時間：2022-10-13 21:20:32
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一、加強宣傳。
為提高全鄉村民愛護環境意識，我鄉撰寫了《關于農村人居環境整治致雅河鄉全體村民的一封公開信》。公開信中，針對垃圾分類、建筑垃圾、秸稈垃圾、隨意堆放糞便堆以及廁所環境等影響我鄉人居環境的實際問題，向全鄉村民發出了號召。并由鄉政府出資，印發10000份，發放至學校、企業及每戶村民手中。同時，請縣電視臺的主持人錄制語音，為各村的保潔員購買了喇叭，保證每個村每天都有喇叭在人員密集場所持續播放《公開信》，確保宣傳取得實效。
二、發放《垃圾分類管理條例》，并設置垃圾禁倒警示牌。
5月18日，《垃圾分類管理條例》正式實施后，鄉政府及時發放至機關人員、學校及各村、組，以垃圾分類法治宣傳為重點，提高全鄉人員垃圾分類意識。同時，要求各村指定建筑垃圾臨時堆放點，并在重點區域和場所設置了垃圾禁倒警示牌，教育提醒全鄉村民改陋習、提素質。
三、組織鄉政府機關干部開展垃圾分類知識答題活動。
我鄉著力培育綠色環保意識，組織開展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分類知識宣傳的同時，組織全體機關干部開展了《公共機構生活垃圾分類應知應會測試題》答題活動，并要求參與答題人員在答題中找差距、找不足，努力提高自身理論基礎；同時，要學以致用，以身作則，積極參與向親戚朋友宣傳垃圾分類知識，爭做垃圾分類的表率。
四、加強對保潔公司的監督考核。
出臺對保潔公司的考核辦法，對其負責的全鄉道路、道路兩側及路邊溝內積存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及電線桿、墻體、門面等平面上小招貼、涂鴉等工作內容進行考核打分，督促保潔公司保證工作質量。
五、越冬垃圾清理。
鄉鎮城管綜合執法中隊，是城管綜合執法局派駐機構，具體負責城市管理和綜合執法工作建立統一組織協調、分級負責，責權統一，精簡高效的管理工作架構，充分發揮政府對村容環境和店鋪經營工作的管理效能。
一、2021年上半年工作完成情況：
農村人居環境整治工作：全面實施10個行政村環境綜合整治，上半年往利民垃圾場運送生活垃圾640.8噸，規范各類攤群點1160余次，依法整治流動攤點1800余次，整治各類出店經營、占道經營2220余次，勸離流動攤點30余次清理各類橫幅廣告3400余條，清理破損摩托車占道經營2000余輛。全面排查農村生活垃圾收轉運體系運行情況、非正規垃圾堆放點整治成效、各村在農村生活垃圾治理方面存在問題整改情況，邊排查邊整治，提升農村人居環境。
環境衛生管理工作：強化對保潔員考核管理工作，每月對各村考核2次，考核及過進行排名公示，并納入年終考核。加大垃圾清運力度和清運的車輛調配，合理調度車輛，確保做到生活垃圾及時清運，共完成垃圾清運和無害化處置量3640.8噸，實現了日產日清、隨有隨清和100%無害化處理。
排查整治非正規垃圾堆放點工作：各行政村要對所屬的行政村屯進行一次徹底的排查，是否存在非正規垃圾堆放點，是否存在違法違規傾倒、堆放生活垃圾問題，排查是否出現新增非正規垃圾堆放點和散亂堆放點。
收轉運體系運行工作：各行政村建立各項管理制度、垃圾收集轉運臺帳齊全，保潔員按照城鄉環衛一體化領導小組核定的人員數量配備、按照要求簽訂勞動合同或勞務合同，保潔員入戶上門分類收集，灰渣土填埋點、可堆肥垃圾集中堆肥點有規范的標志牌，不允許摻雜生活垃圾，各行政村屯不允許存在生活垃圾亂堆亂放及非正規垃圾堆點。
二、2021年下半年工作安排
全力做好城鄉環衛一體化管理工作。全面完成全鄉村容和環境衛生管理體制的調整工作，做好過渡期間的組織、協調、指導工作，嚴肅各項工作紀律，優化城管隊伍管理，統一制式服裝和標志標識，確保各項改革任務落實到位，成效明顯，逐步建立起統一組織協調、分級負責，責杈統一，精簡高效的管理工作架構。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，全縣美麗鄉村建設如火如荼開展，人居環境整治全面鋪開，城鄉面貌煥然一新。為貫徹落實縣委縣政府關于美麗鄉村建設幫扶文件精神，縣供銷社積極履行幫扶職責，積極推動鄉村袁家組美麗鄉村幫扶工作，將美麗鄉村建設幫扶和鄉巷口村脫貧攻堅駐點幫扶同步研究、同步落實、同步幫扶，取得了良好的幫扶成效。現將一年來我單位美麗鄉村建設幫扶工作總結如下：
一、主要幫扶措施
（一）強化組織領導。
縣供銷社高度重視，精心安排，在年初工作分工中，明確一名鄉鎮工作經驗豐富、責任心強的副科級領導分管美麗鄉村建設駐點幫扶工作，配齊配強幫扶人員，成立了縣供銷社美麗鄉村建設駐點幫扶工作組，組長由縣供銷社主任（下半年由主任）同志擔任，副組長由縣供銷社副主任科員同志擔任，工作人員由、等組成，積極參與幫扶美麗鄉村建設；同時將美麗鄉村建設幫扶和扶貧攻堅幫扶同步研究、同步落實、同步幫扶。
（二）深入村組抓幫扶。
駐點幫扶工作組經常性到村組進行調查和幫扶，了解幫扶村點的實際情況，認真聽取村兩委干部、村理事會成員和廣大村民的意見和建議，結合鄉茶香特色小組建設定位，提出合理可行的建議，深入分析美麗鄉村建設中存在的困難和問題，幫助村點切實解決一些實際問題。
（三）積極落實幫扶資金。
在縣供銷社財力嚴重不足的情況下，擠出2萬元自有資金進行美麗鄉村建設幫扶。全部用于村美麗鄉村建設村點雨污分流和沿江公園打造等工程。
二、駐點幫扶工作成效
村袁家組是鄉圩鎮所在地，人口密集，是全鄉的經濟中心。一年來，在鄉黨委政府的高度重視和村兩委干部、理事會的辛勤努力和縣供銷社的駐點幫扶下，袁家組村集中開展美麗鄉村建設，完善下水道建設，實施“雨污分流”，避免河水受污染，改善居民生活環境；實施道路“白改黑”工程，改善居民出行條件；打造沿江游步道和休閑廣場，方便全鄉群眾休閑娛樂。扎實開展人居環境整治工作，集中時間和人員進行陳年垃圾整治活動，聘用貧困戶為村組保潔員，建立長效管護隊伍，實施常態化保潔，圩鎮環境得到極大改善，成為宜居宜業宜游的新農村。美麗鄉村建設點成為2020年全縣三看點，和巷口村樂活源、芮元村、靈華山白茶基地一起由點及面，成為鄉鄉村旅游的新名片，成為市民休閑娛樂的好去處。
三、存在不足和下一步打算
市容管理科
2021年6月21日
根據通知要求，現將市容管理科2021年度上半年工作總結暨下半年工作思路匯報如下：
一、強化創建力度，管理能力提升取得新成效。
1、持續深化全國文明城市創建。根據全國文明城市常態化管理要求，扎實推進市容環境、背街小巷兩大提升工程。補短板強弱項，嚴格督查考核，集成式推進，銷號式整改。組織4個創建測評小組，由副局長擔任小組長，分別掛鉤到各鎮（區、街道），抓好實地檢查督辦，提高長效管理水平。今年以來共計組織文明城市創建督查6次，發現問題178項，全部現場交辦相關負責人落實整改。
2、全力推進“五個一”樣板點創建。根據市城管局的統一部署，我區今年計劃創建“五個一”精細化樣板點12個，目前已完成騰飛路、仰徐村、玉龍路等5個樣板點建設工作，其余7個樣板點完成率均在75%以上，為全市“五個一”精細化樣板點推進會提供了現場參觀點位。通過試點先行、以點帶面的方式有序推進精細化建管向鎮村延伸，有效推進了城鄉環境、秩序和配套設施的全面提升，讓全區人民共享高質量發展成果，群眾的獲得感和幸福感持續增強。
3、深入開展城市精細化示范創建。始終堅持問題導向，緊盯薄弱環節，對照城市建管“十沒有”“二十有”標準，下足“繡花針”功夫，全力推動全區“精細化街區、小區、社區”創建工作，不斷提升城市管理精細化水平，城鄉人居環境持續改善。今年，我區計劃建設精細化示范社區4個、示范街區10個、示范小區6個。目前全區創建工作穩步推進，其中主城區鹽龍街道喬莊社區、鹽瀆街道野丁社區、潘黃街道東升社區、張莊街道東盛社區分別完成總工作量的70%、100%、81%、62%。鄉鎮板塊中大縱湖鎮、樓王鎮、大縱湖旅游度假區項目完成率較高分別為67%、60%、60%，其他鎮（區、街道）創建工作有序推進。
