時(shí)間:2022-10-03 17:57:59
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法制宣傳工作計(jì)劃范例
為一步落實(shí)我校法制宣傳教育工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育的宣傳,全面提高我校法制化管理水平,結(jié)合我校實(shí)際,制定了法制宣傳月工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法制理念為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大和省、市、區(qū)政法會(huì)議精神,圍繞構(gòu)建“平安校園”為目標(biāo)任務(wù),以全面提高學(xué)校法制教育水平與質(zhì)量為根本宗旨,切實(shí)加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督,深入開(kāi)展法制教育進(jìn)校園活動(dòng),不斷推動(dòng)依法治教的進(jìn)程,促進(jìn)全校工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
1、進(jìn)一步加大法制教育工作力度,擴(kuò)大教育宣傳面,增強(qiáng)廣大教師和青少年學(xué)生的法制意識(shí)、法制觀念。
2、積極組織學(xué)法、用法活動(dòng),師生參學(xué)率達(dá)100%。
3、積極配合市區(qū)教育局做好法制宣傳教育工作。
4、嚴(yán)格依法行政,規(guī)范各類(lèi)教育行為。
5、構(gòu)建“法制校園、平安校園、和諧校園”,創(chuàng)建和諧的教育環(huán)境。
三、成立小組
1、成立法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
小組成員:
2、活動(dòng)對(duì)象:全體師生
3、活動(dòng)時(shí)間:
四、主要任務(wù)
1、深入學(xué)習(xí)宣傳法律知識(shí)和國(guó)家基本法律制度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,進(jìn)一步增強(qiáng)我校教育工作者的憲法意識(shí);深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)與教育密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高我校教師的法律素質(zhì),努力增強(qiáng)其依法治教、依法維護(hù)自身合法權(quán)益以及民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí),不斷提高我校依法決策、依法行政、依法治教的理論水平和能力。
2、深入開(kāi)展青少年法制教育工作。積極探索青少年法制教育的有效方法和途徑,把青少年的法制教育與思想道德建設(shè)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性,使廣大青少年學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法,并懂得用法律維護(hù)自身合法權(quán)益,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
3、堅(jiān)持普法與法制實(shí)踐相結(jié)合,深入開(kāi)展依法治校工作。圍繞群眾特別關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》等教育相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),全面推進(jìn)我校的依法治理工作。
4、組織開(kāi)展法制宣傳教育
(1)抓好法制法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)。
①加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工法制宣傳教育。要加強(qiáng)憲法宣傳教育,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,學(xué)習(xí)好《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)合同法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》、《食品安全法》等,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法辦學(xué)的能力和水平,不斷豐富教職工的法律知識(shí),增強(qiáng)依法執(zhí)教意識(shí)和法律素質(zhì),提高依法育人的責(zé)任感和能力。
②加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育。充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地作用,把法制教育作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要任
務(wù)抓好落實(shí)。從普及憲法和法律基本常識(shí)入手,重點(diǎn)加強(qiáng)青少年的法制觀念和守法行為養(yǎng)成教育,組織學(xué)生學(xué)習(xí)《全國(guó)青少年普法教育讀本》,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《道路交通安全法》。
③營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注教育、支持教育的良好氛圍。要抓好對(duì)家長(zhǎng)的宣傳教育,提高家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和教育管理責(zé)任。
(2)創(chuàng)新普法宣傳教育形式。
①教學(xué)普法。要嚴(yán)格按照教育行政部門(mén)有關(guān)文件和教學(xué)大綱要求,抓好中小學(xué)法制課教學(xué)內(nèi)容的落實(shí),做到普法教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。 ②活動(dòng)普法。開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳活動(dòng),如法制宣傳欄,主題班會(huì),手抄報(bào)等,提高普法實(shí)效。
③媒體普法。努力辦好宣傳欄和廣播站,不斷充實(shí)法制教育內(nèi)容,積極組織動(dòng)員師生閱讀法制專(zhuān)題刊物。
(3)開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng),營(yíng)造良好的法治氛圍。
①開(kāi)展“反、反”專(zhuān)題教育活動(dòng),制作法制宣傳欄。
②開(kāi)展“一學(xué)三講”主題教育活動(dòng)。結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際,進(jìn)一步開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,主動(dòng)邀請(qǐng)他們到校作專(zhuān)題報(bào)告或講座,做到有教案、有講稿、有宣傳報(bào)道。 ③開(kāi)展法制教育課,做到“計(jì)劃、師資、教材、課時(shí)”四落實(shí)。 ④以班級(jí)為單位組織開(kāi)展法制教育主題班會(huì)。
⑤開(kāi)展與法制相關(guān)的手抄報(bào)大賽。
⑥組織學(xué)生觀看有關(guān)法制教育的教育宣傳片。
⑦開(kāi)展 “12.4”法制宣傳日活動(dòng)。
法制宣傳工作計(jì)劃范例
在20xx年里,xx社區(qū)始終圍繞法制宣傳、法制保障、法律服務(wù)三大職能為中心,堅(jiān)持“抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特點(diǎn)”的工作方針,為“法治社區(qū)、平安社區(qū)”提供更有力的法制保障和法律服務(wù)。
一、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)創(chuàng)新”
1、實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員教育方式的創(chuàng)新。在推行“三個(gè)給合”教育的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解放思想,大膽探索,努力實(shí)現(xiàn)新的突破,探索出一套更為行之有效的教育方式方法。
2、實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育方式的創(chuàng)新。以生動(dòng)、豐富的法制宣傳教育方式代替枯燥、單調(diào)的宣傳方式,從中、小學(xué)生的法制宣傳教育著手,進(jìn)一步增加法制宣傳工作的實(shí)用性、實(shí)效性和前瞻性,進(jìn)一步發(fā)揮干部普法示范帶頭作用。
二、健全“三個(gè)制度”
1、健全周一例會(huì)制度。例會(huì)制度起著信息反饋、布置工作、加強(qiáng)溝通、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用,使各項(xiàng)工作在有條不紊地開(kāi)展,有利于提高工作效率,提升工作質(zhì)量。
2、健全創(chuàng)新激勵(lì)制度。創(chuàng)新是源泉,是動(dòng)力。只有鼓勵(lì)創(chuàng)新思維方式,積極探索新時(shí)期下司法工作的新思路、新辦法、新舉措,才能沖出制約工作的“瓶頸”。
3、健全黨支部活動(dòng)制度。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)所內(nèi)工作,充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的積極作用,定期開(kāi)展支部活動(dòng),以加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)組織的凝聚力。
三、強(qiáng)調(diào)“五個(gè)深化”
1、進(jìn)一步深化人民調(diào)解工作。以構(gòu)建“和諧社區(qū)”為主線,夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)一,規(guī)范調(diào)解模式,構(gòu)筑調(diào)解格局;積極開(kāi)展人民調(diào)解工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),努力建立人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制。
2、進(jìn)一步深化社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的`談話教育和走訪活動(dòng),及時(shí)了解每一位社區(qū)服刑人員的工作、生活及心理近況,做到“勤走訪、會(huì)傾聽(tīng)、多開(kāi)導(dǎo)、快干預(yù)”,及化解異常心理,對(duì)工作、生活有困難的給予及時(shí)幫助。
3、進(jìn)一步深化法律援助工作。以“服務(wù)民生、服務(wù)基層”為著力點(diǎn),大力加強(qiáng)法律援助的宣傳、培訓(xùn)和咨詢工作,著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)的宣傳,切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益,充分發(fā)揮法律援助在改善民生、服務(wù)社會(huì)和推進(jìn)和諧建設(shè)中的職能作用。
