引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇農(nóng)村義務(wù)教育論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

(一)進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女上學(xué)難

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)程務(wù)工的隨遷子女需要在流入地接受義務(wù)教育，這就涉及到外來人口與本地居民在教育資源配置方面的爭(zhēng)奪。根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，0－17歲城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童規(guī)模為3581萬(wàn)，在2005年基礎(chǔ)上增加了41.37%，且有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在這些流動(dòng)兒童中戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)兒童占80.35%，據(jù)此全國(guó)有義務(wù)教育農(nóng)村適齡流動(dòng)兒童達(dá)2877萬(wàn)。面對(duì)如此龐大的農(nóng)村流動(dòng)兒童，城鎮(zhèn)的學(xué)校規(guī)模、教學(xué)設(shè)施都承受著巨大壓力，有的中小學(xué)班級(jí)里學(xué)生數(shù)甚至已經(jīng)可以達(dá)到六七十人，有的當(dāng)?shù)毓k學(xué)校為緩解教育資源配置壓力多不愿意接受農(nóng)民工的隨遷子女，而私立學(xué)校的價(jià)格偏高，農(nóng)民工家庭接受困難，給隨遷子女的入學(xué)帶來阻礙。盡管國(guó)家和地方政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，通過出臺(tái)一系列的保障措施使隨遷子女有機(jī)會(huì)能夠進(jìn)入到城市的學(xué)校接受教育，但是由于城市和農(nóng)村的教育定位不同，并且隨遷子女流動(dòng)性大，所以城市的義務(wù)教育模式并不完全適合隨遷子女，所以他們?cè)谇髮W(xué)過程中也存在著城鄉(xiāng)教育融合難。而一些城市雖然有為農(nóng)民工隨遷子女所設(shè)立的農(nóng)民工子弟學(xué)校，但是這些學(xué)校由于資金問題，多地處城郊，教育環(huán)境與設(shè)施沒有保障，更加不會(huì)有教學(xué)骨干教師，教師的流動(dòng)性大，無法保障教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中逐漸失去學(xué)習(xí)興趣因此輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于在城市里完成義務(wù)教育的隨遷子女，由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的阻隔和各地的異地高考政策還相對(duì)模糊，他們?cè)诹x務(wù)教育之后便處在了教育的困境。統(tǒng)觀以上隨遷子女上學(xué)難等問題究其根源還是在教育公平未得到全面展開。

（二）農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)健康問題

留守兒童是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一類特殊人群，是指由于父母外出打工而被留在家鄉(xiāng)或寄宿在親戚家中，長(zhǎng)期與父母過著分開居住、生活的兒童。根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%，其中6—11歲和12—14歲的農(nóng)村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%，表明他們絕大部分正在學(xué)校接受義務(wù)教育。在義務(wù)教育階段的孩子，是最需要親情呵護(hù)的，他們渴望父母的關(guān)心與愛護(hù)，渴望與父母之間的交流，然而留守兒童卻偏偏在這方面是一群“情感饑餓”的孩子。長(zhǎng)期的情感缺乏容易造成留守兒童的親情觀念日益淡薄，在人格發(fā)展上出現(xiàn)很大的扭曲和變形，不良心理還有可能導(dǎo)致成年后滋生怨恨社會(huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)的不良行為。還有一些父母即便有機(jī)會(huì)可以和自己的孩子經(jīng)常進(jìn)行溝通，但是由于父母素質(zhì)有限，在外務(wù)工又受到不良?xì)庀⒌挠绊?，也難免會(huì)影響到自己的孩子，對(duì)孩子沒有明確的要求，認(rèn)為讀書無用，沒有正確的家庭教育作為引導(dǎo)，留守兒童很難樹立良好的學(xué)習(xí)目標(biāo)，使他們?cè)跊]有接受完義務(wù)教育的情況下早早走入社會(huì)。

（三）農(nóng)村學(xué)生上學(xué)成本加大

農(nóng)村學(xué)生的上學(xué)成本增加主要分為兩種情況：一種是“被動(dòng)增加”，另外一種是“主動(dòng)增加”。“被動(dòng)增加”主要指隨著城鎮(zhèn)化速度的加快和計(jì)劃生育政策的深入，農(nóng)村生源急劇減少，為了整合教育資源，節(jié)省教育經(jīng)費(fèi)投入，二十世紀(jì)初在全國(guó)實(shí)行的農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校的教育改革，大量撤銷農(nóng)村中小學(xué)校，使學(xué)生上學(xué)集中到城鎮(zhèn)，農(nóng)村學(xué)生也能夠享受到了城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)教育資源。但是這樣大范圍的撤點(diǎn)并校，使原來能夠在家門口就能完成的教育，變成了每天需要做校車上學(xué)放學(xué)，每月的交通費(fèi)、伙食費(fèi)給家庭困難的學(xué)生增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而面對(duì)沒有校車的學(xué)校，家長(zhǎng)為了保障孩子上學(xué)放學(xué)的安全不得不去接送，耽誤家里農(nóng)活，有的家長(zhǎng)甚至搬到城鎮(zhèn)去陪讀或者住校，這給經(jīng)濟(jì)收入比較單一的農(nóng)村家庭都帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。〔2〕“主動(dòng)增加”主要是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相對(duì)農(nóng)村優(yōu)越的物質(zhì)生活對(duì)一部分農(nóng)民形成了誘惑，所以成為“城鎮(zhèn)人”而不是“農(nóng)民工”成為很多農(nóng)民的愿望，但是由于城鄉(xiāng)二元的戶籍制度使他們的愿望難以實(shí)現(xiàn)，所以許多農(nóng)村父母把夢(mèng)想寄托在子女身上?！?〕有的家庭讓子女參加各種補(bǔ)課班來提高課業(yè)成績(jī)，有的家庭甚至舉家搬到城市只為讓子女能夠和城里孩子一樣享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，有“砸鍋賣鐵”也要供孩子上學(xué)的思想，這也給多數(shù)靠地吃飯的農(nóng)民家庭帶來的額外經(jīng)濟(jì)支出。

（四）偏向“城市取向”的教育發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)從建國(guó)初期一直到八十年代都實(shí)行著“農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)、農(nóng)村支援城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而導(dǎo)致了教育戰(zhàn)略的“城市取向”。在教育發(fā)展思路上，實(shí)行“以先進(jìn)促落后”的教育政策，更多的關(guān)注教育效益忽視對(duì)人的關(guān)注。在教育經(jīng)費(fèi)的投入上，城市公辦義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源于隸屬主管部門，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)村自籌經(jīng)費(fèi)，而由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大多沒有城市發(fā)達(dá)，并且加之我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元稅收制度，農(nóng)村的剩余凈額過度流入政府，在農(nóng)村辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上就顯得心有余而力不足了。在教育內(nèi)容上，雖然已經(jīng)實(shí)行多綱多本，并且給了地方一些自，但是對(duì)于大部分農(nóng)村學(xué)校來說師資等各方面條件有限，沒有能力自主修訂適合農(nóng)村學(xué)生的教學(xué)大綱了，所以在教育內(nèi)容上農(nóng)村學(xué)生更多的接受的是適合城里孩子的“精英式”教育內(nèi)容，這樣使很多農(nóng)村學(xué)生在升學(xué)考試中淪為“陪跑者”。

二、解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村義務(wù)教育問題的對(duì)策

（一）突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制、促進(jìn)教育公平

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其相關(guān)制度是導(dǎo)致進(jìn)程務(wù)工人員的隨遷子女上學(xué)難及農(nóng)村義務(wù)教育階段相關(guān)問題出現(xiàn)的根源之一，所以要想促進(jìn)教育公平，就要逐漸突破這種城鄉(xiāng)二元制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。用一種公平合理的公民身份制度取代現(xiàn)存的二元戶籍制度，只要是適齡入學(xué)兒童，都應(yīng)當(dāng)享受到相同的教育資源，沒有身份歧視，這是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求。

（二）改革城鎮(zhèn)教育管理體制，保障義務(wù)教育實(shí)施

在促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，面對(duì)隨遷子女上學(xué)難的問題也要積極出臺(tái)政策對(duì)其受教育權(quán)利進(jìn)行保障。要求地方政府和相關(guān)教育部門積極出臺(tái)教育管理機(jī)制，將隨遷子女放到當(dāng)?shù)氐慕逃?guī)劃當(dāng)中，保障隨遷子女在居住地能夠順利入學(xué)，對(duì)于公辦學(xué)校要進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)拒收隨遷子女，對(duì)其要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，也可以建立一些有效的監(jiān)督與舉報(bào)渠道，便于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工子弟學(xué)校也要給予一定的政策傾斜和教育經(jīng)費(fèi)的保障，力求本地義務(wù)教育階段的學(xué)校在教學(xué)資源上到達(dá)一直?？梢酝ㄟ^與當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的形式，使其一定程度上能共享公辦學(xué)校的教育資源，例如可以實(shí)行教師的輪崗，定期使公辦學(xué)校教師與農(nóng)民工子弟學(xué)校教師進(jìn)行崗位互換，或者定期舉辦校長(zhǎng)與教師之間的交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，來提高和改善農(nóng)民工子弟學(xué)校的教育質(zhì)量，緩解公辦學(xué)校教育資源緊張的壓力。對(duì)于有升學(xué)需求的義務(wù)教育階段隨遷子女，也應(yīng)當(dāng)盡快完善異地中考等制度，不讓他們因?yàn)閼艏贫儒e(cuò)失升學(xué)機(jī)會(huì)。要盡快出臺(tái)與“異地高考”政策銜接的“異地中考”政策，避免隨遷子女的求學(xué)尷尬。

（三）改進(jìn)“城市偏向”的教育規(guī)劃，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

在農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入上政府是嚴(yán)重缺位的，要想真正均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，首先要從政府角度出臺(tái)舉措來均衡城鄉(xiāng)教育投入，在資金投入上可以形成由基本財(cái)政支持、財(cái)政撥款與多渠道籌資相結(jié)合的教育投入模式，為農(nóng)村義務(wù)教育提供財(cái)政支持。在教育內(nèi)容上首先要構(gòu)建適合農(nóng)村學(xué)生的教學(xué)大綱，不能一味追求城市的“精英”教育，因?yàn)榻逃哪康牟⒉皇且笕巳硕寄軌蛏洗髮W(xué)，而是希望為每個(gè)人提供均衡的適合自己的發(fā)展機(jī)會(huì)，這樣才符合價(jià)值多元化的發(fā)展需求。同時(shí)注重鄉(xiāng)村文化教育的彌補(bǔ)，在教育過程中貫穿鄉(xiāng)村文化教育，培養(yǎng)他們對(duì)鄉(xiāng)村文化、農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)村的感情，使義務(wù)教育階段之后是有一部分學(xué)生愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，進(jìn)入到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，而有機(jī)會(huì)進(jìn)入到大學(xué)學(xué)習(xí)的這一部分農(nóng)村學(xué)生，也能夠有因?yàn)閷?duì)故鄉(xiāng)的感情而回家鄉(xiāng)工作，這樣才能形成一個(gè)良性循環(huán)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）關(guān)愛留守兒童，促進(jìn)健康成長(zhǎng)

第2篇

實(shí)證研究表明:新體制減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，解決了教師工資拖欠問題，一些相關(guān)的社會(huì)矛盾也有所緩解。但仍然面臨諸多問題，如相當(dāng)一部分中西部以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)政府缺乏足夠財(cái)力承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育支出;現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度難以解決目前農(nóng)村義務(wù)教育中存在的經(jīng)費(fèi)缺口問題;“一費(fèi)制”仍沒有緩解城鄉(xiāng)居民收入差距，農(nóng)村學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)大幅度削減等。2005年12月26日召開的全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，提出逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)袁桂林(2006)調(diào)查，2006年率先實(shí)施“新機(jī)制”的省(自治區(qū)、直轄市)，教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)到位，學(xué)校、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)開始受惠。其他省市如云南、重慶則再次分配地方承擔(dān)的份額。［2］在此體制下，其價(jià)值抉擇轉(zhuǎn)變?yōu)?