二、深入開展整治，城鄉人居環境取得新提升。
4、扎實開展亮化設施維護提升整治。集中開展建筑亮化設施、高層建筑消防安全專項整治，抓好排查問題整改工作。常態化做好亮化設施巡查檢修，安排專業人員進行夜巡，建立巡查臺賬，發現問題，即時交辦反饋，第一時間組織修復，確保及時修復率及亮燈率。積極做好重大節日、活動、極端天氣亮化氛圍及安全保障，不斷提升城市夜景品質。今年以來，共計排查建筑亮化燈具松動、線槽脫落等安全隱患問題6項，已全部整改到位，整改率100%；累計發現設施故障268處，已修復265處，修復率98.9%。同時，抓好新建建筑亮化方案審查及驗收工作。
5、深入開展鹽瀆明城綜合環境整治。針對區域內一店多招、環境衛生臟亂、市容秩序雜亂等情況，我局安排專門人員，對鹽瀆明城開展了詳細摸排。同時，下半年計劃聯合公安、住建、環保等部門，協同鹽瀆街道集中開展車輛停放專項整治、占道經營專項整治、建筑外立面專項整治、違法建設專項整治、環境衛生專項整治等“五個專項行動”，切實解決鹽瀆明城區域內市容、環境、秩序難題。
6、積極開展大馬溝沿線綜合環境整治。自3月24日接到大馬溝（鹽瀆路-小新河）沿線環境整治任務后，我局迅速行動，整治工作中，共計清理204國道兩側綠化帶內白色垃圾、建筑垃圾23000余平方米；清理沿線防護林、觀賞林內枯枝爛葉、白色垃圾9600余平方米；清理中分帶雜草580平方，中分帶綠化修剪4200平方；路面清掃車清掃約96公里，路面灑水車沖洗10臺班；修補兩側支路連接損壞路面、路牙及連接處9處，坑洼路面670平方米，路面裂縫3200余米，人行道道板380平方，荷蘭磚560平方；修復雨水管網255米，橋欄桿12米、橋墩13個，及零星井蓋恢復25套；清理沿途河道白色垃圾水草、浮萍等漂浮物2300公斤，并在第一溝東鋪設草坪190余平方米；規范中交上航等市政施工材料堆放場地3處。
三、突出項目建設，為民辦實事工程取得新進展。
7、加快實施遮陽擋雨棚建設工程。遮陽擋雨棚為列市、列區民生實事項目，是群眾最關心、社會最關注、領導最關切的為民工程。根據市、區政府工作任務要求，秉持安全、文明、實用、便民、美觀的建設理念，聘請專業的設計公司進行設計，落實專業的地下勘探公司進行地質勘察。2021年我區在主城區主要路口新建遮陽擋雨棚18座（其中區本級4座、鹽龍街道8座、潘黃街道6座），目前已完成基礎澆筑18座，6月底全面竣工并投入使用。
8、創新打造店招店牌安全監管系統。在神州路（世紀大道-鹽瀆路）安裝店招店牌安全監管系統，共需安裝店鋪338家，傳感器750個，目前已完成安裝店鋪229家，傳感器470個。通過實施監管、檔案管理、多維預警、趨勢研判及智慧巡檢等手段，實現店招店牌安全隱患的及時發現，提高安全保障性能，為城市高效、安全、有序管理更添保障。
四、下半年工作思路
1、繼續推進精細化示范街區創建。按照城市建管“十沒有”“二十有”標準要求，重點整治占道經營、亂堆亂放、車輛停放秩序等街容街貌難點問題，進一步完善功能配套，著力優化城鄉公共服務，穩步提升城市建管水平。高品質創建4個精細化示范社區、10個精細化示范街區、6個精細化示范小區，推動集鎮精細化示范街區創建全覆蓋。計劃9月份召開創建推進會，11月底完成創建任務。繼續全力推進“五個一”精細化樣板點創建，力爭在9月份，全面完成創建工作。
2、繼續做好文明城市創建工作。繼續發揮好牽頭部門的作用，扎實推進市容環境、背街后巷、秩序管理、環境衛生提升以及廁所革命等重點創建工作，增加集中整治的頻率，加大網格管理的力度，確保在各項復查中不失分、得高分。邀請第三方測評公司，針對文明城市創建城市領域的問題進行測評，同時，充分發揮城管部門職責，合理安排4個創文小組，強化對各板塊城市管理領域的督查和指導，發現問題及時交辦、跟蹤督辦，積極推動全國文明城市創建常態長效工作。
為加快推進全縣生態文明試驗區建設，竹江鄉緊緊圍繞實現“生態文明試驗區建設上做樣板”的目標要求，踐行綠色理念，積極發揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風，堅持問題導向，扎實開展生態文明建設?，F將有關工作報告如下：
一、注重加強生態治理
（一）著力推進“凈空”行動。一是加強組織領導。成立了大氣污染防治工作領導小組，全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責任狀，嚴格責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是強化宣傳引導。通過發放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式宣傳當前大氣污染防治工作的形勢，引導公眾積極參與到大氣污染防治工作中來，形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續實行黨委、政府班子成員包片，機關干部包村、村干部包組三級聯包督查體系，加大預防和巡查力度，每日開展定期巡查。
（二）著力推進“凈水”行動。嚴格落實河長制，加強河庫管理與保護，推進農村水環境治理工程，集中組織了3次“清河行動”，對3座水庫進行維修加固，陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養殖退養，促進河庫生態修復和保護。開展河庫沿岸綠化造林，在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務植樹活動，種植茶樹80余畝。加強水土流失預防監督和綜合整治，改善河庫生態環境。強化日常監管，杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現象，確保河水清澈，河道暢通。
（三）著力推進“凈土”行動。一是加強畜禽養殖污染治理，加強對退養護的日常監管，實行掛點領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監管方式。鞏固生豬退養成果，組織開展了1次生豬退養“回頭看”行動，退養戶未發生復養行為。二是開展農藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊，清理塑料薄膜、農藥瓶。
（四）推進農村清潔工程。一是出臺《竹江鄉人居環境綜合整治方案》，明確僑銀公司與各村的責任劃分，加強對僑銀公司的監督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細秀美”農村人居環境為目標，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。在實現日常保潔工作到位的同時，發動全鄉黨員領導干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護”整治行動，將農村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內容作為當前農村人居環境整治提升工作的重點治理對象，全面提升我鄉農村人居環境整治水平。三是每月召開全鄉人居環境整治流動現場會，組織鄉、村兩級干部進行現場打分，結合日常督查結果，對各村環境整治成果進行排名，嚴格兌現獎懲制度。
（五）打響“廁所革命”攻堅戰。一是迅速成立農村改廁工作領導小組，開展全面排查摸底工作，全鄉3089戶農戶中，無廁所農戶數34戶，旱廁2戶，已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農戶建房保證金監管和綜合驗收的硬性指標，保障新建房廁所真正達到“三格式”無害化標準，不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結合高村鄉村3A旅游景點創建工作，在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態優勢
