引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇醫(yī)院黨員公開承諾書范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

我們是一家愛心醫(yī)院，“一切為了患者，一切服務(wù)患者”是我們永恒的服務(wù)理念。加強行風(fēng)建設(shè)，強化醫(yī)院管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高醫(yī)療技術(shù)，提升服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)秀團(tuán)隊，構(gòu)建和諧醫(yī)院，是我們不懈的追求。我代表***醫(yī)院向社會公開承諾：

一、我們將認(rèn)真對待和尊重每一位患者，讓每位患者在醫(yī)院得到良好的治療和護(hù)理，提供良好的住院環(huán)境，享受良好的服務(wù)態(tài)度，準(zhǔn)確的醫(yī)療診斷，先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，溫馨的護(hù)理服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的康復(fù)治療，和諧的醫(yī)患關(guān)系。

二、我們將繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風(fēng)尚。全面落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德修養(yǎng)，改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，杜絕“生、冷、硬、頂”現(xiàn)象。

三、我們將嚴(yán)格執(zhí)行《山西省醫(yī)療服務(wù)項目價格》收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格收費管理，合理收費。認(rèn)真落實收費項目、藥品價格、耗材價格、診療服務(wù)價格公示制度，向患者提供住院一日清單。杜絕“亂收費、亂檢查、亂用藥”現(xiàn)象。

四、我們將嚴(yán)格執(zhí)行《山西省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，堅決杜絕各種收受“紅包”、“開單提成”、開“大處方”、個人私收費、自立項目收費、分解項目收費等不正之風(fēng)。

五、我們將嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥目錄和診療項目，建立自費藥品和項目告知制度，最大程度減輕患者負(fù)擔(dān)，使患者報銷比例最大化。

六、住院患者用藥實行嚴(yán)格控制，超過百元的藥品需嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)，方可使用，降低患者就醫(yī)成本，做到一切為了患者，一切方便患者，一切服務(wù)于患者。

七、凡醫(yī)護(hù)人員收受、索要“紅包”和科室私自收費的，敬請您向我們舉報和投訴，凡投訴科室私自收費，醫(yī)院已經(jīng)查實，向您獎勵私自收費金額的3倍獎勵，同時醫(yī)院負(fù)責(zé)為您保密。

投訴電話：****

電子郵箱：********

醫(yī)院服務(wù)公開承諾書范文二:

以人為本、以病人為中心，是我們的服務(wù)宗旨;救死扶傷、實行革命的人道主義是我們恪守的職業(yè)道德。值此民康醫(yī)院四周年來臨之際，全體民康人鄭重向社會承諾：

一、強化服務(wù)意識，共守崇高醫(yī)德，改善醫(yī)患關(guān)系。以全心全意為患者服務(wù)為我們的神圣職責(zé)，始終把人民群眾和患者的利益放在第一位。千方百計為患者打造溫馨人文的就醫(yī)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。加強對服務(wù)態(tài)度與醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管力度，加強群眾就醫(yī)難問題的解決力度，加強就醫(yī)環(huán)境與就醫(yī)流程改善與調(diào)整的力度，加強領(lǐng)導(dǎo)周末查房、解決臨床實際問題的力度。

二、傳承傳統(tǒng)美德，規(guī)范從醫(yī)行為，倡導(dǎo)廉潔行醫(yī)。通過全院職工大會、院周會、電視、報刊等多種渠道，采取多種形式開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受、索要病人“紅包”或其他饋贈;嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人以各種名義給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。對凡有違犯者給予嚴(yán)懲，對于有關(guān)舉報案件，堅決做到一查到底，件件有落實。

三、完善監(jiān)督機制，降低醫(yī)療成本，維護(hù)患者利益。堅持質(zhì)量安全管理的動態(tài)持續(xù)改進(jìn)，堅持狠抓制度的落實。嚴(yán)格醫(yī)藥費用管理，杜絕不合理收費，降低醫(yī)療費用。執(zhí)行藥品收支兩條線，執(zhí)行衛(wèi)生行政部門規(guī)定的費用控制制度，建立費用信息監(jiān)督反饋機制，隨時調(diào)控，通過嚴(yán)格合理檢查、合理用藥，嚴(yán)格限制大處方，引導(dǎo)臨床合理檢查治療等手段，努力降低藥品收入所占比例。

四、維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔，加強“三個文明”建設(shè)，以良好的社會形象取信于民。腳踏實地、努力工作，為實現(xiàn)以比較低廉的價格為群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動來賓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以造福人民為目標(biāo)，努力創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院。

醫(yī)院服務(wù)公開承諾書范文三:

為扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，推動和促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合我院實際，作出如下承諾：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)上級黨委的各項決定，確保政令暢通。

二、堅持以“病人為中心，以質(zhì)量為核心，全心全意為人民健康服務(wù)”的方針，發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥文化建設(shè)。

三、實施人才強院戰(zhàn)略，提高人力資源管理和使用水平，重點培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人和高層次復(fù)合型人才，努力建設(shè)一支與研究型綜合性醫(yī)院建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍，為推進(jìn)醫(yī)院實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力的人才保障。

四、建立和實施現(xiàn)代醫(yī)療質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項衛(wèi)生法規(guī)、各項醫(yī)療規(guī)章制度和各項技術(shù)操作常規(guī)，深入持久開展醫(yī)院管理年活動，加大醫(yī)療核心制度的貫徹執(zhí)行力度。努力改善就醫(yī)環(huán)境，簡化服務(wù)流程，提高醫(yī)療質(zhì)量，方便病人就醫(yī)。

五、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，醫(yī)務(wù)人員恪守醫(yī)德，愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法，做到熱情服務(wù)、禮貌接診、細(xì)心問診、科學(xué)施治，為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全、有效、方便的醫(yī)療服務(wù)。

六、加強醫(yī)院黨建工作，為醫(yī)院發(fā)展提供政治保障和組織保障。加強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用。

七、加強學(xué)科體系建設(shè)，提升科研實力和學(xué)術(shù)層次，以國家中醫(yī)藥局重點學(xué)科建設(shè)項目、省中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)為抓手，夯實基礎(chǔ)，突出重點，強化特色，引導(dǎo)交融，打造優(yōu)勢學(xué)科群，整合資源，積極申報碩士點，多出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文和科研成果。

八、結(jié)合“三好一滿意”活動，開展三亮三比三評三創(chuàng)，提升醫(yī)療服務(wù)。工作人員著裝規(guī)范，掛牌上崗，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為患者提供優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)，自覺接受社會和病友的監(jiān)督，不斷改進(jìn)服務(wù)水平。

九、每月對全院各科室進(jìn)行病員滿意度測評，加強與病友的溝通，關(guān)心愛護(hù)病人，積極解決病人提出的問題。

十、每月一次下社區(qū)開展健康講座及免費義診活動，讓社區(qū)居民在

家門口就能享受到三甲醫(yī)院一流專家的服務(wù)，使人民群眾得實惠。

十一、以人為本，關(guān)心愛護(hù)職工，維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益。積極開展幫貧扶困，送溫暖獻(xiàn)愛心活動。

第2篇

關(guān)鍵詞：  以人為本  行風(fēng)建設(shè)

    醫(yī)院強化“以人為本”管理，培育、調(diào)動職工的積極性，是管理的永恒主題，是醫(yī)院管理的關(guān)鍵所在，也是醫(yī)院發(fā)展的根本保障。為加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)效，不斷優(yōu)化廣大人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。我院始終把行業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為日常工作的重點來抓，行風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要部分，它關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，涉及到醫(yī)院的公眾形象。結(jié)合深入開展落實科學(xué)發(fā)展觀活動，以解放思想大討論為主線，牢牢把握黨員干部受教育，百姓得實惠這個基本點和落腳點，改善就醫(yī)環(huán)境、端正服務(wù)態(tài)度、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、有效地滿足人民群眾健康需求。

    1  加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

    1.1加強領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，使行風(fēng)建設(shè)有切實的組織保證。

    為使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行風(fēng)建設(shè)工作有切實的組織保障，醫(yī)院成立了以院長為組長，書記、副院長為副組長，各科主任為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了從上到下齊抓共管的良好局面。為隨時發(fā)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)上存在的問題，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組每季度都要召開專門的行風(fēng)建設(shè)會議，研究醫(yī)院在行風(fēng)建設(shè)上存在的問題，結(jié)合醫(yī)院的工作實際，制定促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度和切實可行的措施。從院領(lǐng)導(dǎo)開始層層落實責(zé)任狀，對行風(fēng)建設(shè)實行一票否決，在責(zé)任狀中明確規(guī)定對出現(xiàn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題的科室，在按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理的同時，年底科室不評先進(jìn)科室，科主任不評先進(jìn)個人。使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)工作做到了層層有人抓，事事有人管，進(jìn)一步加快了醫(yī)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)的步伐，使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)工作始終能沿著正確的軌道建康發(fā)展。

