時間：2022-08-31 14:17:33
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(XX年——2008學年度第二學期)
教師的職業(yè)是神圣的,加強師德建設,提高師德素質極為重要,師德作為社會道德體系的組成部分,是規(guī)范、約束教師的職業(yè)行為重要準則。為此我制定計劃如下:
一、指導思想:
以自身成長和發(fā)展為目標,以學校工作的總體規(guī)劃為依據(jù),以規(guī)范自身職業(yè)行為為重點,嚴格約束和管理自己,努力提升自己的政治思想水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。
二、主要任務和工作目標
(一)學習師德典型。
要學習新老典型的先進事跡,學習他們愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的光榮傳統(tǒng)。
(二)不斷加強學習,全面提高思想品德和人格素質。
1、自覺學習政治理論、教育理論、專業(yè)知識、教育法規(guī)等。通過自身的不斷努力,提高自我教育、自我約束意識,升華道德境界,提高思想道德素質。
2、學習政策法規(guī),增強依法施教、科學施教的自覺性。聽專題講座。觀看由教育部錄制的《師德啟示錄》和《教師禮儀》。寫出觀看記錄和至少2篇的觀后感。
3、認真學習教育科學理論和科學文化知識,掌握教書育人的本領,教師學習教育理論,掌握教育規(guī)律,按教育規(guī)律辦事,才能真正做到教書過程中育人。
三、工作措施
以學生評價作為透視自己師德情況的重要窗口。要重視學生的評價,胸懷坦蕩,從征求學生的意見的角度出發(fā),根據(jù)工作實際設計自我問卷,在所教班里進行自主的問卷調查,了解學生的想法和需求。結合學生年齡特點,問題不一定很多,也不要給學生施加心理壓力,可以簡單的從教育方面提一些問題,比如說你認為老師喜歡你嗎?你認為我是一個什么樣的老師?你害怕老師嗎等問題,也可以從教學方面提一些問題,比如最近愿不愿意上課,作業(yè)量行不行等情況進行提問。再根據(jù)學生的回答,反思自己的工作,及時調整自己的教育教學思路,真正做到有則改之,無則加冕。
四、主要內容:
1、依法執(zhí)教是根本的教師職業(yè)道德,我要做到以法制教,全面貫徹國家教育方針,自覺遵守教師法等法律法規(guī),不做違背黨和國家方針政策的事。
2、我要做到愛崗敬業(yè),愛崗敬業(yè)是教師的道德規(guī)范,人民教師必須熱愛自己的教育事業(yè),做到熱愛教育、熱愛學校、盡職盡責、教書育人、認真?zhèn)湔n上課,認真批改作業(yè),不傳播有害學生身心健康的思想。
3、做到熱愛學生。熱愛學生是教師道德的重要規(guī)范,師生關系是教師在工作中所面臨的主要人際關系,關心愛護學生、尊重學生的人格平等、公正對待學生、保護學生合法權益,促進學生全面健康發(fā)展。六、
4、嚴謹治學是教師必須具備的道德規(guī)范,教師做到樹立優(yōu)良的學風,刻苦鉆研業(yè)務,不斷學習新知識,探索改進教育教學方法,提高教育,教學和科研水平。
一、工作目標：
1
、狠抓教師隊伍自身建設，塑造教師良好形象，充分發(fā)揮教師的表率作用。
2、深入開展“愛我自己校園樹我文明形象”為主題的道德養(yǎng)成教育活動，從小處著手，落實規(guī)范，突出重點，注重實效，推進創(chuàng)建文明學校的進程。
3、以創(chuàng)建人文學校為契機，不斷加強校園文化建設，挖掘底蘊、豐富內涵、彰顯特色。
4、逐步構建立體教育網絡，完善機制、明確分工、形成合力。
二、重點工作：
（一）、抓好隊伍建設，強化德育意識
1、教師職業(yè)道德建設
本學期將采取多種有效方式，大力加強教師職業(yè)道德教育。
（1）強化政治學習制度。制定切合學校實際的政治學習計劃，對教師的政治學習筆記提出明確要求，進行定期檢查，以保證學習內容的落實。通過學習，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，鼓足干勁。
（2）加強師德建設，結合縣局開展的“師德”征文活動，評選優(yōu)秀師德文章，開展“陽光下最美麗的事業(yè)”為主題的師德演講活動。
（3）開展“愛心日記”記載活動。作為教育第一線的實踐者，我們擁有第一手的最鮮活的題材，最前沿的問題。通過撰寫“愛心日記”，分析透視事件過程，從中知成敗，明得失。（“愛心日記”要求把日常教學生活中感觸較深的事或人記錄下來，字數(shù)不限，真情實感，文筆流暢，記錄在專用本子上。）
2、班主任隊伍建設
培養(yǎng)素質優(yōu)良、精干實效、開拓進取的班主任隊伍是德育工作的關鍵。本學期通過量化，完善班主任激勵保障機制，充分調動班主任工作的積極性。明確、規(guī)范班主任工作職責。努力提高班主任工作的實效，期末依據(jù)《量化標準》評選優(yōu)秀班主任。
（1）每月一次班主任交流會,通過交流、學習、總結，不斷提高班主任工作能力和水平，促進教育觀念的轉變.
（2）為推進我校班主任隊伍建設，本學期開展“結對帶教”活動，旨在充分發(fā)揮學校優(yōu)秀班主任的影響力和輻射作用，以老帶新、以優(yōu)促新，共同研討、互幫互學，形成團結互助的良好氛圍。促使青年班主任教師奮發(fā)向上、迅速成長。
（3）為進一步密切教師與家長、社會各界的聯(lián)系，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，更有效地對學生進行全面教育，本學期繼續(xù)開展家訪活動。
（二）、加強基礎教育，培養(yǎng)文明學生
文明習慣養(yǎng)成教育是從小為學生打下做人基礎的一項奠基工程，為讓學生在民主、平等、自立的氛圍中養(yǎng)成良好的行為習慣，借鑒上學年的工作情況，本學期開展“愛我自己校園樹我文明形象”為主題的道德養(yǎng)成教育，從小處著手，以“班隊窗口樹形象、行為舉止講禮儀”為活動主要內容，落實規(guī)范，注重實效。
1、播種文明，養(yǎng)成習慣。
堅持不懈地開展文明習慣養(yǎng)成教育，在認真學習《小學生守則》和《小學生日常行為規(guī)范》的基礎上，根據(jù)學校存在問題，制定《小學生日常管理章程》，通過對《章程》的學習、宣傳活動，使學生認識到學校是個大家庭，作為大家庭的一分子，應人人遵守有關規(guī)定，才能保證每個成員之間團結、友愛，其樂融融，也才能使學校更強。
2、重視心理健康教育
建立個輔擋案，各班主任有針對性地開展個別輔導,與孩子們及時溝通、交流。(建議周一：行為規(guī)范教育；周二：心理健康輔導；周三：衛(wèi)生教育；周四：做五小公民教育；周五：為學生”一周自我表現(xiàn)評價”，請學生暢談班級同學的優(yōu)點，教育自己向他人學習，也使被表揚的學生認識到自己的優(yōu)點，從而更自信的激勵自己不斷上進。每周把談話內容以標題的形式記錄在班主任手冊中。)
3、營造濃厚的綠色文明校園氛圍。
一、工作目標
建設一只師德高尚、為人師表、心理健康、無私奉獻、業(yè)務精良、勤于育人、充滿活力的教師隊伍。
二、主要工作
1、加強領導，將師德建設工作擺在重要工作日程，狠抓教師師德素質的提高，克服重教學，忽視對教師師德教育，把師德工作貫穿學校管理體制改革的始終，建立教師職業(yè)道德建設長效機制。
2、加強教師依法執(zhí)教的意識，定期組織全體教職工認真學習法律法規(guī)，強化職業(yè)道德教育，樹立正確的教育觀，增強法制觀念，做到講座與案例分析相結合。
3、加大師德培訓力度，增強教師的愛崗敬業(yè)、愛護學生、鉆研業(yè)務、為人師教、廉潔從教、尊重家長的意識，提高師德素養(yǎng)。
4、抓好理論學習，堅持自學與例會學習相結合的原則，嚴肅學習紀律，每次學習要有明確的主題，專題學習有主講人。
5、抓好典型示范，榜樣激勵，以點帶面工作，專題教育主題系列教育活動。
6、堅持自我教育，根據(jù)自身師德狀況修改師德修養(yǎng)計劃，正確認識自己，增強自我調控能力，從而培養(yǎng)健康的個性品質。
三、具體措施
1、完善師德建設領導小組、督查小組、考核小組。
2、實行師德考核“一票否決”制，繼續(xù)開展教師評議活動，加強師德檔案的管理，學校制度師德修養(yǎng)要求，每位教職工設定師德奮斗目標，保證師德教育活動順利開展。
3、本年度進行有針對性，師德講座、培訓、法律講座等，建立師德專欄，宣傳師德先進事跡，繼續(xù)開展師德評議與一查三擺活動。
4、開展以“我愛教師這一行”為主題的師德演講會，教師節(jié)召開師德先進事跡報告會。
5、堅持教師師德宣誓活動與師德承諾制度，做到一切以學生發(fā)展為本，依法制教，為人師表。
昨天，我們召開了全州四大支柱產業(yè)發(fā)展大會，已經明確了四大支柱產業(yè)發(fā)展的目標、任務和措施，今天，我們接著召開基礎設施建設工作會議，就是因為產業(yè)發(fā)展必須依靠基礎建設作為保障。去年，省政府先后召開了交通工作會議、農田水利工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、林業(yè)環(huán)保工作會議。為了貫徹落實好省政府各會議精神，我們把各個工作會議的精神串在一起召開基礎設施建設工作會議，充分表明了基礎項目和產業(yè)項目并舉，兩個工作一起抓、一起強的決心。這次會議的主要任務是：全面貫徹擴大內需和投資拉動戰(zhàn)略，落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”的各項政策措施，進一步統(tǒng)一思想、搶抓機遇、真抓實干，全力推進交通、農田水利、城鎮(zhèn)和環(huán)保工作，實實在在地為××的跨越發(fā)展打牢基礎。下面，我講幾點意見：
