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內(nèi)容摘要：社會(huì)保障作為國家的基本制度，其出發(fā)點(diǎn)是解除國民生、老、病、殘、失業(yè)等后顧之憂，以保障民生為根本目標(biāo)。伴隨著我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)改革的縱深推進(jìn)，社會(huì)矛盾日益凸顯，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加速積聚，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效管理已經(jīng)成為政府的當(dāng)務(wù)之急。本文從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)理論入手，分析現(xiàn)階段我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的種類及管理現(xiàn)狀，剖析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)聚集的深層根源，對(duì)社會(huì)保障制度化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理 社會(huì)保障 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類型 原因 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)遭遇美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和不確定性增加，我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的改革不斷深化，觸及不同群體的利益，社會(huì)深層的矛盾處于高發(fā)期和集聚期。因此，必須加快完善社會(huì)保障制度，以維護(hù)民生權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，解除人們的后顧之憂，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而給國人以穩(wěn)定的安全預(yù)期。
關(guān)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)概念
（一）風(fēng)險(xiǎn)管理理論
“風(fēng)險(xiǎn)管理”一詞最早出現(xiàn)在1950年加拉格爾的調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期—風(fēng)險(xiǎn)管理》一書中，書中首次將概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管理中，使風(fēng)險(xiǎn)管理從個(gè)體經(jīng)驗(yàn)走向系統(tǒng)理論，1964年威廉姆斯和漢斯出版了《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)》一書，標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理成為真正獨(dú)立的學(xué)科（王健康，2008）。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的核心是社會(huì)事件發(fā)生的不確定性，這種不確定性客觀存在，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生以及損失程度都不確定；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包含了人們的經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)文化、價(jià)值觀、道德等多種誘導(dǎo)因素，研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是要研究如何避免個(gè)人、家庭、企業(yè)乃至國家遭受經(jīng)濟(jì)損失，避免社會(huì)遭受危機(jī)，通過系統(tǒng)化的管理技術(shù)、概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等多種工具方法來防范風(fēng)險(xiǎn)（林義，2002）。
（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
1952年，國際勞工組織在《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》中規(guī)定，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)包括年老、患病、失業(yè)、職業(yè)傷害、生育和家庭困難等種類，是由于自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素以及社會(huì)因素方面的原因而可能引發(fā)的社會(huì)失序甚至社會(huì)動(dòng)蕩；黃英君（2011）指出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致社會(huì)非和諧狀態(tài)的重要因素，這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的累積，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序構(gòu)成了直接的威脅，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也不斷以更大范圍、更深層次的形式表現(xiàn)出來，并且顯現(xiàn)出對(duì)市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的一種障礙及危害，客觀上要求以社會(huì)制度方式進(jìn)行大范圍和必要程度的有效協(xié)調(diào)，才能夠維持和推進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的可持續(xù)性（中國保險(xiǎn)報(bào)，2011-6-10）。
（三）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理
世界銀行于1999年提出社會(huì)保護(hù)政策，認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是在全面系統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制手段，合理分配政府、市場、民間機(jī)構(gòu)及個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，通過系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)制度框架和政策思路，有效處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的策略框架（林興發(fā)，2008）；筆者認(rèn)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)龐大的綜合系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)力量及個(gè)體相互協(xié)作，充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的功能，運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)控制手段，防范和補(bǔ)償社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的各種損失，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體平衡和有效的可持續(xù)發(fā)展。
（四）社會(huì)保障
社會(huì)保障是國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國民生活保障系統(tǒng)，它通過采取經(jīng)濟(jì)手段來解決相應(yīng)的社會(huì)問題，是一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中基本的制度安排（鄭功成，2000）。社會(huì)保障制度是社會(huì)的“減震器”和“安全網(wǎng)”，化解國人因遭遇自然災(zāi)害而陷入困境危機(jī)、解除其在疾病、年老、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂，通過調(diào)整收入分配機(jī)制，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)全民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果（鄭功成，2000）。
目前我國面臨的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類型
2011年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性，認(rèn)為我國在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出，主要體現(xiàn)在資源能源緊缺壓力加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求迫切，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨（新華網(wǎng)，2011）。筆者認(rèn)為，因我國人口數(shù)量眾多，國情較為復(fù)雜多變，面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)種類較多，主要表現(xiàn)為：
（一）收入差距持續(xù)擴(kuò)大，財(cái)富分配不均衡
近幾年，我國收入差距在持續(xù)拉大，數(shù)據(jù)顯示，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP比從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%，當(dāng)前我國基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.47，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了0.4的國際警界線，我國貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大，使得“勤勞致富”的傳統(tǒng)觀念受到挑戰(zhàn)，“同工不同酬”現(xiàn)象普遍存在，按勞分配的利益群體在利益分配格局中被置于不利地位，加劇財(cái)富增值的不均衡，貧富分化的速度呈現(xiàn)加快趨勢，據(jù)揚(yáng)州晚報(bào)2011年6月26日消息，我國內(nèi)地富人53.5萬人，全球排名第四，我國已經(jīng)成為財(cái)富最為高度集中的國家之一，但同時(shí)我國西部貧困山區(qū)有的家庭還存在尚未解決溫飽問題，內(nèi)地最富裕的10%人口占有全國財(cái)富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財(cái)富僅為1.4%，社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)堪憂，激發(fā)民眾對(duì)社會(huì)的不滿情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定，危及國家的可持續(xù)發(fā)展。
（二）自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)惡化且資源枯竭
近幾年，受全球氣候變暖的影響，冰凍、臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，地震、山體滑坡、泥石流等惡性災(zāi)難威脅生存安全，據(jù)國家民政部統(tǒng)計(jì)，2009年全國各類自然災(zāi)害共造成約47933.5萬人（次）不同程度的受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1528人，直接經(jīng)濟(jì)損失2523.7億元。雖然自然災(zāi)害發(fā)生后，我國各級(jí)政府積極采取應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，但總體上我國災(zāi)害救助尚未納入法律制度化運(yùn)營，人為因素多，行政色彩濃，屬于臨時(shí)性救助，災(zāi)害預(yù)防和事前減災(zāi)工作機(jī)制較為薄弱，事后災(zāi)害尚未形成制度化的應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制，因自然災(zāi)害頻發(fā)帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)急劇加大。
近年來，對(duì)礦藏資源使用保護(hù)缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，采用高耗能低效能的發(fā)展模式，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)中國礦業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國目前已經(jīng)形成了390多座以采礦為主的資源型城市，其中，20％處于成長期，68％處于成熟期，12％處于衰落期。全國約有400多座礦山已經(jīng)或?qū)⒁]坑，約有50多座礦城資源處于衰減狀態(tài)，面臨著資源枯竭的威脅。
