正工作中存在的缺點和問題，車貸險的發展還是大有作為的（一）要在認真總結過去車貸險業務存在的問題和教訓的同時，深入研究在“暫停”之后如何把握市場先機，把此項業務做精做優
車貸險業務是伴隨著我國經濟的持續快速發展而誕生的主導型業務。私人購車在全國各地，始終是拉動消費的一大熱點，而且其發展勢頭仍將異常強勁，市場潛力非常巨大。這對經銷商、銀行和保險公司來說無疑是一個充滿誘惑力的“大蛋糕”。據某產險公司統計表明，近年來，此項業務的保費收入占該公司的保費總收入將超過20％以上，而且其增長速度還在逐年升高。在車貸險暫停后，銀行、經銷商等行業在總結自身工作經驗教訓的同時，認真思索車貸險暫停后，應對市場的對策和措施，有不少人把保險公司的暫退作為自身擴張的一次難得機遇。有人建議，對風險小的客戶不必再投保車貸險，而由銀行和經銷商聯手搞直銷；有的建議組建專業的擔保公司，從根本上省去客戶到保險公司繳納保險費這個環節。此外，據相關消息透露：新出臺的“汽車消費貸款管理辦法”將明確，貸款人不得強制或變相強制借款人辦理汽車貸款相關保險，“相關保險”一般是指由車貸險而帶動的車損險和第三者責任險。這些業務的得與失，對產險公司的影響至關重要。由此看來，這次車貸險暫停后將使今后的車貸險市場發生一次大的變化，市場份額將重新劃分，對產險公司來說將面臨著一次新的、更大的考驗和抉擇。誰想要占有更大的市場，就必須盡早研究、分析市場的變化，善于搶占先機，在即將到來的新的一輪競爭中占據主動。其實，目前的車貸險市場也并非全面危機，優質客戶、優秀經銷商和優質業務也普遍存在；那些業務發展快、經營效益好的保險公司也大量存在，這些公司和業務，應該讓他們盡快走向市場。
（二）練好內功，強化管理，優質服務，把車貸險業務做精做優
要強化行業自律，規范行業行為。保險監管部門應進一步加強對開展該項業務的全程監控，各地保險行業協會要充分發揮其行業自律、行業協調和行業監督的職能，牽頭產險公司制定車貸險行業自律公約，并定期通報執行情況；要對主要汽車經銷商建立能反映其銷售業績和信譽情況的行業檔案及“黑名單”，為各公司的穩健經營提供信息依據。
堅持穩健經營的原則。轉變過去一哄而上的局面，成立專業車貸險公司，統一資信調查和核保核賠的原則和程序。要始終堅持效益為先的原則，避免無序競爭和只顧規模不管效益的經營行為。
依法依規經營，嚴格執行條款。據悉，新出臺的“汽車消費貸款管理辦法”將修改有關條款，以解決汽車信貸鏈上各參與主體風險承擔利益不均的問題，改變經銷商和銀行基本上不承擔風險，而讓保險公司獨攬的狀況。這一重要修改無疑將有利于保險公司的穩健經營，但問題的關鍵是保險公司必須嚴格執行。過去總頒條款對汽車抵押制度等重要環節也作了嚴格的規定，但一些公司為了多收保費，迎合銀行，在汽車抵押貸款等重要制度上亂開口子，把全部風險都自攬下來，這一教訓應該認真吸取。
嚴格進行資信調查工作。過去客戶的資信調查幾乎全部集中在保險公司一家，新的管理辦法出臺后，這種狀況可望有大的改變。但是信用調查這一環節保險公司切不可忽略，必須做到在思想上重視，在措施上到位。在社會信用體系還不完善的情況下，保險公司要擴大自己的視野，加強與政府、銀行、工商、稅務、公安、司法等部門的聯系，建立開放透明的信息平臺。征詢借款人的歷史信用紀錄，掌握其資信情況，使車貸險業務在比較良好的環境中發展。
