時間：2022-06-12 00:16:51
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為貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，保護和改善環境，提高群眾生活質量和健康水平，特制定本工作方案。
一、按時按質完成污染源普查工作
嚴格按照上級部門的統一部署和要求，完成污染源普查各個階段的工作。各村（居）及有關單位要落實好普查工作人員，在區鎮的統一指導下組織開展污染源普查工作。通過普查，摸清全鎮的污染源情況，綜合分析污染源的分布、組成，全面掌握環境現狀，為科學進行環境管理提供可靠的依據。
二、全力做好節能減排工作
1、優化產業結構，控制污染。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備。嚴把審批核準關，提高新建項目的準入標準，新上項目及設備的技術水平和能耗水平要達到國內或國際先進水平。限制高污染、高能耗項目的上馬。提高企業自主創新能力，鼓勵科技創新，發展低污染、低能耗的生產技改。加大淘汰落后生產能力的力度，對列入國家、省、市產業結構調整相關產品目錄的淘汰產品的產能，綜合運用環保、土地、價格、安全生產等多種手段，促使其加快退出。嚴格監控建材、金屬表面處理、家具制造、廢舊物資加工利用等污染行業，國土、規劃、安監、消防、環保、工商等職能部門要嚴格把好審批關。各村（居）要加強監管土地出租出讓情況，增加設定出租出讓條件，嚴格控制污染項目的盲目投資。在外部電力供應能基本滿足我鎮企業需求的情況下，按照區統一部署，適時關閉西達電廠。
4、加強污水處理工作。加強生活污水處理廠的管理，確保正常運行、達標排放。2008年動工興建污水處理廠二期及配套管網建設，籌建工業園污水處理廠。實現碧江、西海、桃村等村（居）的污水統一收集處理。逐步完善規劃建設村級生活污水市政管網。
5、加大重點行業工業廢水處理力度。家具、印刷等行業企業的漆、洗版等高濃度有機廢水，須交有資質單位處理，企業不得自行排放。
6、加大執法力度。全力配合區環境監察大隊嚴厲查處違法排污行為。
7、調整農業產業結構。鼓勵發展集約花卉種殖業，嚴格控制新上禽畜養殖項目，規范發展（管理）現有養殖業，繼續清理整改高污染的養殖產業。
三、著力解決熱點難點問題
1、切實保護飲用水源保護區。2008年5月底前清理順德水道水源保護區內共8家無證照飲食店檔。這項工作由行政執法分局牽頭，城建辦配合，三洪奇、黃龍、西海等村（居）要全力協助，農辦、水利所要做好清理后周邊堤圍及魚塘恢復整治工作。日后，根據屬地管理原則，各村（居）及水利會要對所轄位于水源保護區內的灘涂地及水利控制用地從嚴管理，杜絕設置與水源保護有沖突的項目。
一、*生態環境質量現狀
根據縣有關部門日常監測，我縣的地表水質量總體處于國家規定的Ⅱ至Ⅲ類之間，符合國家規定的Ⅲ類功能區質量要求，*三島水體中主要污染物為氮、磷有機物。空氣質量總體良好，達到我縣環境空氣質量功能區劃要求。土壤總體處于土壤環境質量標準一至二級之間，污染等級為尚清潔，但與土壤背景值相比較，污染物濃度略有上升。影響我縣生態環境質量的主要因素有：
（一）自然條件的影響。*三島地處北亞熱帶，屬于典型的季風氣候類型，臺風、暴雨和干旱是常見的災害性氣候。同時，*三島是河口沖積島，土壤中含有大量的鹽分，尤其是*北部、東部和長興、橫沙形成陸域時間較短，各種鹽分含量較高，其地表淺層水中含氯離子也較高。每年11月至次年4月的枯水期間咸潮上溯，*島的咸潮期最高達100多天，嚴重影響了工農業生產和菜籃子基地的用水質量。
（二）綜合生活引起的污染。*三島*年生活污水為2160萬噸，絕大部分未經處理而直接排入水體。一些農民將生活垃圾、秸桿等廢棄物任意傾倒在溝河中，加劇了內河水體中有機物的污染。居民日常生活和餐飲行業產生的廢氣污染也不可忽視；農村田間秸桿焚燒往往造成局部空氣污染。
（三）農業生產引起的污染。大量化肥、農藥的濫用，加上耕作方式粗放，使許多殘留物隨著降水、灌溉的地表徑流滲透進入土壤，加重了農田土壤及水體污染。
（四）畜禽養殖引起的污染。盡管部分大中型畜禽牧場新建了污染防治設施，但大多是低水平的，且運轉不正常、不穩定。其它中小畜禽牧場和農戶散養的畜禽產生的污染沒有防治措施，畜禽糞便隨意堆放，污水隨意流淌的現象時有發生。特別是6、7月份的大量降雨，使流入內河的畜禽糞便增加，加劇了島內水體的污染。
（五）水產養殖引起的污染。水產養殖需要經常向養殖水塘投放石灰、漂白粉等化學物品及大量養殖餌料，并經常與外界換水。但這種生產過程，本身使養殖水塘水質受到各種投入料的污染，而且其排放水也污染了水塘周圍的水體，造成不良的用水循環。
（六）工業生產引起的污染。*三島鄉鎮工業大多規模小、污染重、科技含量低，造成污染防治的先天不足，再加上部分企業受經濟利益的驅動，治污不積極，設施運轉率不高，偷排、直排廢水、污水的現象屢禁不止，對局部河道的水質造成污染。同時，工業廢氣排放是*三島空氣的主要污染源，廢氣的排放對SO2、NOX和顆粒物等大氣質量指標都有直接的影響。據統計，*年全縣鍋爐、爐窯共耗煤100.7萬噸，工業耗油9200噸，由于許多企業沒有很好的治污設施或因各種原因治理設施形同虛設，在能耗過程中產生了大量的SO2、NOX和顆粒物，嚴重影響了*的環境空氣質量。
（七）機動車尾氣產生的污染。隨著*開發速度的加快，機動車數量猛增，*年*機動車數量為5.61萬輛，較2005年的5.01萬輛增加12%，雖然使用燃油的質量在不斷提高，但由于使用總量的增加，使*三島環境空氣中NOX濃度不斷上升，特別是長興島，這種現象尤為突出。
（八）建筑施工、道路揚塵產生的污染。隨著*三島總體規劃的批準實施，舊城改造、新城開發、各種基礎設施建設正在*三島有條不紊地展開。但由于施工、運輸的不規范性，加上*三島地處沿海，風力較大，容易引起揚塵污染。
二、保護對策
（一）對水體、土壤環境質量的保護對策。
1、根據*島水系總體規劃，充分利用環島運河功能，通過南橫引河實現西水東調，以減少咸潮對*東部、北部工農業生產和群眾生活的影響。加大河道疏浚力度，縮短溝河疏浚周期；加強引排水能力和調水措施，建立溝河長效管理機制，實施經常性的南引北排，以改善*水環境質量。
2、改變粗放的耕作方式，積極推廣新型農藥和降解地膜等新型農業生產資料及病蟲害生物綜合防治技術，以減少農用化學用品的投入和流失，改善水質狀況，扭轉因農業面源污染造成的水質、土壤環境惡化趨勢。水產養殖要盡可能減少消毒化學品的投入，根據養殖的密度合理投料，以減輕養殖水塘本身的水體污染。
3、立足于生態農業、循環農業發展格局，通過種植業與畜牧業結合實現對畜禽廢水的總量控制，并分期分批關閉污染重、管理差、布局亂的畜禽場。結合沼氣技術的應用，對未建立處理設施的規模化畜禽場分批建立能耗低、管理方便的厭氧處理設施，以削減進入內河的污染物量。此外，還應從政策層面限制新建小型畜禽場，同時對畜禽廢水處理站進行嚴格管理，加強對排放廢水的監控。
4、按照*總體規劃，根據輕重緩急和縣級財力狀況，分期實施截污納管和污水處理廠建設計劃，以減少城區、集鎮生活廢水的污染。對于一般自然村落，應結合農戶住宅建設與改造，完善三格化糞池設施，推廣農村污水生態化治理，以減少進入內河的污染量。