    1.2完善制度，使行風(fēng)建設(shè)有了切實的制度保證。

    為使行風(fēng)建設(shè)做到有章可循，結(jié)合醫(yī)院的實際情況我們先后制定了：醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行風(fēng)建設(shè)工作計劃；職業(yè)道德繼續(xù)教育計劃；“糾正行業(yè)不正之風(fēng)”專項治理工作方案；醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度等，以及科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任制、科室拒收“紅包”責(zé)任制、黨員廉潔自律規(guī)定、臨床用藥管理辦法、處方管理辦法、醫(yī)院管理規(guī)章制度、行風(fēng)投訴管理辦法、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾書等，并建立職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。為促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療法規(guī)的學(xué)習(xí)，有效預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生，醫(yī)院制定了全年學(xué)習(xí)活動方案。同時為進(jìn)一步明確醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé)，我們先后制定和完善了首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等。本著誰主管誰負(fù)責(zé)和一級向一級負(fù)責(zé)的精神，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。為及時正確解決患者上訪投訴，制定了醫(yī)療糾紛、差錯、事故處理工作方法和流程；為提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，制定了各病種的醫(yī)療護(hù)理常規(guī)、各種醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理制度、各項急診急救工作制度等。通過努力，使管理從過去經(jīng)驗化管理步入了制度化管理的軌道，在行風(fēng)建設(shè)工作上人人有職責(zé)。

    1.3大力宣教，營造氛圍，使行風(fēng)建設(shè)成為醫(yī)務(wù)人員的自覺行動。

第3篇

我縣以思想道德教育為核心，以信用體系建設(shè)為根本，圍繞“平安**”創(chuàng)建，著力解決群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的突出問題。通過開展一系列主題實踐活動，形成了“政務(wù)誠信作表率、商務(wù)誠信塑形象、社會誠信利百姓”的誠信環(huán)境，誠信之花綻放漾濞、香飄四季。

政務(wù)誠信引路作表率

我縣的誠信建設(shè)，政府始終走在前列，當(dāng)好表率。一是加強自身建設(shè)，不斷提高行政效率。廣泛開展了以提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主要內(nèi)容的誠信活動及創(chuàng)文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員等系列教育活動和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等競賽活動。二是推進(jìn)依法行政，規(guī)范政府自身行為。實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。在容易出現(xiàn)問題的工作崗位和工作環(huán)節(jié)，把明確權(quán)限、強化監(jiān)督作為誠信建設(shè)的重點，認(rèn)真解決好了、徇私枉法、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強烈的問題，以實際行動取信于民。三是推行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。利用《**新聞信息網(wǎng)》公開政務(wù)，定期編印《政務(wù)信息》，對常務(wù)會議形成會議紀(jì)要，使群眾能及時了解政府工作動態(tài)。設(shè)立了熱線電話，暢通與群眾聯(lián)系的渠道，認(rèn)真受理群眾舉報投訴。同時，邀請人大代表、政協(xié)委員視察，群眾座談等形式，傾聽建議，改進(jìn)工作。四是深化行政審批制度改革。按照削減行政審批項目、簡化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序、壓縮審批時限等要求，進(jìn)行行政審批制度改革。通過建立和推行各級各部門首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、交辦督辦查辦制，讓每件事項件件有著落，事事有結(jié)果，較好地解決了部門間推諉扯皮，執(zhí)行偏差、效率低下等問題，增強了政府的誠信度和投資商、市民對政府的滿意度。

商務(wù)誠信打假塑形象

加強生產(chǎn)和流通等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的誠信建設(shè)，全面落實打假責(zé)任制，優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，塑造企業(yè)良好形象。一是強化宣傳，提高認(rèn)識，營造氛圍。以張貼標(biāo)語、宣傳掛圖，出黑板報、墻報，制作廣告牌，印制宣傳資料等形式，結(jié)合“質(zhì)量月”、“誠信興商宣傳月活動”的開展進(jìn)行深入持久宣傳，營造濃郁社會氛圍。二是精心策劃活動載體，開展系列主題實踐活動。緊緊圍繞“倡導(dǎo)誠信興商，共建和諧社會”開展了“城鄉(xiāng)萬店無假貨”、“購物放心一條街”、“12315”消費者申訴舉報、“守合同重信用”、“納稅信譽等級評定”、“質(zhì)量價格信得過”等活動。三是深入開展誠信市場創(chuàng)建行動，營造良好消費環(huán)境。縣工商行政管理局在市場內(nèi)設(shè)置了設(shè)施示意圖、行市牌、服務(wù)臺、宣傳欄、投訴電話、公平秤等，簽訂“誠信經(jīng)營”承諾書，建立了市場主辦單位先行賠付制度、消費者投訴處理制度，完善了集貿(mào)市場內(nèi)“經(jīng)濟(jì)戶口”登記管理、貨源登記臺帳管理制度和市場巡查制度等，營造了誠信守法、健康繁榮的市場環(huán)境。四是重拳出擊，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。縣工商局開展了元旦、春節(jié)市場專項整治，檢查集貿(mào)市場14個，旅游景點6個、個體經(jīng)營戶391戶、超市2個，收繳不合格產(chǎn)品475公斤；開展了3·15執(zhí)法活動，收繳過期、失效、變質(zhì)及“三無”食品七大類共計857公斤，假冒劣質(zhì)卷煙2個品牌110件，假虎骨、假紅參等25個品種，假種子40公斤，劇毒農(nóng)藥（甲胺磷）60多瓶，總價值達(dá)10萬余元；深入開展了“紅盾打假護(hù)農(nóng)”專項整治，檢查市場14個，農(nóng)資經(jīng)營戶73戶，處罰2戶無照經(jīng)營種子行為。加大行政執(zhí)法力度，共查處違法違章案件70件，罰沒款達(dá)6.9萬元。版權(quán)所有

第4篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院黨建；發(fā)展；建設(shè)

一、加強醫(yī)院隊伍的建設(shè)

（一）完善黨建隊伍結(jié)構(gòu)。首先，院黨委要側(cè)重崗位專業(yè)培訓(xùn)，定期開展黨群骨干培訓(xùn)互動，不推動黨員干部專業(yè)崗位能力的發(fā)展。從物質(zhì)和精神上對在職學(xué)習(xí)進(jìn)行鼓勵，醫(yī)院黨務(wù)干部要堅持再教育再提高自己學(xué)歷水平，例如攻讀研究生課程、成人院校本科學(xué)歷。其次，推動黨政干部工作經(jīng)驗的交和輪換制度，優(yōu)先培養(yǎng)年輕干部。提高黨支部書記隊伍學(xué)歷水平，推動黨員干部隊伍年輕化建設(shè)。第三，引進(jìn)管理類人才到醫(yī)院黨群隊伍，招聘高學(xué)歷高素質(zhì)人才進(jìn)入干部隊伍。依據(jù)易醫(yī)院工作需要，合理安排兼職與全職崗位，通過設(shè)置團(tuán)委專職人員減輕黨群部門編制壓力。

（二）遵循五項管理。為了建設(shè)好黨員隊伍，醫(yī)院管理部門應(yīng)依據(jù)工作實際，實行五項管理制度。黨員干部不過政治生日制度、黨員工作以績效為標(biāo)準(zhǔn)的評估制度、日常管理考核黨員干部制度、黨員思想政治工作制度、建設(shè)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。實行五項管理制度有利于廣大黨員隨時想到工作要以身作則，在工作中改進(jìn)自己的工作方法，提高自己的工作效率，從而完善自己的管理服務(wù)。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)。醫(yī)院黨委應(yīng)加強醫(yī)院黨員干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，加強對黨員的培訓(xùn)、實現(xiàn)日常考察、強化績效考核，促使干部隊伍在臨床一線提高自己的工作作風(fēng)。加強作風(fēng)建設(shè)有利于醫(yī)院黨建工作的長足發(fā)展。加強醫(yī)院單位文化建設(shè)，提高醫(yī)院黨員工作人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識、工作意識，從而從內(nèi)在提高黨員的工作作風(fēng)。

（四）加強人才隊伍建設(shè)。醫(yī)院管理部門應(yīng)該以人才興院為指導(dǎo)思想，加強醫(yī)院人才隊伍建設(shè)。多種途徑發(fā)現(xiàn)并利用優(yōu)秀人才，為人才的才華的展現(xiàn)提供良好的工作事業(yè)平臺。在新的干部聘任，要側(cè)重挖掘新人走上醫(yī)院管理崗位，可以嘗試成立相關(guān)的人才引進(jìn)機制和常設(shè)單位。設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)學(xué)科研基金，專項資助和鼓勵青年醫(yī)生的科研項目。引進(jìn)人才還應(yīng)與培養(yǎng)人才相互結(jié)合。醫(yī)院應(yīng)不斷嘗試引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才，充實醫(yī)院黨員隊伍。