一、基礎建設成績顯著，跨越發(fā)展能力提升
××當前最大的目標和任務就是要實現(xiàn)經濟社會的跨越發(fā)展，但是基礎設施建設滯后，跨越發(fā)展就成為空談，我們始終把打牢發(fā)展基礎作為經濟工作的關鍵舉措，通過幾十年的努力，使我州的交通、農田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎建設工作取得長足的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展積攢后勁，提供堅實的基礎。
（一）打牢關鍵基礎，交通建設快速發(fā)展
交通是經濟發(fā)展的關鍵基礎。通過多年建設，我州交通基礎設施條件顯著改善，立體、便捷的交通網絡已具雛形，交通通達能力不斷增強。主干道建設取得突破。香格里拉至松園二級公路的建成，結束了我州沒有高等級公路的歷史；隨著香德、德維二級路前期工作的展開，拉開了我州三大主干公路建設的序幕。出口通道建設步伐加快。維福、香稻公路正在加緊前期工作，香寧公路已完成前期，德貢、香木公路正在加緊建設，香鄉(xiāng)公路基本完工，四外通道建設取得階段性成果。農村公路建設快速推進。目前，全州29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達80%。機場三期建設圓滿竣工。香格里拉機場三期改擴建工程建設任務順利完成，極大地改善了××的航空運輸和機場條件。鐵路建設進展順利。經過近兩年的努力，麗香鐵路前期工作基本完成，是全省推進的7個鐵路項目中，進展較快的一個。由于麗香鐵路地質復雜，據(jù)專家介紹，麗香鐵路是國內乃至國際上建設難度最大的鐵路，比青藏鐵路建設的難度還大，青藏鐵路每公里的投資大概是3000多萬元，而麗香鐵路每公里的投資6625萬元。鐵路總長139公里，投資概算92個億，甚至會超過這個數(shù)字。由于麗香鐵路橋梁和隧道占整條鐵路干線的72.9%，工期也由原來的4年改為6年，但我們要按4年內完工來推進工作。在麗香鐵路項目上，我州打破常規(guī)，在立項批復以后，可研和初步設計同步進行，加快了麗香鐵路的動工時間。麗香鐵路有望在年內開工，××擁有鐵路的夢想為期不遠。
（二）夯實民生基礎，農田水利建設步伐加快
農田水利是××農業(yè)發(fā)展的根本和命脈，是實現(xiàn)跨越發(fā)展基礎中的基礎。州委、州政府始終抓住農田水利基礎建設不放松，農村基礎設施和生態(tài)建設得到進一步加強，為農業(yè)的快速健康發(fā)展和農村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。高穩(wěn)產農田建設快速推進。認真開展中低產田地改造，不斷完善渠系配套，高穩(wěn)產農田地比重逐年增加。骨干水利建設取得較大突破。犁地坪、小中甸水庫建設項目，“五小”水利工程，農村安全飲水工程，人畜飲水工程等建設項目的實施將為改善我州防洪、灌溉、飲水條件提供強有力的保障。農村清潔能源建設取得明顯成效。大力推進沼氣池建設，實施藏區(qū)太陽能溫暖工程，沼氣池和太陽能在農村的普及程度不斷提高。
（三）做實窗口特色基礎，城鎮(zhèn)建設突飛猛進
城市是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的窗口，城鎮(zhèn)化是××發(fā)展邁向現(xiàn)代化的重要標志。通過多年努力，全州的城市和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。到20**年底,全州城鎮(zhèn)化水平達到22.4%，三縣縣城規(guī)模不斷擴大，輻射帶動能力逐步增強。城鎮(zhèn)設施不斷完善。先后建成了一批城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎設施工程項目。到20**年，縣城日供水能力達5萬噸，縣城供水普及率92%；城市道路總長75公里；污水處理率20%；生活垃圾無害化處理率為26％；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率19%，人均綠地面積5.5平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強。堅持規(guī)劃先行，科學拉開城市框架，準確定位城市功能區(qū)劃，完成了全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市總體規(guī)劃修編。重大建設項目進展順利。香格里拉縣城集中供熱一期工程試點片區(qū)20萬平方米、香格里拉縣環(huán)境綜合治理工程、香格里拉縣垃圾處理場擴建工程已開工建設；德欽縣城整治與拓展、維西市政二期工程順利推進；希爾頓生態(tài)旅游文化商貿中心基礎設施項目，正在編制修建性詳細規(guī)劃。城鄉(xiāng)住房條件不斷改善。推進住房貨幣化改革,按計劃分步驟完成了離退休干部職工住房補貼的發(fā)放兌現(xiàn)工作；實施了農村民居地震安全工程，困難農民的居住安全問題得到逐步緩解；城鎮(zhèn)廉租房建設工程順利推進。
（四）筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎，生態(tài)文明建設成效顯著
生態(tài)環(huán)境是××可持續(xù)發(fā)展的保障，是立州之本。堅持生態(tài)立州，把保護生態(tài)環(huán)境作為××發(fā)展的基礎工作來抓。通過實施天然林保護工程及退耕還林工程，森林植被得以恢復，水土流失得以控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設取得了令人矚目的成績。加強森林防火、病蟲害防治、林政管理工作；實施納帕海國際濕地綜合治理等重大生態(tài)工程。完成了污染源和土壤污染狀況第一次普查和調查工作，全面掌握了我州環(huán)境狀況和土壤資源狀況。進一步鞏固“禁塑”成果，高度重視節(jié)能減排降耗工作，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，全州單位生產總值能耗下降了4％。處理好“三江并流”遺產地保護與地方經濟發(fā)展的關系，保護、管理工作得到加強。
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到我州的交通、農田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎建設與跨越發(fā)展的要求還有較大差距。就交通而言，到目前，全州還沒有一級公路，二級公路123.4公里，占全州公路總里程數(shù)的2.52%；三級公路87公里，占1.78%；四級公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路還存在著等級低、通達條件差、安全系數(shù)小的問題。就農田水利而言，全州高穩(wěn)產農田面積為10.35萬畝，僅占耕地總面積的15.7%，且存在綜合配套設施不完備，土壤地力退化，耕地質量下降，缺乏科學規(guī)劃等問題。從城鎮(zhèn)基礎建設看，全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率僅為31%，村莊規(guī)劃編制工作還未啟動，規(guī)劃工作相對滯后；全州城鎮(zhèn)化水平比全省低11個百分點，比全國低24個百分點，城鎮(zhèn)化程度還較低；城市基礎設施建設滯后，20**年全州人均日生活用水量120升，人均公共綠地5.5平方米，人均道路面積8平方米，人均擁有城市維護建設資金僅為240元，遠低于全國和全省平均水平；同時還存在著城市功能不完備，城市管理水平不高等問題。從環(huán)境保護的角度看，存在保護與開發(fā)的矛盾還比較突出，破壞生態(tài)環(huán)境行為屢禁不止；城鄉(xiāng)環(huán)境改善難度不斷加大，全州污水處理率僅為20%；生活垃圾無害化處理率僅為26％；天然林保護工作難度大，體制機制不健全，環(huán)境管理能力弱等問題。
當然，我們也要看到當前發(fā)展的有利因素，國家不斷加大對藏區(qū)經濟社會發(fā)展的支持力度，為我州今后一個時期跨越發(fā)展帶來了重大機遇。同時，隨著國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的落實，將對推動我州交通、農田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保建設起到積極作用。
二、突出重點、強化措施，推進全州基礎建設快速健康發(fā)展
