時(shí)間：2022-08-10 12:07:02
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一次正常的董事選舉
2012年5月25日，格力電器股東大會(huì)進(jìn)行董事?lián)Q屆選舉，9名董事候選人中有8人通過，組成了公司新一屆董事會(huì)。8名董事既符合中國(guó)公司法中股份有限公司董事會(huì)成員人數(shù)5到19人的外部規(guī)定，也符合格力電器公司章程中董事人數(shù)不少于6人的內(nèi)部規(guī)定。
格力電器5月28日公告，原公司副董事長(zhǎng)董明珠在5月25日舉行的新一屆董事會(huì)會(huì)議中全票當(dāng)選董事長(zhǎng)并被續(xù)聘為公司總裁，黃輝、莊培也被續(xù)聘為公司副總裁，表明公司新一屆董事會(huì)開始正常運(yùn)作。
這與此前發(fā)生的原東北高速公司因股東矛盾而新董事會(huì)難產(chǎn)，宏智科技和正清制藥等的雙董事會(huì)現(xiàn)象完全不同，甚至也沒有像勝利股份和國(guó)美之爭(zhēng)那樣雙方公開對(duì)壘、爭(zhēng)取第三方的投票支持。
筆者認(rèn)為，原東北高速那樣的由于爭(zhēng)議股東之一方?jīng)]有提名出新董事候選人而致使董事候選人人數(shù)不夠，進(jìn)而無法產(chǎn)生符合法定人數(shù)規(guī)定的新董事會(huì)；成都盈華成投資管理公司在正清制藥大股東和董監(jiān)高均缺席情況下召開選舉新任董事會(huì)的作法，使正清制藥產(chǎn)生了兩個(gè)“董事會(huì)”。都屬于沒有遵守公司法和公司治理基本規(guī)則的錯(cuò)誤。
相比之下，格力電器這次董事會(huì)換屆選舉，都算不上是“紛爭(zhēng)”，新董事會(huì)已經(jīng)開始正常運(yùn)作了。1名落選董事候選人的推薦方珠海市國(guó)資委在5月31日對(duì)媒體表示：“格力集團(tuán)按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)搭配原則推薦了格力電器第九屆董事會(huì)成員候選人，新一屆董事會(huì)由格力電器2011年度股東大會(huì)依法選舉產(chǎn)生，我們尊重本次股東大會(huì)的決議。格力電器董事會(huì)一經(jīng)選舉產(chǎn)生，代表的是全體股東的利益，我們相信格力電器董事會(huì)會(huì)正確履行權(quán)利義務(wù)。”
事情到此似乎就應(yīng)該結(jié)束了，可是為什么還會(huì)引起那么大的社會(huì)關(guān)注和爭(zhēng)論呢？
何以“不正常”
從程序和公司治理規(guī)則上看正常不過的一次公司董事?lián)Q屆選舉，為什么顯得那么“意外”，并被看作“不正?！?？這里主要有兩個(gè)方面的原因，一是解讀者本身對(duì)現(xiàn)代公司治理規(guī)則（包括中國(guó)公司法）的不理解和誤解，二是中國(guó)現(xiàn)實(shí)中公司運(yùn)作所實(shí)際遵循的規(guī)則和中國(guó)公司法所明文規(guī)定的那些治理規(guī)則不同，與真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代公司治理規(guī)則更是相去甚遠(yuǎn)。
讓人們感到意外和不正常的主要就是珠海市國(guó)資委通過其全資擁有的格力集團(tuán)，作為持股比例約20%的格力電器第一大股東所推薦的格力電器董事候選人周少?gòu)?qiáng)在公司股東大會(huì)上落選。周少?gòu)?qiáng)原為珠海市國(guó)資委副主任，不久前剛剛被委派到格力集團(tuán)擔(dān)任總裁兼黨委書記。在目前中國(guó)這樣一種商業(yè)環(huán)境下，集國(guó)資委派遣和集團(tuán)總裁雙重身份于一身的董事候選人落選，人們普遍會(huì)覺得意外和不正常。
2012年5月11日，格力電器的實(shí)際創(chuàng)始人，從1988年開始一共為格力集團(tuán)和格力電器服務(wù)了24年的朱江洪退任格力集團(tuán)職務(wù)，已經(jīng)與朱江洪搭檔了十幾年的格力電器副董事長(zhǎng)兼總裁董明珠接任格力集團(tuán)董事長(zhǎng)，周少?gòu)?qiáng)接任格力集團(tuán)總裁兼黨委書記。董明珠是派人士，無法擔(dān)任黨委書記職務(wù)。一位58歲、人稱“營(yíng)銷女皇”的強(qiáng)人，要受制或分享權(quán)力于一位沒有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、年僅40歲的新人。在國(guó)資100%的格力集團(tuán)層面，珠海市國(guó)資委的意志可以得到完全貫徹，但是到了股權(quán)已經(jīng)比較分散的上市公司格力電器則不一樣了。
珠海市國(guó)資委通過格力集團(tuán)推薦的董明珠、周少?gòu)?qiáng)、魯君駟（格力地產(chǎn)董事長(zhǎng)）和黃輝（格力電器副總裁）等四名董事候選人中另外三位均順利當(dāng)選，其他當(dāng)選董事包括第二大股東河北京海擔(dān)保投資有限公司推薦的張軍督、兩家機(jī)構(gòu)投資者（耶魯大學(xué)與鵬華基金）聯(lián)合推薦的馮繼勇，以及三位獨(dú)立董事。股東大會(huì)的投票結(jié)果反映出，格力電器股東之間僅僅在國(guó)資委“空降兵”問題上出現(xiàn)分歧，在其他董事人選方面并無分歧。
格力電器作為股份公司，股東投票結(jié)果就是公司集體意志的表示。哪家股東提出來的董事候選人，都要得到多數(shù)股東（投票權(quán)）的認(rèn)可。國(guó)資方只持有格力電器20%的股份，扣除獨(dú)立董事后的6名董事候選人中，國(guó)資方推薦人選4名，占比例高達(dá)2/3，落選1人后，國(guó)資方推薦董事仍然占非獨(dú)立董事會(huì)成員人數(shù)的3/5。
無論相關(guān)人士實(shí)際內(nèi)心如何想，珠海市國(guó)資委方面對(duì)媒體表示尊重格力電器股東大會(huì)的選舉結(jié)果，是對(duì)公司治理規(guī)則的尊重，這是值得肯定的，我們也愿意相信這是真誠(chéng)的。
可惜一些媒體的解讀有誤，甚至存在嚴(yán)重誤導(dǎo)。比如，格力電器公司章程規(guī)定，當(dāng)公司董事會(huì)人數(shù)少于6人時(shí)，需召開臨時(shí)股東大會(huì)補(bǔ)足公司董事人數(shù)。有影響極大的財(cái)經(jīng)專業(yè)報(bào)紙的重點(diǎn)文章卻把這里的董事人數(shù)不當(dāng)理解為非獨(dú)立董事人數(shù)，認(rèn)為周少?gòu)?qiáng)落選后，根據(jù)格力電器公司章程需要兩個(gè)月內(nèi)召開臨時(shí)股東大會(huì)補(bǔ)足董事人數(shù)。實(shí)際這里所指的董事人數(shù)是包括獨(dú)立董事在內(nèi)的全體董事會(huì)成員人數(shù)，格力電器新一屆的8人董事會(huì)合法合規(guī)，并無瑕疵。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力資源配置
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。市場(chǎng)機(jī)制之所以能夠?qū)趧?dòng)力資源進(jìn)行合理配置，是由于各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動(dòng)力資源的配置與重新配置，是以市場(chǎng)信號(hào)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力，以勞動(dòng)力流動(dòng)為條件。唯有不息的流動(dòng)才能不斷地配置勞動(dòng)力要素于社會(huì)生產(chǎn)率最高或勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此，勞動(dòng)力要素的流動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量之一。
勞動(dòng)力市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力資源配置的一種方式，是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計(jì)劃配置勞動(dòng)力資源方式相對(duì)而言的。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計(jì)劃而確定的，而政府的計(jì)劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn)，忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置起基礎(chǔ)性作用。
勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力供求之間在勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買，是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動(dòng)力交換活動(dòng)，反映了以勞動(dòng)力交換合約為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力供給與需求之間的關(guān)系，只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個(gè)偶然的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，才成為勞動(dòng)力市場(chǎng)。
二、競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)形成與運(yùn)作
勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作，形式上是勞動(dòng)力供求雙方一系列自由的交易活動(dòng)，但這些交易活動(dòng)實(shí)際完成的卻是勞動(dòng)力資源在各個(gè)部門之間的分配。勞動(dòng)力買賣當(dāng)事人的行為及動(dòng)機(jī)怎樣，構(gòu)成了勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)勞動(dòng)力供求雙方行為及動(dòng)機(jī)的基本規(guī)定是：勞動(dòng)力供給者只有通過勞動(dòng)力的出售才能獲得生存和發(fā)展，因此他必須是一個(gè)具有理的自由人。所謂“理”，即勞動(dòng)力的供給者具有追求收入和福利最大化的動(dòng)機(jī)。正是這種動(dòng)機(jī)支配著勞動(dòng)力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動(dòng)力供給者對(duì)其勞動(dòng)力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，沒有任何形式的人身依附關(guān)系，也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。其次是勞動(dòng)力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)，這個(gè)動(dòng)機(jī)決定著廠商對(duì)勞動(dòng)力的需求。