隨著我國工業化、新型城鎮化和農業現代化的加快推進，城市人對回歸大自然產生了越來越濃的興趣，向往環保生態的生活環境。大城市周邊區域以及市區內適合農業生產的空間，以其優越的區位優勢成為滿足人們這種需求的理想場所。青島農業總體上已進入到現代都市農業時代。即墨毗鄰青島城區，區位優越，在現代都市農業發展方面有著獨特的優勢，農業有條件逐漸向園區化、設施化、工業化方向發展。人們對市場需求的變化，必然要求改變原來即墨農業的“城郊農業”定位，改變其僅提供農產品和原料的物質方面的單一功能，而向既滿足人們的物質需求,又能為人們提供精神文化等多方面需求的現代都市農業的方向發展。近年來，即墨市立足經濟社會發展，以抓工業的理念抓農業，不斷促進農業轉型升級，深度開發和拓展農業的新功能，增進產業融合，使現代農業產業服務青島，融入青島，成為青島現代化大都市發展的一個有機組成部分。
（一）大力發展設施農業，園區聚集引領發展
近年來，即墨市委、市政府連續出臺相關扶持政策，加大發展設施農業的扶持力度，在資金、技術、設施配套等多方面進行了傾斜扶持。特別是最近幾年，日光溫室、大拱棚、中小拱棚發展較快，設施農業園區不斷涌現，讓農業項目在園區“抱團”，把園區打造成項目發展的“洼地”，使農業園區聚集效應逐步顯現，全市的設施農業規模不斷壯大。目前，全市設施農業種植面積近10萬畝，成規模的農業園區150多處。即墨市已成為山東省最大的出口甘藍生產基地，大姜、華南型黃瓜、食用菌、設施西瓜等種植面積都居青島市前列。
（二）大力發展休閑農業，創意拓寬發展空間
改變傳統的農業生產方式，深入推進農業產業結構調整，大力發展以無公害農產品、優質果茶等高效種植為主的生態農業，進一步拓展農業發展空間和農民增收渠道。目前，以生態觀光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、觀光園20余處。全市有國家級農業旅游示范點1處，山東省旅游特色村3家，省級旅游強鎮3個，省級“好客人家”農家樂7家，青島市星級農家樂12家，直接從業人員3000多人，戶均年收入10萬元以上，最高可達100萬元。
（三）大力發展生態農業，標準化生產提升品質
在發展都市農業過程中，始終堅持實施生態循環戰略，全面實施標準化生產，實行統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售的“六統一管理”。積極推廣以生態綠色、節水節肥為重點的現代農業生產模式，大力發展綠色有機農業和生態循環農業，實現都市農業的可持續發展。目前，全市發展蔬菜、果茶等標準化農產品生產基地38個，面積22萬畝；培育“三品一標”農產品154個。
（四）大力發展品牌農業，品牌帶動促農增收
即墨市以放心菜、放心肉、優質糧為重點，大力發展農產品加工業，以此帶動農戶發展綠色種植，培育農業品牌。一是品牌農業逐步壯大，形成了以蔬菜和茶葉為代表的品牌農產品聚集區。二是充分發揮龍頭企業和專業合作社的帶動作用，深入挖掘“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”等模式的潛力，延伸產業鏈條，提高附加值，創建農業品牌。以品牌為帶動，促進農業增效和農民增收。目前，全市注冊農產品品牌300余個。涌現出“白廟”芋頭、“鰲福”綠茶、“金口玉芽”芹菜等青島十大名特優農產品；“鰲鶴春綠茶”、“大任河粉條”等近百個特色農產品品牌，培育出靈山韭菜、七級食用菌、華山甜瓜等一批區域性知名農產品。
二、發展現代都市農業存在的問題
現代都市農業還在發展初期階段，為都市居民提供的休閑、教育、體驗等功能還不多，存在的制約因素主要有：一是名特優少，知名度較低，品牌農業發展差距較大。缺乏叫得響、知名度高的品牌。二是園區檔次不夠高，科技和裝備水平一般。缺乏高品質、高附加值的精品產業，園區的自動化、智能化水平低，產業鏈短。三是特色不突出，缺乏創意，精品少。缺少讓市民在休閑觀光過程增進對以農業和農村體驗為目的的農業經營形態，高效生態農業與旅游業融合還不夠。四是農業產業化水平低，現代農業產業體系還有待完善，農業龍頭企業特別是規模較大和帶動作用強的龍頭企業數量較少。
