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堅(jiān)持“以人為本,科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”理念,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,努力營(yíng)造“社會(huì)和諧人人有責(zé),和諧社會(huì)人人共享”的社會(huì)氛圍;建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全員參與、共筑共建”的工作機(jī)制,努力營(yíng)造社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)氛圍和環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
我縣創(chuàng)建市級(jí)安全社區(qū)對(duì)象為城關(guān)鎮(zhèn)宜園社區(qū)。2014年6月-2014年9月,組織實(shí)施創(chuàng)建安全社區(qū)工作;2014年9月-12月,完成市級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
三、職責(zé)劃分
安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)九個(gè)工作組,由有關(guān)部門牽頭,全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
(一)由城關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),做好調(diào)查摸底,了解社區(qū)建設(shè)的總體情況,摸清相關(guān)的人文資源,制定切實(shí)可行的安全目標(biāo)和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
(二)由縣文廣局牽頭,團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)配合。文廣局負(fù)責(zé)制定宣傳計(jì)劃,做好媒體宣傳報(bào)道工作;團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)婦女、兒童、青少年人群的安全宣傳教育。
(三)由縣衛(wèi)生局牽頭,縣公安局、縣殘聯(lián)配合。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傷害記錄制度;殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好殘疾人扶助與康復(fù)工作。
(四)由縣公安局牽頭,縣消防隊(duì)配合。公安局負(fù)責(zé)制定公共安全實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃并組織實(shí)施;消防隊(duì)負(fù)責(zé)社區(qū)消防設(shè)施建設(shè),普及消防知識(shí)和技能。
(五)由縣婦聯(lián)牽頭,團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)配合。婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織開展反家庭暴力等活動(dòng);團(tuán)委做好兒童、青少年安全指導(dǎo)工作;殘聯(lián)做好殘疾人的社會(huì)關(guān)愛工作。
(六)由縣安監(jiān)局牽頭,縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局配合。安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng);住建局負(fù)責(zé)做好建筑工地人員的安全技能培訓(xùn)和安全監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理;工商局負(fù)責(zé)監(jiān)督個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)做到安全經(jīng)營(yíng)。
(七)由縣住建局牽頭,縣環(huán)保局、縣藥監(jiān)局配合。住建局負(fù)責(zé)做好市容保潔和相關(guān)環(huán)境設(shè)施的安全保障工作;環(huán)保局負(fù)責(zé)抓好環(huán)境保護(hù)和“三廢”治理的督導(dǎo);藥監(jiān)局負(fù)責(zé)做好食品藥品安全監(jiān)管工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則,以及“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的創(chuàng)建理念,建立健全“政府引導(dǎo)、全員參與,整體規(guī)劃、資源整合,動(dòng)態(tài)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)”的工作模式,結(jié)合__鎮(zhèn)的實(shí)際情況,充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織等社會(huì)各方面力量,努力創(chuàng)造社會(huì)安定、人民安康、安全宜居的良好社會(huì)環(huán)境。
按照安全社區(qū)建設(shè)基本要求的標(biāo)準(zhǔn),將全鎮(zhèn)整體建設(shè)成為“安全社區(qū)”,2015年建成省級(jí)安全社區(qū),通過安全評(píng)定驗(yàn)收。到2015年,轄區(qū)內(nèi)總事故起數(shù)逐年下降10%;道路交通、消防、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域不突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo);事故傷害人數(shù)逐年下降12%;居民綜合安全滿意度達(dá)到92%。建立起轄區(qū)跨界合作的工作機(jī)制,排查整改各類安全隱患90%,加大安全設(shè)施投入,實(shí)現(xiàn)各類場(chǎng)所、單位的規(guī)范管理。
成立__鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì),安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,成立符合實(shí)際的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)工作組,設(shè)立促委會(huì)辦公室,辦公室設(shè)在__鎮(zhèn)人民政府,由分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)白清龍兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。聯(lián)系電話:0839—7702230。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制
安全社區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作,只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。因此,首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立起安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查,有效地使各項(xiàng)創(chuàng)建工作不斷持續(xù)推進(jìn);促委會(huì)下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府,促委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)及調(diào)度安全社區(qū)建設(shè)日常管理工作,并建立相應(yīng)的工作制度,完善促委會(huì)及促委會(huì)辦公室的工作職責(zé)。