一、在2011年“五五”普法成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題,加強(qiáng)工作研究,創(chuàng)新工作思路,全面、深入推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
二、繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和執(zhí)法人員法制教育制度,抓好集中培訓(xùn)、法規(guī)考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學(xué)法活動(dòng),今年舉辦系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)班不少于4期、案例研討會(huì)1期。
三、抓好工商法規(guī)的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式,廣泛宣傳工商法規(guī);組織好3.15宣傳活動(dòng)、 “12.4”法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)普法教育活動(dòng);充分利用縣局政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)展工商法規(guī)宣傳活動(dòng);積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),利用基層“一會(huì)兩站”向城市居民和農(nóng)村村民開(kāi)展工商法規(guī)宣傳,配合個(gè)私協(xié)、消協(xié)等單位舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體戶法規(guī)培訓(xùn)班一期以上。
(二)推動(dòng)引黃工程建設(shè)。加快新建灌區(qū)和引黃輸水調(diào)蓄工程前期工作,推進(jìn)引黃工程建設(shè),充分利用引黃水資源,大力擴(kuò)大引黃灌溉面積。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工程:一是加快推動(dòng)趙口引黃灌區(qū)二期工程建設(shè)。年力爭(zhēng)水利部批復(fù)工程規(guī)劃,編制完成項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)水利部,完成可行性研究階段勘測(cè)設(shè)計(jì)。二是加快推動(dòng)小浪底北岸灌區(qū)工程建設(shè)。年力爭(zhēng)水利部批復(fù)工程規(guī)劃,編制完成項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)水利部,完成可行性研究階段勘測(cè)設(shè)計(jì)。三是加快推動(dòng)小浪底南岸灌區(qū)工程建設(shè)。年力爭(zhēng)水利部批復(fù)工程規(guī)劃,根據(jù)投資安排情況編制分期可行性研究報(bào)告。四是加快推動(dòng)西霞院水利樞紐輸水工程建設(shè)。年力爭(zhēng)水利部審查工程項(xiàng)目建議書(shū)并呈報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù),編制完成可行性研究報(bào)告。五是加快推動(dòng)引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。年加快推動(dòng)渠村等7處調(diào)蓄工程建設(shè),完成投資1.3億元。
(三)加快水利控制性工程建設(shè)。一是加快河口村水庫(kù)主體工程建設(shè)。年計(jì)劃完成投資8.2億元。二是加快出山店水庫(kù)前期工程建設(shè)。年計(jì)劃完成投資1.5億元,開(kāi)工建設(shè)施工營(yíng)地和移民試點(diǎn)工程;同時(shí),加大前期工作力度,力爭(zhēng)水利部審查工程可行性研究報(bào)告并呈報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)情況編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)水利部。三是加快前坪水庫(kù)工程前期工作。盡快完成項(xiàng)目建議書(shū)的修改完善工作并上報(bào)水利部,力爭(zhēng)水利部轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)情況編制可行性研究報(bào)告上報(bào)水利部。
(四)抓好防洪除澇工程建設(shè)。以中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善防洪除澇減災(zāi)體系,提高防御洪澇災(zāi)害能力。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作:一是中小河流治理。在年完成46個(gè)試點(diǎn)治理項(xiàng)目基礎(chǔ)上,加大力度,確保年年底前完成列入國(guó)家規(guī)劃的后續(xù)87個(gè)項(xiàng)目總投資17億元。其中年下達(dá)的27個(gè)項(xiàng)目在年6月底前完成,完成投資5億元。剩余60個(gè)項(xiàng)目自下達(dá)計(jì)劃之日起一年內(nèi)完成主體工程,完成投資12億元。同時(shí),加強(qiáng)大江大河重要支流治理,組織實(shí)施北汝河、伊洛河重點(diǎn)河段和金堤河等治理工程,完成年度投資5.9億元。二是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。年計(jì)劃爭(zhēng)取投資14億元,實(shí)施564座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程;計(jì)劃爭(zhēng)取投資3.6億元,實(shí)施大型水庫(kù)孤石灘續(xù)建項(xiàng)目和西峽縣石門(mén)水庫(kù)等5個(gè)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。三是南水北調(diào)中線工程防洪影響處理工程建設(shè)。該工程涉及8個(gè)省轄市21個(gè)縣(區(qū)),爭(zhēng)取完成投資6億元。四是山洪災(zāi)害防治。爭(zhēng)取年汛前全面完成列入國(guó)家規(guī)劃的79個(gè)縣的施工任務(wù),提高我省防御山洪災(zāi)害能力。五是中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委核定我省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程投資9.16億元,其中中央投資4.58億元、地方配套4.58億元,要求用3年時(shí)間建設(shè)一批水文站、水位站、水文巡測(cè)基地等水文設(shè)施。年計(jì)劃完成投資5.4億元。六是平原洼地治理。年計(jì)劃完成投資1.12億元,新增、改善除澇面積330萬(wàn)畝,重點(diǎn)解決周口、南陽(yáng)、商丘、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)、濮陽(yáng)等市平原洼地和河間平原區(qū)排水不暢問(wèn)題。
(五)加強(qiáng)民生水利工程建設(shè)。以農(nóng)村飲水安全建設(shè)、水土保持治理、小水電建設(shè)為重點(diǎn),大力加強(qiáng)民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:一是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。年計(jì)劃爭(zhēng)取投資32.6億元,力爭(zhēng)解決600萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。同時(shí),積極論證全省村村通自來(lái)水工程方案,爭(zhēng)取年啟動(dòng)實(shí)施,確保到“十二五”末具備條件的地方全部實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。二是水土保持治理。計(jì)劃爭(zhēng)取投資1億元,通過(guò)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、革命老區(qū)生態(tài)建設(shè)等國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程,治理水土流失面積700平方公里。三是小水電建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料、小水電增效擴(kuò)容改造工作,新增裝機(jī)容量8000千瓦,計(jì)劃完成投資9030萬(wàn)元。
(六)做好水庫(kù)移民搬遷安置和扶持工作。一是切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃完成投資20.85億元,用于南水北調(diào)及大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中丹江口庫(kù)區(qū)移民新村污水及垃圾處理、農(nóng)村外項(xiàng)目及工業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)復(fù)建工程計(jì)劃投資10億元;河口村、盤(pán)石頭等大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃投資10.85億元。二是抓好丹江口庫(kù)區(qū)剩余移民搬遷工作。加快淅川縣內(nèi)剩余移民177戶651人新村建設(shè)進(jìn)度,確保年3月底前全部完成庫(kù)區(qū)移民搬遷任務(wù)。繼續(xù)抓好丹江口庫(kù)區(qū)農(nóng)村外項(xiàng)目涉及的淅川縣3個(gè)城集鎮(zhèn)遷建、36家工業(yè)企業(yè)和169家單位淹沒(méi)處理以及道路、電力、電信、廣播電視、水利等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目恢復(fù)改建工作。除施工周期較長(zhǎng)的縣道X011線和宋崗電灌站復(fù)建項(xiàng)目在年年底前完成外,其余農(nóng)村外項(xiàng)目在年6月底前全部完成。三是積極做好水庫(kù)移民扶持工作。針對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)已經(jīng)搬遷安置的16.2萬(wàn)移民,逐村制定移民生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃;整合各級(jí)、各部門(mén)培訓(xùn)資源,加大移民技術(shù)培訓(xùn)力度;擴(kuò)大移民勞務(wù)輸出規(guī)模,促進(jìn)移民轉(zhuǎn)崗就業(yè);引導(dǎo)移民因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),重點(diǎn)篩選一批投資少、見(jiàn)效快、安排勞動(dòng)力多的“短、平、快”項(xiàng)目,幫助移民致富;大力發(fā)展“一村一品”項(xiàng)目,為移民穩(wěn)步增收奠定基礎(chǔ),進(jìn)一步鞏固移民遷安成果。確保實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。同時(shí),及時(shí)完成全省大中型水庫(kù)農(nóng)村移民年度扶持人口核定任務(wù),繼續(xù)抓好水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)和資金下達(dá)工作。四是加快省內(nèi)新建大型水利工程移民安置進(jìn)度。年3月底前完成河口村水庫(kù)移民搬遷安置任務(wù),年底前完成龍?zhí)端畮?kù)移民安置工作和盤(pán)石頭水庫(kù)第三期移民征地建房任務(wù);啟動(dòng)南陽(yáng)天池抽水蓄能電站移民安置、黃河下游近期防洪工程及濮陽(yáng)引黃水庫(kù)征地移民安置工作;督導(dǎo)有關(guān)省轄市、縣做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水庫(kù)移民前期準(zhǔn)備工作。