三、發展現代都市農業的對策建議
發展現代都市農業是打造現代都市產業體系的一項重要內容，為實現即墨市現代都市農業又好又快地發展，提出以下建議。
（一）世界眼光謀劃，國際標準要求，制定完善發展規劃
即墨地域東、中、西部存在明顯差異，分東部、中部、西部三個層次，按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局，整合資源，帶動現代都市農業整體突破。東部自然環境多樣，交通便利，應結合藍色硅谷建設，重點發展生態農業、高檔次果、茶種植為主的精品農業，大力開發改善城市環境、提高城市生活質量等生態功能，建設土地集約、技術密集的現代高效農業。積極發展農耕休閑文化、果蔬采摘體驗、市民租賃農場等旅游休閑觀光農業形式，為人們提供優質鮮活的農產品，還可打造出優美的生態環境。在西部以大沽河為軸心，重點以發展高端設施農業為突破,大力發展特色農業，配套發展休閑農業，建設高質量的優質農產品生產基地。積極發展農產品加工業，培育發展現代農產品物流體系，創新農業服務業發展。率先建成一批機械化、信息化示范帶動作用強的，具有較高水平的現代都市農業示范園區。
（二）設施農業引領，促進都市農業智能化、高端化，滿足市民的物質需求
一是實施農業園區建設引領工程，著力打造精品現代農業園區。引進推廣新的農業科技成果和優良品種及其配套技術，推進農業標準化生產，加快智慧農業建設,提高農業科技含量。把現代農業園區建設作為推動都市農業發展的先導，切實做到示范一片、帶動一方。二是統籌產業布局，加強基礎設施配套建設，培育產業特色，突出規模效益。加大園區科技示范作用的宣傳，加大招商引資力度，引導和鼓勵工商企業，龍頭企業等社會力量參與現代農業園區建設，用好的政策、好的項目調動各方面主體參與現代農業園區建設的積極性，加快現代農業園區提檔升級。
（三）創新休閑農業，開拓現代都市農業發展新領域，滿足市民的精神文化需求
充分利用自然風光、生態景觀、民俗文化等特色資源，將農業生產、自然生態和人們生活進行有機融合，重點培育農業果蔬采摘體驗式旅游、休閑度假等模式的休閑農業，為城鄉居民提供系列化的產品和服務。一是加快推進休閑農業項目建設。充分利用當地的農業資源、民俗歷史、鄉土民情，通過設施栽培、生態立體種植、特色農業等模式，加強高科技成果集成示范，突出農味，打造特色鄉村旅游精品。例如，可利用田橫祭海節和鶴山柿子節等民俗節慶活動,把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農業旅游觀光結合起來，努力打造成精品農業旅游品牌。二是發展創意農業提高效益。針對市民求異、求新、求特、求美的消費心理，如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農產品，以滿足其“獵奇”需求。三是積極發展觀光生態農業。發揮農業在教育、生態等方面的功能，重點加強生態環境的保護和建設，發展節水農業，種植節水優質作物品種，為市民提供回歸自然的良好生態，建設成為青島市的綠色生態屏障。
（四）實施品牌戰略，提升產品質量