(二)基本情況調(diào)查,掌握第一手資料,危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià),制定方案措施安全社區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求,在策劃之初,對(duì)社區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。分析社區(qū)安全管理存在問題與薄弱環(huán)節(jié),必須了解和掌握社區(qū)基本狀況包括已取得的成績(jī),行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距,改進(jìn)的空間與可能性,群眾的建議和要求等,搞清楚社區(qū)傷害預(yù)防現(xiàn)在處于什么位置,處于什么安全水平。因此安全社區(qū)應(yīng)從本社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí),系統(tǒng)地,全面地認(rèn)別出本社區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的危險(xiǎn)源,確定社區(qū)的高危人群,高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群眾,為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持,并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行、行之有效的應(yīng)對(duì)方案和措施;策劃出符合實(shí)際情況的,具有可行性和操作性的建設(shè)計(jì)劃,安全社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)區(qū)域。
(三)成立各安全工作小組,完善各組職責(zé)
通過社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查,危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、診斷,明確了社區(qū)高危人群,高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體,參照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》里安全促進(jìn)項(xiàng)目的具體12要素方面要求,并結(jié)合__鎮(zhèn)實(shí)際情況,確定出社區(qū)需要重點(diǎn)關(guān)注的方面,設(shè)立相應(yīng)的安全社區(qū)工作小組,完善各工作組職責(zé)制度,策劃工作重點(diǎn)和促進(jìn)項(xiàng)目。
(四)確定安全促進(jìn)項(xiàng)目,組織實(shí)施項(xiàng)目
各工作組對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域安全情況進(jìn)行調(diào)查摸底,全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的各項(xiàng)基本情況,查找安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)“兩高一脆弱”,確定安全促進(jìn)項(xiàng)目,并組織項(xiàng)目實(shí)施,完善各類資料,建立臺(tái)帳。建設(shè)安全社區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,針對(duì)確定出的促進(jìn)項(xiàng)目和措施,制定出具體的實(shí)施方案,付諸實(shí)施,形成長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。在實(shí)施過程中,應(yīng)對(duì)各階段關(guān)鍵數(shù)據(jù)予以記錄,通過實(shí)施與運(yùn)行檢驗(yàn)實(shí)施的措施是否可行,是否適用,效果如何,與實(shí)施之前相比較,判斷其效果。還需要各部門共同參與,統(tǒng)一協(xié)調(diào),相互配合,以及依靠社區(qū)全員支持和參與,建立監(jiān)督檢查和考核制度,根據(jù)《四川省省級(jí)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》使其反映出促進(jìn)項(xiàng)目的效果,為持續(xù)不斷地開展安全促進(jìn)活動(dòng)提供依據(jù),達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
(五)宣傳教育和培訓(xùn)
安全社區(qū)建設(shè)和完善的過程,以及正確地理解了安全社區(qū)的意義和內(nèi)涵,正確地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目,取得預(yù)期效果和群眾安全知識(shí)知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓(xùn)。因此進(jìn)行規(guī)范的安全社區(qū)宣傳教育和培訓(xùn)工作是非常必要的。宣傳教育和培訓(xùn)要分層次各有側(cè)重,循序漸進(jìn)。首先,進(jìn)行創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組人員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn),其次進(jìn)行工作組人員及社區(qū)主任培訓(xùn),再次進(jìn)行全員培訓(xùn)。吸引熱愛社區(qū)工作,愿為社區(qū)居民服務(wù)的熱心市民組成志愿者隊(duì)伍,充分發(fā)揮其作用,有效利用安全社區(qū)的宣傳力量,服務(wù)居民的力量,形成濃厚的安全社區(qū)建設(shè)宣傳氛圍。
(六)開展安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急演練
以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重,常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合,全面提高轄區(qū)應(yīng)急管理能力,鎮(zhèn)政府每年組織轄區(qū)企業(yè)、飯店、
學(xué)校等單位,并根據(jù)其特點(diǎn),每年至少實(shí)施一次應(yīng)急疏散演練。(七)組織實(shí)施安全大檢查
每季度至少組織實(shí)施一次安全聯(lián)合大檢查活動(dòng),集中力量,深入開展,層層落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施,切實(shí)把安全工作抓緊抓好抓出成效,徹底排查治理事故隱患,解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題,能整改的立即予以整改;暫時(shí)不能整改的,要制定落實(shí)措施,落實(shí)責(zé)任人,限期整改、跟蹤落實(shí),有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。教育引導(dǎo)企業(yè)及居民群眾增強(qiáng)安全意識(shí)的主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。