二、樹立正確的醫(yī)院發(fā)展理念

（一）治理醫(yī)院工作中存在的商業(yè)賄賂問題。可以嘗試開展系列活動以促進(jìn)清廉作風(fēng)的發(fā)展。例如向醫(yī)院的病人、家屬或者相關(guān)工作人員發(fā)送廉政信，組織醫(yī)務(wù)人員開展廉政觀念講座活動，組織重點崗位醫(yī)務(wù)人員的廉潔專題會議、定期召開物資供應(yīng)商的治理商業(yè)賄賂座談、向退休醫(yī)務(wù)職工及外出深造醫(yī)務(wù)人員發(fā)送治理商業(yè)賄賂告知信。進(jìn)行一次全院性的治賄專項工作專題督查、分層開展一次專題談心活動、進(jìn)行一次專題統(tǒng)計與測試。制訂推出關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥械購銷行為的規(guī)定。對藥品、器械、耗材、試劑、物資等購銷行為進(jìn)一步明確規(guī)定、強化監(jiān)督，創(chuàng)新醫(yī)院管理中心管理創(chuàng)新制度。

（二）積極投身無紅包醫(yī)院活動建設(shè)。醫(yī)院黨委嚴(yán)格院、科、個人無紅包三級承諾公示，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)個人檔案，專項記錄不良醫(yī)德行為，同時把該記錄作為個人年度考核、職稱晉升的重要依據(jù)。向病員發(fā)放致病員公開信，與每位住院病人簽訂創(chuàng)建無紅包醫(yī)院雙向承諾書，形成醫(yī)患攜手共建無紅包醫(yī)院的良好局面。

（三）建立健全行風(fēng)建設(shè)長效機制。第一，開展行風(fēng)督查。每天組織黨群部門人員深入門診、病區(qū)診療工作場所巡查，杜絕醫(yī)藥代表進(jìn)入工作場所；每周開展包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)、先進(jìn)典型宣傳等內(nèi)容的行風(fēng)查房；不斷優(yōu)化醫(yī)院行風(fēng)。第二，加強行風(fēng)評議。首先加強外部評議。按每周、每月、每季對住院病人發(fā)放問卷調(diào)查，召開病員公休座談會，征求意見建議；病區(qū)、出院病人回訪中心對出院病人100%實行雙回訪。及時了解醫(yī)院服務(wù)情況，改進(jìn)不足，提高病人滿意度。其次加強內(nèi)部評議。推出文明規(guī)范服務(wù)科室互評，對于互評中反映的服務(wù)缺位、推諉、不作為現(xiàn)象，由監(jiān)察科下發(fā)整改通知，定期跟蹤督查評估，確保各項服務(wù)規(guī)范落到實處。三是實行行風(fēng)通報。每月編發(fā)醫(yī)療質(zhì)量簡報，定期通報包括病人滿意度、出院病人回訪、科室互評、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量等行風(fēng)建設(shè)情況；推出用藥情況逐級預(yù)警通報制，即每月在院周會上以多媒體形式對不規(guī)范用藥情況進(jìn)行細(xì)化、量化通報。四是強化行風(fēng)考核。出臺加強文明規(guī)范服務(wù)系列文件，明確各窗口職責(zé)和崗位規(guī)范，分層開展文明規(guī)范服務(wù)專項督查考核，確保各項服務(wù)規(guī)范落到實處。五是開展行風(fēng)獎勵。綜合各科室、班組服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)投訴等各項指標(biāo)，每月評選最佳、先進(jìn)服務(wù)科室，給予一定獎勵。

三、更新服務(wù)理念，推動醫(yī)院服務(wù)發(fā)展

（一）將轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。近年來，先后制定下發(fā)了系列文明規(guī)范服務(wù)系列手冊；重新整理匯編醫(yī)院員工手冊，同時加大檢查考核力度，促使廣大職工在潛移默化中強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。同時，以各節(jié)日、紀(jì)念日為契機，大力開展以愛院強院為宗旨的系列主題活動。通過崗位競技、才藝展示、文藝匯演等，努力培育奮發(fā)有為、勇爭一流的先進(jìn)醫(yī)院文化。先后建立健全黨群工作例會制、支部例會制、黨群工作聯(lián)系制等工作制度，全方位指導(dǎo)、督促各黨支部更好地開展各項工作。實行黨群部門年度、季度、月度和每周工作計劃制，做到周有計劃、月有進(jìn)度，突出重點，狠抓落實。嚴(yán)格考核評優(yōu)，設(shè)立先進(jìn)黨支部流動紅旗，實行黨支部工作季度考評制，采取查、聽、看、問等多種形式進(jìn)行督查互評。每年年初，院黨委與各支部以責(zé)任書的形式，簽定年度支部建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實行以四個注重為原則的考核，促使支部工作不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨支部在加強隊伍建設(shè)，促進(jìn)科室發(fā)展、完成醫(yī)療任務(wù)等工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）強化品牌意識。醫(yī)院管理部門應(yīng)該積極開展優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主題服務(wù)競賽活動，不斷提升醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力，提升社會滿意度。如推出醫(yī)療服務(wù)新舉措，建構(gòu)特色服務(wù)品牌。例如可以開展出院病人回訪中心等創(chuàng)新服務(wù)制度，開展的愛心溝通模式病區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)新開展愛心陪護(hù)志愿服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式。同時，還要以實現(xiàn)醫(yī)院愿景作為服務(wù)發(fā)展的根本點。 積極開展技術(shù)培訓(xùn)和競賽等系列活動，進(jìn)行醫(yī)務(wù)黨員干部骨干座談、醫(yī)務(wù)工作建議征集、舉辦醫(yī)務(wù)技能競賽、組織院際學(xué)習(xí)，不斷營造創(chuàng)建氛圍和豐富內(nèi)涵。同時大力提升工會、團(tuán)委等群團(tuán)組織的服務(wù)形象，積極改進(jìn)工會和團(tuán)委的工作方法，提高工作效率，為醫(yī)務(wù)工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。

第5篇

1、鄉(xiāng)低保申請人在向其所屬村委提出低保申請時，必須同時申報家庭基本情況。

2、申報的內(nèi)容包括家庭基本情況和共同生活的家庭成員基本情況。家庭基本情況重點包括共同生活的家庭人口、住房狀況等；家庭成員基本情況重點包括有勞動能力的家庭成員就業(yè)及收入情況、健康狀況等，并提供相關(guān)證明材料。

3、鄉(xiāng)低保申請人必須按要求填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇申請書》。要求內(nèi)容完整、字跡清楚、填寫規(guī)范。

4、《申報書》必須由低保申請人填寫。申請人因故不能填寫的，由村委會指定專人代為填寫。對申報表內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容申請人必須如實填報，對不如實填報家庭人口和故意瞞報家庭成員就業(yè)及收入情況的，低保管理服務(wù)機構(gòu)有權(quán)在6個月內(nèi)不再受理該申請人提出的低保申請。

二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度

1、城鄉(xiāng)低保工作堅持三級入戶調(diào)查制度。村委在接到低保申請人的書面申請和申報材料后，要在規(guī)定時間內(nèi)安排低保專干或指定專人對申請人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實。重點調(diào)查家庭人口和家庭收入。鄉(xiāng)民政辦在接到村委上報的相關(guān)材料后，要及時進(jìn)行審核，對有爭議和有疑問的要入戶調(diào)查。縣低保監(jiān)管中心在接到鄉(xiāng)民政辦上報材料后，要按照20%的比率進(jìn)行抽查。

2、入戶調(diào)查必須由2人或2人以上同時入戶進(jìn)行。

3、入戶調(diào)查可以詢問當(dāng)事人、也可以通過鄰里走訪等方式了解相關(guān)情況，特殊情況可以通過信函索證的方式進(jìn)行。

4、調(diào)查人員要認(rèn)真填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、記錄完整。《調(diào)查表》應(yīng)由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽字。

5、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則。對調(diào)查不細(xì)致、不深入造成調(diào)查結(jié)果不真實或故意更改調(diào)查內(nèi)容造成工作失誤的，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、城鄉(xiāng)低保聽證、民主評議、評審制度

1、鄉(xiāng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保評審委員會，由鄉(xiāng)長任評審委員會主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；村委會設(shè)立城鄉(xiāng)低保聽證、評議小組，由村黨（總）支部書記或村委會主任兼組長。

2、聽證、民主評議人員要兼顧到各個方面，由文化素質(zhì)較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對象、退休人員等組成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。（聽證、評議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現(xiàn)任村組干部不得超過4人）。

3、新增（明察暗訪或有群眾舉報不符合低保條件）保障對象，在完成村委入戶調(diào)查后，提交低保聽證、評議小組進(jìn)行聽證和評議。被聽證對象及其左鄰右舍參與聽證會。聽證、評議小組成員有同意、不同意的權(quán)利。聽證、評議小組全體人員按照被聽證人陳述、調(diào)查人介紹情況、聽證小組成員質(zhì)疑詢問，認(rèn)真討論并采取無記名投票的方式進(jìn)行投票，現(xiàn)場記票、公布結(jié)果，得贊成票三分之二以上的新增（調(diào)整）對象，方可進(jìn)行公示。對公示后群眾無異議的由村委簽署意見上報鄉(xiāng)民政辦公室審核。對評議及公示未通過的對象應(yīng)告知申請人并書面說明理由，同時退還全部申報材料。

4、每次出席的民主評議人員不固定，要采取隨機抽樣的辦法，確定此次評議人員9至13人（奇數(shù)為好）。如果抽取的評議人員中與被評議對象有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)實行回避。

