時間：2022-04-19 12:05:30
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一、提高認識，增強責任感。
①提高孕產婦管理的規范責任感。
②逐漸完善孕產婦管理設施;配合上級領導的工作;建立系統管理，并專干保持良好的關系。
③與專干簽定責任書，保證基礎資料的真實性，準確性。
二、孕產婦系統管理。
①每月2號我村上報孕產婦及兒童(包括流動孕婦及兒童)人口信息，力爭準確。
②每月2號我村醫上交孕產婦資料和其它方面的婦幼資料。 ③按時到中心衛生院核對孕產婦系統管理的各類全部資料。
三、學習與監督。
①按時按點參加上級領導單位組織，舉辦的各類學習和例會，并及時把與會精神和工作任務落實。
②按時接受上級進行的培訓和工作督導，并保存督導記錄。
③隨時支持配合上級領導單位來我村的指導和督察。
四、加大婦幼宣傳。
①及時對婦幼政策進行宣傳，保持我村宣傳標語不低于2條。
②對于孕產婦的咨詢，我村做到科學準確不推不拖。
③按時排摸新婚夫婦，在孕前三月到孕后三月按時發放葉酸，預防新生兒神經官缺陷。
2017年度鄉鎮婦幼保健工作計劃二： 沿村中心衛生院婦幼保健工作以黨的x大會議精神為指導，我院將以求真務實，開拓創新，團結一致，努力拼搏的精神，把今年的婦幼保健工作做得更好，現將20xx年的工作計劃擬定如下:
一、加強管理，提高素質
我院將抓住“降消”項目和“新農合政策”為契機，在去年的基礎上進一步完善鄉村醫生管理制度，做到獎懲分明，對做得好的給給予表揚獎勵，并在新的一年里繼續發揚以理念上一層樓，做得不好的給予批評指導，并做出一定的懲罰，必要時可不定期將工作較差的村醫協調到衛生院進行釷對性的學習和培訓。鄉村醫生積極參與危急孕產婦搶救，保持孕產婦死亡率為零。提高認識，不斷地把我鎮的婦幼保健工作推到一個新的臺階。
二、加強培訓，提高專業技術水平
我鎮鄉村醫生的專業技術能力處于中等水平，為了使我鎮婦幼衛生工作能夠逐年有所提高，2014年還要繼續對鄉村醫生進行培訓，一年培訓四次，一季度一次。不定期要針對個別工作能力較差的鄉村醫生進行弱項的單獨培訓，哪怕他們知識一天只增加一點點，對于他們來說也是一種提高，對于鎮衛生院的整體實力也將是一種提高，使各種適宜技術及方法能有效的傳輸給每一位村醫，使他們能夠較好的開展實際工作。當然，僅靠培訓是遠遠不夠的，要想各方面都有較好的發展，最主要的是考慮如何調動每一位村醫的學習積極性，主動性，使婦幼保健知識的學習源源不斷，而不是急功近利的短期學習。2014年起，通過何種方式才能更加有效地使村醫的學習能連續下去，我院將積極探索出一套切實可行的管理方法。
三、業務工作，搞好搞活。
(一)、婦保方面
加強孕產婦系統管理，重點篩查高危孕產婦并專案管理，具體任務指標，按照縣衛生局下達的任務指標按質的按量完成，要將產后訪視這一薄弱環節實實在在的開展好，大力宣傳并開展好新農合政策和貧困孕產婦住院分娩救助工作，組織村醫學習救助程序，認真將該項工作落到實處。開展好計劃生育服務工作，本年度力爭在年底以前完成XXX例婦女病普查普治工作。
(二)、兒保方面
加強兒童系統管理和ARX、AOD管理工作，認真把7歲以下兒童體檢工作開展好，推廣好，把體檢工作更好的融入兒童系統管理工作中，做好高危兒童的管理，認真做好產后訪視工作。具體工作目標任務按衛生局下達的任務指標按質按量完成好。
(三)高危孕產婦的挽救和高危兒童的急救
為了降低孕產婦和5歲以下兒童死亡率，應做好危急孕產婦的搶救工作和危急兒童的急救工作，成立危急孕產婦搶救小組和危急兒童急救小組，公布急救電話，隨時保持急救出診箱的藥品、物品齊備，接到呼救及時出診搶救或做好搶救的準備工作。
(四)報表、圖表、臺帳方面
我院婦幼人員負責好本鎮的月報表、半年及年終報表的上報和資料收集，村醫負責原始資料的收集和上報。村醫于每月20日報一次原始資料，鄉衛生院整理歸納于23日報縣婦幼。
四、加大宣傳力度，是村民的意識提高
一、制定年度婦幼衛生工作計劃，積極組織培訓，提高業務水平。
為認真貫徹落實婦幼保健各項目標任務，年初在充分調查研究論證的基礎上，制定了《**縣婦幼衛生二oo九年工作計劃》。《計劃》中明確提出了預期目標和方法措施，強調了要廣泛組織宣傳，增強全社會對婦幼保健工作的重視，積極尋求支持與配合，做好婦幼保健各項工作。強化了對基層保健員隊伍特別是愛嬰衛生院和防保站的監督與管理，確保婦幼保健各項工作順利開展。
二、加強檢查督促，落實責任，不斷提高“兩管”工作質量。
針對我縣鄉鎮婦幼保健工作基礎不高，部分保健員業務素質較低，為迅速提高保健員業務素質、強化監督管理和技術指導工作，我們以愛嬰衛生院和鄉鎮防保站為重點，建立了相應的檢查、評估和目標責任制，按年初《計劃》安排，兒保股、婦保股、信息股的業務人員對防保站和愛嬰衛生院進行定期檢查，做到季度有小結、年終有總結。
1月、3月，我們組織相關人員對各愛嬰衛生院和鄉鎮防保站進行2次全面的檢查指導，重點是“兩管”工作。主要是對表冊的建立、各種表冊填寫是否規范、工作任務完成情況以及怎樣發揮愛嬰衛生院的優勢進行了分析指導，就少數衛生院和防保站在檢查中暴露的問題，檢查人員給予現場指導，并填寫整改意見書，要求院長或站長在意見書上簽字，限期整改。4月12—16日，利用“降消”項目駐縣蹲點機會，協助專家對全縣各級醫療保健機構的產科進行全面檢查和指導，使產科建設得到逐步規范。
三、認真組織實施“提高婦女兒童健康水平”項目，造福一方百姓。
中央和安徽省政府共同組織實施的“提高婦女兒童健康水平”項目2009年已在全省范圍內實施，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的支持和指導下，**縣及時成立了項目領導小組，制定了《**縣“降消”項目實施方案》、《**縣“提高婦女兒童健康水平”項目實施方案》和《**縣實施“提高婦女兒童健康水平”項目服務與資金運轉程序》，制作和印刷了宣傳資料。婦幼保健院根據項目要求，及時籌建婚前保健科，配齊科室人員和設備，制作職責、宣傳、服務指南、服務項目標牌16塊張掛于室內、室外。根據婚前保健檢查需要，投資30余萬元重新購置了全自動生化分析儀、300ma x光機及電透系統。軟硬件建設的加強，有力提升了我院婚前保健的服務能力，有效保障免費婚前醫學檢查的順利開展。
關鍵詞 《兩綱》目的意義 措施 效果
體會
doi：10.3969/j.issn.1007-614x.2009.03.122
加強組織領導，確保“兩綱”順利實施
為順利完成《婦女發展綱要》、《兒童發展綱要》中各項工作目標任務，市衛生局召開了專題會議，對有關工作進行了安排部署，成立了實施“兩綱”工作領導小組負責各項工作的落實，共同組織實施，確保了各項工作的完成。
健全網絡，規范信息管理
全市婦幼網絡組織健全，為規范全市婦女兒童衛生信息管理，漢中市婦幼保健院印發了《漢中市婦幼工作管理方案》，統一了信息資料的收集、填寫、上報，使婦女兒童衛生工作數據收集真實、內容填寫完整、上報及時，為順利完成“兩綱”各項工作指標奠定了基礎。
積極開展母嬰保健知識宣傳
積極宣傳婦女兒童保健知識，不斷提高廣大婦女兒童的保健意識及健康水平。同時，積極爭取政府對母嬰保健工作的重視、支持，在全社會形成保護母親和兒童健康的社會氛圍。
加大宣傳，提高婚檢率
增強廣大群眾的優生、優育意識，提高適齡結婚青年履行婚檢的自覺性。
注重業務培訓，不斷提高業務人員工作技能
一是利用每季度的例會，根據工作計劃進行適宜技術培訓。二是選派人員外出進修學習。三是舉辦各類業務學習班和業務專題講座。通過培訓，全市婦幼衛生人員業務素質不斷提高。
強化婦幼網絡建設，增強農村婦幼衛生服務功能
一是首先規范縣、鄉、村各級工作職責定位，縣級婦幼保健院在市婦幼保健院指導下發揮龍頭作用，負責全縣各項婦幼衛生工作規劃及各項任務的落實，做好轄區出生醫學證明管理和發放，做好鄉鎮婦幼專干及村保健員管理。二是組織有關人員開展全市農村婦幼衛生工作現狀調研，摸清了全市婦幼衛生工作現狀。三是在全市農村推廣了孕產婦住院分娩談話記錄，制定了《漢中市基層高危孕產婦管理辦法》，規范了高危孕產婦管理，極大地提高了孕產婦住院分娩率，降低了孕產婦死亡率，孕產婦死亡率近幾年連續低于全省全國水平。
漢中市2000～2007年婦女兒童保健各項指標
2007年全市活產28 013例，孕產婦死亡12例，孕產婦死亡率42.84/10萬。在12例死亡孕產婦中，產科出血5 例，占41.67%，妊娠高血壓疾病2例，占 16.67%，內科并發癥2例，占16.67%，宮外孕1例，占8.33%，妊娠合并腹主動脈瘤破裂1例，占8.33%，敗血癥1例，占8.33%。在縣級及以上醫院分娩者 10例，占83.33%，在鄉鎮衛生院分娩者1 例，占 8.33%，在家中分娩者 1例，占8.33%。
12例死亡孕產婦中，死于縣級及以上醫院者8例，占66.67%，死于家中者2例，占16.67%，死于途中者2例，占16.67%.