(八)傷害的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè),形成規(guī)范化制度化運(yùn)作體系
建設(shè)安全社區(qū)的主要目的是預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生,及時(shí)準(zhǔn)確的傷害記錄、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)察將有助于掌握轄區(qū)內(nèi)各類傷害事故發(fā)生的情況及其原因。由專人負(fù)責(zé)從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通部門、公安部門、學(xué)校等單位收集監(jiān)測(cè)傷害的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析,以便檢查安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和效果,為安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)和各項(xiàng)目組制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。規(guī)范檔案管理。安全社區(qū)的創(chuàng)建過程中形成檔案的管促委會(huì)辦公室設(shè)置一名專(兼)職安全社區(qū)檔案管理員負(fù)責(zé)檔案管理。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)過程中形成材料內(nèi)容與特點(diǎn)進(jìn)行分類,分級(jí),保持各類、各級(jí)之間有機(jī)聯(lián)系,同時(shí)做好檔案號(hào)的編制,便于檢索和查閱。
(九)完善各項(xiàng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作,向上級(jí)部門提出申請(qǐng)驗(yàn)收
創(chuàng)建安全社區(qū)是一個(gè)自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進(jìn)周而復(fù)始的長(zhǎng)期的過程。按照四川省省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求,達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后,即向省安監(jiān)局及有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要從實(shí)踐“和諧社會(huì)、以人為本”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,不斷提高建設(shè)和管理水平,切實(shí)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)工作,建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),指定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。
(二)責(zé)任落實(shí)到位。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性工作、涉及面廣、難度大、任務(wù)重,需要持之以恒地做下去,必須落實(shí)責(zé)任,健全各項(xiàng)制度。因此,各部門、單位、社區(qū)要按照工作計(jì)劃,明確分工、細(xì)化責(zé)任、精心組織、健全制度,努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。
(三)積極整合資源。堅(jiān)持“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)“的創(chuàng)建理念,積極整合社會(huì)各類資源,廣泛聯(lián)絡(luò)轄區(qū)各有關(guān)部門、志愿者組織和廣大居民共同參與的傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全持續(xù)改進(jìn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我社區(qū)始終把交通安全進(jìn)社區(qū)工作作為社區(qū)安全工作一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,成立了以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、交警、轄區(qū)居民和單位為成員的交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)工作計(jì)劃,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,使交通安全工作正常有序開展。
二、創(chuàng)新工作模式
我社區(qū)積極與交警二大隊(duì)二中隊(duì)聯(lián)系,于2009年在社區(qū)建立交通安全警務(wù)宣傳點(diǎn),積極探索新時(shí)期交通管理工作與群眾路線相結(jié)合的新工作方法。社區(qū)交通民警的主要負(fù)責(zé)宣傳道路交通法規(guī),為提高社區(qū)居民交通守法意識(shí),維護(hù)社區(qū)交通安全起到良好作用。
三、加強(qiáng)宣傳務(wù)求實(shí)效
為提高居民交通安全意識(shí),我社區(qū)以“關(guān)愛生命,安全出行”為主題,先后開展了一系列交通安全管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng),在礦院藍(lán)盾賓館前廣場(chǎng)成功舉辦了《道路交通安全法》咨詢宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳單1000多份。我們還兩次請(qǐng)交通民警來社區(qū)放映交通違章警示教育片,并組織居民座談交通安全,大家對(duì)社區(qū)交通安全工作如何開展提出了許多很好的意見和建議。我們還上門發(fā)放交警部門印發(fā)的《致市民一封信》1000多份,做到交通安全知識(shí)宣傳上門。我們還在社區(qū)內(nèi)舉辦交通事故圖片展,使居民受到提醒教育,定期在軍民區(qū)宣傳交通法律法規(guī)和安全知識(shí),形成了由社區(qū)與居民、轄區(qū)單位組成的立體交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。
四、扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作
一、2014年工作目標(biāo)
1.安全生產(chǎn)工作確保“雙零”的目標(biāo);
2.要加強(qiáng)高層建筑消防安全;
3.物業(yè)小區(qū)、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隱患;
4.加強(qiáng)拆遷工地施工安全及城市房屋安全監(jiān)管工作;
5.依法查處房地產(chǎn)行業(yè)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為;
6.處理城市房屋的裝修投訴處理率100%。
二、2014年思路
主要做好以下10項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展好安全生產(chǎn)工作
