時間：2023-02-06 06:04:42
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一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新理念，優(yōu)化措施，突出重點，逐步完善大環(huán)衛(wèi)保潔機制，實施精細作業(yè)，強化源頭管理，著力解決道路保潔所面臨的突出問題，落實長效管理機制，積極營造“清爽、整潔、優(yōu)美”的城市人居環(huán)境。
（二）基本原則
1.統(tǒng)一領導，屬地管理。區(qū)級各有關部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）要按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結合轄區(qū)實際，細化道路保潔制度，落實道路保潔責任主體，合理配置作業(yè)資源，制定獎懲措施，將“道路清爽行動”各項工作落實到位。
2.突出重點，分級管理。以重點行動區(qū)域和一般行動區(qū)域相結合原則，將中心城區(qū)33平方公里以內的道路和街巷劃分為四個等級，并根據(jù)不同的級別確定相應的保潔保序管理指標及標準，實行分級保潔保序管理。其中中心城區(qū)33平方公里以內的建成區(qū)區(qū)域以及與海曙、江東連接的成熟路段作為本次我區(qū)“道路清爽行動”的重點區(qū)域（以下簡稱重點行動區(qū)域），參加市的“道路清爽行動”，按照市有關要求進行管理和考核。中心城區(qū)33平方公里以外80平方公里以內的建成區(qū)區(qū)域道路作為一般行動區(qū)域（以下簡稱一般行動區(qū)域），參加區(qū)“道路清爽行動”。按照區(qū)保潔保序要求進行管理和考核，80平方公里以外的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和城區(qū)城中村參照區(qū)“道路清爽行動”方案執(zhí)行。
3.提高標準，同步推進。以國內外先進城市保潔水平為標桿，落實《市城市道路清掃保潔質量要求和作業(yè)規(guī)范》，同步推進，全面提高道路潔凈度，道路后退空地以“能綠則綠”為原則，清除衛(wèi)生死角隱患。
4.公眾參與，共建共享。廣泛開展宣傳教育，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，搭建市民互動平臺，多渠道提高全民知曉度、參與度和支持度。
5.加大投入，強化考核。進一步明確道路保潔定額標準，加大道路保潔經(jīng)費投入；同時加強對道路保潔工作的考核監(jiān)督，引入第三方評價體系，將道路保潔經(jīng)費與保潔質量掛鉤，提高道路保潔效益。
二、工作目標和實施范圍
（一）工作目標
通過開展“道路清爽行動”，逐步做到源頭控制見成效、路面潔凈見本色、行為規(guī)范見文明，把中心城區(qū)打造成市最清爽城區(qū)之一。具體目標如下：
落實一個標準：《市城市道路清掃保潔質量要求和作業(yè)規(guī)范》。
健全兩種模式：“一把掃帚”保潔模式和“日掃夜洗”作業(yè)模式。
推動三個轉變：作業(yè)方式從人工為主向機掃和人工有機結合轉變，從單一保潔向綜合作業(yè)轉變，從被動保潔向主動服務轉變。
實現(xiàn)四個指標：重點路面垃圾停留時間不超過15分鐘，機掃率達到75%，長效保潔覆蓋率達到100%，市民投訴辦結滿意率達到90%以上。
（二）實施范圍
在中心城區(qū)33平方公里范圍內的城市道路實施市“道路清爽行動”方案，按照市城管局意見，確定下應北路（東）—大道（南）—機場路（西）—環(huán)城南路（北）合圍區(qū)域（加上宋詔橋、長豐區(qū)域）作為重點行動區(qū)域實施“道路清爽行動”方案，其中包括鐘公廟街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委會和客運中心管委會的保潔道路。
中心城區(qū)33平方公里以外80平方公里以內的建成區(qū)道路（包括全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）的保潔道路）作為一般行動區(qū)域，參加區(qū)“道路清爽行動”，其中福慶路按重點行動區(qū)域要求執(zhí)行。80平方公里以外區(qū)域各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）按照區(qū)“道路清爽行動”方案執(zhí)行，以不低于市四級道路標準參照執(zhí)行。
三、工作措施
（一）明確責任主體、健全保潔機制
全面梳理和明確全區(qū)每條道路的保潔責任主體，健全保潔機制，實現(xiàn)長效保潔的全覆蓋、無縫隙。健全從墻角到墻角的“一把掃帚”保潔模式，將道路兩側建筑紅線退讓區(qū)域、綠化帶納入到道路保潔范圍，實現(xiàn)同步保潔。探索實施重點難點區(qū)域整體保潔方式，將大型商圈、主要交通樞紐、菜市場以及餐飲聚集地周邊區(qū)域作為一個整體，落實責任主體。
（二）再造作業(yè)流程、提高道路清爽水平
優(yōu)化作業(yè)工藝，提高保潔針對性。在優(yōu)化機械清掃、人工清掃、路面噴淋、道路沖洗、沿街店面收集等工序的基礎上，重點推廣污漬清洗、快速巡撿等保潔工藝，全面清除白色垃圾、泥沙降塵以及污漬等道路污染。健全“日掃夜洗”等作業(yè)模式，夜間（22:00—7:00）以全面清掃、道路沖洗、污漬清洗為主；白天（7:00—22:00）以路面噴淋、垃圾收集、保潔巡撿為主，重點清除新產(chǎn)生的白色垃圾、降塵等污染物，努力做到垃圾在重點路面停留時間不超過15分鐘。健全沿街單位垃圾收集制度，逐步規(guī)范沿街單位傾倒垃圾行為，確保垃圾不落地。
（三）加大裝備投入、提高道路保潔效率
增加裝備配置，提高機械作業(yè)范圍和頻次，重點行動區(qū)域爭取機掃率提高到75%以上，機掃、沖洗每天2—3次。拓展裝備功能，推廣道路清洗、污漬清洗和綠化帶吸掃、電動保潔車等裝備的應用，推進道路保潔裝備配置系列化、功能集成化、性能環(huán)保化。統(tǒng)一裝備標志標識、作業(yè)提示信號、電動保潔車牌照設置，提升市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)形象。同時，要求對全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝GPS系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)接入到區(qū)智慧城管系統(tǒng)，以進一步規(guī)范作業(yè)，提高作業(yè)質量。
（四）提升人員素質、打造環(huán)衛(wèi)行業(yè)新形象
健全培訓機制，加大對保潔人員的職業(yè)道德、崗位規(guī)范、作業(yè)技能、文明服務等培訓力度，提高人員素質，強化規(guī)范作業(yè)、主動服務意識。增加保潔人員配置，降低勞動強度，提高作業(yè)實效。規(guī)范保潔人員工資標準，切實提高保潔人員待遇，建立健全績效管理制度，調動一線作業(yè)人員的工作積極性，全面穩(wěn)定作業(yè)隊伍，改善行業(yè)形象。
（五）加大源頭管理，深入開展四大文明行動
