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為認真落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，促進干部履職盡責、干事創業，根據《省教育廳機關、直屬單位領導班子和領導干部履職盡責管理辦法》（黨委研究決定，開展2017年度二級領導班子和班子成員履職盡責考核工作。具體方案如下：
一、檢查考評對象
學校各單位（部門）領導班子和班子成員。
二、檢查主要內容
1.領導班子政治表現、履職盡責、干事創業、運行狀況、黨風廉政建設的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現；
2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強“四個”意識，堅持社會主義辦學方向的情況;
3.落實學校決策部署,履行“一崗三責”，完成重點黨建工作和業務工作任務的情況；
4.領導班子領導決策、管理運行、擔當作為、團結協作等方面的情況；
5.班子成員在落實黨風廉政建設主體責任及違紀違規情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進行：
第一階段：總結自查階段(2019年1月10日前)。
各單位（部門）向考評組提交2017年度領導班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點黨建和業務工作項目完成情況、領導班子及班子成員個人思想狀況。考核領導小組辦公室匯總形成《2019年度二級領導班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領導班子對照《2019年度二級領導班子履職盡責考核評分表》認真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質版和電子版各一份），領導班子成員完成履職盡責《記實簿》，于2019年1月10日前交學校黨建工作領導小組辦公室（主體辦）。領導班子和班子成員自備其他相關支撐材料。
第二階段：現場考查階段（2019年1月10至20日）。
1.匯報（述職）與民主測評。二級學院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負責人匯報二級領導班子和班子成員履職盡責情況，檢查組工作人員當場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關于領導班子建設和工作的有關文件、記錄、臺帳等資料，進行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。
1.各單位（部門）互評。統一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結合日常工作落實情況，對全校各部門（單位）領導班子及班子成員進行綜合評議，對檢查考核情況進行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領導
檢查考核工作在學校黨委領導下，由學校檢查考核組負責組織實施。學校領導班子成員任考核組組長，相關黨務負責人任副組長。
五、考核結果運用
檢查考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格。考核結果在一定范圍通報，對檢查考核中發現的問題堅決督促整改。
六、工作要求
1.各單位要高度重視、統籌安排，按照要求認真自查，提前做好檢查考核所需的文件、記錄、臺賬等資料的收集分類工作，確保檢查考核信息真實準確。
一、牢固樹立正確的信貸風險管理理念
信貸風險管理是商業銀行經營管理的一個重要組成部份，是商業銀行控制及降低信貸風險損失達到價值目標的重要手段。然而，目前縣域農行“三農”信貸風險管理無論從制度設計還是從業人員都將風險管理的理念片面理解為風險防范，將不發生風險乃至風險損失作為目標。這就導致從業人員在信貸風險管理的過程中不是在收益與風險成本之間進行權衡，盡力選擇采取能夠有效控制風險、規避風險、化解風險、覆蓋風險等各種管理風險的措施，而是簡單地在風險有無之間進行簡單的抉擇，致使一些雖然存在一些潛在的風險因素，但預測收益大于風險損失，或經過一系列有效的管理風險措施的落實能夠控制風險、降低風險，獲得較好甚至長期收益的貸款項目被武斷地否決，從而使從事“三農”信貸營銷的一線人員無法拓展更大的市場，縣域農行也無力保持可持續發展。因此，農業銀行從事信貸業務的管理層到一線的客戶經理都要牢固樹立正確的信貸風險管理理念，真正用正確的風險管理理念來思考信貸風險管理中的問題，指導信貸風險管理行為，切實解決信貸風險管理中存在的問題。
