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第1篇

關(guān)鍵詞 學(xué)歷教育；職業(yè)培訓(xùn)；雙驅(qū)動(dòng)；民辦高職院校；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）13-0071-06

我國民辦高等教育經(jīng)過30多年的發(fā)展，在培養(yǎng)各類實(shí)用性人才、滿足人民群眾對高等教育的多樣化需求等方面作出了積極貢獻(xiàn)，在數(shù)量和規(guī)模上獲得了快速發(fā)展，已成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，在我國高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。2012年，我國有民辦高校707所（含獨(dú)立學(xué)院303所），民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)823所，民辦高職院校占整個(gè)民辦高等教育的27%，已成為民辦高等教育的一支重要力量[1]。民辦高職院校是一種民辦性質(zhì)、?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，其主要實(shí)施?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，是對我國以傳統(tǒng)公立大學(xué)為單一構(gòu)成的高教領(lǐng)域的必要補(bǔ)充。民辦高職院校招收學(xué)歷教育學(xué)生，屬于具有獨(dú)立頒發(fā)國家學(xué)歷文憑資格的學(xué)校[2]。民辦高職院校學(xué)歷教育是指民辦高職院校根據(jù)國家教育部下達(dá)的招生計(jì)劃錄取學(xué)生，按教育主管部門認(rèn)可的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，由學(xué)校頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的?？飘厴I(yè)證書。

近10年來，雖然民辦高職院校發(fā)展迅猛，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是近幾年來高考報(bào)考人數(shù)逐年減少，公民終身學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)的需求不斷提升的背景下，民辦高職院校的發(fā)展受到了巨大的影響和沖擊。所謂職業(yè)培訓(xùn)，是指對準(zhǔn)備就業(yè)和已就業(yè)人員，以開發(fā)其職業(yè)技能為目的而進(jìn)行的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力培訓(xùn)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)和其他各類與職業(yè)技能相關(guān)的培訓(xùn)。而民辦高職院校主要是以全日制學(xué)歷教育為主，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模很小，重視程度不夠，這必然不利于民辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，民辦高職院校必須順勢轉(zhuǎn)型，走學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑。

一、民辦高職院校發(fā)展面臨的主要問題

（一）生源短缺

在發(fā)展的最初幾年，由于學(xué)生報(bào)考報(bào)到人數(shù)多，民辦高職院校確實(shí)發(fā)展勢頭較好。但隨著人口出生率和高考報(bào)考人數(shù)逐年下降，民辦高職院校逐漸面臨招生難的問題。教育部公布的一份調(diào)查報(bào)告中提到，伴隨人口出生率的下降，高考生源在2008年達(dá)到歷史最高的1050萬，2009年開始全面下降，最近兩年累計(jì)下降了200萬人，這種態(tài)勢將延續(xù)至2017年到2020年前后，多地高考報(bào)名人數(shù)已經(jīng)連續(xù)多年下降。如圖1所示，從2008～2012年高考報(bào)名人數(shù)曲線圖可明顯看出，高考報(bào)名人數(shù)2010年同比下降了74萬人，2012年同比下降了18萬人[3]。雖然下降速度得到了一定緩解，但下降趨勢未改。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國有912萬考生報(bào)名參加高考，人數(shù)較上年減少10萬人[4]。

圖1 2008～2013年全國高考報(bào)名人數(shù)

（二）辦學(xué)資金緊張

在現(xiàn)有體制下，高等教育經(jīng)費(fèi)一直很緊張，民辦高職院校和公辦高校一樣，存在著嚴(yán)重的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問題，并已成為制約民辦高等教育進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”?？傮w上看，我國民辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道比較單一，主要靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)，即使是在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道比較多樣的民辦高校，學(xué)費(fèi)仍占很大比重。國家對民辦高職院校收取學(xué)費(fèi)的數(shù)額有所限制，一般來說，民辦高職院校收取的學(xué)費(fèi)只能滿足學(xué)校的日常開支，要想有所節(jié)余積累，只能通過擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、降低辦學(xué)成本來實(shí)現(xiàn)[5]?？傊瑢γ褶k高等教育而言，僅通過學(xué)費(fèi)很難實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展，這種不合理的資金籌措方式如果得不到改善，民辦高職院校將會(huì)陷入發(fā)展的“泥潭”中不能自拔，最終可能以破產(chǎn)倒閉而告終。

（三）教育教學(xué)與辦學(xué)定位不符

民辦高職院校的學(xué)歷教育主要是就業(yè)教育。就業(yè)教育應(yīng)從兩個(gè)角度去考慮，一是培養(yǎng)出來的學(xué)生一畢業(yè)就能找到工作，二是培養(yǎng)出來的學(xué)生具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，走上社會(huì)能創(chuàng)辦自己的企業(yè)。因此，民辦高職院校的辦學(xué)定位是，“培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線崗位的高技能人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才”。但大部分民辦高職院校在實(shí)際運(yùn)行中只是把本科院校的教學(xué)計(jì)劃稍作修改就實(shí)施，嚴(yán)重脫離企業(yè)實(shí)際。民辦高職院校只有根據(jù)自己的辦學(xué)定位，制定新的教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置與專業(yè)崗位結(jié)合緊密的課程，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教學(xué)力度，實(shí)行“雙證書”制度，培養(yǎng)出來的學(xué)生才能實(shí)現(xiàn)與企業(yè)無縫對接，才能為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

（四）缺乏專業(yè)設(shè)置自

從我國高職教育發(fā)展幾十年的實(shí)踐看，民辦高職院校的辦學(xué)自不夠?qū)捤?，專業(yè)設(shè)置權(quán)、決策權(quán)、調(diào)整權(quán)都在教育行政部門，與行業(yè)結(jié)合不夠深入，專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性不足，結(jié)果使教學(xué)脫離企業(yè)實(shí)際和社會(huì)實(shí)際需求。針對此，民辦高職院校要努力擴(kuò)大辦學(xué)自，深入了解、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)崗位需求變化、地方行業(yè)市場化與國際化程度，以此作為專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)取向，建立以行業(yè)、學(xué)校、行家組成的專業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)，使專業(yè)設(shè)置真正實(shí)現(xiàn)以就業(yè)和市場為導(dǎo)向[6]。民辦高職院校共同面臨的一個(gè)問題是辦學(xué)自不夠大，不能自主設(shè)置社會(huì)緊缺的專業(yè)，導(dǎo)致有些市場急需的專業(yè)僅因?yàn)樵谀夸浬险也坏蕉鵁o法招生。這種現(xiàn)象不僅不利于高級(jí)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，不利于民辦高職院校的發(fā)展，也不利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（五）教學(xué)質(zhì)量不高

教學(xué)質(zhì)量問題一直是影響民辦高職院校發(fā)展的“軟肋”。由于民辦高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，只能聘請一些剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)本科生、研究生。他們既缺乏相應(yīng)的教學(xué)訓(xùn)練，又沒有參與特定的實(shí)用技能培訓(xùn)，很難勝任高級(jí)技能型人才培養(yǎng)工作。民辦高職院校是以培養(yǎng)高級(jí)技能型人才為主，應(yīng)聘請有相應(yīng)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師來執(zhí)教，但聘請這樣的教師成本較高，民辦高職院校從辦學(xué)成本的角度出發(fā)，只能聘請一些應(yīng)屆本科生、碩士生和返聘一些退休高校教師，出現(xiàn)中年骨干教師斷層的現(xiàn)象，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以提高，培養(yǎng)出來的學(xué)生無法和社會(huì)銜接，就業(yè)出現(xiàn)困難，進(jìn)而影響到學(xué)校的聲譽(yù)，也影響到學(xué)校的招生。

（六）校企合作不深入

雖然近幾年來民辦高職院校都把校企合作作為學(xué)校工作的重中之重，但在實(shí)際操作過程中是形式大于內(nèi)容，效果并不理想。究其原因，主要是民辦高職院校只是想借助企業(yè)解決學(xué)生就業(yè)問題，沒有想或不知道如何為企業(yè)提供培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。學(xué)校只有主動(dòng)融入到地方企業(yè)中去，開辦“廠中?！?、“校中廠”，才能解決實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師問題，解決學(xué)生培養(yǎng)和就業(yè)問題，從而為企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)自身的快速發(fā)展。

二、民辦高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑的可行性

縱觀我國民辦高職院?，F(xiàn)有發(fā)展路徑，主要還是依靠收取全日制學(xué)歷教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這種發(fā)展模式具有資金積累速度慢的缺點(diǎn)。如果民辦高職院校招收全日制學(xué)歷教育的學(xué)生數(shù)量不夠、入不敷出，學(xué)校就可能無法運(yùn)營。民辦高職院校要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在社會(huì)大眾對高等教育看法轉(zhuǎn)變的今天，僅靠收取全日制學(xué)歷教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須另辟蹊徑，借助自身優(yōu)勢，拓展辦學(xué)資金來源路徑，而加大職業(yè)培訓(xùn)力度是民辦高職院校的另一條重要辦學(xué)資金來源路徑。民辦高職院校只有依托學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)，并重發(fā)展，才能解決生源短缺、資金緊張以及辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量和校企合作等問題。

（一）穩(wěn)步發(fā)展全日制學(xué)歷教育

民辦高職院校全日制學(xué)歷教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)相對成熟。近幾年來，由于社會(huì)對學(xué)歷教育的認(rèn)可度逐漸減弱，導(dǎo)致部分民辦高職院校生源嚴(yán)重不足，有些民辦高職院校的報(bào)到人數(shù)不到70%，給學(xué)校發(fā)展造成了巨大影響。民辦高職院校要想解決生源不足問題，首先必須苦練內(nèi)功，全面提高教學(xué)質(zhì)量，突出辦學(xué)特色。為此，民辦高職院校一是要加大軟硬件投入，打造一支“雙師型”師資隊(duì)伍，在校內(nèi)建立相應(yīng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)出與企業(yè)無縫對接的高技能型人才；二是要加強(qiáng)校企深度合作，讓企業(yè)走入學(xué)校，讓學(xué)校辦進(jìn)企業(yè)，產(chǎn)教融合，共融共榮，以提高民辦高職院校知名度，穩(wěn)步推進(jìn)全日制學(xué)歷教育的發(fā)展。

（二）大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)

“國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃”明確提出：“實(shí)行學(xué)校職業(yè)教育、企業(yè)職業(yè)教育和社會(huì)化職業(yè)教育并舉，學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育并重，全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育共同發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式的多樣化?！睆闹锌梢钥闯觯褶k高職院校大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)是大勢所趨、大有作為。為此，民辦高職院校必須在社會(huì)變革的進(jìn)程中大膽突破，順勢而為，創(chuàng)新發(fā)展，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)加大力度拓展職業(yè)培訓(xùn)。

1.職業(yè)培訓(xùn)市場潛力巨大

由21世紀(jì)教育研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合的《教育藍(lán)皮書》披露，2010年整個(gè)中國教育培訓(xùn)市場總值約為7600億元，2012年約為9600億元，每年的復(fù)合增長率將達(dá)到12%。預(yù)計(jì)2013年將超萬億。我國的教育培訓(xùn)市場規(guī)模較大，但根據(jù)世界銀行的報(bào)告，中國從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)生人數(shù)占世界的17%，但是教育市場價(jià)值卻只占3%不到，未來10年內(nèi)，中國將是全球增長潛力最龐大的教育與職業(yè)培訓(xùn)市場[7]。2014年4月3日，IT職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)內(nèi)科技于納斯達(dá)克上市，讓更多的人看到職業(yè)培訓(xùn)是個(gè)金礦，具有良好的發(fā)展前景。

2.民辦高職院校具備開展職業(yè)培訓(xùn)的條件

一些民辦高職院校發(fā)展了幾十年，初步建立了一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，打造了一支“雙師型”教師隊(duì)伍。而開展職業(yè)培訓(xùn)需要依托的主要是兩方面：第一，要有一個(gè)硬件設(shè)施良好的培訓(xùn)場所；第二，要有一批高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍。而這兩個(gè)條件民辦高職院校都已具備。