以四大文明行動為載體，加大執(zhí)法力度，強化單位和個人的責任，提升公眾環(huán)境衛(wèi)生意識，逐步減少道路污染產(chǎn)生。開展“店面文明行”，全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度和店面招牌設置規(guī)范責任制度，做到管理為先、服務完善、執(zhí)法保障。開展“工地文明行”，全面落實建設工地周邊環(huán)境綠化、美化布置，逐步推行建設工地運輸車輛清洗和出入口保潔模式，加強建筑渣土、建筑材料運輸車超載和滴漏灑監(jiān)管，從源頭上杜絕對道路的污染。開展“駕車文明行”，倡導市民自備車載垃圾盒，引導市民不從車內向外亂扔垃圾。開展“行路文明行”，加強“市民十不規(guī)范”的宣傳，減少亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為。
（六）強化部門聯(lián)動，提高環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）和區(qū)有關部門要對各自責任區(qū)內存在的保潔問題，進行認真排查摸底，突出重點，有針對性地制定方案，采取有力措施，認真加以落實。以塊為主，部門聯(lián)動，加大巡回保潔力度，徹底治臟，全力治亂，杜絕死角，提高道路及其周邊環(huán)境潔凈度，確保目光所及處無暴露垃圾。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）在轄區(qū)內定期組織建筑工程渣土等專項整治活動，加強各類工地的源頭控制管理，降低“滴漏撒”對道路環(huán)境衛(wèi)生的影響。加大執(zhí)法力度，嚴懲亂倒渣土行為和不按規(guī)定路線清運渣土行為。認真治理戶外廣告、跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、中心城區(qū)非機動車亂停亂放等行為，做到整潔有序。
四、進度安排
（一）前期準備階段（2012年4月-6月）
對方案實施范圍內所有道路屬性進行統(tǒng)計與核實，分析保潔工作現(xiàn)狀，提出行動目標和任務，測算經(jīng)費需求，制定實施方案和考核辦法。
（二）動員部署階段（2012年7月）
開展社會宣傳，制定考核細則。各職能部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）制定實施方案，成立組織機構，落實行動經(jīng)費，明確每條道路保潔責任主體，購置作業(yè)裝備，調配保潔人員。
（三）全面推行階段（2012年8月-10月）
各保潔責任單位按具體實施方案全面推行，強化對道路污染產(chǎn)生源頭的控制，創(chuàng)新管理作業(yè)方式，對實施中出現(xiàn)的問題及時整改，做到邊檢查邊整改邊推進。區(qū)領導小組辦公室對進展情況進行檢查考核通報，成員單位各司其職、緊密配合，共同推進“道路清爽行動”。
（四）鞏固提升階段（2012年10月以后）
全面總結評價“道路清爽行動”的實施效果，鞏固成果，完善道路保潔相關制度和舉措，健全長效管理機制。
五、保障措施
（一）組織保障
區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局等有關部門組成的“道路清爽行動”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城管局，負責全區(qū)“道路清爽行動”的組織指導考核協(xié)調工作。
區(qū)委宣傳部（文明辦）：負責文明宣傳和輿論監(jiān)督工作，為全面開展“道路清爽行動”營造良好的輿論氛圍，做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的協(xié)調、督查、考核、評比工作。
區(qū)財政局：負責區(qū)級專項資金的落實工作，加強專項資金作用的監(jiān)督管理。
區(qū)公安分局（交警大隊）：利用監(jiān)控網(wǎng)絡配合開展駕車文明和行路文明，配合開展渣土整治，并配合做好環(huán)衛(wèi)一線保潔人員安全保障和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的牌照設置工作。
區(qū)住建局：開展房屋建筑工程工地、軌道交通工程工地文明施工行動，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場出入口設置沖洗設施，落實出場車輛沖洗制度，督促物業(yè)小區(qū)做好相關物業(yè)管理工作。
區(qū)商務局：負責落實所屬菜場、市場和餐飲聚集地及周邊區(qū)域的保潔責任主體，做好垃圾產(chǎn)生源頭的監(jiān)管工作。
區(qū)工商分局：負責開展店面文明行動，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，按照職責依法查處無前置無照經(jīng)營，配合有關部門治理跨門營業(yè)和無證經(jīng)營現(xiàn)象。
區(qū)交通局：負責主要交通道路保潔管理，提升主要交通道路保潔標準，配合駕車文明行動做好各類客運車輛衛(wèi)生行為的監(jiān)管工作。
區(qū)衛(wèi)生局（區(qū)愛衛(wèi)辦）：組織、指導全區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生單位、農(nóng)村改水改廁、城鄉(xiāng)除“四害”及健康教育工作。
區(qū)城管局：牽頭做好全區(qū)“道路清爽行動”的組織、指導、考核、協(xié)調工作，落實“道路清爽行動”的各項工作。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）按照區(qū)政府總體部署，有計劃、有措施、有步驟地推進落實“道路清爽行動”。重點抓好城中村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，針對轄區(qū)內的背街小巷、菜市場周邊、公園、店面招牌、停車秩序提出專門的管理方案，并按照區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃要求做好鎮(zhèn)區(qū)內環(huán)衛(wèi)基礎配套設施的建設，對區(qū)政府組織實施的環(huán)衛(wèi)基礎配套建設全力做好配合協(xié)調工作。
（二）資金保障
按事權財權相統(tǒng)一的原則，“道路清爽行動”所需資金原則上由保潔責任單位負責，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）按照道路清掃保潔指導單價落實保潔經(jīng)費，區(qū)財政安排專項經(jīng)費，確保“道路清爽行動”實施區(qū)域各項工作的順利開展，2012年在區(qū)城管局本年度環(huán)衛(wèi)保潔預算資金基礎上提增2000萬元，以確保“道路清爽行動”取得顯著成效。
（三）監(jiān)督考核