5、加強鄉鎮工業結構調整和布局優化，嚴格執行“三同時”制度，堅決關停污染重、能耗大、效益差的企業。加快工業園區建設，引導鄉鎮工業向工業園區集聚。要全面實行污染物總量控制和排污許可證制度，工業生產實行終端污染控制與過程控制相結合。研究開發并推廣無公害、少污染、低消耗的清潔生產工藝和產品，加強資源綜合利用和廢物資源化，提高工業用水重復利用率。要嚴格控制高耗水、重污染的建設項目，大力發展節水節能高新技術產業。現有企業廢水排放未達標又未完成治理任務的，在完成整改前，嚴格禁止旨在擴大生產規模的擴建、改建項目建設。對現有的污水處理設施，要加強管理并對操作人員進行培訓，做到達標排放；對無污水處理設施的其它工廠、企業，廢水排放應納入城市管網系統集中處理，不得隨意排至內陸水體，以造成水體污染。
6、積極實施垃圾的減量化，在農村生活垃圾收集處置工作的基礎上，進一步推行城鄉居民生活垃圾分類收集制度，減少群眾生活對環境的影響。
（二）對環境空氣質量的保護對策。
1、積極利用風能，推廣使用太陽能，開發生物質能。在能源結構調整的基礎上，實行中小燃煤鍋爐清潔能源替代，進一步削減SO2排放量。除加強已經完成“基本無燃煤區”創建地區的監管外，繼續在規劃、建設的新市鎮開展“基本無燃煤區”建設，限期實施高污染燃料的清潔能源替代。在此基礎上，加大“煙塵控制區”建設力度，嚴格執行“三同時”制度，對排放煙氣黑度和煙塵濃度超標的各類爐窯和工業、民用設施，采取改變能源結構等辦法實施限期治理，確保全部達標排放。同時，制定相應政策，大力推廣鍋爐用秸桿代煤技術以及養畜過腹還田和秸桿粉碎直接還田等方法，提高農村秸桿綜合利用率，并加強監督，減少直至杜絕農村田間秸桿焚燒。
2、嚴格執行國3標準，健全機動車檢測和維修體系，對不達標車輛實行強制淘汰。此外，在未來主要交通路網的規劃建設中，同步配套建設道路防護林體系，控制機動車污染的擴散。
認真貫徹國家、省、市關于加強環境保護的重要決策，切實加強環境監管執法，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的原則，集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況，各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，建設項目環境影響評價制度、“三同時”制度執行情況，群眾舉報投訴重點案件以及突出環境問題的解決及整改情況，依法嚴肅查處環境違法行為，全面整改突出環境問題。通過環境保護大檢查徹底摸清底數，清理廢除阻礙環境監管執法的“土政策”,落實部門環境監管責任，夯實環境保護工作的基礎，全面整治環境風險隱患，鞏固和改善環境質量，保障全縣環境安全。
二、檢查內容及職責分工
（一）對排污單位污染排放狀況進行全面排查
1.重點檢查全縣工業園區和重點工業企業、園區集中式污水處理廠等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。
2.重點檢查規模化畜禽養殖場（小區）廢棄物綜合利用情況；污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。
3.重點檢查城區污水處理廠、垃圾處理場運行情況及污染物是否達標排放。
4.重點檢查轄區內工業園區和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環境風險隱患等情況。
5.對涉及危險化學品的單位和企業是否規范管理危險化學品，是否存在次生環境風險隱患等情況進行重點排查。
6.強化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團、鈦白粉、涉重金屬等重點行業、企業以及工程減排項目排污企業環境守法情況檢查。
7.對全縣礦山地質環境保護治理情況開展監督檢查。
8.全面開展危險廢物產生（經營）單位環境守法情況檢查。
9.對全縣塑料包裝廠進行全面整頓和排查。
（二）對各類資源開發利用活動生態環境影響情況進行檢查
1.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規排污口是否取締。
2.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規建設項目是否取締。
3.飲用水水源保護區環境保護和污染防治規劃是否按照管理條例制定和實施。
4.飲用水水源污染事故應急預案是否按照管理條例進行編制。
5.自然保護區內是否存在違法開發和建設活動等。
（三）對違法違規建設項目情況進行清理
1.對轄區內工業園區、重點排污單位的建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行全面排查，清查是否存在違法調整建設項目環評文件審批權限和審批部門等情況。
2.根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》排查結果，清理整頓違法違規建設項目，對工藝設備落后、產品質量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務，加快淘汰。
（四）對阻礙環境監管執法“土政策”清理廢除情況排查
重點排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預先報告或限制環境保護部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查的地方“土政策”和行為；重點檢查違反排污費征收使用管理規定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。
（五）對群眾舉報投訴重點環境污染案件或長期未得到根治的突出環境問題的解決及整改情況開展檢查。
（六）淘汰落后產能
按照要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。
三、檢查方式
（一）縣政府負責牽頭組織全縣環境保護大檢查工作，指導、督促縣級相關部門、各鄉（鎮）開展環境保護大檢查，調度工作進展情況，抽點地區，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。
（二）縣級相關部門、各鄉（鎮）應切實落實大檢查方案，要認真履行法定環境監管職責，密切協調配合，全面細致開展檢查工作；要在強化日常管理的基礎上，全面、深入、細致、徹底地采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作；對大檢查中發現的環境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實環境監管責任主體，落實整改措施和整改時限，實施分類治理；要強化抽查督查工作，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。