（三）人口老齡化加劇，家庭結(jié)構(gòu)多樣化且家庭保障功能弱化
第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國全國總?cè)丝跒?339724852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，我國生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快，平均每個(gè)家庭戶的人口為3.10人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，計(jì)劃生育政策使得我國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)“4-2-1”或“4-2-2”型的家庭模式，以及空巢家庭、單身家庭、丁克家庭等多種類型，老齡少子化使得傳統(tǒng)的家庭保障功能弱化，“養(yǎng)兒防老”的觀念受到?jīng)_擊，人口老齡化將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來巨大挑戰(zhàn)。
（四）就業(yè)難度加大，失業(yè)家庭生活陷入困境
我國就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供求矛盾緊張，一方面是沿海甚至西部也出現(xiàn)“招工難”、“用工荒”現(xiàn)象，另一方面，卻存在大學(xué)生、下崗失業(yè)等人員的就業(yè)困難，就業(yè)難成為當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇的直接體現(xiàn)，“十二五”期間，我國每年將新增勞動(dòng)力1000萬，下崗失業(yè)人員1300萬，每年2300多萬人需要就業(yè)，復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人等就業(yè)安置難，勞動(dòng)力供大于求的局面短期內(nèi)難以改變，失業(yè)率居高不下，不僅影響社會(huì)穩(wěn)定，而且影響消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型政策，因城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人群中比例最大的群體購買力較低，社會(huì)救助不能治本，失業(yè)家庭的生活陷入困境，舉步維艱。
（五）醫(yī)療、教育、住房等基本保障不足，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨
進(jìn)幾年來，“看病難、上學(xué)難、住房難”成為不爭的事實(shí)，由此引發(fā)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象普遍、教育資源配置不均衡，無法實(shí)現(xiàn)公平共享，農(nóng)民工子女上學(xué)難，農(nóng)村家庭無力承擔(dān)子女高額學(xué)費(fèi)、部分大城市因房價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工資收入水平使得貸款購房者承受償還巨額住房貸款的壓力，成為“房奴”，這些領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)涉及面廣、矛盾層次深、極易引發(fā)社會(huì)危機(jī)，由于我國社會(huì)保障制度尚不健全，化解這類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨而緊迫。
（六）殘疾人等社會(huì)弱勢群體基本生存艱難，保障制度尚不健全
2008年底殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國殘疾人總數(shù)達(dá)到8300多萬人，殘疾人家庭涉及的總?cè)丝谶_(dá)到3億多，殘疾人成為我國人數(shù)眾多的脆弱群體，我國殘疾人中60%是文盲，只有15%左右的殘疾人能依靠自己的勞動(dòng)收入生活，殘疾人保障制度尚不健全，殘疾人康復(fù)和就業(yè)政策落實(shí)不到位，近幾年精神智障殘疾患者發(fā)生傷害他人的事件頻見報(bào)端，精神殘疾群體在康復(fù)醫(yī)療、社會(huì)救助等方面都隱含較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，城市“三無”人群、農(nóng)村五保戶，城市流浪兒童等社會(huì)群體的基本生存尚未得到真正保障。
轉(zhuǎn)型期我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)積聚的深層原因剖析
（一）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象
美國社會(huì)學(xué)家戴維斯和格爾等用J曲線理論來解釋為什么在經(jīng)濟(jì)處于繁榮的時(shí)候會(huì)發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。J曲線理論認(rèn)為，客觀生活狀況的改善會(huì)導(dǎo)致人們產(chǎn)生更高的期望值，當(dāng)人們期望值增長得比客觀狀況改善的速度還要快時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致人群中更高程度的被剝奪感；人們的高期望與期望難以得到滿足之間的巨大差距導(dǎo)致了動(dòng)亂的發(fā)生。上述理論說明， 發(fā)展與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)往往是共生的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段容易形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（鄭功成，2000），國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家處在人均GDP1000至4000美元時(shí)，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)高度緊張、社會(huì)矛盾最容易激化的高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段，我國人均GDP剛突破4000美元。
（二）我國目前存在使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇的諸多客觀因素
多年來，我國形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以戶籍為標(biāo)志的“城市人”與“農(nóng)村人”的城鄉(xiāng)身份差異，使得人才市場無法形成有效合理的自由流動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村孩子接受教育不能享受同等待遇，農(nóng)民工、留守兒童和留守老人等社會(huì)群體享受到有限的社會(huì)保障，他們的基本生存權(quán)力得不到維護(hù)，隱含一系列社會(huì)危機(jī)。其次，我國人口基數(shù)大，地域廣闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響因素比較復(fù)雜，國家經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行較難有效把握，使得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)化解，留有后遺癥，諸多領(lǐng)域缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，政策制度都是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“補(bǔ)缺型”路徑依賴。
（三）社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益失衡是諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源
我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營由人力密集型向資本密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移，封閉型經(jīng)濟(jì)向參與國際分工的開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這些過程與體制轉(zhuǎn)軌過程交錯(cuò)在一起，使得社會(huì)發(fā)展過程中矛盾呈現(xiàn)出異常復(fù)雜的狀況，我國改革前的利益關(guān)系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的平均主義格局，建立在城鄉(xiāng)分割的不公平基礎(chǔ)之上，忽視個(gè)體貢獻(xiàn)，低水平的平均主義，制約經(jīng)濟(jì)效率的提高，隱藏著較大的社會(huì)不公平。社會(huì)轉(zhuǎn)型期要打破平均主義、重建新的分配關(guān)系，必然觸及傳統(tǒng)觀念和既得利益群體，造成利益分化和社會(huì)分層，加之傳統(tǒng)體制造成一些重要環(huán)節(jié)配套法律制度建設(shè)滯后，制約了利益調(diào)節(jié)機(jī)制的建設(shè)，并在一定程度上成為影響構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體制性因素。
社會(huì)保障制度的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
（一）強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
在我國目前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯的現(xiàn)實(shí)情況下，強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度構(gòu)建和政策框架，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，是建設(shè)和諧社會(huì)的必要前提；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論強(qiáng)調(diào)預(yù)防和事前控制，通過社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失化解在萌芽狀態(tài)，減少社會(huì)損失；強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有利于穩(wěn)定轉(zhuǎn)型期廣大群眾的心理預(yù)期，有效防范社會(huì)失序和不安定局面，給國人以穩(wěn)定的安全預(yù)期；有利于解決我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)保障制度建設(shè)運(yùn)行面臨的若干深層次的矛盾，加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)步伐。
社會(huì)保障制度自19世紀(jì)80年代在德國建立，到20世紀(jì)末，世界上已經(jīng)有190多個(gè)國家建立了不同模式的社會(huì)保障制度，發(fā)揮社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”與“安全網(wǎng)”的作用，只不過不同的時(shí)代，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容有所不同使得社會(huì)保障化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制有所區(qū)別（鄭功成，2008）。
（二）社會(huì)救助制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理
社會(huì)救助制度，是國家與社會(huì)面向貧困人口與不幸者等社會(huì)脆弱群體，提供款物救濟(jì)和扶助的一種基本保障制度。社會(huì)救助是社會(huì)保障制度的根源，是“最后一道安全網(wǎng)”，也是政府化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的最直接體現(xiàn)。近幾年我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，政府積極采取救助措施，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和盡快擺脫災(zāi)害困境，投入專項(xiàng)人力物力使得災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生活。