（一）持續推動移風易俗。持續推進綠色殯葬改革，完成“三沿六區”散埋亂葬墳墓整治1124座，整改率100%。嚴格執行喪事報告制度，實現“火化率、入公墓率”達到100%。持續推進鄉風文明建設，積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳，初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農村新風。提升村民自治水平，全鄉各行政村村規民約實現全覆蓋，將具體項目和辦理流程寫入村規民約中，通過廣泛宣傳，得到廣大村民自覺遵守。
（二）全面落實林長制工作。成立了林長制工作領導小組，制定了《竹江鄉林長制工作方案》，積極落實四項機制。充實護林隊伍，各村書記擔任村級林長，全鄉聘請了11名護林防火員、12名公益林護林員和2名生態林護林員交叉管護，實現全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作，鄉級林長每月巡查不少于2次，村級林長不少于3次，并做好巡查記錄。豎立鄉級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執法力量，組建由林管站、派出所等多部門組成的聯合執法隊，對區域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統一嚴厲打擊。
（三）不斷加強生物多樣性保護工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查，增設禁捕宣傳牌21塊，嚴厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度，上半年，在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發展水平
（一）大力發展特色綠色生態產業。一是持續做優做強龍腦樟種植這張名片，在原有中團、觀溪兩村的基礎上繼續引導農戶流轉土地的形式擴大至5000畝；二是在矮屋村發展螺旋藻種植300畝，帶動當地農戶發展產業；三是在小車村引進安?？h農友生態農業專業合作社投資350多萬元發展稻蝦共作基地300畝，目前已經投產。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經濟作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
（二）大力發展休閑觀光農業。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉村示范點，吸引客流，通過鼓勵本地村民開辦農家樂，目前已經開辦了18家各類型的農家樂。
（三）大力發展生態養殖產業。大力推進觀溪村、中團村生態養殖小區建設。其中觀溪村生態養殖小區已完成投資3400萬元，中團生態養殖小區已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態養殖小區已正常運營開始投產，中團村生態養殖小區一切前期準備工作已完成，計劃于今年10月份開始投產運營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉生態文明建設工作取得一定成績，但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距，主要體現在：一是工作宣傳不夠深入，宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態環境的問題在鄉級層面缺乏強有力的手段或權力進行處置，導致管不住、管不好。三是鄉級資金緊張，在生態文明建設上投入資金不足，基礎設施較薄弱。對此，我們一定高度重視，并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步，我鄉將繼續牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態文明建設工作。
（一）大力發展“生態+農業”。按照專業化、規模化、標準化的生產要求，把農業產業化作為富民強鄉的重要手段來抓，積極做好井岡蜜柚、高產油茶、龍腦樟、白蓮等富民產業。下一步，繼續鞏固擴大稻蝦共作基地養殖規模，推進中團村生豬生態養殖小區按期投產運營。在嚴格“三區劃分”的基礎上，做好生豬復養工作，在保證生態環保的基礎上，促進生豬養殖。繼續完善農田水利基礎設施，完成高標準農田管護工作。
（二）大力發展“生態+服務業”。進一步打造高村鄉級精品旅游點，持續完善旅游基礎設施，按照“農旅+休閑”的模式，依托高村優美的生態環境和農家樂資源，積極創建省級AAA鄉村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點，促進人文景觀與自然景觀相融合，爭取引入社會資本進行市場化運作，如開辦碼頭特色民宿、農家樂等，形成生態旅游名片。
（三）大力發展“生態+家園”。一是持續推進生態文明建設，嚴格落實“河長制”“庫長制”“林長制”，完成瀘水河竹江老街段河堤護坡工程，做好全鄉生態環境綜合治理。二是持續推進綠色殯葬改革，破除殯葬陋習，倡導文明殯葬。三是建立農村人居環境綜合整治長效管護機制，進一步提升城鄉環境面貌。四是大力實施“美麗鄉村建設全覆蓋行動”，完成11個新農村點的建設，全面提升村組基礎設施水平。五是大力推進“廁所革命”，整村推進高村、洋口、店上三村啟動廁所改革，完成預期目標。
年村鎮建設的總體思路是：以建設世界現代田園城市的發展目標，圍繞統籌推進“三個集中”、“六個一體化”、“農村四大基礎工程”、展現田園城市特征。按形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局，優化城鄉形態，推進城市群走廊及其重點鎮建設；按人性化、生活化的城市空間結構，推進縣城生態環境建設，提高重點鎮綜合城鎮化水平，推進一般城鎮改造和特色城鎮建設，深入開展城鄉環境綜合整治；結合土地綜合整治項目，按“四性”理念，實施農村居住區建設，同步推進農村公共服務和社會管理事業，提升農村居住區建設水平和服務功能；將傳統農居風貌與現代居住條件相結合，開展傳統聚居林盤整治和農房改造，強化特色的田園景觀，努力構建新型城鄉形態。
（一）加快中小城市建設發展，形成組團式城市走廊帶。
按照田園式城市形態，全域形成多中心、組團式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發展。
1、以中等城市的發展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發展的研究，各縣城要按照中等城市的規模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優化縣城的城市布局形態；快速改善城市功能和環境質量，擴大城市規模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發展為方向，加強產業園區建設的服務和指導，形成主導產業明確、各具特色、高端化發展的產業集群。其中二圈層的六個縣城，按都市區“一主四副（四大新城）”的發展思路，按照都市區串珠式組團化的布局關系，凡與中心城區直接對接的重大市政基礎設施項目，統一規劃，統一計劃，統一安排，市和區縣二級按分工責任共同實施，實現都市區的市政基礎設施建設大統籌；加大都市區城市公建配套設施的統籌力度，指導相關區縣建立公建配套設施統籌機制，實現城市公建配套設施的規范化管理。