一是高標準打造“三品一標”生產基地。大力培育農業精品名牌，增強市場競爭力，提高市民生活質量，實現農民增收、農業增效、農村發展、農產品安全的目標。二是加強品牌營銷。發展初期，政府要加大對農業品牌建設的扶持，注重通過新媒體與消費者進行互動溝通，開展多種形式的宣傳促銷活動。以市場促生產，實現由單純抓生產向抓市場促生產轉變，建設大型綜合性農產品批發市場，發展電子商務和現代物流，形成聯通全省、輻射全國的農產品物流網和信息網，暢通農產品銷售渠道。三是大力營造品牌文化。在提升產品質量的同時，加大企業文化的開發力度，對本地的歷史、文化、自然等各種資源要進行深度的挖掘和利，從更高的視角、更深層次挖掘企業和產品內涵，打造文化農產品，唱響“金口玉芽”芹菜、“鰲福”綠茶、“白廟”芋頭等品牌，力爭形成品牌優勢，不斷提高農產品在市場上的競爭力。
（五）壯大龍頭企業，提升農業產業化水平
一是大力培育農產品加工龍頭企業。選擇一批重點農業企業，在新產品開發、技術改造等方面給予支持。制定吸引資金、激勵人才等方面的政策措施，吸引外資、工商資本、民間資本投資興辦農業企業，引進或培植一批市場競爭力強、對產業輻射帶動作用明顯的農產品加工龍頭企業。二是大力發展標準化農業。實施“園區+農戶”、“龍頭企業+農戶”等模式，以科技帶動、訂單拉動，大力發展標準化種植基地，優化種植業結構布局，推廣機械化生產，實現農業發展的標準化、規模化、集約化，提高現代化生產水平。三是抱團發展闖市場。把分散的農戶聯系在一起，將“單打獨斗”轉變為“抱團闖市場”。建立完善土地流轉制度，吸引社會資金參與，走規模化發展道路。
（六）加大政策扶持，強化發展保障
【關鍵詞】省際邊緣區；現代物流業；淮海經濟區
中央已明確提出要“統籌區域協調發展”，省際交界地帶是區域協調發展的重點區域。邊緣地區是指一個中心而言，兩個以上的省的邊緣地區便構成了省際邊界地區。我國省級行政區陸路邊界線共66條，總長5.2萬km，分布了849個縣級行政區占全國縣市總數的39%。我國有名的省際邊緣地區有湘贛、閩浙贛、鄂豫皖、湘鄂川黔、晉冀魯豫、蘇魯豫皖、晉察冀、陜甘寧、川陜甘等。大部分省際邊緣地區仍處在不發達或貧困狀態，其經濟水平和發展速度遠低于全國平均水平。因此，從我國的現實經濟問題出發，深入剖析省際邊緣區經濟活動的基本特征具有較重要的意義。
一、省際邊緣區的基本特征
（一）區位的邊緣性與經濟的欠發達性
省際邊緣區位于省區交界區位，在空間上遠離本省會等中心城市，表現出區位的邊緣性。以淮海經濟區為例：除了山東省濟寧離省會濟南（186km）稍近一些之外，其它地區與本省的省會城市都在300km左右。如徐州距離南京360km左右；商丘市距鄭州市230km，日照、臨沂、菏澤距濟南市分別為359km、278km、298km，淮北市距合肥市達318km，連云港市距南京市達315km。由于處于遠離所屬行政區域中心城市的邊遠地帶，難以得到中心城市有效的輻射和帶動，導致邊緣區的經濟發展難以形成整體優勢和競爭力，使省際邊緣地區在全國區域經濟分工中處于不利地位，引起邊緣區域的人才、技術、資金等生產要素的外流，從而表現為經濟的欠發達性。
（二）比較豐富的自然資源
獨特的自然地理條件使邊界地區資源稟賦十分豐富。省際邊緣區不僅具有豐富的煤炭等礦物資源，而且有些地區具有獨特的農業資源，產有優質的經濟作物，并且數量上占全國很大比重，相當數量的能源及礦產資源分布在邊界地區。據不完全統計，省際邊界地區煤炭儲量至少有3000億噸，占全國煤炭資源總儲量的40%以上。盡管大部分邊界地區擁有豐富的自然資源，但是由于地處邊遠，信息不靈，交通閉塞，運輸困難，再加上地域經濟組織上的分割，邊界地區始終未能變資源優勢為經濟優勢，農副產品商品率不高。
（三）區域經濟行政分割現象明顯