要強(qiáng)化社會(huì)救助在保障民生、化解國民基本生存后顧之憂風(fēng)險(xiǎn)中“最后一道防線”的功能，在政策方面必須做到以下方面：一是明確政府責(zé)任，社會(huì)救助資金來源于政府財(cái)政，因此政府是實(shí)施社會(huì)救助的直接責(zé)任人，要規(guī)范制度、明確責(zé)任、建立社會(huì)救助體系和災(zāi)害救助應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制，切實(shí)化解國人在遭遇天災(zāi)人禍等風(fēng)險(xiǎn)，基本生存受到威脅時(shí)，能夠得到及時(shí)有效救助；二是規(guī)范最低保障制度，我國目前最低保障制度的信息化程度不高，低保退出和監(jiān)管尚存在缺漏，家計(jì)調(diào)查方式某種程度上在傷及低保家庭人員的自尊。因此，建立健全城鄉(xiāng)最低保障制度管理體系，實(shí)現(xiàn)信息披露公開公正，做到應(yīng)保盡保，強(qiáng)化監(jiān)管，建立退出機(jī)制；三是社會(huì)救助資金應(yīng)得到制度保證，社會(huì)救助制度的基礎(chǔ)性特征決定了其在社會(huì)保障體系建設(shè)中占據(jù)優(yōu)先地位，需要由國家提供相應(yīng)的物質(zhì)保障，因此資金保證是前提，應(yīng)當(dāng)建立制度化的中央與地方社會(huì)救助資金責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，逐步提高救助水平。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理
社會(huì)保險(xiǎn)制度是解除勞動(dòng)者養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等諸多風(fēng)險(xiǎn)的基本制度安排，是我國社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容。勞動(dòng)者是社會(huì)的主體人群，勞動(dòng)者個(gè)人的養(yǎng)老醫(yī)療等后顧之憂如果不能及時(shí)解除，就會(huì)影響其家庭的正常生活，從而由個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)積聚成社會(huì)群體型風(fēng)險(xiǎn)，危及社會(huì)安全與穩(wěn)定。因此，社會(huì)保險(xiǎn)是化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效制度安排，隨著2011年7月我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，社會(huì)保險(xiǎn)制度將趨于定型，會(huì)更有效地發(fā)揮其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。
我國社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過幾十年的艱難探索，形成了適合我國國情的制度體系，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，應(yīng)該做到以下幾方面：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遵循“勞資分責(zé)、政府擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼、自我發(fā)展”的原則，勞資平等分擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶（3%），提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，并實(shí)現(xiàn)制度整合，建立高齡津貼制度，加快老年服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障與精神保障的多層次保障；二是醫(yī)療保險(xiǎn)最大程度滿足城鄉(xiāng)居民健康保障需求，實(shí)現(xiàn)覆蓋全民的多元化醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院公益化，醫(yī)療資源配置的均等化改革，逐步實(shí)現(xiàn)全體國民享受公平的健康保障權(quán)；逐步完善失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，提高保險(xiǎn)水平。
（四）社會(huì)福利制度與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理
日本的辭典將“福利”解釋為幸福，我國社會(huì)福利制度是指國家和社會(huì)通過社會(huì)化的福利設(shè)施和有關(guān)福利津貼，以滿足社會(huì)成員生活服務(wù)需要，促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的社會(huì)政策。社會(huì)福利制度在我國社會(huì)保障體系里居于較高層次，其目標(biāo)不單是保障社會(huì)成員的基本生活，重要的在于促使社會(huì)成員在滿足基本生活之后，生活質(zhì)量進(jìn)一步得到提升和改善，滿足其教育、文化等精神層次的需求。
福利社會(huì)是人類共同的追求，真正的社會(huì)主義一定是人民幸福的福利社會(huì)，是以人為本，能夠切實(shí)免除人民生活的各種后顧之憂，緩解社會(huì)矛盾，并使得社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。加快社會(huì)福利制度建設(shè)，要完善老年人、婦女、兒童、殘疾人等社會(huì)脆弱群體的福利制度，建立發(fā)達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系，不斷提升全體國民的福利水平，最終化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維系國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展（鄭功成，2000）。
總之，社會(huì)保障制度從經(jīng)濟(jì)保障到精神保障，維系社會(huì)成員的基本生活，通過現(xiàn)金補(bǔ)貼或?qū)嵨镌鷣斫獬藗兩娴暮箢欀畱n，化解因自然災(zāi)害、社會(huì)個(gè)體出現(xiàn)疾病、失業(yè)、工傷等引致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；用服務(wù)保障來滿足人口老齡化帶來的老人高齡失能照護(hù)以及殘疾人等弱勢群體的基本生活照料、康復(fù)與再就業(yè)服務(wù)；用更高層次的精神保障來滿足人們“自我實(shí)現(xiàn)”的需要，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的理想生活，在化解個(gè)體及家庭風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。
參考文獻(xiàn)：
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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)教育局11.4會(huì)議精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)高尚的師德風(fēng)尚，重塑教師職業(yè)形象， 2018年11月開始，在我校教職員工中開展“師德師風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，更新師德觀念，規(guī)范師德行為，提升師德水平，強(qiáng)化師德素質(zhì)，我校堅(jiān)持把教師師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、為人師表、無私奉獻(xiàn)的精神。現(xiàn)對(duì)學(xué)校開展師德師風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、學(xué)校高度重視
為確保“師德師風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)扎實(shí)、有效開展，我校及時(shí)召開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神，研究部署整個(gè)活動(dòng)。成立了以劉玉波校長為組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極召開了“師德師風(fēng)活動(dòng)”整改專項(xiàng)會(huì)議，校長在會(huì)上對(duì)教師們提出了新的目標(biāo)，組織安排了十個(gè)一等各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)。
二、教師學(xué)習(xí)扎實(shí)
全體教師自開展活動(dòng)以來，積極參加師德師風(fēng)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)在職教師從業(yè)行為“十嚴(yán)禁”》、《教育部嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》、《教育部嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》、《哈爾濱市中小學(xué)教師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》、《哈爾濱市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為準(zhǔn)則處理辦法》、《哈爾濱市中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，將教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，每人書寫師德培訓(xùn)筆記，全面提高教師職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)教師自尊、自強(qiáng)、自省、自律，使教師在教育教學(xué)活動(dòng)中自覺規(guī)范職業(yè)行為，提高師德修養(yǎng)水平。愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)我校教師的精神風(fēng)貌，受到了社會(huì)的一致好評(píng)。
三、學(xué)校管理一絲不茍
學(xué)校強(qiáng)化了教師日常管理，規(guī)范教師從教行為。將師德建設(shè)工作融入教師日常管理中，把教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、個(gè)人品德、社會(huì)公德、廉潔從教等方面作為對(duì)教師綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把師德良好作為教師績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升的基本條件。凡是違反師德規(guī)定或有群眾舉報(bào)的教師，均采取評(píng)優(yōu)一票否決制。
加強(qiáng)和完善對(duì)教師師德情況的跟蹤管理，先后開展了“教師個(gè)人自查自糾”、“師德師風(fēng)問題大討論”、“師德師風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)講座”、“師德承諾”、“師德大講堂”等活動(dòng)，進(jìn)行了“學(xué)生調(diào)查問卷“、“家長調(diào)查問卷”民意測評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范了師德管理工作。通過深入班級(jí)發(fā)放調(diào)查表，全面掌握師德師風(fēng)情況，重點(diǎn)了解教師是否存在上課體罰和變相體罰學(xué)生、上課有無接打手機(jī)現(xiàn)象等問題。學(xué)校對(duì)查擺出的問題進(jìn)行梳理歸類，分析原因，責(zé)令相關(guān)教師認(rèn)真整改，并對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督，確保整改效果。通過持續(xù)的評(píng)議和查擺，我校教師們能夠做到教書育人，愛崗敬業(yè)。
四、多元活動(dòng)，有效助推師德建設(shè)
我校結(jié)合市教育局制定的“進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)方案”，開展了豐富多彩的師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，提高全體教師的專業(yè)素養(yǎng)，極大地助推了“師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”的進(jìn)展。
1、召開“師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)更換校園電子屏宣傳標(biāo)語，發(fā)動(dòng)宣傳、營造氣氛。動(dòng)員會(huì)上傳達(dá)了上級(jí)文件精神，詳細(xì)部署了師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的重要工作。
2、開展“師德師風(fēng)培訓(xùn)”學(xué)習(xí)活動(dòng)。胡媛媛副校長對(duì)全體教師進(jìn)行了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的培訓(xùn)，使全體教師知規(guī)范、嚴(yán)操守，做人民滿意的教師。班科任教師分別學(xué)習(xí)了《教育法》、《教師法》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)材料，全體教師熟記于心，愛崗敬業(yè)，盡職工作。
3、觀看視頻《榜樣》等典型事跡相關(guān)視頻，教師們的內(nèi)心受到了神圣的洗禮，善良，正直，樂于助人，堅(jiān)強(qiáng)，奉獻(xiàn)，吃苦耐勞!