（三）相關部門要定期、不定期對環境保護大檢查工作進行檢查和督導，對整改落實情況進行督查。對大檢查中發現涉嫌環境監管違紀違法的有關單位和人員進行責任追究。
四、時間安排
（一）動員部署階段。縣級相關職能部門、各鄉（鎮）要根據本方案要求，結合實際情況，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案，各牽頭單位的檢查方案報縣環保局備案。
（二）全面檢查階段。縣級各責任單位要按照檢查內容組織開展環境保護大檢查，將大檢查工作進展情況送環境保護大檢查領導小組辦公室匯總。
（三）總結階段。縣級相關職能部門、各鄉（鎮）要認真總結環境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一步工作措施，將全年環境保護大檢查工作總結送環境保護大檢查工作領導小組辦公室匯總，最終形成全縣環境保護大檢查工作總結，經縣政府審定后送市環保局。
五、相關要求
（一）加強組織領導。成立由分管副縣長任組長、縣有關職能部門分管負責同志為成員的環境保護大檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，承擔日常聯絡和協調工作，各成員單位明確專人擔任工作聯絡員。縣級各相關部門、各鄉(鎮)要加強組織協調，明確職責分工與完成期限，做到任務清晰、責任明確，確保大檢查工作圓滿完成。
一、指導思想
深入落實科學發展觀，以生態文明建設為先導，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點，著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內容的“碧水藍天”行動計劃，扎實開展污染治理設施運行管理年活動，確保全市環境質量明顯改善，為構建和諧生態奠定環境基礎。
二、主要工作目標
全市主要污染物化學需氧量排放量總量在年的基礎上削減25.7%，控制在10710噸以內；二氧化硫排放量總量在年的基礎上削減35.9%，控制在4173噸以內。圓滿完成我市“”污染減排目標。
我市市區環境空氣質量優良天數力爭達到318天；大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境斷面化學需氧量濃度控制在130毫克/升以內；城區集中飲用水源地水質達標率在96%以上；城市污水處理率達到90%以上。
區域環境噪聲平均值控制在60分貝以內；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內。
市區生活垃圾無害化處理率達到90%以上；工業危險廢物和醫療廢物得到安全處置。
三、重點工作任務
（一）大氣環境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃，在鞏固年“洗城凈天”全民大會戰成果的基礎上，拓展活動的時間和范圍，在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確保空氣質量達到國家二級標準。
1．市環保局牽頭，各鄉鎮、建設局配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務。
2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，6月底前完成轄區內水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，按照《市大氣污染控制示范區專項治理工作方案》要求，對轄區內大氣監測點位周邊4平方公里區域繼續開展專項治理。
4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合3月底前完成轄區內所有水泥粉磨企業的綜合治理工作。
5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，加強煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監測設施，并與市環保局聯網。
6．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，開展石環公路兩側違法企業環境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7．市工促局牽頭，環保局配合，年推廣使用優質低硫煤25萬噸。
8．市政府辦牽頭，環保局、建設局、城管局、交通局、公用事業局、教育局、各鄉鎮具體負責實施，加強揚塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學校操場綠化分別達到100%”的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9．市環保局牽頭，交通局、城管局、建設局、公用事業局配合繼續實施空氣質量預警調控應急方案。
10．市秸稈辦牽頭，有關部門、各鄉鎮配合，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
11．市公安局牽頭，環保局配合，繼續開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測，符合排放標準的由環保部門發放機動車排氣達標標志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。
（二）水環境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃，大力實施以“水源地保護與管理、排污企業監管、污水處理廠建設與管理”為主要內容的“清流凈水”工程，確保水環境質量進一步改善。
1．市環保局牽頭，建設局、有關鄉鎮配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物化學需氧量的減排任務。
2．市環保局牽頭，有關鄉鎮負責實施，禁止在飲用水水源一、二級保護區內設立直接排污口。
3.市環保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關規定，6月底前在水源地保護區內劃定畜禽養殖禁養區，并進行嚴格環境監管。
4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，確保排水單位入河排污口水質COD濃度控制在130毫克/升以內；對直接排入河流水質COD濃度超過130毫克/升的企業，責令停產治理。
5．市環保局牽頭，各鄉鎮配合，按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設項目，必須進入已進行規劃環評的工業集中區。
6．市環保局負責，按照市政府辦公廳《關于加強企業廢水排放管理意見》，進一步規范企業廢水無組織排放行為。