5、鄉(xiāng)民政辦公室在接到村委的上報材料后應(yīng)及時進(jìn)行審核，并提交評審委員會評審。對審核、評審?fù)ㄟ^的對象經(jīng)公示無異議后上報縣城鄉(xiāng)低保監(jiān)管中心審批，對評審及公示未通過的對象應(yīng)將相關(guān)資料退回村委并書面說明理由。

6、鄉(xiāng)和村委應(yīng)建立評審、評議記錄檔案。對象參加評審、評議的人員，評審、評議的對象及評審、評議意見作好詳細(xì)記錄，并存檔備查。

四、城鄉(xiāng)低保信息公開、公示制度

1、村委會應(yīng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保公示欄，或直接使用村務(wù)公開欄公示。公示欄應(yīng)設(shè)置在村部及本轄區(qū)范圍內(nèi)人口較為集中的地方，方便群眾監(jiān)督。

2、城鄉(xiāng)低保實行“四項公開”、“三榜公示”制度。四項公開即：保障政策公開、工作程序公開、保障對象公開和保障金額公開；三榜公示即：村委會在對申請城鄉(xiāng)低保的對象初審合格上報前進(jìn)行第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請的對象審核合格上報前進(jìn)行第二次公示，在縣民政局審核批準(zhǔn)后再次公示一次。公示時間分別為5天、7天、5天。

3、保障對象應(yīng)長期公示，公示的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。對調(diào)整保障金額的對象、取消保障待遇的對象實行定期公示，公示時間不少于15天。

五、低保工作人員及申請低保家庭承諾制度

1、村委主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)民政辦主要負(fù)責(zé)人分別簽署《城鄉(xiāng)低保工作人員實施廉潔辦理誠信承諾書》，層層承諾，級級負(fù)責(zé)，確保低保審批工作公開、公平、公正。

2、申請低保家庭要簽署《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象誠信承諾書》，確保申請對象符合低保對象條件，同時承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，以及違規(guī)時自愿接受相應(yīng)的處罰措施。

六、城鄉(xiāng)低保舉報設(shè)訴制度

1、各村低保管理服務(wù)機構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保舉報投訴工作，負(fù)責(zé)來信來訪接待，切實保護(hù)舉報投訴人的合法權(quán)益。

2、各村低保管理服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立舉報箱或舉報投訴電話，舉報投訴電話的號碼應(yīng)向社會公開。

3、建立舉報投訴登記簿，準(zhǔn)確記錄群眾反映的問題和要求。

4、建立舉報投訴工作責(zé)任制，舉報一起，查處一起；投訴一起，查實一起，做到件件有結(jié)果，事事有回音。

七、城鄉(xiāng)低保公益勞動制度

1、在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對象要自覺服從低保管理服務(wù)機構(gòu)的安排，積極參加公益勞動。

2、公益勞動主要包括治安巡邏、綠化保潔、低保政策學(xué)習(xí)宣傳和其它適宜低保對象從事的相關(guān)勞動。

3、村委、鄉(xiāng)民政辦公室應(yīng)制訂年度低保對象公益勞動計劃，做到長計劃、短安排，并做好低保對象參加公益勞動記錄。

4、保障對象參加公益勞動的時間視實際需要而定，保障對象每月參加公益勞動的時間一般為1－2個工作日。

5、對續(xù)二次以上無正當(dāng)理由不參加公益勞動的保障對象應(yīng)取消其本人的保障待遇。

八、城鄉(xiāng)低保分類施保、定期回訪及動態(tài)管理制度

1、低保管理審批機關(guān)在批準(zhǔn)申請人享受城鄉(xiāng)低保時，應(yīng)準(zhǔn)確界定其類別。保障對象共分為三類：一類為“三無對象”即：無生活來源、無勞動能力、無法定贍（扶、撫）養(yǎng)人；二類為特困人群：家庭無勞動能力、一級二級殘疾人（包括傷殘軍人）且完全喪失勞動能力、因成員患重病導(dǎo)致家庭生活難以維持的；三類為因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無自救能力的居民。

2、保障對象檔案必須張貼類別類識：一類對象標(biāo)識為綠色，二類對象標(biāo)識為黃色，三類對象標(biāo)識為紅色。

3、各村應(yīng)制定、組織并落實村委會定期對城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行分類核查：一類對象每年度核查一次，二類對象每半年核查一次，三類對象每季度核查一次。

4、回訪也是村委干部一項重要職責(zé)，原則上每季度不少于一次且二人以上，通過回訪及時了解掌握低保家庭實際變化情況，也可以走訪左鄰右居，對了解情況及時登記在回訪薄中，并根據(jù)不同情況分別提出變更戶主、調(diào)整保障金額、停發(fā)保障金待遇等意見，經(jīng)鄉(xiāng)民政部門審核后，報縣民政局審批。

5、鄉(xiāng)民政辦根據(jù)工作安排，每年組織一次年度集中核查，各村應(yīng)積極支持配合。

6、按不同類別落實限期保障。一類對象為長期保障對象，不限定保障時間；一次批準(zhǔn)二類對象享受低保的時間為12個月；一次批準(zhǔn)三類對象享受低保的時間為6個月。

7、按規(guī)定落實重點保障。對低保對象中的三無、孤兒、70歲及以上老人、單獨生活的、少數(shù)民族居民、持有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人以及經(jīng)當(dāng)?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)院認(rèn)定患有尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤等重癥病且喪失勞動能力的人員，每人每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)全額的10－20%保障金。

九、城鄉(xiāng)低保審批制度

1、城鄉(xiāng)低保實行低保集體審批制度。城市低保按月、農(nóng)村低保按季度召開一次審批工作會議，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)臨時召集。

2、城鄉(xiāng)低保報批對象必須符合下列條件：

⑴證明材料齊全；

⑵表格填寫完整規(guī)范；

⑶按規(guī)定的工作程序執(zhí)行到位。

3、鄉(xiāng)調(diào)查人員應(yīng)逐一匯報入戶調(diào)查情況，并提出審批意見。

4、保障對象的審批事項包括審定保障金額、劃分對象類別、明確保障期限。

5、每次審批工作會議均應(yīng)做好會議記錄，并整理存檔備查。

十、年檢報告制度

鄉(xiāng)民政辦于每年12月1日至20日對已享受低保待遇的家庭進(jìn)行年檢，確定其是否繼續(xù)享受，并填寫年檢報告單，報縣民政局審批備案并存入低保對象檔案。

十一、低保檔案管理制度

1、城鄉(xiāng)低保檔案實行分級管理、以基層管理為主的原則；堅持完整、準(zhǔn)確、集中管理的原則；堅持既統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又結(jié)合實際，在操作上簡便易行的原則。

2、建立低保一戶一檔制。由縣民政局，鄉(xiāng)民政辦，村委三級建立低保對象檔案，進(jìn)行信息化管理。

3、檔案管理人員必須恪盡職守，精通業(yè)務(wù)，熟悉低保檔案的內(nèi)容、數(shù)量及存放的位置，減少查找的盲目性，確保檔案的有效利用。及時根據(jù)提標(biāo)或家庭人口、收入的變化做好登記備案，同時確保檔案的安全，并要定期認(rèn)真填寫和收集低保工作的各種文件、資料、信息，不得隨意改動，按要求歸檔入庫。

4、低保檔案室必須有防火、防盜、防蟲、防鼠等防護(hù)設(shè)施。對保管的檔案必須定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理，保證檔案的完整、真實、準(zhǔn)確。

5、低保檔案主要供低保管理部門使用，其他部門因工作需要查閱，需出示相關(guān)證明、證件，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，由檔案管理人員負(fù)責(zé)查閱并解答。

6、檔案管理人員應(yīng)做好檔案進(jìn)、出和臨時查閱的登記工作，不得丟失、銷毀和涂改。

7、檔案管理期限：在冊低保戶檔案要永久保存；停發(fā)低保戶檔案保管期限為5年；低保培訓(xùn)會議記錄和走訪資料保管期限為10年；低保文件制度匯編、低保審批通知、低保金發(fā)放名冊和低保統(tǒng)計報表保管期限為20年；涉及低保的照片、錄像、錄音等特殊載體檔案永久保存。

8、對已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊，經(jīng)鄉(xiāng)民政辦和縣低保中心共同核定，縣局和鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)共同會簽意見后，按規(guī)定銷毀。銷毀檔案由鄉(xiāng)民政辦具體組織實施，縣民政局派員監(jiān)銷，監(jiān)銷人、銷毀人應(yīng)在銷毀清冊上簽字。

十二、城鄉(xiāng)低保工作人員責(zé)任制度

1、申請人進(jìn)入村委會、鄉(xiāng)及相關(guān)單位辦理低保事宜，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得以任何理由或借口回避和推諉。

2、城鄉(xiāng)低保工作人員在低保調(diào)查取證過程中，所出具的證明必須情況真實，無虛假內(nèi)容。

第6篇

一、工作目標(biāo)

通過開展專項行動，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件，遏制我市出生人口性別比升高態(tài)勢，確保今明兩年全市出生人口性別比下降2個以上比值。其中，辦事處、光化辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的出生人口性別比各下降5個比值。辦事處、二孩以上出生人口性別比各下降10個比值；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。