4、書寫學(xué)習(xí)心得，開展師德師風(fēng)大討論活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間長，規(guī)模大，內(nèi)容多。活動(dòng)中，我們重視宣傳，落實(shí)學(xué)習(xí)書寫筆記，把師德與教育教學(xué)相結(jié)合，注重教師的修養(yǎng)。開展以學(xué)年組和學(xué)科組為單位的討論活動(dòng)，切實(shí)把討論的過程轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)和再受教育的過程，活動(dòng)開展的有聲有色，取得了明顯的成果。
5、開展師德師風(fēng)自查自糾活動(dòng)。11月中詢，我們下發(fā)了“師德師風(fēng)負(fù)面清單”，全體教師結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)閱讀，反思自己的行為進(jìn)行了自查自糾，全體教師認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)求真，正確面對(duì)自子身上存在的問題，按照學(xué)校的要求進(jìn)行了整改，完成了蛻變。
6、開展師德滿意度測評(píng)活動(dòng)，排查整改師德師風(fēng)問題。11月14日，在全體家長中開展了師德問卷調(diào)查，試題內(nèi)容涉及教師課堂教學(xué)行為、教師的教育方法、家庭與學(xué)校的聯(lián)系等方面，調(diào)查活動(dòng)還特別征詢了家長對(duì)學(xué)校和老師的合理化建議，通過學(xué)生了解了當(dāng)前學(xué)校和教師工作中存在的突出問題。此項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)教師進(jìn)一步端正工作作風(fēng)，樹立良好的教育形象，為教育的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用
7、評(píng)優(yōu)評(píng)先，德為重。每年我校的評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師節(jié)表彰等活動(dòng)，都把教師的德育工作放在首位，結(jié)合教師師德表現(xiàn)進(jìn)行“一票否決制”，對(duì)全體教師是一次警醒，也是一種長期的鞭策。
五、建立完善了師德師風(fēng)建設(shè)工作考核制度。
五年里我與教師們團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，送走又迎來了一批批可愛的孩子。在本次的師德師風(fēng)學(xué)習(xí)中，領(lǐng)會(huì)了許多許多。以下是我?guī)煹聨燂L(fēng)學(xué)習(xí)情況總結(jié)：
一、師德修養(yǎng)方面：
德高為師，身正是范。師德是一個(gè)教師的靈魂，作為一名幼兒教師要以德治身，培養(yǎng)良好的師德。愛崗敬業(yè)，以滿腔熱情投入幼兒教育，要從“德”中體會(huì)到獻(xiàn)身幼兒教育事業(yè)的無比快樂和自豪。我從事幼教工作已有五年，回顧自己的經(jīng)歷，對(duì)師德認(rèn)識(shí)有一個(gè)由淺到深，由片面到全面的過程。
經(jīng)過各種學(xué)習(xí)，可以說在師德認(rèn)識(shí)上有了提高，更重要的是，在理論上使我對(duì)愛崗敬業(yè)有了具體內(nèi)容和明確目標(biāo)，我對(duì)自己所擔(dān)負(fù)的幼兒教育工作，又有了新的認(rèn)識(shí)。
勇于解剖自己，分析自己，正視自己，認(rèn)真查找自己的缺點(diǎn)和不足，從而不斷提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。工作中從不遲到和早退，堅(jiān)持100%出勤，準(zhǔn)時(shí)參加園長組織的各項(xiàng)會(huì)議，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的教師請(qǐng)教和學(xué)習(xí)。培養(yǎng)跨時(shí)代所需要的高素質(zhì)人才，其基礎(chǔ)就是從良好的幼兒教育開始，幼兒教師的一言一行及教育質(zhì)量，將直接影響到今后小學(xué)、中學(xué)及大學(xué)的學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合素質(zhì)能力的提高。人們形容育人職業(yè)是“園丁”那是很貼切的，尤其幼兒教育，從事啟蒙教育更加顯得重要，可以這樣說，什么樣的教師就培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，育人之本，關(guān)鍵在于師德。
二、教育教學(xué)方面：
我20xx年畢業(yè)于湛江市幼兒師范學(xué)校，三年的師范生活煉就了我扎實(shí)的基本功，進(jìn)入工作崗位后，成為一名真正的幼教老師，理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，不斷在教學(xué)中積累總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與同事們交流、探索研究新方法，新方案;生活中，我和孩子們打成一片，成為孩子們的好朋友。在教學(xué)中，對(duì)自己的工作表現(xiàn)也有滿意與不足，但無論怎樣，都需要自己踏踏實(shí)實(shí)的工作，實(shí)實(shí)在在的做人。作為教學(xué)經(jīng)驗(yàn)尚淺的我，經(jīng)常向其他老師請(qǐng)教，并觀摩她們的教學(xué)活動(dòng)來學(xué)以致用，取長補(bǔ)短。
為做好教學(xué)工作，我認(rèn)真制定教案，做好每次教師匯報(bào)課的工作，并根據(jù)孩子們的特點(diǎn)設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)。在教法上，不斷反思與總結(jié)，努力實(shí)踐。我每一次的匯報(bào)課，園長和各位老師的點(diǎn)評(píng)和鼓勵(lì)，成為我對(duì)以后上課的渴望與成功。只有在不斷的批評(píng)與好評(píng)中使我不斷進(jìn)步。在幼教的工作中，我非常熱愛幼教事業(yè)，熱愛本職工作，熱愛每一位幼兒，用愛心、耐心讓幼兒喜歡我，愿意和我交朋友。五年的幼教工作，使我自身的素質(zhì)和政治覺悟都提高了。
在教學(xué)上，我結(jié)合《綱要》，不斷探索、研究、領(lǐng)會(huì)其中的精神，樹立了新的教育觀念，尊重每一個(gè)孩子，能根據(jù)幼兒發(fā)展的需要，努力為幼兒提供一個(gè)可發(fā)展、可探索的環(huán)境，并不斷將新的理念與教育形式融入到我的實(shí)際行為中。
三、自我完善與發(fā)展方面：
我積極學(xué)習(xí)各種教育理論閱讀有關(guān)書籍，以充實(shí)自己，以便在工中以堅(jiān)實(shí)的理論作為指導(dǎo)，更好地進(jìn)行教育教學(xué)。
一、半年工作開展情況
（一）區(qū)教育局黨委、教育工會(huì)于今年上半年開展了一系列教師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各鎮(zhèn)街教育局、區(qū)屬學(xué)校積極響應(yīng)，第一時(shí)間成立了教師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在廣大教師中進(jìn)行廣泛的宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到 （三）通過開展以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行“三比三爭”即“比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)；爭先進(jìn)、爭優(yōu)秀、爭模范”，樹立一批先進(jìn)典型，大力開展表彰宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣示范作用，營造爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。各黨支部充分利用板報(bào)、網(wǎng)頁、液晶電視等多媒體手段，利用會(huì)議、活動(dòng)等機(jī)會(huì)向教師宣傳黨員先鋒崗的爭創(chuàng)情況，營造全體教師都要爭創(chuàng)的氛圍。充分發(fā)揮好《教師評(píng)價(jià)體系》的激勵(lì)作用，發(fā)現(xiàn)教師工作的閃光點(diǎn)；同時(shí)，各支部還積極開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，參與了多項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)啟智學(xué)校黨支部開展自閉癥日、助殘日的教育咨詢活動(dòng)；下基層社區(qū)及康復(fù)機(jī)構(gòu)的教育指導(dǎo)活動(dòng)；進(jìn)行外派特殊教育學(xué)校的教育支持活動(dòng)；對(duì)普校后進(jìn)生的教育輔導(dǎo)活動(dòng)。在志愿者活動(dòng)中，大家積極參與，發(fā)揮特長，充分服務(wù)好群眾，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。梁銶琚幼兒園黨支部通過組織教師積極關(guān)注時(shí)事，幼兒園黨支部響應(yīng)__慈善總會(huì)的 本文來自文秘站 ，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。 號(hào)召，廣大黨員教師帶頭，組織幼兒開展“10園圓夢”行動(dòng)，幫助均安50戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)了愿望，事跡被珠江商報(bào)和佛山日?qǐng)?bào)爭相報(bào)道，志愿活動(dòng)的開展提高了廣大黨員的服務(wù)意識(shí)和教育意識(shí)，發(fā)揮了黨員的模范性作用，調(diào)動(dòng)了全體教職工的積極性，出色完成幼兒園的各項(xiàng)工作。