以上數據表明，我市婦女衛生保健各項指標接近全省、全國水平，尤其是孕產婦死亡率逐年下降。從2007年死亡的12例孕產婦中10例發生在農村，說明我們工作重點應放在農村基層、山區。從死亡原因看，孕產婦主要死因為產科出血、妊娠高血壓疾病、內科并發癥，其中產科原因占58.34%，居第一位原因，由此表明，產科出血仍為我市孕產婦死亡的主要原因，提高產科質量，提高住院分娩是當務之急，孕產婦死亡居前的略陽縣、鎮巴縣、寧強縣為貧困落后交通不便的山區，因此，孕產婦死亡率的高低與當地經濟狀況、文化、交通、衛生條件、人民群眾的保健意識密切相關。
兒童保健指標完成情況
我市2007年7歲以下兒童 213154人，7歲以下兒童管理195 601人，7歲以下兒童管理率91.77%，3歲以下兒童83 546人，3歲以下兒童系統管理率92.06%，4個月嬰兒母乳喂養率76.67%，5歲以下兒童中度營養不良患病率 2.08%，嬰兒死亡340例，嬰兒死亡率12.14‰，5歲以下兒童死亡 52 例，5歲以下兒童死亡率13.99‰，出生缺陷發生率0.68/萬。
漢中市2007年5歲以下兒童死亡構成比：新生兒兒占嬰兒死亡的76.47%，早期新生兒死亡占新生兒死亡的80.78%，嬰兒死亡占5歲以下兒童死亡的83.99%。兒童保健各項服務指標已達到目標要求，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率，以2000年為基數下降1/5的目標也已完成。從死亡原因前三位來看，第一位為急性呼吸道感染，第二位為新生兒窒息，第三位為早產或低體重，由此可見，新生兒期疾病的診斷和處理是我市今后工作的重點，需要加強產科質量，提高新生兒復蘇技術是降低嬰兒死亡關鍵因素。
工作體會
一是領導重視是完成各項工作任務的保障。二是健全網絡是完成目標任務的基礎。三是規范母嬰保健技術服務市場是確保母嬰平安，降低孕產婦死亡率及嬰兒死亡率保障。四是加大宣傳力度形成全社會共同關注母嬰安全的共識是實現目標的重要措施。五是開展孕產婦死亡評審是降低兩個死亡的關鍵。六是暢通綠色通道是降低兩個死亡的重要環節。七是做好 “項目”是推動婦幼衛生工作向前發展的重要契機。
參考文獻
第一條為加強我省婦幼衛生信息工作，促進婦幼衛生信息工作規范化、科學化管理，提高婦幼衛生信息數據質量，充分發揮信息在婦幼衛生管理和決策中的作用，根據《全國衛生統計工作管理辦法》、《婦幼保健機構信息工作管理規范》、《全國婦幼保健調查制度》等相關規定，制定本辦法。
第二條婦幼衛生信息工作是婦幼衛生工作的重要組成部分，主要任務是對全省婦女兒童健康或疾病方面的信息進行收集、調查、整理、分析和綜合利用，為婦幼衛生工作決策和管理服務。
第三條婦幼衛生信息工作受本級衛生行政部門領導和管理，下級衛生行政部門應當主動接受上級衛生行政部門的指導、檢查、考評。
第四條各醫療保健機構應當按照國家和省級衛生行政部門關于婦幼衛生信息報告的相關要求，向所在地婦幼保健機構或衛生行政部門指定的機構上報國家和省上要求報送的婦幼衛生信息資料和數據，并接受其業務指導。
第五條各級衛生行政部門和醫療保健機構應當對婦幼衛生信息工作經費予以保證，確保工作順利開展。
第六條各級衛生行政部門和醫療保健機構應當按照全省婦幼衛生信息系統建設規劃加快信息化建設，推廣應當用現代信息工具和網絡傳輸技術，提高婦幼衛生信息工作效率。
第二章機構及職能
第七條四川省衛生廳是全省婦幼衛生信息工作的行政主管部門，負責全省婦幼衛生信息工作的組織、規劃、指導、監督、考評及婦幼衛生信息的審核、。
第八條四川省婦幼衛生信息中心是全省婦幼衛生信息工作的具體實施機構和業務指導機構。在省衛生廳領導下履行以下職能：
（一）協助省衛生廳制定全省婦幼衛生信息年度工作計劃和婦幼衛生信息管理相關政策，對下級婦幼保健機構婦幼衛生信息工作進行業務指導。
（二）承擔全省婦幼衛生年報、婦幼衛生監測及兩綱監測中婦幼衛生指標等數據的收集、調查、匯總、質量控制、上報、反饋、存儲等工作。對數據進行科學管理、統計分析和研究利用。
（三）承擔國家和省衛生廳下達的婦幼衛生服務調查和其他專項調查任務。
（四）組織開展對下級婦幼衛生信息人員的業務培訓和技術指導。
（五）向省衛生廳提供全省婦幼衛生信息資料，做好信息咨詢工作。
（六）經省衛生廳審核，全省婦幼衛生信息。
（七）承擔省衛生廳交辦的其他工作。
第九條市（州）、縣（市、區）衛生局是本地區婦幼衛生信息工作的行政主管部門，在上級衛生行政部門指導下開展工作。日常管理工作由局主管業務的科室（股）負責。履行以下職能：
（一）根據全省統一規劃，制定本轄區婦幼衛生信息工作計劃，將婦幼衛生信息工作納入對轄區各有關單位目標考核內容。
（二）負責本地區婦幼衛生年報、婦幼衛生監測及兩綱監測中婦幼衛生指標等數據的審核、。協調本級醫療保健機構、疾病預防控制中心的婦幼衛生信息收集及與相關部門（計生、公安、民政、統計等）的數據核對。
（三）承擔國家和省衛生廳下達的婦幼衛生服務調查和其他專項調查任務。
（四）組織對轄區有關單位婦幼衛生信息工作進行指導、監督、考評。
（五）對婦幼衛生信息工作成績突出的單位和個人給予獎勵，對違法違規行為進行處理。
第十條市（州）級、縣（市、區）級婦幼保健機構應當由主要領導直接負責婦幼衛生信息管理，設置婦幼衛生信息中心，配備專職信息人員，集中收集、統一管理本轄區婦幼衛生信息。在本級衛生行政部門領導下，在上級婦幼保健機構指導下履行以下職能：
（一）承擔本地區婦幼衛生年報、婦幼衛生監測及兩綱監測中婦幼衛生指標等數據的收集、調查、匯總、質量控制、上報、反饋、存儲等工作。對數據進行科學管理、統計分析和研究利用。
（二）承擔上級衛生行政部門下達的婦幼衛生服務調查和其他專項調查任務。
（三）組織開展對下級有關單位信息人員的業務培訓和技術指導。
（四）向同級衛生行政部門提供婦幼衛生信息資料，做好信息咨詢工作。
（五）對本單位婦幼衛生信息進行調查和分析。
第十一條全省凡涉及婦幼衛生工作的醫療保健機構必須明確分管領導，指定主管科室和具體責任人，承擔本單位婦幼衛生信息收集、調查和數據報送工作。上報的調查表或統計數據必須經分管領導簽字、單位蓋章后按屬地管理原則報送所在地婦幼衛生信息中心，不得越級上報。調查表或統計數據及其原始資料應當由報送單位存檔。
第三章人員
第十二條各級衛生行政部門和醫療保健機構應當按照國家及省上關于衛生統計和信息管理的有關要求，結合本地本單位實際，配備婦幼衛生信息人員。
第十三條各級婦幼衛生信息中心專職信息人員應當報同級衛生行政部門及上級婦幼衛生信息中心備案；各相關醫療保健機構專職或兼職信息人員應當報同級婦幼保健機構備案。
第十四條婦幼衛生信息工作人員應當熟悉婦幼衛生相關法律法規，掌握婦幼衛生信息管理與信息技術，接受衛生行政部門及婦幼保健機構組織的婦幼衛生信息專業知識和技能培訓。
第十五條從事婦幼衛生統計工作的人員應當具備統計從業資質。
第四章制度
第十六條各級衛生行政部門和醫療保健機構應當結合實際建立健全本地區或本單位婦幼衛生信息工作管理制度，制度內容不得違反相關法律法規及上級衛生行政部門的規定和要求。
第十七條各級衛生行政部門和醫療保健機構婦幼衛生信息報告實行責任人制度。
第十八條各級衛生行政部門和醫療保健機構在婦幼衛生信息工作中應當嚴格遵守國家保密制度的各項規定。對未經公布的婦幼衛生信息及相關數據負有保密義務。
第十九條全省婦幼衛生信息工作涉及衛生統計調查項目應當由省衛生廳統一管理，具體遵照《四川省衛生統計工作管理（暫行）辦法》執行。
第五章責任
第二十條凡有下列行為之一的，由同級或上級衛生行政部門責令改正，予以通報批評；情節嚴重的，同級衛生行政部門應當追究相關人員責任：
（一）虛報、瞞報、偽造婦幼衛生調查及相關統計數據的；
（二）拒報或屢次遲報、漏報婦幼衛生相關統計數據的；
（三）對國家和省級交辦的專項調查任務不落實的；
（四）對拒絕或舉報違反《中華人民共和國統計法》及婦幼衛生信息管理相關規定行為的個人進行打擊報復的；
（五）未經批準擅自對外或向外單位提供相關數據，造成不良社會影響的；
（六）不按規定程序和要求報送相關數據，經多次糾正仍不改正的；