州政府把今年確定為“重大項目攻堅再攻堅，民生工程落實再落實，維穩(wěn)措施細致再細致，生態(tài)工程具體再具體年”。這是因為，全州經濟社會能否快速健康發(fā)展，主要取決于項目，尤其是重大建設項目的支撐，有大項目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才有大效益，這個是我州跨越發(fā)展的必經之路。當前全州各級各部門，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中要進一步牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，把大抓項目、抓大項目作為當前全州經濟工作的重中之重，堅定不移的以重大建設項目為突破口，牢牢抓住事關全局的重大項目不放松，全面加快項目建設步伐，不斷夯實發(fā)展基礎。今年我們決定實施19個重大建設項目和40個重要建設項目，固定資產投資要完成90個億，因此各級各部門要全力以赴抓開工、抓進度、抓資金、抓項目協(xié)調、抓項目落實、抓監(jiān)督檢查，一抓到底，全程服務、全程推動、全程監(jiān)督。要實現(xiàn)××跨越發(fā)展，基礎建設是先決條件，交通、農田水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設是基礎建設中的重要組成部分。在今后的工作中，我們要著眼于拉動和支撐長遠發(fā)展的基礎建設項目，突出重點基礎，強化措施，推進全州基礎建設快速健康發(fā)展。
（一）加快交通基礎建設步伐，實現(xiàn)全州交通跨越發(fā)展
交通是國民經濟的重要基礎，對推動經濟社會發(fā)展具有重要的意義。今后一段時間，交通基礎建設要按照建設一條鐵路，兩個機場，三大主干，四外通道和五千公里農村公路的立體交通網絡思路，以建設連接滇川藏的重要通道為目標，到2015年建成鐵路、公路、航空通暢快捷的立體交通運輸網絡，逐步把××建成東部藏區(qū)重要的交通樞紐。一要加快推進麗香鐵路建設，并爭取在“十二五”前期實現(xiàn)通車，州人民政府將成立鐵路建設辦公室，全力推進麗香鐵路建設，積極推進香格里拉至德欽、德欽至鐵路前期規(guī)劃工作。二要以提高公路技術等級和路面等級為重點，基本實現(xiàn)州內主干道高等級化、出口通道和縣鄉(xiāng)道路油路化。爭取三年內完成國道214線香格里拉—德欽二級、德欽—維西（塔城）二級路建設，新開工建設連接周邊地區(qū)的香格里拉—寧蒗、香格里拉—鄉(xiāng)城旅游北環(huán)線、香格里拉—稻城、德欽—貢山、維西—福貢等公路。以改善農村道路通達條件，解決農民出行難問題為目標，繼續(xù)實施好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）硬化通暢工程，加快推進無油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面硬化，每年實施并完成500—800公里的農村公路建設，2010年全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)路面硬化，20戶以上的自然村實現(xiàn)通公路，并逐步硬化路面、提高等級，到“十二五”前期全州實現(xiàn)村村通公路。推進項目前期工作，積極做好香格里拉開發(fā)區(qū)松園段高速路、香格里拉—維西塔城二級路等骨干交通項目的規(guī)劃、立項、可行性研究等工作，為××交通真正實現(xiàn)跨越發(fā)展儲備好一批項目，到“十二五”末，香格里拉至松園公路建成高速路。三要在現(xiàn)有的基礎上，進一步完善香格里拉機場設施，加大宣傳促銷力度，到“十一五”末再開通2—3條航線，爭取早日把香格里拉機場建成東部藏區(qū)重要的國際口岸機場；要積極推進德欽小型機場前期工作，爭取在2010年內完成前期工作。
就當前來講，要推動麗香鐵路盡快產生實物工程量，爭取完成投資5億元。香德、德維二級公路建設項目已被列入20**年全省新建二級公路建設項目，目前正在抓緊開展前期工作，全州各級各部門要統(tǒng)一思想，積極采取措施，積極配合做好香德、德維二級公路前期工作，香德路爭取在今年11月前開工建設，德維路也要在年內開工；同時，要加快德鹽公路、羊拉公路、香鄉(xiāng)公路、洛吉公路、德貢公路、香木公路、通村公路等重點工程建設進度，香鄉(xiāng)旅游北環(huán)線在9月份開工。通村公路要完成600公里的建設任務。20**年，交通基礎建設要力爭完成年初固定資產投資目標12億元。
（二）加快農田水利設施建設步伐，提高農業(yè)綜合生產能力
要按照建設好六大工程（即中低產田地改造、骨干水源工程、骨干溝渠工程、五小水利工程、安全飲水工程、防洪防澇工程）的思路，以興修水利為重點，進一步加強水利基礎設施建設。在積極推進小中甸水利樞紐和梨地坪、康斯水庫建設步伐的同時，積極籌措資金，對瀾滄江沿岸及全州骨干水利工程和事關全州經濟社會發(fā)展的農田水利工程進行除險加固、三面光防滲處理。要進一步加強以坡改梯和中低產田改造為主的高產穩(wěn)產農田建設，努力提高水利化程度，切實加強山區(qū)小型水利工程、基本農田地、農村節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、鄉(xiāng)村道路、農村電網、農村通訊、農村能源沼氣、人畜飲水等農村基礎設施建設。到2010年，全州高穩(wěn)產農田由20**年的10.35萬畝增加至16.65萬畝，凈增6.3萬畝，通過中低產田地改造，大力改善農業(yè)生產條件；全州水利工程控制供水能力50433萬立方米，有效灌溉面積達2.26萬公頃，解決農村人畜飲水困難、農村安全飲水8.97萬人，防洪除澇保護面積達5.45萬畝，受益人口達6.8萬人；城市日供水能力達到50萬立方米，提高城市用水供給能力。到“十二五”末，全州完成中低產田地改造20萬畝。全州不同層次高穩(wěn)產農田達到31萬畝，全州年糧食產量達14.5萬噸以上；水利工程控制供水能力65533萬立方，有效灌溉面積33.825萬畝。
今年，要繼續(xù)加快推進犁地坪、小中甸、康斯水庫的建設進度。犁地坪水庫要完成投資8000萬元，年內完成主體工程，實現(xiàn)水庫蓄水；小中甸水庫年內完成導流渠開挖，主體工程開工；康斯水庫要爭分奪秒地抓緊前期工作，爭取今年年底開工建設。抓好五小水利設施和六十條骨干溝渠建設，完成100件五小水利和10條骨干溝渠建設。繼續(xù)推進中低產田改造，完成2萬畝高穩(wěn)產農田建設。加快農村公路、農村電網等為主的基礎設施建設步伐，進一步改善農民生產生活條件，再實施100個20戶以上自然村的道路建設。切實抓好項目儲備，做好農田水利項目各項前期準備工作，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，做好冬春農田水利基本建設的各項前期準備工作，組織實施好渠道除險加固、灌渠疏挖、水毀修復及綜合治理等工程。優(yōu)先解決人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問題，扎實有效地開展好農村飲水安全工程建設，努力改善農村飲水環(huán)境及條件。繼續(xù)做好中德財政合作××香格里拉人畜飲水項目的前期工作。抓好牧區(qū)水利試點工作，積極向上爭取對我州牧區(qū)水利項目進行專項傾斜扶持。
（三）加快城鎮(zhèn)基礎建設步伐，推進城鎮(zhèn)化進程
要按照“規(guī)劃先行、拉開框架、打好基礎、定位準確、突出特色、政府引導、市場運作、豐富功能、美化環(huán)境、強化管理”的思路，城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃都要高起點、高標準、有特色地進行規(guī)劃，規(guī)劃制定后要嚴格按規(guī)劃進行項目建設，不能因領導的個人意愿而隨意改變規(guī)劃的內容。以香格里拉、德欽、維西特色文化城市和開發(fā)區(qū)窗口城市為重點，打造具有經濟、文化、商業(yè)、社會價值“四值”的特色城市，不斷加快城市化進程。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經濟開發(fā)區(qū)為窗口，主要風景名勝區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)規(guī)模適度，職能分工明確，服務功能完善，布局科學、產業(yè)結構合理，民族特色突出的要求，建設具有高原生態(tài)、民族文化、時代氣息的特色城鎮(zhèn)。要不斷加快城市道路、供排水、污水及垃圾處理、照明、電網、通信、園林綠化和市容環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設步伐，進一步提升城市功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對經濟社會發(fā)展的帶動輻射作用。到2010年城鎮(zhèn)化率達到25%左右，城鎮(zhèn)人口達到10.2萬左右；城鎮(zhèn)供水普及率93％；污水處理率達到60%，生活垃圾無害化處理率超過80%；人均城市道路面積達到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障實現(xiàn)應保盡保。到2015年城鎮(zhèn)化率達到35%左右，城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、供電、供氣、供暖、道路交通等基礎設施建設滯后現(xiàn)象有較大改觀，基本適應發(fā)展的要求，新增供水能力4.5萬立方米／日，城鎮(zhèn)供水普及率95％；污水處理率達到95%，生活垃圾無害化處理率超過95%；人均城市道路面積達到10平方米；人均公共綠地8平方米；低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保，農村困難群眾住房安全問題得到基本解決。