2、統籌推進“198”戰略功能區建設?！?98”區域是市級生態及現代服務業綜合功能區，依托區內的建設用地，重點發展以文化創意、文博旅游、總部經濟為主的高端現代服務業?！?98”區域涉及11個區縣，建設部門根據分工職責，負責“198”功能區生態建設、新型社區建設、基礎設施配套建設和公共服務設施建設。年要按規劃基本完成外環路兩側200米范圍內的拆遷，基本實現外環路兩側各50米固定防護林帶的貫通。重點抓好建筑密集區段和相對滯后的區（縣）的拆遷；各區縣結合本區產業項目和實際情況，優化和完善本區“198”區域新型社區實施方案，擬定計劃推進社區建設，推進農民多種方式集中；完善“198”功能區路網規劃。市、區（縣）兩級整合資源，明確實施主體責任，結合土地開發利用、生態功能建設、新型社區等項目，加大統籌力度，同步實施配套設施建設。
3、以提高綜合城鎮化水平為引導，大力推進重點鎮建設發展。重點鎮是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態加快推進重點鎮建設。各重點鎮立足打破區域界限，在更大的范圍發揮帶動作用，按照田園城市的形態優化城市規劃，優化發展空間，壯大主導產業，實現“三化聯動”發展；充分運用產權制度改革的政策，統籌城鄉資源、多元化籌集資金，加快城鎮基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農村延伸的步伐，加強城鎮和農村社區管理，提升城鎮化質量。其中：優先鎮要著力提高綜合發展的質量，進一步擴大區域輻射帶動作用，并對城鄉統籌發展大膽探索，積極創新，多出經驗，快速提高綜合城鎮化水平；重點鎮著力培育和發展主導產業、特色產業，建立健全城市化管理體制，加快城市配套設施建設。
（二）結合全域土地綜合整治，多形式高水平推進農村居住區建設。
全域土地綜合整治是我市農村四大基礎工程之一，是改善農村生產條件和農民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災后重建的政策措施，強化統籌配合，同步推進農村新型社區建設、村莊整治和農房改造，加快新農村建設步伐。
1、建立和運用好農房建筑設計方案圖集庫，提高農房建筑設計水平。我市災后農村住房重建在總結多年農村聚居點規劃設計的基礎上進行創新發展，很多設計方案具有參考借鑒和推廣價值，市建委組織力量匯集整理、篩選，建庫，提供全市選用。擬年入庫600個農村居住區項目方案，300個農房建筑單體方案。各地可利用這些成果，結合本地實際按“四性”理念再提煉選擇、深化，形成當地的參考圖集，指導當地農村新型社區、聚居點建設和農房改造項目的具體設計。
2、按照《市社會主義新農村規劃建設管理辦法》的要求加強管理力量。落實“市級行政督導，區（市）縣延伸管理，鎮鄉依法履職，村組社會監督”的四級管理監督體制。強化縣、鎮兩級村鎮建設職能機構和力量，協助鄉鎮政府建立村組社會監督制度和機制，確保農村居住區建設項目管理規范化。
3、加強項目的設計指導和工程建設過程的監管，確?！八男浴钡穆鋵?。各郊區（市）縣建設局進一步加強和穩定村鎮建設質量安全協管員隊伍，并針對性工作需要提高協管員素質，充分發揮協管員隊伍的作用，堅持長期為農村建設服務。
4、強化農民集中居住區入住后的服務和監管。一是加強農村居住區（點）內新建建（構）筑物的管理，維護居住社區的形象和整體效果。各地要按照《市社會主義新農村規劃建設管理辦法》的要求，制定具體管理辦法，建立村級社會監督制度，區（市）縣相關監管部門和鄉鎮政府各司其職，對已建成入住的農村居住區（點）加強巡察，及時發現和糾正屋頂加層、房前屋后搭建等現象。
二是同步配套生產設施。各地要制定具體管理辦法，對群眾有發展庭院經濟和養殖業的意愿、條件允許的農村居住區（點），以不破壞環境，不污染水源為前提，充分考慮集中居住后的生產耕作半徑，在居住區項目規劃時統一布置必要的生產設施，由群眾出資出勞，修建相對集中養殖設施、農具房，滿足生產需要。
三是加強基層基礎工作，建立村民自治機制，規范社區管理。各地要指導和協助鄉村組織多種形式的村民會議，按照相關程序制定村規民約、社區管理規則，通過制度建設和發揮群眾主體作用，培育村民的自我約束、自我服務的意識和習慣，實現對居住區日常生產生活的規范化管理，共建共享和諧美好家園。
（三）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現田園城市的特色。
按照田園城市的形態特征，調整工作思路和機制，積極主動結合土地綜合整治，在全市城鄉統籌發展示范線和新農村建設示范片區內，依托土地綜合整治項目，組織開展林盤整治利用的試點示范，通過聚居林盤配套設施和環境整治、農房改造，改善林盤居住方式的人居環境，引導農民多種形式集中，傳承和突出特色。
1、優化林盤保護點布局規劃。建設田園城市是我市城鄉統籌發展的新階段，對構建新型城鄉形態提出了更高的要求，需充分發揮地方特色資源優勢，增強特色。各地應根據全市新農村建設示范片和城鄉統籌發展示范線、土地綜合整治項目區，以及城鎮周邊，以“邊線成片，聚點成群”的思路，優化川西林盤保護點布局。使全市14萬個林盤的30%的到有效保護，其中3000--5000個逐步整治為林盤聚居點。構建全域的田園之中生態、業態、景觀形態和居住生活形態有機融合，產業有支撐、服務功能全、生態良好、環境優美、地方特色濃厚的林盤聚居群落。各區（市）縣應在今年上半年完成林盤保護點布局規劃的優化調整，按專項規劃審批程序報審。
2、按“四性”理念做好林盤整治建設規劃設計。依托土地綜合整治項目，篩選確定今年的林盤整治利用試點示范點，今年啟動的示范點的林盤整治建設規劃，遵循“四性”原則，按照《市林盤整治建設技術導則》的要求，依據產業形態確定整治利用方式，進行規劃和設計，達到修建性詳規的要求，其中新建和改造的農房設計方案，突出多樣性和相融性。
3、加強林盤示范項目的指導和支持。按照土地綜合整治項目實施進度，以“邊線成片，聚點成群”的思路，選定今年啟動的林盤整治示范點。各地在組織林盤整治建設規劃設計的同時，編制年度林盤整治和農房改造項目計劃，按要求申報試點示范項目，市建委將組織專業人員現場踏勘審查，對規劃設計進行指導，篩選項目編制年度林盤示范項目補助專項計劃，報市政府審定，予以資金支持。
（四）完善城鄉體系結構，全面有序推進一般場鎮改造。
建設世界現代田園城市，需要實現“全域”的各類小城鎮按照區域分工職能均衡發展。在全市已開展一般場鎮改造試點的基礎上，總結經驗，制定政策措施，以特色城鎮為發展方向全面啟動、分類指導，有序推進一般場鎮改造。
1、統籌謀劃分類指導一般場鎮發展。為構建新型城鎮體系，按照市政府《關于全面開展一般場鎮改造的實施意見》提出的任務和改造建設方式，統籌謀劃，分類指導全市一般場鎮改造。有產業支撐和經濟職能的場鎮，按新市鎮的發展要求，形成有特色生態產業支撐，城鎮基礎設施和公共服務設施配套完善，社會公共服務和社會保障體系完備，社會事業協調發展、城鄉管理體系健全，人居環境優良，城鎮風貌鮮明的小城鎮。利用場鎮存量資源，結合產業項目，通過市場化運作進行改造建設，帶動農村發展。不承擔經濟職能的一般鄉鎮和已撤銷建制的舊場鎮，結合土地綜合整治改造舊場鎮，改善人居環境、集約化利用場鎮土地資源，建設新型社區，引導農民向城鎮集中。各地對區域內的一般場鎮全面分析論證，擬定縣域一般場鎮改造的總體思路和實施辦法，以及五年實施計劃，上報市建委。
2、分步有序推進一般場鎮改造。全面開展一般場鎮改造不是所有場鎮同時啟動，而是在田園城市建設進程中對所有場鎮分步有序地全面實施改造。年首先抓好場鎮現狀形象和功能太差的、位于市域城鄉統籌發展示范帶內的一般場鎮改造建設。各地盡快篩選急需改造的場鎮，擬定年度改造建設項目計劃，制定改造建設規劃和實施方案。項目計劃和實施方案及時報市建委，將在此基礎上編制年度計劃、擬定和下達年度目標任務