7．市建設局負責，強力推進污水處理廠建設及運行管理工作，確保已經投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級標準，進水口、出水口COD自動監控裝置正常運行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設。
8．市環保局負責，全面整治制漿造紙企業。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業，廢水排放執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544--）特別排放限值，達不到標準的一律停產治理。
（三）固體廢物污染防治
1．市環保局牽頭，交通局、工商局、安監局配合，進一步規范危險廢物管理工作，加強對危險物產生、經營、儲運和處置企業的監管。加強對危險廢物產生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環節的全過程的管理。
2．市衛生局負責，加大對醫療單位廢物處理、處置的監管力度。各醫院的醫療廢物按照國家規定進行無害化處理。
3．市城管局負責，加強生活垃圾無害化處理。實現建成區生活垃圾無害化處理率達100%。
4．市環保局牽頭，鎮配合，進一步規范峽石溝垃圾衛生填埋場運行管理，規范排污口并安裝COD自動監測儀，同時與市環保局聯網，確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標準》要求。
5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關規定，及時處置廢舊、閑置放射源。
（四）噪聲污染防治
1．市環保局負責，加強對城區夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2．市公安局負責，加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期，采取有效措施，制止產生噪聲污染活動。
(五)生態環境建設
1．市環保局牽頭，建設局配合，按照生態市建設規劃要求，全面啟動生態市的建設，鎮、鎮、鄉、鎮、鄉年內完成小城鎮環境保護規劃編制工作。
2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊環境綜合整治示范村建設。加強農村環境保護教育，扎實推進環境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。
3．市農業局牽頭，環保局配合，加強農村土地面源污染監管，開展測土配方施肥工作。
4．市環保局牽頭，各鄉鎮、有關部門配合，結合環保專項行動，加強對規模化畜禽養殖場環境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執法檢查，推進規模化畜禽養殖污染綜合治理。
5．市環保局牽頭，畜牧局、有關鄉鎮配合，積極推廣生態養豬經驗，建設3至5個生態養豬示范點。
6．市環保局牽頭，畜牧局、商務局，工商局配合，加強對牲畜屠宰行業污染治理及設施運行情況的監督和管理，防止屠宰行業污染。
7．環保局牽頭，大河鎮負責落實，積極推進生態示范區、環境優美城鎮創建活動。村10月底前完成國家級生態村創建工作。
8．市環保局牽頭，文明辦、教育局、建設局、旅游局、衛生局配合，繼續抓好綠色創建工作，年內創建5家縣級“五綠”單位。
9．市林業局負責，10月底前，完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
10．市國土局負責，積極開展礦山生態環境保護和治理，新建和改、擴建礦山環境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到80%，生產礦山達到50%。
11.市國土局、林業局牽頭，有關鄉鎮負責，加快對西部山區的生態恢復工作，國土局負責山體的生態恢復工作，林業局負責對山區的植樹和綠化工作，有關鄉鎮負責山區生態恢復工作的協調和具體落實。
（六）環境監管與能力建設
1．市環保局負責，建立健全環境突發事件應急預案和應急機構，提高環境應急監測和處置能力。
2．市環保局負責，加強建設項目審批和管理。嚴把建設項目環評審批關；加強建設項目后期監督管理，對違反“三同時”的建設項目堅決依法進行處罰；加強放射源安全管理，確保輻射環境安全。
3．市環保局牽頭，監察局、安監局、供電局、工商局、發改局、司法局、建設局配合，繼續開展環保專項行動，著力解決影響群眾正常生產生活，危害身體健康的環境熱點、難點問題。繼續開展重金屬和“兩高一資”等行業的專項檢查。
4．市環保局負責，加大排污費征收力度，確保排污費依法足額征收。
5．市環保局牽頭，局配合，加強環境處置力度，調解處理好重點案件、突發事件、跨區域污染案件等影響社會穩定的問題，案件接轉率100%，辦結率100%，反饋率100%，群眾滿意率90%以上。
6、市環保局負責，繼續開展企業的清潔生產審核工作。
7．市環保局負責，相關部門配合，完成《市“十二五”環境保護規劃》編制工作。
四、保證措施
（一）加強組織領導。市環境保護工作領導小組及其辦公室要加強調度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導工作的開展。各鄉鎮、各部門要將環保工作擺上重要議事日程，及時研究部置，狠抓落實，發現問題及時解決，確保每一項環保重點工作深入推進。
（二）嚴格檢查考核。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮、各部門年度目標考核的重要內容。市環境保護領導小組辦公室會同市監察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結合的方法對各有關單位的任務完成情況進行監督和檢查，對重要環境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對達不到任務要求的單位，實行一票否決，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，要追究單位主要負責人的行政領導責任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和歷次全會精神，全面落實生態文明思想和全國生態環境保護大會要求，堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰，堅持“四減四增”，推進新舊動能轉換，不斷提高生態環境保護工作的科學性、有效性，推動生態文明建設邁上新臺階。
（二）主要目標。到2020年底，全街道生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，各類工業污染源實現達標排放，突出環境問題基本解決，生態保護紅線全面落地，重要生態系統得到保護和修復。