(一)公平優(yōu)先首先，我國(guó)義務(wù)教育政策發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。從明顯“城市偏向主義”、忽視農(nóng)村教育發(fā)展的政策轉(zhuǎn)為優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體傾斜;從集中優(yōu)質(zhì)資源打造重點(diǎn)校、培育精英的學(xué)校教育模式轉(zhuǎn)向重點(diǎn)攻堅(jiān)尚未“普九”的學(xué)校;此外，中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金較之“九五”期間投入規(guī)模更大，惠普面更廣。其次，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任逐步上提到“以縣為主”“以省統(tǒng)籌”。從制度和法律上保障了最底層的利益———農(nóng)民不再是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的主要負(fù)擔(dān)者。而免費(fèi)義務(wù)教育被寫入新修訂的《義務(wù)教育法》，這也標(biāo)志著中國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的重大歷史性轉(zhuǎn)變。［3］再次，分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的保障機(jī)制。明確了各級(jí)政府的分擔(dān)責(zé)任，優(yōu)先照顧了不發(fā)達(dá)地區(qū)，有力地促進(jìn)了西部貧困地區(qū)順利完成“普九”，保證了入學(xué)機(jī)會(huì)的平等。

(二)注重對(duì)效率的探索與實(shí)踐在農(nóng)村教育資源配置的優(yōu)化上:一是“撤點(diǎn)并校”，使農(nóng)村學(xué)校初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，以全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量;二是撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)以利于實(shí)現(xiàn)教育行政管理的簡(jiǎn)化與優(yōu)化，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。盡管在現(xiàn)實(shí)中，委托中心學(xué)校代行鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)的職能也會(huì)產(chǎn)生新的弊端，不利于各學(xué)校的均衡發(fā)展，不利于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、學(xué)前教育、成人教育等工作的綜合協(xié)調(diào)。但如何因地制宜地探索出一條整體效率最大化的路子，仍是當(dāng)前討論的焦點(diǎn)。在資金投入的回報(bào)上，最能集中體現(xiàn)的是西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)的目標(biāo)在2007年底如期實(shí)現(xiàn):西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%;在410個(gè)攻堅(jiān)縣中，368個(gè)通過了“兩基”驗(yàn)收，其余42個(gè)最困難縣也按計(jì)劃要求達(dá)到了“普六”標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面普及義務(wù)教育后，遵循一種新的價(jià)值觀———教育均衡發(fā)展

一方面，在義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)普及后，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越強(qiáng)烈;另一方面，盡管我國(guó)的教育公平已經(jīng)得到了很大的改善，但與社會(huì)的需求相比仍然存在較明顯的差距和一些突出的問題。如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，日益成為關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的重大問題。僅就農(nóng)村義務(wù)教育來說，“均衡發(fā)展”較之“公平優(yōu)先”的價(jià)值有三大特點(diǎn):一是范圍的擴(kuò)大。從縱向上不僅局限于中西部攻堅(jiān)地區(qū)，而是包括整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展;從橫向上包括城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。二是更加追求教育質(zhì)量的均等。首先是提高農(nóng)村教師質(zhì)量，其次是用信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的共享?？梢姡窈髮?duì)農(nóng)村教育財(cái)政的投入主要以提升質(zhì)量為主。三是合理配置教育資源，全面提升教育群體的素質(zhì)，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。翟博(2007)將基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展分為四個(gè)階段:低水平均衡階段(追求起點(diǎn)公平)、初級(jí)均衡階段(追求教育過程和教育條件的均等)、高級(jí)均衡階段(追求教育質(zhì)量的均等)、高水平均衡階段(追求教育結(jié)果的均衡)。他認(rèn)為，我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了第一階段目標(biāo)，進(jìn)入了初級(jí)均衡階段和高級(jí)均衡階段，這個(gè)階段在整體推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展還面臨困難的情況下，區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為重要的政策選擇。［5］可見，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展并非平均化進(jìn)程，而是要以一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展條件為基礎(chǔ)，既要鼓勵(lì)因地制宜尋找發(fā)展之路，也要扶持薄弱區(qū)域。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇

[關(guān)鍵詞]社會(huì)互構(gòu)理論農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)民

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題

1.教育方式落后。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育方式依然是以課堂傳授為主，這種教育方式能夠最大限度的增加學(xué)生接受課堂教育的時(shí)間、鞏固學(xué)生的文化基礎(chǔ)。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天已經(jīng)顯得落后了，重課堂而輕實(shí)踐的教育方式易導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)范圍狹窄。更重要的是這種教學(xué)方式不利于學(xué)生開拓思維模式，這是建設(shè)新型農(nóng)民的巨大阻礙。另一方面，農(nóng)村義務(wù)教育缺乏多媒體教室、現(xiàn)代化操場(chǎng)等先進(jìn)的教育設(shè)施。這些教育設(shè)施的落后使教師缺乏教育創(chuàng)新的載體，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

2.教育內(nèi)容單一。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育依然以應(yīng)試教育為主，據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村學(xué)校的課程依然圍繞升學(xué)考試設(shè)置。授課內(nèi)容依然固定在所謂的“主科”即語(yǔ)數(shù)外等科目，而所謂“副科”的音樂、體育等課程則理所當(dāng)然的讓位于“主科”。長(zhǎng)期枯燥單調(diào)的課程學(xué)習(xí)容易造成學(xué)生的厭學(xué)情緒，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。另外，應(yīng)試教育沒有注重學(xué)生的自信心以及動(dòng)手能力等的培養(yǎng)，而這正是造成當(dāng)代學(xué)生社會(huì)生存能力欠缺的重要原因。

3.學(xué)生流失嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)、流失率偏高，初中生輟學(xué)率有所上升。我國(guó)農(nóng)村教育雖已經(jīng)實(shí)行九年免費(fèi)義務(wù)教育，但根據(jù)目前的情況來看，農(nóng)村學(xué)生流失仍然比較嚴(yán)重。學(xué)生較早的脫離學(xué)校教育固然能給家庭帶來一時(shí)的負(fù)擔(dān)減輕和收入增加，但卻不利于其長(zhǎng)久的發(fā)展和進(jìn)步。

4.教師隊(duì)伍建設(shè)落后?！皫熞舱?，教之以事而喻諸德也。”教師隊(duì)伍的建設(shè)水平是我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育水平的直接參照物和重要決定因素。目前我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)問題。第一，教師流失嚴(yán)重，數(shù)量不能滿足教育之需求。第二，教師授課水平差，責(zé)任心不強(qiáng)。

二、農(nóng)村義務(wù)教育落后的原因分析

1.政府職能缺失。政府作為農(nóng)村義務(wù)教育制度的制定者和執(zhí)行者在農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府職能的缺失是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育落后的基礎(chǔ)性因素。政府職能的缺失主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，教育體制不完善。2001年5月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的新體制。與之前村鎮(zhèn)主導(dǎo)相比，以縣為主確實(shí)能更好協(xié)調(diào)縣級(jí)區(qū)域教育資源，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育負(fù)擔(dān)。但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇，各個(gè)地區(qū)貧富差距加大。以縣為主就不能合理協(xié)調(diào)更大范圍的教育資源，這就直接導(dǎo)致了部分貧困農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育落后。

第二，城鄉(xiāng)二元體制依然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度的種種設(shè)置與安排，使教育資源配置存在突出的“城市優(yōu)先取向”，在表現(xiàn)出不平等的同時(shí)拉大了城鄉(xiāng)差距。建立在城市學(xué)?；A(chǔ)之上的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，自然出現(xiàn)了教育資源配置的基本特征：先城市后農(nóng)村，先重點(diǎn)再普通，先市民子弟后農(nóng)村子弟，以城市和市民為中心，以農(nóng)村和農(nóng)民為的教育資源配置路線。在這種情況下，農(nóng)村義務(wù)教育的落后就是一種必然現(xiàn)象了。

2.農(nóng)民自身原因。一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化以及受傳統(tǒng)落后觀念的影響，新一輪的“讀書無用論”思潮開始出現(xiàn)。很多家長(zhǎng)受傳統(tǒng)觀念的影響認(rèn)為讀書無用而排斥教育。另一方面，部分學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，教育方式落后，導(dǎo)致學(xué)生缺乏上課的動(dòng)力。另外，二元體制下，各種社會(huì)教育資源開始集中化向城鎮(zhèn)靠近，城鄉(xiāng)差距越來越大。這就導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，上不起學(xué)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對(duì)策分析

1.充分發(fā)揮政府作用

第一，推進(jìn)公共教育財(cái)政體制創(chuàng)新?，F(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育資金保障體制主要是“以縣為主”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，“以縣為主”的資金保障體制與農(nóng)村義務(wù)教育溢出效應(yīng)是不相協(xié)調(diào)的。改變這種狀況，一方面要增加中央政府在教育方面的轉(zhuǎn)移支付，另一方面，應(yīng)賦予地方政府在義務(wù)教育方面適當(dāng)?shù)臋?quán)限。在具體管理事務(wù)上仍然“以縣為主”，在教育資金方面，要由“以縣為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試?guó)為主”。

第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。政府職責(zé)劃分不明已成為城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程的阻力，當(dāng)前各級(jí)各類政府職責(zé)劃分不明的問題體現(xiàn)在兩方面：一方面是，省級(jí)政府不能有效發(fā)揮積極作用，造成中央政府越過省級(jí)直接對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行統(tǒng)籌，這種直接的統(tǒng)籌和管理措施難以取得良好效果;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學(xué)積極性不高，造成其在農(nóng)村義務(wù)教育管理中的缺位。學(xué)者們提出的改進(jìn)措施包括：科學(xué)界定各級(jí)政府的管理重心，明確改革的重點(diǎn);強(qiáng)化中央和省市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃職能，構(gòu)筑城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái);積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共管理和社會(huì)服務(wù)，等等。

第三，建立農(nóng)村義務(wù)教育考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不能只停留在口號(hào)上，而應(yīng)該變成實(shí)在的行動(dòng)，這就要求建立相應(yīng)的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制。把農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)作為考核干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)，使農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)落到實(shí)處。

2.充分發(fā)揮農(nóng)民自身作用

第一，促進(jìn)農(nóng)民明確自身的角色定位。要讓農(nóng)民充分意識(shí)到自己在新時(shí)期的角色定位不僅僅是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，更是社會(huì)主義新農(nóng)村的主要建設(shè)者。而新的角色定位不僅要求農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)，更需要掌握新時(shí)代所需要的科學(xué)文化技術(shù)，而農(nóng)村義務(wù)教育就是農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)的根本所在。

第二，改變農(nóng)民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)。培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義，農(nóng)村義務(wù)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要支點(diǎn)。在此過程中，農(nóng)民作為農(nóng)村義務(wù)教育的主要受眾群體對(duì)教育的認(rèn)識(shí)是至關(guān)重要的。而針對(duì)目前出現(xiàn)的讀書無用論，更應(yīng)從農(nóng)民自身的認(rèn)識(shí)著手，加強(qiáng)宣傳力度和激勵(lì)方式，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)。唯有從根本上讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到教育的重要性，才能從根本上克服目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題和困難。

參考文獻(xiàn)：

[1]原春琳.中高級(jí)教師配置不平衡農(nóng)村教師工資偏低[N].中國(guó)青年報(bào)北京，2008-12-16

第4篇

關(guān)鍵詞遠(yuǎn)程教育“三農(nóng)”農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)

廣播電視大學(xué)自辦學(xué)以來，一直堅(jiān)持面向基層、面向地方、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向。1999年8月，原教育部電教辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實(shí)<面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃>的意見》，提出實(shí)施“為三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目”。2004年2月，教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見》，中央電大明確提出：“電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，要在建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要作用，成為我國(guó)終身教育體系的主體之一，就必須繼續(xù)堅(jiān)持‘四個(gè)面向’，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不斷充實(shí)、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育發(fā)展的重中之重，更加主動(dòng)地為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)，為建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！秉h的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重，這一重大目標(biāo)對(duì)整個(gè)教育工作提出了新的要求和奮斗目標(biāo)，也為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育展示了更加廣闊的發(fā)展空間。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)是我們面臨的重大課題。

一、新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。而解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上文化程度只占0.5%。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。農(nóng)村、農(nóng)民教育的相對(duì)滯后，已從根本上制約了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)尤其是致富能力的提高，并成為制約我國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)已刻不容緩。

1、培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)民受教育的程度及科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證?？偫碓鞔_指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)然不能沒有新型農(nóng)民。

2、培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用的重要途徑。當(dāng)今社會(huì)，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨突出，已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要因素。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%—80%，而我國(guó)僅為40%，與國(guó)際先進(jìn)水平有相當(dāng)大的差距。造成這種差距的重要因素是農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大量的科技成果得不到有效的應(yīng)用與推廣。培養(yǎng)和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)專業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展的要求，使大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，既影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。

二、我國(guó)農(nóng)村教育存在的主要問題

改革開放以來，農(nóng)村教育有了很大發(fā)展，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作取得了巨大成就。但是，從整體上看，我國(guó)農(nóng)村教育還相當(dāng)落后，還存在著一些突出的問題，需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q問題的對(duì)策。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低。我國(guó)農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15-64歲農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，受過大專以上教育的不足1%，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，受市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，廣大農(nóng)村受教育程度較高的青壯年勞動(dòng)力的從業(yè)行為發(fā)生了很大的變化，真正從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，文化程度素質(zhì)更低。

2、農(nóng)村師資力量薄弱，整體素質(zhì)偏低。2002年我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師數(shù)為399.5萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)專任教師數(shù)的63%；小學(xué)學(xué)校數(shù)為38.4萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)學(xué)校數(shù)的84%，在校生數(shù)為8141.7萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)在校生數(shù)的67%。而占全國(guó)16%的城鎮(zhèn)小學(xué)卻占有全國(guó)35.7%的專任教師。可以看出，農(nóng)村小學(xué)規(guī)模小，學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，相對(duì)而言，農(nóng)村小學(xué)的師資力量還比較薄弱。農(nóng)村普通中學(xué)的情況與農(nóng)村小學(xué)的情況類似，占有全國(guó)49.6%的農(nóng)村中學(xué)卻只占全國(guó)37.6%的專任教師。從師生比例上說，農(nóng)村普通中學(xué)的比例也比城鎮(zhèn)的低。雖然我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)97％；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到86.5％。但是，農(nóng)村教師的專業(yè)化不高，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師更達(dá)不到上述的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，由于受傳統(tǒng)教育的影響，農(nóng)村教育并沒有從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，與城市教育采取相同的課程設(shè)置、教材、教法、進(jìn)度，滿足人們想通過升學(xué)來改變學(xué)生自身及家庭命運(yùn)的心理需求。教學(xué)內(nèi)容缺乏聯(lián)系地方實(shí)際，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中學(xué)畢業(yè)生對(duì)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的需要。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)和辦學(xué)規(guī)模都呈減少趨勢(shì)，形成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育一枝獨(dú)秀，職業(yè)教育、成人教育十分薄弱的局面。三、發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)移、教育改革與發(fā)展的特定時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展的新型教育形式，其社會(huì)性、開放性的本質(zhì)特色，決定了它能夠更快，更協(xié)調(diào)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極承擔(dān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新使命，主動(dòng)為“三農(nóng)”提供服務(wù)。把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。