區(qū)“道路清爽行動”領導小組辦公室組織考核評價工作，每月檢查各部門“道路清爽行動”推進情況，委托專業(yè)調查機構調查市民對道路清爽情況的滿意度，完善由智慧城管、公眾投訴、媒體監(jiān)督等組成的社會監(jiān)督體系，建立考核成績每月通報制度，并列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會（中心）的年度目標考核。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各地各部門要充分認識“道路清爽行動”對于改善人居環(huán)境，全面提升城市管理水平的重要意義，按照總體部署，明確職責分工，細化工作措施，創(chuàng)新工作方法，強化責任意識，確保工作有序開展。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為目標，堅持以人為本和“生態(tài)、環(huán)保”原則，借鑒外地環(huán)衛(wèi)工作市場化運作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保潔公司一桿到底，清運管理相互分離，垃圾清運全面覆蓋，鄉(xiāng)村美麗長效保潔”的標準，選聘專業(yè)保潔公司，對鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生進行全面托管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集運輸處理全覆蓋，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)狀，有效提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標任務
按照“管理”、“作業(yè)”分離、市場化運作的原則，自2014年7月1日起，將鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)37個村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及生活垃圾清運任務整體打包，委托專業(yè)保潔公司管理運營，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理”的垃圾處理新模式，實現(xiàn)“垃圾運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標。鎮(zhèn)政府負責對保潔公司服務質量的日常監(jiān)管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務，強化內部運營管理，提升服務質量與水平，建立起科學長效的環(huán)衛(wèi)一體化管理機制。
1、村莊保潔。納入托管的村莊37個，保潔范圍為村莊內的道路、街巷、廣場、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設施，以及村莊周邊100米范圍內的區(qū)域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標準配備保潔員和管理員，實行常態(tài)化保潔。按照每15戶配備1個240升垃圾桶，人均日產(chǎn)垃圾0.8公斤、每車每天運輸8噸垃圾的標準配備垃圾清運車，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。村內道路及進出村道路保持路面干凈，村內坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無雜草、垃圾和漂浮物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。
2、鎮(zhèn)駐地保潔。保潔范圍為鎮(zhèn)駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設施，保潔公司按每1.2萬平方米1名保潔員、12萬平方米1名管理員的標準配備保潔員和管理員。主干道路實行機械化吸塵、灑水、沖洗，輔道、人行道實行人工保潔。保潔公司按作業(yè)面積配備灑水車、高壓沖洗車、清掃車，按鎮(zhèn)街駐地人口垃圾產(chǎn)生量配備垃圾收集設施。鎮(zhèn)駐地道路保持衛(wèi)生整潔，綠化帶內無垃圾污物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。
3、垃圾中轉站運營。由保潔公司接管鎮(zhèn)區(qū)內現(xiàn)有1處垃圾中轉站，由保潔公司配備工作人員，保障中轉站正常運行。站內外保持環(huán)境整潔，站內定時消毒，不影響周邊環(huán)境。
三、資金籌集
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需資金實行統(tǒng)籌制度，遵循“政府主導、分級負擔”的總體原則，衛(wèi)生托管費用由鎮(zhèn)、村居（村民）共同負擔，原則上村級保潔員工資和垃圾桶配置費用由村居（村民）負擔，垃圾清運、轉運和無害化處理的費用，以及對應的人工、機械等費用。根據(jù)省人民政府《關于貫徹國發(fā)〔2011〕9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，“已實行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的鎮(zhèn)村，由縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照城市居民收費標準確定垃圾處理費的征收標準和辦法”，經(jīng)縣物價局核準，按照“誰收益、誰負擔”的原則，以2013年統(tǒng)計年報村莊人口數(shù)為準，村民每人每月繳納2元保潔費用，（由各村負責籌集）。
四、實施步驟
（一）前期籌備階段（2014年5月1日至6月5日）。對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本情況進行調查摸底，確定環(huán)境衛(wèi)生托管范圍，制定工作實施方案。對保潔公司進行資質認定，選定保潔公司，簽訂鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生托管合同書。
（二）宣傳發(fā)動階段（2014年6月6日至6月10日）。召開動員會議，深入做好宣傳發(fā)動工作，做好人員培訓，做好現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員思想工作，確保平穩(wěn)交接。
一、指導思想
貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)辦事處的統(tǒng)一部署，在環(huán)境衛(wèi)生整治上突出服務于民，在服務中完善管理，在管理中提升服務，為構建和諧彭城打造良好的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、工作目標
(一)服務社區(qū)建設。推進社區(qū)建設，完善管理網(wǎng)絡，落實“凈化家園”目標，切實有效改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(二)服務發(fā)展。建立起適應社會經(jīng)濟發(fā)展要求的環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡，不斷推進環(huán)衛(wèi)基礎設施系統(tǒng)建設。
(三)服務居民生活。從居民最直接、最關心、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，努力提高管理水平和服務質量。