3、加強已啟動改造的場鎮的指導，確保改造建設質量。一般場鎮改造建設具有綜合性，不只是單個項目建設，全市已啟動改造的一般場鎮，各地要納入全面改造的統一計劃內統籌安排，進一步加大力度，繼續按照“四性”理念優化城鎮規劃和設計，挖掘本地資源和區位特點，走特色城鎮發展之路，強化項目建設，深化場鎮改造和開發。
（五）發揮特色資源優勢，統籌天府古鎮和風景旅游城鎮建設。
加強古鎮的保護，利用天府古鎮的資源優勢，統籌推進龍門山、龍泉山“兩帶”風景旅游城鎮建設和發展，在現代田園城市中充分展現傳統文化特色。
1、突出重點，分類指導，有序推進。當前集中力量發展8個古鎮（黃龍溪、安仁、洛帶、平樂、新場、街子、五鳳、唐昌）和2個古村（花楸、尚合），將鎮區的古街坊和鎮外的風景名勝、田園風光融為整體，擴大古鎮利用空間。災損嚴重的歷史文化名鎮小魚洞、白鹿，尊重歷史格局恢復重建；災后10多個整體重建的城鎮，加大對文化古鎮的古街區、古建筑和歷史風貌區的保護和恢復利用。
2、充分挖掘歷史文化資源。做好各級歷史文化名鎮（村）的申報工作和宣傳推介，帶動文化旅游產業發展。進一步發掘古鎮古村資源，有條件的整理申報歷史文化名鎮（村）；非歷史文化名鎮尚存的古街坊古建筑和遺跡，加強保護和利用，充分發揮傳統文化資源對構建新型城鄉形態的作用。
3、加強指導和監管，健康發展。加大對歷史文化名鎮（村）的保護性整治建設和開發建設項目的指導和控制，進一步提升天府古鎮的發展水平。
（六）進一步推進城鄉環境綜合整治。
按照《年全市城鄉環境綜合治理工作要點》深入開展城鎮環境和鎮容鎮貌治理，完善新居工程、新型社區配套設施，統籌推進村莊環境綜合整治。
1、縣城和重點鎮。加強城鎮基礎設施建設，清理整治道路兩側和重要節點的廣告、商招店招，實現“三化”；完善城市化管理體制，加強環衛設施建設和清掃保潔工作。縣城和優先發展重點鎮進一步加強特色風貌商業街建設，各完善1—2條特色風貌街；重點鎮完善城市風貌設計，均啟動特色風貌街建設，有條件的應建成一條特色風貌街。
2、一般場鎮。重點整治場鎮“臟、亂、差”現象，做到街面整潔、市場規范、攤點到位、道路暢通，改造農村版城鎮。
研討會對人居環境科學在云浮的實驗進行了審視，從2010年6月在云浮召開了“轉變發展方式，建設人居環境”研討會，達成了“云浮共識”以來，云浮市堅持統籌兼顧，實現統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟和社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放等“五個統籌”，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”協調發展，探索理想人居環境模式實現人與自然和諧共生，實施縣域主體功能擴展實現城鄉協調發展，實施美好環境與和諧社會共同締造行動實現人與社會和諧發展。未來云浮將形成“交通軸線+城鎮走廊+完整社區+生態環境”的空間發展模式，通過交通軸線、城鎮走廊、生態環境的互相嵌套和連接，形成人工與自然一體、生產與生活融合、內外交通便捷、生態環境宜人的空間發展模式。規劃提出了通過區域一體化戰略統籌區域城鄉發展，通過軸向拓展戰略塑造城鎮發展廊道，通過美好環境戰略保護和合理利用自然條件，通過空間優化戰略營造優質生活空間。經過一年多的時間，云浮實驗先是從城市周邊地區建設綠道起步，隨后逐步向城市內部滲透，向農村拓展，改善環境，使民心凝聚?，F在實踐活動進入到了縣域經濟發展，從縣城到村莊的規劃，到城鄉統籌，實踐活動內容不斷拓展。現在，云浮城鄉人居環境的不斷改善，吸引了更多的人安居樂業，2010年外出人員回鄉購房人數增加，購買的戶數占當地銷售商品房戶數的比重由5%上升到15%。經濟發展加速，2011年上半年，該市GDP增長15.1%，增速排全省第5位；規模以上工業增加值增長34.5%，增速排全省第1位；一般預算收入增長39.4%，增速排全省第7位。毛其智教授認為，云浮實驗取得的重要進展，具備普遍性和推廣性。人居環境科學里面的統籌觀、區域觀和聚落的理論在云浮都有比較好的體現，云浮規劃希望城和鄉各得其所地發展，包容地發展，和諧地發展，從大處著眼勾畫愿景，從小處著手，修路、填溝、改墻等等，看起來是小事，但卻是和人民群眾的幸福觀、理想觀結合在一起。最富裕的地方不一定是最幸福的地方，GDP最高的地方也不一定是最能實現每個人理想的地方。云浮的經驗是人居環境科學理論與實踐相結合很突出的樣板，至少目前在國內是很突出的樣板。
2《云浮市統籌發展規劃》的創新特色
2.1人居環境科學理論指導，堅持以人為本
吳良鏞院士提出的人居環境科學理論的核心是“人”，人居環境研究以滿足人類居住需求為目的，人居環境是人類與自然之間發生聯系和作用的中介，人居環境建設本身就是人與自然相聯系和作用的一種形式；人在人居環境中結成社會，進行社會活動，努力創造宜人的居住地；人創造環境，人居環境又對人的行為產生影響。《云浮市統籌發展規劃》沒有受到城市規劃編制辦法的束縛，而是以人居環境科學理論作為指導，以人為本，主動參加人居環境科學理論的探索，積極開展人居環境建設實踐。周干峙院士表示，必須肯定云浮的指導思想和發展目標是正確的。云浮有好的指導思想和發展目標，而且緊密聯系實際。鄒德慈院士也認為，云浮實驗用人居環境科學作為指導思想非常好，突出的感覺是云浮的實驗是成功的，特別是把人居環境科學的思想實踐了，而且落到了實處，也比較深，深的意思就是不但落到了城市，而且從縣鎮一直到村到最基層的社區都對人居環境科學的思想進行了實踐，真正把規劃做到了鎮、村，做到了最基層的社區，而且有實際的行動體現。這一點很突出，也很重要。崔功豪教授提到，人居環境科學非常重要的概念提升就是把過去的居住體系擴展成為人居系統，人居系統是和環境相連的，不僅僅是居住的概念，而是整個人居環境的概念，這個提升怎么體現，最基本的就是社區。云浮提出完整社區建設的概念，其人居環境建設著重在基層，著重在農村，著重貫徹以人為本，有很多地方可以借鑒。杜立群副院長對以人居環境科學指導規劃一個比較突出的體會，是人的問題。即以人為本，具體到規劃中對人怎樣認識，對人群怎么劃分，除了要對領導負責，如何對群眾負責，這些在云浮經驗的總結中應該放在最突出的位置，是最核心的內容。只有真正重視了人，規劃的效果才會顯著。
2.2規劃實施方法創新，堅持城鄉統籌
云浮統籌規劃的創新，是形式的創新，是內容的創新，也是方法的創新。云浮規劃的主要做法是：縣域主體功能擴展通過在空間上解決“該干什么的地方就干什么”，在實施上落實讓“能干什么的人就干什么”，建立建設云浮人居環境的一整套政策保障機制。把縣域劃分為重點城市化地區、工業化促進地區、特色農業地區、生態與林業協調發展區四類主體功能區，推進“三化融合”發展，確定縣的職能以經濟發展為主體，鎮的職能以社會管理為主體，村的職能以社區建設為主體。同時建立相配套的保障機制，在經濟上，建立稅收共享和財政保障機制；在機構上，建立以黨政辦、農經辦、宜居辦、綜治維穩中心、社會事務服務中心等“三辦兩中心”為主的“向下相適應”的服務型政府；在考核機制上，建立與主體功能相對應的指標體系。人居環境建設實踐的框架強調空間功能和實施主體相匹配，在戰略與行動計劃的基礎上，通過落實規劃實施主體建立規劃實施的制度保障機制。人居環境的愿景體現的是人與自然的和諧關系，統領市域空間發展布局；縣域主體功能擴展是落實理想人居環境的行為主體和政策保障，把空間布局和實施主體結合在一起；完整社區建設構建了人居環境實踐的最基層單位，落實社會管理和環境建設，把人居環境建設落實到以人為核心的社區空間；美好環境與和諧社會共同締造是體現政府發動、群眾參與、政策激勵的行動安排。吳唯佳教授特別提到，云浮規劃特色主要表現在三個層面：一個愿景，兩個抓手。兩個抓手一個稱之為主體功能區的擴展，一個稱之為完整社區，這個辦法比原來的城鄉規劃辦法有比較大的突破，主要抓住了影響云浮發展的關鍵問題，著重抓的是怎么組織實施使愿景變為現實。除了組織之外，要讓發展能夠惠及普通百姓，抓完整社區建設，城鄉經濟社會發展成果要在完整社區里面表現，不僅是GDP數據的增長，而是真正要使城鄉經濟社會發展在社區層面和老百姓的生活層面反映出來。就這兩方面來看云浮實驗很有價值。石楠副理事長提出，城鄉統籌發展是國家的重大戰略，對這個問題的研究不僅僅是一個領域或者一個學科在做，國家政策層面非常關注這個話題，落實到具體地方和某個具體的行業，通過什么樣的抓手推動這些工作，是每一個具體工作的同志要研究的。從這個角度來講云浮的工作確實是做得很超前，非常扎實。中央對“十二五”期間發展一系列的要求，轉型發展是核心，轉型發展的根本出路在創新，創新不僅僅是技術創新，更重要的是體制和機制的創新，所以云浮的做法非常成功。這里有各種各樣的原因，有云浮本身長期的積淀，從幾個規劃統一起來做，到關鍵領導崗位有一些很有遠見的同志擔任領導職務等等，體制機制創新非常值得提出來研究，尤其是縣層面，可以說縣層面的管理是我們國家自古以來的核心，云浮實驗一系列創新的思路，包括從黨和政府來抓走向民眾積極的參與或者作為主體走向制度建設，都需要很好地體會和總結。