（四）通過制定并建立完善的教師社會(huì)實(shí)踐管理考核辦法，建立長效工作機(jī)制，切實(shí)提高教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)水平，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的自豪感、責(zé)任感、使命感和奉獻(xiàn)精神。各鎮(zhèn)（街）教育局、學(xué)校科學(xué)制定和不斷完善自身實(shí)際的教師社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)管理考核辦法，通過對(duì)活動(dòng)的方式、管理、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)考核等提出明確要求；或建立健全考勤、自查自評(píng)、過程督導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收、結(jié)果通報(bào)、公告公示等工作制度；或規(guī)定各級(jí)各類的督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為學(xué)校評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及其負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任免的重要依據(jù)，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，形成合力。例如，均安鎮(zhèn)教育工會(huì)印制了《均安鎮(zhèn)教師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)表》，要求各校在表中記錄每次活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、領(lǐng)隊(duì)、參加人數(shù)、過程簡述、媒體報(bào)道情況等內(nèi)容，并將各校開展的活動(dòng)情況作為“鎮(zhèn)先進(jìn)學(xué)校”評(píng)選的依據(jù)之一。
二、下半年工作計(jì)劃
（一）結(jié)合9月份教師節(jié)，開展先進(jìn)典型表彰宣傳活動(dòng)；組織黨員優(yōu)秀教師帶頭上公開科、示范課，發(fā)揮黨員的帶頭示范作用。
小學(xué)師德師風(fēng)自查報(bào)告范文(一)
為了更好的落實(shí)《 浙江省教育廳關(guān)于建立中小學(xué)和幼兒園教師師德師風(fēng)檢查制度的通知》(浙教人〔2019〕10號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我校教師師德師風(fēng)建設(shè)，按北侖區(qū)教育局工作要求，對(duì)我校開展“師德師風(fēng)”建設(shè)情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，抓住思想教育不放松。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視師德師風(fēng)工作，把師德師風(fēng)工作納入了學(xué)校工作的重要議事日程，先后多次專題開會(huì)研究落實(shí)師德師風(fēng)工作的各項(xiàng)任務(wù)。成立了由翁飛霞校長任組長，學(xué)校其他行政領(lǐng)導(dǎo)為成員的師德師風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)師德師風(fēng)工作，制定了學(xué)校師德師風(fēng)實(shí)施意見。組織教師學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，要求教師在平時(shí)的教學(xué)工作中時(shí)時(shí)嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)自我反省，做學(xué)生的表率。
二、學(xué)先進(jìn)典型，塑教師形象。
學(xué)校始終抓住師德建設(shè)不放，利用各種輿論，宣傳各類先進(jìn)典型，把師德建設(shè)貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)工作之中，才能塑造出好的教師形象，才能把師德建設(shè)不斷推向新的高峰。
抓住身邊的典型。我們知道榜樣的力量是無窮的，而身邊的典型將有更強(qiáng)的說服力，學(xué)校在廣泛開展學(xué)習(xí)的過程中，組織教師學(xué)習(xí)身邊的優(yōu)秀教師事跡，組織教師向他們學(xué)習(xí)。
三、存在問題
在自查自糾過程中，我們發(fā)現(xiàn)，我校老師師德師風(fēng)的主流是好的，關(guān)愛學(xué)生、遵紀(jì)守法、無私奉獻(xiàn)、不計(jì)得失，無聚眾賭博、推銷商品、索要財(cái)物等不良現(xiàn)象。但也有一些問題。
1、個(gè)別教師對(duì)自身要求不嚴(yán)，有違反學(xué)校規(guī)章制度現(xiàn)象。
2、個(gè)別教師對(duì)教育工作不熱愛，對(duì)后進(jìn)學(xué)生缺乏耐心，對(duì)后進(jìn)學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)不夠。對(duì)學(xué)生關(guān)愛不夠。
3、個(gè)別教師存在體罰和變相體罰學(xué)生的情況。
四、整改措施
1、師德師風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究貫徹落實(shí)師德師風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案及細(xì)則，研究落實(shí)途徑、步驟，近期遠(yuǎn)期的工作目標(biāo)。動(dòng)員教職工學(xué)習(xí)文件，落實(shí)各項(xiàng)教育法律法規(guī)。規(guī)范教師從業(yè)行為，自重，自律，自省，自強(qiáng)，提高師德修養(yǎng)。
2、建立健全教師師德師風(fēng)建設(shè)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。校長是師德師風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，開展各種活動(dòng)，宣傳師德典型，創(chuàng)設(shè)和諧校園環(huán)境，以豐富多彩的活動(dòng)，美化師生心靈，讓師生在良好的氛圍中不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，并建立長效機(jī)制，讓師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)長期開展下去，為創(chuàng)建社會(huì)和家長滿意的學(xué)校而努力。
3、對(duì)個(gè)別違反師德師風(fēng)的教師，在全校進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，扣除當(dāng)年師德考核獎(jiǎng)，三年內(nèi)不得評(píng)比各級(jí)各類先進(jìn)榮譽(yù)，三年內(nèi)不得晉升高一級(jí)職稱。并通過學(xué)校黨支部對(duì)其進(jìn)行幫扶教育，努力使其轉(zhuǎn)變教育觀點(diǎn)，改正教學(xué)方法。
當(dāng)然我們也深知，師德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期歷史任務(wù)，不可能一蹴而就、勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，才能不斷提高師德水平。一勞永逸，必須長抓不懈，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
小學(xué)師德師風(fēng)自查報(bào)告范文(二)
為進(jìn)一步做好我園師德師風(fēng)建設(shè)工作，提升教師個(gè)人師德師能，根據(jù)縣教體局、教育督導(dǎo)室相關(guān)文件要求，我園對(duì)教職工師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、成立了組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)了工作職責(zé)
成立了以園長李莉同志為組長的師德師風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了人員分工。具體分工如下：
組 長：李XX (園 長)
副組長：柯 XX (副園長)
成 員：蘭XX 何XX
工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)對(duì)教師日常行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)糾正教師不良的師德表現(xiàn)等。
二、師德建設(shè)情況
1.堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)。我園組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，積極開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極踐行黨的群眾路線。結(jié)合工作實(shí)際，開展了如何貫徹落實(shí)xx大會(huì)議精神，如何理解與處理新時(shí)期講奉獻(xiàn)、如何做一名合格教師等問題的大討論。
2.認(rèn)真實(shí)施《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《公民道德實(shí)施綱要》，并制定有《漢陰縣幼兒園教師十要十不要》和《漢陰縣幼兒園教師誓言》，經(jīng)常性地利用教職工大會(huì)和黨員民主生活會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)和鞏固。
3.嚴(yán)格師德考核制度，大力開展幼兒家長師德評(píng)議活動(dòng)，并對(duì)全園教師師德全面考核，與工作津貼掛鉤，與年度考核掛鉤，力爭做到“家長滿意、自己滿意、同事滿意”。實(shí)行師德師風(fēng)問題一票否決制。
4.積極開展一系列師德創(chuàng)建活動(dòng)，開展有5期道德講堂活動(dòng)，提出：多微笑、少埋怨、少脾氣、寬心胸、勤做事、高效率。