（一）與其他教育相比，電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面

1、系統(tǒng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作，進(jìn)行系統(tǒng)辦學(xué)，是電大遠(yuǎn)程教育有別于其他國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的重要辦學(xué)特征。形成了從中央到地方、農(nóng)村，覆蓋全國(guó)的辦學(xué)管理體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，可以及時(shí)地反饋不同地方、不同層次人群的多樣化教育需求，并有針對(duì)性地提供教育服務(wù)，比較好地滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用性人才。

2、遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢(shì)。電大系統(tǒng)具有天網(wǎng)（衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)），地網(wǎng)（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)）、人網(wǎng)（以電大自身獨(dú)有的辦學(xué)系統(tǒng)和與之相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)為特點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)）“三網(wǎng)”，“三網(wǎng)合一”是電大教育最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星教育網(wǎng)，通過衛(wèi)星地面接收站，延伸到農(nóng)村，覆蓋到千家萬(wàn)戶，把中心城市的優(yōu)質(zhì)教育資源通過電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送到基層農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，供那里的人員學(xué)習(xí)，為全國(guó)各地農(nóng)村的求知者接受教育和培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì)。

3、辦學(xué)的開放性、靈活性。電大遠(yuǎn)程教育秉持開放教育的理念，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，突出辦學(xué)的開放性和靈活性。特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的遠(yuǎn)程教學(xué)，打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空局限，為學(xué)習(xí)者個(gè)別化、個(gè)性化自主學(xué)習(xí)提供了條件，適應(yīng)了社會(huì)多樣化的教育需要和求學(xué)者個(gè)人的需要，具有時(shí)空自由、資源共享、方便迅速的教學(xué)信息、覆蓋面廣、學(xué)習(xí)成本低等優(yōu)勢(shì)，尤其適合我國(guó)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等高等教育優(yōu)質(zhì)資源難以到達(dá)的基層農(nóng)村人員的學(xué)習(xí)。

4、教學(xué)資源的多樣性。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的前提與條件。多年來,電大一直非常重視教學(xué)資源的建設(shè)，積極構(gòu)建反映遠(yuǎn)程教育特征、適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系，努力為參加學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)的各類學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系。在傳統(tǒng)文字教材建設(shè)上,大多數(shù)教材設(shè)計(jì)采用“合一式”，即注重將學(xué)習(xí)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、自學(xué)指導(dǎo)、自測(cè)練習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，能有效幫助學(xué)生自學(xué)與思考；在其他媒體資源如錄像、錄音、VCD、CD、多媒體CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課程的制作中,積極把握開放性與靈活性、參與性與交互性、智能性與可控性的特點(diǎn),從而制作出了一批受學(xué)生歡迎、形式多樣的優(yōu)秀教學(xué)資源。

（二）發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

1、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見》中要求各地教育行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，指導(dǎo)各地方電大制定貫徹實(shí)施《意見》的具體措施，同時(shí)注意統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源，充分發(fā)揮地方電大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極支持其開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育工作的持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。大力強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，把縣級(jí)電大作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮縣級(jí)電大工作站的基礎(chǔ)平臺(tái)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)與完善縣級(jí)電大工作站的硬件建設(shè)，狠抓縣級(jí)電大工作站教師及技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，使縣級(jí)電大成為服務(wù)三農(nóng)的中堅(jiān)力量。此外，有條件的地方還應(yīng)以縣級(jí)電大工作站為基點(diǎn)，使教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，從規(guī)范運(yùn)行、增強(qiáng)活力、資源共享、提高效能和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面入手，探索管理的新模式，給基層電大更多的辦學(xué)和教學(xué)自，提升其適應(yīng)性、主動(dòng)性，形成地方特色，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2、轉(zhuǎn)變觀念、重心下移。遠(yuǎn)程教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，意味著辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等要實(shí)現(xiàn)全方位的重心下移。目前，國(guó)家實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“燎原學(xué)?！?、“村村通”工程等，為教育重心下移的實(shí)現(xiàn)搭建了一個(gè)平臺(tái)。此外，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要系統(tǒng)重點(diǎn)打造縣級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)，其意義不僅在于使這些縣級(jí)電大具備了功能完備的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，成為為“三農(nóng)”服務(wù)的縣級(jí)區(qū)域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，更在于以縣級(jí)電大為基點(diǎn)，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。同時(shí)，開辟“新農(nóng)村”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，把信息資源發(fā)送到更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使縣級(jí)電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站成為遠(yuǎn)程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息中心。調(diào)整教學(xué)資源開發(fā)策略，提高服務(wù)效果。在內(nèi)容上，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開發(fā)具有本土特色的資源，注重內(nèi)容的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性。

3、貼近農(nóng)村實(shí)際，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。電大遠(yuǎn)程教育要在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，積極研究、探討和把握農(nóng)村受教育者的各種需求，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，開放教育與普通教育兼有，高等教育、中專教育與各類培訓(xùn)并重，職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育兼顧，形成立體化、多功能的教育結(jié)構(gòu)和層次體系，從而更好地提供適應(yīng)性、針對(duì)性、實(shí)用性、靈活性、實(shí)效。大力開展各類大、中專層次的學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)方面的專門人才；適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化素質(zhì)和就業(yè)能力；以農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村中小學(xué)教師本、專科學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，提高教師的教育技術(shù)能力和新課程教學(xué)能力；積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，提高他們的文化科技素質(zhì)和管理能力，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富；以農(nóng)村青年為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握種、養(yǎng)、加工方面的實(shí)用知識(shí)和技術(shù)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

1.余善云.電大遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)終身教育體系方略[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2005;（5）

2.孫俊芳.關(guān)于電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2005;（12）

3.張少剛.以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)遠(yuǎn)程高等教育服務(wù)“三農(nóng)”[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2004;（4）

第5篇

基礎(chǔ)教育的工作計(jì)劃一

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以建設(shè)“教育強(qiáng)縣”和普及學(xué)前三年教育為契機(jī)，在局黨組的的正確領(lǐng)導(dǎo)及市教育局基礎(chǔ)教育科的正確指導(dǎo)下，以“強(qiáng)管理、抓質(zhì)量、保均衡、促發(fā)展”為主線，狠抓學(xué)校內(nèi)部管理、質(zhì)量提高和學(xué)前教育建設(shè)，促進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育健康、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、學(xué)前教育：實(shí)施學(xué)前教育XX年度建設(shè)計(jì)劃，改擴(kuò)建好武源、萬(wàn)水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、30所村級(jí)附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學(xué)前教育率達(dá)65%，接受一年學(xué)前教育率達(dá)99%以上。指導(dǎo)創(chuàng)建4所縣級(jí)示范性幼兒園和1所市級(jí)示范性幼兒園。

2、義務(wù)教育：適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，輟學(xué)率控制在0.5%以下；初中入學(xué)率100%，輟學(xué)率控制在2%以下；推動(dòng)建好特殊學(xué)校，殘疾兒童少年入學(xué)率城鎮(zhèn)達(dá)到75%，農(nóng)村達(dá)到60%。

3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學(xué)生達(dá)3000人；推動(dòng)普通高中向多樣化、特色化發(fā)展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。

4、學(xué)生思想品德合格率：小學(xué)生100%、中學(xué)生達(dá)99%，學(xué)生犯罪率為零。

5、學(xué)生體質(zhì)健康合格率：大力開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和大課間體育活動(dòng)，確保體質(zhì)健康合格率城鎮(zhèn)中學(xué)生98%，農(nóng)村中學(xué)生96%，城鎮(zhèn)小學(xué)生96%，農(nóng)村中心小學(xué)93%，村級(jí)小學(xué)92%。

6、教育質(zhì)量：小學(xué)合格率98%，初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試一次性合格率95%，7a人數(shù)達(dá)到10%，高中學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，按規(guī)定開齊所有課程，力爭(zhēng)體藝活動(dòng)參加市級(jí)競(jìng)賽參賽項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)人次有所增加。

三、工作任務(wù)與措施

（一）緊抓機(jī)遇，促進(jìn)各級(jí)教育均衡發(fā)展

1、學(xué)前教育要有新舉措

一是搞好中心幼兒園建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育XX年度建設(shè)計(jì)劃。做強(qiáng)公辦幼兒園，力爭(zhēng)改建好武源、萬(wàn)水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級(jí)附屬幼兒園，努力提高學(xué)前三年普及率。召開學(xué)前教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)習(xí)資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建4所縣級(jí)示范性幼兒園、1所市級(jí)示范性幼兒園，充分發(fā)揮其示范輻射作用。二是規(guī)范幼兒園日常管理。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，按照《湖南省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省簡(jiǎn)易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設(shè)和管理指導(dǎo)、檢查、考核與評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)師德建設(shè)，通過多種形式，提高保教水平。對(duì)民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)的幼兒班分別進(jìn)行量化評(píng)估檢查。對(duì)于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進(jìn)行整頓，限期整改到位，以達(dá)到端正辦園思想，規(guī)范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學(xué)資源審查制度，全縣所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網(wǎng)上管理系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全市的信息化管理平臺(tái)，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及今年改擴(kuò)建的村級(jí)附屬幼兒園逐步取消附設(shè)的學(xué)前班。三是積極扶持與規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。努力爭(zhēng)取資金用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)民辦幼兒園，著力提高硬件設(shè)施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新批規(guī)范化民辦幼兒園4所。四是促進(jìn)學(xué)前教育向前延伸。探索0—1歲以醫(yī)為主、教支援醫(yī)，1—3歲以教為主、醫(yī)支援教的醫(yī)教結(jié)合新模式，嘗試構(gòu)建3周歲以下散居?jì)胗變涸缙诮逃卜?wù)體系，成立縣嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)中心和縣嬰幼兒保健指導(dǎo)中心，為嬰幼兒早期教養(yǎng)提供良好的服務(wù)平臺(tái)。早教指導(dǎo)站可依托幼兒園成立，保健指導(dǎo)站可依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立。

2、義務(wù)教育要有大發(fā)展

一是進(jìn)一步理順義務(wù)教育辦學(xué)體制、完善義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制。以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，突出解決農(nóng)村學(xué)校資源配套問題，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)骨干教師均衡配置，因地制宜，區(qū)域推進(jìn)，逐步提高；優(yōu)先扶持薄弱學(xué)校，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。二是加大政策保障力度，切實(shí)保障困難群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權(quán)益；探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)其入學(xué)保障和教育管理；探索進(jìn)城務(wù)工和經(jīng)商人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。三是鞏固義務(wù)教育階段課程改革成果，深化基礎(chǔ)教育課程改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地課改經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)課改樣板校，打造有效課堂。四是推進(jìn)中考制度、高中招生制度改革，充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)學(xué)籍管理，啟動(dòng)學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制學(xué)生非正常流動(dòng)，加快緩解義務(wù)教育大班額問題。進(jìn)一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，調(diào)整城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局，啟動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)工程，努力增加義務(wù)教育尤其是小學(xué)學(xué)位，實(shí)行劃片招生，確保進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員就學(xué)權(quán)利。嚴(yán)格控制城區(qū)學(xué)校班額，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生入學(xué)年齡，不準(zhǔn)留級(jí)，確保不浪費(fèi)義務(wù)教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務(wù)平臺(tái)，通過現(xiàn)代化信息手段促進(jìn)基礎(chǔ)教育的全面管理。

6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動(dòng)；

7、組織湖南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試及高中畢業(yè)證驗(yàn)證；

8、召開中小學(xué)、幼兒園招生工作會(huì)議；

9、組織高中階段學(xué)校錄取工作；

10、開展中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

11、參加“文明美德伴我成長(zhǎng)”市級(jí)征文和演講比賽。

七月

1、組織參加郴州市第十四屆中小學(xué)幼兒園（英東杯）藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)教育科學(xué)論文評(píng)選；

2、組織初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試補(bǔ)考工作；

3、組織參加市舉辦幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)班；

4、開展農(nóng)村骨干體育教師和健康教育教師培訓(xùn)；

5、幼兒園改擴(kuò)建建設(shè)督查。

八月

1、初中畢業(yè)考試生、地補(bǔ)考（上報(bào)組考方案）；

2、組織參加郴州市第18屆中小學(xué)生（英東杯）第一階段運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球、舉重、健美操比賽；

3、做好義務(wù)教育階段學(xué)校秋季招生工作；

4、開展國(guó)防教育，組織高中新生軍訓(xùn)；

5、指導(dǎo)全縣義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園秋季招生工作。

6、開展全縣中小學(xué)體育與健康教育科學(xué)論文評(píng)審活動(dòng)；

7、督促學(xué)平險(xiǎn)理賠。

九月

1、組織收看“開學(xué)第一課”；

2、開展中小學(xué)生“愛牙日”活動(dòng)；

3、開展防近宣傳周活動(dòng)；

4、安全隱患排查；

5、開展XX年秋季全縣中小學(xué)、幼兒園開學(xué)情況檢查，做好開學(xué)情況數(shù)據(jù)匯總上報(bào)工作；

6、開展“弘揚(yáng)和培育民族精神月”系列主題教育活動(dòng)；

7、組織高中學(xué)業(yè)水平考試、初中學(xué)業(yè)考試生、地補(bǔ)考；

8、開展學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水專項(xiàng)檢查；

9、開展音樂、美術(shù)教師基本功比賽；

10、征訂家長(zhǎng)讀本，長(zhǎng)學(xué)校；

11、迎接省項(xiàng)目園建設(shè)督查。

十月

1、組隊(duì)參加郴州市第18屆（英東杯）中小學(xué)、中職生運(yùn)動(dòng)會(huì)第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；