（七）其他違反婦幼衛生信息工作管理規定的行為。
第六章附則
一、在縣衛生局，在縣婦幼保健院的正確領導下，按照年初的工作計劃，并與村級簽訂了責任狀，刷寫了一些固定性標語。 l 二、在婦幼保健院的監督，指導和管理下，切實選好了村保健人員，每月組織召開了村級例會，有例會記錄，利用例會并對村級保健院進行培訓。堅持下鄉15天下村督查，同孕產婦見面，有下鄉等登記，有村保健員和孕產婦簽名，抽查了20%的村，并由抽查小結。并且嚴格按照要求裝訂了各種信息資料，及時上報縣婦幼保健院。每個村配備了一名村保健員。按照上級精神，由村醫擔任保健員。下半年縣婦幼保健院對其進行系統培訓。我鎮公衛辦每月利用例會對其進行培訓，保健員工資報酬由下撥款解決。
l 三、為了抓好“母嬰安全工程”提高住院分娩率，降低孕產婦死亡率，消滅新生兒破傷風，我們嚴抓了兩個系統管理，對村保健員實施了獎懲制度。全鎮統一使用由省婦幼處統一發放的【孕產婦保健手冊】，手冊統一由于產婦保管，孕3個月由村保健員摸底，上報到公衛辦進行建卡，早孕檢查，孕婦持手冊到醫療保健機構做產前檢查，住院時交醫院接生人員填寫好分娩記錄和產后母嬰情況，然后回收公衛辦。住院分娩補助費用是：平產補助700元，剖宮產補助1900元，住院分娩大大提高。上半年出生活產數536人，產婦總數530人，產婦建卡508人，系統管理507人，孕產婦系統管理率達95.7%。產婦住院分娩527人，非住院分娩3人，孕產婦住院分娩率99.4%。篩查高危人數138人，高危篩查率26%。孕產期艾滋病檢測306人，梅毒檢測306人，乙肝表面抗原檢測406人。出生低體重有21人，死產1人。無孕產婦死亡。5歲以下兒童死亡上報4人。孕產婦產前檢查不少于5次，對高危孕婦逐步進行了篩查和管理，及時建卡，發現高危因素在保健手冊加蓋紅印，重點管理，并督促她們住院分娩，并及時轉診，高危轉診率達85%。加大葉酸普服的宣傳，葉酸發放120人，葉酸投服人數401人，葉酸服用率75.7%。葉酸服用率離上級的要求還有一段距離，在下半年加大宣傳力度，爭取達到90%的要求。
l 四、7歲以下兒童6163人，保健覆蓋4846人。5歲以下兒童3657人，5歲以下兒童營養評價2921人，體重<中位數-2sd人數21人，中重度貧血人數41人。3歲以下兒童2359人，系統管理1873人，嬰幼兒系統管理率達79.4%。使用【湖南省兒童保健手冊】，對7歲以下兒童進行了系統的管理，嬰幼兒出生后7天以后進行了登記，按3:2:1方案進行體檢，并篩選管理體弱兒，發現體弱兒62人，并填好體弱兒管理卡，加強指導合理治療，每月體檢一次。
l 五、每月開例會一次，加大宣傳力度，確保培訓到位，每月有黑板報，季度宣傳欄。
l 六、在全鎮范圍內取締家庭接生，普及住院分娩，依法嚴厲打擊了非法接生，實行平產住院分娩850元，剖宮產2200元，并向社會公布，規范了【出生醫學證明】的發放。
（一）總體目標
全區孕產婦死亡率控制在10/10萬以下；嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和6‰以下。
（二）具體工作指標
早孕建卡率達85%
孕產婦系統管理覆蓋率達95%
高危孕婦管理率達100%
住院分娩率達100%
7歲以下兒童管理覆蓋率達90%
6個月內嬰兒母乳喂養率達90%
高危兒童篩查率達90%，高危兒童專案管理率達80%
孕前傳染病檢查率達90%
產前篩查率達80%
先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、聽力障礙篩查率達98%
兒童髖關節發育不良、先天性白內障篩查率達95%
兒童先天性心臟病篩查率達90%
婦科病檢查率達60%
剖宮產率控制在50%以下二、采取有力措施，嚴禁發生可避免孕產婦死亡，降低兒童死亡
（一）消除隱患，規范產科行為
按xx市產科管理質量的評估標準和市局文件精神，對于產科技術落后、技術水平低的接產單位實行重點管理，上述單位必須按資質范圍提供服務，對超范圍服務將給予批評教育，全局通報，取消資質，追究責任等措施，徹底解決歷年來存在的不規范行為。
（二）提高防范產科風險意識
具備產科資質的單位，院領導要加強對產科的管理，除規范產科各項醫療行為外，必須增加醫療設備的投入，提高醫務人員技術水平，努力降低產科風險。
（三）加強高危孕婦的管理
在孕產婦系統管理過程中，凡是篩查出的高危孕婦，要及時跟蹤、隨訪，轉診，任何一級醫院不允許接診，按規定及時向二三級醫院轉診。
（四）建立便捷、通暢的危重孕產婦搶救綠色通道
加強高危孕產婦救治工作，保障孕產婦安全。充分發揮區高危孕產婦搶救基地的作用，在09年基礎上，要進一步規范和完善各項搶救制度和措施，如基層遇有孕產婦危重情況，隨時可取得聯系，做好搶救準備。
（五）確立區人民醫院為我區新生兒搶救基地，實施搶救預案，整體提高新生兒救治水平，降低嬰兒死亡率。
（六）加強產科管理工作，強化孕產婦死亡的追究制度。
加強孕產婦的系統管理工作，堅持孕產婦死亡的責任追究制度，規范和加強孕產婦死亡評審制度和死亡報告制度，發揮圍產期協會的作用，定期開展協會活動。三、加強婦幼衛生工作體系建設，加大投入，推動婦幼保健機構健康、持續和規范地發展
（一）深入落實市政府《批轉市衛生局關于加強婦女兒童衛生保健工作意見的通知》（x政發[200x]18號）精神，履行婦幼衛生工作的公共衛生職能，確保房屋設備到位，人員專職，制度建全，目標明確，工作到位，全面推進婦幼衛生工作體系的建設和發展。
（二）繼續加強二級婦幼保健機構公共衛生能力建設，從硬件配置上予以支持，提升二級婦幼保健機構的服務能力和區域影響力。
（三）加強各級婦幼保健人員培訓，提高婦幼保健隊伍服務能力。
（四）加強婦幼衛生政策研究，探索婦幼衛生事業長期發展的有效機制。四、針對婦女兒童主要健康問題實施干預措施
（一）全面啟動適齡婦女婦科病檢查，重點規范技術操作，嚴格質量控制，確保受益人群的健康利益。
（二）加大社會宣傳力度，提倡自然分娩；推廣適宜技術；嚴格剖宮產指征管理，加強督導，定期公示，逐步降低剖宮產率。
（三）加強生殖健康教育，提高育齡人群自我保護意識，逐步降低人工流產率，減少性病、艾滋病的傳播。
（四）針對不同人群，積極開展兒童肥胖控制、高血壓干預、心理衛生、視力保護等項目。五、做好婦幼衛生信息的統計、監測，不斷規范和完善婦幼衛生工作的信息化、網絡化管理工作。
（一）強化婦幼常規報表質量，做好國家級、市級孕產婦死亡、嬰兒死亡、五歲以下兒童死亡及出生缺陷監測統計和質量控制，保證數據真實可靠。
（二）完善孕產婦和兒童保健管理、婦科病檢查、新生兒疾病篩查等信息系統，實現數據的實時采集、上報、統計和分析，充分發揮信息網絡化的優勢。六、做好計劃生育技術服務工作
（一）加強對醫療保健機構計劃生育技術服務的管理，加大監管力度，不定期進行專項檢查，規范服務行為。
（二）貫徹執行《常用計劃生育技術常規》，嚴格掌握常用計劃生育手術的適應癥和禁忌癥，嚴禁因非醫學需要的超常規引產。確保手術質量，保障受術者的安全與健康。
（三）加強對藥物流產和中期引產的監管力度，對未經批準擅自開展藥物流產
和中期引產的醫療保健機構及其人員予以懲處。
（四）堅持執行b超和染色體檢查制度，嚴格執行中期引產手術的登記及上報規定。加大監管力度，嚴格禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠。七、做好托幼園所和學校衛生保健工作
（一）定期對托幼園所保健人員進行業務知識培訓，組織學術交流，提高托幼園所保健人員的業務水平。
（二）加強對托幼園所兒童疾病防治、膳食營養、食堂衛生、消毒及安全等方面的指導，提高托幼園所衛生保健水平。
（三）開展兒童心理衛生健康教育，逐步推廣入園兒童、入學兒童的心理衛生評估工作。八、大力開展婦幼保健健康教育與促進
（一）制定婦幼保健健康教育發展規劃，推進婦幼保健健康教育事業。
（二）對各區、縣婦幼保健機構的健康教育工作人員進行系統化、規范化培訓，逐步培育我區婦幼保健健康教育隊伍。