5.積極開展了“微笑服務(wù)”活動(dòng)。讓家長和老師互評(píng)微笑明星，并定期進(jìn)行公示。
6.建立師德師風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制、家長投訴機(jī)制，嚴(yán)格值班制度，值日員每天到各班進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有師德師風(fēng)問題立即進(jìn)行指正，情況嚴(yán)重的進(jìn)行談話，并進(jìn)行通報(bào)。
7.近三年來，我園無一起體罰或變相體罰幼兒現(xiàn)象發(fā)生，教師師德水平正穩(wěn)步提升。
三、存在的問題
1.有部分教師在課堂上使用手機(jī)，個(gè)別教師存在私自調(diào)課和請(qǐng)人頂崗代課情況。
2.小部分教師存在無故遲到情況。
3.個(gè)別教師利用工作之便接收家長宴請(qǐng)等。
四、改進(jìn)的方向
一、教育收費(fèi)上：我們“堅(jiān)持交費(fèi)自愿、規(guī)范合理收費(fèi)、預(yù)防亂收費(fèi)”和“教育、制度、監(jiān)督并重”的要求，努力構(gòu)建規(guī)范教育收費(fèi)和預(yù)防亂收費(fèi)的長效機(jī)制。做到：㈠每次收費(fèi)發(fā)放家長書，及時(shí)與社會(huì)、家長溝通，爭取家長的理解和支持。㈡每次收費(fèi)有公示，做到陽光收費(fèi)。㈢健全各種貧困生資助體系，進(jìn)一步搞好“愛心助學(xué)”、黨員教師與學(xué)生“一幫一結(jié)對(duì)子”等助學(xué)活動(dòng)。㈣加大監(jiān)督力度，聘請(qǐng)社會(huì)有關(guān)人士做行風(fēng)監(jiān)督員。㈤嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)及搭車收費(fèi)，按照《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理意見》，做到合法操作、規(guī)范操作。
二、規(guī)范辦學(xué)上：我們堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：
第一、堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。以培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人才為目標(biāo)，努力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念。
第二、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)課程計(jì)劃，做到不爭、不搶。
第三、積極推進(jìn)素質(zhì)教育，為培養(yǎng)合格人才而努力。學(xué)校根據(jù)學(xué)生的愛好和特長，開設(shè)了美術(shù)興趣小組、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、綠色協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)寫作組等各種學(xué)生社團(tuán)。
第四、學(xué)校堅(jiān)持公正、公平、公開辦學(xué)的原則，不搞岐視，不搞“一校兩制”
第五、年級(jí)分班堅(jiān)持均衡原則，不搞特長班、實(shí)驗(yàn)班。
三、師德師風(fēng)上：我們采取以下措施提高教師職業(yè)道德：
1、加強(qiáng)宣傳教育，通過師德論壇、師德報(bào)告會(huì)等號(hào)召全校教師向師德標(biāo)兵學(xué)習(xí)，教育、引導(dǎo)教師強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為人師表，敬業(yè)愛生、教書育人，做學(xué)生尊敬、家長認(rèn)可、社會(huì)滿意的教師。
2、教師節(jié)前向家長發(fā)放公開信，向社會(huì)、家長作出承諾：不利用各種節(jié)日索取錢財(cái)；有接受在校學(xué)生家長的吃請(qǐng)、不搞有償家教等等。充分利用社會(huì)的力量來約束教師。
3、加強(qiáng)校內(nèi)督查，形成完善的師德考核機(jī)制。
4、獎(jiǎng)懲落到實(shí)處，教師的師德師風(fēng)作為教師晉級(jí)、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)等的必要條件，發(fā)現(xiàn)師德師風(fēng)不合格者，堅(jiān)決辭退。從而增強(qiáng)了教師加強(qiáng)個(gè)人師德師風(fēng)的內(nèi)在壓力。
5、通過案例分析、班主任論壇、經(jīng)驗(yàn)介紹等引導(dǎo)教師改變傳統(tǒng)的教育方法，以人為本，關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生。
四、資料征訂上：力求資料征訂工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是各課程都要從國家教育部推薦的教材目錄及新華書店的教材目錄中選用教材及與之相配套的教輔資料，堅(jiān)決不訂購盜版教輔資料。二是教務(wù)處專人負(fù)責(zé)，班主任、任課老師等任何人不得擅自向?qū)W生征訂、推薦教輔用書和講義，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。三是認(rèn)真開展學(xué)校宣傳工作。通過出好《山中周報(bào)特刊》、*中學(xué)教師節(jié)展版、新城東電視等各種途徑向社會(huì)、家長大力宣傳我校，擴(kuò)大我校的知名度，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在社會(huì)已越來越認(rèn)可了我校所取得的成績，我校也擁有了越來越好的生源。在宣傳過程中我們做到不違規(guī)招生和亂登廣告。
存在的主要問題：
我校為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)工作的要求和安排，結(jié)合我校的工作實(shí)際，為弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，提高師德水平，認(rèn)真、扎實(shí)、有序地開展了師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)將開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、活動(dòng)組織到位認(rèn)真制定方案切實(shí)動(dòng)員部署
我校領(lǐng)導(dǎo)班子長期以來堅(jiān)持抓好師德師風(fēng)建設(shè)工作。組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，認(rèn)真研究制定了《**2019年師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，學(xué)校還成立了師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長擔(dān)任組長，并對(duì)活動(dòng)的開展進(jìn)行了周密的安排，形成了分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局，確保了我校師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
責(zé)任分工：
1、加強(qiáng)我校教師遵守職業(yè)道德規(guī)范、規(guī)范教學(xué)行為的檢查、監(jiān)督、考評(píng)，廣泛征求學(xué)生、家長及社會(huì)各界對(duì)我校教師師德師風(fēng)狀況的意見和建議，確定我校師德師風(fēng)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。責(zé)任人：**（校長）。
2、加強(qiáng)教師的政治思想學(xué)習(xí)，教育法、教師職業(yè)道德規(guī)范的宣傳教育，學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)“十條禁令”、我校規(guī)范教師師德師風(fēng)、教學(xué)行為承諾事項(xiàng)，我校教師師德考評(píng)及師德建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度的修訂。責(zé)任人：張（黨支部書記）
3、轉(zhuǎn)變教師工作作風(fēng)，規(guī)范教師教學(xué)行為，治理諷刺挖苦學(xué)生，體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，引導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求，耐心教育，因材施教，積極實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。責(zé)任人：**（副校長）
為使廣大教職工提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，積極參與，上下協(xié)調(diào)一致地融入師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)之中，學(xué)校召開了師德教育月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)我校開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了部署，使全校教師統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確活動(dòng)意義、目標(biāo)、任務(wù)、方法步驟，力爭使我校的師德師風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
二、措施得力落實(shí)到位內(nèi)容豐富形式多樣