怎樣才能達到這樣的狀況呢？至少要做好以下兩方面的工作。一是堅持開展常態、長效的經營風險、管理風險的理念教育。反復不斷教育是一個人形成牢固理念的無可替代的重要步驟。因此，要向員工反復強化灌輸經營風險、管理風險的理論，經常宣講國內外商業銀行信貸風險管理的成功案例，及時總結本行信貸風險管理中存在的問題并深刻分析其成因，讓從事信貸業務的全體人員都能夠真正認識到經營風險、管理風險是商業銀行經營的本質，信貸風險管理貫穿在整個信貸業務經營之中；同時，還認識到，信貸風險管理是從事信貸工作的全體人員共同承擔的責任，而非僅是高級管理人員或相關業務部門的責任，從而主動自覺地處理好經營發展與控制風險的關系，積極主動地參與經營風險、管理風險，自覺自愿、心悅誠服地為整體效益最大化、風險最小化而盡職工作。二是要把經營風險、管理風險的理念滲透到信貸營銷、管理的全部制度規范之中。理念需要行為來體現，而行為又需要制度來規范，行為的反復循環又使理念得到牢固的確立。
因此，必須在“三農”信貸風險管理的整套制度規范中體現經營風險、管理風險的理念，讓具體操作人員通過對制度規范的嚴格反復實踐，將正確的信貸風險管理理念成為思維與行為習慣，自覺將市場營銷、客戶服務與信貸風險管理一體化，并高度關注影響貸款償還的最本質因素，盡力在經營發展中管理風險，敏銳地發現潛在的風險，在第一時間采取正確、有效的規避或化解風險的措施，將信貸風險損失降低至最小程度。
二、完善信貸風險管理制度
農總行應按照全面風險管理的理念，對現行的涉及“三農”信貸風險管理全過程的制度規范進行全面清理，對信貸風險管理各個部門的設置及職責、崗位設置及職責、操作規程和標準、考核評價及獎懲辦法等各個環節，細化不夠明細的部份，補充缺失的部份，修訂不切實際或無法操作的部份，形成一整套能夠環形封閉、循環操作的信貸風險管理制度體系，并將這些制度匯編成《“三農”信貸風險管理操作手冊》，用以指導并規范信貸風險管理各崗位人員的操作行為。這套制度體系目前至少要在以下幾個方面進行補充完善。
（一）科學分類及細化各類貸款的準入條件。科學分類最終需要借助風險識別工具與技術，這不是在短期內就可以研制出來的，需要總行組織力量進行系統性攻關。在新的切合“三農”信貸風險管理實際的風險識別工具與技術出臺之前，先對現行的“三農”各類貸款的準入條件進行完善，細化風險度的評價標準，明確針對不同級別風險度應采取的防險、避險、化險具體措施的標準。如“貸捷通”貸款的條件，就要針對其快速簡便，適用解決小額貸款借款人生產經營急需資金困難的特點，不以借款人生產經營規模為主，而是以評估借款人品質風險、能力風險、產品的市場競爭力風險、產業政策風險、科技更新風險、市場變化風險、財務能力風險等主要風險對第一償還能力產生的影響為主。要分別明確評估上述各類風險因素的方法、依據、標準，明確針對不同風險影響借款人第一還款能力應采取的諸如控制授信額度、提供抵押擔保等防險、避險、化險的具體預案，從而使貸款營銷人員有標準可營銷，審貸人員有標準進行審貸，提高貸款營銷效率與質量。
（二）細化“三農”信貸風險管理的崗位操作流程及工作質量考核評價標準。
1.細化審貸人員的職責及操作流程。在現行的條件下，著重突出三點。一是明確審查的范圍，切實防止審貸人員自由裁量權過大被濫用。主要是貸款申報材料是否能夠證明借款人符合貸款條件，貸款的額度、風險控制方式是否符合相關規定；對初審認為符合規定、但申報材料文字表述不當或不全面的，可以在審貸意見中提出需修改補充完善的地方，直接按規定報合議或貸審會審議，不得退回重新辦理。同時，要明確規定審貸的時限。二是要明確初審退回范圍。主要是明顯不符合貸款條件或能夠證明是虛假的申報材料。退回時審貸人員要在審查意見中明確退回的理由。三是要明確貸審會的職責。貸審會必須實行有記名投票。對初審認為存有風險疑點需采取防范措施的貸款，貸審會成員一定要提出自己的具體意見，并記錄在案后，再進行表決投票。
2.細化審貸人員工作質量的評價標準。主要考核經審查上報（退回）的申報材料是否符合貸款條件規定、是否在規定的時限內審結、是否能夠識別貸款條件規定以外的風險隱患并提出防范風險的有效建議等。對是否發生因申報材料中的虛假證明資料未能發現造成的風險隱患或損失的問題，只作為年度考核的內容，作為履職能力的依據；對人為責任形成事實風險的責任追究，發生一筆按規定追究處罰一筆。總之，要通過明確細致的規范，促使審貸人員能夠標準化地、更加客觀地履行審貸職責，提高工作效率與質量。
3.細化貸后管理的職責及操作流程。總體要求，要加強對重點借款人貸后現場監控的力度，明確具體人員，安排充足的時間，落實檢查的內容、標準及責任，以確保對重點借款人的貸后現場檢查能夠及時扎實有效，在第一時間發現風險預警信號，并充分揭示真實風險水平。初步設想，對綜合授信額度在200萬元（含）以上、單筆授信在100萬元（含）以上客戶的貸后檢查必須雙人雙簽，即管戶客戶經理和風險經理一起到借款客戶現場進行貸后檢查，評估風險度，并雙雙在貸后檢查報告上簽字確認報告的準確性和真實性，以防范貸后檢查流于形式和客戶經理的道德風險。要根據每次貸后檢查并經準確評估后調整的風險度或客戶信用等級來確定分類管理標準，明確不同風險度客戶的監控頻率、監控方式及監控內容等，落實客戶經理進行動態分類監控。對于在貸后管理中發現的風險預警信號，應明確風險經理認真評估確認出現風險信號的潛在風險轉化為事實風險損失的可能性及嚴重程度，并在第一時間根據不同的風險程度落實客戶經理或相關業務部門采取防險、避險、化險的措施，避免潛在風險進一步加劇，演變成事實的風險損失；對于風險已經顯露但還未形成損失的，應及時制定并落實相應的化解方案，盡可能地降低風險損失。對處置風險不得力，人為造成風險損失的，要嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）建立風險后評價制度。這一制度的主要內容是規定信貸經營部門對借款人每年進行一次（一筆一清的借款人在每筆貸款歸還后）信貸資源回報率和經營成果依存度兩方面的綜合考察、分析和評判。其主要作用表現在兩個方面，一方面，對自身信貸管理中積累的經驗進行總結推廣，對存在的問題進行自我糾正。另一方面，進一步挖掘優質客戶的金融服務需求，加大與其業務合作的深度，或及時發現劣質客戶，退出與其的業務合作。