競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的基本特征是：（1）市場(chǎng)主體地位明確，通過雙向選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹，需要有一個(gè)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng)，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。（2）是價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力供求雙方的行為都接受價(jià)格信號(hào)（工資率）的引導(dǎo)，這一信號(hào)引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力資源在社會(huì)各種用途之間的分配。價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動(dòng)力的配置和組合，推動(dòng)著勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動(dòng)。顯而易見，價(jià)格（即工資率）作為勞動(dòng)力需求與供給之間的一種比例，既是反映現(xiàn)有勞動(dòng)力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號(hào)，同時(shí)又給出了引導(dǎo)勞動(dòng)力供求狀況，以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號(hào)；不僅引導(dǎo)勞動(dòng)力供求行為調(diào)整，而且同時(shí)也受勞動(dòng)力供求狀況的左右，由勞動(dòng)力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來決定工資率的水平或具置。
從目前中國(guó)勞動(dòng)力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置來解決。因此，提出競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)，確認(rèn)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)體制改革和勞動(dòng)力資源配置方式轉(zhuǎn)換，如何適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)取向改革客觀要求的必然選擇。
三、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中勞動(dòng)力市場(chǎng)分割
在競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為流動(dòng)行為主體的勞動(dòng)力供給者（即流動(dòng)者）具有完全支配自身勞動(dòng)力的權(quán)力。對(duì)于流動(dòng)者即勞動(dòng)者來說，流動(dòng)行為是否發(fā)生，主要取決于流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本與預(yù)期收益的差數(shù)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，并不存在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，或者說，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不充分的，存在著形形的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，以及由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別。同等勞動(dòng)不能獲得同等報(bào)酬，由此引起的勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別，是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的具體表現(xiàn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，是把這種被分割了的勞動(dòng)力市場(chǎng)，看成是同一個(gè)勞動(dòng)者由于從事不同種類的工作，因而領(lǐng)取不同的勞動(dòng)報(bào)酬。
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。20世紀(jì)五十年代中后期以來，我國(guó)所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時(shí)又是體制上的隔離，即不允許農(nóng)村勞動(dòng)力自由進(jìn)入城市就業(yè)。其風(fēng)險(xiǎn)性是不可忽視的。八十年代中后期，政府對(duì)農(nóng)民的自由流動(dòng)和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的行政控制逐步放松，以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市化機(jī)制，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有條件對(duì)農(nóng)村實(shí)行全方位開放，農(nóng)村勞動(dòng)者和城市勞動(dòng)者還不可能真正享受平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。其次表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動(dòng)報(bào)酬的差別上。即在行業(yè)之間，也沒有形成統(tǒng)一開放的競(jìng)爭(zhēng)型勞動(dòng)力市場(chǎng)。1998年我國(guó)最高行業(yè)的平均工資為10633元，最低行業(yè)的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2.35。我國(guó)壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然處于相互分割的狀態(tài)，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性。
這條微博的內(nèi)容是這樣的：早在1878年，英國(guó)科普作家格蘭特?倫就描述了第一例“失歌癥”。而近日在澳大利亞新南威爾士大學(xué)召開的國(guó)際音樂交流科學(xué)大會(huì)上，澳大利亞麥考瑞大學(xué)的比爾?湯普森教授對(duì)“失歌癥”進(jìn)行的一項(xiàng)新研究表明，唱歌找不著調(diào)也是一種病，被稱為“失歌癥”。
【現(xiàn)象】
唱歌跑調(diào)者很自卑
“我沒有音樂天賦而且唱歌老是跑調(diào)，很不自在?！蹦承５暮瓮瑢W(xué)每次去唱歌，都會(huì)被同學(xué)嘲笑?！拔抑灰荒闷瘥溈孙L(fēng)，她們就玩自己的了，沒人愿意聽我唱?！边@讓小何非常尷尬，同學(xué)再找她玩，她就借故不參加。
“沒有啊，我還是第一次聽說有‘失歌癥’這種病。”何同學(xué)聽到筆者這樣說，感到很好奇，很意外。
“我唱歌一直都不在調(diào)上，但是我一般都比較自我陶醉?！焙橥瑢W(xué)說。發(fā)現(xiàn)自己唱歌不好，他也讓身邊唱歌比較好的人教過，可是無論怎么學(xué)，還是感到走調(diào)，挺無奈的。
【支招】
五音不全多聽訓(xùn)練很重要
唱歌走調(diào)、五音不全，怎么辦？還有救嗎？從事視唱練耳訓(xùn)練的專業(yè)人員認(rèn)為，五音不全分為兩種，一種是先天性的，另一種是后天性的。先天性的，在出生時(shí)可能語言發(fā)音就有問題，通過后天訓(xùn)練來矯正頗為困難。后天性的跑調(diào)、五音不全，可以通過訓(xùn)練來矯正。
五音不全有兩種方式可以矯正。一種是多聽。有一些人，平時(shí)不敢大膽唱歌，開口少，接觸音樂少，就要下功夫多聽不同的音樂，可以聽一些流行歌曲、器樂曲，建立自己的音準(zhǔn)，培養(yǎng)自己的音樂感，有了音準(zhǔn)感，通過多聽練習(xí)，久而久之，就可以矯正唱歌跑調(diào)的毛病。另一種是通過專業(yè)老師指導(dǎo)。有一部分人在唱歌時(shí)偏高了還是偏低了，往往自己很難聽出來，這時(shí)可以通過專業(yè)老師指導(dǎo)，指出在哪偏高、在哪偏低，訓(xùn)練一段時(shí)間，就可以找到正確的音準(zhǔn)概念。如果不想找專業(yè)老師矯正，自己可以通過視唱練習(xí)，找到音律，練習(xí)久了，會(huì)取得不錯(cuò)的效果。
【說法】
“失歌癥”并不等于失語癥
“失歌癥”是一種病嗎？有一種說法，“失歌癥”是失語癥的一種。
對(duì)此，專家認(rèn)為，唱歌跑調(diào)、五音不全,并不等于失語癥。沒有人會(huì)因?yàn)槌璨缓枚メt(yī)院看病。
提到失語癥，醫(yī)學(xué)上的確有這樣的病。失語癥是一種病態(tài)。失語癥最常見的有四種，運(yùn)動(dòng)性失語：能聽懂別人講話，但自己不會(huì)說話；感覺性失語：自己會(huì)講話，但聽不懂別人說話；混合性失語：運(yùn)動(dòng)性失語和感覺性失語混合在一起；命名性失語：懂得一樣?xùn)|西的作用，但不知道這樣?xùn)|西的用途。
“失歌癥”的確容易給人帶來一些心理壓力，影響人的社交，可是唱歌畢竟是娛樂活動(dòng)，沒人要求你必須唱得像專業(yè)歌手一樣字正腔圓，也許你搞怪的唱法更能活躍氣氛。不妨就劍走偏鋒吧，誰說另類不是一種個(gè)性呢？
鏈接
大概4%的人唱歌跑調(diào)
據(jù)有關(guān)媒體介紹，“失歌癥”是指因大腦左半球顳葉前部病變，患者部分或全部喪失本來具有的認(rèn)知音符和歌唱、演奏及欣賞樂曲等能力。人群中大約有4%的人患有“失歌癥”。“失歌癥”患者察覺不出旋律里的差別，自然也就無法把握整體曲調(diào)變化，肯定也唱不好。
網(wǎng)絡(luò)上列出了“失歌癥”的典型癥狀：
1.擁有正常的聽力、智力和記憶力，卻完全無法感知音樂。對(duì)他們來說大多數(shù)曲調(diào)聽起來都差不多，如果聽不到歌詞即使很熟悉的歌曲他們也聽不出來，不和諧的和弦令大多數(shù)人避之不及，他們卻不覺得難聽。
2.“失歌癥”患者不能準(zhǔn)確地唱出一首歌。不過他們往往意識(shí)不到，以為自己唱得還不錯(cuò)。
一、速度
其實(shí)有時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)我們不是看誰的方案更好，誰的思維更全面，誰的方法更高明，更重要的是速度，誰的動(dòng)作更快，誰的執(zhí)行力更好，這才是取勝之道。軍事學(xué)中有一句話，“靜若處子，動(dòng)若脫兔”。沒有機(jī)會(huì)的時(shí)候要等待機(jī)會(huì)，一旦機(jī)會(huì)成熟，就要行動(dòng)迅速，不給對(duì)手以還手之力。這是一種速度。還有一種速度，指的是一種方法，不一定到成熟的時(shí)候，思考很完善的時(shí)候，機(jī)會(huì)完全成熟的時(shí)候去做，而是要立即去做，在做的過程中去改正，去搶占先機(jī)，只有搶占了先機(jī)才會(huì)把握主動(dòng)性。
二、比較優(yōu)勢(shì)
其實(shí)在競(jìng)爭(zhēng)我們不是要做到能力特別強(qiáng)，而是要做到和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較優(yōu)勢(shì)，在某些方面，我們比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好，這就是我們的比較優(yōu)勢(shì)，我們就要充分發(fā)揮這種比較優(yōu)勢(shì)，去戰(zhàn)勝對(duì)手，如果，我們的優(yōu)勢(shì)正好是對(duì)手的劣勢(shì)，那是最好的狀況。我們要充分強(qiáng)化自己的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自己的優(yōu)勢(shì)比改變自己的劣勢(shì)更重要，就像在電器中，你沒法給海爾比服務(wù)，因?yàn)樗呀?jīng)做到了極致，你沒法給格蘭仕比價(jià)格，因?yàn)樗呀?jīng)降到了最低。你的短板永遠(yuǎn)都比不上別人的長(zhǎng)板，那就是不要去比了，我們要大力加強(qiáng)我們自己的長(zhǎng)板，是自己的優(yōu)勢(shì)更加有優(yōu)勢(shì)。這樣我們就能取得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。我覺得趙強(qiáng)老師的尖刀理論說的就是比較優(yōu)勢(shì)的問題。