1、加強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化教師崇尚高尚師德的意識(shí)。學(xué)校通過集中學(xué)習(xí)討論和教師自學(xué)等多種形式靈活組織教師學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和省市、區(qū)對(duì)中小學(xué)教師行為規(guī)范、職業(yè)道德的相關(guān)規(guī)定和文件有關(guān)內(nèi)容，廣大教師利用課余時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)、寫學(xué)習(xí)筆記，增強(qiáng)了依法執(zhí)教、為人師表的自覺性。
2、學(xué)校積極組織教師通過宣傳欄、新聞媒體等平臺(tái)學(xué)習(xí)教師先進(jìn)事跡活動(dòng)，感受先進(jìn)人物的樸實(shí)、艱辛和卓越。有效地推進(jìn)了我校的師德師風(fēng)建設(shè)。
3、以“爭做四有教師”、“立師德、鑄師魂”為主題，開展了師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育研討和學(xué)習(xí)論壇活動(dòng)，簽訂了教師師德師風(fēng)承諾書，以此作為對(duì)廣大教職工的師德師風(fēng)表現(xiàn)的鞭策和警示。
4、認(rèn)真做好開展師德師風(fēng)建設(shè)學(xué)生及家長問卷調(diào)查工作，學(xué)校通過各種方式主動(dòng)征求學(xué)生及家長對(duì)我校教師的師德師風(fēng)建設(shè)的意見和建議，學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)查反饋的情況進(jìn)行了認(rèn)真地梳理，并研究討論相關(guān)問題。
5、開展“最美教師”評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合六一活動(dòng)評(píng)選表彰師德先進(jìn)個(gè)人，利用模范、榜樣的力量引導(dǎo)廣大教職工自覺依法履行教師職責(zé)和義務(wù)，督促自己愛崗敬業(yè)、教書育人、廉潔從教、為人師表。
6、學(xué)校把師德師風(fēng)建設(shè)能與加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理、安全文明校園創(chuàng)建緊密結(jié)合。學(xué)校除了對(duì)教師進(jìn)行正確引導(dǎo)的思想工作外，對(duì)個(gè)別教師進(jìn)行談心、警示，加大了勞動(dòng)紀(jì)律的檢查力度，加大了對(duì)課堂教學(xué)尤其是體音美課堂教學(xué)的巡視力度，加大了對(duì)學(xué)生課間、上學(xué)進(jìn)校園、放學(xué)路隊(duì)的巡查力度。目前我校的教學(xué)秩序，校園安全形勢良好，受到家長及社會(huì)各界的好評(píng)。
三、活動(dòng)效果顯著各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
1、教師的精神狀態(tài)振作了，改變了少數(shù)教師過去存在應(yīng)付差事，不下功夫，不思進(jìn)取的狀況，敬業(yè)精神提高了，工作態(tài)度積極主動(dòng)了，為人師表的意識(shí)增強(qiáng)了，言行有了明顯的改善。
2、教師的教育教學(xué)行為更加規(guī)范了，通過師德教育活動(dòng)，一些教師對(duì)待學(xué)生的教育態(tài)度和方式方法有了較大的改變，課堂教學(xué)行為規(guī)范了許多，尤其是兼課的教師，不再去應(yīng)付所兼任的課程，能認(rèn)真?zhèn)湔n，充分利用40分鐘交給學(xué)生更多的知識(shí)，體罰和變相體罰學(xué)生的情況基本消除了，有償家教現(xiàn)象基本消除。
3、教師依法執(zhí)教、文明施教、廉潔從教意識(shí)增強(qiáng)了，通過對(duì)家長的調(diào)查了解，我校教師的師德形象被大多數(shù)學(xué)生及家長認(rèn)可，不少教師得到了家長的高度贊揚(yáng)。
4、教師的集體榮譽(yù)感、團(tuán)隊(duì)精神增強(qiáng)了，通過學(xué)習(xí)教師先進(jìn)事跡，教師們紛紛表示我們也要爭創(chuàng)這樣的團(tuán)隊(duì)，我們更應(yīng)成為這樣的團(tuán)隊(duì)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位家長代表、各位老師代表及各位同學(xué)代表：
大家上午好！
今天，校園菊桂溢香、人面含笑。我們學(xué)校迎來尊貴客人，是你們給我們帶來無上榮光！首先請(qǐng)?jiān)试S我代表學(xué)校對(duì)大家的蒞臨表示最真摯的歡迎和衷心的感謝！
各位，根據(jù)縣教育局政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議辦公室的統(tǒng)一安排，今天，我們召開師范附小政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見會(huì)，聽取社會(huì)各界對(duì)縣教育局以及師范附小政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。應(yīng)邀參加今天會(huì)議的既有各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，又有我們的各級(jí)干部、學(xué)生家長及學(xué)生代表。
今天參加我們會(huì)議聽取大家意見和建議的有縣教育局王科長、學(xué)校李校長和學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還有行管局領(lǐng)導(dǎo)胡新才同志、城管局領(lǐng)導(dǎo)胡念平同志以及其他領(lǐng)導(dǎo)同志。為此我們?cè)僖淮伪硎靖兄x！
今天的會(huì)議有四項(xiàng)議程（一是縣教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、二是學(xué)校校長匯報(bào)、三是代表發(fā)言、四是填寫在《征求意見表》）。下面依次進(jìn)行。
一、首先請(qǐng)縣教育局王科長，向大家報(bào)告近年來縣教育局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。大家歡迎！
謝謝王科長！
王科長的報(bào)告非常客觀具體，讓我們更加體味到縣教育局是全縣一個(gè)社會(huì)關(guān)注度很高的政府組成部門。近一年來，縣教育局把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作擺在重要位置上來抓，如加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、打造“五型”機(jī)關(guān)，加強(qiáng)中小學(xué)“”建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等等，收到了良好的成效。特別是一年來，收回第一高級(jí)中學(xué)管理權(quán)！新設(shè)置第一初級(jí)中學(xué)，這是順乎民意之舉措。可謂行政之大力也！快哉！
二、接下來請(qǐng)學(xué)校李校長向大家匯報(bào)。大家歡迎！
謝謝李校長！
李校長的報(bào)告十分詳實(shí)，讓我們了解了一個(gè)完整
的附小，一個(gè)積極向上的附小，一個(gè)讓社會(huì)和家庭放心的學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的樂園。我們深知學(xué)校的規(guī)范化發(fā)展離不開縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開社會(huì)的支持，更仰仗各位的關(guān)愛和警示。我們倍感責(zé)任重大、任重而道遠(yuǎn)！通過我們不懈努力和各位的支持，我校各項(xiàng)工作也得到穩(wěn)步發(fā)展，師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，亂收費(fèi)行為基本杜絕，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。
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三、大會(huì)進(jìn)行第三個(gè)議程 ，代表發(fā)言
剛才，我們先后聽取了縣教育局及師范附小學(xué)校教育工作情況匯報(bào)，特別是聽取了其政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的情況匯報(bào)。最后，請(qǐng)大家根據(jù)剛才聽取的匯報(bào)和自己所了解的情況，對(duì)縣教育局和學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行客觀公正的評(píng)議，并充分發(fā)表意見和建議。發(fā)言之前我有一個(gè)小小請(qǐng)求，發(fā)言之前請(qǐng)自報(bào)家門，我是某某班某某同學(xué)的家長。好！下面請(qǐng)大家依次發(fā)言。
四、最后一個(gè)議程是填寫《征求意見表》
今天大家對(duì)縣教育局和學(xué)校發(fā)表了很好的意見和建議，受時(shí)間的限制，還有些代表沒有發(fā)言或者沒有充分發(fā)言，希望大家把好的意見、建議填寫在《征求意見表》上，同時(shí)對(duì)縣教育局和師范附小政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議。
一、工作目標(biāo)
到2018年，培養(yǎng)金城名校長6名、區(qū)級(jí)名校長30名，形成一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新精神，懂教育、善管理、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)、專業(yè)化的校（園）長隊(duì)伍；引進(jìn)骨干教師100名，培養(yǎng)省級(jí)名師4名、市級(jí)名師10名、區(qū)級(jí)名師100名、區(qū)級(jí)名班主任30名，省級(jí)骨干教師60—80人、市級(jí)骨干教師350名，中學(xué)、小學(xué)、幼兒園教師本科以上學(xué)歷分別達(dá)到95%、85%和50%，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