三、完善既重結果又重過程的“三農”信貸風險管理考核獎懲機制
科學完善的“三農”信貸風險管理考核獎懲機制應該向被考核對象傳遞這樣的信息：盡職既是獲得穩定工作職位、較高薪酬的根本，也是信貸業務發生風險損失后免責的重要前提；能夠激勵或約束信貸風險管理崗位的履職人員正確處理好發展業務與防范風險之間的關系，盡心履職，千方百計地將本職工作做得更好，更有效地經營風險、管理風險。
一是明確信貸風險管理人員的履職考核內容。要改進傳統的單純以財務指標為主的結果型考核模型，建立以履職能力、履職效率、履職質量為主的人才價值型考核模型。對因能夠及時識別申報材料中的虛假證明資料而消除風險隱患或防止風險損失的要進行獎勵。
二是明確對信貸風險管理人員履職考核結果的獎懲方式。要改經濟為主為經濟和精神并重、多種方式并舉。主要方式有：預期績效工資、獎金、期酬、增（扣）發績效工資、經濟賠償、表彰獎勵、通報批評、職務晉降任免、工資晉降級、脫產培訓、公費旅游、紀律處分等。
三是明確對信貸風險管理人員的責任追究。主要針對失誤、失職、瀆職行為。發現一次要及時按規定處理完結，不搞累積和重復處罰。
四、完善覆蓋信貸業務全過程的風險監控組織
建議上一級行在縣域支行派駐風險管理部，統一管理縣域支行的全面風險。人員編制按派駐行的業務量大小設定，但不能少于3人。在信貸風險管理方面的主要職責是，從風險管理角度審批派駐行貸款經營權限內的貸款；檢查負責貸前調查、貸中審查、貸后檢查、資產保全及處理是否嚴格執行制度規范及操作流程，相關工作人員是否盡職；評價信貸管理各個崗位的風險管理質量；對大額借款（借款余額在500萬元以上）、借款余額在200萬元（含）以上有重大風險預警信號的借款人、風險已經暴露的借款人進行現場檢查評價貸后管理及風險處置的工作情況，并作出準確的檢查評價結論，提出具體的處置意見；每個季度要對派駐行的信貸風險全面管理質量進行總結評價，提出提高信貸風險全面管理工作質量的建議。承擔履職不全面、不到位、風險管理工作質量達不到標準的責任；因人為責任導致風險未被及時充分揭示、或形成風險損失的責任。從而以第三方角度客觀地對信貸風險進行全面、及時監控，提高信貸風險管理的質量，提高貸款的審批效率。
五、建立有效的“三農”信貸風險管理人才培養機制
一是要制定信貸風險管理人員的聘任制度。主要明確信貸風險管理人員的任免條件、任免程序及實施細則，以選擇優秀的人才從事信貸風險管理。
二是要加強對信貸風險管理人員的履職考核。對考核不合格的，要及時采取限期改進、離崗培訓、免除職務等措施，用淘汰機制促進相關人員盡心履職，不斷提高自身的綜合素質。
述職報告一般有以下幾部分：一是所任職務，從事或分管的工作內容及工作目標，對職位的認識；二是任職以來所做的主要工作及業績與成效（果）等；三是工作中的經驗、教訓，存在的問題，以及今后工作的設想和意見，等等。
公務員述職是一件認真而嚴肅的事，述職的成功與否很大程度上取決于述職報告的優劣。有些公務員的述職沒有把握住“述職報告”的要領，把“述職報告”寫成個人“自傳”、“總結報告”、“經驗介紹”、“思想匯報”、“情況簡報”、“就職演說”，或寫成部門（單位）的工作總結、班子的工作匯報。也有的在述職報告中過多地使用形容和修飾性的詞句或華而不實的語言，這都會影響其述職效果。述職報告要以敘述本人履行崗位職責的情況為主，通過寫實或陳述，實事求是地反映出自己的角色、位置和工作的情況，講工作時，是主管、主持、主抓的就是主管、主持、主抓，是主干的就是主干，是參與、協助的就是參與、協助。講成績或缺點時，不夸大，不縮小，切忌不能把別人干的工作說成是自己的，更不能把別人的成績記在自己的帳上。述職中涉及自我評價時應把握分寸，恰如其分。
根據要求，有時任職者要面對一定范圍和一定數量的聽眾，公開宣讀自己的述職報告，接受考查、評議、質詢、監督，這種述職方式通常稱為“述職演講”。述職演講不同于書面述職，也不同于向個別領導或少數聽眾的口頭述職，它是在“述職報告”基礎上的“演講”，是以“述職”為主，“演講”為輔的一種述職方式。述職演講既是對述職者履職情況的考查，也是對述職者口頭表達等諸能力的考查。特別是競爭（聘）性的述職演講，述職演講的水平和效果對述職者的任用會有一定的影響。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。
四、強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好三級督查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。黨政班子成員定期入村督查，了解大學生村干部的工作開展情況、目標完成等情況。