三、差異化
比較優(yōu)勢(shì)是差異化的一種，他是相對(duì)差異化，差異化還有絕對(duì)差異化，也叫完全創(chuàng)新，就像在空調(diào)領(lǐng)域里，格力的質(zhì)量一直是一流的，別的廠家很難與之相比，怎么辦？創(chuàng)造新的品類，加強(qiáng)差異化，就是變頻空調(diào)，這樣就加強(qiáng)了自己的生存空間。差異化的類型太多，但這是一種重要的競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)于波特的競(jìng)爭(zhēng)理論中，差異化、低成本、集中化戰(zhàn)略其實(shí)都可以歸結(jié)到一點(diǎn)，那就是差異化，低成本也是差異化，集中戰(zhàn)略也是差異化。差異化就是創(chuàng)新，從另一個(gè)角度去考慮問題。我覺得路長(zhǎng)全老師的切割理論就是一種差異化。
四、標(biāo)準(zhǔn)
這個(gè)主要針對(duì)系統(tǒng)而言，就是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能的合理性，在這方面西方企業(yè)做的很好，就是制度，標(biāo)準(zhǔn)，操作標(biāo)準(zhǔn)，這是一種系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)能力，他能充分發(fā)揮系統(tǒng)的力量來增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。它能讓平凡人做出不平凡的事，它使員工知道自己應(yīng)該做什么事，做到哪一種程度按哪一種方法去做。都有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，這就是系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力。我喜歡看NBA，我最喜歡的球隊(duì)不是今年的冠軍湖人隊(duì)，而是亞軍凱爾特人隊(duì)。凱爾特人隊(duì)就是一個(gè)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的球隊(duì)，每個(gè)人的責(zé)任，工作標(biāo)準(zhǔn)都非常明確，一旦你給與他機(jī)會(huì)，他就會(huì)給你重?fù)?。?zhàn)勝你。這就是標(biāo)準(zhǔn)的力量。
五、主動(dòng)性
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)過程，我們不是一下子就能把對(duì)手干掉，總要有一個(gè)較量的過程，就像拳擊比賽一樣，能很快KO對(duì)手的畢竟是少數(shù)，往往都要經(jīng)過一番苦戰(zhàn)，經(jīng)過力量的一番此消彼長(zhǎng)，最終戰(zhàn)勝對(duì)手，在此消彼長(zhǎng)的過程中，主動(dòng)性的把握是最重要的。我們知道在戰(zhàn)爭(zhēng)中把握有利地形的主動(dòng)性，把握有力的攻擊時(shí)間的主動(dòng)性，對(duì)于取勝起著關(guān)鍵的作用，把握主動(dòng)性有時(shí)候都可以以弱擊強(qiáng)，改變戰(zhàn)局。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，把握主動(dòng)性也很重要，環(huán)境的因素的改變，內(nèi)部問題的出現(xiàn)，都是機(jī)會(huì)，都是我們把握主動(dòng)性的機(jī)會(huì)。如果，我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中能把握住主動(dòng)性，將是事半功倍。
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)過程，我們不可能每個(gè)因素、每時(shí)每刻都占優(yōu)勢(shì)，它是動(dòng)態(tài)變化的過程。強(qiáng)弱變化、大小變化等。揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短為根本之策。
競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，單個(gè)因素的強(qiáng)勢(shì)可以讓我們?cè)谝淮位蛘邘状蔚母?jìng)爭(zhēng)中取勝。但是你想持續(xù)取勝必須把系統(tǒng)的各個(gè)要素協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，而又有一些長(zhǎng)項(xiàng)。才是持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)制勝的根本。
黨的以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成績(jī)舉世矚目。但是，我們也應(yīng)該看到，在原有體制被打破以后，尚要經(jīng)歷一個(gè)新舊體制交替的過程。這一過程會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出來，表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些矛盾和磨擦。我國(guó)財(cái)政分配也必然受經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程的影響，帶上新舊體制綜合作用的特征，使財(cái)政的改革與發(fā)展既呈現(xiàn)出進(jìn)步的態(tài)勢(shì)，又面臨著程度不同的多種困難。以此作為判斷財(cái)政狀況的基本出發(fā)點(diǎn)，我們就能夠明確改革的方向，堅(jiān)定信心，正視財(cái)政改革和發(fā)展中的困難，.勇于推進(jìn)改革，而不至于過于擔(dān)優(yōu)而悲觀失望，坐失改革的良機(jī)。從我國(guó)目前的財(cái)政狀況來看，正是體現(xiàn)了這種雙重特征。
(一)國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系的改革，推動(dòng)企業(yè)朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向邁進(jìn)了一大步，但國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系仍未理順。
我國(guó)的企業(yè)改革發(fā)端于分配領(lǐng)域，即國(guó)家財(cái)醉的減稅讓利。國(guó)家相繼實(shí)行了企業(yè)基金、利潤(rùn)留成、折舊基金留給企業(yè)、兩步利改稅，直到目前仍為主要經(jīng)營(yíng)形式的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，改變了過去統(tǒng)收統(tǒng)支的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，逐步擴(kuò)大了企業(yè)自主支配的財(cái)權(quán)和財(cái)力，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自我積累和自我發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件，企業(yè)活力也比以前大為增強(qiáng)。但現(xiàn)在的間題是，在打破對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過多局面的同時(shí)，并沒能建立一整套規(guī)范的分配制度，國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系尚未理順。這就造成了以下結(jié)果:一是制約著國(guó)家財(cái)政收入正常增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)不能隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展而相應(yīng)增加。二是制約著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的形成，在非規(guī)范性的國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系下，企業(yè)的注意力主要不是集中于外部市場(chǎng)竟?fàn)幒蛢?nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，而是偏重于與國(guó)家討價(jià)還價(jià)，謀求財(cái)政減稅讓利。這種長(zhǎng)期依賴國(guó)家財(cái)政支撐的企業(yè)，必然缺乏參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的能力。三是不利于真正實(shí)現(xiàn)政企分開。不規(guī)范的分配關(guān)系一方面會(huì)強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)權(quán)，政府各主管部門能夠人為地控制參與企業(yè)分配的比例，迫使企業(yè)就范，另一方面也會(huì)促成企業(yè)對(duì)政府的依賴行為，只能負(fù)盈而不能負(fù)虧，依靠政府的施惠而生存。
(二)財(cái)政改革拓寬了國(guó)家籌資渠道，擴(kuò)大了籌資范圍，但依然存在著聚財(cái)乏力的問題。在十多年的財(cái)政改革中，我國(guó)全面調(diào)整和改革了稅收制度，增加了諸多的稅種，使稅收滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、投資、土地、資源、個(gè)尺所得等方面分別設(shè)置了不向的稅種，拓寬了稅收組織收入的渠道，保證了稅收在組織財(cái)政收\(chéng)中的主體地位，重新恢復(fù)和擴(kuò)大了國(guó)家信用籌，廣泛吸收國(guó)內(nèi)閑散資金和國(guó)外資金，開征了一些具有專項(xiàng)用途和調(diào)節(jié)意義的基金等等。本來這些籌資渠道可以更好地保證財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正常穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但由于一系列因素的影響，其作用并沒有完全發(fā)揮出來。主要因素有:(1)受現(xiàn)行財(cái)政包干體制的影響，一些地方組織收入的積極性不高，通過多種手段將應(yīng)上繳的財(cái)政收入藏留于地方企業(yè)，以謀求地方的經(jīng)濟(jì)利益。(2)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，使得一些稅種難以征收，缺乏征稅的源泉和基礎(chǔ)。(3)減免稅政策上存在偏差，不分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，廣施減免稅優(yōu)惠政策，造成大量收入的流失。(4)稅收征管手段不強(qiáng)，征管方法不完善，偷漏稅現(xiàn)象普遍嚴(yán)重存在，如對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、個(gè)人所得的征稅上，漏洞很多，靠偷漏稅致富者人數(shù)非少。(5)受價(jià)格體系和結(jié)構(gòu)不完善的影響，有的稅種雖設(shè)，但卻缺乏開征的條件，難以全面推行。(6)國(guó)家和企業(yè)分配關(guān)系不完善，導(dǎo)致在企業(yè)收益分配中國(guó)家所占份額不斷下降，有時(shí)甚至出現(xiàn)絕對(duì)額下降。財(cái)政籌資手段的作用發(fā)揮不足，必然會(huì)影響到財(cái)政收支的平衡。