在行政區交界地帶，由于不同的開發主體利益不同，更重要的是各自為政，嚴重影響了資源的優化組合和區域整體效益的發揮。有些省區之間資源互補性很好，但是由于行政界線的分割，使產業聚集與擴散受阻。如長江三角洲地區屬于我國經濟較發達地區，但內部卻形成明顯的經濟梯度。這種經濟梯度有利于中心城市的產業集聚和擴散，有利于區域內資源的合理配置。在經濟發展戰略上，上海與江浙兩省多是從自身的利益來確定其發展戰略。受行政區劃體制的約束，蘇滬浙三省市之間以及其內部之間的產業傳遞十分困難。
（四）沒有形成有較大規模和較強實力的城市群
由于大部分省際邊緣區遠離本省的經濟發達城市，經濟發展緩慢，經濟實力較弱。以傳統的低效益農業為主，工業產業結構單一并且現代化程度低，商業很不發達。由于人均國民生產總值過低，經濟效率比較低下，因此沒有形成一個有較大規模的、有較強實力的城市群。
（五）產業結構趨同與工業缺乏特色
省際邊緣地區的產業結構趨同，工業缺乏各自的特色和優勢，從而影響整體功能的發揮。以淮海經濟區為例，主要是煤炭工業為主，如徐州為機械、食品、電子、化工；連云港為電子、化工、醫藥；產業結構雷同，沒有特色。上級政府和發達地區的經濟實體多不愿在這里投入資金和人才，使本來產業結構低級、經濟效益低下的邊緣地帶，與發達地區經濟發展的差距拉得越來越大了。
二、省際邊緣區現代物流業的發展
（一）區位的邊緣性提供廣闊的大市場
省級邊緣地區的地緣優勢為建立快捷、通暢、高效的區域運輸網絡系統提供了可能。省際毗鄰地區地域相鄰、資源共生、線路相連，構成了空間上統一的大市場。以淮海經濟區為例，徐州歷史上就是大的貨物集散中心。多層次、大運量的交通網絡以及功能集中、轉換便捷的綜合通體系對徐州市發展現代物流業有著重大的意義。大流量、綜合性的交通是發展現代物流業的關鍵因素之一。交通樞紐地位是中心城市有效組織物流和商流，成為貿易中心和組織中心的保證。徐州是在區域空間聯系網絡中處于最佳區位的城市，在省會城市的有效輻射范圍內，與南京間有寧徐高速公路相連，交通及通訊十分便利。同時徐州與區域其他城市有方便的交通通訊聯系，處于區域交通網的中心位置。
（二）現行的行政體制制約物流發展的規模
邊緣地區往往為兩個或以上的省級行政區所分轄，如晉冀魯豫邊區，蘇魯豫皖邊區等為四個獨立行政區域分轄。從省內來說，它們都是每個省的邊緣區，由于經濟和政治體制造成的地區分割，阻斷了相鄰各地的社會聯系和經濟聯系，人為地為邊界地區的經濟聯系與發展制造了許多障礙，從而使省際邊緣地區一直處于各省區經濟發展的邊緣。我國的各省區經濟大多自成體系，表現為“大而全”、“小而全”的產業結構特征，阻礙了資金、勞動力、技術、物資等生產要素的空間流動。由于受到行政區的分割，要素市場與產品市場受到地方保護主義干涉，致使要素與產品不能按照市場規律自由流動，阻礙了經濟的發展。
（三）資源型的產業結構決定物流產品結構單一
省際邊緣區的自然資源比較豐富。以淮海經濟區為例，煤炭探明儲量占華東地區的88%以上。由于資金基礎薄弱、技術水平落后、基礎設施不夠完善，依靠資源建立起來的資源型工業體系，其經濟發展高度依賴資源，該區域的工業生產力水平低，技術水平較為落后，許多工業都屬于勞動密集型工業或資源形式工業，有的只是進行資源開采，有的雖有依賴資源而進行生產加工的產業，大多也產品單一，品種極少。這樣就形成了資源型城市經濟結構的單一性。這就決定了物流產品結構的單一性。這種煤炭資源輸出型的物流結構，產品體積大，運量大，但是關聯度較小，對其他產業的帶動性較小。與蘇南等經濟發達地區相比，其經濟結構多元化，產品豐富，產生了巨大的物流需求。
（四）具有較強的后發優勢