具體指標：到2020年底，全街道細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達到國家二級標準要求且持續改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點行業企業用地污染詳查，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，建立污染地塊清單；單位地區生產總值能耗降低52％，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量不高于2015年指標。
二、工作任務
（一）堅決打贏藍天保衛戰
嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃，按照市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環境質量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向，突出重點、綜合施策，推動全街道環境空氣質量持續改善。
1.加強工業污染治理。做好第二輪中央環保督察和生態環境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續大力度整治“散亂污”企業，一經發現堅決保證清理整治到位，避免死灰復燃現象發生。加大對全街道企業巡查力度，聘用第三方專業結構對重點企業開展環保隱患排查，形成問題清單，逐項銷號整改，督導企業落實環保主體責任。做好家居產業集群規范整治，引導企業入駐產業園區和噴漆中心，督促企業提升工藝技術、裝備水平，完善環保設施，做大做強鋁質家居產業，堅決淘汰落后產能，通過強化標準、加強監管、積極引導，建園區、搭平臺，疏堵結合的方式，加快轉型升級步伐，推動家居產業科學、健康、可持續發展。按照上級要求引導企業做好排污許可證申報工作和建設項目環評預審工作。加強揮發性有機物和氮氧化物協同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發性有機物綜合整治，有序推進重點行業揮發性有機物主要排污口安裝自動監測設備并與環保部門聯網。加快實施非電行業超低排放改造，推動燃氣鍋爐、燃氣工業爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）
2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產廠區內一律不得出現燃煤爐；對暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環保爐具，加強煤質管理，嚴厲打擊劣質煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。（環保所、各管理區、村建辦、市場監管所、供電站等負責牽頭落實）
3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰要求，統籌開展車、油、路協同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵淘汰老舊工程機械和農業機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環保標識管理，劃定非道路移動機械低排放控制區，全面加強非道路移動機械污染管控。（環保所、各管理區、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實）
4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控，加強餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監督執法。提升施工揚塵防治水平，嚴格落實“六個百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業；渣土車輛100%密閉運輸），各類工地全面落實揚塵控制措施，職能部門建立管理清單，實行動態管控。強化道路揚塵污染治理，提高道路機掃、沖洗率。（環保所、各管理區、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實）
5.積極應對重污染天氣。加強重污染天氣應急聯防聯控，完善重污染過程應急響應機制，及時組織修訂完善重污染天氣應急預案；組織制定錯峰生產調控方案；涉及大宗物料運輸的重點貨車運輸企業制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業落實重污染天氣應急響應要求監督檢查力度，督導企業按清單要求停產限產并完善相關支撐材料。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）
（二）深入推進碧水行動
深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案，全面實行“河長制”“湖長制”，污染減排和生態擴容兩手發力，保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質保護攻堅戰。科學劃定集中式飲用水水源保護區，加快設置保護區標志和隔離防護設施。深化工業污染防治，嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范，全面提升環境應急管理與處置能力。（環保所、各管理區、水利站、村建辦、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
2.打好黑臭水體治理攻堅戰。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內容。加強入河排污口整治力度，規范入河排污口監督管理。強化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態修復，多渠道、多方式消除農村黑臭水體。（環保所、各管理區、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實）
3.打好農業農村污染治理攻堅戰。扎實推進生態振興，以農村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點，做好農村生活污水排查整治工作，加快補齊農村人居環境突出短板。（環保所、各管理區、村建辦、農業辦、林業站、城管大隊等負責牽頭落實）
（三）扎實開展凈土行動
以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，深入落實《土壤污染防治行動計劃》，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。