(三)財(cái)政改革改善了中央和地方的分配養(yǎng)系，擴(kuò)大了地方自主財(cái)權(quán)，但中央與地方在財(cái)力分配上矛盾仍然比較突出。
自1980年實(shí)行分灶吃飯的財(cái)政包干體制以來，中央與地方的財(cái)政預(yù)算管理體制進(jìn)行過多次改革，總的趨勢(shì)是逐步擴(kuò)大了地方在財(cái)力分配上的自，調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府理財(cái)?shù)姆e極性，調(diào)整了中央與地方的財(cái)政利益關(guān)系。但目前的問題是，中央政府與地方政府在社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理上的職責(zé)劃分仍然不夠明確，由此而形成財(cái)力分配上的界限不清，出現(xiàn)了中央財(cái)政困難嚴(yán)重，要求提高中央財(cái)政收入所占的叱重，而大部分地方財(cái)政也是困難重重，要求中央財(cái)政給予財(cái)力支持的局面。同時(shí)，中央在調(diào)整財(cái)力分配關(guān)系時(shí)，忽視了對(duì)地區(qū)間財(cái)政利益適度平衡的控制。在一定程度上人為造成了地區(qū)間的苦樂不均和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，在財(cái)力分配上形成了剛性既得利益障礙。
(四)財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了一些調(diào)整，但支出結(jié)構(gòu)不合理而形成的財(cái)政支出的壓力仍在膨脹。
十多年來，我國(guó)的財(cái)政支出數(shù)量增長(zhǎng)很快，接近于國(guó)民收入增長(zhǎng)的速度。財(cái)政對(duì)社會(huì)文教科衛(wèi)資金支出的增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政價(jià)格補(bǔ)貼支出為支持價(jià)格體系的改革做出了巨大的貢獻(xiàn)，財(cái)政的’生產(chǎn)建設(shè)性投資的增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。與此同時(shí)，體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的一些矛盾也反映到財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上來，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整上的困難進(jìn)一步加劇了財(cái)政支出壓力的膨脹。主要喪現(xiàn)在:(王)財(cái)政統(tǒng)收的局面打破以后，統(tǒng)支的狀況沒有相應(yīng)改變，‘一些原體制下的供給性支出仍然是財(cái)政背負(fù)的沉重負(fù)擔(dān)。(2)以財(cái)政補(bǔ)貼為主要支撐的價(jià)格改革尚未到位，使得占財(cái)政支出很大比重的價(jià)格補(bǔ)貼壓縮今成效甚微。(3)丫紐經(jīng)濟(jì)的改革過程中，政府職能轉(zhuǎn)變過程緩慢，機(jī)構(gòu)和人員編制持續(xù)膨脹，政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)成本不斷上升，行政管理費(fèi)支出的增幅高于整個(gè)支出的增幅。(4)社會(huì)資金構(gòu)成變化，經(jīng)濟(jì)投資主體多元化以后，財(cái)政的建設(shè)性投資仍企圖固守原有的投資格局，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)仍以財(cái)政直接投資作為基本來源，沒有將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)對(duì)待，_忽視了為重點(diǎn)建設(shè)開辟市場(chǎng)資金來源渠道，放松了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中吸引社會(huì)投資的財(cái)政政策和投資引導(dǎo)。
(五)財(cái)政宏觀調(diào)控方式發(fā)生變化，調(diào)控的范圍擴(kuò)大，但調(diào)控的‘目標(biāo)不夠明確，調(diào)控手段的效應(yīng)不明顯。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革，我國(guó)財(cái)政從傳統(tǒng)體制下對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的直接調(diào)控，轉(zhuǎn)向直接調(diào)控與間接調(diào)控結(jié)合，開始注意研究運(yùn)用稅收、財(cái)務(wù)、國(guó)債、預(yù)算等手段，從宏觀上協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重大比例關(guān)系，調(diào)控的范圍涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)‘固定資產(chǎn)投資方向、積累和消費(fèi)、社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、收入分配等方面的內(nèi)容。但在目前情況下，由于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系尚處于建立和完善的過程，其他經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用還不配套，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革還需進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)杠桿作用的反應(yīng)不靈敏，因此，財(cái)政宏觀調(diào)控的應(yīng)有作用還未真正發(fā)揮出來，調(diào)控的目標(biāo)和重點(diǎn)不明確，調(diào)控手段間不協(xié)調(diào)，一些調(diào)控措施顯得軟弱乏力，財(cái)政政策的效應(yīng)往往被地區(qū)、部門和企業(yè)的逆行為而抵銷，這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行極為不利。
(六)財(cái)政法制建設(shè)得到加強(qiáng)，但財(cái)政法規(guī)體系還不夠完善，財(cái)政執(zhí)法上的問題尤為突出。近些年來，_我國(guó)為適應(yīng)改革中財(cái)政管理工作的需要，逐步制訂頒布了一批財(cái)政法規(guī)，為各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為提供了必要的財(cái)政法制規(guī)范，使對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體的約束有法可依，依法理奮財(cái)、怡財(cái)方面也探索出一些可行的經(jīng)驗(yàn)。但隨著體制改革的逐步深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活千變?nèi)f化，經(jīng)常出現(xiàn)新情況和新問題，因此，我財(cái)政法規(guī)體系仍顯不足，有些法規(guī)落后于客觀實(shí)際而急需修正，有些新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的處理尚無明確的法規(guī)可循，致使一些部門和單位有空可鉆。更值得重視的是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題在財(cái)政法制建設(shè)中表現(xiàn)嚴(yán)重，使財(cái)政法規(guī)在一些經(jīng)濟(jì)生活中成為一紙空文，財(cái)經(jīng)蓖律松馳，違紀(jì)向題層出不窮，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展蒙上了一層陰影。
綜上所析，新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的矛盾現(xiàn)實(shí)，是我國(guó)目前財(cái)政面臨的發(fā)展中困難的主要形成原因，要解決財(cái)政困難‘就必須在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革中，適時(shí)推進(jìn)財(cái)政改革。
二、深化對(duì)政改革的思路:以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為落本粉眼點(diǎn)，建立新型的財(cái)政運(yùn)行機(jī)翻
深化財(cái)政改革應(yīng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，放眼整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面規(guī)劃，合理調(diào)整，分步實(shí)施，逐步形成新的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的框架。
(一)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過改革理順國(guó)民收入分配關(guān)系。
理順國(guó)民收入分配關(guān)系總的趨勢(shì)是使財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重逐步提高并相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，但從具體的改革措施上看，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要戶求，規(guī)范國(guó)民收入分配的渠道、主體和方式，建立穩(wěn)定的財(cái)政收入分配機(jī)制，而不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)。
聚財(cái)性改革。理順國(guó)民收入分配關(guān)系可以考慮以下內(nèi)容:(1)理順國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系。改變國(guó)家與企業(yè)在利潤(rùn)分配關(guān)系上的不確定性和隨意性，明確劃分國(guó)家以社會(huì)管理者身份和生產(chǎn)資料所有者身份參與企業(yè)利潤(rùn)分配的界限，并逐步與其他所有制主體的分配形式相一致，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的分配。(2)理順國(guó)民收入分配渠道。促進(jìn)價(jià)格改革、工資改革和金融改革，協(xié)調(diào)各分配渠道間的關(guān)系。(3)調(diào)整參與國(guó)民收入分配的主體。除與社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)有關(guān)部門(如財(cái)政、銀行、實(shí)體性的行業(yè)公司等等)外，其他行政和經(jīng)濟(jì)主管部門(包括企業(yè)主管部門)應(yīng)逐步退出國(guó)民收入分配領(lǐng)域，不再作為國(guó)民收入分配的主體存在;行政事業(yè)單位只有在其成為與財(cái)政脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體后，才能參與國(guó)民收入分配，逐步取消行政事業(yè)單位和企業(yè)主管部門掌握的預(yù)算外資金，并入財(cái)政預(yù)算渠道統(tǒng)一管理，或納入國(guó)家專業(yè)性投資公司管理。(4)理順中央與地方的財(cái)力分配關(guān)系。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快推開分稅制改革，明確中央與地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，形成規(guī)范化的、透明度高的補(bǔ)助、?？?、投資等財(cái)力分配關(guān)系。(5)強(qiáng)化國(guó)家對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)，完善對(duì)個(gè)人收入調(diào)節(jié)的手段，在放開搞活的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人從事證券投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品流通、第二職業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的收入的稅收征管。