當前的重點工作是：一要認真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，轉變規(guī)劃工作滯后這一制約我州城鎮(zhèn)發(fā)展突出問題；要把旅游發(fā)展與城市建設充分結合起來，不斷提升經營城市的能力和水平。二要全力加快城鎮(zhèn)體系建設。圍繞到2012年前把香格里拉縣城建設為可容納10萬人、維西縣城可容納3萬人、德欽縣城可容納1萬人、開發(fā)區(qū)可容納1萬人，同時建設10個特色小集鎮(zhèn)的目標，全力加快城鎮(zhèn)建設步伐。要重點抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿中心、香格里拉縣城集中供熱項目、香格里拉環(huán)境綜合治理工程、維西縣城市政二期、德欽縣城拓展整治等工程，加快三壩鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設步伐。要求希爾頓旅游文化商貿中心9月份完成前期工作并開工建設。千方百計加大招商引資力度，建設幾個五星以上酒店、飯店，做好火車站商貿中心前期規(guī)劃等工作，城鎮(zhèn)建設力爭完成8億元的固定資產投資。三要切實開展好民居工程建設，不斷解決城鄉(xiāng)群眾住房困難。要積極向省和國家匯報和爭取，并結合實際切實抓好保障性住房、廉租房和農村民居地震安全工程等建設。今年，向上爭取的廉租房和農村民居地震安全工程建設資金要比去年有明顯增加，力爭建設廉租房2萬平方米，農村民居地震安全工程3500戶。四要不斷做大做強房地產業(yè)。今年要繼續(xù)加大招商引資力度，支持和鼓勵房地產業(yè)發(fā)展，全年全州力爭完成房地產投資3.5億以上，把房地產業(yè)培育成新的經濟增長點。五要加強城鎮(zhèn)管理工作。要不斷完善城市管理的體制、機制，形成城市規(guī)劃、建設、管理配套健全的管理體系；實施綜合執(zhí)法，發(fā)揮整體功能，強化執(zhí)法隊伍的素質教育培訓，不斷提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平；加大宣傳教育力度，不斷提高市民的文明衛(wèi)生意識和道德修養(yǎng)；走經常化、制度化、規(guī)范化的長效管理路子，促進城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。
（四）打牢生態(tài)基礎，實現(xiàn)經濟與生態(tài)雙贏
我們要站在全國生態(tài)安全和××長遠發(fā)展的高度，始終堅持以保護為主的原則，把保護××的生態(tài)環(huán)境這根主線貫穿于全州經濟建設的全過程，一定要處理好保護與開發(fā)的關系，經濟建設和資源開發(fā)都要以科學性和可持續(xù)性為前提，實現(xiàn)經濟和生態(tài)的雙贏。到2010年，爭取全州森林覆蓋率要達到74%以上；三縣縣城及開發(fā)區(qū)空氣質量控制在國家二級標準內；兩江流域水質達一至二類標準，一、二級支流達到二類標準，高原湖泊達一類標準；三縣縣城及開發(fā)區(qū)自來水使用率達95%以上，盡快對飲用水源進行劃定保護，使水源林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，治理水土流失面積450.6平方千米，封禁治理面積6300平方千米。積極爭取國家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動香格里拉生態(tài)環(huán)境保護及建設項目。生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢得到初步遏制，對生態(tài)良好區(qū)采取搶救性保護，生態(tài)功能脆弱帶積極恢復，農村環(huán)境質量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力進一步得到加強。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達到77%以上，以“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護與建設為重點，有效地保護“兩江”上游生態(tài)屏障；工業(yè)園區(qū)污染得到集中控制，城鎮(zhèn)和農村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質量明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況全面改善，基本滿足小康社會的要求，初步實現(xiàn)經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
當前，我們要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力推進生態(tài)文明建設。一要按照《“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)保護與建設規(guī)劃》，做好“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)生態(tài)保護與建設。二要按照國家和省的部署進一步推進林權制度改革，結合農林產業(yè)結構調整，引導和鼓勵發(fā)展有特色的經濟林基地。三要緊緊抓住中央在財政轉移支付中增加對生態(tài)脆弱和生態(tài)保護重點地區(qū)支持力度這一機遇，繼續(xù)向上爭取生態(tài)補償政策和項目。四要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保省政府下達我州的環(huán)保目標任務完成。五要逐步淘汰和取締生產工藝落后、產能低、高污染的中小企業(yè)，積極引進環(huán)保型、節(jié)能型的大企業(yè)，從源頭上抓好、抓實節(jié)能降耗減排工作。六要繼續(xù)深入開展“七彩云南保護行動”，繼續(xù)實施好天然林保護工作，鞏固退耕還林、退牧還草成果，解決草場過牧問題，實施2.8萬畝公益林管護，加快推進納帕海濕地生態(tài)建設和保護工作，20**年完成納帕海水質處理，達拉河整治工程投資5000萬元。以生物多樣性保護為重點，按照《××州生物多樣性保護實施方案》要求，有步驟、分階段、規(guī)范有序地推進全州生物多樣性保護工作。七要認真貫徹執(zhí)行迪政發(fā)〔20**〕25號文件精神。目前，在礦業(yè)、水電開發(fā)和基礎設施建設當中，林地和林木遭到破壞的情況仍時有發(fā)生，迪政發(fā)〔20**〕25號文件對保護林地責任作了明確的規(guī)定，并提出了強有力的措施，繼續(xù)落實好這份文件精神，對我州保護林地，提高森林覆蓋率和促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，解決好開發(fā)與保護之間矛盾有著重大的現(xiàn)實意義。八要繼續(xù)做好城市面山污染治理，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理。完成小流域綜合治理20平方公里。九要加強農村替代能源建設，大力推廣沼氣池、節(jié)柴改灶和太陽能，今年新建沼氣池2000口。十要加強礦產資源開發(fā)的管理力度，合理、有償、規(guī)范、有序地依法進行開采，嚴禁破壞性開采，把資源開發(fā)對環(huán)境的破壞減少到最低限度。
三、增強責任感和使命感，全力以赴促進基礎跨越
一、探索共青團社會化工作機制的動因
改革開放以來，特別是在建立完善社會主義市場經濟體制的進程中，我國經濟社會生活發(fā)生了深刻的變化。這些變化要求共青團積極探索社會化工作機制。
1、工作觀念的轉變要求共青團積極探索社會化的工作機制。團的十五大提出：“要以黨政所想、社會所急、青年所需，共青團所能的要求設計團的活動，建立完善團的動力機制和保障機制，以達到緊扣社會熱點，引發(fā)黨政關注，觸發(fā)大眾共鳴，滿足青年需求，激發(fā)青年熱情的目的”。新的工作理念，要求各級團組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領青年服務社會。
2、工作的職能轉變要求共青團積極探索社會化的工作機制。團的十五大指出“協(xié)助政府做好青年事務是共青團組織的重要職能，是促進青年參與經濟社會生活，實現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證”。現(xiàn)階段，隨著政府職能的轉變，原來一部分由政府承擔的社會管理職能將逐步轉由社會團體來承擔。對共青團而言，“生命在于運動，組織在于活動”，共青團有自己的政治、組織、人力等方面的優(yōu)勢，在履行聯(lián)系青年、教育青年、引導青年職責的同時，要根據(jù)新的形勢逐步在青少年事務的管理、青少年權益的維護、青少年信息部的等方面發(fā)揮不可替代的作用。