二、主要內(nèi)容

㈠加強跟蹤和監(jiān)督。以公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、婦科女子醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和個體診所、藥品批發(fā)、零售藥店為重點，以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治，堵塞漏洞，規(guī)范管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。

㈡嚴(yán)查“兩非”案件。依法堅決取締無證診所和無證B超窩點，嚴(yán)厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為，嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，產(chǎn)生震懾效應(yīng)。

㈢完善管理制度。進(jìn)一步建立和完善以下五項制度，有效防止“兩非”行為發(fā)生。

一是建立“黑名單”制度。衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督管理等部門分別在全市醫(yī)療服務(wù)市場、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、藥品購銷市場建立“黑名單”制度，凡涉嫌“兩非”行為并查實的機構(gòu)和從業(yè)人員，一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷售市場，涉足計劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷售業(yè)務(wù)。

二是建立B超實時監(jiān)控制度。衛(wèi)生、人口計生部門分別在醫(yī)療保健單位和計劃生育服務(wù)機構(gòu)的B超檢查場所、婦產(chǎn)科設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施，對B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實行24小時動態(tài)實時監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料保存1年以上。

三是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。衛(wèi)生、人口計生部門對經(jīng)過批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)醫(yī)護(hù)人員的信息進(jìn)行全面詳盡的登記備案，建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫，為今后“兩非”案件查處工作提供支持。

四是嚴(yán)格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗制度。確定市一醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市二醫(yī)院和市計劃生育服務(wù)站為施行14周以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健（計劃生育服務(wù)）機構(gòu)。施行終止妊娠手術(shù)時，上述機構(gòu)必須嚴(yán)格查驗《終止妊娠手術(shù)證明》，依法實施終止妊娠手術(shù)。《終止妊娠手術(shù)證明》要按規(guī)定格式要求，統(tǒng)一編號，標(biāo)明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

五是實行公開承諾制度。全市各醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、從業(yè)人員層層簽訂承諾書，公開承諾遵循職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實施“兩非”行為。每半年對其履行承諾事項組織一次述職活動，衛(wèi)生部門和人口計生部門定期組織檢查考核，確保承諾事項落實到位。

㈣健全長效機制。通過清理整治，建立完善打擊“兩非”“政府牽頭、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督”的工作機制，落實“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查‘兩非’、統(tǒng)計監(jiān)測”的工作措施，實現(xiàn)長效管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

此次集中整治“兩非”專項行動由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人口和計劃生育局，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

㈠人口計生部門。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)調(diào)召開專題會議。負(fù)責(zé)組織對年10月1日以來查辦的“兩非”案件逐一進(jìn)行全面復(fù)查，牽頭組織對新發(fā)生的“兩非”案件進(jìn)行調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對計劃生育服務(wù)機構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治。負(fù)責(zé)對孕情進(jìn)行清理清查，獲取“兩非”案件線索。負(fù)責(zé)查處實施“兩非”行為的育齡婦女。負(fù)責(zé)查處計劃生育服務(wù)機構(gòu)的“兩非”行為。負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制；組織開展宣傳活動，及時向社會相關(guān)信息。

㈡公安部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動，依法嚴(yán)厲打擊犯罪行為涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等，查處棄嬰溺嬰行為，查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為。對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件，第一時間會同相關(guān)部門調(diào)查取證，利用偵察手段聯(lián)合辦案，為有關(guān)部門查處“兩非”案件提供支持。

㈢衛(wèi)生部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動，對醫(yī)療服務(wù)市場出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治。加強醫(yī)療保健機構(gòu)管理，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)市場的“兩非”案件。根據(jù)管理權(quán)限，依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

㈣食品藥品監(jiān)督管理部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動，對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治，加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。

㈤監(jiān)察部門。組織力量參與整治“兩非”專項行動，對、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、“兩非”問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的“兩非”案件。

㈥婦聯(lián)。組織力量參與整治“兩非”專項行動，會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門聯(lián)合查處“兩非”案件。發(fā)揮群眾團(tuán)體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，廣泛開展以社會性別平等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。

㈦其他部門。政府法制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)參與各部門“兩非”案件查處工作。工商部門負(fù)責(zé)取締無證診所，無證B超窩點等無證經(jīng)營場所。

㈧各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）。組織開展“兩非”宣傳教育。落實關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策、孕情包保責(zé)任制和對重點人群的監(jiān)管、排查等。組織開展對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、個體診所、藥店的清理清查和管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。收集、整理、上報工作動態(tài)和各類報表。

四、時間安排

㈠集中自查階段（2012年9月30日以前）。各地各有關(guān)部門完成前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作，人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安部門公開舉報電話，啟動整治“兩非”專項行動。同時，各地、各部門逐一復(fù)查年月日以來查辦的“兩非”案件，對未處理或處理未到位的，依法依紀(jì)整改處理到位。自查情況形成報告，于9月10日前報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月15日開始，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員開展集中清查。

集中自查階段實行一旬一報告、一旬一通報、一旬一督辦。9月25日前，領(lǐng)導(dǎo)小組召開部門述職會，人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安等部門匯報自查自糾階段專項行動履職情況。

㈡綜合治理階段（2012年10月至2012年2月）。各地各有關(guān)部門繼續(xù)深入推進(jìn)清理清查活動，針對清理清查中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化措施，整改落實到位，并結(jié)合實際，進(jìn)一步健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項制度。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、人口計生等部門分別按規(guī)定建立和實行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實時監(jiān)控制度、定點終止妊娠手術(shù)制度等制度。

在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上，集中查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對涉案的公立醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分。對發(fā)生“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）直至開除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機構(gòu)、個體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的機構(gòu)吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對發(fā)生“兩非”行為的直接責(zé)任人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書（或注銷執(zhí)業(yè)資格）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

㈢督查評估階段（2012年3月）。2012年3月5日前，各地各有關(guān)部門將專項行動開展情況總結(jié)及“兩非”案件查處情況總結(jié)報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動開展情況進(jìn)行督查和驗收，結(jié)果作為年度人口和計劃生育工作考核評估依據(jù)之一。同時，召開總結(jié)會議，兌現(xiàn)獎懲。

五、工作要求

一是加強協(xié)調(diào)，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實部門聯(lián)動管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成打擊“兩非”的合力。各地各有關(guān)部門要采取過硬措施、加大案件查處力度，做到事實不查清楚不放過，處理不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改不到位不放過，堅決杜絕地方保護(hù)和人情案的行為，確保不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求查處曝光一批“兩非”典型案件，震懾違法犯罪分子。對跨區(qū)域的“兩非”案件，要加強協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，實行聯(lián)防聯(lián)治，不允許隱瞞線索、各自為陣。

第7篇

一、送關(guān)愛進(jìn)社區(qū)

**社區(qū)居委會堅持把“以人為本、服務(wù)社群”作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。在各級政府的重視關(guān)心下，我們充分利用現(xiàn)有面積423平方米來開展辦公、服務(wù)、娛樂、培訓(xùn)為一體來服務(wù)群眾，建立了以社區(qū)保障、民政事務(wù)、就業(yè)服務(wù)、計劃生育、老年服務(wù)、殘疾救助等主要內(nèi)容的“一站式”服務(wù)平臺。使居民享受文化、娛樂、健身、衛(wèi)生、培訓(xùn)等各項服務(wù)，同時，還通過搭建“三個平臺”來關(guān)注社區(qū)困難群體，保證他們的基本生活。

（一）是搭建面向困難群體和幫扶對象的社區(qū)救助平臺。通過便民服務(wù)小組、鄰里互助小組、社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍共10支，有黨員、巾幗、青年、老年人、紅領(lǐng)巾、治安巡邏、消防、文體、愛心、幫教等志愿者隊伍，已發(fā)展有100多人。采取“結(jié)對幫困”、“社會救助”“包戶包人”等形式，積極開展幫扶結(jié)對、向特困生資助、“一幫一”、“多助一”扶貧助殘活動。通過上述舉措，形成社會捐助與民政救助相結(jié)合的立體式、全方位、多層次的社區(qū)幫扶體系，使社區(qū)中的20個低保戶和69名殘疾人的生活問題全部得到了解決。

**社區(qū)服務(wù)部設(shè)有家政、中介、車輛管理、電器維修、下崗再就業(yè)等多種項目，只要一個熱線電話，便提供便民利民服務(wù)。成立了一支20多人、具有一技之長的能工巧匠的服務(wù)部隊伍，如醫(yī)生、律師、書法家、能歌善舞的技術(shù)人員，采取不定期的形式，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)，組織他們深入社區(qū)開展關(guān)愛、扶助便民服務(wù)活動，為居民健康咨詢、法律咨詢、修理自行車、小家電、理發(fā)、送油送米等服務(wù)有100多件；還多渠道地為下崗職工解決就業(yè)問題，服務(wù)部為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)介紹60多個，盡量解決就業(yè)難問題。并積極參加社區(qū)組織的助殘、扶貧、幫老、救災(zāi)、環(huán)保、愛國衛(wèi)生、治安巡邏等社會公益活動，在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