（三）加強孕期健康教育工作，推廣標準、規范的健康教育模式，在全區醫療保健機構創建一批合格的孕期健康教育陣地。九、加強婦幼保健技術服務監督管理
各位領導、同志們：，
這次全市實施新兩綱工作會議，主要是總結前段實施綱要的經驗，分析存在問題，進一步動員各級、各部門增強緊迫感、責任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落實，形成實施綱要的強大合力，確保綱要各項目標的完成，以此推動婦女兒童事業的全面健康發展。下面我代表市婦女兒童工作委員會辦公室對前段工作的基本情況及今后工作的主要任務作一簡要匯報。
一、前段實施新兩綱情況的簡要回顧
自2001—2010年延州婦女發展綱要和延州兒童發展綱要實施以來，市婦女兒童工作委員會協調各成員單位圍繞兩綱實施，做了大量卓有成效的工作。主要表現在以下幾個方面：
（一）切實加強了組織領導，形成了實施綱要的組織體系和運行機制。為了切實加強對婦女兒童工作的領導，市里及時調整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉鎮、市直大委也都相應地調整充實了婦女兒童工作委員會。圍繞市政府頌布的新兩綱的全面實施，市婦兒工委辦公室牽頭制定下發了綱要目標責任分解意見，并召開會議進行了部署，各鄉鎮和市直各成員單位也根據任務指標和職責分工，及時制定了本單位工作計劃和具體措施，把任務指標層層進行分解，做到了目標明確、任務明確、責任明確。為了切實加大實施力度，最近，我們調整充實了婦女兒童綱要監測評估領導小組、檢查組和統計監測組，從運行機制上進一步保證了新兩綱的順利實施。
（二）廣泛開展宣傳活動，積極營造實施婦女兒童發展綱要的良好社會氛圍。把加大輿論宣傳力度作為推動綱要順利實施的重要手段，采取多種形式，搞好兩綱的宣傳。亠是利用節日宣傳。充分利用三八節、六一節、《婦女權益保障法》頒布紀念日等有利時機，通過舉辦三八節、六一節慶祝活動、實施中國小公民道德建設計劃系列活動，組織兒童才藝大獎賽、小公民道德建設征文活動、演講比賽、知識競賽等活動，大力宣傳男女平等基本國策、兒童優先原則和新兩綱的目標、任務等，教育引導社會各界關心支持婦女兒童事業。二是利用宣傳月宣傳。把每年的三月和六月作為實施綱要宣傳月，通過上街發放婦女權益保障法、母嬰保健法、未成年人保護法、新婚姻法小冊子、發放兩綱宣傳資料等形式，使兩綱深入人心。三是通過媒介促宣傳。在報刊、電臺、電視臺常年開設《巾幗風采》、《家教園地》、《婦幼保健》等專欄，宣傳“九五”綱要取得的巨大成績及新兩綱的主要內容、重大意義。今年三八節期間，在電視臺、延州日報集中宣傳第三屆延州巾幗十杰、巾幗崗位明星，宣傳她們在全市兩個文明建設中做出的突出成績，在社會上大力弘揚尊重婦女、保護婦女的良好社會風尚，使男女平等基本國策更加深入人心，擴大了兩綱的社會影響，促進了兩綱目標的落實。
（三）堅持齊抓共管，推動綱要深入實施。婦女兒童發展綱要的實施是一項社會系統工程，涉及范圍廣，任務重。綱要實施中，我們依靠社會的力量，齊抓共管，形成合力，以重點突破帶動全面實施，重點抓了婦女兒童教育、保健、參與、維權四大系統工程，取得了明顯成效。
一是教育工程。就是多渠道、多層次抓教育，全面提高婦女兒童文化科技素質，從根本上推動婦女兒童事業的進步與發展。2002年底，全市3—6周歲學前兒童入園率城市、農村分別達98%和85.2%。隨著九年義務教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾計劃”的實施，小學、初中入學率均保持在100%，適齡殘疾兒童少年入學率達96.77%。城鄉婦女接受實用技術和崗位技能培訓工作取得了明顯成效。89%的城鎮職業婦女接受了職業培訓，80%以上的農村婦女接受了實用技術培訓。全市共有6832名農村婦女獲得了綠色證書和農民技術員職稱，其中276名婦女獲得了中級職稱，婦女兒童受教育程度進一步提高。
二是保健工程。就是抓好婦幼衛生保健，提高婦女兒童健康水平。全市共有26家愛嬰醫院、22所鄉、鎮婦幼保健機構，完成了“一無三配套”（無危房，人員、設備、房屋三配套）建設。全市鄉以上婦幼保健機構達27所，進一步加強了全市婦產科的建設和管理，強化壯大了婦幼衛生隊伍。充實健全并不斷完善了市、鄉、村三級婦幼保健網絡。孕產婦管理得到加強，婦女享有良好的生殖保健服務。孕產婦系統管理率、新法接生率、農村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕產婦死亡率下降到21.02/10萬，嬰兒死亡率降至6.73‰，低于（上級市）市平均水平，孕產婦保健和兒童保健工作已全面走向正常化、規范化的軌道。
三是參與工程。就是抓好婦女就業和參與社會管理，不斷提高婦女參與經濟建設的程度和參政能力。各級黨委、組織人事部門加強了對女干部的培養和提拔重用。到目前，全市機關女干部達到341人，市級班子中，市委、市政府、市政協各配備了一名女領導干部，市直黨政部門領導班子中女干部的配備率達到45%。市、鄉兩級人大女代表的比例分別為23.3%和24.4%，政協女委員的比例為24%。女黨員、女后備干部隊伍不斷發展壯大。全市有女黨員7534人，占黨員總數的11.43%，2002年來新發展女黨員356人，占新發展黨員總數的21.04%。婦女勞動就業和特殊保護權利得到有效保障。婦女就業比例穩中有升，就業領域逐步拓寬。到目前，全市城鎮從業人員中女職工23311人，占職工總數的42.3%。加快建立生育保險基金制度的步伐，進一步做好生育保險基金社會統籌工作。從去年8月份至今，全市共征繳生育保險費280萬元，為898名女職工支付了生育保險金230萬元。
四是維權工程。就是依法維護婦女兒童合法權益。市里出臺了一系列保護婦女兒童合法權益的政策和規定。各級都圍繞婦女權益保障工作積極開展活動，市婦聯開展了“優秀婦女維權崗”創建活動。積極落實《未成年工特殊保護規定》和《禁止使用童工規定》，進行了未成年工特殊保護大檢查和禁止使用童工大檢查，特別是加大了鄉鎮街道、村辦和民營經濟企業的檢查力度，切實保證了婦女兒童權益保護。
總之，一年來，在各級黨委、政府的重視支持下，實施兩綱取得了較大成就。這首先得益于市委、市府的正確領導，得益于各級黨政組織的重視支持，同時也是婦兒工委全體成員密切協作、共同努力的結果。在此，我代表市婦女兒童工作委員會辦公室向各位成員以及所有出席今天會議的領導和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也應清醒地看到，面對新的形勢，兩綱實施工作還有不少差距：婦女參政比例偏低，農村婦女進“兩委”比例偏低；婦女就業和再就業困難；流動人口中婦女兒童的衛生保健、教育、人身權利保障等方面的問題比較突出。這些事關婦女兒童生存、保護和發展的問題，都必須在全面建設小康社會的進程中加以解決。
二、下步實施綱要的主要任務
今年是全面實施婦女兒童發展綱要的重要一年，也是全面推動階段性目標實現的重要時期。下半年的主要任務是進行階段性監測評估，希望各級各部門通力協作，密切配合，做好以下工作：
一是充分認識實施婦女兒童發展綱要的重要意義。延州婦女兒童發展綱要的制定，以“三個代表”重要思想為指導，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，按照我市“十五”計劃和省、（上級市）市婦女兒童發展綱要的總體要求，結合我市婦女兒童發展的實際，提出了今后10年我市婦女兒童發展的主要目標和政策措施，從戰略上、政策上構建了婦女兒童新的發展平臺。《延州婦女發展綱要》涉及婦女與經濟、參與決策和管理、教育、健康、法律、環境6個領域38項目標，《延州兒童發展綱要》涉及兒童與健康、教育、法律、環境等4個領域18項目標。實現這些目標，是社會發展的客觀要求，體現著人民群眾的切身利益，反映著人民群眾的迫切愿望。因此，實施婦女兒童發展綱要，是全面建設小康社會的重要組成部分，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是各級黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務。各級各部門要充分認識婦女兒童的進步與發展對經濟和社會發展的重要作用，從實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的高度，正確認識和對待婦女兒童發展問題，進一步統一思想，提高認識，明確任務，以強烈的責任感和緊迫感，把婦女兒童發展綱要落到實處。