1.強(qiáng)化師德師風(fēng)教育。加強(qiáng)教師理想信念、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育，實(shí)行走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)教師、走進(jìn)學(xué)生、走進(jìn)課堂、走進(jìn)家庭、走進(jìn)社區(qū)“六進(jìn)活動(dòng)”制度，落實(shí)新教師崗前師德師風(fēng)培訓(xùn)制度和入職上崗宣誓制度，定期開展教書育人楷模、師德標(biāo)兵和優(yōu)秀班主任評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)正面宣傳，以先進(jìn)典型引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)。
2.構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)師德考察，探索在教師資格認(rèn)定和教師招聘考試中增加心理測試。加大教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人文關(guān)懷力度，及時(shí)疏解個(gè)別教師心理失衡行為，及時(shí)糾正教師教育教學(xué)中的失范行為。制定實(shí)施《區(qū)師德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》，建立“以德為首、注重能力、業(yè)績優(yōu)先”的校（園）長、教師專業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)師德優(yōu)秀教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升和崗位聘任中給予優(yōu)先，將師德師風(fēng)作為學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔、考核的重要考核內(nèi)容和聘任標(biāo)準(zhǔn)。
3.實(shí)行教師失德違紀(jì)行為“零容忍”。制定實(shí)施《區(qū)中小學(xué)、幼兒園師德檔案制度》，建立師德失范“灰名單”和“黑名單”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)輿論監(jiān)督，設(shè)立師德師風(fēng)舉報(bào)電話，在教育門戶網(wǎng)開設(shè)“師德師風(fēng)局長直通車信箱”，實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決制”。
（二）加快推動(dòng)管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展
1.推進(jìn)干部人事制度改革。下放校（園）長選拔聘用和歸口管理權(quán)限，全面實(shí)施校（園）長聘任制，探索校（園）長職級(jí)制，在區(qū)教育局設(shè)置科級(jí)后備干部庫，制定實(shí)施教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)優(yōu)秀干部定期選派任職計(jì)劃。推進(jìn)干部有序交流，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委關(guān)于“同一校（園）內(nèi)，校（園）長擔(dān)任正職滿5年或擔(dān)任正、副校（園）長累計(jì)滿7年進(jìn)行交流，擔(dān)任正職滿8年或擔(dān)任正、副校（園）長累計(jì)滿10年必須交流”的規(guī)定。
2.提高校長專業(yè)化水平。優(yōu)化校（園）長分類分層分崗全員培訓(xùn)制度，積極推進(jìn)校（園）長、科級(jí)后備干部到國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)，聯(lián)合華東師范大學(xué)等師范類名校建立教育碩士、教育博士學(xué)歷進(jìn)修班，到2018年，校（園）長掛職培訓(xùn)率達(dá)到100%。推進(jìn)名校長隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行名校長動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，建立影子校長結(jié)對(duì)培訓(xùn)制度，定期開展校際交流活動(dòng)。
（三）促進(jìn)教師隊(duì)伍優(yōu)化發(fā)展
1.改進(jìn)教師引進(jìn)制度。做好教育部直屬院校免費(fèi)師范生選聘工作，制定出臺(tái)《區(qū)教育系統(tǒng)人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，實(shí)施急需緊缺及高層次實(shí)用人才引進(jìn)計(jì)劃，從全國范圍引進(jìn)一批省特級(jí)、省市骨干、省市級(jí)名師，選聘國家“211工程”院校本科畢業(yè)生或其他院校全日制碩士研究生充實(shí)教師隊(duì)伍。
2.建立教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。由區(qū)編辦會(huì)同區(qū)教育局科學(xué)核定教職工編制數(shù)，根據(jù)教學(xué)需要，每2—3年調(diào)整中小學(xué)、幼兒園教職工編制總量，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理。
3.建立教師定期交流制度。制定實(shí)行同一學(xué)校任教滿6年以上教師有序交流計(jì)劃。建立職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)與教師交流掛鉤機(jī)制，評(píng)聘高級(jí)職稱時(shí)，教師應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校1年以上或薄弱學(xué)校2年以上任教經(jīng)歷，“教育聯(lián)盟、教育集團(tuán)”教師應(yīng)有3年以上內(nèi)部交流經(jīng)歷；評(píng)選特級(jí)教師、隴原名師、金城名師、學(xué)科帶頭人等稱號(hào)的教師，應(yīng)有2年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。
4.優(yōu)化教師培訓(xùn)機(jī)制。制定統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，整合規(guī)范教師培訓(xùn)工作。選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立教師崗前培訓(xùn)基地，形成集中培訓(xùn)、培訓(xùn)基地培訓(xùn)和聘用學(xué)校培訓(xùn)的全方位培訓(xùn)模式；完善教研員分學(xué)科跟蹤培養(yǎng)、定點(diǎn)包片制度，定期開展校本培訓(xùn)成果展示交流活動(dòng)；組建優(yōu)秀教師講師團(tuán)，定期開展教育教學(xué)巡講交流活動(dòng)；按照1:2的比例實(shí)行名師、骨干教師影子培訓(xùn)計(jì)劃，形成千名教師發(fā)展共同體；建立職稱優(yōu)先晉升等獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制；在國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立教師繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)基地，每年選派一批中青年骨干教師參加跟班培訓(xùn)，到2018年，中青年骨干教師赴教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校跟班培訓(xùn)率達(dá)到100%。
5.規(guī)范教師評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞名師、骨干教師、教學(xué)能手評(píng)選制度，建立統(tǒng)一、規(guī)范的教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。清理和規(guī)范教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行教學(xué)新銳（3年教齡以下教師）—教學(xué)新秀（35歲以下教師）—骨干教師（50歲以下教師）教學(xué)評(píng)比和省級(jí)特級(jí)教師、省級(jí)骨干教師、各級(jí)名師教學(xué)展示管理制度，實(shí)行國家、省市教學(xué)評(píng)比參賽資格申報(bào)制度和比賽成果認(rèn)定制度。
（四）完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制
1.進(jìn)一步提高教師待遇。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，穩(wěn)步提高名師名校長津貼、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和班主任津貼水平。增設(shè)中小學(xué)、幼兒園教師教育教學(xué)工作獎(jiǎng)和班主任工作獎(jiǎng)，按教師年均工資的5%、10%的標(biāo)準(zhǔn)考核發(fā)放。管理人員與教師同等對(duì)待，管理崗位人員退休時(shí)與教師同等享受10%工資待遇。每年按同比例、同標(biāo)準(zhǔn)開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀師德標(biāo)兵表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
2.提高教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，按照各學(xué)校實(shí)際情況設(shè)置高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位數(shù)，并按照實(shí)際情況設(shè)置高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例。
三、強(qiáng)化保障措施