五是繼續(xù)抓好水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理工作。做好水利移民不穩(wěn)定問(wèn)題排查化解工作,特別是要做好陸渾水庫(kù)回流移民問(wèn)題處理工作,確保庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)抓好南水北調(diào)中線工程建設(shè)。年是我省南水北調(diào)中線工程建設(shè)極為關(guān)鍵的一年,為確保實(shí)現(xiàn)2013年主體工程完工、2014年汛后通水的目標(biāo),要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:一是干線工程建設(shè)。黃河以北段渠道開(kāi)挖回填工作基本完成,混凝土襯砌施工全面展開(kāi)并進(jìn)入施工高峰,交叉建筑物主體工程基本完成;黃河以南段渠道土石方開(kāi)挖回填工作全面展開(kāi),大型交叉建筑物全部開(kāi)工建設(shè)。計(jì)劃完成投資120億元。二是干線和配套工程征遷工作。繼續(xù)做好南水北調(diào)干線工程征遷掃尾和配套工程征遷工作,進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境,有序辦理土地征用手續(xù)。計(jì)劃完成投資30億元,用于干線工程征遷耕地開(kāi)墾、土地復(fù)墾等;完成配套工程征遷投資15億元。三是水源保護(hù)工作。切實(shí)抓好丹江口水庫(kù)水源區(qū)和總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作,爭(zhēng)取《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治與水土保持規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》確定的項(xiàng)目早日落戶;積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)和京津兩地盡快對(duì)我省水源區(qū)實(shí)施對(duì)口支援;爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省水源區(qū)長(zhǎng)期生態(tài)補(bǔ)償資金投入和轉(zhuǎn)移支付力度;爭(zhēng)取南水北調(diào)中線工程左岸防洪體系納入國(guó)家規(guī)劃,完成立項(xiàng)批復(fù)工作。四是配套工程建設(shè)。力爭(zhēng)年配套工程全部開(kāi)工,2013年年底前基本完成,2014年汛后與南水北調(diào)主體工程同步通水、同步達(dá)效。計(jì)劃完成投資10億元。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體要求,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市化推進(jìn)的工作部署,全力以赴,動(dòng)真碰硬,全面遏制違法建設(shè),確保新的違法建設(shè)零增長(zhǎng),逐步清理歷史違法建設(shè),鞏固城市化建設(shè)成果。
二、工作原則
按照以塊為主、屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)一步完善以鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū),村(社區(qū))為基礎(chǔ),區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng),職能部門(mén)配合的區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)。
(一)防拆并舉、以防為主。突出以防止和遏制新的違法建設(shè)產(chǎn)生為重點(diǎn),加大日常巡查力度,切實(shí)發(fā)揮村(社區(qū))干部和城管工作室的一線作用,努力將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài);加大拆除違法建設(shè)的力度,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處,拆除一處,做到防拆結(jié)合。
(二)以人為本,疏堵結(jié)合。強(qiáng)拆工作要依法行政,做好預(yù)案,做好充分準(zhǔn)備,安撫抵抗情緒,使違法建設(shè)整治工作真正成為一項(xiàng)“惠民”工程。
(三)廣泛參與,加強(qiáng)監(jiān)督。廣泛動(dòng)員和組織廣大市民參與和支持防違拆違工作,形成對(duì)違法建設(shè)行為積極勸阻、制止和舉報(bào)的良好工作局面,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)防治違法建設(shè)工作的監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)溝通,重視宣傳。區(qū)違法建設(shè)整治辦公室要加強(qiáng)同市、區(qū)重點(diǎn)辦的溝通,執(zhí)法單位要加強(qiáng)同管理單位的溝通,條線單位要加強(qiáng)同塊面單位的溝通,形成信息共享、合作聯(lián)動(dòng)的工作局面。要加強(qiáng)輿論宣傳,尤其基層單位要加強(qiáng)違法整治信息、動(dòng)向和經(jīng)驗(yàn)的報(bào)送工作,要開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的宣傳陣地,通過(guò)輿論宣傳使廣大人民群眾熟悉相關(guān)法律規(guī)定,啟發(fā)群眾的自覺(jué)意識(shí),從而推動(dòng)違法建設(shè)整治工作順利開(kāi)展。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善違法建設(shè)查處、整治、管理長(zhǎng)效機(jī)制,使全區(qū)違法建設(shè)的“發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處、整治、預(yù)防”工作步入規(guī)范化、制度化的防治軌道。
(一)全面控制新增違法建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和條線執(zhí)法、管理部門(mén)加大對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)控力度,發(fā)現(xiàn)一處,查處一處,拆除一處。對(duì)新的違法建設(shè)保持強(qiáng)勢(shì)整治的高壓態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)。
(二)全力配合區(qū)城市化推進(jìn)的拆遷工作。進(jìn)行違法建設(shè)整治,實(shí)現(xiàn)歷史違建負(fù)增長(zhǎng)。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)。各級(jí)都要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)全區(qū)的城市化推進(jìn)負(fù)責(zé)的精神,全面遏制違法建設(shè),要熱情、嚴(yán)肅、認(rèn)真的對(duì)待市民投訴的違法建設(shè)事項(xiàng),要不折不扣的做到案案有落實(shí),件件有答復(fù),特別對(duì)那些矛盾比較突出的違法建設(shè)投訴要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,集中拆除。
(四)各級(jí)都要建立和完善對(duì)相關(guān)部門(mén)違法建設(shè)整治工作的考核機(jī)制,通過(guò)嚴(yán)格的考核來(lái)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的事業(yè)心和責(zé)任心。
四、工作機(jī)制
(一)進(jìn)一步完善防治違法建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)、村(社區(qū))三級(jí)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò),形成層級(jí)分明、逐級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力、網(wǎng)絡(luò)交叉、責(zé)任到位的違法建設(shè)整治工作局面,完善鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并配備專(zhuān)門(mén)工作人員,從巡、報(bào)、防、整四個(gè)方面全面控制新增違建。為強(qiáng)化防治違法建設(shè)工作責(zé)任,明確鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人是防治違法建設(shè)工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人是防治違法建設(shè)工作一線責(zé)任人。
區(qū)違整辦主要職責(zé):對(duì)全區(qū)違法建設(shè)整治工作進(jìn)行具體部署,編制工作目標(biāo),分解任務(wù);建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制,對(duì)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)違法建設(shè)整治工作進(jìn)行監(jiān)督和考核,對(duì)全區(qū)違法建設(shè)整治工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理并建立責(zé)任追究制度,使防治違法建設(shè)工作覆蓋全區(qū);負(fù)責(zé)重要違法建設(shè)案件協(xié)調(diào)查處工作;代表區(qū)政府具體組織實(shí)施違法建設(shè)強(qiáng)拆。
鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)主要職責(zé):鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)是本轄區(qū)防治違法建設(shè)工作的責(zé)任主體,根據(jù)全區(qū)防治違法建設(shè)工作目標(biāo),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,將防治違法建設(shè)工作分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任;組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的查處和拆除,對(duì)新建違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài),確保防治違法建設(shè)工作落到實(shí)處。