2、組織學(xué)習(xí)、貫徹幼兒園日常管理常規(guī)和教學(xué)常規(guī)，開展幼兒教育教學(xué)送教下鄉(xiāng)活動(dòng)；

3、開展學(xué)校體育、藝術(shù)、衛(wèi)生專項(xiàng)工作督查；

4、開展示范性家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收工作和優(yōu)秀家庭教育論文及百名優(yōu)秀家長(zhǎng)評(píng)選、推廣工作；

5、舉辦xx縣第28屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；

6、開展慶?！敖?duì)節(jié)”活動(dòng)及少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)；

7、開展愛國(guó)主義教育；

8、組織高中學(xué)業(yè)水平考試考查；

9、開展中小學(xué)學(xué)校管理視導(dǎo)。

十一月

1、做好《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)以及體衛(wèi)藝與國(guó)防教育年終總結(jié)、報(bào)表上報(bào)等工作；

2、組織學(xué)前教育年終專項(xiàng)檢查，開展農(nóng)村示范性中心幼兒園評(píng)審工作；

3、組織高中學(xué)業(yè)水平考試考查；

4、指導(dǎo)開展行為規(guī)范、養(yǎng)成教育、德育特色示范校、優(yōu)秀德育案例評(píng)選；

5、迎接市級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校驗(yàn)收。

十二月

1、總結(jié)XX年度工作，擬定XX年基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)，開展年終考評(píng)；

2、開展理想信念教育；

3、組織開展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑”活動(dòng)；

4、國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)測(cè)試上報(bào)考核（9.1-12.31）。

基礎(chǔ)教育的工作計(jì)劃二

教育時(shí)刻需要不斷的變化，適應(yīng)不斷的形勢(shì)的變化，在不斷的前進(jìn)中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標(biāo)，這些都是我們認(rèn)為最好的?；A(chǔ)教育的改革實(shí)在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進(jìn)的動(dòng)力。國(guó)家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質(zhì)教育，希望國(guó)家教育能夠得到較大的提高，我們基礎(chǔ)教育辦公室已經(jīng)就201X年的工作做好了準(zhǔn)備。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以生為本、以師為魂”，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新”，啟動(dòng)并實(shí)施以“百堂新課改探索課”、“百項(xiàng)特色校本教研活動(dòng)”為重要載體的“攜手行動(dòng)計(jì)劃”，注重聚焦課堂，重視常態(tài)課建設(shè)、課程建設(shè)、校本教研制度建設(shè)，充分發(fā)揮課程改革的積極效應(yīng)，合力打造上虞課改品牌，積極推進(jìn)我市課改健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

一類培訓(xùn)、二次評(píng)比、三項(xiàng)研究、四大建設(shè)。

1、一類培訓(xùn)

做好面向教師的學(xué)科培訓(xùn)，面向教研組長(zhǎng)的主題教研培訓(xùn)。

2、二次評(píng)比

（1）以“科學(xué)地教、有效地學(xué)”的教學(xué)理念為指導(dǎo)，在上下半年分二期開展“上虞市中小學(xué)百堂新課改探索課評(píng)比活動(dòng)”。

（2）堅(jiān)持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學(xué)中開展“百項(xiàng)特色校本教研評(píng)比活動(dòng)”

3、三項(xiàng)研究

（1）認(rèn)真做好對(duì)課改實(shí)驗(yàn)的調(diào)查研究工作。對(duì)全市不同層面學(xué)校課改實(shí)驗(yàn)進(jìn)展工作進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)、培育和推廣成功經(jīng)驗(yàn)；對(duì)出現(xiàn)的問公文頻道題及時(shí)組織力量進(jìn)行研究并提出整改措施。

（2）課堂教學(xué)策略和基本規(guī)范的研究。通過案例分析、探索課評(píng)選的方式，對(duì)新課程理念下課堂教學(xué)的樣式進(jìn)行探討，為教師尤其是農(nóng)村教師提供教學(xué)理論與實(shí)踐的指導(dǎo)。

（3）繼續(xù)開展對(duì)學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)的研究，探索全面提高教師“常態(tài)課”教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式。

4、四大建設(shè)

（1）課程建設(shè)。合理應(yīng)用好地方專題課程教材，著力完善教材建設(shè)。有效地引導(dǎo)學(xué)校合理地進(jìn)行校本課程建設(shè)。

（2）制度建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)校本教研制度的建設(shè)，通過“推進(jìn)校本教研”主題征文、主題論壇等活動(dòng)，推行10大措施做實(shí)校本教研，改變教研和培訓(xùn)的工作方式，以樸實(shí)的方式扎實(shí)推進(jìn)校本教研制度建設(shè)。

（3）隊(duì)伍建設(shè)。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀教師的成功經(jīng)驗(yàn)，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。

（4）資源建設(shè)。合理規(guī)劃，積極組織開發(fā)對(duì)教師有實(shí)際價(jià)值的課程資源，加強(qiáng)“課改在線”網(wǎng)站建設(shè)和利用，高質(zhì)量地編印《上虞課改》。探索和研究促進(jìn)城鄉(xiāng)課改和諧發(fā)展的有效策略。

三、工作安排

一月：中小學(xué)第三屆師徒結(jié)對(duì)滿師及第四屆師徒結(jié)對(duì)啟動(dòng)儀式

二月：《上虞課改》09年通訊員工作會(huì)議

三月： 分段進(jìn)行新課程主題式調(diào)研；

四月： 省06規(guī)劃課題《農(nóng)村完、村小新課程實(shí)施策略》部分成果共享

五月：“科學(xué)地教 有效地學(xué)”——中、小學(xué)新課程各學(xué)科探索課評(píng)比（一）

六月：“推進(jìn)校本教研”主題征文

七月：“推進(jìn)校本教研”主題論壇

八月：“網(wǎng)上教研”的工作規(guī)律和模式探索

九月： 有效備課行動(dòng)研究——各學(xué)科利用學(xué)區(qū)學(xué)科教研基地開展

十月：“科學(xué)地教 有效地學(xué)”——中、小學(xué)新課程各學(xué)科探索課評(píng)比（二）

十一月：百項(xiàng)特色校本教研評(píng)比活動(dòng)

第6篇

關(guān)鍵詞：教育改革 公平 質(zhì)量

一、以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革原則

隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)社會(huì)發(fā)展也由此進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。然而，城鄉(xiāng)教育的巨大差距在相當(dāng)程度上導(dǎo)致農(nóng)村居民在知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)水平上難以適應(yīng)城鎮(zhèn)的生活，這對(duì)于我國(guó)的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和和諧社會(huì)的構(gòu)建構(gòu)成了制約（李淼，2011）。因此，推進(jìn)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，我國(guó)推進(jìn)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革也須滿足如下原則，即教育法治化原則，通過立法保障教育利益相關(guān)方的合法權(quán)益；教育資源市場(chǎng)化原則，保證教育資源得到科學(xué)合理的配置；教育公平化原則，保障受教育權(quán)利的公平；教育人本化原則，以道德教育為基礎(chǔ)，摒棄標(biāo)準(zhǔn)化教育理念，尊重對(duì)人的教育選擇權(quán)。

二、我國(guó)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)教育改革的疑難問題及原因剖析

（一）我國(guó)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革發(fā)展脈絡(luò)

自改革開放以來，我國(guó)的教育改革也相繼走過教育事業(yè)恢復(fù)及改革發(fā)展時(shí)期（1978年―1984年）、教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展及改革起步時(shí)期（1985年―1992年）、教育事業(yè)快速發(fā)展及改革全面展開時(shí)期（1993年―1998年）、教育質(zhì)量全面提升及改革不斷推進(jìn)時(shí)期（1999年―2009年）等四個(gè)時(shí)期（石中英、張夏青，2008）。而在2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年―2020年）》的正式更是標(biāo)志著，我國(guó)在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將一如繼往地推進(jìn)全國(guó)性教育體制改革，保障教育的公平性，促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提升（楊小薇，等，2011）。

由此可知，我國(guó)自1978年以來一直秉持以公平和質(zhì)量為重心的教育改革。一方面旨在通過政策保證更多的人獲得受教育的機(jī)會(huì)，另一方面則是整合教育優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。通過多年的努力，也已經(jīng)取得了顯著成果。高等教育發(fā)展?fàn)顩r作為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前教育改革成果與發(fā)展趨勢(shì)具有代表性意義。

自1999年以來，我國(guó)普通高等學(xué)校及研究生培養(yǎng)單位的數(shù)量整體上呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這說明我國(guó)始終不斷增加教育資源的投入，進(jìn)行高等院校的建設(shè)和研究生的培養(yǎng)，以從整體上提高高等教育規(guī)模和教育質(zhì)量。此外，普通高等學(xué)校及研究生培養(yǎng)單位招生人數(shù)和高等教育毛入學(xué)率也從整體上保持逐年遞增趨勢(shì)，這說明，十幾年來，有越來越多的學(xué)生獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，也有越來越多的學(xué)生有經(jīng)濟(jì)保障地接受高等教育。尤其是，2012年的高等教育毛入學(xué)率更是達(dá)到了30%，這說明我國(guó)高等教育已經(jīng)成為了一種大眾化教育，學(xué)生們已經(jīng)能夠享有比較公平的受教育權(quán)利。在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)更全面的以質(zhì)量與公平為重點(diǎn)的教育體制改革，相信未來我國(guó)除了高等教育，小學(xué)教育、中學(xué)教育等的教育質(zhì)量也將會(huì)推向新高，不同階層、起點(diǎn)的學(xué)生將能更加公平地享有受教育的權(quán)利。

（二）我國(guó)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革疑難問題

教育公平應(yīng)該包括條件公平、起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平（褚宏啟，2010）。30年的以公平和質(zhì)量為重心的教育改革，我國(guó)已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，并取得了顯著的成績(jī)（石中英，張夏青，2008）。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多方面的因素，教育改革中仍存在一些疑難問題。

1、教育資源分配不均問題

當(dāng)前，我國(guó)在東部地區(qū)與西部地區(qū)、城市與農(nóng)村等的教育資源的投入存在著較大的差距，這直接導(dǎo)致東部地區(qū)與西部地區(qū)、城市與農(nóng)村等的教育質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生入學(xué)率和居民的受教育機(jī)會(huì)等存在較大的差異。比如，根據(jù)表1，在政策規(guī)定的城市與農(nóng)村的小學(xué)及初中師資配置上，城鎮(zhèn)的師生配比明顯要大于農(nóng)村的師生配比（袁桂林，2013）。而農(nóng)村義務(wù)教育階段在讀學(xué)生的人數(shù)卻反而比城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在讀學(xué)生的數(shù)量要少許多。因而，這種配比顯然是對(duì)與本就趨于弱勢(shì)的農(nóng)村學(xué)生來說是不利的。

2、弱勢(shì)群體受教育權(quán)利與義務(wù)履行困難問題

在我國(guó)的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)困難且缺乏社會(huì)保障，這在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)入學(xué)率低、畢業(yè)率低、學(xué)歷普遍較低等（李穎，王嘉毅，2007）。此外，近年來廣受關(guān)注的留守兒童入學(xué)難問題和入城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)難問題等也是很好的證明。

3、受教育起點(diǎn)公平問題

一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)的高校為了提高當(dāng)?shù)貙W(xué)生的入學(xué)率，而壓縮外地學(xué)子的錄取名額，提高相關(guān)的入學(xué)門檻，從而破壞了教育公平原則。以清華大學(xué)為例，2013年在北京地區(qū)每萬(wàn)人有中有50.6人會(huì)被錄取，在大陸范圍內(nèi)平均每萬(wàn)人則僅僅只有3.8人會(huì)被錄取，而北京地區(qū)的考生人數(shù)卻只占全國(guó)當(dāng)年總考生人數(shù)的0.82%左右（見表2）。

4、沒有對(duì)道德教育給予足夠的重視

“教育質(zhì)量的高低最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上?！保櫭鬟h(yuǎn)，1990）而道德素質(zhì)是一個(gè)人質(zhì)量高低的關(guān)鍵要素之一（張曉平，2007）。當(dāng)前，我國(guó)的教育仍是以專業(yè)知識(shí)的傳授為主，而對(duì)于學(xué)生的道德塑造放在次要甚至是不重要的位置，對(duì)中華道德文化精粹的傳播比較輕視，以致學(xué)生們普遍對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)文化與道德未能給予足夠的尊重。從而制約了學(xué)生在精神層面的全面發(fā)展，降低了教育的質(zhì)量。

（三）存在問題的原因剖析

中國(guó)教育改革具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，充分理解教育改革中問題的原因，是實(shí)事求是、科學(xué)推進(jìn)教育規(guī)劃與改革的基礎(chǔ)（吳康寧，2010）。

首先，導(dǎo)致這些問題的一種重要原因是我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化過程中的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槌青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)的教育政策、投資和社會(huì)保障制度等方面存在著顯著差異（劉世清，2005）。這使得城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)水平、教育資源、知識(shí)結(jié)構(gòu)等差距隨著時(shí)間的推移而逐漸擴(kuò)大，從而極大地破壞了教育資源市場(chǎng)化原則和教育公平原則。比如在2006年提出進(jìn)一步提高公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求2012年實(shí)現(xiàn)小學(xué)的公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和中學(xué)的公費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300元和500元。而此時(shí)北京和上海的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到3000元和5000元。顯然，兩者差距巨大。