3、青年需求的轉變要求共青團積極探索社會化的工作機制。改革開放的不斷深入使我國經濟成份和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長和發(fā)展中社會需求的多元化。共青團組織相對封閉的工作模式已難以適應青年多元化的需求。共青團組織的無限責任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務手段匱乏已成為制約共青團工作發(fā)展最根本的原因。共青團組織必須自覺適應社會變革，在立足自身力量的同時，借助社會力量，整合社會資源，在與社會的雙向互動中開拓，與市場經濟和青年發(fā)展需求相適應的新領域、新方向，構建共青團工作社會化運作的新機制。
二、我區(qū)在共青團社會化工作機制方面的基本實踐
在推進共青團工作社會化工作機制方面，我們以時展為參照系，以社會為坐標，根據(jù)區(qū)域經濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀給團的工作準確定位，使團的工作更好地融入社會，并在廣泛融入社會生活的同時，發(fā)揮自身優(yōu)勢，“取社會之長，補共青團之短”，不斷創(chuàng)造自身發(fā)展所需要的工作條件，努力實現(xiàn)工作目標。
1、優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團工作社會化的保障機制
我們堅持黨的領導，爭取社會各個方面的支持，已逐步形成了社會化的工作體系。一是組織領導體系完善。緊緊依托黨建帶團建，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，出臺了一系列加強和改進團的工作的文件及相關意見，為共青團工作提供了有力的政策支持；二是部門聯(lián)動逐步形成。堅持黨的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務有關的職能部門和社會力量的作用，將青少年工作的目標與各單位的階段性工作和具體任務結合起來，努力將相關單位納入團的工作體系之中，變共青團一家唱“獨角戲”、搞“獨家經營”為“多方協(xié)作”，為團的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。三是行業(yè)作用得到發(fā)揮。采取“行業(yè)牽動，團組織推進”的工作思路，突出行業(yè)特點，使團的品牌工作，如“雙爭”活動成為各行業(yè)加強青年思想政治工作、加強基層管理、加強精神文明建設的一個重要載體。
2、適應社會發(fā)展，建立了共青團工作社會化的組織機制
隨著市場經濟的發(fā)展，共青團原有的按行政區(qū)劃和隸屬關系建立的自上而下的垂直型的組織體系已不適應形勢的發(fā)展，團組織覆蓋面不夠的問題日益顯現(xiàn)。根據(jù)社會經濟的變化和改革開放的要求，按照有利于加強黨對團組織的領導，有利于團結教育凝聚青年，有利于團組織整體功能體現(xiàn)的原則，團區(qū)委著力構建了全方位、多層次、開放式的社會化組織體系。一是進行團建創(chuàng)新。打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經濟成分、生產要素的重新組合，對新經濟組織建團進行了有益的探索，在麥德龍超市、新特醫(yī)藥公司等私營企業(yè)建立了團組織；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點，采取動態(tài)設置團組織的辦法，建立了社區(qū)團（總）支部，組織設置變“單一化”為“多樣化”。二是拓展團的陣地。建立了以共青團為核心，以青年活動中心、青少年讀書俱樂部為依托的社會化組織體系，形成了共青團新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團人手不足，勢單力薄的局面，使團的工作能夠擴展到更廣闊的社會空間和更廣泛的青年之中，促進了團的事業(yè)發(fā)展。三是延伸團的臂膀。適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展要求，適應青年社會結構變化，積極推進城市青年中心建設，把青年中心作為基層團組織整合資源、凝聚人才的新平臺，聯(lián)系青年的新紐帶。
3、以需求為導向，建立了共青團工作社會化的服務機制
團的十五大報告指出：“服務青年是共青團組織的根本出發(fā)點和落腳點”。在社會主義市場經濟條件下，青年需求旺盛與團組織供給不足已成為共青團組織面臨的重要矛盾。我們堅持以團的組織系統(tǒng)為基礎，調動可能利用的社會資源，圍繞青年的學習教育、勞動就業(yè)、社會保障等基本需求，不斷改進和完善服務青年的手段，推動服務青年的工作經常化、制度化、社會化，初步構建了團的服務體系。一是關注青年思想動態(tài)。加強了基層青年思想狀態(tài)的調研并建立了硚口共青團網站，初步形成了青年社會調查信息系統(tǒng)，為黨政領導及上級團組織傾聽青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動態(tài)暢通了渠道。二是提高隊伍整體素質。以加強青年思想道德建設為宗旨，以團干部培訓班、青年理論學習小組活動、創(chuàng)建社區(qū)青少年學校為載體形成了青少年教育培訓網絡。三是服務社會弱勢群體。與勞動部門聯(lián)合建立了區(qū)青工職介所及街（鄉(xiāng)）青工職介網絡，幫助了下崗失業(yè)青年再就業(yè)；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服務站、青少年愛國主義教育基地、青少年志愿者服務隊等活動陣地，探索服務青少年的有效形式。
4、遵循市場規(guī)律，建立了共青團工作社會化的融資機制
市場經濟是資源配置以市場調節(jié)為主的經濟形式，它最大的特點是資源配置社會化。隨著共青團工作職能的不斷拓展，共青團單純依靠財政撥款、單純依靠自身的有限資源已遠遠不能滿足共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。共青團組織必須遵循經濟規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢的結合，整合社會資源為我所用。我們按照“源于社會，服務社會”的指導思想，做了一些嘗試：一是依托社會力量建立青少年服務基地。按照“社會化運作、事業(yè)化推進、品牌化管理”的工作思路，與新華書店聯(lián)建新華博克書屋，為創(chuàng)建學習型社會打下基礎；二是通過青教辦、青聯(lián)、關工委等組織，充分協(xié)調與青少年事務有關的資源，爭取有關部門在政策、技術、經費等方面給予支持；三是對社會上原有的一些陣地、場所，通過團的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢進行扶持、命名，建成團的活動陣地。
三、共青團社會化工作機制運行中應把握的幾個環(huán)節(jié)
在社會轉型和體制轉軌的過程中，共青團的社會化工作機制的建立，為我們在服務大局、服務社會、服務青年的有機結合中加強團的建設提供了一種依托。不斷完善社會化的工作機制，還需要把握好以下四個環(huán)節(jié)：
1、強化共青團組織的社會化服務功能。第一，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團組織作用的需要。加強團的組織建設，是一項長期的艱巨任務，是一項系統(tǒng)工程。共青團組織青年、服務社會是國家政權社會支柱作用的具體化，共青團組織要從發(fā)揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務功能的重要性，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的政治優(yōu)勢。第二，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團職能作用的需要。隨著社會現(xiàn)代化程度的不斷提高，速度的不斷加快，社會的發(fā)展對共青團工作的需求度和期待值日趨上升，要求團的工作根據(jù)社會的需求和期待，更好地為實現(xiàn)其政治職能服務，通過把握社會需求、滿足社會需求來體現(xiàn)社會作用，贏得社會地位。第三，強化共青團組織的社會化服務功能是發(fā)揮共青團整合資源優(yōu)勢的需要。在計劃經濟條件下，共青團獲取資源的方式，主要依賴行政手段，所擁有的資源足以影響青年的成長發(fā)展，因而對青年有強大的號召力和動員力。市場經濟條件下，資源配置方式發(fā)生了深刻變化，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎性作用。一方面，僅靠行政手段獲取資源已不能滿足共青團事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，必須依靠多種手段獲取資源。另一方面，青年獲取資源的途徑多樣化，不僅可以從團組織獲取資源，也可以從市場和其他方面獲取資源。在這種情況下，共青團要獲得更多的資源來推進工作、服務青年，就必須建立起與之相適應的資源整合機制。