(四)提升服務能力。牢固樹立服務、創(chuàng)新意識，不斷提高保潔隊伍服務意識，推進環(huán)衛(wèi)管理信息化、社會化、網(wǎng)絡化。
三、重點工作
(一)抓服務，落實社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效化管理方案。圍繞“服務”做文章，突出環(huán)衛(wèi)服務人性化、規(guī)范化、制度化。
(二)、抓基礎，完善基礎設施建設。進一步提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務質量，各社區(qū)必須加強環(huán)衛(wèi)設施的配備與建設力度。
(三)抓長效，整體環(huán)境形成良好態(tài)勢。推進社區(qū)保潔系統(tǒng)全面提升，逐步實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生由長效化向制度化和精細化延伸，最終形成一個人民群眾滿意的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
四、主要措施
(一)加強道、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，做到轄區(qū)無亂堆亂放、無暴露垃圾、垃圾箱、池不外溢。加強對野廣告的青睞工作、特別是加強櫥窗廣告整治工作。
一、高位推動，抓落實
在縣委、縣政府高位推進下，全力抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作落實。一是強化組織領導體系建設。調整了縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領導小組成員和縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室成員，抽調專人負責辦公室工作；二是壓實治理工作責任，印發(fā)了《縣農(nóng)村生活垃圾治理考評細則》。縣政府與各責任主體簽訂目標責任書；三是落實工作機制。建立“縣指導，鎮(zhèn)（園區(qū)）負責，村為主”的農(nóng)村生活垃圾治理工作機制。鎮(zhèn)黨委書記、園區(qū)管委會主任為農(nóng)村生活垃圾治理工作的第一責任人，分管負責人為直接責任人，強化責任擔當；四是加大工作調度。縣政府制定了一體化推進農(nóng)村生活治理工作方案。五月份召開了全縣農(nóng)村生活垃圾推進會。結合全域環(huán)境整治，縣委、縣政府相關負責人多次調度農(nóng)村生活垃圾治理工作，對治理工作升溫加壓。
二、聚力攻堅，抓行動
依據(jù)制定的一體化農(nóng)村生活治理工作方案結合縣全域市場化工作，開展了以清除積存垃圾為內容的“百日行動”，在全縣范圍內組織開展了清理農(nóng)村積存生活垃圾“大會戰(zhàn)”。會戰(zhàn)期間縣委、縣政府相關負責人多次調度、職能部門明查暗訪、突出排查、清理、驗收三個環(huán)節(jié)。“廣排查”全縣八鎮(zhèn)兩個園區(qū)，共110個村進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)陳年垃圾3000余處。“抓清理”采取人機結合，引進專業(yè)化公司等多種方式開展集中專項整治6期，對自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后，鄉(xiāng)村道路沿線，林帶邊坡等區(qū)域全面清理，共清理陳年積存生活垃圾6326噸，建筑垃圾1910噸，廢棄秸稈420噸，其他雜物1436噸，出動人力16242人次，出動機械2177次。“消盲區(qū)”，清理結束后，鎮(zhèn)（園區(qū)）對村陳年垃圾進行了自驗，縣組織了全面驗收確保清理效果。通過專項整治補齊歷史欠賬短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大地改善。
三、督查考核，抓效能
市由文明辦牽頭，對全域環(huán)境整治工作每月下旬組織督查，考核排名，考核結果通報曝光，縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）都出臺了對村考核辦法，和資金獎補辦法，把農(nóng)村生活垃圾治理成效納入干部績效考核，并出臺嚴格的問責措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對全縣全域環(huán)境整治工作開展明查暗訪，對督查出的問題派單整改跟蹤問效抓整改，對督查結果以壓實責任，推動工作為導向，予以運用。
四、立足改革，抓長效
根據(jù)縣委、縣政府的要求，緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場化這一主題，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化建設，自四月份先后會同財政、公管等單位實地考察了和縣農(nóng)村生活垃圾治理ppp項目，外出考察學習浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，結合縣情在調查研究的基礎上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項目市場化采購實施方案》并于6月16日經(jīng)縣深改組會議通過。方案確定了全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)指導思想，目標任務、運營方案，保障和推進措施。依據(jù)方案，縣城管局牽頭組織實施，編制招標文件，推進項目招投標工作。8月11日項目開標，東莞家寶園林綠化有限公司中標。項目中標價為2658萬元，于10月1日正式運營。
項目運營以來以六大體系建設推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，努力走進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術支撐、監(jiān)管有力、環(huán)保達標、保障跟進、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時期。
圍繞補短板，抓設施體系建設。十月份通過市場化競爭機制引進中標企業(yè)投入近1800萬，新購壓縮轉運車、灑水車、洗掃車、電動快保車、割草機、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點建設等環(huán)衛(wèi)設施。使全域環(huán)衛(wèi)設施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機、農(nóng)用車轉運、環(huán)衛(wèi)設施短缺、落后、陳舊現(xiàn)狀。