(二)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
為配合企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)營(yíng)企業(yè)向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體過渡，財(cái)政應(yīng)在以下方面推進(jìn)改革:(l)加快財(cái)政的國(guó)有資產(chǎn)管理體系的建設(shè)。包括:調(diào)整財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的管理職能，凡屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理內(nèi)容，可交給國(guó)有資產(chǎn)管理部門，充實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容，使之系統(tǒng)化、完整化;全面開展企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，摸清家底，明確歸屬關(guān)系;盡快制訂國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、收益分配、控股和再投資管理等方面的法規(guī)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值管理形式，包括資產(chǎn)價(jià)值的保值、增殖、轉(zhuǎn)移、核銷等方面的管理，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)的投資、控股參股等管理體系，等等。(一2)全面推行稅利分流，規(guī)范國(guó)家和企業(yè)間的分配關(guān)系。稅利分流應(yīng)在兩個(gè)層次上實(shí)現(xiàn):在企業(yè)利潤(rùn)分配層次上。企業(yè)分別向國(guó)家上交所得稅和國(guó)有資產(chǎn)收益，在財(cái)政分配層次上，所得稅進(jìn)入國(guó)家預(yù)算體系，國(guó)有資產(chǎn)收益則進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)投資體系。(3)按照國(guó)際慣例統(tǒng)一國(guó)內(nèi)各類企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開放、企業(yè)間聯(lián)合和公平競(jìng)爭(zhēng)的要求。(4)科學(xué)地劃分國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)，改變過去不承認(rèn)國(guó)有企業(yè)有自己所有的資產(chǎn)的觀念，確立真正屬企業(yè)所有、自主支配的企業(yè)資產(chǎn)。企業(yè)只要是用財(cái)政無償投資以外的任何有償投資、并用稅后利潤(rùn)清償而形成的資產(chǎn)，均可視作為企業(yè)自有資產(chǎn)，企業(yè)有權(quán)自主支配。確立企業(yè)所有的資產(chǎn)，可以為企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧創(chuàng)造必要的條件。
(三)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，圍繞財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行改革。
我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在一定程度上還帶有傳統(tǒng)的供給的痕跡，國(guó)家包攬過多，既不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，又增加了財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立新的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的高度來進(jìn)行系統(tǒng)的配套改革，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。(1)適時(shí)進(jìn)行政治體制的全面改革，轉(zhuǎn)變政府職能，將一些可以由經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)的功能分離出去;取消一些職能部門和主管部門對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)和管理權(quán)限，行政管理機(jī)構(gòu)按精簡(jiǎn)的原則，該并的并，該撤的撤，大力壓縮人員編制，大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)人員可實(shí)行多樣化選擇的分配形式，不再由國(guó)家統(tǒng)一安排，等等。財(cái)政在此基礎(chǔ)上實(shí)行嚴(yán)格的定編定額管理，減輕非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出的壓力。(2)促進(jìn)價(jià)格體制改革，調(diào)整財(cái)政價(jià)格補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要放在基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格和糧油價(jià)格改革上，在不影響社會(huì)穩(wěn)定的前提下，能提高的逐步提高，能放開的全面放開;除了極少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品價(jià)格應(yīng)保持國(guó)家控制以外，其他商品價(jià)格可由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，國(guó)家提供必要的指導(dǎo)。一在此基礎(chǔ)上，財(cái)政可及時(shí)調(diào)整財(cái)政價(jià)格補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，取消一些無礙大局的、帶有供給性特征的價(jià)格補(bǔ)貼，財(cái)政價(jià)格補(bǔ)貼的數(shù)量和項(xiàng)目的選擇，可按照效率及社會(huì)關(guān)聯(lián)性的程度來確定。(3)促進(jìn)社會(huì)保障保險(xiǎn)體系的建設(shè)。包括:社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保障，醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的制度，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，財(cái)政統(tǒng)一籌集管理，改變國(guó)家統(tǒng)一包攬的局面。
(四)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改革財(cái)政投資體制。
在財(cái)政支出中，保持適當(dāng)比例的財(cái)政建設(shè)性投資，是保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的重要條件。目前在適當(dāng)壓縮非生產(chǎn)建設(shè)性支出，增加財(cái)政建設(shè)性投資的同時(shí)，還應(yīng)調(diào)整改革財(cái)政的建設(shè)性投資體制，使之適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。(1)針對(duì)社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)多樣化、投資主體多元化的特點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資可以實(shí)行多渠道結(jié)合，一共同承擔(dān)，如發(fā)行債券、股票、吸引外資、自籌等方式。(2)對(duì)一些有條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改變完全靠財(cái)政投資解決的局面。如:電力建設(shè)、交通運(yùn)輸建設(shè)、郵電通訊建設(shè)等，通過價(jià)格的適當(dāng)調(diào)整，吸引社會(huì)各方面投資，實(shí)行誰投資誰受益的政策，改變國(guó)家投資、基礎(chǔ)設(shè)施無償或低費(fèi)使用的狀況。(3)明確企業(yè)的投資主體地位，應(yīng)將簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的權(quán)限全部交給企業(yè)，國(guó)家實(shí)行政策引導(dǎo)，企業(yè)有權(quán)自行決定籌資形式，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策選擇投資方向，國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資支持和引導(dǎo)主要通過國(guó)有資產(chǎn)投資、參股或控股等形式實(shí)現(xiàn)。(4)大力發(fā)展財(cái)政信用投資事業(yè)，完善財(cái)政信用投資管理，財(cái)政信用投資方向主要應(yīng)選擇支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展高科技等新興產(chǎn)業(yè)和培植各級(jí)財(cái)源。
(五)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和完善財(cái)政宏觀調(diào)控體系。