物流業是國民經濟的基礎產業，它的各項功能活動貫穿于國民經濟活動之中。省際邊緣地區往往經濟落后，基礎設施不發達，與現代物流業發展的要求差距較大。但是省際邊緣地區的區位優勢比較明顯，區域內的中心城市發展現代物流業，可以優化產業結構，形成增長極，帶動廣大的腹地發展經濟，提升區域競爭力。現代物流業是一個產業關聯度高的產業，前后向聯系密切，是實現區域跨越式發展的路徑。通過整合資源型工業和城市發展的關系、建設城市基礎設施和生產要素市場、發展第三產業、促進富余勞動力在產業和空間上向現代物流業轉移，發揮規模經濟和空間集聚作用，打破區域發展不均衡，化解需求不足、區域經濟低水平循環等矛盾，實現區域經濟良性發展的目的。
三、省際邊緣區現代物流業發展的建議
（一）建立跨省經濟開發區
跨省經濟開發區指在若干個相鄰省級行政區域的交界處，將一些自然條件、經濟現狀、發展方向比較一致的但分屬不同行政區的地區劃分在一起，共同組成一個跨行政區域的經濟區。跨省經濟開發區的建立可以彌補現有的行政區、經濟區對于邊緣區重視不夠、影響難以到達的弱點，從而照顧到邊緣區的特殊情況，對已
有的行政區、經濟區起到完善與補充的作用。行政區和以此為基礎的經濟區的條塊區分造成了一些人為的障礙，而突破行政區界限的跨省經濟開發區可以起到彌補的作用。其次，這些邊緣地區尤其需要中心城市的外力推動，建立跨省經濟區有利于形成多方位的對邊緣區的影響。再次，建立跨省經濟區可以加強省際邊緣區之間的橫向經濟聯系，集中力量整合資源，產生規模效應，有利于形成區域內較強的新的經濟中心。
（二）建立統一市場體系
市場一體化就是通過消除市場壁壘，統一市場規則，健全市場體系，促進商品流通，優化生產要素配置，構筑經濟發展的市場環境。產業一體化就是通過產業結構，突出產品特色，培育企業集團，實現互補升級，構筑淮海經濟區內城市經濟發展的產業支柱。在進行市場開發時，合作各方應樹立統一的市場概念，而不是各自為政，搶奪市場，以營造內部協調發展、對外統一競爭的良性循環的發展環境。統一市場體系的建立有利于區域間要素的自由流動。
（三）強化建設物流中心城市
發展具有省際交界地緣優勢的城市，強化邊界城市的商貿、物流集散功能和信息、資金、技術中轉平臺的功能，逐漸形成以現代制造業為主導、新興服務業全面發展的全國性樞紐城市。以淮海經濟區為例，選擇徐州作為區域開發的現代物流中心城市加快發展。擁有蘇魯豫皖四省交界的區位優勢，經濟實力較強，多年來一直發揮著物流集散的區位功能。徐州市要作為區域性物流中心城市，確立商貿物流中心地位，建成區域性大城市；連云港、日照作為淮海經濟區的沿海港口城市，近年來發展較快，可作為區域開發的二級城市，進一步發揮其區位優勢，成為淮海經濟區技術、資金、信息、人才交流的樞紐，對外開放的平臺；連云港開放較早，發展潛力巨大，隨著新亞歐大陸橋的建成，連云港市成為中西部地區的入海口，確立其在淮海經濟區的現代物流樞紐地位，建設成為具有示范和帶動作用輻射全國較大城市。
（四）確立徐州市的區域性物流中心地位
淮海經濟區位于蘇魯豫皖接壤地區，由東起連云港，西到開封，南起蚌埠，北至泰安的四省20個地市組成。長期以來，區域內相同的氣候、資源，相近的歷史進程、經濟活動水平、長期的經濟交流和聯系所形成的區域市場等條件，形成了一個相對穩定的較為完整的地域空間。經濟發展的一般規律告訴我們，區域要協調發展，客觀上要求有多個增長極，也就是若干個經濟板塊，特別是要求有帶動區域發展全局的中心，往往就是一個特大中心城市。徐州地處長三角和環渤海這中國兩大增長極的中間位置，還是一個重要的交通樞紐，既是“五省通衢”之市，又是萬商云集之地。從戰略支點必須具有交通樞紐、產業牽引、要素集散、服務中心、管理中心和創新中心的功能來看，徐州地理位置居中，承東啟西、接南轉北，具有傳導和中繼作用，理應成為促進淮海經濟區崛起的戰略支點城市。