村(社區(qū))主要職責(zé):根據(jù)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)下達(dá)的防治違法建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)所轄區(qū)域?qū)嶋H情況,及時(shí)巡查、上報(bào)并制止本村(社區(qū))內(nèi)的法建設(shè)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)管理與執(zhí)法的配合。進(jìn)一步理清城市管理隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍在違法建設(shè)整治中的責(zé)任分工,雙方在分工的基礎(chǔ)上相互配合,相互支持,合二為一做好違法建設(shè)整治防治工作。加大巡查力度,通過(guò)有效巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止,及時(shí)采取措施,遏制違法建設(shè)苗頭。發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè),尤其是在建個(gè)人(居民、村民)違法建設(shè),鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)違整辦直接采取措施進(jìn)行制止,防止形成既成事實(shí),縮短拆違周期,降低拆違成本。對(duì)于單位違法建設(shè)、群體性私人違法建設(shè),各駐區(qū)城管行政執(zhí)法中隊(duì)要早發(fā)現(xiàn)、早出擊,和區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)共同進(jìn)行整治,盡快遏制蔓延勢(shì)頭。
(三)職能部門(mén)依法行政,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),多方位共同打擊違法建設(shè)。
駐區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)查處執(zhí)法工作,是整治違法建設(shè)的牽頭責(zé)任單位。
區(qū)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)作出認(rèn)定,參與違法建設(shè)規(guī)范處理工作。
區(qū)國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)違法用地的查處工作,參與拆違執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)房管部門(mén)負(fù)責(zé)在違法建設(shè)查處中提供信息資料,支持配合違法建設(shè)整治工作。物業(yè)部門(mén)加強(qiáng)小區(qū)的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)及時(shí)制止并告知主管部門(mén)。
區(qū)公安分局配合城管等部門(mén)維護(hù)拆違工作的現(xiàn)場(chǎng)秩序,打擊暴力抗法行為。
區(qū)工商部門(mén)負(fù)責(zé)明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求,嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)違法建設(shè)整治工作的全程監(jiān)督和對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的查處。
(四)加強(qiáng)違法建設(shè)防治整治的考核工作。進(jìn)一步完善考核制度,考核成績(jī)將納入城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)和優(yōu)勝街道考評(píng)。達(dá)標(biāo)要求:鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)所轄責(zé)任區(qū)域內(nèi)不出現(xiàn)既成事實(shí)的新增違建,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,拆除一起,積極開(kāi)展“無(wú)違法建設(shè)社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),在杯城管創(chuàng)優(yōu)考核中被評(píng)為優(yōu)勝街道的“無(wú)違法建設(shè)社區(qū)”比例要達(dá)到80%以上,其他鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)完成區(qū)下達(dá)的違法建設(shè)整治任務(wù)。
五、工作要求
(一)精心組織。各級(jí)、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以人為本,按照為民辦實(shí)事項(xiàng)目要求,認(rèn)真組建好查處違法建設(shè)隊(duì)伍,確保領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,人員到位,經(jīng)費(fèi)到位,措施到位,責(zé)任到位,效果到位。堅(jiān)持城管行政執(zhí)法大隊(duì)是執(zhí)法主體的工作原則,堅(jiān)持各鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)是違法建設(shè)主體的工作原則,堅(jiān)持鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)違整辦是代表政府具體組織主體的原則,把違法建設(shè)整治工作作為城市管理的重要內(nèi)容來(lái)抓。
(一)圍繞目標(biāo),夯實(shí)基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康、國(guó)家長(zhǎng)治久安,具有很強(qiáng)的政治性,必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和各項(xiàng)政策,必須絕對(duì)確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級(jí)部署和__區(qū)實(shí)際,今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中全會(huì)和系列重要講話精神,按照市委在“四個(gè)全面”上勇當(dāng)排頭兵的要求,圍繞區(qū)委“123456”的工作思路,不斷加快城區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化進(jìn)程,為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂(lè)活城區(qū)”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此,依法治區(qū)辦經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,確立今年依法治區(qū)工作目標(biāo)是:落實(shí)建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件,加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系;增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力,不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平,打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境;堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),使依法治國(guó)決策在__落地生根,取得實(shí)效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后,依法治區(qū)辦立即制定了工作方案(即“1+6”文件)。今年初,在區(qū)委五屆二次黨代會(huì)上,區(qū)委把貫徹落實(shí)“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作,提出勇當(dāng)“四個(gè)全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初,區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)依法治區(qū)工作部署會(huì),區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席,對(duì)今年工作做了全面部署和動(dòng)員,把依法治區(qū)工作納入“四個(gè)全面”統(tǒng)籌推進(jìn),旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心,有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時(shí)間,依法治區(qū)辦對(duì)全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研,在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案,制定了工作推進(jìn)措施,并進(jìn)一步梳理工作思路,明確工作任務(wù)。今年工作思路是:一個(gè)中心、兩個(gè)保障、三個(gè)結(jié)合。一個(gè)中心是:推進(jìn)落實(shí)“1+6”文件。兩個(gè)保障是:加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國(guó)法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個(gè)結(jié)合:一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法,提升行政首長(zhǎng)法治思維和運(yùn)用法治方式處理問(wèn)題的能力,助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會(huì)建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會(huì)矛盾工作,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ),助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺(tái),通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作,助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。
(三)突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求,依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門(mén),結(jié)合實(shí)際,相互協(xié)作,推出了系列工作機(jī)制,確保工作落實(shí)到位。一是營(yíng)造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會(huì),38個(gè)有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會(huì);8月18日,區(qū)依法治區(qū)辦又專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了__區(qū)《全面深化改革,著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號(hào)提案推進(jìn)會(huì),對(duì)法治城區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署。7月份,區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作,研究青少年法制教育中存在的問(wèn)題和對(duì)策。以此營(yíng)造全社會(huì)重視、營(yíng)造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府,積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過(guò)程。