2.3統籌核心重在基層，堅持自下而上
李強院長在談到城鄉統籌概念時提出了兩點：一是城鄉統籌的核心并不在城市，而在農村；二是城鄉統籌的核心是如何在農村重建有秩序的農村社會，如何把城市的文明引進農村。云浮提出的人居環境，強調以人為本，肯定幸福是目標，和諧是目標，人自身的滿足是目標。云浮的實驗在社會管理和社會建設方面做了很大的創造，創造一定是從基層來的，很多事情老百姓如果沒有積極性是推行不下去的。云浮運用了人居環境科學思想，在推進的時候很多都是從最基層的社區做起，經常傾聽群眾的意見。這樣的做法真的有民間活力。人居環境科學的思路是自下而上，是從個體需求擴展到整個社會和行業的需求。從城鄉發展角度來說，顯然鄉村環境的改善、鄉村生活水平的提高是必須要給予特別關注的。云浮實驗一系列的措施做到了這一點，將城鄉統籌落到實處。云浮在建設完整社區方面具體做了以下幾個方面的工作：一是以慢行綠道為載體，創造宜人的公共空間。二是以推進公共服務均等化為途徑，建立完善的社區服務體系。包括通過三網融合平臺推動鎮一級的遠程醫療、遠程教育，組建農村社區服務合作社、經濟服務工作站、公共服務工作站、綜治維穩工作站“一社三站”農村公共服務平臺，開展“五改”為核心的農村環境整治，營造良好人居環境。三是以設立三級理事會為平臺，形成社會管理群眾自治的基本單元，提高基層社會管理水平。四是以培育“自律自強、互信互助、共建共享”精神為核心，營造具有地方感的社區文化。而親身參與了云浮規劃的梁勤理事在實驗中，印象最深刻的是當地老百姓踴躍參與，出錢、出力、出工，追求美好環境的渴望和熱情令人感動。在發動群眾方面，云浮市黨委和政府做了大量工作，特別是很重視培訓，不單是培訓各級干部，更多的是培訓農民中的能人、社區的熱心人，這是云浮統籌發展規劃整體的含義。
一、上半年工作小結
1、努力抓好糧食等重要農產品生產工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產在410公斤以上，其品質、單產比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝，累計產量達到30萬噸，累計產值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經完成企業申請、村鄉核實并與財政部門聯合下達實施方案。
2、努力抓好農業基礎設施建設。2019年高標準農田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉鎮、施工單位逐標段驗收，市農業農村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉鎮18個村，投資18040萬元，目前已經完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農業農村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉鎮21個項目。目前項目初步設計已經經過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。
3、努力抓好現代農業發展。2020年10家企業被認定為省農業產業化重點龍頭企業；通過復審的農業產業化市級龍頭企業49家，新認定的市級龍頭企業18家，新認定的市級現代農業產業化聯合體5家。31家企業（農民合作社、家庭農場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業（農民合作社、家庭農場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農業農村部農產品質量安全中心認證入選“中國名特優新農產品目錄”產品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地續報獲得中國綠色食品發展中心批復，期限5年。
4、努力抓好特色種養業扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農業特色產業扶貧條件的貧困戶。把是否具備產業扶貧條件，具備哪類產業扶貧條件作為脫貧大數據平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統內標注，全縣第一批產業到戶獎補共打卡發放了5755.9萬元，涉及20449戶。
5、努力抓好人居環境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發了《國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經基本整改完成。
6、努力推進新型農業經營主體高質量發展。對新型農業經營主體，特色農村產業高質量發展全面謀劃、統籌部署，轉變工作思路方法，更加注重質量提升，堅持扶優扶強，促進各類農業經營主體內強素質、外強能力，抓好規范提升各項任務落實落地，加快提升發展質量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創，今年上半年，全縣新培育市級農民專業合作社7家，家庭農場11家，省級示范合作社3家，家庭農場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯合與合作。在繼續培育壯大一批單體新型經營主體的基礎上，引導推動新型農業經營主體之間、依托選定的縣級產業發展帶頭人、鄉鎮級產業帶頭人，充分利用我縣農業特色產業資源優勢，開展多元融合發展，實現優勢互補，構建利益共同體，培育一批產業競爭力強、區域知名度高的品牌聯合社。
7、努力做好農村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農業農村廳關于“三資”管理專項行動為契機，加強農村集體“三資”管理專項清理整治，繼續嚴查“三資”引發的腐敗問題。對農村集體“三資”管理的內容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農民群眾看得懂。加大農村財務審計監督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩慎推進農村宅基地管理與改革，深化農村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農房改革，推進建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度體系，為鄉村振興提供制度保障。