五、強化考核激勵，樹立爭先創優意識。推行大學生村官考核測評制，考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議，以平時測評和年終考核相結合的方式進行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉、村共同組織完成，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，向所在村進行述職，由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，再由鄉、村對其作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案。同時，建立有效的激勵機制，規定凡考核優秀的大學生村干部，享受“三個優先”即發展黨員優先、鄉后備干部納入優先、推薦榮譽優先，激勵大學生村干部的爭優進取意識。
按照省政府的統一部署，市政府決定，從2009年4月開始，以市直行政機關為重點，在全市政府系統開展“能力建設年”活動。實施方案如下：
一、“能力建設年”活動的目標任務
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署，按照“確責、履責、問責”的要求，明確行政機關的職能和崗位職責，加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作，精簡行政審批，優化工作流程，建立健全行政機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制；著眼于提高行政機關及其公務員的能力素質，明確各行政機關和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，健全公務員執行能力建設的長效機制；努力構建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執行文化，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供政府執行能力和行政效能保證。
二、開展“能力建設年”活動的主要內容
這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足于提高公務員履職盡責的執行力，核心是推進依法行政。總體上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結合部門實際有效推進。
（一）確責明標（4月至5月15日）
1、學習動員。各部門要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學習內容為《公務員法》、《行政機關公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業知識等，5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。
2、明確崗位職責。明確部門和內設機構的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。
3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務，結合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責任到人，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。
（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）
1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。
2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學發展、應急和謀遠、創造性工作、統籌協調、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。
3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作，堅持干中學、干中練，有效開展業務競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責，做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執行能力。建立健全領導班子集體學習制度，結合工作中的熱點難點問題，聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規劃，制定年度培訓計劃，指定專業書目，開展形式多樣、切實有效的內部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習，提倡在線學習，鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓，提升素質，提高能力，強化學習型機關建設。