2、形成共青團組織的社會化組織網絡。共青團組織體系依托黨政機構建立于計劃經濟體制之下。發(fā)展社會主義市場經濟條件下，共青團在發(fā)揮黨建帶團建優(yōu)勢的同時，應努力面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體，調整和完善組織機構，構建新的聯(lián)系。一是密切與非團屬青年社團的新聯(lián)系。推動經濟部門和企業(yè)設置青年工作機構，培育和發(fā)展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網絡，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內和不同的層面上與青年進行聯(lián)系和溝通。二是密切與社區(qū)青年的新聯(lián)系。社區(qū)是青年活動的主要場所，共青團要通過與社區(qū)青年的廣泛聯(lián)系，既了解青年的所想所需，又保證團的組織在社區(qū)更好地發(fā)揮作用，有效服務經濟社區(qū)發(fā)展。三是密切團組織與團員的新聯(lián)系。著眼于保持團組織與團員之間直接、經常、便捷的組織聯(lián)系，逐步形成適應團員流動，易于確認身份，便于團員參與團的工作和生活的組織聯(lián)系方式。要根據(jù)實際情況，積極探索靈活多樣的基層組織形式，對團員實行多重組織覆蓋，努力做到哪里有團員，哪里就設置團組織，并通過互聯(lián)網、青年卡等手段加強與團員青年的聯(lián)系。
關鍵詞 班級文化建設，德育，新課改，學生
班級文化建設是班級建設的一個重要方面，選用不同的“文化”去建設一個班級，會使班級呈現(xiàn)出不同的特色，它已成為學生自主成長的重要文化環(huán)境。目前，隨著新課改的縱深發(fā)展，班級德育工作對課程改革的支撐略顯滯后，班級德育工作的改進成為普遍關注的焦點。本文試從班級文化建設入手，分析班級文化建設對學生全面成長的鍛造作用，進而拓展班級德育工作的渠道，推進新課改的進程。
一．正確認識班級文化建設的德育功能
班級文化建設，是指班級成員在班主任的引導下，朝著班級目標邁進過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。
班級文化是一種隱性的課程，具有一種無形的教育力量。一個班級是否具有正氣，是否具有良好的班風，首當其沖的是要看這個班的班級文化的建設。在一個具有濃厚文化氛圍的班級中，全體學生會自發(fā)地形成一股濃郁的和諧風氣，在這樣的集體中，學生能融洽地與同學相處，與老師交流，友好地進行合作，彼此互幫互助，共同進步。在這樣積極向上，溫馨和睦的環(huán)境中，學生會把班級當成自己的“家”，有著強烈的集體榮譽感和歸屬感。班級文化建設是形成良好班風的載體和平臺，更是學生動手操作，發(fā)展個性的園地。因此，班級文化建設已成為學校德育工作的有機組成部分。
然而，不管是過去還是實施新課改以來，多數(shù)學校的工作更多的是關注學生的升學率，而疏忽了班級文化的建設，從而影響了學生的人格成長，使班級的德育功能弱化甚至缺失。
班級文化可以在班級活動中自然形成，可能是自發(fā)的過程，但沒有引導與建設，這樣的班級文化很可能走向不良局面，形成不良的班級文化，從而滋生投機鉆營、榮辱顛倒的價值取向，極易產生人格的扭曲。所以班級文化需要班級師生的共同努力與建設，形成良好的班級文化，使學生形成自主奮斗、刻苦進取的人格。
學生進入班級這個組織后，除了完成自己的學習任務外，還要盡自己的義務，承擔對集體的責任；在集體活動中，學生要遵守各種紀律和規(guī)范，約束自己的那些與集體規(guī)范相違背的言行，學習各種為人處世的準則和道德規(guī)范，逐步形成自己的道德素質和道德人格。若能使每個學生都能在班級中扮演適合自己個性和特長的正面的積極的社會角色，便有利于培養(yǎng)學生的責任意識和團隊精神，提高學生參與班級管理的民主意識，逐步引導學生形成獨立性、民主性和開拓性的人格，從而也推動了良好班級文化的形成。
為此，如何使班級成為學生全面發(fā)展，健康成長的最重要的社會環(huán)境，實現(xiàn)教育以人為本的關鍵就是要針對班級具體情況，積極構建健康文明、富有特色的班級文化。下面，我就結合多年的班主任工作經驗，從班級文化建設角度談談自己的看法。
二．班級文化建設的途徑與方法
1.確定班級文化特色與制定班級文化建設目標
新生入學后，要根據(jù)班內學生的特長、興趣、愛好、經歷，班主任的優(yōu)勢等，師生討論，確定本班文化特色。如有的班級以農村學生為主，班級的文化特色就要體現(xiàn)農村學生的特征，突出“樸實、勤勞、立志成才”這一品質；有的班級以城鎮(zhèn)學生為主，以“多動、活躍、任性”為特色，要著重培養(yǎng)學生尊重人、關心人的品質，提升學生的全面素質；有的班級以體育運動的愛好者為主體，就要以培養(yǎng)學生頑強的毅力、堅定的意志和團結奮斗為班文化建設的主要內涵。同時，以文化特色活動為班級文化建設的切入點，選擇的活動要便于操作。
在此基礎上，圍繞班級文化特色，師生共同制定一個目標作為指導日后開展各項活動的依據(jù)，使班級文化建設能按照一定的方式循序漸進地進行。由于我班學生構成以城鎮(zhèn)學生為主，于是，我把“提升和完善中學生的全面素質”作為班級文化建設的特色，制定了這樣的活動目標：初一強調“檢點行為的尺度”，初二突出“溫文謙讓的量度和不怕挫折的氣度”，初三著重“彬彬有禮的風度”。近三年的工作實踐中，我們始終把“學會學習，學會做人”作為班級活動的主線，著重培養(yǎng)了學生尊重人、關心人、與人為伴、和睦共處的優(yōu)秀品質，收到了很好的教育效果。
2．從精神、制度與物質三層面全方位的推進班級文化建設。
精神層建設主要是形成正確的輿論導向。在班級內形成正確的輿論是非常重要的。因為在一個環(huán)境中，當一個錯誤被大家所認同的時候，那么在他們看來這個錯誤就不能算錯誤了。但實際是這仍然是一個錯誤，所以只有形成正確的輿論才能形成良好的氛圍。譬如，剛開學時因為我沒有特別強調在課余時間也要講普通話，導致我們班在正規(guī)場合講閩南話現(xiàn)象非常嚴重。這也是因為在班里沒有形成正確的輿論，學生覺得無所謂，他講我也講，也不去督促別人。發(fā)現(xiàn)問題后我及時進行處理。在班會與課間進行教育，并時刻提醒。要求學生之間監(jiān)督，并對屢犯者給予一定處罰。這樣一段時間之后我們班在正規(guī)場合講閩南話現(xiàn)象明顯好轉。
制度是一個行為的準繩。一個班級要有良好的班級文化，跟一套完整的制度是分不開。在班級集體中，我們把那些以規(guī)章制度、公約、紀律等為內容的，班級全體成員共同認可并自覺遵守的行為準則以及監(jiān)督機制所表現(xiàn)出來的文化形態(tài)稱為班級制度文化。班級制度文化的建設，不僅為學生提供了評定品格行為的內在尺度，從而，使每個學生時時都在一定的準則規(guī)范下自覺地約束自己的言行，使之朝著符合班級群體利益，符合教育培養(yǎng)目標的方向發(fā)展。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，因此，我班的制度文化建設根據(jù)校紀校規(guī)，根據(jù)我班的實際情況，經過大家的討論之后主要是制定和實施了愛書公約、課間禮儀常規(guī)等標準。當然制度不僅要有，而且關鍵還要落實到位。
班級物質文化建設的主要內容是通過對所在班教室環(huán)境的布置構造一種教育和學習的具有文化和教育氣憤的文化環(huán)境。“學校是一種特別的環(huán)境，它用專門的設備來教育孩子”。這就要求教師教學和學生學習的環(huán)境必須達到以下幾點要求：（1）窗明幾凈。干凈整潔的教室環(huán)境是我們班級文化的基礎。一個班級好不好，首先是看走進這個班的教室看看衛(wèi)生怎么樣。正所謂“一屋不掃何以掃天下”。所以我很重視我們的班級衛(wèi)生。做到這一點，要求班級全體成員，必須堅持每天的輪流衛(wèi)生掃除，同時要求全體成員要有公德心和文明行為，禁止亂丟亂放，要像愛護自己的臉面一樣愛護教室的整潔；這是一個環(huán)保意識的培育過程，更是一個提高學生文明修養(yǎng)的過程。（2）具有時代特色的各種宣傳材料，如：《中學生守則》、名人名言、每日絮語、班規(guī)等，特別是班級宣傳欄的設計，要求學生自己設計，精選內容，常換常新，體現(xiàn)班級特色，體現(xiàn)學生特點，體現(xiàn)學生熱點，體現(xiàn)教育功能，教師要在這方面作必要的指導。良好的育人環(huán)境往往起到潛移默化的教育效果。對相應的崗位都有專門的值日生負責。
3．班主任的組織引導。班主任是班級德育工作的直接管理者，是班級文化建設的主導者，其工作方法和管理風格直接反映于班級的文化風貌。要建設良好的班級文化，班主任應關注下列策略：①規(guī)范生成與目標管理相結合。制定和落實班規(guī)及各種規(guī)章制度，要讓學生明確它具有與守則、行為規(guī)范不同的可操作性、互制性及靈活性。讓每位學生都成為“立法者”，參與制定班規(guī)及各種規(guī)章制度，使學生充分感受這種規(guī)范的自發(fā)和自律。同時，指導學生依據(jù)這些規(guī)范和自身的實際情況確定自己的奮斗目標，加強反饋，促進落實。②自主活動與自我教育相結合。班級活動由班委會根據(jù)學校要求及班級的實際需要組織全體同學參與討論、制定方案，并自行組織實施，充分調動廣大同學參與活動的主動性和積極性。班主任只給予適時、適當?shù)膭?chuàng)意指導和組織支持，及時反饋活動效果，讓學生在自主活動中實現(xiàn)自我教育。