圍繞無盲區(qū)，抓保潔體系建設。按照全域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理目標，以環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化、保潔網(wǎng)格化、作業(yè)分類化為核心，推進保潔體系建設。環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化即環(huán)衛(wèi)工人工資依據(jù)工作性質按不低于省最低工資標準發(fā)放，并配備環(huán)衛(wèi)工作服裝、專業(yè)勞動工具；保潔網(wǎng)格化即將集鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業(yè)內容劃定區(qū)域，將保潔任務落實到1050名環(huán)衛(wèi)工人；作業(yè)分類化即“靚”集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)建成區(qū)實行機械化清掃，人工保潔模式，每周一沖洗，適時灑水降塵。“潔”村莊：保潔員配套保潔電瓶車巡回對村莊保潔。“凈”道路：省道、縣道、鄉(xiāng)道按每5km配備一名保潔員和保潔車輛，巡回撿拾垃圾。“清”水面：河道、水面配備船只及時打撈水面漂浮垃圾。
圍繞日清率，抓收運體系建設。遵循“無害化，減少垃圾落地”的清運原則，實行“桶裝、車載、桶換桶”直運模式。桶裝：按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮(zhèn)街道按50m左右配備垃圾桶，農(nóng)貿(mào)市場等垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域配備660升垃圾箱，立足垃圾不落地；車載：全縣八個鎮(zhèn)只保留偏遠鎮(zhèn)兩座中轉站，其余中轉站全部關閉。依據(jù)垃圾產(chǎn)生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉運車近40輛，并科學規(guī)劃清運路線，形成清運責任區(qū)，落實到每輛清運車，做到清運塊狀化，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；桶換桶：對道路窄、路況差區(qū)域，采取人機結合桶換桶模式作業(yè)。
圍繞市場化，抓監(jiān)管體系建設。按照“政府主導、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務、屬地化監(jiān)管”的原則，9月份全縣以全域為范圍，各鎮(zhèn)打捆招標，吸納優(yōu)質實力型環(huán)衛(wèi)企業(yè)。通過公開招標，東莞家寶園林有限公司中標，中標價2658萬元。該公司在縣設立分公司，在鎮(zhèn)設置項目經(jīng)理，村設保潔隊長。建數(shù)字化管理平臺，實行扁平化管理，與縣城管局簽訂合同，接受城管局業(yè)務指導。鎮(zhèn)作為采購人與中標公司簽訂衛(wèi)生作業(yè)服務合同，落實監(jiān)管責任。
圍繞增和諧，抓保險體系建設。符合購買社會保險條件的環(huán)衛(wèi)工人應保盡保，不符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購買意外保險，把依法辦事和維護環(huán)衛(wèi)工人權益落到實處，維護社會穩(wěn)定。
圍繞滿意率，抓評價體系建設。實行“雙線雙向”考核評估。扎緊明查暗訪考核線，責任向基層傳導。建立“縣指導、鎮(zhèn)負責、村為主”的全域環(huán)境衛(wèi)生治理工作機制，縣考核鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考核到村，通過通報排名、約談、組織處理等措施，壓實基層組織全域生活垃圾治理工作責任。織牢項目監(jiān)督線，壓力向企業(yè)傳遞。實行中標公司自查、鎮(zhèn)督查相結合。縣城管局督查中標企業(yè)自查情況。鎮(zhèn)依據(jù)合同對中標企業(yè)監(jiān)督考核，采用日巡查、月匯總等措施，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部微信群、村民大管家、垃圾有獎舉報平臺等形式，按照招標文件約定的作業(yè)標準、質量、規(guī)范進行動態(tài)考核。通過獎懲、派單整改等措施，跟蹤問效，提升項目服務質量。“雙線雙向”評估體系的建立使鎮(zhèn)村兩級在生活垃圾治理工作中工作重心轉移到服務于企業(yè)，培育農(nóng)民環(huán)保意識、推動垃圾分類等工作上，既防止了實行市場化鎮(zhèn)村兩級干部當“甩手掌柜”，一化了之現(xiàn)象，又激發(fā)了中標企業(yè)履約的內生動力，提高了企業(yè)自律意識。政府與企業(yè)在全域環(huán)境治理工作中做到互動有為，分工不分開，把服務外包、責任不外包落到實處，全力提升群眾滿意度。
一、提高認識，明確衛(wèi)生整改的重要性。衛(wèi)生保潔是市場服務的一個窗口，它直接體現(xiàn)著公司的企業(yè)形象和服務水平。落實抓好市場衛(wèi)生整改，改善市場環(huán)境，可有效提升公司形象，提高客戶對公司的滿意度，對穩(wěn)定市場客戶發(fā)揮著其特有的作用。
二、加大宣傳力度，提高商戶的衛(wèi)生保潔意識和對衛(wèi)生整改工作的知曉度、參與度。通過水果市場兩年來的經(jīng)營發(fā)現(xiàn)，商戶的衛(wèi)生保潔意識較為淡薄，都習慣將垃圾、爛果、污水到處亂扔亂倒。可通過廣播、制作標語、倡議書、上門宣傳解釋等多種途徑加大宣傳力度，在市場商戶中營造濃厚的衛(wèi)生整改氛圍，增強市場商戶對衛(wèi)生整改工作的認同感和參與意識。
三、強化監(jiān)督管理，加強保潔隊伍建設。保潔專員做好“衛(wèi)生日檢查登記表”，對場內衛(wèi)生保潔情況做好檢查登記，發(fā)現(xiàn)問題及時告知，解決。督促承包商對保潔工作投入足夠的人力、物力。明確保潔員紀律規(guī)定，對保潔員定崗、定區(qū)域、定責任，明確清潔工作標準，細化保潔事項。
四、強化日常管理，改善保潔設施，落實衛(wèi)生黑點的保潔工作。針對商業(yè)B1街、西瓜大棚、7、8號大棚等衛(wèi)生黑點，要加強日常保潔力度，對以上區(qū)域加設垃圾桶，與商戶做好解釋溝通，讓其自覺將垃圾、爛果倒入垃圾桶。并對商業(yè)B1街垃圾桶擺放地方實行定期每戶輪換。
五、定期開展“大清掃”工作。每月組織清潔工對全市場進行大清掃，主要是清除衛(wèi)生死角，清理空曠地、閑置地的垃圾、余泥等雜物，填平積水，清理溝渠，疏通下水道。通過大清掃工作，一方面可以改善市場環(huán)境衛(wèi)生，另一方面可以融合清潔工，讓各自知道平時保潔疏漏的地方，以后自覺加強對該區(qū)域清理。
六、加強市場“牛皮癬”的清理。“牛皮癬”是市場衛(wèi)生工作的一大難點，是“常清常有”。在每星期做好清理的同時，建議公司設立專門的公布欄，對有商戶要公布信息的，待公司審核后在專門的公布欄張貼。
為貫徹落實文件精神和上級的統(tǒng)一部署,切實抓好我鎮(zhèn)河道專項整治和長效保潔工作，扎實推進以農(nóng)村為重點的河道整治建設和水資源保障工作建設,強化水資源保護和管理,積極實施專項整治與長效保潔并舉的水利工作機制,確保安全飲水、治污凈水、科學調水,提升人居生活質量，促進水利協(xié)調發(fā)展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)就結合我鎮(zhèn)實際，開展以清除水葫蘆為重點的水環(huán)境整治工作，提出以下實施方案：
一、工作目標