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監察系統，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、AB角工作制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優化工作流程，完善工作規范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網絡體系建設，用管理制度鞏固和規范能力建設。
2、總結評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結評估，逐級報送公務員考核材料和總結報告。考核中，要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結會議，表彰先進，樹立典型。
三、“能力建設年”活動的組織實施
（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附后），從有關部門抽調人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。
（二）堅持“三結合”，突出活動“三性”。
1、堅持“三結合”。一是“能力建設年”活動要與學習實踐科學發展觀活動相結合。把查找能力不足、進行能力反思作為學習實踐活動分析檢查的重要內容，把建立健全行政機關責任體系，完善政府執行力建設長效機制作為整改落實的重要措施；二是“能力建設年”要與績效考核工作相結合。把能力建設工作納入行政機關績效考核的內容之一，在進一步完善行政機關績效考核的基礎上，抓好公務員考核工作，大膽探索公務員績效考核的有效途徑和辦法，增強考核工作的針對性、時效性和公平性；三是“能務建設年”要與政府機關改革相結合。要抓住政府機構改革的契機，進一步優化崗位設置，明確各部門各層級公務員的崗位職責和能力席位標準。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。
一、強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式，讓大學生村官全程參與村日常工作，提高大學生村官解決實際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作。同時，把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作，為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。
一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。
二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。
三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，增加他們的工作責任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地做好基層服務。
一、創新課題擬定整合機制，實現面上拓展與深度挖掘同步
課題是學會工作的靈魂。對此，學會同志順時、順勢追熱點、探難點、搜盲點，堅持從理論與實踐的結合上研究工商事業發展過程中出現的新問題、新矛盾，從中擬課題、篩課題、定課題，努力在課題的整合上求實、求細、求精。
1、觸點對接，增強課題的前瞻性。課題擬定既要體現時代性，又要富有創新性。為實現兩者之間相融相通、走活“一盤棋”。他們積極開展觸點對接，既打開“天窗”觀“氣象”，準確把握形勢發展“風向標”：又立足“本會”看“全局”，及時匯集研討工作“作戰圖”，使課題擬定既體現上級要求，又符合實際工作需求。在于部考核中，干部履職質效如何考量一直是個難題，他們便把“履職的質量評價、標準控制、能力保障和考核獎懲”作為課題，加強“制度化、規范化、程序化、法治化”管理的研究，積極探索長效管理的路徑和辦法，出臺了經濟戶口管理、登記注冊、行政執法辦案三大質量考核評價辦法和學分管理辦法，大力促進“四個統一”的落實。
2、虛點踩實，增強課題的實用性。課題擬定事關研討價值的取向。他們在實際工作中，圍繞針對性和實用性的要求征題、定題。一是向局領導征題，實現課題與局黨組中心工作相一致；二是向職能科室征題，實現課題與創特色、創亮點相一致：三是向基層分局征題，實現課題與推進爭先進位相一致。上下聯動思題，左右配合議題，集思廣益匯題，從而增強了課題的務實性，擴大了調研成果的運用力。按照這一思路，他們通過調研制定的《東臺工商局基層分局標準化管理操作規程》，將巡查組、經檢中隊、綜合組人員按5:3:2比例配備：目標任務、履職質量、內部秩序按3:5:2比例考核：組隊之間銜接“三單一臺賬”(工作協調承辦單、任務單、反饋單、事項辦理臺賬)運轉平臺等工作模式已形成定式，并在鹽城市工商系統推廣。