二是要廣泛深入地抓好兩綱宣傳。各級、各部門要采取措施，積極行動，特別是宣傳部門，要在廣播、電視、報紙等新聞媒體中繼續增加宣傳內容，宣傳婦女觀，宣傳男女平等基本國策。宣傳綱要要堅持面向社會宣傳，面向各級領導干部宣傳，面向廣大婦女兒童宣傳，提高其自覺實施綱要的責任意識。在宣傳形式上，要做到面上宣傳與重點宣傳相結合，長期宣傳與階段宣傳相結合。市里繼續把每年的3月和6月定為兩綱宣傳月，統一開展形式多樣的集中宣傳。平時要利用各種會議、培訓、活動等大力宣傳兩綱，形成宣傳聲勢，做到集中宣傳有，經常宣傳不斷線，引導全社會關心婦女兒童的生存和發展。
性病、艾滋病防制工作：
第五輪全球基金艾滋病項目工作于XX年9月份在我市開展，我們鐵東區防疫站作為鞍山市項目工作區之一，承擔著大量的工作任務，為此我們積極動員，利用大量業余時間開展了此項工作。首先開展了對fsw的外展干預工作，為提高這些人群的自我保護意識，減少高危，以降低艾滋病及其它性病的感染機率，共對fsw外展干預1823人次，發放安全套4654個；為進一步提高了流動人口自我保護意識和安全套的使用率，降低流動人口感染機率和傳播艾滋病、性病的危險性，我們對轄區內的餐飲單位及建筑工地50余家的流動人口進行外展干預2118人次，發放安全套9919個；對vct者進行咨詢檢測1387人次，其中檢出hiv陽性4例，完成3例流行病學調查，另外1例至今沒有找到。并對轄區內31家公共場所（足療館、休閑中心、洗浴中心、音樂廳）等單位的服務人員進行了安全套推廣使用及相關知識的培訓，免費發放安全套和宣傳材料，從而增強了所有服務人員的自我保護意識。
5月8日晚省項目辦對鞍山市項目工作進行調研檢查，其中對鐵東地區的fsw干預工作進行了檢查抽檢，檢查結果令省項目辦盧主任非常滿意，并對我們前期工作給予了高度的評價與肯定。現共進行hiv檢測9425份，其中查出4例艾滋病感染者，13例梅毒。4--5月我區承擔了350份的性患者血清檢測工作，由轄區內的兩家醫院市中心醫院、鞍鋼鐵東醫院協助完成。
性病疫情報告工作：XX年1―3季度共報告性病6類490例，其發病率為100／十萬。其中hiv9例、梅毒152例、淋病56例、尖銳濕疣5例、非淋球菌性尿道炎262例、生殖器皰疹6例。
消殺工作
“四害”監測工作：按照市疾控中心的工作計劃及部署，我們定期對“四害”的生長繁殖情況進行監測，了解其生存環境及存在密度情況，以便更好地制定相關傳染病的防控措施。1－10月份共監測鼠密度9次，布鼠夾1068個，捕鼠10只。監測蟑螂7次，布蟑螂板170張，捕蟑螂78只。監測蒼蠅7次，捕蠅17只。監測蚊12次，捕蚊3只。同時我們配合全市的春季統一滅鼠行動，進行了滅鼠前后的鼠密度監測，均為1％。
5月份開展一次較大規模的培訓工作，共有150余人參加，培訓內容包括消毒知識、醫療廢棄物處理、疫情相關知識及相關的傳染病防治知識，并對醫療機構在消毒工作中存在的問題提出具體要求。積極開展醫療機構消毒檢測工作，共抽檢2家，全部合格。對轄區內的醫療機構進行摸底調查及衛生監督監測，并書寫了監督筆錄及監督意見書，共建檔50家，監測22家，采樣49份，有1份不合格，合格率為97.96％。監測紫外線燈管40余根，合格率為50％。
衛生監督工作
認真貫徹執行《食品衛生法》及《公共場所衛生管理條例》，對轄區內的食品生產經營單位及公共場所單位進行全面的監督管理，監督覆蓋率達100％。行政執法人員經常深入基層管轄單位認真檢查，并運用自己所學的衛生知識耐心指導業戶，幫助他們嚴格按照《食品衛生法》及《公共場所衛生管理條例》的要求去做，使各食品及場所單位的衛生狀況基本符合行業的衛生標準，做到了監督到位，指導到位，服務到位。在行政執法過程中，監督執法人員能夠正確運用相關的法律、法規，嚴肅處理各種違法行為。共處罰食品生產經營單位17家，罰款8900元，處罰公共場所單位19家，罰款3600元。通過我們認真監督，嚴格執法，有利地打擊了違法行為。真正做到了有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
在日常工作中，我們嚴把衛生許可準入關，建立健全了各項規章制度，使衛生許可的申報程序逐步趨于完善。在受理衛生許可申請時，監督執法人員嚴格按照站內規定，要求業戶提供各種相關的資料，并耐心解答業戶咨詢及時對申請業戶的經營場所進行監督指導，按照衛生要求，提出合理化建議。在審查驗收合格后，方可發放衛生許可證。在衛生許可的驗收審批過程中，我們行政執法人員秉公辦事，不徇私情，不符合衛生標準的堅決不批，從而進一步規范了各行業的衛生標準，提高了經營場所的衛生質量，防止了食品的交叉污染及食物中毒的發生。也為近年來餐飲單位及學校、托幼機構食堂全面實行量化分級管理提供有利條件。
今年新發放食品衛生許可證1760戶，新發放公共場所衛生許可證209戶，從業人員健康體檢12670人，其中有223人體檢不合格，均依法及時調查崗位。體檢合格率98.24％。今年我區無一起食物中毒事件發生。
在認真做好日常衛生監督管理工作的同時，進一步做好監測工作。共采集餐具采樣1215份，不合格94份，合格率為92.3％；食品采樣527份，不合格22份，合格率為95.8％；公共場所采樣651份，不合格4份，合格率為99.4％。
餐飲消費安全專項整治工作：
為認真貫徹落實各級政府及衛生部門下發的《關于開展餐飲消費安全專項整治工作的通知》精神，鐵東區衛生局專門成立了鞍山市鐵東區餐飲消費安全專項整治工作領導小組。組長由衛生局局長鄭巖擔任，副組長由衛生局副局長、衛生防疫站站長李慶華擔任，領導小組下設辦公室，設在鐵東區衛生防疫站，主任由李慶華副局長、防疫站站長兼任。同時鐵東區衛生防疫站也成立了《鐵東區衛生防疫站餐飲消費安全專項整治工作領導小組》，并多次召開“專項整治工作”領導小組會議，進一步明確了領導小組成員的工作職責及責任分工，研究制定了《鐵東區衛生防疫站餐飲消費安全專項整治行動實施方案》及具體的工作方法及措施。同時制定了《食品、食品原料采購索證、驗收及臺賬制度》以及《責任追究制度》等。
為了提高對此項工作的認識，區衛生局及防疫站多次召開領導小組成員、科主任、全體衛生監督員及全站職工動員大會，傳達貫徹落實國務院、衛生部、省衛生廳、省衛生監督所、市衛生局、市衛生監督所相關文件、方案及會議精神，反復強調本次專項整治工作的重要意義，要求大家要把這次攻堅戰當作一件政治任務來完成，將其視為與抗擊“非典”一
樣重要。使大家充分認識到這項工作的重要性及緊迫性。會上站領導還反復強調本次專項整治工作的必保目標，采取有效措施，確保4個100％和1個95％。
按照市衛生監督所關于落實《鞍山地區餐飲原料采購與使用整治行動（遼寧省衛生監督2號行動）培訓方案》的通知要求，我們積極支部召開《餐飲業原料采購與使用知識培訓班》，全區共有312家餐飲單位400余人參加了培訓。培訓對象主要是餐飲單位負責人及衛生管理人員。特聘請了市衛生監督所崔衛紅教授詳細講解了《餐飲單位原料采購與使用的衛生要求》，并播放了相關內容的系列片，發放《餐飲從業人員讀本》304套。通過培訓，大大提高了全區各餐飲單位負責人及衛生管理人員對原料采購索證的認識，增強了他們的衛生安全意識及責任感，為進一步開展餐飲消費安全專項整治工作奠定了良好的基礎。同時通過鞍山日報、鞍山電視臺、鞍山人民廣播電臺對此項工作進行了宣傳報道。
為了能夠更好地完成此項工作，在時間緊、任務重的情況下，各食品衛生監督科室還分別以責任區為單位，召開7次地區業戶會議，進一步強調本次專項整治工作的重要性，明確工作目標及工作任務，提出具體要求，并詳細講解了食品原料采購的索證方法及如何記錄臺賬，要求各餐飲單位嚴格按照上級要求去做，起到了事半功倍的作用。