通過對我鎮(zhèn)區(qū)域河道、河浜、河蕩實施專項整治，達到河面無漂浮物，河中無障礙物，河岸無垃圾的“三無”目標，建立和完善規(guī)范管理與監(jiān)督檢查機制，組建專業(yè)保潔隊伍，實行專項整治與長效保潔并舉的工作機制，使我鎮(zhèn)水域環(huán)境有一個根本性的改觀，并結合河道疏浚等工作，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。
二、主要任務及責任分解
針對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀,此次活動先集中力量組織專項整治，再落實長效保潔工作機制，分二個階段進行。
1、實施河道專項整治。按各村（居、場）行政區(qū)域劃分，分級負責，上下互動、鎮(zhèn)村聯(lián)動，突擊對全鎮(zhèn)相關河道、水域開展清除水葫蘆等漂浮物工作，達到河面無漂浮物、河道無障礙物、河岸無垃圾的“三無”目標。同時，結合清除水葫蘆，重點開展農(nóng)村集中居住區(qū)河道的綜合整治。
2、實行河道保潔責任制。各村（居、場）要在清除水葫蘆等漂浮物的基礎上，在主要河口設置攔污柵（建議以圩區(qū)為單位），組織河道保潔專業(yè)隊伍，確定河道保潔人員，做到定人員、定河道、定責任、定報酬，全面落實河道保潔責任制。同時，要加強對河道的管理，清除污染源，制止亂倒垃圾等不文明行為，達到標本兼治，長效管理。
3、落實河道整治保潔責任。集鎮(zhèn)所在地和有關圩區(qū)外的河道專項整治工作，分區(qū)域分別由鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心、創(chuàng)建辦、社區(qū)組織實施，經(jīng)費由鎮(zhèn)財政全額承擔；其他各村（居、場）的河道專項整治和保潔，由各村（居、場）組織實施，縣、鎮(zhèn)二級財政進行專項補助。
三、實施步驟
（一）準備階段：4月5日以前
以鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心為主，會同各村（居、場）搞好河道的調查。確定各村（居、場）邊界河道的劃分，湖泊水面積的計算；實地查看河道、湖蕩水面水葫蘆等漂浮物的狀況，根據(jù)實際編制開展河道專項整治和長效保潔工作實施方案；明確各村（居、場）任務、職責和財政補助政策等。同時成立鎮(zhèn)河道專項整治和長效保潔工作領導小組。各村（居、場）要按照鎮(zhèn)下達的任務、標準和時間要求抓緊編制方案、建立班子、明確職責、搞好發(fā)動、抓好落實。各村（居、場）實施方案于4月5日前報鎮(zhèn)河道專項整治工作領導小組辦公室。
（二）專項整治階段：4月1日－4月20日
1、各村（居、場）和有關部門根據(jù)確定的工作方案，組織開展河道專項整治工作。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、農(nóng)技水利服務中心要加強對城區(qū)保潔隊伍的管理，保潔隊要結合創(chuàng)建要求，充實人員、增加保潔船只，加強城區(qū)河道水面專項整治和保潔；村建、城管部門要負責做好河岸邊上堆積垃圾的清除工作；各村（居、場）要全面發(fā)動，村村出動，組織人員、打撈船只等，對所在地河道水葫蘆等漂浮物全面實施清除。
2、在河道專項整治的基礎上，加快對今年計劃內的河道進行疏浚。對已列入年度疏浚計劃的內港河道，水葫蘆等漂浮物清除工作可從實際出發(fā)確定清除辦法。凡已清除河面水葫蘆等漂浮物的河道，在河口及時設置好攔污柵。
3、在河道專項整治期間，縣鎮(zhèn)二級河道專項整治辦要對各村（居、場）工作的開展、進展情況進行檢查、督促，定期對各村（居、場）整治工作進度和質量進行通報，對薄弱環(huán)節(jié)抓好督查和整改。
（三）專項整治驗收階段：4月20日-4月30日
按照整治標準，縣鎮(zhèn)河道專項整治辦將組織開展階段性驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，對驗收合格的按照規(guī)定兌現(xiàn)政策補助。
（四）長效保潔階段：5月份開始
在專項整治驗收合格的基礎上，從5月份開始，各村（居、場）按照屬地管理的原則，及時組建保潔隊伍，全面啟動長效保潔工作，并建立健全長效保潔管理機制，鞏固整治成效。
四、經(jīng)費承擔
全鎮(zhèn)村（居、場）以下河道專項整治和長效保潔所需經(jīng)費實行縣財政補助和鎮(zhèn)、村配套共同負擔辦法解決。具體辦法如下：
（一）專項整治補助
1、全鎮(zhèn)河道除航道外，經(jīng)驗收合格，縣財政按定額的60％，即每公里1500元進行補助，鎮(zhèn)財政按定額的40％，即每公里1000元配套。
2、全鎮(zhèn)現(xiàn)存的16個湖蕩（湖蕩沿岸涉及多個鎮(zhèn)的，由水利部門牽頭協(xié)調，涉及多個村的，由鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心牽頭協(xié)調，確定各鎮(zhèn)整治和保潔面積），經(jīng)驗收合格，縣財政按定額的60％，即每畝15元進行補助，鎮(zhèn)財政按定額的40％，即每畝10元進行配套。
（二）長效保潔補助
1、對河口設置攔污柵的，縣財政對各鎮(zhèn)村進行定額補助。
2、對實施長效保潔的河道、小浜，經(jīng)驗收合格得分91分以上者，縣財政按定額的50％，即每公里每年1000元進行補助，鎮(zhèn)財政按定額的50％，即每公里每年1000元配套。
3、對湖蕩進行長效保潔，經(jīng)驗收合格得分91分以上者，縣財政按定額的50％，即每畝每年8元進行補助，鎮(zhèn)財政按定額的50％，即每畝每年8元配套。
4、各村對河面較寬、通航等級高的河段，需配備鋼質機動保潔船的，經(jīng)縣河道專項整治領導小組同意，縣財政補助船只購置費的50％，每只船補助最高不超過2萬元。同時，交通部門要組織抓好船舶駕駛員培訓工作，培訓費用由縣財政承擔。
（三）縣財政資金撥付辦法另行制定。
五、工作要求
1、加強領導，落實責任。為切實加強對河道專項整治和長效保潔工作的領導，鎮(zhèn)成立河道專項整治和長效保潔工作領導小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，黨群書記任常務副組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長、文衛(wèi)鎮(zhèn)長任副組長，成員單位由創(chuàng)建辦、農(nóng)技水利服務中心、財政辦、村建站、城管隊、各村（居、場）和聯(lián)村（居、場）指導組組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心，具體負責指導、監(jiān)督、協(xié)調和考核等工作。各村（居、場）也要建立相應的組織和工作班子，負責本轄區(qū)內的河道專項整治和長效保潔工作。
2、加強宣傳，營造氛圍。各村（居、場）要利用黨員、村民代表、村簡報等宣傳途徑，宣傳實施河道專項整治和長效保潔的重要意義，提高廣大群眾的河道保潔意識。新聞單位要把專項整治和長效保潔工作作為一項重要內容，有針對性地加強宣傳報導，通過宣傳增強全社會參與河道整治和保潔的自覺性，形成人人參與河道保潔工作的良好氛圍。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府2009年城市管理和城市建設工作目標責任書的總體要求，為了進一步提升*巷地區(qū)城市管理的綜合水平，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境面貌，著力打造“最清潔街道”和“花園型商貿(mào)服務業(yè)強街”工作目標，爭創(chuàng)全國一流街道。確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的城建、城管目標工作任務。經(jīng)街道辦事處研究，特制定*巷街道城建、城管工作實施意見。