其次，以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的義務(wù)教育的法律法規(guī)體系仍不完善。比如，對(duì)于有經(jīng)濟(jì)困難的適齡學(xué)生等弱勢(shì)群體的入學(xué)問題，我國(guó)仍沒有建立一個(gè)健全的教育資源補(bǔ)償制度，從而難以平衡受教育權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系并保障經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生履行其受教育的權(quán)利與義務(wù)。

第三，教育督導(dǎo)和問責(zé)力度不強(qiáng)同樣是造成改革困難的一個(gè)重要原因。當(dāng)前，從省到縣，從中央到地方，支撐教育全面發(fā)展的信息公開機(jī)制、問責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制等還有待建立并完善，以使改革的目標(biāo)、內(nèi)容，教育資源的規(guī)劃與運(yùn)用等得到政府與全體公民的監(jiān)督。

最后，我國(guó)龐大的教育人口和有限的教育資源之間的矛盾、國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入不足和公民對(duì)高等教育的強(qiáng)烈渴望之間的矛盾等同樣給我國(guó)的教育改革帶來重重困難。

三、推進(jìn)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革發(fā)展構(gòu)想

（一）推進(jìn)我國(guó)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革發(fā)展措施

在我國(guó)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的新的歷史時(shí)期，推進(jìn)我國(guó)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革具有極為重要的歷史意義。在這一歷史時(shí)期，以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革在教育法治化原則、教育資源市場(chǎng)化原則、教育公平化原則和教育人本化原則等四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)之上，須采取如下措施。

一是進(jìn)一步完善義務(wù)教育的法律法規(guī)體系，為教育改革與發(fā)展過程中的監(jiān)督與調(diào)控提供強(qiáng)有力的法律保證。同時(shí)努力平衡各階層的利益，在政策上保障稀缺的教育資源具有獨(dú)立性與民主性，并通過法律強(qiáng)制保證政策的合法性。

二是建立有效的教育資源補(bǔ)償制度，加大對(duì)落后地區(qū)、教育資源稀缺的學(xué)校和存在經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生等的資源補(bǔ)償，努力均衡政府資源投入、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、地方經(jīng)濟(jì)水平等之間的關(guān)系，促進(jìn)各相關(guān)方利益平衡并協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強(qiáng)教育監(jiān)督力度和問責(zé)力度。將教育責(zé)任由上到下進(jìn)行細(xì)致地劃分和明確，并通過建立信息公開機(jī)制，使教育改革與實(shí)施過程能夠得到全體公民和政府的充分監(jiān)督。此外，建立恰當(dāng)?shù)膯栘?zé)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)破壞教育公平等原則的相關(guān)機(jī)構(gòu)個(gè)人進(jìn)行合理問責(zé)，保障教育改革進(jìn)程的公平、有序。

四是充分運(yùn)用市場(chǎng)工具來引導(dǎo)學(xué)生行使其擇校的權(quán)利。鼓勵(lì)社會(huì)資源投入教育，建立私立學(xué)校，并引導(dǎo)私立學(xué)校參與同公立學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)，從而不僅能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源投入教育發(fā)展，還能通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)教育的公平性、提高教育質(zhì)量。

五是推進(jìn)素質(zhì)教育改革，在對(duì)學(xué)生傳授專業(yè)技能的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)道德（如仁、愛等）等精神文化的傳播，從而培養(yǎng)出道德水準(zhǔn)高的合格社會(huì)公民，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、精神等方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的教育改革發(fā)展效應(yīng)分析

受教育權(quán)利作為國(guó)家規(guī)定的公民所具有的一項(xiàng)基本權(quán)利，它不僅代表著國(guó)家的意志，還象征著個(gè)人對(duì)自我實(shí)現(xiàn)的向往（馮光娣，2012）。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人口基數(shù)龐大、教育資源有限的我國(guó)，推進(jìn)以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)的改革具有深遠(yuǎn)的社會(huì)效益。

首先，有助于科學(xué)地規(guī)劃教育資源的投入與分配，提高落后地區(qū)的受教育水平，從而縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

其次，能夠?yàn)閲?guó)家培養(yǎng)出道德素養(yǎng)高的高質(zhì)量人才，提高全民的道德文化素質(zhì)水平，從而不僅能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際地位，還能有助于我國(guó)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

最后，它還能通過社會(huì)良性互動(dòng)，通過教育公平帶動(dòng)就業(yè)公平，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)地位平等，從而有助于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

四、結(jié)論

教育權(quán)利是國(guó)家賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，公民對(duì)教育公平的追求應(yīng)當(dāng)是公民對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)的一項(xiàng)基本訴求。30余年來我國(guó)持續(xù)推進(jìn)教育改革，已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。但是，改革中仍存在著一些疑難問題。

本文一方面對(duì)我國(guó)30年來的教育改革脈絡(luò)進(jìn)行了細(xì)致梳理，指明我國(guó)未來的教育改革仍將秉持質(zhì)量和公平兩個(gè)發(fā)展基點(diǎn)。另一方面，通過對(duì)這些疑難問題的原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)有必要進(jìn)一步建立并完善相關(guān)的法律制度、資源平衡及補(bǔ)償制度、教育資源監(jiān)督與問責(zé)制度等，并且有必要通過市場(chǎng)工具調(diào)動(dòng)社會(huì)資源投入教育事業(yè)以解決我國(guó)龐大的受教育人口和有限教育資源之間的矛盾。此外，以德為本，素質(zhì)教育不應(yīng)過重偏向于專業(yè)知識(shí)的傳授，而應(yīng)將道德教育放在首要地位。

隨著以質(zhì)量與公平為重點(diǎn)的教育改革的繼續(xù)深入，相信在未來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、精神文化、國(guó)際地位、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等均會(huì)推向更高的水平，無論是個(gè)人還是社會(huì)也將會(huì)向全面協(xié)調(diào)發(fā)展邁進(jìn)新的一步。

參考文獻(xiàn)：

[1]李淼.和諧社會(huì)閾下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)教育公平問題研究[D].南京航空航天大學(xué)博士學(xué)位論文，2011

[2]石中英，張夏青. 30年教育改革的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)[N].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2008（5）： 22―32

[3]楊小微.近五年我國(guó)基礎(chǔ)教育改革及其研究的進(jìn)展報(bào)告[J].基礎(chǔ)教育，2011（3）：5―19

[4]褚宏啟.教育制度改革與城鄉(xiāng)教育一體化――打破城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的制度瓶頸[J].教育研究，2010（11）：3―11

[5]袁桂林.中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展問題[J].社會(huì)科學(xué)論壇，2013（3）：132―145

[6]李穎，王嘉毅.農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量問題研究述評(píng)[J].當(dāng)代教育論壇，2007（11）：29―31

[7]顧明遠(yuǎn).教育大辭典（第一卷）[M]. 上海：上海教育出版社，1990（24）

[8]張曉平.農(nóng)村基層教育質(zhì)量保障機(jī)制研究[D].湖南：湖南師范大學(xué)，2007（10）

[9]吳康寧.中國(guó)教育改革為什么會(huì)這么難[N].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）， 2010（4）：10―19

[10]劉世清.論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題與政策建議[J].教育科學(xué)，2005（3）： 21―24

第7篇

論文摘要:學(xué)齡人口數(shù)量不斷變動(dòng)在給初等教育的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí),也給初等教育的發(fā)展帶來了契機(jī)。我們要利用這一契機(jī),合理布局、提高質(zhì)量,大力發(fā)展初等教育。

由于育齡人口呈下降趨勢(shì)而導(dǎo)致的生育水平急劇下降以及人口再生產(chǎn)慣性作用和計(jì)劃生育政策的落實(shí),導(dǎo)致學(xué)齡人口數(shù)量不斷的變動(dòng)。當(dāng)學(xué)齡人口波峰到來時(shí),社會(huì)對(duì)教育的需求增部,容易導(dǎo)致教育資源供不應(yīng)求;當(dāng)學(xué)齡人口波峰過后,又容易導(dǎo)致教育資源不同程度的閑置。因此,對(duì)于初等學(xué)校布局的調(diào)整和一些學(xué)校的關(guān)閉頗有值得我們深思的地方。

一、初等教育發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)村初等教育發(fā)展存在的問題

第一,服務(wù)半徑偏大。對(duì)于學(xué)校而言,服務(wù)半徑越大,服務(wù)人口越多,學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模就越大,辦學(xué)效益就越高。但是對(duì)于學(xué)生而言,服務(wù)半徑超過一定的程度,就違背了就近入學(xué)的原則,學(xué)生上學(xué)十分不便。據(jù)楊延寶對(duì)江蘇省北三縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果表明:1200名小學(xué)生中,服務(wù)半徑超過2.5公里的占40%左右,超過5公里的占10%左右,顯見,有許多學(xué)生上學(xué)十分不便。在寒冬季節(jié)和刮風(fēng)下雨天氣里,就算是高年級(jí)的學(xué)生騎車也十公艱難,更不用讓低年級(jí)的學(xué)生了,再加上有的鄉(xiāng)村道路修筑沒有落實(shí),學(xué)生求學(xué)十分不便。

第二,教學(xué)經(jīng)費(fèi)不到位。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)布局的不合理進(jìn)行調(diào)整,一般采用就近合并的方法,也就是,把幾所條件相對(duì)較差的學(xué)校的學(xué)生合并到條件比較好的學(xué)校里去。這樣,教育規(guī)模擴(kuò)大了,教師增加了,學(xué)生人數(shù)也增加了,但是教育經(jīng)費(fèi)卻跟不上,因此,教學(xué)條件并未能得到相應(yīng)的改善,更加制約了學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。這種調(diào)整工作實(shí)際也并未落實(shí),教育行政部門布局調(diào)整的指標(biāo)給得多,而實(shí)際所需的費(fèi)用卻給得少,調(diào)整工作難以施展,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,各地相應(yīng)取消了教育附加費(fèi),農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)極其短缺,因此,他們整天煩心于如何維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)而無心無力去思考學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展,教學(xué)條件差。

第三,后勤設(shè)施滯后。針對(duì)上學(xué)跑遠(yuǎn)路這一情況,許多學(xué)校采取了寄宿制的方法。但是根據(jù)揚(yáng)延寶的調(diào)查結(jié)果表明,大多數(shù)學(xué)校不具備寄宿條件。某縣有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所寄宿小學(xué),在農(nóng)村中寄宿小學(xué)的條件也特別差,一間大宿舍里得容納五六十個(gè)學(xué)生寄宿,地面潮顯,光照條件差,衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)。即使這樣,也有許多想寄宿的學(xué)生得不到安排而住到校外。而校外租的房子,房主只顧自己眼前的利益,收住學(xué)生過多,不但住宿條件差,人身安全也沒有保障。對(duì)于心理和生理都還不成熟的孩子而言,沒有父母和老師的管教和指導(dǎo),在面對(duì)社會(huì)這個(gè)大熔爐時(shí)許多孩子誤入了歧途。有的甚至走上了違法犯罪的道路。

第四,讀書成本偏高。據(jù)測(cè)算,一個(gè)學(xué)生寄宿一年至少花費(fèi)2200元,再加上平時(shí)收的一些保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)及一些其他的費(fèi)用,可能實(shí)際數(shù)額還要多一些。在農(nóng)村、大部分家庭都有兩個(gè)孩子,然而農(nóng)民收入較低,所以,對(duì)他們而言,家庭負(fù)擔(dān)十分沉重。由于農(nóng)民普遍文化水平低,社會(huì)的快速變化讓他們認(rèn)識(shí)到教育的重要性。因?yàn)樽约簺]時(shí)間也沒能力輔導(dǎo)孩子,于是,為孩子選擇全日制的學(xué)校就學(xué),而這類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,每年大概要花費(fèi)5000元。這對(duì)于農(nóng)村家庭而言,負(fù)擔(dān)太沉重了?？梢?農(nóng)村讀書成本的提高,讓家長(zhǎng)們難以承受。

2.城市初等教育發(fā)展存在的問題

第一,注重規(guī)模,忽視質(zhì)量。通過合并的方式來進(jìn)行調(diào)整布局本該是個(gè)好辦法?？墒?卻注重了規(guī)模忽視了質(zhì)量。雖然增加了學(xué)生數(shù)量,但是辦學(xué)條件卻沒有得到改善,甚至連辦學(xué)質(zhì)量也被忽視了。有的學(xué)校,一個(gè)年級(jí)多達(dá)二十多個(gè)班,每班人數(shù)也是70-80人不等,學(xué)生課余自由活動(dòng)也因考慮安全問題而受到限制,學(xué)生的個(gè)性得不到發(fā)揮。再加之班上人數(shù)太多,教學(xué)效果也不佳,以致于學(xué)生無法充分自由地發(fā)展。

第二,注重效益,忽視公平。合并式的這種發(fā)展模式,擴(kuò)大規(guī)模,共享了資源,使過去閑置的教育資源得到了有效利用,增加了辦學(xué)實(shí)力。但是,合并的方式使重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的差距越來越大,教育不公平現(xiàn)象十分突出。優(yōu)質(zhì)教育資源比較缺乏而且門檻也高,可是,一些家長(zhǎng)“托關(guān)系”,“走后門”爭(zhēng)先恐后地把子女送進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校,有的甚至動(dòng)用金錢和權(quán)利來?yè)屨荚径倘钡膬?yōu)質(zhì)教育資源。因此,社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)穩(wěn)定受到不良影響,原本神圣的教育事業(yè)工作也染上了“銅臭味”,這完全背離了教學(xué)的本質(zhì)和目的。

第三,校區(qū)分散,管理困難。有的學(xué)校分為三四個(gè)校區(qū),這樣一來,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檢查工作十分麻煩。校區(qū)分散,學(xué)校信息傳遞失真嚴(yán)重,如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)檢查,學(xué)校未能有效地進(jìn)行教學(xué)教育工作的信息交流和反饋,可想而知,整個(gè)學(xué)校必將出現(xiàn)管理缺位,質(zhì)量下降,效率下滑等問題。校區(qū)分散還使得一些學(xué)校教育在資源分配上出現(xiàn)的問題。各校區(qū)的師資力量配備不均,各校區(qū)教育教學(xué)設(shè)備不均,各校區(qū)的教學(xué)條件不盡相同,教育經(jīng)費(fèi)投入也不相同,那么可能由于分配的不合理造成許多不良后果的出現(xiàn)。

二、初等教育發(fā)展何以可能?