同時(shí),依法治區(qū)辦分別到八個(gè)街道調(diào)研,與文件中六個(gè)牽頭單位對(duì)接,開(kāi)年即召開(kāi)司法所長(zhǎng)及依法治區(qū)工作會(huì)議,經(jīng)常性地到各部門(mén)到街道溝通協(xié)調(diào),最大限度地凝聚共識(shí),形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理,制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實(shí)施意見(jiàn),按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù),每月了解工作動(dòng)態(tài),及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問(wèn)題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合,組成聯(lián)合督查小組,制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》,將定期開(kāi)展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長(zhǎng)到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作,為這項(xiàng)工作指明方向、注入動(dòng)力。五是落實(shí)考核。3月10日,區(qū)委區(qū)政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了考核會(huì)議,研究決定把依法治理工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項(xiàng)考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則,已印發(fā)全區(qū)18個(gè)黨群部門(mén)實(shí)施,為開(kāi)展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和街道創(chuàng)新工作,挖掘亮點(diǎn),加大
宣傳,盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺(tái)工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效,并召開(kāi)全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。(四)多點(diǎn)開(kāi)花,取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級(jí)試點(diǎn)工作,構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等,工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單,截至2015年7月底,共清理政府規(guī)范性文件137件,擬保留115件,修改9件、廢止和宣布失效13件,確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)反饋基層立法意見(jiàn)建議,發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)通效能監(jiān)察系統(tǒng),下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實(shí)施方案》,形成糾治“”的高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)課題調(diào)研工作也已鋪開(kāi),部分調(diào)研課題已結(jié)題,涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革,區(qū)公安專(zhuān)項(xiàng)改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動(dòng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會(huì)職能,實(shí)行專(zhuān)職委員列席不捕案件討論!機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓?bào)機(jī)制和檢委會(huì)委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”,提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量,首創(chuàng)了駐看守所法制員制度,組建了收押中隊(duì)。區(qū)司法局扎實(shí)做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動(dòng)法治文化公園和法治廣場(chǎng)后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展,精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局,工作初見(jiàn)成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開(kāi)展,公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn),推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程,取得了良好的社會(huì)效益。
下一步,我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作,認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項(xiàng)工作落實(shí)。
該項(xiàng)工作已于20__年底正式啟動(dòng),我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是全面貫徹落實(shí)我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項(xiàng)工作,探索依法化解矛盾糾紛長(zhǎng)效機(jī)制,為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。
三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)要求,分領(lǐng)域分類(lèi)別對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理,建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度,消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問(wèn)題,全面加強(qiáng)政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。
認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、XX縣政法工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,勇創(chuàng)一流,堅(jiān)持主動(dòng)作為,真抓實(shí)干,堅(jiān)持以普法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)的同時(shí),堅(jiān)持圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心,著力加強(qiáng)有針對(duì)性的法制宣傳教育和依法治理工作,加強(qiáng)反警示教育宣傳工作,扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展,維護(hù)和諧穩(wěn)定,服務(wù)和改善民生,建設(shè)和諧城關(guān)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳教育工作
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國(guó)家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家活動(dòng)基本原則等內(nèi)容,牢固樹(shù)立憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威,形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī);深入宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)、XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī);深入宣傳資源、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展,大力宣傳勞動(dòng)、就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和自覺(jué)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí),有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。
4、圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義,大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的法制宣傳教育;加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
5、圍繞“無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)反警示教育宣傳工作,繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會(huì)”工程,充實(shí)健全“四位一體”的幫教組織,形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力,切實(shí)提高鞏固工作質(zhì)量。
三、“法律六進(jìn)”工作
1、深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)
要通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí),熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí),樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量,為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)
通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作,深入開(kāi)展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬(wàn)村大服務(wù)”活動(dòng)為載體,廣泛開(kāi)展農(nóng)民普法對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),樹(shù)立依法行使權(quán)利,履行義務(wù)的觀念;進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì),提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平,不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系;進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平,為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