3.民辦高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)具有機(jī)制靈活的優(yōu)勢

民辦高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目相對靈活，可自主開展一些市場急需的培訓(xùn)項(xiàng)目。而這些培訓(xùn)項(xiàng)目在全日制學(xué)歷教育中還需教育行政部門批準(zhǔn)，而民辦高職院校興趣辦職業(yè)培訓(xùn)不需經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。

4.民辦高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)具有較大優(yōu)勢

民辦高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的主要競爭對手是公立高等學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于公立高等學(xué)校對開展職業(yè)培訓(xùn)的收入和支出管控嚴(yán)格，運(yùn)營機(jī)制也不夠靈活，導(dǎo)致公立高校對開展職業(yè)培訓(xùn)興趣不大。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和師資力量較弱，難以與民辦高職院校開展競爭。此外，民辦高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)比較靈活，可以將學(xué)校的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承包給個(gè)人經(jīng)營，個(gè)人向?qū)W校繳納一定的管理費(fèi)用。學(xué)校也可以獨(dú)立自主經(jīng)營，采取公司化運(yùn)作，分項(xiàng)目管理的模式。所以，民辦高職院校開展職業(yè)培訓(xùn)的競爭不激烈，具有較好的競爭優(yōu)勢。

三、民辦高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑操作性分析

現(xiàn)以民辦高職院校――廣東A職業(yè)學(xué)院學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)方案為例，來探索民辦高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑的具體操作方法。

廣東A職業(yè)學(xué)院是經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)、國家教育部備案的民辦普通高職院校，學(xué)院位于珠江三角洲地區(qū)，周邊企業(yè)林立，校園環(huán)境優(yōu)美，辦學(xué)條件良好，教學(xué)設(shè)施完備。學(xué)院設(shè)有工程系、工商管理系、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系、計(jì)算機(jī)系等多個(gè)系部，同時(shí)開發(fā)繼續(xù)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，先后與廣東外語外貿(mào)大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作舉辦了成人本科教育。學(xué)院近幾年來錄取學(xué)生報(bào)到率不到80%，其中還有一部分學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)。而學(xué)院日常開支主要來源于全日制學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)費(fèi)，除去日常開支后所剩無幾，要想加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)、提高教師工資待遇，財(cái)力已經(jīng)無法跟上，長此以往，勢必會(huì)影響到學(xué)院的發(fā)展。為此，廣東A職業(yè)學(xué)院提出在穩(wěn)步發(fā)展全日制學(xué)歷教育的同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)、并行發(fā)展。為此，廣東A職業(yè)學(xué)院制定了學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)模型圖，如圖2所示。

圖2 廣東A職業(yè)學(xué)院學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)

結(jié)構(gòu)模型

（一）學(xué)歷教育板塊

學(xué)歷教育板塊的運(yùn)作從辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)和校企合作四個(gè)方面著手。

1.辦學(xué)定位

廣東A職業(yè)學(xué)院結(jié)合內(nèi)外部條件，進(jìn)行了如下定位：學(xué)校類型定位：應(yīng)用型院校；辦學(xué)層次定位：高職教育為主；人才培養(yǎng)定位：培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的、具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)技能型人才；學(xué)科結(jié)構(gòu)定位：工學(xué)、管理學(xué)為重點(diǎn)；服務(wù)面向定位：立足地方，面向廣東省；發(fā)展目標(biāo)定位：到2020年或更長一段時(shí)間，努力把學(xué)校建設(shè)成為居省內(nèi)前列的特色鮮明的應(yīng)用型高職院校；長遠(yuǎn)目標(biāo)是建成全國有創(chuàng)新特色的高職院校。辦學(xué)規(guī)模定位：“十二五”期間，普通全日制在校生規(guī)?？刂圃?萬人左右。

2.專業(yè)設(shè)置

高職院校主要是以培養(yǎng)高級(jí)技能型人才為目標(biāo)。廣東A職業(yè)學(xué)院地處工業(yè)園區(qū)，周邊企業(yè)林立，因此，學(xué)院依托工業(yè)園區(qū)，和園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行緊密對接，設(shè)置企業(yè)急需的專業(yè)，以為地方企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)技能型人才，同時(shí)解決學(xué)生就業(yè)問題，雙方共榮共贏，實(shí)現(xiàn)校企可持續(xù)發(fā)展。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)

廣東A職業(yè)學(xué)院作為一所新辦民辦高職院校，師資力量相對薄弱，大部分教師是剛畢業(yè)不久的本科生、研究生，還有一部分是返聘的退休專家和教授，具有生產(chǎn)和管理一線經(jīng)驗(yàn)的中青年骨干教師較少，屬于“中間小、兩頭大”的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不利于高級(jí)技能型人才培養(yǎng)。為此，廣東A職業(yè)學(xué)院提出加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對新進(jìn)、沒有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)青年教師的職業(yè)培訓(xùn)力度，加速對具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐性人才的引進(jìn)力度，建立一支“來得了、干得好、留得下”的優(yōu)秀專兼職教師隊(duì)伍，全面提高學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)。

4.校企合作

廣東A職業(yè)學(xué)院近幾年在校企合作上有所突破，跟周邊一些大型企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，但在實(shí)際合作過程中，還是形式大于內(nèi)容，深度合作不夠。一方面，學(xué)院為企業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目較少，另一方面，企業(yè)從經(jīng)營成本的角度考慮，不太愿意接受學(xué)院學(xué)生分階段頂崗實(shí)習(xí)。為避免這一問題，學(xué)院開展了“校中廠”、“廠中?！钡挠幸嫣剿鳎扇W(xué)校和教師共同出資創(chuàng)辦校辦企業(yè)，解決學(xué)生的分階段頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)問題，以促進(jìn)高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)；同時(shí)和企業(yè)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在企業(yè)中辦學(xué)校，讓學(xué)生近距離接觸企業(yè)，這也是一種人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

（二）職業(yè)培訓(xùn)板塊

職業(yè)培訓(xùn)板塊的運(yùn)作主要涉及到公司化運(yùn)作、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)和校企合作四個(gè)方面。

1.公司化運(yùn)作

學(xué)校單獨(dú)成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)、獨(dú)立核算、公司化運(yùn)作。部門包括：人力資源部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部、教務(wù)部、校企合作辦。其中人力資源部、財(cái)務(wù)部、教務(wù)部、校企合作辦主要為項(xiàng)目部提供支持服務(wù)。項(xiàng)目部只負(fù)責(zé)對外招生，不涉及校內(nèi)全日制學(xué)生的考證培訓(xùn)、繼續(xù)教育。

2.培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置

一是全日制職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)模式采用一年制全日制技能+學(xué)歷+職業(yè)資格證書+專業(yè)技術(shù)職稱證書培訓(xùn)項(xiàng)目，其中三個(gè)月全日制學(xué)習(xí)，其余時(shí)間帶薪頂崗實(shí)習(xí)。開設(shè)市場緊缺的物流管理、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、人力資源管理、營銷管理等專業(yè)培訓(xùn)。該項(xiàng)目證書的獲取渠道是通過聯(lián)合辦學(xué)，組織學(xué)生參加成人函授或遠(yuǎn)程教育的方式解決學(xué)生學(xué)歷問題，組織學(xué)生參加職業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)資格考試，解決職業(yè)資格證書和專業(yè)技術(shù)資格證書問題[8]。實(shí)行滾動(dòng)招生，每滿30人即開班。學(xué)費(fèi)收取辦法：一是報(bào)到收費(fèi)；二是對于家庭困難學(xué)員，先報(bào)到學(xué)習(xí)，參加工作后再分期付款。就業(yè)方式：通過校企合作，全部安排就業(yè)。

二是企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。包括企業(yè)干部培訓(xùn)、員工培訓(xùn)、客戶培訓(xùn)等。干部培訓(xùn)包括中、高層干部培訓(xùn)和后備干部培訓(xùn)；員工培訓(xùn)包括新員工培訓(xùn)、企業(yè)各體系員工培訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)；客戶培訓(xùn)包括客戶出國培訓(xùn)、客戶子女暑期出國夏令營，培訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)廣東A職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)證書。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)

為便于管理，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院師資隊(duì)伍的建設(shè)與管理獨(dú)立進(jìn)行。師資主要以兼職教師為主，大量聘用企業(yè)一線有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷層次相對較高的技術(shù)和管理人員，同時(shí)整合學(xué)院其他系部教師兼任部分課程，核心課程由具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專職教師擔(dān)任。

4.校企合作

為提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院的工作效率，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院單獨(dú)成立校企合作辦。通過校企合作，解決培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)問題。同時(shí)，通過校企合作，承擔(dān)企業(yè)新員工培訓(xùn)任務(wù)，既解決了中小企業(yè)新員工培訓(xùn)場地、資金、師資等問題，又有利于校企深度融合。

四、結(jié)論與建議

通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析、政策導(dǎo)向分析及方案設(shè)計(jì)研究可以看出，民辦高職院校學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展是大勢所趨。而民辦高職院校學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑的實(shí)施離不開辦學(xué)者轉(zhuǎn)變觀念，大膽開拓。一方面要穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育，主抓學(xué)歷教育內(nèi)涵建設(shè)，加大對師資和實(shí)訓(xùn)基地的投入，設(shè)置市場緊缺專業(yè)，采取“雙證書”制度，全面提高教學(xué)質(zhì)量，辦出特色，提高學(xué)校的社會(huì)知名度。另一方面要大刀闊斧地開辟職業(yè)培訓(xùn)之路。總體來說，通過學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)、并行發(fā)展，可以更好地解決生源短缺、辦學(xué)資金緊張以及發(fā)展定位、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、校企合作等方面的問題，只有這些問題得以解決，民辦高職院校在未來的發(fā)展道路上才會(huì)走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[8]戴國寶.民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展模式創(chuàng)新研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（31）：53.

Research on the Development Path of Private Higher Vocational Schools Driven by Degree Education and Vocational Training

DAI Guo-bao

（Commercial College， Macao City University， Macao China 999078， China）

第2篇

關(guān)鍵詞：高職院校；教學(xué)方式；教學(xué)形式；考核

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0058-02

員工的開發(fā)與培訓(xùn)是企業(yè)的人力資源管理中一項(xiàng)非常重要的工作，現(xiàn)代企業(yè)員工培訓(xùn)的時(shí)間越來越多，企業(yè)員工培訓(xùn)的范圍和內(nèi)容也越來越廣，企業(yè)在這個(gè)部分投入的經(jīng)費(fèi)也是越來越多。開設(shè)《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》這門課程的高職院校如何上好這門課程也顯得越來越緊迫。

一、高職院校《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的性質(zhì)和目的

《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程是人力資源管理專業(yè)的核心課程之一，在人才培養(yǎng)方案中，該課程屬于職業(yè)知識(shí)必修課。

市場經(jīng)濟(jì)最基本的規(guī)則是公平競爭，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源在全社會(huì)的最優(yōu)配置。眾所周知，在所有資源中，人力資源是最重要和最特殊的。它是唯一具有創(chuàng)造力的資源，決定著市場經(jīng)濟(jì)的一切資源配置。本課程為人力資源管理專業(yè)必修課，主要任務(wù)是通過該課程的教學(xué)，使學(xué)生正確理解人員開發(fā)與培訓(xùn)的內(nèi)涵等概念，能夠運(yùn)用人員開發(fā)與培訓(xùn)技術(shù)與方法進(jìn)行人員培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)實(shí)施管理、培訓(xùn)效果評估等工作。系統(tǒng)掌握《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的有關(guān)理論和操作技能。

二、高職院校《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程教學(xué)的特點(diǎn)