在這次餐飲消費安全專項整治工作中，我們嚴格按照上級要求實行了分片包干，責任落實到人。并利用網格化的管理模式進行管理，站領導包科室，監督員包業戶，按照誰管片誰負責的原則，每位食品衛生監督員還簽訂了本次專項整治工作承諾書，并制定了責任追究制度，一旦出現問題，層層追究責任。這也更增強了每位監督員的責任感及緊迫感，使每位監督員都能夠嚴格按照上級要求，進行地毯式監督檢查，一戶不漏，不留死角，家家走到，戶戶指導。針對工作中的薄弱環節，對各餐飲單位進行再檢查、再指導，再規范，加大監管力度，切實做到督查監管到位。確保本次專項整治工作按期完成。
在這次專項整治工作中，區政府的領導高度重視，積極協調工商、質監等有關部門，開展了聯合專項整治行動，取締了2戶無證經營業戶。面對時間緊、任務重、衛生監督力量不足的情況，我們及時召開專項整治工作領導小組會議，研究制定具體的工作方法及措施，利用現有條件進行了內部資源調整。全體衛生監督員全力以赴投入到專項整治工作中，并將全站的車輛都用來保證餐飲消費安全專項整治工作，從而大大增強了監督工作的力度。對于力量薄弱、存在問題較多的困難地區，所有領導身先士卒，率先垂范，親自下到基層，挨門逐戶進行監督檢查指導。為了打好這次攻堅戰，還制定了每天總結制度，使專項整治小組成員均能及時了解全區的工作動態，掌握工作重點，根據工作需要及時調整工作重點。監督覆蓋面達100％，監督頻次達到3-4次／戶，書寫監督文書1290份。對于在專項整治工作中，發現的個別“釘子戶”及衛生條件極差、根本不具備發放衛生許可證條件的業戶，我們均協同工商局、質監局等有關部門依法予以查處，共查處58戶，查處率達100％。我區無大案要案發生。按照上級要求每縫3、8日上報專項整治進展情況，并上報工作動態信息2篇。
在本次專項整治工作中，我們按照分片包干的原則，逐街逐戶地反復進行地毯式監督指導，對每一餐飲單位的監督頻次少則2－3次，多則5－6次，完全做到了一戶不漏，不留死角。真正做到了監督到位，指導到位，服務到位。對于那些衛生條件較好，稍加整改就可達標的單位，我們本著“靠上一批”的原則，督促其盡快整改后，辦理了正式衛生許可證。對于那些衛生條件較差，短時間內難以達到衛生標準的單位，我們本著“過渡一批”的原則，令其負責人做出保證，在半年內整改完善，之后發放了臨時衛生許可證。而對于那些衛生條件很差，根本達不到衛生標準的單位及一些“釘子戶”，我們均書寫了衛生監督筆錄，下達了衛生監督意見書，并協同工商、質監等部門對其進行了嚴肅查處。目前我區共有餐飲單位840戶，其中持有正式衛生許可證的有637戶，發放臨時衛生許可證的有203戶，進行量化分級的有823戶，量化分級實施率達97％，不具備發放衛生許可證，依法進行查處的有58戶。
按照上級的統一部署，我們多次召開相關人員的專題會議，制定工作計劃及實施方案，分析工作思路，探討工作方法，采取有效措施逐步實現工作目標。首先我們發放了《遼寧省衛生廳第5號公告》、《餐飲單位承諾書》、《食品、食品原料采購索證、驗收及臺賬制度》、《遼寧省餐飲業食品索證辦法》各840份，統一下發到每一個餐飲單位，并當場粘貼上墻。并帶回一份各餐飲單位簽字后的承諾書，作為我們監督機構存檔。同時我們還印制了1000本統一規范的《臺賬》，發放到每一餐飲單位。在監督檢查過程中，每到一戶我們認真檢查、督辦衛生許可證是否懸掛明顯處；從業人員是否持證上崗；嚴格要求各餐飲單位建立健全索證驗收制度，認真指導每一餐飲單位進行原料采購索證及臺賬記錄；認真檢查是否有使用病死、毒死或死因不明的畜禽肉及其制品，濫用食品添加劑等違法行為，一旦發現立即查處。通過全體衛生監督員的共同努力，連續奮戰，我區的餐飲消費安全整治工作基本上達到了上級的要求。
針對重點單位（中小型餐飲單位）、重點人群（學校食堂）、建筑工地食堂我們還進行了重點檢查。對于中小型餐飲單位的整治，我們結合鐵東區政府的“百日會戰行動”聯合工商、稅務、質監局、環保局、城建局等相關部門進行了重點整治，對于不合格單位上報市、區政府專項整治工作小組。我區共有學校食堂29家，食品原料索證、衛生狀況良好，只有一家是新辦證的未進行量化分級，其余均進行了量化分級，從而保障了全區師生的就餐安全。對于我區的4戶建筑工地食堂，由于不具備發放衛生許可證的條件，均依法進行查處。
在本次專項整治行動中，全體衛生監督員發揚連續作戰的精神，放棄多少個休息日，起早貪黑、披星戴月地忘我工作著。通過全體監督員的不懈努力，我區餐飲單位各種衛生狀況大有改觀，尤其是餐飲單位的食品原料索證及臺賬記錄有了明顯的變化。為我區的餐飲消費安全專項整治工作打下了堅實的基礎。
本次專項整治工作中，我們的經驗和做法是：第一、按照管轄區域的不同，分別召開了5次現場會，宣傳推廣一些好的單位的具體做法及工作經驗，從而使與會單位大大提高了工作效率，起到了事半功倍的作用。第二、站領導與衛生監督員簽訂承諾書，使壓力變成一種動力，增強了每位監督員的責任感及緊迫感，從而調動了衛生監督人員的工作積極性。第三、讓“過渡一批”取得臨時衛生許可證的單位書寫保證書，對于他們起到了一種自約的作用。是一種無形的壓力督促他們抓緊整改，以達到取得正式衛生許可證之目的。
通過本次的專項整治行動，大大提高了全體食品衛生監督人員及全體餐飲單位服務人員對這次餐飲消費安全工作的認識，餐飲消費安全工作是一件與每個人都戚戚相關的大事，它涉及千家萬戶，是一種關系到人民群眾安康的大事，絕不可忽視。同時也大大增強了各餐飲單位自身的管理水平。改善了我區的所有餐飲消費環境，提高
了消費安全系數，為廣大市民進行安全消費營造了放心的環境。在本次行動中，還廣泛征求群眾的意見，廣大群眾對餐飲專項整治工作的滿意度達75％，基本得到認可。自7月份開展專項整治工作以來，接到并受理投訴舉報案件25起，均依法進行處理，查處率達100％，其結果反饋給投訴者，使群眾比較滿意。
存在問題：
1、衛生防疫隊伍人員少，人員素質參差不齊
我站承擔全區的疾病預防控制、衛生監督、健康教育等工作，工作量較大，由于人員的素質參差不齊，且專業技術人員相對較少，滿足不了快速發展的工作需要。
2、辦公用房、監督車輛不足
首先辦公用房嚴重短缺，按照《規范化建設》的要求，服務人口在40―80萬，工作用房應為3200―6500平方米，而目前我站的工作用房僅有1200平方米，離標準用房相差甚遠。并且業務用車也滿足不了工作需求。
3、監管對象法制意識淡薄，執法困難
由于個別業戶素質不同，法律意識淡薄，對我們的工作不能積極配合，造成監督執法工作中存在一定難度。
11年工作思路
1、進一步貫徹落實省衛生廳關于做好全省各級疾病預防控制工作規范化建設的精神。加強我站疾病預防控制體系建設，建立健全各種運行機制，提高疾病預防控制工作效能。
2、加強疫情管理。進一步認真貫徹落實《傳染病防治法》及相關的法律法規，加大傳染病監督執法力度，加強傳染病疫情網絡直報工作，規范傳染病信息報告制度，使醫療機構網絡直報率達到100％。加強對轄區內醫療機構傳染病防治工作的監督、檢查、指導。做好學校的疾病預防控制工作。
3、做好鞍山市第五輪全球基金艾滋病項目調查工作，充分發揮高危人群干預工作隊的作用，落實對高危人群的干預措施及“四免一關懷”政策，認真完成特殊人群的hiv抗體檢測工作。
4、加強計劃免疫工作，積極做好兒童基礎免疫及強化免疫工作，接種率達98％以上。繼續鞏固消滅脊髓灰質成果，維持無脊灰狀態。提高乙型肝炎的防治工作力度，在成人中推廣乙肝疫苗免疫接種。
5、繼續做好重點傳染病的防治工作，加強對流感、布病、流行性出血熱、登革熱、霍亂、傷寒等傳染病的監測與防治工作。做好對“四害”及院內感染的監測與評價。完成全國碘鹽日常監測工作任務。
6、加強培訓，提高行政執法人員業務素質。按照新的《衛生監督員培訓大綱》和《衛生監督培訓系列教訓》做好全站職工的各方面業務知識培訓，提高全員業務素質及應對突發公共衛生事件的能力，加大監督執法力度，樹立良好的衛生行政執法形象。
7、認真貫徹執行相關的法律法規，繼續加大對轄區內食品生產經營單位、公共場所及醫療單位的監督執法力度，做到監督到位、指導到位、服務到位，使我區的食品和場所等單位衛生狀況發生根本性變化。