3、深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)
通過(guò)深入開(kāi)展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),在校園營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍,增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺(jué)性,真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺(jué)守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高,廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。
4、深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)
要通過(guò)學(xué)法用法,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí),熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí);進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
5、深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中,在社區(qū)形成崇文明、反對(duì)的濃厚氛圍,教育廣大人民群眾自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離,使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全,監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善,居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障,在社區(qū)形成良好的社會(huì)法治氛圍,實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)社區(qū)自治工作向縱深開(kāi)展,推進(jìn)社區(qū)依法治理,為社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作,針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會(huì)事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力,依法保障“四個(gè)民主”的全面落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)村民自治、居民自治,將政府各項(xiàng)工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定年度普法依法治理工作計(jì)劃,要注意把握重點(diǎn)工作,抓出亮點(diǎn),同時(shí)要全面兼顧,整體推進(jìn),使“五五”普法工作在新的時(shí)期每年都有新的發(fā)展和亮點(diǎn)。
2、加強(qiáng)對(duì)基層干部的反邪知識(shí)培訓(xùn),提高和增強(qiáng)他們的識(shí)別、防范和抵制各類(lèi)的能力。
3、全面加強(qiáng)專(zhuān)職、兼職、志愿者三支普法隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì),充分發(fā)揮普法骨干和積極分子的作用,努力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)際效果。
4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳,認(rèn)真開(kāi)展12.4法制宣傳日和特定日期專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng),深化基層法制宣傳陣地建設(shè),擴(kuò)大法制教育覆蓋面。
5、適時(shí)組織普法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極培養(yǎng)典型,研究探索普法工作新模式,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國(guó)的重要論述,落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,持續(xù)開(kāi)展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育,為全縣民政工作健康、有序、快速發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
二、主要內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
1.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全局法治宣傳教育的首要政治任務(wù),引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新時(shí)代、新思想、新論斷和新要求,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,積極推進(jìn)法治在民政局工作中的監(jiān)督作用,切實(shí)保障依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略在民政局工作中全面貫徹落實(shí)。
(二)深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立憲法權(quán)威
1.根據(jù)中央統(tǒng)一部署,在民政系統(tǒng)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展憲法集中學(xué)習(xí)宣傳和“12.4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義法治精神,不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí),牢固樹(shù)立憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威。
(三)深入學(xué)習(xí)宣傳與民政部門(mén)職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)
1.各業(yè)務(wù)股室應(yīng)根據(jù)職能分工,重點(diǎn)宣傳普及《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《殯葬管理?xiàng)l例》《城市居民最低生活保障條例》等法律法規(guī),增強(qiáng)民政系統(tǒng)干部職工依法履職能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力,提高社會(huì)公眾對(duì)民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。
2.充分利用媒體普法,宣傳民政政策法規(guī),落實(shí)公益普法制度。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微視頻等新媒體開(kāi)展法治宣傳教育,拓展普法網(wǎng)絡(luò)空間。積極引導(dǎo)社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與媒體普法。
3.加強(qiáng)民政法治培訓(xùn)。建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,落實(shí)黨組中心組學(xué)法、重大決策先行學(xué)法等要求,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。把法治教育納入民政干部的必訓(xùn)內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法不少于2次,干部職工集中學(xué)法不少于4次。
(四)深入開(kāi)展民政法治文化建設(shè)
1.積極開(kāi)展以案釋法活動(dòng)。建立民政行政執(zhí)法人員以案釋法制度,發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策合法性審查、行政訴訟、處理疑難行政復(fù)議案件、提供法律咨詢論證、開(kāi)展法治宣講等方面的更大作用,落實(shí)以案釋法普法責(zé)任。
2.持續(xù)開(kāi)展公益普法活動(dòng)。結(jié)合民政重點(diǎn)工作,廣泛利用媒體、電子屏、宣傳展牌、宣傳手冊(cè)等向社會(huì)公眾開(kāi)展慈善、救助、婚姻、殯葬、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃、志愿服務(wù)等法治惠民活動(dòng),讓民政政策法規(guī)主動(dòng)走向社會(huì)。
3.推動(dòng)民政法治文化陣地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源,創(chuàng)建單位法治角、宣傳專(zhuān)欄等普法陣地。以群眾法治需求為導(dǎo)向,指導(dǎo)各地村、社區(qū)設(shè)立普法宣傳專(zhuān)欄、櫥窗等。
4.開(kāi)展專(zhuān)題普法活動(dòng)。充分利用國(guó)際社工日、清明節(jié)、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、兒童節(jié)、建軍節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、烈士公祭日、12.4國(guó)家憲法日等重大節(jié)假日,進(jìn)社區(qū)、村、單位等開(kāi)展憲法、法律、民政政策法規(guī)的專(zhuān)題宣傳,廣泛動(dòng)員群眾參與普法宣傳
(五)認(rèn)真開(kāi)展法治建設(shè)基礎(chǔ)工作
1.提高依法行政能力。不斷完善民政行政權(quán)力清單、責(zé)任清單,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。深化行政審批制度改革,做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制、集體討論決定制度,認(rèn)真開(kāi)展民政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,做好政務(wù)公開(kāi)工作,完善行政執(zhí)法責(zé)任制,把法治觀念貫穿民政建設(shè)全過(guò)程。
2.推進(jìn)社會(huì)治理法治化。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作,發(fā)揮基層群眾自治組織功能,通過(guò)開(kāi)展法治建設(shè)示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)基層民主自治管理。加大對(duì)公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的培育扶持力度,推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),提高創(chuàng)新社會(huì)治理水平。