一、指導思想
緊緊圍繞建設秀美拱墅，街道三年行動計劃這一中心，打造“最清潔街道”和爭創(chuàng)全國一流街道的目標，著力推進環(huán)境整治，改善基礎設施，提升管理水平，進一步明確目標，強化措施，落實責任，加強考核，確保完成2009年度街道下達的城建、城管工作目標。
二、目標管理
1、組織領導。各社區(qū)在街道城建、城管工作中，建立專項工作領導小組，制訂相應的年度計劃；明確任務，落實責任；健全工作考核責任制；檢查考核、自查自糾有記錄、工作臺帳規(guī)范；城市長效管理措施落實到位。
2、環(huán)境整治。街巷保潔按照《*市城市道路（街巷）保潔分類管理檢查考核實施細則》文件要求執(zhí)行。一類街巷保潔考核獎勵根據(jù)街道與*環(huán)衛(wèi)所簽訂的清掃保潔委托協(xié)議執(zhí)行；二類街巷保潔考核獎勵辦法，由運河物業(yè)根據(jù)與街道簽訂的清掃保潔委托協(xié)議執(zhí)行，并由運河物業(yè)制定《2009年街巷保潔考核獎勵辦法》，以確保完成街道街巷保潔工作全區(qū)第一。
社區(qū)道路、便道、單元口、樓道內、車棚、平臺、跳臺無雜物垃圾及“牛皮癬”，社區(qū)內無飼養(yǎng)家禽家畜，無無證養(yǎng)狗，花壇綠化帶、草坪、柵欄、宣傳櫥窗無破損、銹蝕，綠化養(yǎng)護（包括公共綠化部分）無缺株、枯株、死株、無雜草垃圾等。小區(qū)地面窨井齊全，有標準垃圾箱、果殼箱、指示牌，廢品收集實行五統(tǒng)一。社區(qū)范圍內秩序井然，店家遮陽棚整潔無破損，小區(qū)內設置電池回收桶等。無新的違章搭建和破墻開店現(xiàn)象，店招字牌及廣告規(guī)范標準，整潔完好無破損無殘損。社區(qū)便民服務網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)范，有明顯的社區(qū)便民服務網(wǎng)點標志，證照齊全，并有專人管理。社區(qū)對城市管理的投訴處置率達到100%、滿意率達到100%；社區(qū)整體環(huán)境優(yōu)美整潔。
3、“四化”專項整治。根據(jù)《拱墅區(qū)街面保序檢查考核實施細則》以“五亂”整治為主抓手，完善街面保序檢查考核機制，落實考核責任，細化考核辦法，建立和完善綜治、派出所、城管、執(zhí)法“四位一體”的城市綜合管理體系；加大街面保序工作力度，在集中整治的基礎上，堵疏結合，落實長效管理措施，提升“序化”水平；聯(lián)合整治攤點亂擺，對流動設攤、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、無證經(jīng)營，要更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整治的作用，做到街道城管科牽頭，執(zhí)法中隊、衛(wèi)生、環(huán)保與工商所等部門聯(lián)動，采取停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等手段，達到長效管理；整治車輛亂停，以行政執(zhí)法中隊、交警為主，街道城管配合，針對不同路段情況，制訂合理可行的停車方案，有序進行疏導；整治垃圾亂扔，對違法行為人進行嚴管重罰，同時加大對保潔單位的考核力度，提高保潔的水平和時效；整治廣告亂貼，健全市場化運作模式，并與派出所打假端窩點相結合，從源頭進行治理。
4、數(shù)字城管。社區(qū)城管工作聯(lián)系站，必須緊緊圍繞數(shù)字城管降低處置超時率，提高有效整改率，加大監(jiān)管力度，對數(shù)字城管抄報問題全程跟蹤，一抓到底，確保一次核查通過。創(chuàng)新工作機制，實施保潔員包干制和巡回保潔制相結合，進一步健全與相關部門的聯(lián)動機制，結合管理資源和力量，加強街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)“四位一體”應急處置隊伍建設；針對背街小巷整治后，街面廣告破損等問題，落實代整治工作職責，確保處置率100%，力爭有效結案率100%。
5、城市建設。圍繞“秀美拱墅”街道三年行動計劃，今年是三年行動計劃第二年，加快城市有機更新，完善基礎設施，改善居民居住環(huán)境，顯著提升人民群眾生活環(huán)境和生活品質，為打造“最清潔街道”提供良好的環(huán)境支撐，爭創(chuàng)城市建設精品工程，提升街道整體環(huán)境水平，為街道經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
6、爭先創(chuàng)優(yōu)。各社區(qū)在完成常規(guī)工作基礎上，進一步完善城管聯(lián)系站、愛國衛(wèi)生（包括除四害）、社區(qū)綠化、拆違等各項考核臺帳。各社區(qū)、執(zhí)法中隊、物業(yè)應積極參與全市城建、城管爭先創(chuàng)優(yōu)活動。
三、目標考核
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府主導、部門聯(lián)動，健全旅游服務體系，進一步推動旅游健康發(fā)展。
二、工作目標
完善景區(qū)基礎設施，整治景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范旅游服務市場，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，逐步打造管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質的標準化景區(qū)。
三、景區(qū)范圍(略)。
四、主要任務
完善旅游基礎設施，在、曾廟、武氏祠景區(qū)建設游客服務中心、星級廁所；改造、提升停車場；完善旅游標識系統(tǒng)。
嚴禁違章建筑，對景區(qū)范圍內建筑風格獨特、富有地方特色、具有歷史文化價值的民居等特色建筑加以保護。
實施封山育林，搞好景區(qū)綠化，強化山林防護，積極創(chuàng)建為省級森林公園和省級地質公園。
根據(jù)縣政府第次常務會議要求，整治景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，將景區(qū)周邊村、沿途路域環(huán)境整治等內容納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。景區(qū)增加保潔、保安人員數(shù)量，曾廟景區(qū)、武氏祠景區(qū)增加保潔人員。增加景區(qū)講解人員。
加強景區(qū)商業(yè)店鋪、攤點、停車場管理。進一步完善景區(qū)規(guī)章制度，強化服務意識，全面提升景區(qū)服務質量和水平。
圍繞景區(qū)周邊村莊，整合各部門有關政策、資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中打造，逐步形成一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游目的地。