3、亮點做足，增強課題的連續性。從調研成果中再擬子課題是將研討向縱深推進的有效舉措，他們對此緊抓不放、扎實推進。省工商局提出加強“服務型、監管型、法治型”三型工商建設后，他們緊扣“監管型工商建設”的要求，在形成《加強巡查監管組建設的實踐與思考》基礎上，進一步擬定“巡查監管工作的標準界定”、“巡查監管如何一次成像”等10個方面的課題開展研討、交流，又從中提煉“強所的路徑探索”和“加強監管型工商建設的思考與創新”等新課題和調研文章，進人上級局領導的決策程序。這樣，即使課題內容豐富，又來源不斷，始終朝著做深、做強、做細的方向發展。
二、創新課題落實責任機制，實現條線運作與團隊攻關融合
提高組織化程度，加大落實力度，是提升工作質效的關鍵點。他們按照“集智、增力、強質、提速”的要求，健全“調研課題、責任主體、協辦單位、完成時間”四位一體的課題落實責任機制，全力實施“組團式”研討。
1、立足高起點，跨層級組團。2006年，他們以商標富農為課題，在省局學會具體牽頭指導下。組建省、市、縣三級學會聯動的“一主四分”五個課題組，從農業產業化龍頭企業、經濟合作社、行業協會和農民經紀人等方面人手。多途徑搜集大量資料，實施課題攻關，先后擬定調研提綱101項，從五大方面28項內容精耕細作，形成了《創新和建立商標富農機制的調研報告》，得到省局、國家總局學會的認可，并被地方政府轉發。有力地推動了農產品商標的發展，
2、立足高水準，跨職能組團。在縣級局學會隊伍中，專才、通才、復合型人才相對缺乏。因題而定、有的放矢聚集骨干力量、業務能手、監管精兵，實施優勢互補、互動提升是他們在研討工作中常用的一種方法。他們在《加強基層分局標準化建設》、《基層分局巡查監管組建設》、《經濟戶口標準管理操作規程》、《巡查監管月考核辦法》等課題研討中，實施跨職能組團研討，拓展思路，使得調研成果更具專業性、指導性和實用性，為實現全面履職、推進職能到位提供了理論支撐和智力支持。
3、立足高平臺，跨部門組團。工商部門履職涉及面廣，不斷加強和深化部門之間的配合是日常工作中的話題，他們堅持課題先定、研討先行、舉措先議。在全國集中整治商業賄賂專項行動中，他們以規范案件移送為課題，主動與地方紀檢監察、檢察院和公安局共同擬定《涉嫌違紀案件移送辦法》、《涉嫌犯罪案件移送規定》和《涉嫌犯罪案件移送操作辦法》三個規范性文件，推進了執法辦案工作的開展。他們這種做法，被《中國工商報》以“東臺借助社會力量查處商業，賄賂”頭版頭條刊登。
三、創新課題管理監控機制。實現重抓結果與重抓過程并舉
細節決定成敗。從課題確定到成果形成，要經歷提綱擬定、思考醞釀、組織研討、資料收集、材料撰寫、修改提煉、成果運用等系列過程。他們實施四項制度，強化過程的精細管理。
1、建臺賬，實施目標管理制。他們分年度將課題按課題認標、過程控制、成果運用等分門別類建立臺賬，對每一個課題名稱、申報單位、立項和完成時間、課題負責人、課題組成員、課題撰稿人等27個內容進行逐一登記、對賬。僅2007年，他們建檔的重點課題就有12個，全部按要求落實到位。
2、定路徑，實施共謀推動制。調研課題往哪個方向延伸、按什么路徑運作，直接決定課題研討的質效。他們工作前移、重心下移，就每一個課題調研步驟、調研提綱及研究重點、難點和創新點，與課題組人員細謀深挖，切實為研討工作起好步、開好頭，確保研討工作不走樣、不變形。
3、抓進度，實施督查追蹤制。堅持將課題落實的績效列入基層分局、機關科室分區、分組競賽內容，列入全局月度工作例會點評、季度考評、年終總評的范疇，實施追蹤督查，做到一根線穿到底、一根樁夯到底、一根軸轉到底，使課題研討自始至終按規運作、按時動作、按標操作，比進度、比質量、比效果的研討氛圍在全局日趨濃烈。
4、考績效，實施成果評估制。以調研的執行度、到位的規范度、推廣的應用度、實效的滿意度為參數，采取分局推薦、科室評議、領導認可的辦法對調研成果實施全方位評價，確定年度最佳調研成果，并將結果作為個人考量、學組考評的重要依據，重
思考、善調研、出精品已成為科室、分局調研工作的內在追求。
四、創新課題成果轉化機制，實現線性應用與輻射延伸的互動
理論調研工作，出發點是破解履職難題和推動工作創新，落腳點是服務工商事業又好又快發展。他們在促進成果轉化工作中，不斷加固“先前引領、跟蹤指導、延伸輻射”鏈條，努力把成果轉化發揮到最大、最佳。
1、轉化難點消在前，讓調研成果成為凝心聚力的“磁場”。對先進的調研成果中所蘊含的新理念、新方略，人們的認識難免步調不一。為消除盲點和認識誤區，他們主動深入科室、分局全方位傾聽和收集對調研成果的反響，及時反饋相關建議和意見。同時，充分發揮機關和基層分局學組的陣地作用，采取圖解式、培訓式、結對式等手段，提高對調研成果的接受度，確保在第一時間內消除疑慮、困惑，讓大家在全面理解中接納新知、刷新理念，在準確把握中爭取作為。
一、強化“三個意識”，發揮辦公室的“大綜合”作用