高職院校課程教學(xué)理論相對要少，更加注重學(xué)生的動(dòng)手操作能力。所以高職院?！度肆Y源開發(fā)與培訓(xùn)》課程教學(xué)的特點(diǎn)要更加體它的實(shí)踐性，課程的內(nèi)容理論要少，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容要多，老師要根據(jù)企業(yè)實(shí)際的培訓(xùn)工作來設(shè)置課程內(nèi)容，這樣可以很好地帶動(dòng)學(xué)生參與到教學(xué)中來。

三、高職院?！度肆Y源開發(fā)與培訓(xùn)》課程教學(xué)過程存在的問題

1.教學(xué)方式比較單一。老師還是傾向于講授比較多，教學(xué)方式是以講授法為主。雖然現(xiàn)在大學(xué)里的教學(xué)設(shè)備比較好，有電腦、投影儀等設(shè)備。老師不再是拿著書本，照本宣科。老師基本上是制作PPT，但是PPT的內(nèi)容大部分是課本上的內(nèi)容，只是更加簡練地抄到了PPT上，實(shí)際操作內(nèi)容不多。這樣情況下，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要還是理論，學(xué)生的技能鍛煉不夠，學(xué)生的動(dòng)手能力比較弱。所以高職院校教師在上《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的時(shí)候，告訴了學(xué)生什么是培訓(xùn)需求分析，但是學(xué)生不會(huì)做培訓(xùn)需求分析，培訓(xùn)需求分析的方法懂，但是學(xué)生不會(huì)運(yùn)用，原因就在于學(xué)生沒有在老師的指導(dǎo)下把培訓(xùn)需求分析的過程進(jìn)行實(shí)際操作一遍。

2.教學(xué)形式落后。對現(xiàn)在的學(xué)生進(jìn)行教育，如果教師還是以前那種輸灌式或填鴨式教學(xué)，效果肯定是不好的。所以教育界提出了“以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教育理念，提出了“以任務(wù)為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，但是如何做到？大部分教師是缺乏經(jīng)驗(yàn)和主動(dòng)性。大部分教師還是以比較省事的方式進(jìn)行，老師在教室里侃侃而談，學(xué)生在下面聽得昏昏欲睡。其實(shí)老師完全可以通過其他教學(xué)形式，來豐富教學(xué)。

3.教材不配套。現(xiàn)在《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的用的教材，主要是缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的高校老師撰寫的教材，這類教材過于太理論化。這類教材用在本科院校，效果要好一些。但是用在強(qiáng)調(diào)動(dòng)手操作能力的高職院校的學(xué)生身上，效果會(huì)很差，因?yàn)檫@類的教材企業(yè)實(shí)際運(yùn)作脫節(jié)比較嚴(yán)重。不僅學(xué)生不好學(xué)，看的很枯燥；上課的老師也不好備課。

4.教師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不夠。雖然現(xiàn)在很多學(xué)校通過訪問工程師和掛職鍛煉來彌補(bǔ)教師的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不足，加強(qiáng)雙師型的建設(shè)，但是收效甚微，原因是多方面的。而《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的實(shí)戰(zhàn)性比較強(qiáng)，只有真正懂得企業(yè)的人力資源開發(fā)和培訓(xùn)的工作是如何開展，才能真正教會(huì)學(xué)生如何進(jìn)行人力資源開發(fā)和培訓(xùn)，否則就是空中樓閣，徒有美好的想法而已。

5.考試的方式不切合實(shí)際。高職院校的《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的考試方式還是以教師出試卷為主。這種很傳統(tǒng)的考核檢查學(xué)生學(xué)習(xí)的情況的方式，不一定適合現(xiàn)代這個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)。高職院校的《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的目的是增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，掌握實(shí)際技能。理論跟技能是不一樣的，不能說掌握了理論就掌握了技能，實(shí)踐告訴我們，懂知識(shí)不一定會(huì)做。所以《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程可以采取綜合的考核方式來檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

四、高職院?！度肆Y源開發(fā)與培訓(xùn)》課程教學(xué)改革的建議

1.豐富教學(xué)方式。教師在上《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程時(shí)，不僅可以使用講授法，可以把其他方法綜合到教學(xué)中去。比如案例教學(xué)，以一家企業(yè)為主，可以是校企合作的單位，因?yàn)閷I(yè)老師應(yīng)該對企業(yè)合作的企業(yè)的情況比較了解。可以同企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員進(jìn)行交流，了解企業(yè)的做法，譬如企業(yè)是如何做培訓(xùn)需求分析的，企業(yè)在做培訓(xùn)需求分析的時(shí)候，用到了哪些方法，每種方法是如何使用的，企業(yè)在做培訓(xùn)需求分析的時(shí)候，有哪些困惑，有哪些問題。教師如果能夠把企業(yè)實(shí)際中鮮活的資料拿來同學(xué)生交流，學(xué)生的學(xué)習(xí)的興趣肯定比較高，效果肯定比較好。在上《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程時(shí)還可以使用情景模擬、角色扮演等方法。比方說，講到企業(yè)培訓(xùn)銷售人員的銷售技巧時(shí)，老師可以拿一個(gè)自己比較了解的產(chǎn)品，讓學(xué)生來扮演銷售員進(jìn)行學(xué)習(xí)角色扮演這種方法如何使用。

2.拓展教學(xué)形式。教師完全把自己封閉在教室里來傳授《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程中的相關(guān)知識(shí)和技能，這種形式過于單一，教學(xué)效果肯定會(huì)不好。在這個(gè)高度開放和高速發(fā)展的社會(huì)里，教師完全可以采取多種教學(xué)形式，加強(qiáng)學(xué)生對知識(shí)和技能的接受和掌握。譬如《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程一些內(nèi)容完全可以采取到企業(yè)進(jìn)行參觀訪問學(xué)習(xí)的形式?，F(xiàn)在高職院校都有跟企業(yè)進(jìn)行校企合作，高職院校跟部分企業(yè)建立了緊密的關(guān)系，但是很多高職院校沒有充分利用這個(gè)條件。比如教師在上《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程中的新員工入職培訓(xùn)的時(shí)候，教師完全可以帶學(xué)生去看看企業(yè)是如何進(jìn)行新員工入職培訓(xùn)的。企業(yè)的新員工入職培訓(xùn)的內(nèi)容有哪些，這些內(nèi)容是如何確定的；新員工入職培訓(xùn)的培訓(xùn)計(jì)劃是如何做的，做計(jì)劃時(shí)要注意哪些事項(xiàng)；新員工入職培訓(xùn)實(shí)施如何管理，實(shí)施的流程是怎樣的，為什么要采取這樣的流程；新員工入職培訓(xùn)工作如何評估，評估有哪些方法等。通過參觀訪問，增加了學(xué)生的直觀感受，增強(qiáng)了學(xué)生對《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程中知識(shí)的理解，會(huì)提升學(xué)生實(shí)際操作動(dòng)手能力。

除了參觀訪問，還可以組織學(xué)生直接去企業(yè)里學(xué)習(xí)。比如現(xiàn)在比較新的一種培訓(xùn)形式――拓展訓(xùn)練，現(xiàn)在拓展訓(xùn)練公司比較多，學(xué)?？梢越M織學(xué)生到拓展培訓(xùn)公司去，讓企業(yè)給學(xué)生進(jìn)行為期一天的拓展訓(xùn)練，那么學(xué)生對拓展訓(xùn)練的流程和方法就比較容易掌握了。如果學(xué)校資金比較緊張就分批跟著拓展訓(xùn)練公司的培訓(xùn)講師，以培訓(xùn)講師助理的身份，既幫助培訓(xùn)講師做一些事務(wù)性的工作，又可以在旁邊進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.教師匯編校本教材?，F(xiàn)在高職院校有訪問工程師和掛職鍛煉等項(xiàng)目，來鍛煉教師的實(shí)際操作能力。而且部分教師還來自企業(yè)，他們有企業(yè)工作經(jīng)歷。同時(shí)學(xué)校同企業(yè)有比較多的合作，那么學(xué)?？梢越M織教師和企業(yè)相關(guān)人員一起來編寫符合現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)的教材?！度肆Y源開發(fā)與培訓(xùn)》課程可以分成兩大部分，第一部分簡單介紹培訓(xùn)有關(guān)理論概述，比如培訓(xùn)的發(fā)展歷史、培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)的作用等。第二部分根據(jù)培訓(xùn)的流程來組織，首先介紹培訓(xùn)需求分析的流程，培訓(xùn)需求分析的方法，培訓(xùn)需求分析的報(bào)告撰寫等；接著可以介紹培訓(xùn)計(jì)劃的制訂，培訓(xùn)計(jì)劃制訂的流程，培訓(xùn)計(jì)劃包含的一般內(nèi)容，培訓(xùn)計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)；然后介紹培訓(xùn)計(jì)劃如何實(shí)施，培訓(xùn)實(shí)施的一般流程，培訓(xùn)實(shí)施常出現(xiàn)哪些問題等；培訓(xùn)效果如何評估，評估有哪些方式，如何運(yùn)用評估的方法等。這樣條目清楚，學(xué)生學(xué)習(xí)起來不亂，教師教學(xué)容易操作。

4.加強(qiáng)師資建設(shè)。對于《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的教師建設(shè)，要走三條路，三條路一起走。一方面對已有的教師進(jìn)行抓實(shí)的培訓(xùn)，采取各種措施提高教師的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面要在招聘中把好關(guān)，在找人力資源管理專業(yè)老師的時(shí)候，要注意教師的社會(huì)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的背景，有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的人融入到學(xué)校里來，就減少了學(xué)校很多雙師建設(shè)的培訓(xùn)工作。再者是從企業(yè)里找有理論功底的實(shí)戰(zhàn)型教師兼職傳授《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的技能操作部分的內(nèi)容。

5.靈活設(shè)計(jì)考核方式?！度肆Y源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的考核，不能完全使用傳統(tǒng)的考試方式，要多種方式并用。考核學(xué)生對知識(shí)的掌握情況可以使用考試方式；考核學(xué)生對技能掌握的情況，可以以小組作業(yè)的形式來進(jìn)行，譬如說要考核學(xué)生對培訓(xùn)需求分析的技能掌握情況，可以就一家比較熟悉的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)需求分析作業(yè)，讓學(xué)生寫培訓(xùn)需求分析計(jì)劃，讓學(xué)生寫培訓(xùn)需求分析報(bào)告等，然后讓學(xué)生上臺(tái)講解，他們的小組培訓(xùn)需求分析是如何做的，這樣可以很清楚地了解學(xué)生對培訓(xùn)需求分析的流程和方法以及培訓(xùn)需求分析方法實(shí)施技能的掌握情況?！度肆Y源開發(fā)與培訓(xùn)》課程可以通過課堂提問、方案設(shè)計(jì)、報(bào)告撰寫等考核方式來對學(xué)生進(jìn)行考核。這比單純以考試方式來考核學(xué)生要有效得多。

要實(shí)現(xiàn)高職院校的《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程的培訓(xùn)目的，提升學(xué)生對《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程中知識(shí)的運(yùn)用，加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，就必須改變教學(xué)方式單一、教學(xué)形式落后、教材不配套等問題。不破不立，只有與時(shí)俱進(jìn)，《人力資源開發(fā)與培訓(xùn)》課程才能真正為學(xué)生所用，為教師所用，為企業(yè)所用，為社會(huì)所用。

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第3篇

（一）摸排調(diào)研

進(jìn)一步了解了漢沽青少年思想現(xiàn)狀,形成調(diào)研報(bào)告，提出合理建議，為下一步工作措施的制定提供有效參考。

（二）推進(jìn)“面對面”活動(dòng)深入開展

充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系青少年事務(wù)工作中心、工作站、聯(lián)絡(luò)站工作職能，以法制教育為主題，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者與青少年開展交流談心活動(dòng)，更好地了解青少年心聲，代言訴求，不斷豐富青少年社會(huì)法制教育工作內(nèi)容。

（三）組建青少年法律服務(wù)中心(站)