四、結論與展望
我國尚處于體制轉軌、經濟轉型時期，在現行體制下，位于省際邊緣區的徐州政府的規劃只能起作用于自己行政區劃內，立足于本市對物流業的發展提出一些設想可能過于理想化，某些方面與物流服務網絡體系區域化擴展的要求不相適應，存在著來自體制矛盾的思路差異。同在淮海經濟區內的濟寧、臨沂市會各自立足本市，提出打造物流區域中心或區域物流樞紐城市的設想。由于行政壁壘的作用，出現過度競爭，阻礙區域物流系統整體功能的形成。這方面矛盾的解決，只有推動圍繞建設區域物流服務網絡體系的共同目標，聯動突破體制障礙，各自跳出行政塊塊，按照各自比較優勢進行功能分工，實現區域物流網絡的各個樞紐、各個結點以至各個物流企業相互之間都能在協調配合下和諧運行。
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一、結構陶瓷同金屬材料相比,陶瓷的最大優點是優異的高溫機械性能、耐化學腐蝕、耐高溫氧化、耐磨損、比重小(約為金屬的1/3),因而在許多場合逐漸取代昂貴的超高合金鋼或被應用到金屬材料根本無法勝任的場合,如發動機氣缸套、軸瓦、密封圈、陶瓷切削刀具等。結構陶瓷可分為三大類:氧化物陶瓷、非氧化物陶瓷和玻璃陶瓷。
1、氧化物陶瓷主要包括氧化鋁、氧化鋯、莫來石和鈦酸鋁。氧化物陶瓷最突出優點是不存在氧化問題,原料價格低廉,生產工藝簡單。氧化鋁和氧化鋯具有優異的室溫機械性能,高硬度和耐化學腐蝕性,主要缺點是在1000℃以上高溫蠕變速率高,機械性能顯著降低。氧化鋁和氧化鋯主要應用于陶瓷切削刀具、陶瓷磨料球、高溫爐管、密封圈和玻璃熔化池內襯等。莫來石室溫強度屬中等水平,但它在1400℃仍能保持這一強度水平,并且高溫蠕變速率極低,因此被認為是陶瓷發動機的主要候選材料之一。上述三種氧化物也可制成泡沫或纖維狀用于高溫保溫材料。鈦酸鋁陶瓷體內存在廣泛的微裂紋,因而具有極低的熱膨脹系數和熱傳導率。它的主要缺點是強度低,無法單獨作為受力元件,所以一般用它加工內襯用作保溫、耐熱沖擊元件,并已在陶瓷發動機上得到應用。
2、非氧化物陶瓷主要包括碳化硅、氮化硅和賽龍(SIALON)。同氧化物陶瓷不同,非氧化物陶瓷原子間主要是以共價鍵結合在一起,因而具有較高的硬度、模量、蠕變抗力,并且能把這些性能的大部分保持到高溫,這是氧化物陶瓷無法比擬的。但它們的燒結非常困難,必須在極高溫度(1500～2500℃)并有燒結助劑存在的情況下才能獲得較高密度的產品,有時必須借助熱壓燒結法才能達到希望的密度(>95%),所以非氧化物陶瓷的生產成本一般比氧化物陶瓷高。這些含硅的非氧化物陶瓷還具有極佳的高溫耐蝕性和抗氧化性,因此一直是陶瓷發動機的最重要材料,目前已經取代了許多超高合金鋼部件。現有最佳超高合金鋼的使用溫度低于1100℃,而發動機燃料燃燒的溫度在1300℃以上,因而普遍采用高壓水強制制冷。待非氧化物陶瓷代替超高合金鋼后,燃燒溫度可提高到1400℃以上,并且不需要水冷系統,這在能源利用和環保方面具有重要的戰略意義。非氧化物陶瓷也廣泛應用于陶瓷切削刀具。同氧化物陶瓷相比,其成本較高,但高溫韌性、強度、硬度、蠕變抗力優異得多,并且刀具壽命長、允許切削速度高,因而在刀具市場占有日益重要地位。它的應用領域還包括輕質無陶瓷軸承、密封件、窯具和磨球等。