一是強化“大局意識”，由注重日常事務服務向服務發展大局轉變。把“一切服從大局、一切服務大局”作為工作的出發點和落腳點，把主要精力和時間集中在服務發展的大局上，放在為領導出謀劃策上，放在重大問題的協調解決上，放在重大事項的督查落實上，有效地提升工作水平。二是強化“服務意識”，由被動服務向主動服務轉變。要緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作發展要求，充分發揮人員的主動性，提升工作的前瞻性、預見性、指導性，把握工作的主動權；做到細心、誠心，在服務的過程中，嚴格按照精細化管理的要求，細心做好每一個環節，誠心做好每一處服務。三是強化“協作意識”，由服務具體事務向服務整體發展轉變。辦公室工作綜合全局、協調各方、承內聯外，要站在街道整體工作的高度，去思考、謀劃、安排和處理問題，把注意力集中在那些牽動街道發展、涉及長遠的大事上，對上加強聯系，對下做好報務，對內加強管理，對外搞好協調。 增強整體合力，樹立團隊精神。
二、鍛造“三種能力”，打造強能力高素質隊伍
一是加大培訓力度，提升“學習能力”。針對辦公室工作實際，一方面采取請進來的方式，開展包括法律法規、保密工作、檔案管理、公文處理、公文寫作、信息宣傳等方面培訓，請區委、區政府文秘、信息方面的專業人才集中進行授課；另一方面通過互動交流，每個人更加熟悉自己分管工作外，加強對其他工作也有了全面的了解和把握，從而培養“專家”與“雜家”相結合的復合型人才。通過在工作中學習，在學習中工作，著力提升辦公室人員的綜合素質。二是加強溝通協調，提升團隊“協同能力”。辦公室集合信息、宣傳、目標、團委、工會、婦聯、后勤等多個條線，縱向協調，做到上下級之間關系溝通。其次橫向協調，搞好機關各部門之間關系的溝通。再次內部協調，做好辦公室內部人員之間關系的溝通。三是加強內引外聯，提升“創新能力”。積極向領導請示、向各部門學習、向村（社區）征求意見等方式取得支持；加強業內溝通、向上級單位爭取學習交流機會增長經驗，進一步提升和拓展辦公室的功能和作用。
三、抓好“三個關鍵”，高標準完成日常工作
一是嚴謹辦文。把“嚴謹”作為第一準則，進一步對辦文程序進行規范，在公文的擬制、辦理、處理、管理各個環節建立相互制約，層層把關審核機制，力爭實現“零差錯”管理目標。二是周密辦會。把“周密”貫穿于會前、會中和會后，把握好會議方案擬制、會議文件起草、會場布置、會中服務、會后信息收集等各個環節，合理安排，按照“四定”要求，確保辦會質量的高標準。三是高效辦事。把“高效”作為衡量完成任務好壞的基本標準。加強信息的反饋。對交辦事件要及時協調，及時匯報，并將相關情況反饋給領導，做到件件有著落、事事有回音。做到不讓領導布置的工作在辦公室延誤，不讓辦理的文電在辦公室積壓，不讓銜接的事項在辦公室斷檔，不讓公司的形象在辦公室受損。
四、提升“兩個方面”，不斷完善制度和流程
一是梳理制度、規范流程，提升規范化。通過對公文、會議、檔案、對外宣傳等工作制度的梳理，進一步優化、細化、完善辦公室的各項工作流程和工作秩序，形成辦公室綜合統一的制度體系，為健全機制、規范操作打牢基礎；加強食堂、采購等管理，建立完善的規章制度，明確采購管理標準；完善領導重要事項提示制度，辦公室協調有關部門逐一掌握了解目標任務和工作進度，建立臺賬，做好跟蹤服務；按照時限要求，在各個節點，提前向領導進行提示，確保領導工作如期向前推進。二是加大檢查、抓好執行、提升專業化。完善檢查和考核機制，定期通報公文運轉較差、差錯率較高、協調配合滯后、信息上報不及時、領導交辦事項執行不力的科室和村（社區）。同時，對部門內勤人員、辦公室人員履職的規范化和專業化設定考核標準、定期考核通報，建立健全激勵機制，完善辦公室工作的流程化、制度化和專業化。
五、做實“多項工作”，全面統籌推進各項工作
一是以抓好信息報送工作。加強宣傳報道力度。完善信息報送制度，主動加強與上級、本級各部門單位的聯系，落實專人負責信息的采編、收集和上報，同時觸角向村社會一級延伸，及時撲捉街道各項工作的動態信息，抓好今年的信息報送和宣傳工作。堅持每周研判，主動謀劃，準確把握工作重點和亮點，抓好街道辦特色信息、亮點信息、熱點信息的收集和報送，力爭全年在中央媒體上2篇，省級媒體發表4篇，市媒體發表8篇以上。充分發揮辦公室全員撰寫和報送質量較高的黨務、政務信息，努力完成上級各部門安排的信息報送任務，計劃每周報送兩辦信息4篇，力爭進入全區前4名之內。兩周一期《公平信息動態》、及時本街道信息。發揮新興媒體作用。充分發揮好“XX公平”“公平服務”政務微博和“XX公平”政務微信平臺作用，定期推送宣傳公平的信息，微信平臺計劃每月信息5次。強化網絡輿情監管，制定負面輿情應急機制和網絡信息推送把關機制，加強網絡媒體工作人員的培訓。每季度對新媒體運行情況進行通報，防止出現“僵尸網站”。建立完善獎懲機制。及時建立信息報送臺賬和外宣線索，堅持每月統計、匯總，及時通報完成情況；要建立健全信息報送獎懲機制，要將信息報送目標任務完成情況納入全年街道目標績效考評中來，對完成的好的單位和個人給予一定的獎勵。