總之，一個優(yōu)秀的班集體，離不開良好班級文化氛圍的熏陶。學生在班級文化活動中顯示個人的才華，培養(yǎng)了創(chuàng)造精神和實踐能力。在實現(xiàn)班級目標的過程中，學生還懂得了合作，理解了團隊精神，逐步形成了共同的價值取向，增強了責任感，學會了自我發(fā)展。班主任要注意加強調控和服務，及時糾正和解決工作中出現(xiàn)偏差和新問題，確保制定的各項規(guī)章制度，不變形，不走樣。使班級管理和活動始終沿著既定的方向前進，持之以恒，就會強化管理效果，良好的班風、學風的形成也就是水到渠成的事了。
當然，班級文化建設是一個細碎而復雜的過程，班級文化建設僅僅靠全班同學和班主任的努力是不夠的，需要社會的榜樣支持，學校的活動支持、家長的教育同步支持，形成教育合力才能促進班級的文化建設。
參考文獻
[1] 楊林國 《當前學校德育問題的若干思考》，載《南京師大學報（社科版）》，1997年第9期。
[2] 劉 芳 《教育觀念的轉變與更新》，中國和平出版社，2000年版。
關鍵詞:統(tǒng)計；信息化；建設
信息化是當今社會發(fā)展的趨勢，開發(fā)和利用信息技術和網絡管理手段，實現(xiàn)統(tǒng)計信息管理網絡化，已經成為我國統(tǒng)計改革發(fā)展的重點方向。經過多年的建設，統(tǒng)計信息化已經具備了一定的基礎，統(tǒng)計信息化的應用也達到了相當高的水平。但是目前傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法制度和管理模式，已經制約了統(tǒng)計信息化的進一步發(fā)展。因此，改革當前的統(tǒng)計管理模式促進統(tǒng)計信息化建設的步伐，是統(tǒng)計工作的當務之急，統(tǒng)計工作要發(fā)展，統(tǒng)計信息化建設速度要加快，必須盡快改革傳統(tǒng)工作理念和工作模式。反之，統(tǒng)計信息化建設也勢必促使我們轉變觀念，推動現(xiàn)有統(tǒng)計管理模式的改革，盡快建立適應統(tǒng)計信息化建設的現(xiàn)代統(tǒng)計管理體制。
統(tǒng)計信息化以現(xiàn)代計算機技術、網絡技術以及信息處理技術等信息技術手段，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的采集、傳輸、處理、管理、和使用全過程的信息化，并進一步實現(xiàn)對統(tǒng)計信息資源的深層開發(fā)和利用，提高統(tǒng)計信息的深加工程度和社會利用價值。統(tǒng)計信息化對統(tǒng)計工作的影響不僅僅停留在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集方式上，更重要的是會不斷地改變著統(tǒng)計原有的工作模式，直接影響著統(tǒng)計的管理方式和管理水平，也會對統(tǒng)計工作流程帶來沖擊，使傳統(tǒng)統(tǒng)計管理理念產生巨大的變革，成為統(tǒng)計改革的推動力。
一、現(xiàn)代統(tǒng)計工作信息化建設的必要性
實現(xiàn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的必然選擇，隨著管理信息系統(tǒng)建設的不斷深入，以及先進的信息技術應用程度的深入，傳統(tǒng)的統(tǒng)計手段已經無法完全適應新時期管理職能的要求。通過統(tǒng)計信息化，建立一套統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，一方面節(jié)約了人力成本，提升了勞動效率，另一方面可以實現(xiàn)準確、及時的管理，實現(xiàn)了統(tǒng)計工作的高技術化與最優(yōu)化。
二、統(tǒng)計信息化建設的主要內容及現(xiàn)狀
我國統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設始于20世紀80年代中期，經過20年來的發(fā)展，統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設已初具規(guī)模，特別是最近幾年，我國的統(tǒng)計信息化建設實現(xiàn)了快速發(fā)展，基礎建設取得了前所未有的成就，統(tǒng)計信息網基本通達到全國地市級，統(tǒng)計的網絡環(huán)境已經形成，各級統(tǒng)計部門的計算機硬件設備性能也普遍有了很大提升，統(tǒng)計系統(tǒng)內網絡傳輸方式已基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)報送。統(tǒng)計信息內部網已成為統(tǒng)計部門間信息交換的主渠道，網絡化服務正在成為統(tǒng)計部門為各級政府部門提供優(yōu)質服務的主要方式，特別是面向社會建立的統(tǒng)計信息網外網，正逐步成為各級黨政領導和社會各界了解當?shù)亟洕l(fā)展和社會變化的重要途徑。但是，也存在許多問題，如統(tǒng)計信息化建設的水平還比較低，只停留在網頁更新信息、局域網共享等層面上；缺乏復合型的信息系統(tǒng)管理人才，信息化應用水平不高；信息網絡通道不夠通暢，資源不能高度共享；多重視硬件建設輕視應用軟件投資；信息安全保障問題未得到根本解決等，這些都阻礙了統(tǒng)計信息化建設的發(fā)展。
三、做好統(tǒng)計工作的信息化建設的措施
1.加強網站建設。統(tǒng)計信息網站建設是一項綜合系統(tǒng)工程，它是計算機網絡技術與統(tǒng)計業(yè)務知識密切結合的產物。統(tǒng)計信息網站的建設是統(tǒng)計信息化發(fā)展的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計工作自動化、網絡化的依托，是統(tǒng)計行業(yè)自我宣傳、服務社會的窗口。統(tǒng)計信息網站應成為數(shù)據(jù)采集、信息、政務管理的平臺，所以統(tǒng)計網站建設的好壞，是否得到有效利用，直接關系到統(tǒng)計信息化的成敗。網站的建設還應實現(xiàn)基層單位數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)。
2.做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設。數(shù)據(jù)庫建設是統(tǒng)計信息資源管理與應用的主要基礎工作，也是統(tǒng)計信息與服務的主要手段和窗口。統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設應包括：統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫、工作庫、庫、宏觀經濟數(shù)據(jù)庫、國民經濟運行情況進度數(shù)據(jù)庫、基本單位名錄數(shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)庫及相關的綜合數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫等。
3.加強信息安全防范措施。統(tǒng)計信息作為信息系統(tǒng)的重要組成部分，特別是基于網絡環(huán)境的統(tǒng)計信息的搜集、加工和，經常受到來自各個方面的入侵、攻擊，造成統(tǒng)計信息的安全隱患。針對這些問題，應建立統(tǒng)計信息網絡災難恢復備份系統(tǒng)、統(tǒng)計信息網絡安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)計信息網絡系統(tǒng)防病毒系統(tǒng)。還應制定信息安全的規(guī)章制度，經常進行安全保密教育，對重要的信息交換環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和管理，有效保障信息網絡和信息內容的安全。
4.加強信息技術培訓。高素質的統(tǒng)計人才是統(tǒng)計信息化建設不可或缺的必要條件，統(tǒng)計信息化建設涉及到統(tǒng)計信息應用的各個階層，需要大量既掌握計算機網絡技術、通訊技術又懂統(tǒng)計業(yè)務的復合型人才。為適應統(tǒng)計信息化建設的發(fā)展，在現(xiàn)階段，應加大在職員工的各類信息化培訓力度，以提高統(tǒng)計員工的計算機技術、網絡技術、辦公自動化等的應用能力。通過各類培訓，為統(tǒng)計系統(tǒng)造就一支既懂現(xiàn)代化技術又懂統(tǒng)計業(yè)務的復合型人才的統(tǒng)計隊伍。只有通過全員統(tǒng)計信息化教育，提高系統(tǒng)內全體員工的信息化技術水平，才能使統(tǒng)計工作真正跟上信息時代的發(fā)展步伐，更好地為國民經濟的發(fā)展服務。
總之，隨著信息產業(yè)化的發(fā)展，各行業(yè)的信息化水平在不斷提高。統(tǒng)計信息化建設要充分利用現(xiàn)代信息技術和網絡環(huán)境，以網絡建設為基礎，以數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一軟件平臺、數(shù)據(jù)庫體系建設為重點，全面推進統(tǒng)計信息資源建設，提高統(tǒng)計信息化水平和公共服務水平，使統(tǒng)計信息化建設再上新臺階。
參考文獻：
[1]王雪梅:試論如何加快統(tǒng)計信息化的步伐[J].知識經濟.2010(08).