在國(guó)家宏觀調(diào)控體系建設(shè)中，應(yīng)逐步強(qiáng)化財(cái)政宏觀調(diào)控功能。(1)完善財(cái)政調(diào)控政策體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，應(yīng)恨據(jù)國(guó)家總體政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂和公布有區(qū)別的財(cái)政調(diào)控政策。是實(shí)行擴(kuò)張性政策還是緊縮性政策，應(yīng)重點(diǎn)突出，有針對(duì)性;是調(diào)節(jié)供給、需求還是調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)，應(yīng)環(huán)節(jié)明確，內(nèi)容清晰。同時(shí)要有相應(yīng)的政策執(zhí)行保障辦法。(2)財(cái)政宏觀調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)放在總量調(diào)控上，主要是調(diào)控國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。.調(diào)控的內(nèi)容要適當(dāng)集中，不宜包羅萬象，可由其他經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的較低層次內(nèi)容應(yīng)調(diào)整出去。(3)強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控手段。主要應(yīng)加強(qiáng)稅收杠桿的調(diào)控功能，通過調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)、調(diào)整減免稅政策、強(qiáng)化稅收征管等來提高稅收杠桿的調(diào)控效力。同時(shí)，逐步完善財(cái)政投資、財(cái)政信用、財(cái)政補(bǔ)貼等調(diào)控手段，綜合加以運(yùn)用。(4)建立財(cái)政雙層調(diào)控體系，發(fā)揮中央和省級(jí)財(cái)政調(diào)控作用，增強(qiáng)兩級(jí)調(diào)控的正向合力和調(diào)控傳導(dǎo)的靈敏度。(5)注重財(cái)政調(diào)控與其他，調(diào)控杠桿的相互配合，在改革中協(xié)調(diào)運(yùn)用，互相支撐，避免相互摩擦或產(chǎn)生抵消作用。
2、蒸米飯的做法供參考：
（1）首先準(zhǔn)備材料：大米：150g、水：適量。
（2）大米用清水淘洗干凈，然后放進(jìn)鍋中，倒入適量的清水，大米和清水的比例為1:1.5。
（3）蒸鍋倒入適量的清水，然后放上蒸蓖，再把裝米的鍋放到蒸蓖上。
新修訂的《證券法》在完善各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能上有所改進(jìn)，但我國(guó)仍未形成有效的、協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。
1．有關(guān)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的問題。根據(jù)我國(guó)的《證券法》，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)即證監(jiān)會(huì)作為政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)成為證券監(jiān)管的主導(dǎo)力量，發(fā)揮著不可替代的作用。但是國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍存在以下問題：
首先，我國(guó)有關(guān)法律過多地賦予了其行政監(jiān)管職能。如《證券法》第179條賦予了證監(jiān)會(huì)監(jiān)管規(guī)則制定權(quán)、依法審批核準(zhǔn)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、違法查處權(quán)等八種職能；第180條還規(guī)定其有現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、詢問權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查詢凍結(jié)權(quán)、限制交易權(quán)等。其中除有部分準(zhǔn)司法權(quán)外，大部分是行政性權(quán)利。實(shí)質(zhì)上，與其他市場(chǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)構(gòu)相比，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為擁有最多行政管理權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。我國(guó)證券市場(chǎng)的政府監(jiān)管實(shí)質(zhì)上仍保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來的行政性監(jiān)管模式。由于賦予國(guó)務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)太多的監(jiān)管權(quán)，使證券市場(chǎng)的監(jiān)管超出了應(yīng)有的范圍，政府這支“看不見的手”伸得太長(zhǎng)太遠(yuǎn)，觸及到本不該由政府監(jiān)管的私法范疇。例如：為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)者管的目的，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人和上市公司實(shí)行了全面監(jiān)管，監(jiān)管范圍不僅包括他們的證券業(yè)務(wù)活動(dòng)，也包括其組織運(yùn)行以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
其次，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)過度干預(yù)其他證券市場(chǎng)主體，使上市公司、證券交易所等成為其附屬物。如《證券法》107條的規(guī)定實(shí)質(zhì)上是證監(jiān)會(huì)控制了證交所的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。又如該法第131條規(guī)定證監(jiān)會(huì)擁有核準(zhǔn)證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職資格的權(quán)利，進(jìn)一步控制了證券市場(chǎng)的主要人力資源。這使證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)等，實(shí)質(zhì)上變成了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的下屬部門或分支機(jī)構(gòu)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。
再次，缺乏對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效的監(jiān)管。監(jiān)管者也應(yīng)被監(jiān)管，尤其是在其被賦予極大的行政性職能和準(zhǔn)司法職能的情形下，對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管極為重要。但是我國(guó)《證券法》對(duì)監(jiān)督國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定十分簡(jiǎn)單，僅有寥寥幾條，且不具有針對(duì)性、操作性，約束性。對(duì)違反前述規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定僅第227條和228兩條，且懲罰力度不夠。另外，對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督職能時(shí)的程序規(guī)定也過于簡(jiǎn)單，僅第181條和第184條兩條。這與《證券法》賦予政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的龐大職能和多種措施相比，顯得蒼白無力，與其逐步擴(kuò)大的監(jiān)管權(quán)不相對(duì)稱，難以發(fā)揮對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效的監(jiān)督和約束。正如學(xué)者指出的，如果證券監(jiān)管部門濫用監(jiān)管權(quán)力，對(duì)證券市場(chǎng)正常發(fā)展的損害可能比其他市場(chǎng)主體違法行為的危害還要大，故約束政府權(quán)力的非法膨脹和濫用、確保政府在法律規(guī)定的框架內(nèi)履行職務(wù)，是《證券法》及其配套法規(guī)的基本任務(wù)。
2．有關(guān)自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問題。幾乎沒有一個(gè)國(guó)家在證券市場(chǎng)發(fā)展過程中否定自律監(jiān)管的存在價(jià)值。由于自律監(jiān)管具有較強(qiáng)的針對(duì)性、靈活性，較高的自愿性和較低的監(jiān)管成本，其在證券市場(chǎng)的監(jiān)管中發(fā)揮著不可替代的特殊功效。因而在2005年修訂《證券法》時(shí)，注重構(gòu)建自律監(jiān)管的體系，理順自律監(jiān)管與政府監(jiān)管的關(guān)系。一方面，新《證券法》為加強(qiáng)證券交易所的自律功能而作了如下修改，如：《證券法》第102條從立法上明確了證交所自律組織的地位；第62條、72條以及第102條等擴(kuò)大了證交所的監(jiān)督職權(quán)。另一方面，《證券法》賦予了證券業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立的自律性社會(huì)團(tuán)體法人地位，改變了原《證券法》造成的證券業(yè)協(xié)會(huì)成為國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的從屬機(jī)構(gòu)的地位，并且明確并擴(kuò)大了證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律職能。但是即使是2005年修訂的《證券法》也未能真正建立起政府監(jiān)管與自律監(jiān)管相協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。此次修訂不僅未能改變我國(guó)證券監(jiān)管理念和監(jiān)管體制，反而大大強(qiáng)化了現(xiàn)有的行政化監(jiān)管理念。在證券市場(chǎng)發(fā)展中，政府監(jiān)管始終處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，很少甚至沒有發(fā)揮自律監(jiān)管職能的空間。
二、完善證券市場(chǎng)監(jiān)管體制的建議