二是抓好群眾宣傳思想及精神文明建設工作。督促村（社區）及時在XX市志愿者網上公布志愿者服務活動，每月向文明辦報送志愿者培訓相關活動資料；開展網絡志愿者活動，定期向文明辦報送網絡文明的月報表。同時，開展各類常態化活動，包括“社會主義核心價值觀”活動開展、“好人榜”設立、“鄉賢”文化活動開展、“百姓故事會”常態化開展。對接區文明辦，做好精神文明相關工作。定期收集街道辦事處以及各村（社區）開展活動的方案、總結、信息、圖片等軟件資料，定期向文明辦報送常規活動內容以及各類精神文明所需活動資料，到各個村（社區）發放各類精神文明宣傳資料。廣泛開展文明創建活動。各社區定期開展好兒媳、好公婆、好鄰居、文明院落、文明家庭（文明戶）、“清潔之家”“讀書家庭”、“讀書個人”等評比活動；做好未成年人思想道德建設；進行群眾性精神文明建設，積極開展“我們的節日“主題活動，圍繞春節、元宵、清明、端午、中秋、國慶等開展了群眾性節日民俗、文化娛樂及中華經典誦讀等活動。
三是抓好后勤保障工作。做好辦公用品管理，對辦公用品及辦公固定資產的購進、領出，做好領用和購進的記錄登記，做到記錄清晰，查閱明了；定期和不定期對庫存進行盤點，做到物品管理和領用帳物相符；每月做好對辦公用品的發放，分析各部門對辦公用品的領取和使用情況，保障全體員工工作順利開展；加強車輛管理，不斷完善公務用車管理制度，定期進行車輛安全維護檢查，確保車輛狀態和安全行駛，保證公務和活動用車。
四是抓好值班和保密工作。嚴格印章和信證管理，防范法律風險和操作風險。重點是嚴格審批，認真審核用印的內容和目的；嚴格審核法律文書和業務合同，并經業務條線分管行領導批準；做好印信登記和交接管理；嚴禁開具空白介紹信；提升印信保管人員的風險防范和案件防控意識。加強值班的應急管理和安全管理，防范突發事件、安全事故和案件風險。主要是做好節假日期間的值班安排，并暢通信息報送方式和渠道，加強日常的應急演練，確保妥善處置金融服務投訴和糾紛。嚴格遵守保密制度和紀律，防范失泄密風險。
五是抓好全員崗位責任制探索工作。全面深入推進全員崗位責任制全覆蓋。強化日常工作推進。做細、做實日常考核，工作日紀實是全員考核的重要基礎，保證考核結果公正的重要依據，采取多種方式推動干部職工工作紀實定期化、常態化、習慣化，督促干部職工形成養成工作紀實自覺性；
優化完善相關考核體系。結合鎮街道工作特點再行完善考評細則，強化全員崗位責任考核和目標管理工作結合度，進一步細化崗位職責，將崗位目標完成情況納入平時考核內容，切實發揮全員崗位責任制促進工作推進的目的。加強督促檢查。街道督查工作組加強對全員崗位責任工作的定期或不定期的檢查督促，發現問題及時給予提醒談話，督促其整改完善。強化督查通報制，對檢查情況進行書面通報，客觀公正，督查情況納入正負面清單管理，確保督查有實效。
六是抓好目標管理工作。縱橫細化，科學編制、量化落實XX年各項目標任務。對接區目督辦，及時掌握街道XX年目標任務變化，抓住目標制定和分解這個“關鍵點”，按照目標要細化、量化的要求，及時分解下達到各級各部門，在3月底前完成目標任務的制定及分解；同時將加大績效評定，嚴格目標考核。結合全員崗位責任制，不斷改進完善年終目標考核方式，把年終、半年考核與平時考核結合起來，階段性考核與經常性考核結合起來，各項目標管理和市委市政府重大事項督查結合起來，“重激勵、嚴考核、硬約束”，嚴格按照考核結果等次進行獎優罰劣，適當拉開目標獎勵差距，進一步強化了目標激勵和導向性作用，使考核獎懲更加到位、更加有力，真正起到激勵先進、鞭策后進的作用。強化監控，督促落實，切實做好目標運行過程管理督查。充分發揮目標管理在推進決策落實，強化督促檢查中的重要作用，進一步制定完善《關于進一步加強目標管理工作的意見》，狠抓了財政稅收、招商引資、固定資產投資等主要經濟指標的運行監控。定期研判，查找“短腿”目標，督促相關科室加大攻堅力度，確保全面和超額完成全年目標任務。同時要加強資料收集，以便年終目標檢查。收發文注意把表彰獎勵、肯定性批示、主要領導交辦件（領導批示內容包含各鎮街、各單位字樣的）、以溫委辦督、溫府辦督、交辦通知、溫委目督等形式下發的文件，全部拷貝一份給目標管理辦公室留存。各科室要安排固定的工作人員負責本科室目標管理工作，收到的表彰獎勵、肯定性批示、主要領導交辦件（領導批示內容包含各鎮街、各單位字樣的）和以溫委辦督、溫府辦督、交辦通知、溫委目督等形式下發的文件，應分類建立清單，留存紙檔建立專卷。對日常工作中較好的工作方法應多加提煉，形成經驗總結性材料，報送區級牽頭考核單位和兩辦，爭取獲得表彰、領導肯定性批示。
七是抓好人大監督工作。完善三項制度，確保人大工作有序開展。完善聯系工作機制。充分發揮“代表之家”代表和群眾之間的聯系載體作用，堅持選民接待日工作，組織代表輪流值班，接待選民咨詢，聽取社情民意，充分利用人大代表微信群、QQ群，積極開展線上代表小組活動，加強代表小組成員的聯系，拓展代表活動形式，做到信息交流互通，更好的促進代表履職；充分發揮“人大代表之家”收集、反映社情民意作用，堅持問題導向，切實將群眾意見建議轉為工作目標任務，確保群眾反映問題有落實有回音。完善監督機制。完善代表對轄區工作進行監督和選民對代表行權履職進行監督的雙層監督機制，分季度開展視察活動，針對轄區內的重大項目和民生工作開展監督檢查，提出建設性意見；積極開展“代表述職”等系列活動，匯報其在行權履職、聯系群眾、反映社情民意等方面的工作情況，進一步提高代表行權履職、聯系群眾、接受選民監督的自覺性。完善評議機制。組織轄區選民對代表行權履職進行評議，通過選民對代表履職情況的評議，增強代表責任意識，提高代表行權履職的積極性，并將對代表的評議結果作為評選代表工作積極分子的重要依據。