聘請法律工作者為青少年社區(qū)法制教育顧問，定期開展青少年法制服務(wù)行動(dòng)，隨時(shí)處理生活中的法律糾紛，答疑解難等，維護(hù)青少年合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)宣傳，拓寬法律知識(shí)傳播途徑

（一）法制安全教育培訓(xùn)

完成針對漢沽法制副校長、法制宣講員、學(xué)校團(tuán)支書、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、社區(qū)法制輔導(dǎo)員、重點(diǎn)青少年幫扶人等相關(guān)青少年法制教育工作者的隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)培訓(xùn)。

（二）法律知識(shí)宣傳

結(jié)合法制宣傳日、國際禁毒日等節(jié)點(diǎn)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等，采用展牌、視頻、廣播、咨詢等傳統(tǒng)方式與QQ群、微博、短信等新媒體相結(jié)合進(jìn)行法制宣傳和答疑解惑。利用共青團(tuán)重點(diǎn)青少年群體動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引導(dǎo)重點(diǎn)青少年學(xué)習(xí)了解法律知識(shí)。利用各校“校訊通”平臺(tái)，開設(shè)“大手拉小手”法制安全知識(shí)短信課堂，通過向家長發(fā)送法律常識(shí)、案例分析短信息，再由家長傳授給孩子，營造“大手拉小手、全家學(xué)法律”的良好學(xué)法氛圍。

（三）法律知識(shí)巡講

面向漢沽轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、各社區(qū)開展法律知識(shí)普及和典型案例宣講活動(dòng)，傳播法律知識(shí)，傳授自護(hù)技能，提升維權(quán)意識(shí)，并通過宣傳達(dá)到倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)愛、呵護(hù)青少年健康成長的社會(huì)氛圍。授課者可以是專業(yè)法律工作者，也可以是經(jīng)法制安全教育培訓(xùn)合格的學(xué)校、社區(qū)法制輔導(dǎo)員，以及重點(diǎn)青少年群體幫扶人。

三、加強(qiáng)體驗(yàn)，發(fā)揮實(shí)踐基地職能作用

（一）創(chuàng)建“體驗(yàn)式青少年法制教育基地”。依托法院漢沽審判區(qū)創(chuàng)建“體驗(yàn)式青少年法制教育基地”，組織開展“以案述法”情景再現(xiàn)、少年法庭模擬、法官講法、青少年模擬陪審員設(shè)立、情景劇展演等體驗(yàn)式法制教育活動(dòng)。

（二）創(chuàng)建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等創(chuàng)建“青少年警示教育基地”。帶領(lǐng)青少年參觀走訪、現(xiàn)場說法，警示青少年自覺學(xué)法、守法，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

（三）開展防災(zāi)減災(zāi)自護(hù)體驗(yàn)教育活動(dòng)。依托消防支隊(duì)、武警支隊(duì)開展模擬演練、圖片課堂、安全自救和教授青少年簡單防身術(shù)等實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)青少年自護(hù)自救本領(lǐng)。

第4篇

結(jié)論二 學(xué)校法制教育基本做到以學(xué)科教學(xué)為主渠道,專題教育、課外活動(dòng)為輔助手段

結(jié)論三 法制教育資源較為豐富,自編教材、法制宣傳片成為法制教育的主要依據(jù);教育途徑和形式趨于多樣,學(xué)生最喜歡的教育形式是可參與的活動(dòng)

結(jié)論四 教師教學(xué)形式較為靈活,基本能根據(jù)授課內(nèi)容和學(xué)生的喜好進(jìn)行合理設(shè)計(jì),注意用自然融入的方式進(jìn)行教育

結(jié)論五 學(xué)校法制教育師資配備情況亟待改善,近一半被調(diào)查者沒有接受過法制教育的專門培訓(xùn),教師對接受培訓(xùn)的需求表現(xiàn)不一

結(jié)論六 學(xué)生對法制教育的重要性認(rèn)可程度高,學(xué)習(xí)積極性較高,最大需求為“與生活相關(guān)的知識(shí)”;尤為值得關(guān)注的是,與“來自學(xué)校教育”相比,學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的需求程度更高

結(jié)論七 家庭、學(xué)校、社會(huì)合作開展法制教育的意識(shí)基本形成,但社會(huì)和家庭參與的程度仍待加強(qiáng)

2007年,教育部聯(lián)合等五部委共同出臺(tái)了《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》;2009年初,上海市教衛(wèi)黨委聯(lián)合市教委等五部門共同出臺(tái)了《關(guān)于本市貫徹實(shí)施〈中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要〉的若干意見》。為貫徹落實(shí)文件精神,深入、扎實(shí)、有效地推進(jìn)中小學(xué)法制教育實(shí)施,了解學(xué)校實(shí)施情況,為市級(jí)層面制定政策提供決策依據(jù),課題組受上海市教衛(wèi)黨委法宣處等部門委托,于2009年9―12月在浦東新區(qū)部分學(xué)校開展了本項(xiàng)課題研究。

一、調(diào)查說明

本項(xiàng)調(diào)查主要采用了抽樣調(diào)查的方法。抽取辦學(xué)條件相對較好、一般和較差的小學(xué)各8所,初中、高中各4所,共48所。學(xué)生問卷每所學(xué)校每個(gè)年級(jí)隨機(jī)抽取一個(gè)教學(xué)班,每班隨機(jī)抽取5名學(xué)生。實(shí)際發(fā)放小學(xué)生問卷600份,回收有效問卷580份;實(shí)際發(fā)放中學(xué)生問卷740份,回收有效問卷356份。

教師問卷每個(gè)學(xué)校分管校領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)德育的中層干部和年級(jí)組長及部分班主任參與,實(shí)際發(fā)放問卷580份,回收有效問卷499份。

家長問卷每個(gè)樣本班級(jí)抽取10位家長,實(shí)際發(fā)放問卷2300份,回收有效問卷1855份。

二、調(diào)查目的與內(nèi)容

1.通過對德育干部、教師、學(xué)生、家長等的抽樣調(diào)查,了解他們對當(dāng)前法制教育實(shí)施現(xiàn)狀的看法,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題,為有效推進(jìn)法制教育尋求最適合學(xué)生的方式和途徑。

2.基于以上目的,本次調(diào)查主要圍繞法制教育實(shí)施的核心要素展開,即課時(shí)、實(shí)施渠道(學(xué)科教學(xué)融入、專題教育、活動(dòng)和校外教育)、教材、師資、教學(xué)組織形式以及教育效果評價(jià)等方面。

三、調(diào)查結(jié)論

(一)學(xué)校法制教育效果好,對學(xué)生有幫助

1.大多數(shù)學(xué)生喜歡老師講法律方面的內(nèi)容。其中84.3%的學(xué)生表示“很喜歡”或“有點(diǎn)喜歡”。88.1%的教師認(rèn)為學(xué)生對參加法制教育活動(dòng)持“歡迎”態(tài)度。

2.絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法制教育對自己成長有幫助。其中有98.3%的小學(xué)生和95.4%的中學(xué)生認(rèn)為“幫助很大”或“有幫助”。中小學(xué)各有94.4%的學(xué)生認(rèn)為在學(xué)校所學(xué)的法律知識(shí)能幫助解決碰到的問題。

3.大多數(shù)教師認(rèn)為當(dāng)前青少年的法律素養(yǎng)好,并認(rèn)為這是學(xué)校教育的結(jié)果。82.7%的教師對當(dāng)前青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)持“非常認(rèn)同”或“基本認(rèn)同”的態(tài)度。當(dāng)追問教師為什么認(rèn)為當(dāng)前青少年學(xué)生的法制意識(shí)和法律素質(zhì)很好或較好時(shí),88%的教師將其歸因?yàn)榻逃到y(tǒng)到位的法制宣傳教育工作。

(二)學(xué)校法制教育基本做到以學(xué)科教學(xué)為主渠道,專題教育、課外活動(dòng)為輔助手段

1.語文、政治等課程成為法制教育的最主要陣地。只有近6%的教師認(rèn)為自己沒有在課堂上進(jìn)行過法制教育。學(xué)生問卷顯示幾乎每個(gè)學(xué)科的教師都會(huì)涉及到法制教育內(nèi)容,92.5%的中學(xué)生和84.7%的小學(xué)生認(rèn)為政治課教師會(huì)主動(dòng)講授法制知識(shí),40.8%的中學(xué)生和76.2%的小學(xué)生認(rèn)為語文課進(jìn)行了法制教育。值得關(guān)注的是,從開放題答案看出,中學(xué)的心理課和小學(xué)的信息課,較好起到法制教育的作用。

2.專題教育、法制教育活動(dòng)基本能按規(guī)定進(jìn)行,部分學(xué)校還額外增加了特色活動(dòng);從學(xué)段看,小學(xué)階段的落實(shí)情況好于中學(xué)階段;從學(xué)?；顒?dòng)安排看,高年級(jí)安排特色活動(dòng)較多。有80%的小學(xué)生認(rèn)為自己的學(xué)校有專門的法制教育課,且有90.4%的小學(xué)生表示“老師按課表上課”;有38.5%的中學(xué)生認(rèn)為有專門的法制教育課,有60.4%的中學(xué)生認(rèn)為學(xué)校僅根據(jù)固定的節(jié)日、紀(jì)念日開展法制宣傳教育活動(dòng)。

3.班會(huì)成為法制教育的重要平臺(tái)。在回答老師會(huì)在哪些課上講到法制教育內(nèi)容時(shí),很多學(xué)生填寫了“班會(huì)”,說明班主任普遍能利用班會(huì)進(jìn)行法制教育。

(三)法制教育資源較為豐富,自編教材、法制宣傳片成為法制教育的主要依據(jù);教育途徑和形式趨于多樣,學(xué)生最喜歡的教育形式是可參與的活動(dòng)

1.多數(shù)學(xué)校有專門的法制教育教材,主要以區(qū)統(tǒng)一編制為主,學(xué)校自編為輔,半數(shù)以上教師認(rèn)為他們使用的教材很好;小學(xué)階段有專門教材的多于中學(xué)。多數(shù)教師認(rèn)為學(xué)校重視法制教育教材的建設(shè)。82.6%的小學(xué)生反映學(xué)校有專門的法制教育教材;中學(xué)生反映沒有教材的達(dá)52.7%,尤其是畢業(yè)年級(jí)。這與中學(xué)階段學(xué)生反映沒有專門的法制教育課的情況一致性較高。

教師選擇教材屬于新區(qū)統(tǒng)一編制的居多,占45.9%;其次是學(xué)校教師自己開發(fā)的校本教材,占33%。剩余21.1%的學(xué)校用的是正式出版的教材。半數(shù)以上教師認(rèn)為他們使用的教材很好。

2.很多學(xué)校開展了豐富多樣的法制教育活動(dòng),最常用的方式是組織學(xué)生觀看法制宣傳片,這種方式被小學(xué)生接受程度高,中學(xué)生較為喜歡的是通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來獲得教育。

教師認(rèn)為,組織學(xué)生觀看法制宣傳片、參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和在節(jié)日紀(jì)念日進(jìn)行法制教育是最有效果的三種法制教育形式。對問題“你學(xué)習(xí)法律的目的”,小學(xué)生的選擇集中于知識(shí)的獲得,選擇“與生活密切相關(guān)的知識(shí)”(70.9%)多于“尋求法律保護(hù)的渠道,知道權(quán)利受到侵犯時(shí)如何尋求法律保護(hù)”(60.2%)。而中學(xué)生選擇“作為自我保護(hù)的手段”(52.1%)的比例則多于“豐富知識(shí),提高修養(yǎng)”(43.4%)。

(四)教師教學(xué)形式較為靈活,基本能根據(jù)授課內(nèi)容和學(xué)生的喜好進(jìn)行合理設(shè)計(jì),注意用自然融入的方式進(jìn)行教育