3.加強(qiáng)民政法治隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整、充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,發(fā)揮法律工作者、普法志愿者的作用,充實(shí)普法力量,開(kāi)展民政普法骨干培訓(xùn),加強(qiáng)普法專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視法制宣傳教育工作,認(rèn)真接受縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督;接受普法主管部門(mén)和上級(jí)民政主管部門(mén)的具體指導(dǎo),積極配合普法主管部門(mén)和上級(jí)民政主管部門(mén)的工作。要把法制宣傳教育擺上議事日程,列入民政事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要。
(二)加強(qiáng)活動(dòng)宣傳。要充分利用社區(qū)宣傳欄、單位電子顯示屏和網(wǎng)站等多種載體,加大宣傳普法依法意識(shí),報(bào)道普法依法治理工作的優(yōu)秀事跡,刊播普法依法公益廣告,加強(qiáng)普法依法工作的理論研究,提高群眾對(duì)普法依法工作的知曉率。
(三)落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。要將依法治理和法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,保證依法治理和法制宣傳教育工作的正常開(kāi)展,確保依法治理和法制宣傳教育的效果。
四、主要措施
(一)堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。布置好民政部門(mén)工作人員應(yīng)學(xué)習(xí)的法律知識(shí),制定學(xué)法制度,提出自學(xué)要求;同時(shí),結(jié)合階段性的民政工作重點(diǎn),組織不定期的集中學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞:公廁;規(guī)劃管理;管理體制
隨著我市城市建設(shè)步伐的加快,市民物質(zhì)文化生活水平不斷提高,對(duì)這一問(wèn)題,建設(shè)與管理體制也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),城市公廁的建設(shè)與管理對(duì)改善我市旅游環(huán)境、投資環(huán)境、居住環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化等都有重要意義,特別是對(duì)我市在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市更具有重要的意義,下面就以萊蕪市如何對(duì)公廁的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理、合理規(guī)劃布置、拓展公廁功能,更好地科學(xué)規(guī)劃作一定探討。
一、萊蕪市公廁現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
萊蕪市城區(qū)現(xiàn)有公廁66座,加上一部分單位附屬公廁51座。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi),一類(lèi)的公廁只有20座,分布不合理,越是需求量大的地段,越是缺乏公廁的狀況;近年來(lái)市委、市政府高度重視公廁設(shè)施的建設(shè)和資金投入,新裝改造了一大批公廁,在市區(qū)范圍內(nèi)基本上都按一類(lèi)公廁標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造,公廁外觀、衛(wèi)生水平及設(shè)施大為改觀,但我市的公廁建設(shè)仍存在一些問(wèn)題:如公廁長(zhǎng)期由政府獨(dú)家包攬建設(shè),未能利用社會(huì)資金,舊城改造后,部分公廁拆后但未能重建,由于城市的拓展城中村的大部分是三類(lèi)公廁、旱廁,公廁設(shè)施配置簡(jiǎn)陋、功能不完善、衛(wèi)生差、檔次不高等,公廁的建設(shè)尚處于“初級(jí)”階段。有計(jì)劃地改造旱廁、簡(jiǎn)廁,普及水沖式廁所,這是一場(chǎng)“公廁革命”。
二、公廁建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理
公廁建設(shè)工程的質(zhì)量是公廁建筑的生命,它關(guān)聯(lián)能否有效、安全地為公眾提供如廁服務(wù)、提高財(cái)政性資金使用效率等問(wèn)題,是公廁施工管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一,必須予以高度重視。公廁施工的質(zhì)量管理工作,要依據(jù)施工合同中有關(guān)工程質(zhì)量條款的約定,以及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)展開(kāi),重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
第一,會(huì)同監(jiān)理單位做好材料質(zhì)量控制工作。
建筑材料是建筑工程的基本元素,對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。由于公廁建筑有易受腐蝕等特點(diǎn),因此對(duì)公廁建筑材料的質(zhì)量控制更為重要。要配合工程監(jiān)理,加強(qiáng)對(duì)工程使用建筑材料的驗(yàn)收工作,并針對(duì)公廁建筑特點(diǎn),加強(qiáng)督促選用適合公廁建筑特點(diǎn)的建筑材料的工作,如公廁地面裝飾材料應(yīng)選用耐酸、防滑的材料等,并嚴(yán)格控制好所用材料的質(zhì)量。
第二,配合工程監(jiān)理做好施工工藝質(zhì)量控制工作。
對(duì)鋼筋混凝土的澆搗施工、磚石砌筑施工,特別是潔具安裝施工、便器存水彎水封施工等重點(diǎn)分部工程的施工,更應(yīng)加以重視。要督促會(huì)同施工單位,制定施工工藝計(jì)劃,嚴(yán)格遵守操作工藝要求和有關(guān)規(guī)定。對(duì)設(shè)計(jì)變更與圖紙修改,要加強(qiáng)審核,嚴(yán)格管理,在施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)。
第三,做好隱蔽工程質(zhì)量控制工作。
化糞池、污水排放管道等是公廁重要的組成部分,承擔(dān)著處置大量公廁排泄物的重任,但這些項(xiàng)目完成后一般都隱蔽在地下,一旦發(fā)生問(wèn)題,容易造成糞便滿溢等影響重大的事故,并且維修非常困難,因此,加強(qiáng)對(duì)這些隱蔽工程的質(zhì)量控制,更加顯得重要。控制的主要方法,就是要做好這些隱蔽工程的驗(yàn)收工作,會(huì)同工程監(jiān)理,在這些項(xiàng)目的施工過(guò)程中,加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,并要做好檢查記錄,嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù),防止隱蔽工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
三、公廁建設(shè)及規(guī)劃管理工作發(fā)展方向
1、抓好公廁的規(guī)劃
落實(shí)好公廁規(guī)劃用地、合理選點(diǎn)、合理布局要有大中型城市的布局眼光,科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)好城區(qū)公廁的首要關(guān)鍵。將來(lái)一段時(shí)期,我市建設(shè)及舊城改造將會(huì)越來(lái)越快,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也向更高檔次方向建設(shè)和規(guī)劃,人居環(huán)境會(huì)更趨于舒適化和科學(xué)化,如果不利用這一有利的時(shí)機(jī),做好公廁布局,我市的公廁將給城市文明形象和城市的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響,給市民、游客、行人帶來(lái)如廁不便,這樣給我們創(chuàng)建和諧社會(huì)和環(huán)保城市帶來(lái)影響。
2、公廁的建筑設(shè)計(jì)與公廁使用功能科技化
一個(gè)廁所的好壞就能影響到整個(gè)公廁的印象,所以要充分聽(tīng)取周邊居民的意見(jiàn)。在設(shè)計(jì)圖紙之前有必要先理清設(shè)計(jì)要點(diǎn),把握設(shè)計(jì)特征,明確設(shè)計(jì)意圖,對(duì)設(shè)計(jì)要素進(jìn)行歸納。公廁建筑是城市建筑的一部分,體現(xiàn)人文和城市的形象,現(xiàn)代化公廁建筑設(shè)計(jì),應(yīng)注入新的設(shè)計(jì)理念。具體將遵循:
第一、以人為本,體現(xiàn)人文關(guān)懷。注重拓展使用功能,完善設(shè)施設(shè)備。如:a.設(shè)立老年人、盲人、殘疾人專(zhuān)用間。應(yīng)設(shè)扶手,入口處設(shè)置盲道,輪椅坡道,設(shè)兒童專(zhuān)用小型潔具,以及提供母嬰休息的設(shè)施等,體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)愛(ài)等;不僅如此,公廁應(yīng)該在裝修、等級(jí)配置上應(yīng)全部達(dá)到一級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)。b.使用冷熱水自動(dòng)調(diào)節(jié)水龍頭,自動(dòng)皂液供給,擦手烘干設(shè)備以及這些設(shè)備的外觀方位設(shè)置都應(yīng)精心設(shè)計(jì)、考慮。一級(jí)公廁還應(yīng)開(kāi)辟專(zhuān)用空間,增添鏡飾、坐椅、電源插座等設(shè)備,供人們完成隱私性的舉動(dòng),并且配有:公用電話、呼救鈴聲、自動(dòng)入廁投幣、自動(dòng)潔紙與售物機(jī)等。
第二、符合可持續(xù)發(fā)展要求。隨著地球環(huán)境的惡化,資源的日益匱乏,環(huán)保型將成為公廁設(shè)計(jì)中的主課題,節(jié)水型沖水設(shè)施,生態(tài)公廁、環(huán)保公廁的建設(shè)勢(shì)在必行,生態(tài)公共衛(wèi)生廁所的投入使用將最大限度地利用糞便,把糞便資源化,變廢為寶,并形成良好的生態(tài)循環(huán)。
四、關(guān)于公廁建設(shè)管理中碰到的問(wèn)題
(1)用地的矛盾。當(dāng)今城市用地非常緊張,要想在寸金的城市土地中擠得一個(gè)位置建廁所很難。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,就我所參與和了解到的是規(guī)劃部門(mén)對(duì)公廁的建設(shè)規(guī)劃力度不夠,城管部門(mén)建設(shè)出來(lái)的公廁很多都無(wú)證。要解決此問(wèn)題不是一兩個(gè)部門(mén)能解決的了的,我想可能還得由環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、園林、建設(shè)局、財(cái)政局等多部門(mén)的協(xié)作才能完成。
(2)公共廁所廁位的問(wèn)題。公廁改造過(guò)程中我們不光要講求公廁整體外觀,也更應(yīng)該注重細(xì)微處。因?yàn)楣珟?guī)模有大有小。特別是我們?cè)诟脑旃珟^(guò)程中要注意,未改造之前的公廁可能是溝槽式的,蹲位數(shù)相對(duì)多些,按照公廁建設(shè)(新公廁規(guī)范按照以人為本的原則,體現(xiàn)更人性化,更舒適)的規(guī)范改造后,按照獨(dú)立式的改造,蹲位很有可能就會(huì)減少。因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)有過(guò)因?yàn)榕f公廁改造后廁所蹲位減少給周邊群眾入廁帶來(lái)不便的教訓(xùn)。按照規(guī)范來(lái)改造后可以達(dá)到幾類(lèi)公廁的標(biāo)準(zhǔn),不按照公廁標(biāo)準(zhǔn),只考慮廁所蹲位,以后衛(wèi)生城市檢查,公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。如不多增加新址建設(shè)公廁,而是就原有公廁改造,那么我們公廁的建設(shè)相對(duì)于老百姓如廁難問(wèn)題的解決還有一定的距離。