8、努力推進農業社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農業社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農業社會化服務平臺信息建設，全縣60家農業生產社會化服務主體實現注冊登記。
9、努力抓好農產品質量安全監管工作。目前農產品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農產品追溯體檢建設已完成45家。規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業入駐國家平臺，92家企業入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業農民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業經營主體帶頭人550人，產業扶貧帶頭人50人），專業生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產站等五家培訓機構承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。
11、努力推進基層農技推廣項目。組織全縣農技推廣部門和農技人員，一邊戰斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農業生產：截止到2020年6月24日，全縣各級農技推廣部門各類技術指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農技指導員，他們通過廣播、電視、網絡、微信、QQ、中國農技推廣APP等媒介，開展線上技術指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次；通過開展包村聯戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農業科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農戶發展生產；農技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發展產業實現脫貧致富。
12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農信息社）建設整縣推進實施方案（霍農工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農信息社及信息員的摸底統計工作下步準備，聯系四創公司對289名信息員進行益農信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數字農業農村發展水平系統填報工作，力爭7月初完成數字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯網+”農產品出村進城試點工程申報。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產業化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協調秸稈收儲主體與外地生物質電廠簽訂購銷合同，簽訂數量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產業化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優惠政策，全縣已發展秸稈能源化利用企業9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農機作業管理，全縣統一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。以創建全國農村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規范化建設。充分發揮縣級仲裁庭、鄉鎮調解庭和農村調解小組的作用，依法、公正、及時解決農村土地承包經營糾紛。上半年共完成土地承包經營權糾紛仲裁案件達58余件，結案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農業農村和諧穩定。
15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業務指導，認真抓好黨員發展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態工作領導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組，加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發現一例感染病例和疑似病例。強化小區包保和辦公室值班，包保城關鎮陽光名苑小區，每班實行領導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業、新型經營主體家庭農場和專業合作社的疫情防控，特別是對畜禽養殖企業，印發明白紙和一封信，確保經營人員和養殖畜禽的生產安全。加強企業復工復產，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩定。保障防控物質供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發放工作，主動配合交通、經信部門，確保疫情防控期間農資物質儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農業生產物質儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農業特色產業扶貧工作，扎實開展農業特色產業對象摸排統計工作，積極幫助帶貧主體復工復產工作，及時協調解決農產品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產業發展指導服務。三是努力做好安全生產工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產工作要點和工作計劃，制定網絡與信息安全、漁業船舶水上安全、農產品質量安全、農村環境污染、農業重大有害生物及外來生物入侵、農業轉基因生物安全、農業地震、農業重大自然災害、水產品質量安全、農作物種子突發事件、非洲豬瘟疫情、農機事故應急等12個應急預案。加強安全生產督查檢查，對龍頭企業和家庭農場、合作社生產管理、農田建設現場安全管理；重點行業安全管理，農藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發生一起安全生產責任事故。四是做好維穩工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯系馬店鎮馬店教堂工作，配合鄉鎮做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯合環境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產經營類事業單位改革工作，對潘集農場、十里井棉種場、戶胡農場、馮井農場、繭絲綢公司、種子公司等經營性事業單位進行改制，目前已完成資產登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統籌解決縣屬困難企業和企業化管理事業單位養老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農業農村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農業產業化生產水平不高，雖然是產糧大縣，但一產比重低，農產品加工產值負增長；二是農村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產生活條件，但由于面小，加上鄉鎮缺乏有效的設施監管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農田損毀，影響農作物收成。