1.大多數(shù)教師的教學(xué)形式多樣,與學(xué)生的認(rèn)可程度基本一致。對問題“老師上法制課時(shí)通常采用的授課形式”,老師和學(xué)生選擇最多的是“用多媒體進(jìn)行教學(xué)”,其次是“講課時(shí)穿插一些生活實(shí)例”,再次為“教師組織學(xué)生演講、辯論、討論案例”。而選擇“照著教學(xué)材料讀”的非常少。

對問題“對你幫助最大的法制教育課的授課形式”,中小學(xué)生的選擇都集中為“用多媒體進(jìn)行教學(xué)”。

2.進(jìn)一步檢驗(yàn)“照著教學(xué)材料讀”可以看出,這種形式雖然并不受到學(xué)生的喜歡,但在實(shí)際中仍存在于部分教師教學(xué)之中,需引起關(guān)注。

3.教師在學(xué)科教學(xué)中較為認(rèn)可“自然融入”的方式,與學(xué)科教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系性強(qiáng)的學(xué)科教師更認(rèn)可這種方式,一些老師“不敢融入”的傾向值得關(guān)注。

2/3的教師表示通常在講解與法律知識(shí)點(diǎn)相關(guān)的內(nèi)容時(shí)自然而然地融入法律教育,近1/3的教師表示是在講解完學(xué)科知識(shí)點(diǎn)后再增加一些法律知識(shí)點(diǎn)。6%的老師表示從來沒有在課堂上講過法制教育內(nèi)容。

不同學(xué)科的教師在對到底要不要在課堂教學(xué)中融入法制教育存在認(rèn)識(shí)上的差異。其中社會(huì)、語文、音樂、體育、生物、政治、化學(xué)、地理等學(xué)科教師選擇“自然融入”的最多,尤其是思品教師,100%選擇“自然融入”。而歷史、物理、英語等學(xué)科,教師選擇“自然融入”的非常少。

不選擇“自然融入”的教師認(rèn)為“太牽強(qiáng)”、“教學(xué)時(shí)間有限、考試壓力大”、“自己也不懂,怕誤導(dǎo)學(xué)生”。

(五)學(xué)校法制教育師資配備情況亟待改善,近一半被調(diào)查者沒有接受過法制教育的專門培訓(xùn),教師對接受培訓(xùn)的需求表現(xiàn)不一

1.近2/3的教師表示學(xué)校聘任了法制教育專、兼職教師。1/3強(qiáng)的學(xué)校還沒有配備法制教育專、兼職教師。

2.半數(shù)以上的教師表示接受過教育部門組織的法制教育基本知識(shí)和必備能力的培訓(xùn),其中以語數(shù)外教師為主,其他學(xué)科的教師參加此類培訓(xùn)較少。

3.教師對接受法制教育基本知識(shí)和必備能力培訓(xùn)的需求差異較大,中層干部、小學(xué)教師相對迫切。在需求程度上,不同學(xué)段的教師在法制知識(shí)培訓(xùn)方面的需求呈現(xiàn)顯著的差異性。其中小學(xué)教師在這方面的需求較多,而中學(xué)教師需求較少。不同職位教師的需求也存在顯著的差異,中層以上干部需求較多,普通教師“無所謂”態(tài)度的居多;在對培訓(xùn)部門的選擇上,教師最希望獲得的是由司法部門、教育行政部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)合組織的培訓(xùn),其次是司法部門或教育行政部門組織的培訓(xùn),最不愿意接受的是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)(僅占12.5%)。

(六)學(xué)生對法制教育的重要性認(rèn)可程度高,學(xué)習(xí)積極性較高,最大需求為“與生活相關(guān)的知識(shí)”;尤為值得關(guān)注的是,與“來自學(xué)校教育”相比,學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的需求程度更高

對問題“你最希望了解的法律知識(shí)”,70.9%的小學(xué)生和61.1%的中學(xué)生選擇“與生活密切相關(guān)的知識(shí)”。此外,中學(xué)生較為關(guān)注的是與社會(huì)關(guān)系密切的知識(shí),如“個(gè)人自由與社會(huì)秩序之間關(guān)系的知識(shí)”等,小學(xué)生更加關(guān)注與他們作為未成年人相關(guān)的權(quán)利義務(wù)知識(shí)。

對問題“如果你的合法權(quán)益受到侵害,你會(huì)通過哪些途徑尋求幫助”時(shí),被選擇最多的是“上網(wǎng)查信息”,其次依次是“詢問父母或者其他人”、“詢問老師或其他人”、“查閱書籍報(bào)刊”、“撥打咨詢電話”,同時(shí)也有一定比例的學(xué)生選擇“詢問同齡人”。

(七)家庭、學(xué)校、社會(huì)合作開展法制教育的意識(shí)基本形成,但社會(huì)和家庭參與的程度仍待加強(qiáng)

1.大多數(shù)學(xué)校落實(shí)了法制副校長(輔導(dǎo)員)配置,但有待更好發(fā)揮作用。

多數(shù)學(xué)校善于利用各種法制專業(yè)人員的力量開展法制教育。73.2%的教師表示學(xué)校聘請了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,且絕大多數(shù)學(xué)校的法制副校長來自公安部門,認(rèn)為這些副校長(輔導(dǎo)員)能定期或不定期來學(xué)校作法制報(bào)告或是幫助學(xué)校進(jìn)行綜合治理。但有近1/4的教師不知道學(xué)校是否有法制副校長(輔導(dǎo)員),或不知道學(xué)校的法制副校長(輔導(dǎo)員)來自哪個(gè)單位,不知道他們在學(xué)校里做過什么工作。

2.學(xué)生家長普遍意識(shí)到孩子接受法制教育的重要性,在家庭生活中能進(jìn)行法制教育,但學(xué)生在家庭中得到的法制教育十分有限。

大多數(shù)家長認(rèn)為孩子的道德品質(zhì)養(yǎng)成最為重要,普遍認(rèn)為對孩子進(jìn)行法制教育非常必要,對參與學(xué)校法制教育的積極性較高。但在影響孩子的方式選擇上,家長有意識(shí)地通過專業(yè)知識(shí)教育的力度不夠,更多表示通過電視等方式使孩子順其自然獲得教育。被調(diào)查家庭訂閱了法制報(bào)刊雜志的僅18.9%;家里平時(shí)經(jīng)常收看法制類型節(jié)目的僅6.9%;在家庭生活中,家長經(jīng)常與孩子一同討論社會(huì)中的一些違法犯罪行為的僅39.7%。來自教師的調(diào)查也顯示,認(rèn)為家長有較強(qiáng)法制意識(shí)的僅有16.5%。

調(diào)查顯示,家長的學(xué)歷與對孩子進(jìn)行法制教育的重視程度呈正相關(guān)。

3.校外法制教育基地建設(shè)不容樂觀,有待加強(qiáng)宣傳,充分利用。

對問題“學(xué)校是否設(shè)有校外法制教育基地”,學(xué)生和教師明確回答“有”的均不到半數(shù) ,其余為“不知道”。在有校外法制教育基地的學(xué)校, 80.3%的教師認(rèn)為“學(xué)校能經(jīng)常利用校外法制教育基地開展活動(dòng)”。學(xué)生認(rèn)為“能經(jīng)常組織活動(dòng)”的比例卻較低(中學(xué)生14.1%,小學(xué)生29.4%)。

調(diào)查顯示,不同職位的教師,對學(xué)校是否有法制教育基地的了解程度不同,并且具有顯著的差異性。其中校長、中層干部表示不知道的非常少,而普通教師表示不知道的卻很多。

四、調(diào)查建議

(一)保證法制專題教育和課外活動(dòng)的課時(shí)(尤其是畢業(yè)年級(jí)),提高法制教育在學(xué)校的落實(shí)程度

1.要切實(shí)將法制教育納入到學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃之中

《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》規(guī)定:學(xué)校除學(xué)科課程所占課時(shí)外,每學(xué)年要根據(jù)法制教育的要求和實(shí)際情況,結(jié)合學(xué)校課程實(shí)際,安排合理的課時(shí)用于法制專題教育活動(dòng),法制專題教育的時(shí)間納入學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃,確保課時(shí),保證質(zhì)量。但是,正如調(diào)查結(jié)果所顯示的那樣,還有數(shù)量較大的中小學(xué)沒有開設(shè)法制教育課,有8.3%的被調(diào)查小學(xué)生和7.6%的被調(diào)查中學(xué)生表示學(xué)校從來沒有開展過法制教育活動(dòng)。因此,保證法制教育時(shí)間是落實(shí)法制教育的基本前提。

2.要強(qiáng)調(diào)畢業(yè)年級(jí)法制教育的貫徹落實(shí)

調(diào)查表明,畢業(yè)年級(jí)的法制教育開展不如非畢業(yè)年級(jí)。從社會(huì)發(fā)展、學(xué)生成長的需要看,知識(shí)的單向度習(xí)得遠(yuǎn)不如學(xué)生品質(zhì)和素質(zhì)的養(yǎng)成對他的成長影響深遠(yuǎn),因此,決不可因?yàn)閷W(xué)生考試的壓力而忽視對學(xué)生成長有重要影響的法制教育的落實(shí)。

3.區(qū)域?qū)用鎽?yīng)建立監(jiān)管機(jī)制以確保法制教育工作的落實(shí)

教育行政部門要通過督導(dǎo)檢查、校長年終績效考核、法制教育條線工作考核等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理,注意樹典型校,抓薄弱校,促進(jìn)區(qū)域法制教育工作整體水平提高。

(二)加強(qiáng)法制教育課程資源建設(shè),提高資源的使用效益

1.提高對法制教育資源建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

學(xué)校法制教育課程資源是開展好學(xué)校法制教育的重要載體。如何為教師和學(xué)生提供內(nèi)容豐富、使用方便、符合學(xué)生需求和認(rèn)知特點(diǎn)的法制教育課程資源,對于開展好學(xué)校法制教育、提高學(xué)生法律知識(shí)和能力至關(guān)重要。

2.區(qū)域?qū)用娼M織人員加強(qiáng)配套教材開發(fā)

區(qū)縣教育行政部門組織得力人員,參與法制教育材料的選擇、修訂與完善,本著符合學(xué)生生活實(shí)際、符合學(xué)生心理特點(diǎn)和認(rèn)知特點(diǎn)、符合社會(huì)發(fā)展需求的原則,為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供具有較高科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和可讀性的法制教育材料。

3.加強(qiáng)校外法制教育基地建設(shè)和利用

區(qū)縣教育行政部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和公安、司法等部門合作,集中開發(fā)一批有基礎(chǔ)、有意愿、有資源的校外法制教育基地,通過體制機(jī)制的完善形成長期利用、持續(xù)發(fā)展、發(fā)揮作用的合作互動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)法制教育形式和內(nèi)容的豐富,為學(xué)生學(xué)法、守法、用法創(chuàng)設(shè)更好的條件。

4.加強(qiáng)對法制教育網(wǎng)校的開發(fā)和利用

充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢發(fā)揮法制教育的影響和作用。調(diào)查顯示,學(xué)生有法律援助需要時(shí),首先想到的尋求幫助的主體是網(wǎng)絡(luò)。因此,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中法制教育相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)應(yīng)成為相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。為此,有關(guān)方面要加強(qiáng)對專業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)。

進(jìn)一步提升已建的法制網(wǎng)校在教師和學(xué)生中的影響力。調(diào)查顯示,大多數(shù)教師知曉并使用浦東的法制網(wǎng)校,網(wǎng)校在小學(xué)教師和學(xué)生中認(rèn)可程度較高,中學(xué)稍差,一些欄目不甚受歡迎。因此網(wǎng)站管理者要加強(qiáng)對教師和學(xué)生需求的調(diào)研,使欄目更符合他們的需要,尤其要不斷提高欄目對中學(xué)教師和學(xué)生的吸引力,提高網(wǎng)站的綜合使用效益。