1.加快土壤污染管控和修復。以農用地和重點行業企業用地為重點，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業企業用地污染狀況調查。以耕地為重點，劃定農用地土壤環境質量類別，分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品。適時開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定工作。實施耕地土壤環境治理保護重大工程，開展重點地區涉重金屬行業排查和整治。建立建設用地土壤環境調查評估制度，分用途明確管理措施，建立聯動監管機制。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，嚴格用地準入，對暫不開發的污染地塊實施風險管控，防止污染擴散。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未完成治理修復的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務等用地。嚴格土壤污染重點行業企業拆除各類設施過程中的風險管控。（環保所、各管理區、村建辦、農業辦、林業站、城管大隊、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發電行業專項整治攻堅戰，開展生活垃圾焚燒發電綜合治理，推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環衛所、各管理區、農業辦、城管大隊等負責牽頭落實）
3.強化危險廢物處置監管。對以危險廢物為原料進行生產或者在生產中排放危險廢物的企業，實施強制性清潔生產審核。加強危險廢物監管能力建設，建立危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監管體系。強化危險廢物規范化管理，開展危險廢物經營單位專項整治行動，實行危險廢物規范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。（環保所、各管理區、派出所等負責牽頭落實）
推進醫療廢物城鄉一體化處置，建立城鄉一體的醫療廢物收集轉運體系，2020年年底，力爭實現各級、各類醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置。（環保所、衛生院等參與）
4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰，強化進口廢物加工利用監管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）
（四）加強生態保護與修復
強化生態環境空間管控，推進重點區域和重要生態系統保護與修復，提升各類生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障。
1.劃定并嚴守生態保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態功能重要區域、生態環境敏感脆弱區域納入生態保護紅線。按照上級部署，制定實施生態保護紅線管理辦法、保護修復方案。現有的違法違規建設項目按照上級環保督察要求，按期有序退出。（環保所、各管理區、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
2.打好自然保護區等相關問題整治攻堅戰。加快推進生態系統修復，實施森林生態修復與保護、退耕還林還果、農田防護林建設、森林質量精準提升、城鄉綠化美化生態建設工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質環境治理率。（環保所、各管理區、林業站、水利站、農業辦、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
3.統籌山水林田湖草系統治理。深入實施山水林田湖草一體化生態保護和修復，開展國土綠化行動，推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養生息。（環保所、各管理區、林業站、安監站、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
三、保障措施
（一）加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任，為生態環保工作提供堅強政治保障。各有關部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調度和協調，對未按時間節點和要求完成任務的進行督導，配合部門要對照職責，明確任務分工和要求，及時提供相關資料、數據。（街道黨工委、辦事處負責落實）
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以國際旅游勝地為標準，堅持在保護中發展、在發展中保護的方針，按照整體推進、突出重點、綜合施策、注重實效的原則，全面推進環境保護和城市園林建設提升的各項工作，人居環境質量明顯提升，生態環境明顯好轉，改善人居環境，塑造城市美好形象。
二、主要目標
通過實施環境保護和城市園林綠化建設提升行動，使空氣質量明顯改善，水體質量明顯好轉，污染源頭明顯減少；城市中心區域綠化帶、城市道路節點和水系兩岸綠量豐富、衛生整潔、生態特色彰顯。
三、組織領導
市工商局決定成立環境保護和園林綠化提升行動領導小組，領導小組成員名單如下：
各城區局、專業分局應成立相應的組織機構，明確分管領導和聯絡員，確保各項專項整治行動在本單位的貫徹落實。
四、工作內容
（一）治理市區工業企業大氣揚塵問題。（牽頭單位：企個科；責任單位：各城區工商局。）
負責根據市各級政府和環境綜合整治行動指揮部下達的取締關閉要求，依法辦理淘汰取締關停企業營業執照的吊銷、注銷工作；配合環保局依法對產生大氣污染的工業企業進行監督管理工作。
（二）治理機動車輛尾氣污染。（牽頭單位：雙生分局；責任單位：各城區工商局）
1.配合做好制定《油品質量監管工作實施方案》。2.做好和環保局、商務局和質監局等部門的溝通協調工作，制定配合檢查行動的工作計劃，做好市區供應車用油品質量專項檢查行動相關人員、事項等基礎準備工作。3.按具體檢查行動工作計劃，配合商務局開展對市區供應車用油品質量的專項檢查，達不到規定要求的，責令限期整改，逾期不改的，依法依規予以處罰并責令停業整頓。同時配合牽頭單位督促油品經營單位進行儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作，安裝油氣回收治理裝置或設施。4.通過不同形式的宣傳活動，加大機動車尾氣污染防治的宣傳工作，提高公眾控制機動車污染的意識，最大限度減輕工作推進的阻力。
（三）取締沿岸和污水無法排入市政管網的非法餐館。（牽頭單位：企個科；責任單位：各城區工商局、旅游分局）
根據《生態環境保護條例》，配合城區政府和相關的職能部門取締沿岸和污水無法排入市政管網的非法餐館。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識