關鍵詞 園林綠化；管護；成效；江蘇大豐
中圖分類號 S732 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0176-01
近年來，大豐市綠化建設圍繞建設“水綠大豐”的目標，加大組織推進力度，增加資金投入，強化建設管理。綠量大幅增加，布局不斷優(yōu)化，水綠特色彰顯，園林綠化效果明顯。
1 綠地規(guī)劃日臻完善
綠化堅持高標準規(guī)劃設計，聘請省內有專業(yè)資質的設計單位，編制《大豐市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2009—2020）》《大豐市生物物種多樣性保護與發(fā)展規(guī)劃》。建設過程中，堅持把項目綠化景觀規(guī)劃是否到位、綠地率是否達標作為審批前置條件，確保新、擴、改建項目有足夠綠化用地；嚴格執(zhí)行配套綠化建設標準，嚴把綠化方案審核、竣工驗收關，做到綠化工程與主體工程同步設計、同時驗收，基本達到“土地開發(fā)一塊、綠化建成一片，道路新建一條、綠化連成一帶”的要求。
2 綠地總量逐年增長
近3年，累計投入資金近6億元，市區(qū)新增綠地面積103 hm2，新建了常新公園、小康樂園等游園綠地；新建住宅小區(qū)配套綠化10.79 hm2。建成區(qū)綠化覆蓋面積達661.98 hm2，綠地面積達618.75 hm2，綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.2%和37.5%，人均公園綠地達到8.3 m2；基本建成總量適宜、分布均勻、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。
3 綠化品質不斷提升
以提升品味、打造精品工程為目標，嚴格把握規(guī)劃設計、招標投標、工程施工、管理養(yǎng)護等各環(huán)節(jié)，在綠化工程建設中主要做好以下幾點：一是把好方案設計關。選擇信譽好、設計理念新的設計單位，多方面征求意見，對比、篩選方案，力求景觀性、生態(tài)性、地域性有機統(tǒng)一。二是把好苗木配置關。淘汰不適合種植的品種，少用或不用所謂的高檔樹種，剎住大樹移植風，有重點的推廣選用銀杏、重陽木、欒樹、柳樹、國槐、高桿女貞等適宜大豐市立地條件的鄉(xiāng)土樹種和適生樹種。選擇與當?shù)貧夂蛳嘟拿缭串a地，使用健壯、無病蟲害或病程害少的苗木。提倡使用本土灌木及自衍花卉，力求合理搭配，統(tǒng)一苗木栽植密度，確保栽植效果。同時減少硬質鋪裝，堅持節(jié)約。三是把好土壤改良關。針對大豐市土質鹽堿偏重的問題，栽植前使用偏酸性有機肥和東北泥炭進行改良，同時做好土壤整形，以保證地形豐富飽滿，保證苗木成活率和后期生長。四是嚴把監(jiān)督管理關。嚴把施工質量，工程實施過程采取了招投標制、監(jiān)理制、工地代表制、工程質量終身負責制，力求把每個工程都做成優(yōu)良工程、精品工程[1-2]。
4 達標考核工作有序開展
積極開展園林式單位、園林式居住區(qū)和綠化達標單位創(chuàng)建活動。近年來，在抓好公共綠地的同時，重視和加強對小區(qū)、單位綠地的監(jiān)督管理，加強新建居住區(qū)綠化的規(guī)劃審批和工程驗收，對綠地建設不達標的，不予發(fā)放相關許可證，責令限期整改[3]。一大批小區(qū)通過了鹽城市級的考核驗收。落實相關部門對市區(qū)18個老小區(qū)實施綠化整改，提高綠化水平，消滅了無人管綠地，并對各個單位的綠化情況進行了全面摸排，登記臺帳。目前，市區(qū)單位綠化達標率達67.5%。
5 綠化管護不斷加強
在實踐過程中，逐步改變觀念，由注重建設向建管并重轉變，制訂《綠化養(yǎng)護管理規(guī)定》和《綠化養(yǎng)護百分考核辦法》。完善綠化養(yǎng)護考核管理機制，在綠化養(yǎng)護單位的選擇上引入競爭，通過公開招標方式，提高進入門檻，并組織相關部門對擬選中標單位進行養(yǎng)護業(yè)績實地考查。完善養(yǎng)護考核標準：一是進一步細化綠化養(yǎng)護管理規(guī)定和綠化養(yǎng)護百分考核辦法。二是成立專門的養(yǎng)護考核班子，配足考核人員，跟班督查，強化考核。三是實行片長負責制。層層簽訂責任書，細化目標，責任到人。采取多種措施，強化監(jiān)管力度，以嚴格考核為主要抓手，規(guī)范養(yǎng)護市場化，明確綠化考核重點，每天都有工作人員對各養(yǎng)護標段的養(yǎng)護人員到位率、機械化修剪、施肥情況、病蟲害防治、綠地保潔等方面進行考核，發(fā)現(xiàn)問題定期整改，定期通報考核結果，全面提高了管養(yǎng)質量[4]。同時，積極發(fā)揮園林管理部門職能，加強小區(qū)、單位綠化指導，提高面上綠化養(yǎng)護水平。全面實施“無縫隙、全覆蓋”的園林綠地養(yǎng)護管理思路。做好綠化管護的同時，加大對新區(qū)的養(yǎng)護管理力度。對管護人員加強技術培訓，加強考核，提高管護人員業(yè)務能力，努力使城市綠化管護工作專業(yè)化、科學化和標準化。
6 技術指導及時、到位
加強技術指導服務，確保綠化項目建設達到標準和效果。市綠委辦、城管局要抽調專業(yè)技術人員，在品種選擇、栽植技術、養(yǎng)護標準等方面進行技術服務，從而達到“適地適樹，喬灌草花，復層綠化”的效果。
7 參考文獻
[1] 鄧春敏.園林綠化養(yǎng)護管理淺議[J].上海城市管理職業(yè)技術學院學報，2004（S1）：60-62.
[2] 熊中芝，吳元玲.園林綠化施工與養(yǎng)護管理技術[J].綠色科技，2013（3）：100-101.
（二）廣泛開展宣傳。關系到廣大人民群眾的切身利益和社會安定穩(wěn)定。運用多種新聞媒介廣泛宣傳改革和加強戶籍管理的目的原則、內容，各相關部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下。把政策交給群眾，并注意掌握好宣傳的重點和尺度，爭取人民群眾的理解、支持與配合，防止呈現(xiàn)“一哄而起”盲目擴大規(guī)模。要本著實事求是原則，積極慎重地抓好涉及到土地、社會保證、計劃生育、子女教育等廣大人民群眾切身利益密切相關問題的配套改革。要積極穩(wěn)妥地解決好從事非農產業(yè)外地農業(yè)戶口轉換后原享有的計劃生育、宅基地、集體經濟分紅等有關權益的轉換、銜接問題；抓好村級資產重組劃分、土地轉讓、社會福利保證、計劃生育、社區(qū)建設等各項配套措施的改革，保證農民戶口轉換后，權利和義務到位，享受與原城鎮(zhèn)居民的同等待遇。通過解決這些與人民群眾切身利益相關的問題，提高廣大人民群眾支持和參與戶籍管理制度改革的積極性，促進人口合理、有序流動，促進我市城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和社會穩(wěn)定，防止造成穩(wěn)定隱患。
穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。各有關單位要做好此次戶籍改革實施情況的信息收集、社會輿情掌控工作。有針對性地采取防范和控制措施，掌握社情。并制定相關預案。確保戶籍制度改革順利推進。
依照省委、省政府關于進一步加快我省新型城鎮(zhèn)化建設要求。促進人口有序流動，為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神。為更好地發(fā)揮戶籍管理制度服務經濟社會發(fā)展的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)就我市進一步深化戶籍制度改革提出如下意見：
一、戶籍制度改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想
以戶籍制度改革為突破口。消除農民向城鎮(zhèn)轉移的體制，依照科學發(fā)展觀的總體要求。逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差別。推動有條件的農民工向城鎮(zhèn)有序轉移，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設規(guī)模與人口規(guī)模相適應，促進我市科學發(fā)展。
（二）基本原則
1．統(tǒng)籌規(guī)劃。總體設計。設置準入規(guī)范。最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。建立完善各類群體轉戶進城的制度通道。
2．積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的接受力和資源承載力。防止損害農民利益。防止出現(xiàn)鄉(xiāng)村貧民窟現(xiàn)象。防止農民流離失所。
3．完善保障。建立完善社會保證體系。待遇不變、生活得到保證。
4．綜合配套。通過系統(tǒng)的制度設計。
5．促進發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙。促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
二、戶籍制度改革主要內容
進一步放寬我市落戶條件。積極發(fā)明有利于人口合理流動、有利于吸納人才、有利于人口向城鎮(zhèn)集聚的政策機制和寬松環(huán)境。順應城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和人口流動、增長規(guī)律。
三、科學設置戶籍準入條件
以具有合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本準入條件。最大限度地放寬城鎮(zhèn)戶口落戶條件，繼續(xù)依照省人民政府發(fā)13號文件精神。繼續(xù)出臺一系列惠民利民措施。切實解決符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。
（一）全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及洎陽街道辦事處、街道辦事處范圍內的城鎮(zhèn)常住戶口全面放開。自己及其共同居住的直系親屬均可在居住地料理城鎮(zhèn)常住戶口。
1．對“合法固定住所”政策界定。合法固定住所”包括自建房、自購房（含商品房、房改房、存量房）單位公房以及出租私房。但為防止政策上的漏洞。>
2．對“穩(wěn)定就業(yè)或生活來源”政策界定。只要具備其中一個條件即可。合法人均收入不低于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保證線標準。
（二）中專和技校以上學歷的畢業(yè)生、初級以上專業(yè)技術人員無論應聘與否。
（三）凡屬我市高科技產業(yè)、重點企業(yè)或利稅大戶急需的人才。允許自己及其配偶、未成年子女在市區(qū)落戶
（四）凡在城鎮(zhèn)投資守業(yè)人員。
（五）城鎮(zhèn)購買店面或成套商品房的允許自己及其直系親屬在所在城鎮(zhèn)料理常住戶口。
（六）三投靠”準入條件
1夫妻投靠”對已在投靠的配偶所在地居住的人員。可將戶口遷入居住地派出所。
2子女投靠父母”取消年齡限制。父母居住地落戶。