(三)在學(xué)科教學(xué)中加強(qiáng)法制教育,實(shí)現(xiàn)法制教育的“滴灌”功能

1.加強(qiáng)認(rèn)識(shí),重視法制教育在學(xué)科課程中的融入

學(xué)校教學(xué)以學(xué)科課程為主,有課時(shí)、師資、教材的保證,這使得教學(xué)效果也有了較好的保證。因此,法制教育的有效落實(shí),不僅需要在專題教育、活動(dòng)課中進(jìn)行,更需要在常規(guī)課程中落實(shí)。調(diào)查顯示,目前教師對學(xué)科教學(xué)中融入法制教育的認(rèn)識(shí)尚有差距,因此,提高教師對法制教育在常規(guī)課程中融入重要性、可行性的認(rèn)識(shí),應(yīng)成為當(dāng)前法制教育落實(shí)的重點(diǎn)。

2.組織專業(yè)人員開展“學(xué)科融入”研究,編寫相關(guān)指南,實(shí)施培訓(xùn)

由于法制教育本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性,如果缺乏對法律及教師任教學(xué)科本身與相關(guān)法律關(guān)系的深入研究,教師很難做到“有機(jī)融入”。有關(guān)部門或?qū)W校應(yīng)認(rèn)真開展關(guān)于在不同學(xué)科教學(xué)中有機(jī)融入法制教育的研究,幫助教師理解及掌握融入什么、如何融入的知識(shí)和技能。教師培訓(xùn)中,尤其要關(guān)注薄弱學(xué)校教師和薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn),只有這部分教師的認(rèn)識(shí)上去了,法制教育的效果才能普惠到每一個(gè)學(xué)生。為此,建議組織專題性、系列化的培訓(xùn),培訓(xùn)過程中既要注意對知識(shí)點(diǎn)本身的講解,更要注意對知識(shí)點(diǎn)落實(shí)方法的訓(xùn)練,為教師的教學(xué)提供指導(dǎo)。

(四)充分調(diào)動(dòng)包括法制副校長(輔導(dǎo)員)、校外實(shí)踐基地及家長等社會(huì)力量,提高法制教育的參與性和實(shí)踐性

1.充分發(fā)揮法制副校長(輔導(dǎo)員)的作用

法制副校長(輔導(dǎo)員)的設(shè)置并非形式,而是舉全社會(huì)之力加強(qiáng)法制教育的重要舉措。因此學(xué)校必須充分發(fā)揮法制副校長(輔導(dǎo)員)的作用,除了定期開展作報(bào)告等活動(dòng)之外,還要建立溝通平臺(tái),讓法制副校長(輔導(dǎo)員)走進(jìn)教師和學(xué)生,開展深度交流,發(fā)揮其不可替代的作用,促進(jìn)學(xué)校法制教育質(zhì)量的提高。

2.加強(qiáng)校外法制教育基地建設(shè),給學(xué)生提供法制實(shí)踐機(jī)會(huì)

校外法制教育基地建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)。一是把握學(xué)校的真實(shí)需求,提出法制教育校外基地建設(shè)的意向性計(jì)劃;二是挖掘區(qū)域內(nèi)可利用場所資源,動(dòng)員相關(guān)單位向?qū)W校開放;三是制定運(yùn)作辦法,學(xué)校應(yīng)與基地單位協(xié)商,制定基地活動(dòng)實(shí)施方案。只有這些問題落到實(shí)處,法制教育校外基地的作用才能真正發(fā)揮出來。

3.發(fā)揮家長和高校法律專業(yè)學(xué)生的資源優(yōu)勢

第5篇

各位關(guān)心學(xué)校教育工作的同志們，各位老師：

下午好。

預(yù)防未成年人違法犯罪，是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理穩(wěn)定社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，今天區(qū)教育局與區(qū)普法辦在聯(lián)合舉辦“區(qū)法制教育現(xiàn)場會(huì)”，并啟動(dòng)～××年度青少年法制教育系列活動(dòng)，是為了貫徹落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）及《市區(qū)“四五”普法工作實(shí)施方案》的文件精神，探索新形勢下青少年法制教育的新模式，促進(jìn)依法治校工作，以進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生學(xué)法、守法、用法、維權(quán)的意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生抵抵制社會(huì)不良現(xiàn)象的免疫力和自我保護(hù)能力，提高學(xué)校法制教育的針對性和實(shí)效性?，F(xiàn)階段，“以學(xué)校教育為依托，以家長、社會(huì)相配合，以公、檢、法、司等有關(guān)職能部門相支持”的青少年法制教育模式，在有效預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪、改善學(xué)校周邊環(huán)境、為學(xué)校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，并取得了良好的效果。

對青少年開展法制教育，要根據(jù)不同學(xué)齡階段的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展。其中，小學(xué)要注重行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，中學(xué)要著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念教育，增強(qiáng)學(xué)生的國家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí)，進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪教育，使學(xué)生明辨是非，提高自我約束、自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少違法犯罪行為。根據(jù)廣東省課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)各中小學(xué)已將法制教育納入教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，基本做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，使青少年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成法律基礎(chǔ)知識(shí)的普及任務(wù)；各中小學(xué)校均建立了以主管德育校長、法制副校長牽頭，德育主任負(fù)責(zé)、年級(jí)組長及班班主任主管的縱向管理和學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安部門負(fù)責(zé)的橫向管理的法制教育管理人員隊(duì)伍，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

但是，據(jù)調(diào)查所得，在校學(xué)生出現(xiàn)不良行為或嚴(yán)重不良行為的現(xiàn)象有上升趨勢。所以，各級(jí)各類學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，明確法制教育是素質(zhì)教育重要內(nèi)容，做到依法治校、規(guī)范管理，加強(qiáng)學(xué)生法制宣傳教育工作。我希望各學(xué)校在發(fā)揚(yáng)成績的基礎(chǔ)上，注重以下幾點(diǎn)要求：版權(quán)所有

一、提高認(rèn)識(shí)，面向全體

面向全體學(xué)生，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求。法制教育必須堅(jiān)持面向全體學(xué)生的原則，不應(yīng)該只針對少數(shù)犯有嚴(yán)重不良行為的后進(jìn)學(xué)生。所以，必須將法制教育納入德育的整體規(guī)劃中，通過各種法制教育手段，不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)和法制觀念，使全體學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

二、實(shí)施繼續(xù)教育，提升教師素質(zhì)

教育者必須先受教育，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織廣大教師深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》、《治安管理處罰條例》、《中華人民共和國教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，使全體教師明確國家各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)教師師德建設(shè)，樹立良好的教風(fēng)。結(jié)合省《關(guān)于開展中小學(xué)校教師法制教育培訓(xùn)的通知》（教策號(hào)），認(rèn)真做好每年一次的干部學(xué)法考試（每年～月），不斷增強(qiáng)廣大教師的法律意識(shí)，使全體教師做到依法辦事，依法行政。版權(quán)所有

三、充分發(fā)揮社會(huì)教育資源優(yōu)勢，拓寬法制教育渠道

充分利用區(qū)普法辦提供的法制教育專家系統(tǒng)－－普法講師團(tuán)及法制副校長等專業(yè)法制師資隊(duì)伍的作用，采取模擬法庭、重點(diǎn)案例剖析、以案說法、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競賽、法制夏令營、參觀監(jiān)獄等生動(dòng)有趣的形式，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣；發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等社會(huì)團(tuán)體的積極作用，開展青少年自我保護(hù)教育，教育青少年學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高青少年防范侵害的能力，使學(xué)生在活動(dòng)中潛移默化地接受法律知識(shí)。

四、健全制度，規(guī)范管理

⒈規(guī)范家訪、家長學(xué)校建設(shè)制度

隨著信息時(shí)代的到來，很多教師把家訪用電話、網(wǎng)絡(luò)等新興溝通方式所代替。然而，作為學(xué)生的兩個(gè)主要的活動(dòng)和成長場所，家庭和學(xué)校應(yīng)該本著向孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)溝通，家長和老師都責(zé)無旁貸。所以，各學(xué)校要重視家訪工作，特別是新生、畢業(yè)生的普訪及后進(jìn)生專訪工作。

要以《全國家庭教育工作“十五”計(jì)劃評估方案》為指導(dǎo)，使家長學(xué)校建設(shè)制度化、規(guī)范化，積極創(chuàng)新家長學(xué)?；顒?dòng)形式，針對不同年齡學(xué)生的學(xué)習(xí)、心理、生理等特殊問題進(jìn)行講授和輔導(dǎo)。如中學(xué)近期開展的“學(xué)、社區(qū)、家庭互動(dòng)日”，是創(chuàng)新家長學(xué)校辦學(xué)形式的新嘗試，效果較好。在此，我倡導(dǎo)在學(xué)校中開展“走入學(xué)生家庭，走入學(xué)生心靈”活動(dòng)。

⒉規(guī)范管理后進(jìn)生的幫教。要求建立專項(xiàng)檔案，做到有計(jì)劃、有名冊、有記錄（與后進(jìn)學(xué)生定期談話記錄、處分、撤消處分記錄、法制教育記錄）。

第6篇

一、社會(huì)教育資源運(yùn)用到法制教育中存在的缺陷和不足

1. 社會(huì)教育資源運(yùn)用意識(shí)淡薄

在對成長中的學(xué)生開展法制教育的時(shí)候，很多情況都是將學(xué)校教育資源和家庭教育資源考慮在先，并沒有在意到社會(huì)教育資源能夠在法制教育過程中發(fā)揮效能。簡單來講，當(dāng)前法制教育工作忽視了社會(huì)教育資源的效能。具體來講，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，社會(huì)教育資源的運(yùn)用，需要消耗相應(yīng)的人力物力財(cái)力去實(shí)現(xiàn)聯(lián)系，存在一定的難度，不利于集中開發(fā)和管理；其二，社會(huì)教育資源與學(xué)校教育資源之間存在很多的區(qū)別，學(xué)校缺乏這種教育資源配置的能力和素質(zhì)，難以切實(shí)的將其效能發(fā)揮出來。

2. 社會(huì)教育資源運(yùn)用素質(zhì)不高

社會(huì)教育資源在法制教育方式創(chuàng)新方面的效能是不一樣的，資源更加多樣，行為主體更加廣泛，牽涉面更加多，要保證社會(huì)教育資源與其他教育資源之間的融合，還需要專業(yè)化的教育資源管理人員。而當(dāng)前社會(huì)教育資源運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)不足，法制教育方式創(chuàng)新還存在很多限制，僅僅依靠學(xué)校的組織和規(guī)劃，在缺乏社會(huì)教育資源配合的背景下，也難以保證社會(huì)教育資源能夠切實(shí)的發(fā)揮其效能。在社會(huì)教育資源融入法制教育方式創(chuàng)新的過程中，由于溝通的不暢，造成實(shí)際的教育效果不佳，也是常常會(huì)出現(xiàn)的事情。

3. 缺乏社會(huì)教育資源的運(yùn)用氛圍

之所以說在法制教育方式創(chuàng)新的過程中，社會(huì)教育資源運(yùn)用氛圍比較缺乏，是因?yàn)椋浩湟?，社?huì)教育資源難于找到有效的途徑實(shí)現(xiàn)與學(xué)校資源，家庭資源之間的溝通，難以達(dá)到相互協(xié)作的局面，也就難以保證社會(huì)教育資源能夠發(fā)揮其效能；其二，社會(huì)教育資源缺乏積極性去參與到法制教育創(chuàng)新實(shí)踐中去，往往也難以保證其教育資源最大效能的實(shí)現(xiàn)；其三，社會(huì)教育資源在法制教育中的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)缺乏，在開展的過程中沒有對應(yīng)的參照，由此很容易出現(xiàn)混亂的局面。