1．完善國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。首先，賦予國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立的地位。我國(guó)的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)是政府的行政機(jī)關(guān)，獨(dú)立性較為有限，這是我國(guó)的基本制度決定的，無法從根本上加以改變。但可以在制度框架不變的前提下進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，如授予其行政審裁權(quán)，或是將其管理層任期加以延長(zhǎng)以提高其獨(dú)立性。保持監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，樹立其權(quán)威性，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的三公原則，真正建立起公平的市場(chǎng)機(jī)制。其次，劃定國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)的明確界限。應(yīng)改變政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)管者的“過分關(guān)心”和監(jiān)管方式的“過度介入”，還市公司、證券交易所等獨(dú)立的證券市場(chǎng)主體地位。同時(shí)堅(jiān)持適度監(jiān)管的原則，劃清政府監(jiān)管與自律監(jiān)管的職能界限，理順二者的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)揮各自的功能。最后，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效的監(jiān)管?？梢越梃b外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，采取多種間接的手段約束監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如利用多個(gè)主體如人大專門委員會(huì)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中的不合法行為，以及建立嚴(yán)格的定期報(bào)告制度，組成專家小組對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查。并且，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決策透明度，建立政策公開和執(zhí)法報(bào)告機(jī)制，使社會(huì)公眾能充分了解其行動(dòng)目的和監(jiān)督其合理性。通過這些制度安排，可以強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任性，使其陽光下運(yùn)行在。同時(shí)有關(guān)立法應(yīng)進(jìn)一步完善證監(jiān)會(huì)行使監(jiān)管職能的程序要件，提高可操作性和約束力；完善證監(jiān)會(huì)違規(guī)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以規(guī)制不法監(jiān)管行為。
2．充分發(fā)揮自律監(jiān)管職能。真正實(shí)現(xiàn)以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，與自律監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制可從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：首先，完善自律組織的治理結(jié)構(gòu)，充分配置自律監(jiān)管組織的職權(quán)。如賦予其制定監(jiān)管規(guī)范、進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則等監(jiān)管權(quán)能；在各證券交易所和證券公司建立專門的市場(chǎng)監(jiān)察部，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，使其在對(duì)從業(yè)人員的資格認(rèn)定、市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)督等方面發(fā)揮作用。同時(shí)，合理界定證監(jiān)會(huì)與自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的職能劃分，明確各機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，并加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管真空。其次，加強(qiáng)自律組織的自身建設(shè)，改變目前證券業(yè)協(xié)會(huì)大多隸屬于行政機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的現(xiàn)狀。賦予其獨(dú)立的監(jiān)管地位，明確各地方證券業(yè)協(xié)會(huì)的隸屬關(guān)系，建立統(tǒng)一的自律組織體系，統(tǒng)一自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理體制，以更好的發(fā)揮各自的監(jiān)管職能。再次，保障證券交易所的獨(dú)立地位。證監(jiān)會(huì)應(yīng)適度減弱對(duì)證券業(yè)協(xié)會(huì)的控制和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)證券業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，使其一方面接受證監(jiān)會(huì)的依法監(jiān)管，另一方面，又對(duì)證監(jiān)會(huì)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)證券市場(chǎng)規(guī)范的發(fā)展，避免證券自律組織成為政府機(jī)構(gòu)的行政附屬物。
多少年來,央企集納全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)資源謀發(fā)展,開創(chuàng)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)制以來的奇跡。
從經(jīng)濟(jì)份額的角度看,中國(guó)石油的國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量占全國(guó)的57%,天然氣國(guó)內(nèi)年產(chǎn)量占全國(guó)的80%,煉化產(chǎn)品占據(jù)了全國(guó)40%以上的市場(chǎng)份額,而中國(guó)移動(dòng)控制著4.57億戶的移動(dòng)通訊。全國(guó)發(fā)電量的55%,民航運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的82%,水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量的89%,汽車運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的48%,高附加值優(yōu)質(zhì)鋼材的60%,水電設(shè)備的70%,火電設(shè)備的75%,由央企提供。
從贏利的角度看,2008年,在國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)當(dāng)中,80%都是由央企創(chuàng)造的。根據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年一年,央企就實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過1萬億,同時(shí)利潤(rùn)超過100億元的有19家,另外有19家企業(yè)進(jìn)入了《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng),比2003年增加了10家。
這些公諸報(bào)端的數(shù)據(jù)顯示了央企對(duì)市場(chǎng)的操控能力與巨大盈利,因此有人稱之為“市場(chǎng)巨無霸”。
然而,最近數(shù)年人們卻觀察到市場(chǎng)巨無霸的一些不太安分的行為:對(duì)國(guó)家發(fā)展的謀篇布局有時(shí)候不買賬,有的觸犯了國(guó)家安全戒條,有的觸碰了經(jīng)濟(jì)秩序底線。
這類事件雖然不多,但卻讓人記憶猶新:2005年,世界范圍發(fā)生能源危機(jī),石油安全問題第一次嚴(yán)峻地?cái)[在中國(guó)政府和民眾面前,國(guó)際石油價(jià)格飆升、國(guó)內(nèi)石油供給短缺,國(guó)內(nèi)大城市的加油站排起了長(zhǎng)龍,給剛剛進(jìn)入汽車時(shí)代的中國(guó)上了一堂嚴(yán)肅的能源短缺課?？墒窃谶@種狀況下,作為央企中堅(jiān)的石油企業(yè),并未如人們期待的那樣想方設(shè)法穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的用油秩序,而是拿國(guó)內(nèi)石油到國(guó)際市場(chǎng)上去倒騰,這樣運(yùn)作目的似乎僅是為了賺錢,但它承擔(dān)的國(guó)家能源安全的責(zé)任,這時(shí)候不該好好體現(xiàn)嗎?
對(duì)幾大石油巨頭,在地方政府中即使是強(qiáng)勢(shì)人物,也不愿多置一詞加以評(píng)論,地方擔(dān)心的是不要在用油之時(shí)來個(gè)雪上加霜。不過,《望》新聞周刊曾發(fā)表文章,點(diǎn)名批評(píng)石油巨頭的利己主義,指責(zé)它們?cè)谟欣蓤D的時(shí)候,以“市場(chǎng)”身份謀取最大利益;而在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候,則以“管理者”面目出現(xiàn)維護(hù)自己的行政壟斷地位。批評(píng)者認(rèn)為,這是一種典型的央企“雙重人格”癥。
2007年下半年,全球大米供應(yīng)趨緊,國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格飆升,恰恰在此時(shí),國(guó)內(nèi)企業(yè)的大米出口大量增長(zhǎng),其中作為央企的中糧油扮演的角色也可想而知。在此種情況下,商務(wù)部不得不發(fā)文,明確禁止糧食企業(yè)不能借道香港出口糧食,以保證國(guó)內(nèi)糧食安全。
2009年,中國(guó)各大城市的房?jī)r(jià)“突飛猛進(jìn)”,有人說相當(dāng)大比例的中國(guó)人買不起房;經(jīng)濟(jì)學(xué)家們警告,中國(guó)不能重蹈日本和美國(guó)的房地產(chǎn)悲劇,以免陷入房地產(chǎn)泡沫引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī);中央政府也表示要壓抑增長(zhǎng)過快的房地產(chǎn)價(jià)格。就在這種氛圍中,創(chuàng)造地王奇跡的行列中有不少央企的身影:如北京廣渠門15號(hào)地塊以40.6億元成交,央企背景的中化方興是創(chuàng)造這一地王的主角。
央企是十分重要的,對(duì)國(guó)家利益、民族利益、人民利益都重要。正因?yàn)檠肫蟮闹匾院吞厥庑?人們對(duì)其行為的要求就更高,就會(huì)給予特別的關(guān)注。尤其在創(chuàng)富上,人們就要求你更加文明,在保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中,你的行為尤其不能造成負(fù)面作用。
現(xiàn)在,社會(huì)上迷信市場(chǎng)的人指責(zé)市場(chǎng)巨無霸的壟斷行為傷害了市場(chǎng)有效的競(jìng)爭(zhēng),迷信政府調(diào)節(jié)的人傾情為市場(chǎng)巨無霸的政治效用辯護(hù),其實(shí)這都還沒有觸及到問題的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì):市場(chǎng)巨無霸的壟斷可能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的深層傷害。
這類的傷害,既涉及到對(duì)有效競(jìng)爭(zhēng)的遏制,涉及到對(duì)市場(chǎng)精神的打擊,也涉及到對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的傾斜性布局可能導(dǎo)致的不平衡發(fā)展。這并無關(guān)乎意識(shí)形態(tài)的問題,僅僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與可持續(xù)性問題。
假設(shè)當(dāng)政府必須輸送大量的經(jīng)濟(jì)資源卻無法滿足市場(chǎng)巨無霸不斷增長(zhǎng)的需要之時(shí),情況會(huì)是怎樣呢?會(huì)不會(huì)陷入左支右絀的局面呢?