三是環境整治工作任務重困難多，特別是農村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質量不高等，造成現在整改困難特別大，加之農戶使用保養不到位，省市督查多次發現問題，前面剛改好，后面就出現問題。四是農村宅基地改革工作，過去的業務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權、利不明確，造成農戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后，業務量增加巨大，而人員年齡結構老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規工作亮點少。六是新型經營主體發展的數量多質量低，沒有充分發揮示范帶動作用，科技水平不高，現代農業發展慢，由于多種因素影響，傳統農作物會出現增產不增收現象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強水稻等糧食作物、經濟作物的技術指導，防控重大病蟲害發生，完成全年糧食生產糧食生產目標責任，確保全年糧食收獲面積穩定在465萬畝以上，總產量穩定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標準農田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農田建設和農田水利最后一公里建設計劃和實施地點。
3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續申報“全國名特優新農產品”，努力打造我縣農產品品牌。繼續培育壯大我縣農業產業化龍頭企業規模，培育5億元以上行業領軍骨干企業3家，億元以上龍頭企業10家。做大做強特色產業，做精做亮小龍蝦產業，優化提升皖西白鵝產業和朗德鵝產業，加強“三品一標”認證。
4、全面完成脫貧攻堅農業產業扶貧任務，完成2020年貧困戶產業獎補打卡發放工作。
5、繼續做好人居環境整治工作，全面完成年度工作任務。
6、進一步做好新型經營主體培育工作，提高新型經營主體發展動力。
7、切實鞏固好農村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內建立健全微權利E監督系統及農村產權交易平臺系統。
8、加快農產品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養殖生產經營單位名錄信息化數據庫建設，繼續推動食用農產品合格證制度實施。
9、督查新型農民培訓工作，按照省市有關要求，加強對各培訓機構工作指導和監督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。
10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設，確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。
一、畜牧生產情況
截止2018年6月底，轄區內家禽存欄4885羽，其中雞4190羽，鴨165羽，鵝530羽，山羊80頭；1—6月份共出欄山羊153頭，家禽6865羽，其中雞出欄6612羽，鴨出欄72羽，鵝出欄291羽。
二、重大動物疫病防控情況
1、春季重大動物疫病防疫行動：2018年3月10日－4月25日開展重大動物疫病春季集中防疫行動。共免疫羊口蹄疫63頭；高致病性禽流感4413羽，其中雞3498羽、鴨415羽，鵝500羽；雞新城疫3498羽；羊小反芻獸疫58頭。
2、犬防工作：2018年上半年度，我站積極開展轄區內狂犬病疫苗的免疫注射工作，共計免疫犬只1538頭。
三、畜產品質量安全監管情況
1、簽訂責任狀: 加強調查摸底，掌握監管對象數量動態，落實監管責任人，做到一對一監管，防止出現監管缺失。與監管對象簽訂責任狀和畜產品安全承諾書，明確監管對象應履行的職責和義務以及違反的后果。
2、每月度定期開展畜產品安全監管行動：一是對養殖場的投入品（飼料、獸藥及添加劑）進行清理和檢查，規范抗生素的使用，杜絕“瘦肉精”等違規違禁藥物和添加劑的使用，確保轄區存欄畜禽的健康安全。二是對養殖場進行養殖環節“瘦肉精”的采樣監測工作，根據我站轄區內養豬戶的飼養情況，開展養殖環節“瘦肉精”抽樣送檢，共抽檢養殖戶1戶次（華東生態羊場）尿樣2份，檢測結果均為陰性。
3、做好畜禽產地檢疫和市場監管工作：每月2次定期對通過“四分開”驗收的13家活禽交易市場進行巡查監督，加強對轄區內通過“四分開”驗收的活禽交易市場日常監管，做好消毒及休市工作。
4、免疫效果監測：1－6月共采集畜禽血樣35份，其中檢測結果抗體有效保護率均超上級規定的80%。
四、“兩減六治三提升”項目工作情況
針對轄區面積大、保護強度高等特點，我站在年初積極認真做好摸底排查工作，對轄區內禁養區、居民生活區等不適合養殖的區域及養殖不規范養殖戶進行調研排查工作。2018年3月底已完成星期九蛋雞場拆除整治工作，順利完成“兩減六治三提升”項目工作任務。
五、加強農村環境整治，特別“三沿”巡查
為進一步改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，提升廣大農民群眾的滿意度和獲得感。**市第二動物防疫站認真做好“美麗**”農業環境提升行動問題排查工作，特別“三沿”巡查，對轄區內養殖場認真做好日常環境整治清查工作。主要監管包括：（1）干糞收集工作：巡查養殖場是否有干糞堆糞棚，堆糞棚是否防雨、防滲、防漏，不得污染周圍環境；（2）糞污收集工作：巡查養殖場是否糞污統一收集，防雨、防滲漏收集池嚴禁向河道排放；（3）環境衛生整改工作：檢測場容場貌，環境面貌是否臟亂差，是否存在衛生死角；（4）不得使用餐廚廢棄物：巡查養殖場是否使用餐廚廢棄物喂養畜禽。
六、安全生產監管工作
按照市農委指示，積極開展2018年安全生產監管工作。我站對轄區內養殖場所實施定點監管，對生產過程中不規范操作及時下發安全生產隱患整改通知書，并指導督促其整改。另外，做好安全生產監管記錄，定時上報市農委安全生產大排查大整治百日行動檢查記錄表。
六、2018年下半年度工作計劃
1、常規防疫工作：按照免疫程序做好畜禽疫病的防疫工作，完善各類免疫臺帳記錄，確保高致病性豬藍耳病、豬瘟、W病、禽D病、雞新城疫免疫密度達100%，抗體有效保護率達80%以上。組織實施好“2018年度秋季重大動物疫病集中防疫工作”、“夏季高溫消毒滅源”等行動，確保轄區內無重大動物疫病發生。
2、規范做好產地檢疫工作：按要求規范做好畜禽產地檢疫，確保生豬產地檢疫率達100%，家禽產地檢疫率90%以上。加強對13家農貿市場內通過“四分開”驗收的活禽交易市場的日常監管，做好日常消毒及休市制度工作。
3、進一步規范病死畜禽無害化處理工作：病死畜禽及產品必須全部進行無害化處理，并進行拍照留檔備查，防止畜禽疾病傳播，阻止病害肉產品進入流通。
4、進一步開展養殖環節肉食品安全監管，確保出欄畜禽安全健康。監督檢查畜牧投入品（飼料、飼料添加劑和獸藥）有無違規違禁使用。開展畜禽生產調查，加強平時畜禽安全生產監督，確保轄區內無重大動物疫病和畜產品質量安全事故發生。