1.學(xué)齡人口減少,可以改變初等教育供不應(yīng)求之狀況

20世紀(jì)末由于人口再生產(chǎn)慣性的影響,正值學(xué)齡人口波峰,社會(huì)對(duì)初等教育的需求增加,形成了供不應(yīng)求的狀況。然而,今天由于育齡人口數(shù)下降和計(jì)劃生育政策落實(shí)的影響,學(xué)齡人口在不斷的減少。這時(shí),社會(huì)對(duì)初等教育的需求有所減少,恰恰可以緩解長(zhǎng)期以來初等教育供不應(yīng)求的狀況。

2.利用學(xué)齡人口減少的契機(jī),重新合理配置教育資源

生育率下降,出生人口減少,學(xué)齡人口也就隨之減少。學(xué)齡人口的減少也就加強(qiáng)了配置教育資源的靈活性。對(duì)于不合理的教育資源,我們要堅(jiān)決的予以撤銷或合并。科學(xué)合理的減少學(xué)校數(shù)量,優(yōu)化學(xué)校規(guī)模,不斷地完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,這些重新合理配置教育資源的措施都得益于學(xué)齡人口的減少。

3.學(xué)齡人口減少,可節(jié)省并充分利用已有的教育資源

生育率下降,學(xué)生人數(shù)減少,是否一定就意味著災(zāi)難抑或威脅?事實(shí)證明,這也是一個(gè)難得的契機(jī)。因?yàn)閷W(xué)齡人口減少,不僅可以節(jié)省教育資源,還能通過整合現(xiàn)有教育資源,提高投資水平和教育資源的質(zhì)量,發(fā)揮現(xiàn)有資源最大作用。

三.初等教育發(fā)展何以可為?

1.對(duì)農(nóng)村初等教育而言

一是因地制宜,合理布局。在學(xué)校布置調(diào)整中,我們必須全面而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜创龁栴}。學(xué)校布局受地方交通狀況、地理環(huán)境、人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的制約,我們應(yīng)該做到因地而制宜。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通狀況好的農(nóng)村布點(diǎn)可以少一點(diǎn);經(jīng)濟(jì)條件較差,交通狀況不好的農(nóng)村布點(diǎn)可以多一點(diǎn)。一般說來,初等學(xué)校高年級(jí)學(xué)生生活自理能力較好,那么高年級(jí)可以相對(duì)集中。而對(duì)于低年級(jí)學(xué)生而言,生活自理能力比較差,宜適當(dāng)分散。從當(dāng)今的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來看,散學(xué)點(diǎn)、復(fù)式班在農(nóng)村仍有繼續(xù)發(fā)展的必要。

二是保障投入,加強(qiáng)管理。自從農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改變后,國(guó)務(wù)院明確規(guī)定,國(guó)家是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的主體,所以,各級(jí)人民政府要重視教育,加大投入。將農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整過程中所需的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,并為中小學(xué)布局調(diào)整建立專用款項(xiàng)。對(duì)于這部分經(jīng)費(fèi),教育行政部門必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理,有計(jì)劃、有步驟的逐步完善各種基礎(chǔ)設(shè)施和教育設(shè)施。同時(shí),物價(jià)、衛(wèi)生等有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管,監(jiān)督收費(fèi),盡可能讓農(nóng)村學(xué)生沒有太大的經(jīng)濟(jì)壓力,維護(hù)學(xué)生的切身利益。

2.對(duì)城市初等教育而言

一是科學(xué)確定師生比和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),合理確定規(guī)模。由于人口再生產(chǎn)慣性作用,我國(guó)人口增長(zhǎng)呈波浪式變動(dòng)。那么,學(xué)校的師生比就會(huì)隨著人口增長(zhǎng)的變動(dòng)而變動(dòng),若不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整則會(huì)導(dǎo)致一些初等學(xué)校的師生比例嚴(yán)重失調(diào)從而影響學(xué)校教育的健康發(fā)展。只有師生比達(dá)到平衡狀態(tài),初等教育才會(huì)健康發(fā)展,也只有這樣,才能保障師生的合法權(quán)益,教育行政部門還必須對(duì)小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,對(duì)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校要嚴(yán)格整改或停辦。所以,在確定辦學(xué)規(guī)模時(shí),我們要慎之又慎。

二是合理利用已有的教學(xué)資源,充分發(fā)揮育人功能。針對(duì)各個(gè)小學(xué)的情況不盡相同,教育行政部門應(yīng)合理規(guī)范的運(yùn)用行政手段去調(diào)配已有的教學(xué)資源,加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校發(fā)展的扶持力度。使其盡快與其他學(xué)校在同一起跑線上,我們應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì),合理發(fā)展小班教育。鼓勵(lì)教師因材施教,提高教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]馬振海.河南學(xué)齡人口變化趨勢(shì)和布局調(diào)整[j].河南教育,2000(4);

[2]楊延寶.當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整存在的問題和思考[j].基礎(chǔ)教育研究,2004(16);

[3]公共初中教育資源閑置現(xiàn)象分析[j].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(4);

[4]司成勇.城市小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整該向何處去[j].當(dāng)代教育科學(xué),2005(14);

[5]胡彥杰.當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中存在的問題與對(duì)策[j].當(dāng)代教育論壇,2005,(3);

[6]杜育紅.關(guān)注寄宿制學(xué)校建設(shè)--學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意義[j].人民教育,2005,(2);

第8篇

一是義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，小學(xué)生升入初中直升率達(dá)到98%以上,適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%，少數(shù)民族兒童入學(xué)率達(dá)99%以上。13至15周歲初中少年毛入學(xué)率達(dá)97%以上，“普九”鞏固工作達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。在校生年輟學(xué)率，小學(xué)控制在1%以內(nèi)，初中控制在3%以內(nèi)。

二是學(xué)前教育：3—6歲兒童入園率達(dá)30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)34%。

四是成人教育：開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學(xué)習(xí)。

五是學(xué)校基本建設(shè)：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項(xiàng)、申報(bào)和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠(yuǎn)程教育：通過政府采購(gòu)，按一類標(biāo)準(zhǔn)配備10所小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取市教育局評(píng)估縣二中、二小、麟鳳中學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。評(píng)估舊城中學(xué)、麟鳳小學(xué)、舊城小學(xué)、長(zhǎng)安小學(xué)、雙河小學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。通過政府采購(gòu)，裝備中小學(xué)圖書5萬(wàn)冊(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)示范學(xué)校和1至2所光盤教學(xué)播放示范學(xué)校。

七是教師隊(duì)伍建設(shè)：加大教師繼續(xù)教育力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，鼓勵(lì)教師在職學(xué)歷培訓(xùn)，使全縣小學(xué)教師大專學(xué)歷初中教師大學(xué)學(xué)歷分別達(dá)到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷分別達(dá)到90%和70%。積極加強(qiáng)骨干教師和中小學(xué)班主任的培訓(xùn)。

八是教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)：復(fù)查省市級(jí)文明學(xué)校2所，縣一中達(dá)到省一級(jí)三等完中辦學(xué)水平。

九是教育經(jīng)費(fèi)管理：認(rèn)真編制中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，嚴(yán)格審批使用，充分發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)效益，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)教育負(fù)債比上年下降。

十是教育教學(xué)質(zhì)量：努力提高義務(wù)教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，體育合格率達(dá)到90%以上，國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)率中學(xué)達(dá)到50%，小學(xué)達(dá)到40%以上，近視新發(fā)病率不超過8%。中小學(xué)勞動(dòng)、音樂、美術(shù)開出率達(dá)到90%。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防和減少中小學(xué)在校生違紀(jì)犯罪。繼續(xù)提高高中會(huì)考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達(dá)70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務(wù)教育水平，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)校安全和“兩免一補(bǔ)”、規(guī)范教育收費(fèi)等工作。

四、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展

為更好地完成2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我縣必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構(gòu)和諧的總體目標(biāo)。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務(wù)教育水平

我縣義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進(jìn)步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務(wù)教育是政府行為，作為教育部門主要的任務(wù)就是要努力提高義務(wù)教育的水平，這是我縣2009年的重點(diǎn)工作之一。提高義務(wù)教育水平，除繼續(xù)堅(jiān)持原來好的經(jīng)驗(yàn)與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強(qiáng)教育法律法規(guī)的宣傳，通過以會(huì)代訓(xùn)、上門動(dòng)員、設(shè)點(diǎn)宣傳、出黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務(wù)教育法》。今年，要重點(diǎn)解決一年級(jí)學(xué)生不足齡的問題，從09年春季學(xué)期的開學(xué)統(tǒng)計(jì)情況看，我們?nèi)h的小學(xué)中有五六千學(xué)生不足齡，有的四五歲就送到學(xué)校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會(huì)流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發(fā)育起來，理解不了，學(xué)不走，影響教學(xué)質(zhì)量。三是浪費(fèi)了義務(wù)教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬(wàn)元的工資，占用數(shù)千套桌椅?，F(xiàn)在各中心?？梢怨膭?lì)民辦教育來對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施教育，中心校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與管理。與此同時(shí)，要采取多種手段，控制學(xué)生流失。把學(xué)生的入學(xué)鞏固作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工工作成績(jī)的重要內(nèi)容，與評(píng)選先進(jìn)、履職考核、績(jī)效工資掛鉤。堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)。二要推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的幫扶力度，完善縣直學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。完善城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村教師的幫扶機(jī)制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高，選派縣城中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。實(shí)施“特色立?！保嘤厣ｏL(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建立學(xué)校特色培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設(shè)培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學(xué)生健康成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學(xué)31890人，中學(xué)7611人。父母一方外出打工的學(xué)生23002人，其中小學(xué)18257人，中學(xué)4745人。父母雙方外出打工的學(xué)生16499人，小學(xué)13633人，中學(xué)2866人。留守兒童少年的教育影響著義務(wù)教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應(yīng)該的責(zé)任。各學(xué)校要廣泛組織和動(dòng)員社會(huì)力量，開展關(guān)愛留守學(xué)生活動(dòng)，加強(qiáng)留守學(xué)生的思想道德教育，要為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)。要建立和完善留守學(xué)生檔案，動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生的情況，暢通留守學(xué)生及其家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通渠道，并通過開設(shè)親情電話、召開家長(zhǎng)會(huì)、留守學(xué)生座談會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學(xué)生的教育。四要加強(qiáng)德育工作，增強(qiáng)德育實(shí)效。堅(jiān)持育人為本、德育為先，進(jìn)一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，公民道德教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)德育的生活化。加大學(xué)校德育工作的測(cè)評(píng)力度，重點(diǎn)抓好學(xué)生品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強(qiáng)班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高班主任的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設(shè)示范學(xué)校評(píng)選活動(dòng)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學(xué)德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)理所應(yīng)當(dāng)成為教育部門的重要工作。長(zhǎng)期以來，我縣的師德師風(fēng)建設(shè)一直備受社會(huì)關(guān)注，近年來教師隊(duì)伍中個(gè)別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會(huì)”上，部分人大代表對(duì)全縣的師德師風(fēng)問題提出議案。我們必須完善工作機(jī)制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，并且將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。今年全縣將針對(duì)教師隊(duì)伍中存在的問題，下大力抓好落實(shí)，抓好整頓，抓好教育和引導(dǎo)。一是探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的中小學(xué)教師全員聘用制。嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要繼續(xù)爭(zhēng)取教師補(bǔ)員計(jì)劃指標(biāo)，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會(huì)公開招聘中小學(xué)教師。今后，凡是中小學(xué)教師要參加公務(wù)員考試，必須先辭去教師職務(wù)，才能參加考試，各學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。同時(shí)，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴(yán)格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動(dòng)教師人文素養(yǎng)拓展計(jì)劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制，建立社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度，建立健全校長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高校長(zhǎng)專業(yè)化水平。四是加強(qiáng)科研骨干隊(duì)伍建設(shè)，制定骨干教師、班主任培訓(xùn)方案并組織實(shí)施。實(shí)施中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點(diǎn)培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機(jī)制，開展“教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人”梯隊(duì)建設(shè)，為優(yōu)秀教師進(jìn)入特級(jí)教師行列創(chuàng)設(shè)條件。積極推進(jìn)名師工程，今年教育局將組織評(píng)選10名縣級(jí)名師。要加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，深化班主任培訓(xùn)工作，加快班主任專業(yè)成長(zhǎng)。評(píng)優(yōu)、晉職稱和績(jī)效工資都要向班主任傾斜。五是加大學(xué)校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，探索建立教師業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則，將教學(xué)過程考核與教學(xué)質(zhì)量考核、教師評(píng)價(jià)與學(xué)生和社會(huì)評(píng)價(jià)、教學(xué)情況與師德表現(xiàn)情況有機(jī)結(jié)合。加大績(jī)效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的教師評(píng)價(jià)體系，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，努力提高教學(xué)質(zhì)量

沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設(shè)上，今年，一是落實(shí)管理責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校制度。堅(jiān)持目標(biāo)管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校列入重點(diǎn)管理單位，并采取相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步完善高中、初中和小學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。強(qiáng)化校長(zhǎng)第一責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學(xué)有效的責(zé)任體系。抓實(shí)過程管理，強(qiáng)化“六環(huán)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心教研組、備課組建設(shè)，對(duì)教研組長(zhǎng)和備課組長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全校本教研制度，加強(qiáng)集體備課。深入推進(jìn)課程和教學(xué)改革，追求優(yōu)質(zhì)教學(xué)，倡導(dǎo)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練，努力提高課堂教學(xué)效率。推行教學(xué)管理進(jìn)課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學(xué)競(jìng)賽結(jié)合起來。同時(shí)，要大力推進(jìn)教育教學(xué)研究與信息技術(shù)的整合。三是深化教育科研工作，營(yíng)造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)廣大教育工作者從事教育科學(xué)研究的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)在教育科學(xué)研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進(jìn)一步加大校本教研的力度，通過開展教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評(píng)比、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，落實(shí)教學(xué)管理的基本要求，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教學(xué)行為，努力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)微型課題研究，積極研究解決教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導(dǎo)和促進(jìn)教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學(xué)期全面實(shí)施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量?？h一中、二中兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)高中新課程改革的有關(guān)政策和要求，積極思考和行動(dòng)起來，要發(fā)放相關(guān)資料，組織教職工學(xué)習(xí)討論，選派教師參加高中新課改的培訓(xùn)，做好思想和人員的準(zhǔn)備，營(yíng)造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)“三生”教育，切實(shí)做好“減負(fù)”工作

自去年秋季學(xué)期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動(dòng)。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負(fù)”。這是全省全市的熱點(diǎn)，也是我們的重要工作之一，各位校長(zhǎng)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)。

一是實(shí)施“三生”教育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學(xué)啟動(dòng)了“三生”教育工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅(jiān)持人本性、求真性、實(shí)踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實(shí)施意見，并精心策劃，培訓(xùn)隊(duì)伍，落實(shí)具體工作。要通過學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同力量，使學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負(fù)”工作。關(guān)于這個(gè)問題，我們要與我縣教育的特殊性結(jié)合起來，進(jìn)行客觀的分析，并且要冷靜地對(duì)待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。上世紀(jì)末，縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實(shí)驗(yàn)性研究，本世紀(jì)初，同志發(fā)表《關(guān)于教育問題的談話》后，當(dāng)時(shí)我縣正在實(shí)施“普九”，小學(xué)不搞升學(xué)考試，一些學(xué)校就放松了教學(xué)要求，且美其名曰搞“減負(fù)”，結(jié)果是導(dǎo)致初中教學(xué)質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元?dú)舛歼€沒有恢復(fù)過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識(shí)不夠、管理要求不高等特點(diǎn)大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學(xué)校多年來，不是負(fù)擔(dān)重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時(shí)要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負(fù)”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學(xué)效率?！疤豳|(zhì)減負(fù)”應(yīng)該成為我們開展“減負(fù)”工作的一個(gè)基本理念。對(duì)于“減負(fù)”我縣將成立領(lǐng)導(dǎo)組，聘請(qǐng)監(jiān)督員，認(rèn)真對(duì)待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長(zhǎng)將做部署，我還要與各學(xué)校簽訂“減負(fù)”目標(biāo)責(zé)任書。我希望各學(xué)校務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，正確處理好“減負(fù)”與提高質(zhì)量的關(guān)系，抓好每一項(xiàng)工作，促進(jìn)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用效益

近年來，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到保障的同時(shí)，各校在經(jīng)費(fèi)管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計(jì)調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費(fèi)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮?jí)完小及其以下學(xué)校，一些下屬學(xué)校只有20元的使用權(quán)。二是部分學(xué)校沒有嚴(yán)格按照縣教育局和財(cái)政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費(fèi)沒有計(jì)劃，隨意性較大。三是部分學(xué)校對(duì)大宗物品購(gòu)置、建設(shè)維修資金較大的，沒有先報(bào)批審核計(jì)劃就實(shí)行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深化工作，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“校財(cái)局管”模式，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是各中小學(xué)要管好用好經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃逐步化解“普九”債務(wù)，確保不增加新債務(wù)。要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作，請(qǐng)審計(jì)部門幫助審計(jì)，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)紀(jì)律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。四是要認(rèn)真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和教科書費(fèi)，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等工作，切實(shí)保障適齡兒童少年享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。五是關(guān)于勤工儉學(xué)的問題。學(xué)校開展勤工儉學(xué)，可以不斷增強(qiáng)學(xué)校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學(xué)在育人中的重要作用。各中小學(xué)要強(qiáng)化學(xué)校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量?？h教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學(xué)辦公室，注銷縣教育局勤工儉學(xué)公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務(wù)，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設(shè)勤儉辦，今后各學(xué)校添置的教學(xué)大宗物品必須實(shí)行政府采購(gòu)，常規(guī)的教學(xué)物品由各校根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自行采購(gòu)。在這里我就給各位校長(zhǎng)打招呼了。不允許任何校長(zhǎng)亂采購(gòu)物品，局機(jī)關(guān)任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機(jī)關(guān)工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)推銷物品。今后如果在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒經(jīng)預(yù)算審核，就擅自采購(gòu)物品的，局里也將作出嚴(yán)肅處理。各位校長(zhǎng)不要為了一點(diǎn)蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認(rèn)真做好“普實(shí)”迎接省市的年檢工作

大力推進(jìn)“兩室”建設(shè)，強(qiáng)化圖書、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理，這是今年的重點(diǎn)工作之一。各校要進(jìn)一步明確“普實(shí)”工作的指導(dǎo)方針，充分認(rèn)清“普實(shí)”鞏固提高工作的形勢(shì)，做到早安排、早部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要健全制度，落實(shí)責(zé)任。要配好人員，搞好建設(shè)。要收好資料，健全檔案。爭(zhēng)取我縣的“普實(shí)”年檢復(fù)查順利通過，為全縣教育和學(xué)校的發(fā)展贏得更多更好的機(jī)會(huì)，使辦學(xué)條件得到不斷改善。同時(shí)，要做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)的鞏固工作，提高設(shè)備使用效益。切實(shí)加強(qiáng)教育裝備建設(shè)與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

（七）整體推進(jìn)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學(xué)前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級(jí)三等完中的步伐，全力建設(shè)新校區(qū)，使縣一中順利通過省教廳組織的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)縣一中的達(dá)標(biāo)晉級(jí)?？h一中要明確責(zé)任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進(jìn)行，不管有多大的困難都必須克服。同時(shí)，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益?，F(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學(xué)管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達(dá)到80%以上，縣二中要達(dá)到65%以上?？h一中要重點(diǎn)抓好一二本的上線率，縣二中重點(diǎn)抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是突破高中辦學(xué)“瓶頸”的重要途徑。國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對(duì)全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學(xué)的目標(biāo)考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進(jìn)全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)項(xiàng)目?？钜约罢闹С郑瑪U(kuò)大學(xué)校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對(duì)教室、宿舍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要不斷完善成職教育“面向市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、自主辦學(xué)，突出特色”的辦學(xué)機(jī)制，切實(shí)搞好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學(xué)實(shí)力。暢通職高生的出口，做好對(duì)口高職升學(xué)，提高升學(xué)率，實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達(dá)到95%以上。同時(shí)，積極做好初三學(xué)生和普通高中學(xué)生分流工作，促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育和農(nóng)村學(xué)前一年教育的工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強(qiáng)化合格幼兒園建設(shè)，提高保教質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)民辦教育的檢查督促，指導(dǎo)民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵(lì)、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學(xué)，對(duì)沒有通過教育部門審核認(rèn)可就招生辦學(xué)的行為予以制止，非法辦學(xué)的學(xué)校予以取締。禁止義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)前班，要對(duì)有些小學(xué)占用義務(wù)教育資源辦學(xué)前班的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（八）加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育

一是結(jié)合“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機(jī)關(guān)召開會(huì)議、下基層檢查工作、組織評(píng)比活動(dòng)申報(bào)審批制度。嚴(yán)格教職工請(qǐng)銷假制度，規(guī)范學(xué)校組織教職工外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)的審批制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉。建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立教育系統(tǒng)干部廉政檔案。繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)校教學(xué)大宗物品政府招標(biāo)采購(gòu)制度。二是進(jìn)一步鞏固教育收費(fèi)治理成果。進(jìn)一步依法規(guī)范教育收費(fèi)工作，完善收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校零收費(fèi)和高中招生“三限”政策。繼續(xù)加大對(duì)教育亂收費(fèi)治理查處力度，會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，杜絕搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁學(xué)校舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種重點(diǎn)班、提高班；嚴(yán)禁校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和一切人員利用學(xué)校設(shè)施舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種名目的輔導(dǎo)班。三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推進(jìn)依法治教。制定中小學(xué)教育督導(dǎo)方案，開展對(duì)中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估及各種專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估；實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，探索建立義務(wù)教育階段學(xué)校質(zhì)量跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、反饋機(jī)制和考核體系，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估的保障作用。做好迎接省教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)與管理項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保質(zhì)保量加快初中校舍改造工程和危改工程項(xiàng)目建設(shè)力度。

第9篇

【關(guān)鍵詞】班主任；理念；方法

【Abstract】Nation to education of medium long-term programming in， to primary and junior high school of education practice make stronger and exaltation of principle.How exaltation is the quality of the primary and junior high school demand exaltation primary and junior high school form master of work level.The writer think the character which promote form master， emphasize to want from the thought liberation and promote oneself scholarship cultivated manners and management level;Returning in the meantime should to form master work do a reasonable of evaluation with urge form master work of further development.

【Key words】Form master；Principle；Method

隨著《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》(2000年)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(2001年)、《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃(2004-2007)》(2003年)、《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(2005年)等教育政策的出臺(tái)及2006年對(duì)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(1986年通過) 進(jìn)行的修訂，基礎(chǔ)教育開始由全面普及轉(zhuǎn)向更加重視提高質(zhì)量、由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵發(fā)展的新時(shí)期。

隨著我國(guó)中小學(xué)入學(xué)率的不斷提高，越來越多的中小學(xué)生進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。在世紀(jì)發(fā)展之初的十年期，我國(guó)政府對(duì)教育進(jìn)行調(diào)研后，提出了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要規(guī)劃》.為了國(guó)家的教育振興計(jì)劃提出實(shí)質(zhì)性的綱領(lǐng)性指向。在此規(guī)劃中，2009年的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的出臺(tái)，對(duì)于確立班主任的專業(yè)化地位和加強(qiáng)班主任隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)具有十分重要的意義。可以看出班主任工作在學(xué)校教育工作中的地位和重要性。因此我們有必要對(duì)班主任工作要有一定的研究，以便我們更好的提高我們的教育水平。我將從下面幾個(gè)方面做一個(gè)探討。

1．班主任工作的目的是何？

教育的總體目標(biāo)是堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。那么培養(yǎng)合格的社會(huì)主義接班人就應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校的工作的目的所在，那么班主任在這過程中又應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色和作用勒？也就是班主任工作的目的何在？既然教育學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生是每個(gè)老師的天然職責(zé)，可是為啥作為老師的班主任與其它教育工作者又有不同勒？這是由于班主任老師雖是學(xué)校一成員，但是他的工作的實(shí)踐不同于其它的老師。班主任不但要承擔(dān)平時(shí)的教學(xué)任務(wù)，而且還是學(xué)校實(shí)踐對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的工作。可以講，他既是一個(gè)被領(lǐng)導(dǎo)者，又是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。學(xué)校的目的是為了培養(yǎng)大批的合格的學(xué)生，為學(xué)生的將來發(fā)展打好一個(gè)良好的基礎(chǔ)。那么班主任的工作的目的就是很明顯了：執(zhí)行黨的教育方針，貫徹學(xué)校的工作安排，發(fā)揮科學(xué)的管理技能管理組織好學(xué)生，靠自己良好的師德和知識(shí)去引導(dǎo)學(xué)生，服務(wù)好學(xué)生和尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，全面提升學(xué)生的素質(zhì)。

2．如何實(shí)現(xiàn)班主任工作的目的？

2．1　加強(qiáng)德育在班主任工作中的引領(lǐng)作用。人的素質(zhì)提高是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而在人的素質(zhì)中，思想品德素質(zhì)是最為重要的素質(zhì)，是學(xué)生基本素質(zhì)的核心。因?yàn)樗枷肫返滤刭|(zhì)相對(duì)于其他素質(zhì)更能在深層次上反映人才的質(zhì)量。因此，思想品德素質(zhì)的培養(yǎng)已成為當(dāng)今學(xué)校教育的核心，成為素質(zhì)教育的關(guān)鍵。教書育人，德為先。高尚的道德品質(zhì)、正派的思想作風(fēng)、出色的班級(jí)管理、為人師表以身作則說到做到的務(wù)實(shí)精神，是做好一名班主任的基本素質(zhì)。人云：德高為師，身正為范。一個(gè)良好品格的班主任，他可以通過自身的潛移默化行成對(duì)學(xué)生的教育，而這種教育影響是非常持久和深遠(yuǎn)的。一個(gè)良好的品質(zhì)的學(xué)生這樣更會(huì)容易克服學(xué)習(xí)上的種種困難，更好的成為國(guó)家的有用之才。