混改創(chuàng)造國(guó)企大機(jī)遇
2016年，國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)。縱觀全年，前三季度，由于受困于改革紅線，國(guó)企“混改”進(jìn)度相對(duì)較緩慢。從9月后，國(guó)企改革呈加速發(fā)展，改革重心向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)移。混合所有制改革成為未來國(guó)企改革重點(diǎn)突破方向。一場(chǎng)“自上而下”國(guó)企改革思路向“效率”層面轉(zhuǎn)變。
9月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)召開的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專題會(huì)，聯(lián)通集團(tuán)等大型央企列入第一批混改試點(diǎn)名單。證明在強(qiáng)化混改方面政策層面態(tài)度已明朗，“混改”呈加速落地趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)于壟斷領(lǐng)域大型央企混改試點(diǎn)開啟。
11月，中國(guó)聯(lián)通陸續(xù)與BAT企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、基礎(chǔ)電信服務(wù)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)方面。聯(lián)通與BAT簽約引發(fā)人們對(duì)于BAT企業(yè)入股聯(lián)通的猜想。混改形式以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等模式拓寬國(guó)企混改路徑，表明了“自下而上”的模式創(chuàng)新趨勢(shì)。聯(lián)通企業(yè)員工或從混改中獲益，員工持股、提高工資待遇、股權(quán)激勵(lì)等舉措或?qū)⒃诨旄闹袑?shí)施。
11月11日，國(guó)家發(fā)改委新聞會(huì)再度提及已在七大領(lǐng)域選擇7家企業(yè)或項(xiàng)目開展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。并稱聯(lián)通的混改方案正在研究討論階段。聯(lián)通混改打破了早期人們對(duì)于聯(lián)通電信合并的傳言。也證明電信領(lǐng)域“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”式并購(gòu)被混合所有制改革所代替?；旄妮^集團(tuán)重組將更有利于“提質(zhì)增效”。而“提質(zhì)增效”將是未來國(guó)企改革的重點(diǎn)。聯(lián)通混改開啟了電信運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的大方向，將成為電信行業(yè)改革范本。2016年“混改”正在實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。
在12月14-16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、電信、鐵路等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
展望2017年，隨著國(guó)企改革正逐步向“混改”重心轉(zhuǎn)移，國(guó)企混改或?qū)?shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”“從央企到地方”的全面突破局面。從壟斷領(lǐng)域大型國(guó)企著手混改意味著國(guó)家將著力改善壟斷行業(yè)長(zhǎng)期效率低下、管理機(jī)制僵化局面，這與供給側(cè)“去產(chǎn)能”工作緊密結(jié)合。據(jù)悉，目前混改七家企業(yè)改革方案已經(jīng)提出，2017年將是混合所有制改革落地之年。隨著大型國(guó)企混改的示范作用，混改將現(xiàn)多點(diǎn)開花。
民營(yíng)寬帶在競(jìng)合中前行
混和所有制改革已然成為新一輪國(guó)企改革關(guān)鍵詞，民資的作用被寄予厚望。電信業(yè)在吸引民資改革方面拓展不斷增多。民資加速進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，被認(rèn)為是深化電信業(yè)改革重要一環(huán)。
2015年末，工信部了《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），宣布自2016年3月1日起施行?！赌夸洝氛{(diào)整設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類別下新增“有線接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，為具備條件企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定基礎(chǔ)。在《目錄》之前，為推動(dòng)電信市場(chǎng)開放，支持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性開展基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，工信部就已開展寬帶接入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。而《目錄》進(jìn)一步理清了民資準(zhǔn)入的范圍。
2014年底，工信部正式《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》。去年9月，在前期開放試點(diǎn)基礎(chǔ)上，工信部繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將全國(guó)44個(gè)城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)范圍。加上首批北京、南京、廣州等17個(gè)城市，寬帶試點(diǎn)城市擴(kuò)大至61個(gè)。到2016年初，已有北京、天津、山東、江蘇等16省市的通信管理局，向超過50家民營(yíng)企業(yè)正式頒發(fā)了寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。今年10月，工信部繼續(xù)擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)范圍，將遼寧、福建、河南、湖北、廣東、陜西、寧夏等7?。ㄗ灾螀^(qū)）全部城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市范圍，并將紹興、溫州、金華等12個(gè)城市納入試點(diǎn)城市范圍，力度空前。目前，粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超過100家民營(yíng)寬帶獲批試點(diǎn)。
民資寬帶企業(yè)在最后一公里、增值業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面具備一定優(yōu)勢(shì)，可與三大運(yùn)營(yíng)商形成互補(bǔ)效應(yīng)。例如彌補(bǔ)三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域光纖寬帶建設(shè)不足，增加農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；強(qiáng)化企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，增加活力。國(guó)家鼓勵(lì)民資進(jìn)入，在政策上給予了支持，且符合民營(yíng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的需要。但民資寬帶市場(chǎng)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
根據(jù)政策，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)采用自建、資本合作以及寬帶轉(zhuǎn)售三種模式，而大部分以轉(zhuǎn)售為主。雖然民資企業(yè)獲準(zhǔn)入，但民資企業(yè)仍然要從三大運(yùn)營(yíng)商批發(fā)寬帶和流量。基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商不但掌握定價(jià)權(quán)，并且自己也發(fā)展寬帶接入運(yùn)營(yíng)。尤其是今年中國(guó)移動(dòng)寬帶用戶迅猛發(fā)展等等，都對(duì)民營(yíng)寬帶企業(yè)造成極大沖擊。民企面臨與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合作競(jìng)爭(zhēng)等因素影響突出，競(jìng)爭(zhēng)略大于合作，民資寬帶企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)挑戰(zhàn)重重，要想突出重圍就不能僅僅單純依靠政策的支持與開放，民企需尋求寬帶接入運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容服務(wù)的價(jià)值，黏性遠(yuǎn)高于寬帶接入業(yè)務(wù)本身時(shí)，競(jìng)合中合作才會(huì)大于競(jìng)爭(zhēng)成分。
虛商唯創(chuàng)新不破
同樣是民資進(jìn)入電信領(lǐng)域，人們多將移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與民資寬帶業(yè)務(wù)并提。不同于民資寬帶業(yè)務(wù)與本地運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行結(jié)算，移動(dòng)轉(zhuǎn)售則是與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)統(tǒng)一結(jié)算，所以結(jié)算方式對(duì)虛商企業(yè)影響甚大。而在2016年11月，中國(guó)聯(lián)通宣布將于2017年取消每用戶3元保底結(jié)算承諾，這給虛商企業(yè)帶來了利好消息。這在一定程度上摘掉了虛商背負(fù)的壓力，更利于虛商集中精力與創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