各單位要高度重視，加強組織領導，按照各自職責，確定組織機構，確定專（兼）職聯絡員，建立工作制度，切實抓好各項整治工作的落實，確保整治工作取得實效。
（二）加強溝通、部門聯動
各單位要主動加強和其他職能部門的溝通協調，密切配合協作，建立聯動機制，齊抓共管，形成合力，使各項工作相互促進、協調推進。
（三）廣泛宣傳、營造氛圍
各單位要組織開展各種形式多樣的宣傳活動，通過宣傳欄、顯示屏、張貼標語、散發宣傳資料等方式切實提高群眾參與和監督綜合整治工作的積極性，穩步推進整治工作的開展。
（四）強化督查，確保實效
環保園林提升行動工作將列入各單位今年的績效考評工作內容，市環保園林提升行動指揮部和市局適時成立督查組，對各單位的整治工作進行檢查和考評，督促改進工作，確保整治工作實效。
近日，國家清潔生產中心主任周長波接受本報專訪，對《方案》相關內容進行了深度解讀。
督促工業企業清潔化轉型和污染物減排
問：清潔生產對綠色制造工程將起到怎樣的作用？
答：通過分析“綠色制造”和“清潔生產”兩者的定義可以發現，二者均是以減少產品全生命周期的污染物產生排放以及對環境影響、提高資源利用率為核心理念，可以說是遵循同一基本原理。因此，清潔生產相關工作可以順利融人綠色制造體系中。
通過《方案》中一系列清潔生產工作的推進措施，一是可促進我國重點工業領域的綠色化、清潔化進程，督促工業企業實現清潔化轉型和污染物減排，二是可從更高層面提升工業園區的清潔生產水平，三是可推動我國環境管理從末端向全過程管理轉型，同時對綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進和輔助作用。
問：清潔生產概念引入中國已有二十多年時間，目前在國內取得了哪些成效？
答：首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規及配套政策體系，包括《清潔生產促進法》《清潔生產審核辦法》以及《工業清潔生產推行“十二五”規劃》等；其次建立了一套統一、系統、規范的清潔生產技術支撐體系，了鋼鐵、水泥等19項工業行業清潔生產評價指標體系，組建了國家和地方清潔生產專家庫，清潔生產審核咨詢服務機構發展到1000余家。清潔生產審核工作也逐漸縱深發展、全面鋪開，全國環保系統在47352家重點企業開展了強制性清潔生產審核工作。
問：清潔生產有無強制性？如何與當前乃至今后的環境績效相銜接、與標準相適應？
答：現行《清潔生產促進法》第四條明確提出“國家鼓勵和促進清潔生產”，并且對清潔生產的推行以及實施，給予了明確的指導性政策措施。清潔生產審核作為推進綠色制造的手段和工具，分為自愿性審核和強制性審核。根據規定，“雙超、雙有、高耗能”的企業應實施強制性清潔生產審核。
隨著清潔生產政策體系不斷修訂完善，清潔生產支撐體系的建立和健全，尤其是《方案》中提出了推進環保“領跑者”制度實施、大力推進和完善清潔生產制度等重點任務，研究編制《清潔生產審核評估驗收規范》和《清潔生產審核績效核算規范》等文件，這些都將更有利于與環境績效相銜接，便于國家及地方環保部門對環境績效的統計與核算，促進企業和產品環境績效提升。
另外，國家的現行行業清潔生產評價指標體系，也能與現行產品標準相匹配，為環保“領跑者”企業和產品的遴選提供必要基礎，發揮清潔生產標準的先導性。
解決工業園區“點”“面”上的環保問題
問：《方案》提出，建設項目在環評中，要遵循清潔生產理念，在環評事中事后監管時，也要利用清潔生產審核對企業進行核查。請問，清潔生產審核是如何發揮作用的？
答：清潔生產審核制度設計、實施的重點領域，一直以來都是圍繞企業正常運營中的污染預防和環境管理開展工作，這與環評事中事后監管工作內容是一致的。通過清潔生產審核，可準確了解企業的生產工藝、設備、環保設施等運行情況，并結合資源、能源消耗和各產品產量等數據，較為準確地分析污染物產生和排放情況，評價企業應遵守的環保法律、法規、產業政策、制度標準以及環境風險預防等要求的執行情況，為環保部門加強環評事中事后監管提供支撐。
問：現在，國家發改委在推進園區循環化改造，工信部在推動綠色園區建設，包括之前的國家生態工業園區，《方案》提出的工業園區清潔生產與這些計劃有何區別，當前形勢下有何意義？
答：目前，我國各大部委積極推進的“生態工業園”“園區循環化改造”“綠色工業園區”等工作，對園區循環化、生態化水平的提升起到了巨大的促進作用，但各項工作仍存在一定的潛力：
一是目前各項工作主要是樹典型為手段，以解決“點”上問題。例如“園區循環化改造”2016年支持備選名單只有18家園區，遠不能滿足眾多工業園區大“面”上的需求。
二是目前相關工作的理念基本都是以工業生態學和循環經濟為支撐，缺少一項以環境保護為根本目標、以解決“水、氣、固”環境元素問題為源頭思想的工作，缺少對園區重點行業存在的各類環境要素分析，缺少對園區面臨環境問題的針對性解決思路。
因此，目前環境保護部的園區工作設計思路為在樹典型做試點的基礎上，進一步解決我國工業園區“面”上的環保問題，從規劃設計開始，從環境要素出發，密切結合“三個行動計劃”工作，解決園區重點行業環境問題。這樣，一是可以提升園區的整體行業規劃、基礎建設、環保設施水平，二是提升園區企業之間的資源能源利用率及循環化水平，三是針對園區重點行業，解決當務之急的環境元素問題，為實現“三個行動計劃”的目標做出貢獻。
這項工作突破了現有的單個企業清潔生產模式，將清潔生產提升到園區的綜合層面，全面兼顧園區環保各項核心內容，可以解決單個企業層面無法解決的問題，能有效改善工業園區存在的環保問題。
應盡快制定評價指標體系及規范
問：當前，將提升清潔生產水平作為減少污染物產生量和排放量的重要抓手，還欠缺哪些關鍵因素？
答：一是企業缺乏清潔生產改造資金。企業是開展清潔生產改造、提升清潔生產水平的主體，但近年來大量中小企業面臨嚴峻的市場生存壓力，難以獨立承擔清潔化改造需要的資金，無法充分實現全過程減排。
二是缺少清潔生產技術交流平臺。我國已研發了一大批可用的先進清潔生產技術，但是由于整個清潔生產領域的技術和信息通道并不暢通，導致技術改造需求及供應信息不匹配，阻礙了企業清潔生產水平的提升。
三是缺乏清潔生產績效核算辦法。清潔生產工作已在我國開展多年，并取得了一些成效，但由于缺乏合理的績效核算辦法，導致難以量化其在污染物減排中的實際效果，從而無法持續性開展并發揮作用。
四是工業園區清潔生產工作開展較為滯后。工業園區內企業及污染物排放均較為集中，應當更有利于清潔生產工作的開展，但目前相關工作開展緩慢。因此，應結合環保部污染防治工作重點，著眼于園區清潔生產水平的整體提升，同時盡快制定園區清潔生產評價指標體系及相關規范，促進我國工業園區清潔生產工作的開展。
問：“十三五”期間，圍繞清潔生產頂層設計。工作重點有哪些？
答：一是堅持問題導向，完善清潔生產制度。要加強制度的頂層設計，梳理已的清潔生產管理文件，建立和完善相關的各項制度，研究編制《清潔生產審核評估驗收規范》等技術文件，建設清潔生產專家庫制度。
二是圍繞環境保護重點任務，聚焦重點領域清潔生產。要以清潔生產審核為切人點，梳理“三個行動計劃”圈定的重點行業，開展重點行業強制性清潔生產審核，完善清潔生產評價指標體系和審核指南，完善并落實清潔生產技術推行方案。