繼續(xù)開展好“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制,落實(shí)到每個(gè)職能科室,落實(shí)到每個(gè)企業(yè),每季度組織召開安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)科室按職責(zé)分工,進(jìn)一步完善和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用。1—2月份為防火,防煙花爆竹引起火災(zāi)的宣傳和自查階段,3月初為安全生產(chǎn)工作宣傳階段,組織街道對(duì)城市房屋安全工作、農(nóng)村自建房屋的協(xié)管員工作,玻璃幕墻的統(tǒng)計(jì)、排查工作、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),并下發(fā)宣傳資料,在積極做好安全生產(chǎn)檢查和治理工作的同時(shí),加大宣傳力度,不斷豐富內(nèi)涵,面向社會(huì)、面向行業(yè)、面向群眾,通過多種渠道,廣泛深入地開展了宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)增強(qiáng)消防意識(shí),抓好高層建筑的消防安全工作
3月中旬重點(diǎn)做好消防安全的宣傳工作,邀請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)專業(yè)人員對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、直管公房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),下發(fā)宣傳海報(bào),宣傳資料,房屋裝修宣傳手冊(cè),并有針對(duì)性的選擇1個(gè)高層建筑小區(qū)和一個(gè)多層物業(yè)小區(qū)進(jìn)行消防演練,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防預(yù)案,各種消防器材的使用、更換、補(bǔ)充情況進(jìn)行檢查。
(三)推進(jìn)農(nóng)村自建房屋安全協(xié)管員組建工作,確保農(nóng)村房屋安全
推進(jìn)農(nóng)村自建房屋協(xié)管員工作的開展,按市局房安辦的要求,指導(dǎo)涉農(nóng)街道建立安全協(xié)管員工作,增強(qiáng)農(nóng)村自建房屋的安防意識(shí),今年7月份前,完成四個(gè)涉農(nóng)街道中除西華街道辦事處外的三個(gè)街道辦事處農(nóng)村自建房屋協(xié)管員的組建設(shè)工作,計(jì)劃于3月初為宣傳、培訓(xùn)、組建階段,4月份分別對(duì)四個(gè)涉農(nóng)街道進(jìn)行組建情況進(jìn)行檢查督促,8月30日前向市局上報(bào)協(xié)管員工作總結(jié)情況,確保農(nóng)村房屋不出安全問題。
(四)未雨綢繆,扎實(shí)做好防汛工作
針對(duì)地區(qū)天氣變化特點(diǎn),4月初進(jìn)行防汛預(yù)案的制定,并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)等所管轄單位下發(fā)防汛工作的通知,5月中旬并對(duì)我區(qū)地勢(shì)較地,容易引起水澇、引起水災(zāi)的物業(yè)小區(qū)分別進(jìn)行一次防汛演練,檢查防汛預(yù)案,7—9月份督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查防汛工作,及時(shí)上報(bào)防汛工作自查表,確保本年度防汛工作無隱患。
(五)構(gòu)建聯(lián)合排查機(jī)制,做好玻璃幕墻排查工作,
按照市局對(duì)玻璃幕墻的排查、排危、統(tǒng)計(jì)工作的要求,計(jì)劃于5月初對(duì)新增的建筑群體進(jìn)行檢查,并進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)存在安全隱患未整改的,進(jìn)行督促檢查,并下發(fā)整改通知,對(duì)問題較多,粘膠部位脫落明顯,有安全隱患的,及時(shí)要求整改,并組織人員進(jìn)行復(fù)查,9月30號(hào)前向市局上報(bào)2013年玻璃幕墻工作開展情況及統(tǒng)計(jì)表。
(六)深化創(chuàng)建成果,繼續(xù)做好《安全社區(qū)建工作》
按照《開展創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作》要求,3月初為宣傳培訓(xùn)階段,對(duì)物業(yè)小區(qū)的志愿隊(duì)伍組建情況,無障礙設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,4月份向全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)下發(fā)《開展創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作》的通知,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道辦事處、社區(qū),做好創(chuàng)建工作。
(七)增強(qiáng)工作責(zé)任心,做好投訴查處工作
梳理工作要點(diǎn),明確職責(zé)分工,牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)群眾的熱情和感情,著力解決接待群眾不耐心,解決問題不用心,對(duì)待群眾訴求不關(guān)心的問題,杜絕群眾投訴執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對(duì)外公開投訴電話上班時(shí)間安排相關(guān)人員進(jìn)行值守,對(duì)反映問題或投訴業(yè)主做到態(tài)度和藹,語氣平和,認(rèn)真記錄,現(xiàn)場(chǎng)查處,及時(shí)回復(fù),保證投訴處理率達(dá)到100%。
(八)加強(qiáng)房屋使用管理工作,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機(jī)制
在做好日常公房監(jiān)管和我區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全檢查的基礎(chǔ)上,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機(jī)制,今年主要關(guān)注通錦橋26號(hào)院房屋地基下陷的排危處理工作,及時(shí)進(jìn)行政策宣講,協(xié)調(diào)街道辦事處按照屬地管理的原則做好排查,巡查工作;對(duì)觀音閣前街27號(hào)的維修事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理;對(duì)解放路217號(hào)新建樓盤造成附近居民院落墻體裂隙的安全鑒定和排危處理;及時(shí)做好對(duì)城市房屋的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
(九)狠抓揚(yáng)塵治理工作,加強(qiáng)拆遷房屋拆除施工的安全監(jiān)管措施
繼續(xù)抓好拆遷工地規(guī)范化管理,要求各單位必須按照房屋拆遷相關(guān)程序施工,做到文明施工。對(duì)舊房拆除必須打圍、保潔,采取濕法作業(yè)法,拆除舊房的建筑垃圾必須在規(guī)定的期限內(nèi)采用密閉式運(yùn)輸車輛清運(yùn);對(duì)待建工地必須實(shí)行硬圍打筑,達(dá)到圍墻景觀化。建立“揚(yáng)塵”管理工作聯(lián)絡(luò)制度,層層簽訂拆遷工地“揚(yáng)塵”管理責(zé)任書,明確責(zé)任和要求。對(duì)部分揚(yáng)塵污染較重的拆遷工地,組織開展了揚(yáng)塵污染集中整治專項(xiàng)行動(dòng),有效地改善了城區(qū)環(huán)境和空氣污染質(zhì)量,確保拆遷工地不發(fā)生安全事故和揚(yáng)塵污染事故。