二、社會(huì)教育資源運(yùn)用到法制教育中的實(shí)現(xiàn)途徑

吸收社會(huì)教育資源，創(chuàng)新法制教育方式，需要尊重社會(huì)教育資源的特點(diǎn)，總結(jié)和歸納當(dāng)前法制教育中存在的缺陷和不足，在此基礎(chǔ)上探析社會(huì)教育資源運(yùn)用到法制教育中的實(shí)現(xiàn)途徑，是當(dāng)前需要積極面對的問題。

1. 注重挖掘法制部門中的教育資源

我國法制部門眾多，擔(dān)負(fù)著法制教育的責(zé)任和義務(wù)，是我國法制教育中社會(huì)教育資源的主力軍。為此我們應(yīng)該高度重視法制部門教育資源的挖掘，積極做好與相關(guān)法制部門之間的溝通，以發(fā)揮其在法制宣傳教育中的專業(yè)效能。具體來講，我們可以嘗試著從以下幾個(gè)角度入手：邀請轄區(qū)內(nèi)派出所所長擔(dān)任學(xué)校的法制校長，并且對于法制校長的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，形成學(xué)校與法制單位之間對口，定期或者不定期開展法制教育宣傳活動(dòng)；學(xué)校應(yīng)該積極與法制宣傳部門實(shí)現(xiàn)信息交流，一旦法制宣傳部門開展社會(huì)法制宣傳活動(dòng)，應(yīng)該及時(shí)告知學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校的學(xué)生參與到實(shí)際的宣傳活動(dòng)中去，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生法制觀念的提升。如在市區(qū)組織的法制宣傳月活動(dòng)中，鼓勵(lì)學(xué)生參與進(jìn)去。

2. 開展多樣化的法制社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

社會(huì)教育資源的生活性特點(diǎn)，注定了法制教育方式應(yīng)該朝著多樣化的方向發(fā)展和進(jìn)步。為此我們應(yīng)該嘗試做好以下幾方面的工作：其一，以《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為依據(jù)，積極開展多樣化的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參與進(jìn)去，使得自身的維權(quán)意識(shí)得以不斷提升；其二，積極利用少年維權(quán)崗，紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗的契機(jī)，對于校園附近的小商小販進(jìn)行清理和規(guī)范，以保證有著良好的法制教育環(huán)境；其三，以消防法律法規(guī)為依據(jù)，積極開展全校的消防預(yù)警演習(xí)工作，以使得學(xué)生的消防意識(shí)得以提升；其四，開展法庭進(jìn)校園活動(dòng)，將當(dāng)?shù)貙徟袡C(jī)關(guān)的一些簡單的審判活動(dòng)遷移到學(xué)校進(jìn)行，讓學(xué)生親身感受法制的權(quán)威。

3. 積極利用互聯(lián)網(wǎng)資源去進(jìn)行夯實(shí)

當(dāng)代社會(huì)資源中，互聯(lián)網(wǎng)資源是不可或缺的重要組成部分之一，因此，在法制教育實(shí)踐中，為提升實(shí)效，我們應(yīng)考慮對互聯(lián)網(wǎng)資源的利用。具體來講，應(yīng)該積極做好以下幾個(gè)方面的工作：充分重視網(wǎng)絡(luò)的作用。尤其在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前社會(huì)迅速便捷的媒體，利用網(wǎng)絡(luò)資源開展法制教育，不僅僅可以保證法律教育的自由心，還可以保證課堂法制教育效率和質(zhì)量的提高；建設(shè)法制教育網(wǎng)絡(luò)精品課程，以視頻圖片文字的方式展現(xiàn)實(shí)際的法律案件，由此使得學(xué)生能夠更加清晰的了解到法律的內(nèi)容；建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)，不同學(xué)校，不同層次的法制教育課程共享，以便學(xué)生可以更加自由的選擇，更加深入的學(xué)習(xí)和探討；充分運(yùn)用既有新聞和影視教育資源，尤其是國內(nèi)外法制宣傳教育，英模先進(jìn)事跡，法律紛爭解決辦法等新聞報(bào)道，電影電視資料，由此形成資料集合，在公眾場合或者網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)播放，使得法制教育效果能夠得到最佳體現(xiàn)。

第7篇

*總書記《關(guān)于教育問題的談話》，對于進(jìn)一步振興我國的教育事業(yè)，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也為青少年學(xué)生法制教育工作指明了方向。為認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹江總書記重要談話精神，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，根據(jù)依法治省決定和司法部、教育部、中央綜治辦、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的通知＞(司發(fā)通[*)036號(hào))，就進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作提出如下意見：

(一)進(jìn)一步提高對盲少年學(xué)生法制教育工作重要性的認(rèn)識(shí)

依法治國，關(guān)鍵在法治，基礎(chǔ)是教育。法制教育是學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。法制教育在促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣方面具有不可替代的作用。青少年學(xué)生是祖國的未來和希望，他們的法律素質(zhì)如何，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。因此，必須將法制宣傳教育列入教育發(fā)展和教育事業(yè)的整體布局中，并切實(shí)予以加強(qiáng)。通過法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，宣傳法治思想，傳播法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、用法、知法、守法的自覺性，推進(jìn)依法治教，確保青少年健康成長和教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過三個(gè)五年普法，我省青少年學(xué)生法制教育事業(yè)取得較大成就，但在新形勢下還存在一些不足。如有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，削弱思想品德和政治法紀(jì)教育工作，有的學(xué)生法制觀念仍然比較淡薄，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；法制教育時(shí)間、課時(shí)落實(shí)不夠，針對性、系統(tǒng)性不夠強(qiáng)；師資缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有形成良好的工作機(jī)制。各級(jí)學(xué)校、教育主管部門和有關(guān)部門一定要從科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求和教育引導(dǎo)青少年學(xué)生成為德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的要求出發(fā)，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干。要改變法制教育零打碎敲的局面，整體推進(jìn)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作，全面提高全體學(xué)生和教師整體法律素質(zhì)，使我省青少年法制宣傳教育工作取得突破性的進(jìn)展。

〔二)探索有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作

抓好青少年學(xué)生法制教育工作，首先必須強(qiáng)化教師法律素質(zhì)。教育主管部門要制定計(jì)劃，并和普法辦共同對各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政治教師進(jìn)行分期分級(jí)法制培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律知識(shí)水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學(xué)校普法教育講師團(tuán)。各級(jí)各類學(xué)校都要組織教師員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，提高他們的法律素質(zhì)，并把此作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一。省教委和省司法廳要組織力量編寫中小學(xué)教師的法制教育培訓(xùn)教材。力爭從20*年起，中小學(xué)法制課教師實(shí)行持證上崗，上崗證書由省教委和省司法廳統(tǒng)一制發(fā)。

進(jìn)一步發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道功能。教育主管部門要制定完善法制教育計(jì)劃，在小學(xué)、初中、高中的思想品德、公民、政治課中加大法制教育份量，在其他學(xué)科教學(xué)中也要滲透法制教育，切實(shí)解決法制教育進(jìn)課堂問題。教育內(nèi)容要密切結(jié)合青少年學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平。既要避免抽象，又能使學(xué)生懂得基本法律知識(shí)和基本法律原理。

不斷探索法制教育方式方法，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性和吸引力。要把課堂教育與多種形式的教育結(jié)合起來，通過舉辦法制文藝晚會(huì)、模擬法庭、法制講座、法律知識(shí)競賽、法制征文和“學(xué)生帶法回家”等生動(dòng)活潑的形式開展青少年學(xué)生法制教育。要把法制教育與思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、心理健康教育密切結(jié)合起來，把反面典型教育與正面教育、全面教育與個(gè)別教育、自學(xué)與學(xué)校教育密切結(jié)合起來，把法制教育與日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、依法治校結(jié)合起來，使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

重視引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生在法制實(shí)踐中受教育。要繼續(xù)通過團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校外活動(dòng)，“青年志愿者”、“大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐”、爭創(chuàng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等形式，指導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助學(xué)生積極參加各種法制實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中增長法律知識(shí)。要加強(qiáng)對學(xué)生組織和學(xué)生依法維護(hù)合法權(quán)益的指導(dǎo)，使青少年學(xué)生懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同不良行為作斗爭，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)意識(shí)和能力。

繼續(xù)重視家庭和社會(huì)對青少年學(xué)生的法制教育。通過配備法制副校長、聘請法制輔導(dǎo)員、建立法制學(xué)校、家長學(xué)校、警校共建、社區(qū)法制教育中心、結(jié)對幫教，開展社區(qū)教育等載體和制度，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)青少年學(xué)生增強(qiáng)法制觀念。

(三)進(jìn)一步深化依法治校工作，促進(jìn)學(xué)校依法管理

大力宣傳憲法、國旗法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、禁毒法規(guī)、教育法、教師法、職業(yè)教育法、義務(wù)教育法等與青少年健康成長和教育教學(xué)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)。建立依法治校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任制，建立健全規(guī)范學(xué)生行為和教育管理行為的規(guī)章制度和配套措施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要帶頭學(xué)法用法，做到為人師表。加大依法治?？己肆Χ龋怪{入社會(huì)治安綜合治理考核范圍。加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作，加大對學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治力度。要針對當(dāng)前存在的侵害青少年權(quán)益的突出問題，一個(gè)一個(gè)加以解決。

第8篇

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；法制教育；不足；完善措施

大學(xué)生是我國社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，肩負(fù)著我國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和國家偉大復(fù)興的歷史重任，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，使大學(xué)生的法制素養(yǎng)、法制觀念得到提升，提高自我約束力，培養(yǎng)一群有思想、有文化、有道德的中國社會(huì)主義建設(shè)接班人刻不容緩。但事實(shí)上，近幾年大學(xué)生違法事件不斷提高，校園暴力和大學(xué)生犯罪的數(shù)量逐漸增加，折射出大學(xué)生法制教育的不足，大學(xué)生的法律意思薄弱，法律信仰缺失，使得高校法制教育受到社會(huì)質(zhì)疑。

一、加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的意義

法律的作用是約束公民按照法律規(guī)定的行為參與社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)勞作，對大學(xué)生進(jìn)行法制教育，主要是在提高大學(xué)生知識(shí)水平的同時(shí)加強(qiáng)大學(xué)生道德修養(yǎng)的力度，使大學(xué)生的行為始終保持在法律允許的范圍內(nèi)，養(yǎng)成良好的思想品質(zhì)和道德修養(yǎng)。黨的十對社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行詳細(xì)概括，“自由、平等、公正、法制”成為公民自身修養(yǎng)提高的重要參考。對青年學(xué)生進(jìn)行法制教育，能有效加強(qiáng)學(xué)生自身文化修養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識(shí)，保持與國家法制和法律同步，及時(shí)了解國家新出臺(tái)的法律政策，完善自身知識(shí)，在滿足社會(huì)需求的同時(shí)提高自身生活水平。

二、當(dāng)前大學(xué)生法制教育存在的主要問題

（一）高校只重視學(xué)生的文化教育而忽視法制教育

大學(xué)教育是學(xué)生知識(shí)教育的最高殿堂，大學(xué)教育不同于初中高教育，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生綜合素質(zhì)的教育，包括文化知識(shí)、道德法制素質(zhì)、個(gè)人能力等全方面的知識(shí)傳授。然而，當(dāng)今很多大學(xué)在學(xué)生道德法制教育上仍有缺失，這種情況不僅發(fā)生在普通高校，在名牌大學(xué)也很普遍，從大學(xué)生犯罪情況就可以看出，如曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的清華學(xué)生劉海洋用硫酸燒熊，到云南大學(xué)學(xué)生馬加爵錘殺同室無辜生命，還有最近的大學(xué)生犯罪事件，如2015年8月11日，中國傳媒大學(xué)某女大學(xué)生遇害，嫌疑人正是同校的大學(xué)生；2015年4月11日，安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)生在校園持刀砍人......這些沾滿鮮血的案例，警告大學(xué)加強(qiáng)法制教育的必要性。