五、加快城區(qū)公廁的建設(shè)管理體制改革
1、公廁建設(shè)體制改革
為加快城市公廁建設(shè)步伐,在政府對(duì)公廁建設(shè)的資金不夠充裕時(shí),可按照城市公廁建設(shè),改造規(guī)劃,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)建設(shè),吸收社會(huì)資金改造標(biāo)準(zhǔn)級(jí)公廁,并給予一定的政策優(yōu)惠,讓投資者在公廁開(kāi)發(fā)多種服務(wù)經(jīng)營(yíng)來(lái)增加收入。拓寬公廁建設(shè)資金籌集渠道,走社會(huì)化參與建設(shè)和管理的方式,在舊城改造的同時(shí),可充分應(yīng)用現(xiàn)有法規(guī)和條例,確保符合法規(guī)條件下的公共建筑內(nèi),由建設(shè)單位投資,按標(biāo)準(zhǔn)配設(shè)公廁,這樣可以減輕政府的投資,這樣可使公廁布置更合理,使規(guī)劃布局更科學(xué);又可以減輕政府的投資和日常管理運(yùn)作費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。這種民建公廁的管理方式是民營(yíng)公管,由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一管理,真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)化,也解決了建公廁用地和資金缺乏問(wèn)題,緩解政府壓力。
2、公廁管理體制改革
把我市的公廁建成多種類(lèi)型“公廁+報(bào)刊亭”、“公廁+門(mén)店”、“公廁+中轉(zhuǎn)站”、“公廁+中轉(zhuǎn)站+辦公室”型等;有關(guān)調(diào)查表明,商店、飯店、冷飲店、娛樂(lè)廳等一些飲食服務(wù)業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所均有條件也要設(shè)置廁所,要求沿街商業(yè)、服務(wù)業(yè)、店鋪增建室內(nèi)廁所。商業(yè)、服務(wù)業(yè)、店鋪建設(shè)店前店后公廁或室內(nèi)公廁,不僅不影響其商業(yè)經(jīng)營(yíng),反而還會(huì)增大顧客流量。這項(xiàng)工作就需要環(huán)衛(wèi)部門(mén)會(huì)同工商管理、文化管理等有關(guān)部門(mén)協(xié)商,共同制訂一個(gè)關(guān)于飲食服務(wù)業(yè)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置室內(nèi)廁所的法規(guī)性規(guī)定,由環(huán)衛(wèi)部門(mén)牽頭,監(jiān)督實(shí)施;如果我市能做到這點(diǎn),如果這些規(guī)定都到位,我市將省去一大筆資金建公共廁所。
一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。我們將組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí),在組織編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)納入規(guī)劃的指標(biāo)體系,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃也要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。
二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點(diǎn),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈,努力提高資源產(chǎn)出效率。
三是健全法規(guī)體系。
四是加快技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同科技部等有關(guān)部門(mén),加快組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范;組織有關(guān)協(xié)會(huì)和單位編制重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù);支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力,提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
五是完善政策機(jī)制。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革,建立反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)、天然氣等價(jià)格機(jī)制改革。抓緊研究制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策,鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品,繼續(xù)完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用稅收優(yōu)惠政策;研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。
六是搞好示范試點(diǎn)。組織實(shí)施國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式。
七是廣泛開(kāi)展宣傳。
化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原材料產(chǎn)業(yè),同時(shí),也是資源密集型的高耗能產(chǎn)業(yè)。化工行業(yè)要按照“十一五”規(guī)劃綱要的要求,下決心轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,真正立足于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展,抓好節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用,努力建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的化學(xué)工業(yè)發(fā)展模式。對(duì)化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提幾點(diǎn)建議性的要求:
一是做好規(guī)劃工作。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)就是要抓緊制定《化工行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃一定要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,同時(shí)還要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和具體推進(jìn)計(jì)劃,結(jié)合具體行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn),提出具體指標(biāo)、措施和工作進(jìn)度,同時(shí)要抓好指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,以期取得實(shí)際效果。
二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整要朝著規(guī)模化、基地化、油化一體化及集約化的方向發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)和借鑒電石、電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)盲目擴(kuò)張的教訓(xùn),嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控要求,健康有序地發(fā)展。
三是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。近年來(lái),化工行業(yè)在資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)上雖然取得了一些突破,但總體上看,工藝技術(shù)和裝備水平仍比較落后,缺乏資源高效利用和循環(huán)利用的共性和關(guān)鍵技術(shù),企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的需要。因此,要進(jìn)一步加大化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)的研發(fā)和推廣力度,積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)和督促企業(yè)加快實(shí)施以清潔生產(chǎn)、防治污染為主要內(nèi)容的技術(shù)改造。
四是加強(qiáng)管理。尤其要加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等基礎(chǔ)工作,堅(jiān)決把能耗物耗降下來(lái)。大型企業(yè),要發(fā)揮行業(yè)排頭兵作用,積極制定和實(shí)施推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體計(jì)劃,努力使資源利用率、能耗、水耗、物耗、資源循環(huán)利用水平達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,不但把企業(yè)做大,更要把企業(yè)做強(qiáng)。
五是做好試點(diǎn)工作。在國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)中,重點(diǎn)行業(yè)的42家試點(diǎn)企業(yè)有12家是化工企業(yè),占30%左右;在產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)中也列入了2個(gè)化工園區(qū),可見(jiàn)對(duì)化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視。各試點(diǎn)企業(yè)要高度重視試點(diǎn)工作,按照專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的實(shí)施方案,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,落實(shí)保障措施,確保試點(diǎn)工作盡快取得成效。通過(guò)試點(diǎn),探索化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式,為化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)驗(yàn)。
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
中山大學(xué)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
清華大學(xué)法學(xué)院新利益法學(xué)研究中心主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
最高人民法院主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國(guó)教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國(guó)教育部主辦