8、嚴把衛生許可準入關，建立健全各項規章制度，逐步完善衛生許可的申報審批程序。
9、進一步抓好餐飲業、學校托幼機構食堂衛生監督檢查，全面實行量化分級管理，重點做好中、小型飯店的整頓工作，預防食物中毒發生。
在獲得“國家環境保護模范城市”的稱號之后，我市繼續堅持以人為本、生態優先的原則，加快構建資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展動力，提升生態文明水平，以鞏固和深化“創模”成果為契機，實施“創模”鞏固提高計劃，強力促進全市經濟、社會和環境全面、協調、可持續發展。現結合我市實際情況，制定2012年市國家環境保護模范城市鞏固提高行動計劃。
一、總體目標
全面推進市“創模”鞏固提高工作，各項考核指標較有所提高，環境質量進一步改善。
二、工作進度安排
（一）完成“創模”持續改進規劃編制工作
按照《創建國家環境保護模范城市規劃編制大綱》和《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》、《關于進一步強化國家環境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創建國家環境保護模范城市持續改進規劃》，組織相關專家對規劃進行評審，提請環保部進行最終評審。爭取6月底前通過環保部評審，報請市政府印發實施并掛網公示。
（二）成立“創模”鞏固提高工作領導小組
按照《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，成立市“創模”鞏固提高工作領導小組，加強“創模”鞏固提高工作的領導和工作力度，明確責任分工，建立統一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規劃和指標要求，制定“創模”目標責任書和各項工作計劃。
（三）分解“創模”鞏固提高工作目標任務
按照《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求，根據《市創建國家環保模范城市持續改進規劃》制定《市“創模”持續改進規劃實施方案》，分解任務，明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施，與各責任單位簽訂“創模”鞏固提高工作目標責任書，將各部門的指標具體化，并要求各有關部門按照“創模”鞏固提高工作目標責任書制定相應的工作計劃。
（四）組織實施
按照“創模”第六階段指標全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務分工詳見本文第四部分）
（五）檔案整理和總結階段
各有關部門對照“創模”第六階段指標和2012年工作計劃進行全面總結，完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統計數據的收集和整理工作，報“創模”鞏固提高工作領導小組辦公室。市創模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。
三、機構設置
根據《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求，創建國家環境保護模范城市工作（以下簡稱“創模”）周期為5年，為做好我市創模復審工作，進一步鞏固和深化“創模”工作成果，鞏固提高我市環境質量，不斷提升環境管理水平，充分發揮環保模范城市示范作用，特成立市“創模”鞏固提高工作領導小組。
四、工作任務及分工
市環保局：
1、編制《市“十二五”減排規劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或實施方案，并組織實施，將總量控制目標分解落實到各縣（市）區政府、各相關部門；完成啟元藥業、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業廢水處理工程提標改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產線脫硝改造前期準備工作；完成2012年自治區下達的總量控制和污染減排任務。
2、完善以預防為主的環境風險管理制度。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況，對重點風險源定期進行專項檢查；完善企業環境應急預案；按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求，建立健全環境應急救援網絡體系；制定市突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環境綜合整治定量考核工作，繼續保持全區第一的水平。
4、實施大氣聯防聯控行動計劃，深化工業顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業粉塵治理設施運行情況，對不達標企業實施限期治理；與市建設局聯合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區范圍內燃煤小鍋爐；嚴格執行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區域揚塵污染。
5、加大水環境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環境治理成果，加大賀蘭縣水環境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。
6、深入開展農村環境綜合整治。建設農村污水設施7座，增加農村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農村飲用水水源地環境監管體系，加大監察力度。
7、進一步提高環境質量監測能力。建立完備的水質安全監測體系，加強飲用水源地水質全監測、全分析；完成黃河水質自動監測站項目建設；每半年開展1次農村飲用水水質監測；做好空氣質量自動監測站點的升級改造工作，具備監測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業油煙噪聲監管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環保達標街區，重復投訴率下降5%以上。
9、對涉重金屬企業強化監督性監測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業環境信息公開制度。
10、完善在線監控系統的建設，充分發揮重點污染源在線監控系統的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監測設備及造紙企業氨氮在線監測設備。
11、協調工信局大力推進企業清潔生產審核。對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收并進行公示，督點企業中高費方案的落實情況。
12、協調公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度，實施機動車環保檢驗合格標志管理；推進高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監控平臺建設，建立公安、交通與環保部門的機動車共享數據庫；規范機動車檢測機構管理，并監督執行，對委托檢測機構的數據進行有效性審核。
13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網絡；繼續完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業，提高工業廢棄物的循環利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業企業危險廢物監督管理。