五、實施步驟
（一）制定方案及環(huán)境衛(wèi)生集中整治階段
認真查找問題，在此基礎上，制定實施方案，明確責任單位、工作目標、完成時限，實施環(huán)境衛(wèi)生集中整治。并按照責任分工，建立長效機制。
（二）建設提升階段
按照國家3A級旅游景區(qū)標準，新建景區(qū)游客服務中心、旅游廁所，并完善相關設施，擴建、改造、提升景區(qū)停車場，提高旅游景區(qū)軟硬件水平，加強景區(qū)建設和管理工作。
（三）推進發(fā)展階段
精心編制景區(qū)專題招商方案，通過招商引資，引進大企業(yè)、大項目，采用市場化運作，進行景區(qū)開發(fā)建設，推進景區(qū)大發(fā)展。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。旅游景區(qū)建設和管理工作，是當前的一項重要工作，是直接關系到知名度和美譽度提升的一項重要工程，各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視。縣政府成立縣景區(qū)建設管理委員會，由縣政府分管領導任主任，統(tǒng)一研究、安排、調度、督查全縣景區(qū)建設管理工作。管委會下設辦公室，辦公室設在縣旅游文物局。為切實加強景區(qū)建設和管理，委員會專門設置景區(qū)建設管理辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)黨委書記任辦公室主任。以鎮(zhèn)為主，從鎮(zhèn)、縣旅游文物局及其它職能部門相關專業(yè)人員中抽調8—10人，具體運作景區(qū)的建設和管理工作。各有關部門要主動發(fā)揮職能作用，積極向上爭取政策，加強業(yè)務指導和幫助，共同推進景區(qū)的開發(fā)、建設。
第一個方面，市容環(huán)境衛(wèi)生取得重大突破
今年，是我市創(chuàng)文工作迎檢驗收年，又是新區(qū)成立建設第一年，新區(qū)對市容環(huán)境衛(wèi)生工作高度重視。半年來，科室干部牢固樹立了“構建和諧”的宗旨，嚴明工作紀律，堅持“干實事、求實效”，尋求推進各項工作的新途徑，積極完成了各項工作任務。我辦公室結合轄區(qū)實際，強化了長效管理機制，狠抓了任務落實，重點做了以下四方面工作：
1，健全保潔隊伍管理制度。首先是，完善了《保潔員工作制度》、《保潔工具管理制度》；其次是，確定一名副主任專管保潔工作，調整了保潔管理員；第三，增設了保潔隊長，進一步加強了一線管理。這些，有效地保證了保潔管理工作落到實處。實行新的管理制度后，保潔員的工作主動性、積極性明顯增強。通過作息時間的調整，修補了午間脫管的空白。實行保潔隊長負責制，事事有人問，時時有人管，使各項保潔任務落到了實處，有效的保證了保潔質量。
2，加強清掃保潔人員隊伍建設。目前，市容辦有清掃保潔及管理人員37人，加強這些人員的學習培訓，十分重要，不可忽視。長期來，我們堅持每周一次例會，集中培訓學習。通過學習培訓，教育大家樹立愛崗敬業(yè)精神，鼓勵大家共建靚麗，增強大家安全防范意識。
3，實施全天候清掃保潔。市容衛(wèi)生工作任務艱巨，責任重大，各級領導的大力支持，是我們工作動力的源泉。今年，我們清掃保潔工作有三個突破。一是，改變原來一天兩掃為全天候清掃保潔，做到一有拋灑，及時清掃，保證街道全天整潔干凈；二是，擴大了清掃保潔范圍，把清掃保潔區(qū)域由桃園十字延伸至南田村；三是，提高了清掃標準，要求十字四條大街，不得有細沙灰塵，桃園十字周邊路面干凈無沙石。
4，垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。第一，新增了四個垃圾斗，合理布設放置垃圾斗，并有專人負責，保證斗外無垃圾；第二，當日垃圾，做到在上午十點前清運結束，無亂堆亂放，無沿途拋撒。
5，特殊情況有應急措施。科室分工不分家，實行責任分工，協(xié)同合作，齊抓共管的工作模式。每當遇到有沙石、渣土嚴重拋撒，辦公室人員都有責任第一時間報告、協(xié)調解決，保證道路通暢、干凈。
6，基礎設施日益完善。為灑水車新打機井一眼，解決了老井加水費時難題，提高了工作效率；堅持每日定時道路灑水工作，消除主干道揚塵；保潔員工作站建設進展順利，目前，場地已經(jīng)平整，圍墻已經(jīng)修建，辦公房屋建設正在積極籌劃。
第二個方面，村級環(huán)境衛(wèi)生工作有序進行
1，指導村級搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。春節(jié)前，按照區(qū)上和街辦安排，在全街道開展了“迎春節(jié)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動”，工作取得了預期成效。
2，村級環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)絡基本建立。今年，按照新區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“三級管理”，“四級網(wǎng)絡”建設的安排部署，我們重點做了村級環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡建設。一是，制定了《街道辦事處農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作實施方案》，切實部署了各項工作，落實了工作任務；二是，21各行政村組建了村級環(huán)衛(wèi)工作組，組長由村主任兼任，積極落實硬件設施；三是，21個行政村都確定了保潔員，并已登記造冊，上報了新區(qū)。
3，抓好兩個示范村建設。為了做好村級環(huán)衛(wèi)工作，根據(jù)新區(qū)安排，我們重點抓了、紀楊兩個示范村建設工作。這兩個村在組織建設、制度建設、人員管理、經(jīng)費籌集諸多方面，先行先試，為我們工作積累了經(jīng)驗。
第三個方面，切實做好四城聯(lián)創(chuàng)工作
今年是創(chuàng)建國家文明城市評選之年，按照區(qū)上部署，在街道創(chuàng)建領導小組的指導下，做好我街道迎檢工作，是我們的工作重點之一。
1，按照新區(qū)部署，根據(jù)街辦安排，制定了《街辦迎接全國文明城市測評工作實施方案》，分解落實了迎檢測評工作任務。
2，按時完成四成聯(lián)創(chuàng)各項工作計劃、方案，認真做好各項活動工作總結，還有各種資料報表的填寫上報工作。
3，做好四城聯(lián)創(chuàng)檔案整理和歸檔工作。今年以來，我們對年、年和年的創(chuàng)建工作資料檔案，做了收集整理，進行了分年歸類。目前收集整理的主要內容有：三年來的創(chuàng)建工作方案、創(chuàng)建工作安排、各項工作總結、組織機構文件、各項活動分工、活動工作資料等。
第四個方面，其他各項工作
1，道路基本建設、道路環(huán)境面貌有了新提升。月份改造了路南田段，春季以來，及時清理北街、王高路等重點路段垃圾、渣土和污物，保證了主干道通暢、干凈。道路周邊視野內無白色污染，無雜物堆放。積極推進桃七路中段改造和新建中心小學道路建設工作，經(jīng)過多方努力，這項工作有了新突破。
2，協(xié)助新區(qū)搞好協(xié)調工作。一是，黃堆垃圾處理場征地協(xié)調基本結束；二是躍進生活垃圾壓縮站籌建工作進展順利；三是，奧輝紙業(yè)的征收評估協(xié)調圓滿完成。