（二）是搭建面向老年人、青少年和特殊群體的社區(qū)關(guān)愛平臺。充分發(fā)揮關(guān)工委、幫教志愿者隊伍的力量，把高齡老年人、單親家庭學(xué)生和刑釋解教人員等“三個群體”，確定為重點關(guān)愛服務(wù)對象，全面掌握他們的經(jīng)濟(jì)狀況、文化素質(zhì)、生活需求等。在此基礎(chǔ)上，有針對性地對他們中的困難人員開展志愿者服務(wù)、節(jié)日慰問、物資援助、就業(yè)扶助等多種形式的送溫暖活動。

社區(qū)又有一位“三無”人員俞蓮金，無工作靠低保金生活，平時有病也無人照顧到，社區(qū)將其情況反映給區(qū)民政局，得到區(qū)民政部門的幫助和支持，每個星期都派一名護(hù)理員上門為其服務(wù)。

社區(qū)高齡獨居黨員張輝，今年85歲，年紀(jì)老邁，行動不便，家庭生活條件困難。社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍了解情況后，經(jīng)常到張輝家中走訪，每逢春節(jié)都送上慰問金、油、米等物品，使他深深感受到社會的溫暖和關(guān)懷。

羅懷民，50歲，離異，患有精神殘疾二級，兒子在外地打工，平時就一個人生活，無法工作，是低保戶，每月只靠低保金來維持生活。由于獨居，一個人經(jīng)常出街游蕩，會亂說話，并有過激行為。社區(qū)積極通過區(qū)殘聯(lián)實施“陽光家園計劃殘疾人托養(yǎng)服務(wù)”這個活動，忙前忙后地為羅懷民申請了托養(yǎng)服務(wù)，可以改善其生活狀況。

（三）是搭建面向下崗失業(yè)人員的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)平臺。我們對下崗職工、失業(yè)人員、“4050”和零就業(yè)人員，進(jìn)行了調(diào)查摸底，利用信息資源，為下崗人員提供再就業(yè)信息和聯(lián)系城東下屬各單位、企業(yè)，幫助解決就業(yè)門路。并積極宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，多渠道地解決失業(yè)人員的就業(yè)問題。在大家的共同努力下，今年幫助了45多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，促使下崗失業(yè)人員重新走上了工作崗位。實現(xiàn)了社區(qū)無夫妻雙下崗失業(yè)家庭、無長期下崗失業(yè)人員的“雙無”目標(biāo)。并對零就業(yè)家庭的俞蓮金和何志超，居委會幫助他們申請了低保，并發(fā)動社會援助群體解決他們生活困難。

二、送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)

充分利用社區(qū)的殘疾人康復(fù)室，聯(lián)合福康醫(yī)院、紅會醫(yī)院、邦健、民康等醫(yī)藥有限公司，開展衛(wèi)生健康知識講座活動，為殘疾人建立檔案，幫助他們結(jié)對子，定期開展服務(wù)，定期體檢，利用社區(qū)的康復(fù)器材，耐心地幫助他們來康復(fù)，突出做好康復(fù)治療工作。為社區(qū)居民提供免費咨詢、檢查、贈藥和回收過期藥品等形式，解決居民看病難、看病貴的問題。如**紅會醫(yī)院聯(lián)合**社區(qū)，在**會議室為居民開展健康講座和義診有10多次，每次有50多人去參加；在轄區(qū)量血壓、放電影、辦宣傳欄、在“五一”、“重陽節(jié)”等節(jié)日里贈送藥箱等活動達(dá)30多次；增進(jìn)居民健康意識和自我保健能力，深受居民群眾的歡迎。其次，社區(qū)居委會通過上門為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的計生服務(wù)，每季度將婦檢查環(huán)通知2128張送上門，向1484名婦女宣傳計生政策、講解節(jié)育、避孕措施，免費發(fā)放計生藥具641件，凡是轄區(qū)育婦做結(jié)扎手術(shù)的，居委干部都親自到計生中心陪護(hù)，使已婚育婦的查環(huán)查孕和流動人口查驗工作，達(dá)到98.2%；并對人戶分離人員采取了與居住地建立聯(lián)系委托代管的方式進(jìn)行管理。還為250名獨生子女父母退休時一次性獎勵申請。

三、送安全進(jìn)社區(qū)

我們以密切警民關(guān)系為核心，建立健全小區(qū)管理制度，堅持社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大宣傳群防群治力度，提高防范意識，在社區(qū)居民和駐區(qū)單位的積極配合下，對出租屋進(jìn)行了摸底登記造冊，同業(yè)主簽訂了不將房子出租給傳銷人員的承諾書。

強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，每月對社區(qū)的256間商鋪進(jìn)行消防安全檢查，向他們宣傳安全防火意識，提高他們的生命財產(chǎn)意識，有效地控制了安全事故的發(fā)生。自發(fā)組織的治安志愿者隊伍在轄區(qū)積極宣傳安全意識，并在轄區(qū)成立了安全文明小區(qū)，并在“**北二巷”成立智能化小區(qū)。由于群防群治工作到位，使社區(qū)入室盜竊率下降，治安環(huán)境不斷改善，得到了駐區(qū)單位及居民群眾的好評。

圍繞解決21項民心問題，變上訪為下訪，我們還大力開展法律宣傳活動，公開司法行政服務(wù)承諾，公開法律援助對象和條件，及時做好矛盾糾紛調(diào)查排解工作，發(fā)現(xiàn)苗頭，馬上解決，化解了社會矛盾，預(yù)防了不安定因素的產(chǎn)生。如**北路三巷2棟101房住戶改建在路邊窗戶，今樓上住戶誤會為起圍墻，實際是安裝防盜網(wǎng)。但101住戶安裝的防盜網(wǎng)又超標(biāo)，造成安全隱患。在社區(qū)的規(guī)勸下，101住戶終于接受了我們的意見。**北路9號下水管堵塞已多時，個別居民不愿交錢，已交錢的居民堅持要居委解決。居委在城東辦事處的支持下，終于整冶了。躍龍路96棟102投訴202房在陽臺私建廁所，令102房有裂縫。居委在城東城監(jiān)和城東安監(jiān)的支持下，得到了解決。今年共調(diào)查排解矛盾11宗。

對刑釋解教人員、失足青少年、涉毒人員以及“--功”練習(xí)者，全部落實了“一對一”，“多對一”幫教制度。

四、送衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)

為了營造居民良好的生活環(huán)境，對社區(qū)衛(wèi)生實行了四層覆蓋式管理，即部門、單位和個人的自管層；社區(qū)保潔員的保潔層；衛(wèi)生主任的管理層；上級城管部門的監(jiān)督層。同時，落實“門前三包”，增強居民的公共衛(wèi)生意識，定期清洗街巷、樓梯、清理衛(wèi)生死角，及時疏通好化糞池、下水道，使社區(qū)環(huán)境始終保持干凈整潔；在小區(qū)、樓棟等主要出入口，全部安裝了照明路燈，確保居民出入平安。加強居民小區(qū)樓院的綠化美化建設(shè)，綠化率達(dá)60%以上，為社區(qū)居民創(chuàng)造了一個良好、舒適的生活空間。

五、送文化進(jìn)社區(qū)

1、在社區(qū)建立了社區(qū)黨校、文化活動室、圖書閱覽室、宣傳欄等宣傳教育陣地，貼近居民生活、貼近居民需求，深入開展法制教育、公民道德、文化知識教育和健康休閑娛樂教育，使科學(xué)的、健康的、文明的思想觀念滲透到社區(qū)，使老人們的思想能與時俱進(jìn)，崇尚科學(xué)，共同暢談美好的退休生活，充分體現(xiàn)政府對退休人員的關(guān)心。如**社區(qū)在1月舉行“迎春茶話會”，有410多人參加；在9月“迎國慶、賀中秋”茶話會，有460多人參加。

2、充分發(fā)揮社區(qū)文體志愿者活動隊伍的力量，結(jié)合重大節(jié)日、慶典，開展籃球投籃競賽、朗誦演講、書畫展覽、老年健身表演等群眾喜聞樂見的特色文化活動，通過持久經(jīng)常的活動，弘揚了時代主旋律，營造了優(yōu)良的文化環(huán)境，豐富了居民精神文化生活。如在轄區(qū)舉行“迎國慶，享和諧”的主題游園活動，吸引了千名居民群眾參與。

3、開展共建活動，提高文明社區(qū)創(chuàng)建水平。為充分利用好、發(fā)揮好社區(qū)的各種資源，合力搞好黨建和社區(qū)建設(shè)，我們本著“資源共享、優(yōu)勢互補”的原則，與**市市水利局、市景豐聯(lián)圍局、市水文局、市自動化儀表二廠和**區(qū)區(qū)國稅局建立了共建關(guān)系，積極開展了多種形式的共建活動。共建單位不但在財力物力上為我們提供幫助，更重要的是還能對社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)工作給予了指導(dǎo)，提供了方便。