3、玻璃陶瓷玻璃和陶瓷的主要區別在于結晶度,玻璃是非晶態而陶瓷是多晶材料。玻璃在遠低于熔點以前存在明顯的軟化,而陶瓷的軟化溫度同熔點很接近,因而陶瓷的機械性能和使用溫度要比玻璃高得多。玻璃的突出優點是可在玻璃軟化溫度和熔點之間進行各種成型,工藝簡單而且成本低。玻璃陶瓷兼具玻璃的工藝性能和陶瓷的機械性能,它利用玻璃成型技術制造產品,然后高溫結晶化處理獲得陶瓷。工業玻璃陶瓷體系有鎂-鋁-硅酸鹽、鋰-鎂-鋁-硅酸鹽和鈣-鎂-鋁-硅酸鹽系列,它們常被用來制造耐高溫和熱沖擊產品,如炊具。此外它們作為建筑裝飾材料正得到越來越廣泛的應用,如地板、裝飾玻璃。
二、陶瓷基復合材料復合材料是為了達到某些性能指標將兩種或兩種以上不同材料混合在一起制成的多相材料,它具有其中任何一相所不具備的綜合性能。陶瓷材料的最大缺點是韌性低,使用時會產生不可預測的突然性斷裂,陶瓷基復合材料主要是為了改善陶瓷韌性。基于提高韌性的陶瓷基復合材料主要有兩類:氧化鋯相變增韌和陶瓷纖維強化復合材料。氧化鋯相變增韌復合材料是把部分穩定的氧化鋯粉末同其他陶瓷粉末(如氧化鋁、氮化硅或莫來石)混合后制成的高韌性材料,其斷裂韌性可以達到10Mpam1/2以上,而一般陶瓷的韌性僅有3Mpam1/2左右。這類材料在陶瓷切削刀具方面得到了非常廣泛的應用。纖維強化被認為是提高陶瓷韌性最有效和最有前途的方法。纖維強度一般比基體高得多,所以它對基體具有強化作用;同時纖維具有顯著阻礙裂紋擴展的能力,從而提高材料的韌性。目前韌性最高的陶瓷就是纖維強化的復合材料,例如碳化硅長纖維強化的碳化硅基復合材料韌性高達30Mpam1/2以上,比燒結碳化硅的韌性提高十倍。但因為這類材料價格昂貴,目前僅在軍械和航空航天領域得到應用。另一引人注目的增強材料是陶瓷晶須。晶須是尺寸非常小但近乎完美的纖維狀單晶體,其強度和模量接近材料的理論值,極適用于陶瓷的強化。目前這類材料在陶瓷切削刀具方面已經得到廣泛應用,主要體系有碳化硅晶須-氧化鋁-氧化鋯、碳化硅晶須-氧化鋁和碳化硅晶須-氮化硅。
三、功能陶瓷功能陶瓷是具有光、電、熱或磁特性的陶瓷,已經具有極高的產業化程度。下面根據性能對幾類主要的功能陶瓷作一簡介。
1、導電性能陶瓷材料具有非常廣泛的導電區間,從絕緣體到半導體、超導體。大多數陶瓷具有優異的電絕緣性,因而被廣泛用于電絕緣體。半導體分為電子型和離子型半導體。以晶體管集成電路為代表的是電子型半導體。離子型半導體僅對某些特殊的帶電離子具有傳導作用,最具有代表性的是穩定氧化鋯和β-氧化鋁。穩定氧化鋯僅對氧離子具有傳導作用,主要產品有氧傳感器(主要用來測定發動機的燃燒效率或鋼水中氧濃度)、氧泵(從空氣中獲得純氧)和燃料電池。β-氧化鋁僅對鈉離子具有傳導作用,主要用來制造鈉-硫電池,其特點是高效率、對環境無危害和可以反復充電。陶瓷超導體是近10年才發展起來的,它的臨界超導轉化溫度在所有類超導體中最高,已經達到液氮溫度以上。典型的陶瓷超導體為釔-鋇-銅-氧系列材料,已經在計算機、精密儀器領域得到廣泛應用。
2、介電性能大多數陶瓷具有優異的介電性能,表現在其較高的介電常數和低介電損耗。介電陶瓷的主要應用之一是陶瓷電容器。現代電容器介電陶瓷主要是以鈦酸鋇為基體的材料。當鋇或鈦離子被其他金屬原子置換后,會得到具有不同介電性能的電介質。鈦酸鋇基電介質的介電常數高達10000以上,而過去使用的云母小于10,所以用鈦酸鋇制成的電容器具有體積小、電儲存能力高等特點。鈦酸鋇基電介質還具有優異的正電效應。當溫度低于某一臨界值時呈半導體導電狀態,但當溫度超過這一臨界值時,電阻率突然增加到103～104倍成為絕緣體。利用這一效應的產品有電路限流元件和恒溫電阻加熱元件。許多陶瓷,如鋯鈦酸鉛,具有顯著壓電效應。當在陶瓷上施加外力時,會產生一個相應的電信號,反之亦然,從而實現機械能和電能的相互轉換。壓電陶瓷用途極其廣泛,產品有壓力傳感元件、超聲波發生器等。