(十)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法工作的落實(shí)
自開展創(chuàng)建平安社區(qū)工作以來,我們?cè)趨^(qū)、街道的關(guān)心指導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神,以“共居一地,共建平安”為目標(biāo),以“安全防治”為手段,堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)各方面的力量,同臺(tái)合唱,摸索出了具有本社區(qū)特點(diǎn)的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發(fā)勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
一、思路明確,把綜合治理工作高定位
堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo),建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效,首先要看認(rèn)識(shí),只有認(rèn)識(shí)上有高度,行動(dòng)上才有力度。本著這樣的認(rèn)識(shí),我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,做到“五個(gè)到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長(zhǎng),社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定開展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,定期召開會(huì)議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開展。二是認(rèn)識(shí)到位。眾所周知,社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識(shí)問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),我們正是充分認(rèn)識(shí)開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列入年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃,逐步推進(jìn),不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍,形成齊抓共管,層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進(jìn)家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì),廣泛征求居民的意見,激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí),結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強(qiáng)大
“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安。因此,開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn),作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體,建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重,群眾意見很大,為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治,實(shí)行專項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒有停車場(chǎng)所,出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車隨意停放和被盜等實(shí)際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車場(chǎng),最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要;另一方面,加強(qiáng)對(duì)車場(chǎng)的整治,制定了社區(qū)《停車場(chǎng)人員值班守則》、《停車須知》等制度,并對(duì)停車場(chǎng)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn),有效地減少了機(jī)動(dòng)車被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施,對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊(duì)員,分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時(shí),第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度,還為巡邏隊(duì)配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系,在第一時(shí)間內(nèi)掌握了主動(dòng)權(quán)。
三、攻堅(jiān)克難,在流動(dòng)人口管理求突破
流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠某一方面的力量、運(yùn)用簡(jiǎn)單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動(dòng)人口1360人,占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強(qiáng)流動(dòng)人口管理機(jī)制。成立流動(dòng)人口管理站,配備了專職的協(xié)管員。在管理上,首先加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理,對(duì)出租戶實(shí)行等級(jí)管理,制定了10條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行10分考評(píng)制。同時(shí)還與出租戶簽定了《出租戶管理責(zé)任書》實(shí)行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實(shí)行微機(jī)管理。在流動(dòng)人口的管理上,主要采取電腦管理,把流動(dòng)人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時(shí)制作了“羅建社區(qū)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理操作平臺(tái)”加強(qiáng)管理。