14、落實環境質量公告制度，定期各類應的環境信息。
15、嚴把項目準入關。嚴格產業準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業入園、居住入區，促進分散型中小企業集聚；把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負荷的工業區，予以區域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制，落實產能等量或減量置換制度。
16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環境監察、監測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環境監察、監測能力建設。
17、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展“創模”宣傳。
市發改委：
制定清潔能源發展規劃和相關政策、措施。
市財政局：
積極支持“創模”鞏固提高工作，保證“創模”鞏固提高工作正常經費和各項重點工程經費開支。
市統計局：
1、做好城鎮居民人均可支配收入、規模以上工業單位工業增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統計工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局：
1、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預警及調控預案管理系統，對重點用能企業實施實時能耗監測；對超過行業、企業標準的企業強制實施節能改造；實施重大節能技改項目20個；定期開展節能執法監察，加大對重點用能行業和企業的監督監察力度。
2、大力推進企業清潔生產審核，對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收，督點企業中高費方案的落實情況。
3、繼續推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業的能源審計評審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。
市水務局：
1、督促落實2012年節水指標；完成6家節水型企業建設；封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局：
1、擴大和完善市區內交通禁鳴區域和路段。加強禁鳴區的管理，做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度。
3、配合環保局完成機動車尾氣監控平臺建設。
市園林局：
提升城市園林綠化檔次和水平，高標準建設城市生態景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。
市建設局：
1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。
3、制定中水利用規劃。完善城市中水管網建設，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設，在園林綠化、湖泊濕地及工業、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。
4、強化新建建筑的節能監管。城鎮新建建筑執行65%節能標準達到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統，年內推廣應用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規模化應用。
市城管局：
1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統的建設。
2、加快市生活垃圾焚燒發電項目建設進度。
3、做好醫療垃圾的轉運和安全處置。
4、加強全國衛生城市長效管理，加快城鄉環衛一體化建設，做好城鄉結合部及周邊地區環境衛生管理（市愛衛辦）。
市衛生局：
1、加強對醫療機構產生的醫療廢棄物院內收集、分類暫貯工作的監督管理，做到醫療廢物零排放。
2、督促做好全市各級醫療機構醫療廢物的收集工作，負責對各級醫療機構內醫療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發生時的緊急處理工作。
3、加強對全市各醫療機構醫療廢水的治理和監督管理，做到達標排放，并督促不能達標排放的醫院積極整改。對長期不能達標排放的醫療機構取消經營資質。
市教育局：
1、將環境教育納入全市中小學課程，采用統一的環境教育專題教材，保證每學年12課時以上，確保全市中小學環境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學校創建活動，充分發揮中小學作用，加大“創模”的宣傳力度。
市房管局：
1、進一步推進集中供熱，實施煤改氣工程，聯合環保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節能改造任務。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。
市農牧局：
落實《關于印發“十二五”畜禽養殖業污染減排工作方案的通知》要求。做好農業減排工作，完成10家養殖企業（園區）畜禽糞便綜合利用項目，推進農業清潔化生產。
市商務局：
加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網絡，建設再生資源回收信息平臺，完成西夏區社區再生資源回收站項目，穩步推進垃圾分類回收。
市工商局：
1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。
2、配合環保局做好餐飲業油煙噪聲治理工作。
市政府督查室：
全年開展2次督查，督辦各縣（市）區政府及市直各責任單位“創模”鞏固提高工作進展。對工作不力的縣區和部門下達督查整改要求。
三區兩縣一市政府：
1、完成市下達的2012年總量控制任務；組織實施重點企業污染減排項目，完成年度減排任務。
2、制定突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況，對重點環境風險源定期進行檢查；完善企業環境應急預案；按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求，建立健全環境應急救援網絡體系。
3、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施，完成節能任務。
4、加大環境基礎設施投資和建設力度，提高環保投資指數。
5、加大轄區水環境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。
6、加大農村飲用水水源地環境監察力度。
7、嚴格產業準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業入園、居住入區，促進分散型中小企業集聚。
8、加強農村環境基礎設施建設，按期完成農村環境綜合整治任務。
9、按照國家標準化建設要求開展環境監察、監測能力標準化建設。
10、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展創模宣傳。
11、加快節水型社會建設，嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。
12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。