2．2　不斷與時(shí)就進(jìn)，學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的教育理念?！澜鐭o時(shí)無刻都是在運(yùn)動(dòng)的’，馬克思為我們揭示了世界的本質(zhì)。隨著我國(guó)改革開放的深入，各種各樣的觀念都不斷的影響我們的學(xué)生。如果我們還用十年前，甚至是幾十年前的教育觀念來指導(dǎo)生活在一個(gè)信息爆炸的，不斷更新的學(xué)生思想上。不正是應(yīng)了那句話‘落后就要挨打’。如果一個(gè)班主任還單單以分?jǐn)?shù)來看待人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，那么若干年后，我們會(huì)驚訝的發(fā)現(xiàn)很多人才并不是那些高分的學(xué)生?，F(xiàn)實(shí)中，由于獨(dú)生子女的越來越多，如果還拿許多年前的棍棒教育方式來簡(jiǎn)單處理學(xué)生的犯錯(cuò)問題，那可真是緣木求魚。所以有的老師說‘現(xiàn)在學(xué)生真難管，真難教”.為了提高我們的工作能力，我們班主任老師一定要在思維方法和觀念上不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)，一定要適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生思想和觀念的變化，做出相應(yīng)的變化。為此，新時(shí)期中我們班主任要堅(jiān)持以人為本的方針，因材施教，用愛感動(dòng)學(xué)生，要對(duì)學(xué)生有正確的、正面的評(píng)價(jià)，有正確的人才觀。世界上的工作，如果跟機(jī)械或其它物的概念打交道，不管是多復(fù)雜都是相對(duì)簡(jiǎn)單的。其實(shí)所有的工作中，跟人相關(guān)的工作相對(duì)來說，那具有非常的復(fù)雜性。只有自己本體的主動(dòng)性越強(qiáng)，才能對(duì)客體的控制越強(qiáng)，我們班主任只有自己在比較好的理念指導(dǎo)下才能夠應(yīng)付日新月異的新情況。

2．3　加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的積累。亞里士多德說過：‘知識(shí)就是德性’。我們班主任要在學(xué)生中有一定的權(quán)威必須要加強(qiáng)自己的學(xué)識(shí)修養(yǎng)和學(xué)習(xí)。一個(gè)學(xué)識(shí)高的人才能成為師，老師之所以為師就是因?yàn)閷W(xué)識(shí)是內(nèi)在之規(guī)定性。我們強(qiáng)調(diào)的權(quán)威是來自學(xué)生對(duì)班主任老師的一種仰慕和尊敬，而不是來自班主任老師對(duì)學(xué)生的一種威權(quán)，更不是一種自上而下的強(qiáng)迫和管制。那么要實(shí)現(xiàn)這樣一種持久的力量的建設(shè)，作為導(dǎo)體的班主任只有加強(qiáng)自身的學(xué)識(shí)建設(shè)才能使自己的能量輻射每個(gè)學(xué)生。一個(gè)積極向上的班主任老師，在課堂上是學(xué)生的優(yōu)秀任課教師。這樣的一個(gè)優(yōu)秀的正面的形象肯定能得到學(xué)生的擁護(hù)和尊敬。一個(gè)有好的形象的班主任老師這可是在工作中一筆無形的財(cái)富和力量。

期刊文章分類查詢，盡在期刊圖書館

2．4　管理水平的高低是班主任水平的高低。班主任工作是學(xué)校工作的連接部分，他主要是完成學(xué)校交給的事情，同時(shí)又是組織學(xué)生完成任務(wù)的人。如果我們?cè)诠ぷ髦兄划?dāng)個(gè)傳聲筒的話，那就無所謂班主任專業(yè)化這一重要國(guó)家層面的決策了?？梢姲嘀魅蔚膶I(yè)化是班主任的核心，專業(yè)化專業(yè)在那勒？在筆者看來，專業(yè)化的本質(zhì)還就是班主任的管理水平。班主任是這一組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、教育者，是全班學(xué)生的帶頭人。其工作性質(zhì)與一般任課教師不同，既是科學(xué)文化知識(shí)的傳遞者，又擔(dān)任著促進(jìn)學(xué)生人格發(fā)展成長(zhǎng)的重任。班主任的管理工作有很強(qiáng)的藝術(shù)性，要管理和帶領(lǐng)一個(gè)優(yōu)秀的班級(jí)必須在工作中講究藝術(shù)。我們現(xiàn)在管理的學(xué)生情況與以前更是不同了?，F(xiàn)在的學(xué)生大都是90后，甚至是世紀(jì)寶貝的多，他們生活在一個(gè)較以前可要優(yōu)越很多的年代。他們都具有自身的一些時(shí)代特征:像個(gè)性主義，充滿自信但較為脆弱、富有理想但不甘平凡、渴望同伴友誼但矛盾較多、喜歡學(xué)習(xí)但負(fù)擔(dān)較重、親近教師但對(duì)教師要求偏高。我們只有對(duì)要關(guān)注的學(xué)生有一個(gè)大概的主流定位，才能不偏離目標(biāo)，才不會(huì)作出錯(cuò)誤的決策。對(duì)這些學(xué)生的時(shí)代特征有個(gè)大概把握后，我們應(yīng)當(dāng)研究對(duì)策并作出相應(yīng)的機(jī)制和方法。筆者認(rèn)為如何專業(yè)化管理，我覺的應(yīng)從下面幾個(gè)方面著手;

（一）人格平等但地位不平等。老師和學(xué)生在人格上都是平等的自然人，無所謂誰(shuí)高誰(shuí)低的問題。他們之間的關(guān)系是一種天然形成的關(guān)系，因?yàn)橄嗷サ男枰沤Y(jié)合在一起。無師則無生，無生則無師，他們是一對(duì)誰(shuí)也離不開誰(shuí)的關(guān)系。所以從本質(zhì)上說，師生關(guān)系應(yīng)是一對(duì)相互促進(jìn)的合作力量，而非一組矛盾力量。但是從表象來看，很多師生的關(guān)系出現(xiàn)了不和諧的聲音，但究其根源來說，還是老師未能很好的定位自己。有些是非學(xué)生獨(dú)特的行為要求，而班主任過多干預(yù)。而且有種現(xiàn)象，老師把自己的定位高于學(xué)生，依靠一種天然賦予的權(quán)利去做不是權(quán)力之內(nèi)的事。例如，有的是家長(zhǎng)制作風(fēng)，一言堂這種管教方式。我們強(qiáng)調(diào)人格平等，但是不強(qiáng)調(diào)地位平等。老師相對(duì)學(xué)生總是處于一種主導(dǎo)作用，也就是說老師在層次上應(yīng)跟學(xué)生是不平等的。在這里我用地位這個(gè)詞來表現(xiàn)，不是強(qiáng)調(diào)人的貴賤，出身的地位，更多是一種中性詞。做為班主任一定要有主導(dǎo)權(quán)，應(yīng)有一定方向的控制權(quán)，這是工作的要求也是工作進(jìn)行的保證。在某些地方，有個(gè)別老師放任這個(gè)基本原則，造成教學(xué)混亂，學(xué)生無所顧忌等行為，像‘摘帽門’、‘板凳門’。。。這些事情的出現(xiàn)就是未能把握好平等與不平等的關(guān)系。

（二）因材施教，嚴(yán)格管理。施教要善于啟發(fā)誘導(dǎo)。這是孔子因材施教的要理念和方法?！安粦嵅粏?，不悱不發(fā)” (《論語(yǔ)?述而》)。這種啟發(fā)式教學(xué)要求教師在教學(xué)過程中掌握學(xué)生的心理狀態(tài)，使教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的心智發(fā)展相結(jié)合。學(xué)生中的個(gè)性差異不同，班主任應(yīng)當(dāng)要結(jié)合實(shí)際，有的放失?！墩撜Z(yǔ)》中保存下來了大量重視學(xué)生個(gè)性的材料，諸如:“由也果……賜也達(dá)……求也藝”(《論語(yǔ)?雍也》，“柴也愚，參也魯，師也辟(偏激)，由也(莽撞)”(《論語(yǔ)?先進(jìn)》);“德行:顏淵閔子騫、冉伯牛、仲弓;言語(yǔ):宰我、子貢;政事:冉有、季路;文學(xué):子游、子夏”(論語(yǔ)?先進(jìn)》)。這些都是孔子實(shí)踐個(gè)性化教育的有力例證。我們傳統(tǒng)的教育理論對(duì)我們今天的個(gè)性發(fā)展理論還有積極的借鑒意義。也可以更好的培養(yǎng)各樣的國(guó)家需要的人才。嚴(yán)格的管理是促使學(xué)生成才的一個(gè)重要保證。班主任對(duì)學(xué)生的愛，是一種充滿責(zé)任感和理智的深沉的愛，它的根本目的就是使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。俗話說:“嚴(yán)師出高徒。”“教不嚴(yán)，師之惰”、“嚴(yán)是愛，松是害，不管不問要變壞，嬌慣放任是坑害?！卑嘀魅伪仨殞?duì)學(xué)生嚴(yán)格要求:思想上從嚴(yán)，培養(yǎng)他們積極進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)正直的思想作風(fēng);學(xué)習(xí)上從嚴(yán)，培養(yǎng)他們刻苦鉆研，勇于探索的學(xué)風(fēng); 紀(jì)律上從嚴(yán)，培養(yǎng)他們嚴(yán)守校紀(jì)、法紀(jì)的自覺性和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)等。

（三）創(chuàng)建培養(yǎng)創(chuàng)新人才的方法。我們教育的目的是為了培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才。作為班主任更有義務(wù)去培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。教師的目的不是培養(yǎng)一批溫順的綿羊，而是培養(yǎng)一批批積極進(jìn)取的虎豹之才。我們?cè)谄綍r(shí)的管理中要注重學(xué)生才能的挖掘，激勵(lì)，使用。我們要相信學(xué)生的能力，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷的促進(jìn)自己的才能，而不是去打壓這種興趣和行為。所以，班主任老師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)班級(jí)里要有自己的目標(biāo)，機(jī)制，去鼓勵(lì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)興趣。

3．班主任工作的評(píng)價(jià)怎樣才正確？

“十年育樹，百年樹人”。教育是一個(gè)長(zhǎng)期的，隱性的工程，它一下子是難以看到結(jié)果。有很多成果都有滯后性，而不是一下就有明顯的成果。那么班主任工作的成果是靠啥來評(píng)價(jià)？預(yù)期的跟實(shí)際的是否相符？現(xiàn)實(shí)的跟將來的是否都是正面的？這就不得不談到我們對(duì)班主任工作的評(píng)價(jià)，我們?cè)u(píng)價(jià)的目的也是為了更好的促進(jìn)班主任工作的健康，科學(xué)發(fā)展。蘇聯(lián)時(shí)期，他們對(duì)班主任工作水平分三級(jí)：第一級(jí)，水平最低。其特點(diǎn)是班級(jí)工作和思想工作主要是班主任自己來做，又是有個(gè)別同學(xué)參加，無積極分子參加，無全班同學(xué)參加。第二級(jí)，中等水平。班主任工作能依靠積極分子參加，但全班學(xué)生沒全部參加。第三級(jí)，最高水平，其表現(xiàn)是全體學(xué)生都能自覺參加各項(xiàng)活動(dòng)，由班級(jí)體自覺管理自己。我國(guó)很多都繼承了蘇聯(lián)時(shí)期的評(píng)價(jià)體系，筆者能力有限，主要是參考郭書林同學(xué)的《中學(xué)班主任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究》一文。其認(rèn)為評(píng)價(jià)方法主要為經(jīng)驗(yàn)法、定量分析法、專家評(píng)定法。20世紀(jì)80年代末以來，以英國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始摒棄獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)，推行發(fā)展性教師評(píng)價(jià)，受到了廣大教師的歡迎。英國(guó)在對(duì)傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)進(jìn)行大量的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從理論上和方法上作了發(fā)展性教師評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)教師評(píng)價(jià)的比較，總結(jié)吸取了傳統(tǒng)教師評(píng)價(jià)的合理成分，構(gòu)建了發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的基本框架，該框架由13個(gè)部分組成:(1)實(shí)施范圍;(2)評(píng)價(jià)周期;(3)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(4)確定評(píng)價(jià)者;(5)前期準(zhǔn)備;(6)評(píng)價(jià)過程環(huán)節(jié);(7)學(xué)校董事會(huì)作用;(8)資金和時(shí)間;(9)教師評(píng)價(jià)的預(yù)期效果;Q0)教師評(píng)價(jià)與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃;Ql)教師評(píng)價(jià)過程的監(jiān)控;曲協(xié)調(diào)a3)評(píng)估，即對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施全過程的評(píng)估。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，這些評(píng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)了教師工作的專業(yè)化發(fā)展，當(dāng)然也包括班主任工作的發(fā)展。我們國(guó)家現(xiàn)結(jié)合國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，都在做積極的探討。

總而言之，班主任工作能力的強(qiáng)弱，水平的高低關(guān)系到我們國(guó)家的教育的發(fā)展。我們不管是那種有益的嘗試，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法，辯證的去處理一些新的教育問題，這樣才會(huì)更好的完成我國(guó)的中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃和綱要。

參考文獻(xiàn)

[1]　國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）

[2]　郭書林 ：中學(xué)班主任工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究 。華中師范大學(xué)碩士論文

[3]　劉莉，任強(qiáng) ：專業(yè)化，中小學(xué)班主任發(fā)展必由之路 ?！綣】?jī)?nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào) ，2009年10月第22卷第10期。

[4]　彭慧珍：孔子的教育理論與實(shí)踐對(duì)當(dāng)代教育的啟示 。華中師范大學(xué)碩士論文。

[5]　何長(zhǎng)輝，秦裕芳：陶行知教育革新觀探析。[M] 安徽史學(xué) 2002 第4期。