三是創新模式，開展園區清潔生產試點示范。從宏觀（園區整體）、中觀（企業間）、微觀（重點行業和企業）3個層面人手，構筑多維度推行園區清潔生產的模式；構建工業園區清潔生產標準規范體系，選擇重點區域典型工業園區開展園區“清潔生產審核試點一園區清潔生產試點示范一園區清潔生產推廣”的試點示范。
二、統一監督管理北京地區內大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車等的污染防治工作。
三、負責北京地區內核安全、輻射環境、放射性廢物管理工作，擬訂有關法規和標準；參與核事故、輻射環境事故應急工作；對核設施安全和電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發中的污染防治工作進行監督管理。
四、監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作；監督檢查自然保護區以及風景名勝區、森林公園環境保護工作；監督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作；審核新建市級自然保護區。
五、協調解決本市重大環境問題；調查處理重大環境污染事故和生態破壞事件；協調解決區、縣之間的區域、流域環境污染糾紛；組織和協調重點流域水污染防治工作；負責環境監理和環境保護行政稽查；組織開展全市環境保護執法檢查活動。
六、根據國家標準和本市具體情況，制訂污染物排放地方標準和國家規定項目外的地方環境質量標準，并按規定程序；審核城市（含城鎮）總體規劃中的環境保護事項；組織編報本市環境質量報告書；定期本市大氣、水等環境質量狀況，本市環境狀況公報，參與編制本市可持續發展綱要。
七、制訂和組織實施各項環境管理制度；按照國家規定審批開發建設活動環境影響報告書；指導城鄉環境綜合整治；監督農村生態環境保護；指導區縣生態示范區建設和生態農業建設。
八、組織環境保護科技發展、重大科學研究和技術示范工程；管理本市環境管理體系和環境標志認證；組織實施本市環境保護資質認可制度；指導環境保護產業發展。
九、負責環境監測、統計、信息工作；制訂環境監測制度和規范；組織建設和管理本市環境監測網和環境信息網；組織對全市環境質量監測和污染源監督性監測；指導和協調本市環境保護宣傳教育工作。
以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，推進監管重心下移和監管手段現代化，堅持全員參與，服務群眾，動員社會力量，發揮基層組織作用，建立“全面覆蓋、層層，發現及時、處置迅速，上下聯動、責任到人”的環境保護網格化監督管理機制，實現“管理無死角、落實無盲區、監督無空白”，全面提升我鎮環境保護監管執法工作水平，及時有效打擊環境違法行為。
二、工作任務
網格化環境監管體系實行市、區、鎮（街道）、村（社區）四級管理，我鎮建立完善鎮、村（社區）網格化環境監管體系。鎮政府主要負責統一組織、指導、監督轄區內各村（社區）網格化環境監管體系的建立和運行，督促具有環境監管職能的相關網格成員的環境監管職責。
（一）網格劃分
1.第三級網格。在區第二級網格的基礎上，建立以鎮政府主要領導為核心的三級網格，作為環境保護網格化監管轄區第一負責人，統一指揮、監督和調配全鎮網格化體系。鎮政府分管領導為第二責任人，成立了專門的網格化管理領導小組和環境保護工作辦公室，配備專職環保工作人員，監督轄區內相關單位做好環境保護監管工作，維護群眾環境權益，開展好環境保護各項行動，協調處置轄區內環境違法行為。
2.第四級網格。以行政村和各社區居委員會為單元，在村委會和各居委會行政區域建立第四級網格。村（社區）居委會主任為四級網格內的第一責任人，指定一名以上的村（居）委會成員為環境保護員，在三級網格的指導下開展網格化環境保護監管工作。
（二）網格職責
按照依托一級網格、鞏固二級網格、優化三級網格、提升四級網格的工作思路，健全環保網格化監管體制。下級網格接受上級網格的工作指導和監督，上下級網格間統籌協調，共同完成所擔負的環保網格監管工作。
鎮政府（三級網格）：制定《鎮網格化環境監管體系實施方案》，制定本轄區環境保護網格化監管辦法，統籌鄉鎮政府各部門力量，牽頭解決轄區內各類環境保護問題，防止發生和越級上訪事件；根據本轄區實際情況，組織開展整治環境違法行為專項行動，消除環境污染隱患；建立污染源基礎數據庫，認真填報相關配套表格，及時更新并上報區環境保護領導小組辦公室。同時，負責將片區內所有四級區域劃片，明確鄉鎮駐村干部包片區，負責本片區的環境保護工作，指導四級網格的建立和運行；及時制止轄區內生態環境、排污企業、案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并調查處理或協助調查處理，向二級網格報告有關情況；填報網格化環境監管數據平臺相關信息。
各行政村村（居）委會（四級網格）：依托現有的村（社區）將我鎮劃分為22個網格，負責對轄區內的污染源進行摸底排查，細致全面地建立污染源基礎數據庫。同時配合包村干部對轄區內所有污染源實施嚴格監管，嚴格落實《市生態環境保護網格化管理巡查制度》《市生態環境網格化管理問題上報制度》，做好現場檢查記錄和檢查臺賬，認真填寫環境保護現場檢查巡查記錄表，并按時上報三級網格環保機構進行匯總；村級環保員要切實負責本轄區環境保護監督責任，發現問題及時向包村（片區）干部匯報。同時，負責對本轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患進行定期巡查，及時發現并上報；填報網格化環境監管數據平臺相關信息（暫時不能建立數據庫的設立臺賬）。
三、網格要求
（一）督查工作常態化。各級網格內相關部門相互配合、聯運監管，建立巡查制度，定期在本轄區內組織巡查；上下級網格間明確責任、精細管理，定期組織對下級網格工作督查。原則上每季度對四級網格員巡查情況進行1次督查，督促四級網格員每日開展巡查，并填報相應的巡查記錄情況表。
（二）及時響應舉報和應急處置。管轄網格內發生的各類突發環境污染事故，執法人員應按照指令要求，第一時間到達事故現場開展前期處置工作，及時向上級網格機構匯報事故情況。
（三）掌握轄區污染底數。加強對轄區內的巡查，摸排各類排污企業的總數和分布情況，包括環境規劃、環評制度、三同時制度執行情況、排污稅繳納情況，清楚各類污染物的排放數量和去向，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及群眾關注的重點環境問題等。
（四）加強協同合作。在實際監管中，下級網格對涉及到的相關部門業務等一系列監管問題均可向上級網格要求給予支持和指導。同級網格間應加強聯系與協助，共同探討網格管理遇到的問題，加強學習交流經驗，相互取長補短，提升網格管理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。我鎮成立了由主要領導組長、分管領導任副組長，各部門負責人為成員的領導小組，負責網格化管理工作的具體組織和協調工作，領導小組下設環保辦公室在環境整治辦，由環境整治辦主任兼任，負責環境保護網格監管日常工作的開展、督促和指導。