2.突出抓好流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)诠芾碇校瑥牧鲃?dòng)人口流入一開始,就著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)群落。“四個(gè)環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動(dòng)人口來到我區(qū)后,必須到管理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個(gè)清楚”即流入時(shí)間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對(duì)無婚育證的敦促補(bǔ)辦,證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動(dòng)人口離開時(shí)必須到管理站注銷。對(duì)于“三個(gè)群落”即散居的流動(dòng)人口群、用工單位流動(dòng)人口群和“三無”流動(dòng)人口群。對(duì)于散居的人口和用工單位流動(dòng)人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行連帶責(zé)任制,促進(jìn)形成管理工作的合力。實(shí)踐中,我們把對(duì)出租戶的管理作為對(duì)流動(dòng)人口的管理途徑。
3.不斷完善流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理措施。為了把流動(dòng)人口管理納入長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。(1)管理與清查相結(jié)合。(2)管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上,我們把服務(wù)保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生育教育,為流動(dòng)人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢,免費(fèi)提供避孕藥具。(3)管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進(jìn)行形象直觀的教育,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。(4)管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決流動(dòng)人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿意不滿意”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作,著力提高駕馭社會(huì)治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實(shí)際,在警務(wù)配置、民警職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
五、超前防范,把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來,積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn),大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動(dòng),編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強(qiáng)兩勞釋放人員安置幫教工作,社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對(duì)象。確保對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵(lì)他們通過自學(xué)和其他途徑提高文化知識(shí)水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”活動(dòng),最大限度降低的危害。同時(shí),為了增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性,社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話,全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意,把綜治隊(duì)伍抓過硬
加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè),著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn),始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個(gè)代表”教育的基礎(chǔ)上,依照上級(jí)統(tǒng)一部署,加強(qiáng)對(duì)綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時(shí)期綜治工作法規(guī)和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調(diào)研活動(dòng),先后對(duì)流動(dòng)人口管理、深化創(chuàng)安活動(dòng)、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐,積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn):
---抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任到人,為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的實(shí)施,以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,做到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任與工作人員責(zé)任相結(jié)合,牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書,將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個(gè)綜治工作人員的肩上,形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個(gè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿意,這是堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)治,綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個(gè)綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實(shí)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵。綜合治安工作的重點(diǎn)在基層,落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),通過“五個(gè)加強(qiáng)“(加強(qiáng)臺(tái)帳管理,做到整齊規(guī)劃;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜治業(yè)務(wù)能力;加強(qiáng)信息反饋,保持情況暢通;加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重解決問題;加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn))使綜合治理的各項(xiàng)工作一件一件落到實(shí)處。
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中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)主辦