（1）**社區(qū)成立籌建的和諧社區(qū)共建金43299.3元。“共建金”是**社區(qū)為幫扶社區(qū)困難群體，解決困難群眾的燃眉之急而特別設(shè)立的專項基金。在結(jié)對共建單位大力支持下，單位和個人共籌備了43299.3元。幫助社區(qū)貧困學(xué)生羅振鵬，困難家庭羅懷民、夏少冰等人而啟動共建金。

（2）市水利局下屬單位有幾名有能力且很熱心的職工及家屬，非常支持社區(qū)的困難群體，愿意伸出援助之手，為他們解燃眉之急，解決實際困難，使他們在關(guān)鍵時候感受到黨的溫暖。如對**社區(qū)的“三無”人員俞蓮金、單親家庭李燕珍、低保戶侯國新等困難家庭都給予了幫助，每逢重大節(jié)日都上門慰問，送上油、米等生活用品及慰問金。

（3）市水利局送上了一套全新的電腦使社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作有了進(jìn)一步的改善。

第8篇

論文關(guān)鍵詞 三項重點工作 重大工程和項目 職務(wù)犯罪 預(yù)防對策

國家重大工程和項目建設(shè)項目因為其具有投資大、工期長、質(zhì)量要求高、涉及部門多等特點，歷來是職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”，如果發(fā)案，將導(dǎo)致大量建設(shè)資金的流失，影響工程質(zhì)量，給項目建成后的生產(chǎn)、運行安全的人民群眾的生命財產(chǎn)安全埋下隱患。中央歷來重視對工程建設(shè)領(lǐng)域問題的治理，今年還提出在全國工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理的部署，這對于預(yù)防和減少重大工程職務(wù)犯罪具有重大意義。

在國家實施總額4萬億元的兩年投資計劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國家重大工程和項目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，不僅對重大工程的建設(shè)造成影響，使國家資金遭受損失，而且也嚴(yán)重?fù)p壞了黨員、干部和國家工作人員廉潔勤政的社會形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強化對國家重大工程和項目建設(shè)中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的預(yù)防，嚴(yán)格依法懲治國家重大工程和項目建設(shè)中的職務(wù)犯罪顯得十分重要和必要。

一、L地區(qū)重大工程和項目建設(shè)的情況

自改革開放，特別是省委、省政府提出建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)宏偉藍(lán)圖以來，L地區(qū)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展有了長足的進(jìn)步，連續(xù)多次入圍全國、全省經(jīng)濟(jì)強縣行列。近期，在國家為了有效應(yīng)對全球經(jīng)融危機，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極拉動內(nèi)需，“保增長，促發(fā)展”的政策指引下，L地區(qū)共有中央新增投資項目20個，金額高達(dá)4.5億元的建設(shè)項目相繼實施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區(qū)有72個重點項目“提速”。這又一次使L地區(qū)獲得了難得的發(fā)展機遇。隨著L地區(qū)市第一醫(yī)院、L地區(qū)市污水處理廠工程、L地區(qū)廉租房工程等國家重大工程在L地區(qū)境內(nèi)先后開工建設(shè)，為L地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強大的后勁。在“保增長，促發(fā)展”的歷史條件下，充分發(fā)揮檢察職能，有效預(yù)防和懲治在國家重點工程和項目建設(shè)中涉及貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，真正確保國家重點工程建設(shè)資金安全，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展，是L地區(qū)基層檢察院工作的重中之重。

二、L地區(qū)重大工程和項目建設(shè)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪原因分析

L地區(qū)國家重大工程建設(shè)中發(fā)生貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的原因是復(fù)雜多樣的。從L地區(qū)檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的相關(guān)情況來看，主要存在如下幾個原因：第一是權(quán)力真空，缺乏相應(yīng)的制衡。同時掌握權(quán)力的人，廉潔自律意識不足，難以自我約束，最終導(dǎo)致違法犯罪出現(xiàn)，如L地區(qū)檢察院查辦上級院交辦的某縣國土局局長林某受賄案，林某在任局長期間濫用職權(quán)，嚴(yán)重違反財政部、國土資源部關(guān)于土地出讓金應(yīng)全額收取、實行收支兩條線管理的規(guī)定，弄虛作假、不向開發(fā)商收取土地出讓金，造成國家土地出讓金流失價額達(dá)1300多萬元；其次是制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行不到位，管理上出現(xiàn)了漏洞。如L地區(qū)查辦的轄區(qū)某鎮(zhèn)政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮(zhèn)在財務(wù)監(jiān)督管理上的疏失，將原由會計保管的印鑒轉(zhuǎn)由自己保管，采用私蓋現(xiàn)金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補償款達(dá)1000多萬元用于賭；第二，重大工程建設(shè)涉及到的環(huán)節(jié)比較多，從建設(shè)工程項目立項，用地審批、勘察設(shè)計、到工程招投標(biāo)、施工材料采購、再到質(zhì)量驗收、工程的預(yù)決算等諸多環(huán)節(jié)，其中資金使用的項目繁雜，任何環(huán)節(jié)沒有監(jiān)督制約，就極為可能在資金使用上出現(xiàn)問題。

三、重大工程和項目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)

目前，通過L地區(qū)查辦的涉及國家重點工程的案件的情況來分析，建設(shè)中可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪行為，主要集中在如下幾個方面：

首先，在土地征用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的貪瀆案件最為常見。幾乎所有的重大工程建設(shè)都不可避免的會征用大量土地，而土地的征用需要依靠當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或者農(nóng)村基層組織來實現(xiàn)，征地補償款往往也是通過這些組織具體予以測算和兌付。由于存在法律配套及相關(guān)制度配套不健全，對資金監(jiān)督、管理不嚴(yán)等因素，這個環(huán)節(jié)很容易發(fā)生職務(wù)犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書林某及王某貪污案中發(fā)現(xiàn)，該村的財務(wù)制度不健全，記賬混亂，會計及出納都由村支書本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開了方便的大門。

其次，拆遷環(huán)節(jié)也容易發(fā)生貪瀆案件。建設(shè)重大工程必然涉及到對相關(guān)建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門是主要的工作力量。相關(guān)項目所涉及到的資金使用數(shù)額巨大，此環(huán)節(jié)也是要重點監(jiān)督的環(huán)節(jié)。如L地區(qū)拆遷辦工作人員錢某在為某重點工程拆遷的過程中，收受他人的好處，通過虛報數(shù)字等方法，非法為他人騙取補償款二十余萬元。

最后，配套輔助工程建設(shè)也是需要重點監(jiān)管的環(huán)節(jié)。配套輔助工程是工程項目建設(shè)的有機組成部份，市政道路、自來水、電力、煤氣、電信、熱力供應(yīng)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均為國家相關(guān)部門所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現(xiàn)腐敗行為。如L地區(qū)某重點大橋項目的輸電線路配套工程負(fù)責(zé)人張某，利用職務(wù)之便，在招投標(biāo)和項目資金劃撥中為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人賄賂3萬余元。

四、預(yù)防工程項目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪的對策

對于重大工程和項目建設(shè)中發(fā)生職務(wù)犯罪，我們應(yīng)結(jié)合發(fā)生職務(wù)犯罪行為的原因，從標(biāo)本兼治的角度出發(fā)，重點抓住主要環(huán)節(jié)，多頭并舉，真正建構(gòu)科學(xué)合理的預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪的長效預(yù)防機制。

第一，積極發(fā)揮預(yù)防職能作用，找準(zhǔn)預(yù)防重點環(huán)節(jié)。L院針對近年來工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)、多發(fā)的情況，研究總結(jié)這一領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)的重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點人員和暴露出來的管理漏洞，與城建、建委、國土、公安等部門建立聯(lián)系制度，參與重大工程建設(shè)的審批、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重點設(shè)備和材料采購等重點環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)，工程投資預(yù)算、決算編制、合同簽訂及款項支付，認(rèn)定、檢驗、驗收等重大事項，在工程建設(shè)的全過程中加強監(jiān)控，進(jìn)行項目預(yù)防。

第二，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長期教育機制。通過L院長期實踐中，我們發(fā)現(xiàn)健全長期教育機制對于預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。一是提升綜合素質(zhì)。重點是加強職業(yè)道德、黨風(fēng)廉正等素質(zhì)教育，有效提升關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員綜合素質(zhì)。二是加強法制教育。以法律、作風(fēng)、紀(jì)律作為重點教育內(nèi)容，著重提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，有效增強抵御違法違紀(jì)的自控能力。三是強化警示教育。對反面教材進(jìn)行深刻剖析，警鐘長鳴，堅持預(yù)防勝于懲治的原則，加大預(yù)防力度，對發(fā)現(xiàn)的不廉潔的苗子、傾向性的問題，及時進(jìn)行預(yù)防教育，對不良行為作出及時的糾正，防范于未然。

第三，強化組織保障機制。一是建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)、配合的預(yù)防工作機制。L院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強同紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門的聯(lián)系，重點針對重大工程建設(shè)項目資金使用各個環(huán)節(jié)形成強大工作合力。二是成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)。由預(yù)防科牽頭各，反貪、反瀆部門配合，建構(gòu)偵防一體工作模式。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。預(yù)防工作要落實到實處，緊緊圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀目標(biāo)，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以責(zé)任到人、到崗位、到部門，促進(jìn)廉政和預(yù)防工作責(zé)任制落實到位。四是L院根據(jù)工程建設(shè)的實際，制定具體的工作計劃或?qū)嵤┓桨福鞔_工作的重點、內(nèi)容和要求，確保預(yù)防職務(wù)犯罪各項工作的全面落實和推進(jìn)。