（二）大學(xué)生缺乏必要的法律責(zé)任，對法制教育不重視

當(dāng)今大學(xué)生的法律知識(shí)水平普遍較低，除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生對法律有一定的了解外，其他的大學(xué)生對法律都是停留在對“法律”二字的名詞解釋層面，并且部分大學(xué)生對法律持懷疑、不信任的態(tài)度，常常對法律實(shí)施的某項(xiàng)制度不滿，導(dǎo)致學(xué)生在進(jìn)行法制教育課程學(xué)習(xí)時(shí)，用一種漠視的態(tài)度去對待，還有的學(xué)生表面知法，卻常利用法律的漏洞來獲取自身利益，進(jìn)而，在現(xiàn)實(shí)生活中當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不愿意或放棄使用法律手段來維護(hù)自身權(quán)益，往往采用極端的手段為自己“討回公道”。

三、提高大學(xué)生法制教育的相關(guān)對策

（一）加強(qiáng)學(xué)校法律章程，形成學(xué)生良好的法制教育環(huán)境

加強(qiáng)學(xué)校依法治校的力度，完善內(nèi)部管理體系，實(shí)施規(guī)范教育教學(xué)活動(dòng)，形成一個(gè)小型法制環(huán)境，在完善大學(xué)生法制化管理的教育時(shí)，保證學(xué)校行政實(shí)施的程序化和各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行，有效提高大學(xué)生法制教育的培養(yǎng)力度。在進(jìn)行法制教育時(shí)，尊重學(xué)生自我價(jià)值觀，尊重學(xué)生人格，保障學(xué)生的基本權(quán)利，讓學(xué)生積極投入到法制學(xué)習(xí)中，從而培養(yǎng)遵守規(guī)章制度的習(xí)慣，在學(xué)生未來走向社會(huì)時(shí)能自覺遵守法律，保證自我行為的規(guī)范。

（二）改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，加強(qiáng)實(shí)踐

高校法制教育在傳統(tǒng)教學(xué)中往往以理論為中心，通過理論灌輸使學(xué)生自我理解法律的基本內(nèi)涵，這種教學(xué)模式很難使學(xué)生對法律有清楚的認(rèn)識(shí)，要讓法制思想真正滲透到學(xué)生思維中，應(yīng)該采用新的教學(xué)方法，以理論結(jié)合實(shí)踐的方式進(jìn)行法制教學(xué)，通過實(shí)例分析、課堂互動(dòng)進(jìn)行理論教學(xué)，模擬案例庭審、現(xiàn)實(shí)執(zhí)法觀摩的方式，使學(xué)生結(jié)合實(shí)際有效運(yùn)用法制理論，真正做到遵法守法，從而對自身行為進(jìn)行約束。

（三）重視學(xué)生心理健康服務(wù)，及時(shí)解決學(xué)生心理問題

大學(xué)生處于心理和生理的重要發(fā)育期，在心理上比較重視別人對自己的認(rèn)可和尊重，而一旦受到周圍人的質(zhì)疑和批判，往往不能保持良好的思維，控制不住自身情緒，進(jìn)而作出違法行為。因此，高校應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生的心理健康服務(wù)，建立相應(yīng)的心理咨詢室，使學(xué)生在心理受到傷害時(shí)能及時(shí)的向心理咨詢教師溝通，防止學(xué)生惡性犯罪的發(fā)生，在心理咨詢過程，保護(hù)好學(xué)生的隱私，保障學(xué)生健康發(fā)展。

結(jié)語：

加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，是我國社會(huì)主義建設(shè)的重要保障，高校應(yīng)對現(xiàn)存的法制教育方式進(jìn)行反思，更新教育模式，培養(yǎng)大學(xué)生道德與法律素質(zhì)，切實(shí)提高大學(xué)生的法律修養(yǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇

關(guān)鍵詞 高校學(xué)生 法制教育 措施 意義

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On How to Strengthen Legal Education of College Students

ZHANG Ya

（Security Department， Yangzhou Polytechnic Institute， Yangzhou， Jiangsu 225007）

Abstract With the rapid development of our society， some of the violations and criminal behavior and social development， behavior contrary to appear in more and more people's attention， how to carry out relevant education of college students and college students on how to prevent similar incidents become the focus focus. The incidence of school violence in recent years gradually rising， to tell us all of the need for legal education to strengthen college students. Based on the status of development of universities， colleges and universities combined with the relevance of legal education， and propose specific measures to strengthen legal education of college students in an effort to implement legal education.

Key words college students； legal education； measures； significance

1 我國高校法制教育現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國許多高校對法制教育并不重視，使大多數(shù)非專業(yè)學(xué)生對法律的認(rèn)知度不高。雖然，現(xiàn)在我國很多高校將法制教育列入教學(xué)要求中，但并沒有十分重視這門課程的發(fā)展，僅僅把它當(dāng)作一門普通的課程對待。這將直接導(dǎo)致學(xué)生對法律的了解不夠全面、不夠成熟，很難直接從法律層面對其進(jìn)行理解，嚴(yán)重影響法制教育在高校中的普及效果。

其次，在我國眾多法律院校中，不同的高校對法制的教育一般采取不同的教育措施，目前在高校中較為常見的實(shí)踐教育理念主要有模擬法庭、偵察與反偵查、現(xiàn)場觀摩等，這些方法雖然能將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升學(xué)生的相關(guān)能力。但將這些方法運(yùn)用到法制教育過程中時(shí)，并沒有整合成一個(gè)完整的系統(tǒng)。各高校在對學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí)，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使各高校的教學(xué)程度不同，可能導(dǎo)致學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)熱情降低。

同時(shí)，法制教育不同于其他課程教育，其具有較強(qiáng)的綜合性。法制教育應(yīng)該注重理論與實(shí)踐的發(fā)展與結(jié)合，但大多數(shù)高校僅僅注重理論的傳授卻往往忽略了實(shí)踐，使學(xué)生很難接觸到實(shí)際的案例，理論脫離了實(shí)際，是教學(xué)效果明顯降低。并且，一些高校教師的專業(yè)素質(zhì)較差，很大程度上削弱了學(xué)生對法學(xué)的興趣。

2 我國法制教育存在的弊端

2.1 法制教育的理論化傾向

自20世紀(jì)80年代至今，我國法制高速發(fā)展，高校法制教育也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2005年，我國頒布相關(guān)法律法規(guī)，要求把法制教育作為高校學(xué)生思想道德修養(yǎng)教育的一部分，將思想道德修養(yǎng)課程與法制教育合并為一門課程，即思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)。相關(guān)部門規(guī)定該課程為所有高校學(xué)生的必修課程，將這一課程作為必修課程在一定程度上使法制教育更加系統(tǒng)和規(guī)范。但目前這門課程帶給高校的并不是法制教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化，而是該課程在許多高校逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重的理論化傾向。高校法制教育僅注重理論規(guī)范化，導(dǎo)致理論與實(shí)際分離，法制教育變成了一項(xiàng)單純的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)僅僅在理論層面，大多數(shù)學(xué)生僅僅為了通過考試而學(xué)習(xí)。

2.2 單一的教育形式

目前，各大高校對法制教育的重視程度還不夠，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)僅僅作為學(xué)生的一項(xiàng)必修課程，但在該課程的教學(xué)過程中，往往僅重視形式而忽視其根本意義。法制教育是一項(xiàng)長期的教育工作，學(xué)生很難在幾堂課后就對其了解和掌握。現(xiàn)在大多數(shù)高校的法制教育僅僅是在幾個(gè)課時(shí)的時(shí)間內(nèi)，由教師對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的講解，通過與一些案例相結(jié)合的方法，向?qū)W生講述如何遵守國家的法制法規(guī)。但法制教育和思想建設(shè)并不能僅僅靠幾節(jié)課的時(shí)間進(jìn)行講述，法制教育和思想建設(shè)是涉及精神層面和自我意識(shí)的，這些層面對當(dāng)代高校學(xué)生均有不同的影響。通過對當(dāng)代高校學(xué)生進(jìn)行法制教育和思想建設(shè)，其目的是使高校學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，并將其轉(zhuǎn)化為正確的行為活動(dòng)。因此，對當(dāng)代高校學(xué)生的法制教育一定要杜絕單一的教育形式，教育與意識(shí)相統(tǒng)一。

2.3 教師整體素質(zhì)有待提高

高校法制教育要求教師不僅應(yīng)該具備全面的法律知識(shí)，更應(yīng)該熟知當(dāng)代大學(xué)生的精神狀態(tài)以及高校的教學(xué)情況。但目前，我國大多數(shù)高校的法律教師是由高校內(nèi)部人員兼職，很少有教師接受過專業(yè)的法律教育培訓(xùn)。由于這些教師本身的法律存儲(chǔ)知識(shí)較少，法律素養(yǎng)以及實(shí)踐能力較差，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足或者相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少，使教師的教學(xué)僅僅局限在課本的基本理論中，當(dāng)遇到實(shí)際的法律問題時(shí)，會(huì)使教師力不從心，使法制教育的質(zhì)量明顯下降。這些都表明高校應(yīng)提高師資力量，加強(qiáng)法制教育。

3 加強(qiáng)高校法制教育的措施

3.1 改變教學(xué)形式

高校法制教育應(yīng)更加注重實(shí)踐，應(yīng)在書本理論基礎(chǔ)上，開展多種新式的法制教育活動(dòng)，在高校中營造出濃郁的法制氛圍。高校的法制教育不應(yīng)局限于理論教育，更不能把課堂一對多的傳授方式作為高校法制教育的唯一途徑，高校要不斷創(chuàng)新法制教育的方法與形式。

首先，法制教育應(yīng)完成對學(xué)生法律知識(shí)和法律理念的教育，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。采用多方面的教學(xué)理念，課堂理論教學(xué)與典型案例相結(jié)合，以學(xué)生相互討論為主體完成法制教育工作，加強(qiáng)師生討論、溝通，課堂上展開不同的討論形式。其次，開展課堂以外的學(xué)習(xí)環(huán)境，例如與相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通，為學(xué)生提供參加專業(yè)法制建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為學(xué)生播放法制教育宣傳片，在學(xué)校開展法制教育競賽等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性。

3.2 加大師資力量

首先，在高校內(nèi)建立一支專業(yè)健全的法制教育隊(duì)伍。由于目前多數(shù)高校法律教師專業(yè)水平較低，不能全面為學(xué)生傳播法律知識(shí)。因此，應(yīng)重組高校法制建設(shè)師資力量，補(bǔ)充專業(yè)的法律人員，使高校學(xué)生接受更加系統(tǒng)、更加專業(yè)、更加全面的法制教育。其次，對高校法律教師進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)的培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。同時(shí)可聘請校外的專業(yè)法律工作人員作為外聘教師，為學(xué)生提供相關(guān)實(shí)踐以及活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

3.3 完善教學(xué)內(nèi)容

從教育的根本出發(fā)，將法制教育與心理教育、思想教育的相關(guān)學(xué)科相結(jié)合，提升法制教學(xué)的教學(xué)效果。通過法制教育與思想道德教育相結(jié)合的方法，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的社會(huì)集體意識(shí)以及健全的精神境界。強(qiáng)化學(xué)生的心理素質(zhì)，減少高校學(xué)生的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪行為，促進(jìn)大學(xué)校園的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

結(jié)合我國目前的發(fā)展，我國高校法制教育還有很大的發(fā)展空間。法律素質(zhì)是當(dāng)代高校學(xué)生需要具備的一項(xiàng)基本的綜合素質(zhì)，高校在對在校學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí)，不僅使學(xué)生了解法律，更應(yīng)該使學(xué)生守法，并且學(xué)會(huì)用法律手段保護(hù)自己的權(quán)利和義務(wù)。將自己的個(gè)人素養(yǎng)與法制教育相結(jié)合，真正使法制教育工作得到提高。與此同時(shí)，高校還應(yīng)創(chuàng)新法制教育的理念與形式，擴(kuò)大師資力量建設(shè)將法制教育與其他學(xué)科有機(jī)融合起來，努力為我國建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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