第四，建立科學(xué)有效的監(jiān)督機制。絕對的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對的腐敗，監(jiān)督制約非常重要而且必要。一是規(guī)范權(quán)力運作的程序，做到辦事程序規(guī)范嚴(yán)密；二是權(quán)力運行中分權(quán)制約，防止權(quán)力過分集中，實行重大事項集體決策，達(dá)到權(quán)力制衡；三是加強對權(quán)力行使的監(jiān)管，形成上級對下級的監(jiān)督、同級之間的監(jiān)督、下級對上級的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效監(jiān)督機制；四是提高權(quán)力運作的透明度，接受各方面的監(jiān)督。四是增強群眾參與和社會輿論監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度，暢通廉政舉報渠道，推行工程建設(shè)重要事項公示制度，將群眾關(guān)注和法定的重要指標(biāo)如實公開，最大限度地發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督作用。

第五，完善財務(wù)管理制度。L院深入?yún)⒔▎挝徽{(diào)查研究，用檢察建議的方式，加強對工程建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理，強化對資金運行的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。

第六，嚴(yán)格推行工程建設(shè)的廉政承諾制。L院積極倡導(dǎo)和推行工程建設(shè)廉政承諾制，在工程建設(shè)中要求所有參與工程建設(shè)的單位，對參建工程建設(shè)中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設(shè)的過程中不發(fā)生貪瀆的行為。三年來，共要求簽定廉政承諾書百余份，收到了良好的預(yù)防實效。

第七，完善相關(guān)配套制度，真正優(yōu)化招投標(biāo)制度運行環(huán)境。健全責(zé)任約束和追究制度，從建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、主管人員、招標(biāo)機構(gòu)工作人員到評委，在每一環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格落實責(zé)任制；推行合同履約擔(dān)保、有形建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動等制度，加強對招投標(biāo)活動的事后監(jiān)督和約束；深化建設(shè)市場準(zhǔn)入制度改革，合理確定市場準(zhǔn)入控制的對象、標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，依法限制有不良行為記錄的企業(yè)及人員進(jìn)入工程建設(shè)市場，促進(jìn)整個行業(yè)的自律和信用。

第9篇

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，堅持公開公平公正，和諧發(fā)展，著力解決困難群眾最關(guān)心的問題。按照三十三項民生工程的具體要求，努力使廣大群眾切身利益得到充分保障。

二、時間要求

2014年3月10日至3月25日，完成受理申請、入戶調(diào)查、民主評議聽證、花名冊錄入、張榜公示等工作，各村居按時間要求上報資料。（附表）

三、方法步驟

1、操作程序

（1）受理申請，各村（居）委會受鎮(zhèn)的委托，負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的日常服務(wù)工作，以及受申請人委托，代其向鎮(zhèn)提交書面申請，及其相關(guān)委托書等。農(nóng)村低保申請人需提供的資料為：1、戶主申請；2、戶主身份證復(fù)印件；3、共同生活的家庭成員戶口簿及復(fù)印件（夫妻雙方戶口本原件）；4、承諾書；5、申請人近期一寸照片三張；6、造成家庭困難的證明材料（殘疾證、病歷等）；7、死亡人員、走失人員由鎮(zhèn)民政事務(wù)所入戶調(diào)查，調(diào)查人簽字后出具證明；8、離婚人員提供離婚證書復(fù)印件（判決書）；9、委托書；10、需提供的其他證明材料。

（2）村居成立組織，各村居成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)組和評議聽證委員會，領(lǐng)導(dǎo)組成員由村兩委成員擔(dān)任；評議聽證委員會成員由村黨支部和村委會成員、熟悉村民情況的黨員及村民代表組成（村民代表由群眾推薦，每個村民組不少于1人）村（居）民代表人數(shù)不得少于參評人員的三分之二。

（3）入戶調(diào)查，由鎮(zhèn)駐村工作組、村干部組成調(diào)查組，對申請人的家庭狀況進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫《入戶調(diào)查表》。《入戶調(diào)查表》上被調(diào)查人和調(diào)查人都要簽字（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)查人員要在入戶調(diào)查表上簽字），對明顯不符合低保條件的，要及時書面告知。鎮(zhèn)政府督查審核組將隨機入戶抽查，抽查率達(dá)20%。在3月31日之前抽查結(jié)束。（附鎮(zhèn)督查審核組名單）

（4）民主評議聽證，召開評議聽證會議，按照“按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保”的要求對申請人的家庭生活情況和核查情況進(jìn)行民主評議聽證，評議聽證票決表要注明家庭狀況（家庭收入、家庭人口，擬享受類別、致貧原因，享受金額）。參加評議聽證的村民代表不少于三分之二，被評議聽證對象同意票必須超過半數(shù)，方可進(jìn)行一榜公示。評議聽證票決表投票結(jié)束后，由評議聽證委員會成員推選出唱票、監(jiān)票、計票人，票決統(tǒng)計表按照申請人得票多少按序排列，統(tǒng)計表上要所有評議聽證委員會成員簽字。村（居）駐村干部、廉勤委成員要全程指導(dǎo)、跟蹤參與監(jiān)督，同時要求在票決統(tǒng)計表上簽署具體意見，縣民政局適時參加評議聽證會。

（5）保障對象和標(biāo)準(zhǔn)，持有我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員人均純收入低于1800元的，均可享受農(nóng)村低保待遇，低保金按月發(fā)放。保障標(biāo)準(zhǔn)具體為:（一）、“三無人員”，享受全額農(nóng)村低保待遇月150元/人。（二）、二級以上（含二級）殘疾人及完全喪失勞動能力者（提供殘疾證）；大重病患者（須有縣級以上醫(yī)院證明和病歷資料）；子女未成年或成年子女在校接受教育的單親困難家庭（提供離婚證、喪偶等相關(guān)證明材料），享受月111-130元/人的差額補助標(biāo)準(zhǔn)。（三）因災(zāi)因病或其他原因造成的臨時困難的家庭（提供病歷、相關(guān)證明材料），按照二、三類農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實行差額救助，二類100元-110元/月，三類70元/月。

將納入低保范圍的低保對象，按照分類施保的要求進(jìn)行分類施保，測算低保金，編制花名冊，進(jìn)行一榜公示（公示內(nèi)容：戶主姓名、家庭人口及姓名、家庭年人均收入、擬保障類別、補差金額、各級咨詢、舉報電話等都要在自然村和村公示欄公示，由駐村干部統(tǒng)一拍照）。

2、鎮(zhèn)政府審核

鎮(zhèn)民政事務(wù)所對上報的低保對象材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容：1、共同生活的家庭成員年人均收入是否低于低保標(biāo)準(zhǔn)。2、重度殘疾人是否單獨享受農(nóng)村低保。3、分類施保是否準(zhǔn)確。4、子女有贍養(yǎng)能力的父母是否享受農(nóng)村低保。5、城鄉(xiāng)低保是否同時享受。6、是否存在拆戶現(xiàn)象。7、是否優(yōu)親厚友照顧關(guān)系戶。8、是否有照顧兩女戶、租地戶、修路、修水渠占地等戶將其納入低保范圍的。9、是否有享受失地保障的、五保戶、死亡人員、出嫁人員享受低保的。10、各種表格數(shù)據(jù)計算是否符合邏輯關(guān)系、準(zhǔn)確。11、是否進(jìn)行民主評議聽證、張榜公示（查看資料、照片）。審核結(jié)束后一定要進(jìn)行二榜公示。

3、縣民政局審批

縣民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料進(jìn)行逐戶審核、審批，并進(jìn)行抽查，抽查面不少于20%，審批結(jié)束后，低保對象花名冊在村居的自然村和村居公示欄進(jìn)行公示，公示無異議后，填發(fā)低保證，發(fā)放低保金。

四、幾點要求

1、各村（居）堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)”的原則，于3月31日前按要求完成農(nóng)村低保動態(tài)管理工作，如因工作不力造成影響全鎮(zhèn)工作進(jìn)度的，將按照《縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。對于逾期無法完成動態(tài)管理工作的村（居）將延后至下一季度。2014年農(nóng)村低保工作納入村居工作年度目標(biāo)考核，全年發(fā)現(xiàn)一例上訪或案例查實，村居年度考核本項工作不合格。（附鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核時間表）

2、各村（居）在受理申請低保對象時，要求將原低保證全部收回，進(jìn)行年審，低保證連同相關(guān)材料一并上報，低保證收不回的不予享受低保。

3、各村(居)民政協(xié)理員要認(rèn)真核實核準(zhǔn)編制的花名冊，避免低保金發(fā)放錯誤。

4、各駐村干部全程參與低保的聽證評議、入戶調(diào)查、低保資料審核，并在相關(guān)表格簽字。（參與低保各階段工作以照片形式上報）