時間:2022-10-13 17:04:23
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新冠肺炎疫情發(fā)生以來,各級工會組織認(rèn)真履行基本職責(zé),為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)工會力量。基于疫情的復(fù)雜性、長期性、多點散發(fā)性,疫情防控工作呈現(xiàn)出常態(tài)化的特點。各級工會主動順應(yīng)疫情防控新形勢、新要求,在有序組織職工參與疫情防控、服務(wù)受疫情影響的企業(yè)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。隨之而來,各級工會在疫情防控專項資金撥付、慰問抗疫一線職工等方面出臺了一系列文件,對資金的使用方向、標(biāo)準(zhǔn)范圍、發(fā)放程序等提出了明確要求。如何適應(yīng)新形勢、新變化,運用新措施、新手段做好疫情防控常態(tài)化下的工會經(jīng)審工作,是各級工會經(jīng)審組織需要解決的一項新課題。
疫情防控常態(tài)化下
工會經(jīng)審工作面臨的新問題特殊時期給工會經(jīng)審工作帶來困難。由于受疫情影響,黑河市部分工會工作遇到困難。特別是黑河作為口岸城市,因多次發(fā)生疫情,要求職工居家辦公、禁止跨區(qū)域人員流動。在疫情防控的特殊時期,工會經(jīng)審工作面臨的最大問題是,審計人員不能聚集,無法深入被審計單位實地和獲取第一手資料。黑河市所屬6個縣(市、區(qū)),2021年只完成了2個縣(市、區(qū))總工會的常規(guī)審計,有效工作時間只有5月至8月,其他時間要么審計人員或被審計單位相關(guān)人員在家隔離,要么居家辦公,要么處于靜默管理狀態(tài),使工會經(jīng)審工作在一定程度上受到了影響。增加了防疫專項資金審計的新內(nèi)容。為了減少疫情帶來的影響,省總工會設(shè)立了疫情防控專項資金,并將原有應(yīng)急救助資金余額轉(zhuǎn)為疫情防控專項資金,用于支持各級工會在疫情防控中的慰問和服務(wù)保障工作。按照全國總工會、省總工會的要求,做好對堅守抗疫一線醫(yī)護(hù)人員、公安民警、環(huán)衛(wèi)工人、生活物資保障人員的慰問和服務(wù)工作,為他們配齊必要的防護(hù)用品、加強營養(yǎng)配餐、幫助解決其家屬生活困難,開展形式多樣的慰問活動,發(fā)放慰問金和慰問品。在疫情防控專項資金使用、審核的程序上作出一些規(guī)定,比如:可以根據(jù)疫情防控的特點和需要,采取網(wǎng)上簽名或疫情結(jié)束后補簽手續(xù)等措施;用于保障物資、保障工程和保障服務(wù)的專項資金,可以按規(guī)定,通過便捷靈活的方式和程序予以落實;各級工會可以根據(jù)經(jīng)費累計結(jié)余情況和年度工會經(jīng)費收入情況,充分考慮疫情防控工作實際需求,安排一定規(guī)模的專項資金并納入預(yù)算管理。在會計科目的使用上,增加了“維權(quán)支出——送溫暖——疫情防控專項資金”“上級補助收入——送溫暖補助——疫情防控專項資金”“補助下級支出——送溫暖補助——疫情防控專項資金”“其他收入——捐贈收入——疫情防控專項資金”等科目,專門用于疫情防控專項資金的賬務(wù)處理。這些新變化為工會經(jīng)審工作增加了新的審計內(nèi)容和新的審計要求。工會年度工作計劃的實施和預(yù)算執(zhí)行受到影響。根據(jù)《工會預(yù)算管理辦法》的要求,各級工會應(yīng)按照一定的程序核定年度收支計劃,并按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。突如其來的疫情影響了工會一些正常工作的開展,比如召開相關(guān)工作會議、舉辦各類培訓(xùn)班、開展職工文體活動等人員聚集、跨區(qū)域的工作不能正常開展,導(dǎo)致一些預(yù)算項目執(zhí)行率較低。今年原計劃在五一前評選表彰市級勞模,由于疫情原因,改為線上云表彰,使預(yù)算項目的執(zhí)行出現(xiàn)偏差,這些都給預(yù)算執(zhí)行情況審計帶來一定的困難。
做好疫情防控常態(tài)化下
工會經(jīng)審工作的對策
提高政治站位,自覺服務(wù)于疫情防控大局。在常態(tài)化的疫情防控下,工會組織要提高政治站位,主動作為,全力以赴做好疫情防控工作。各級工會要在工作重點、經(jīng)費投入、服務(wù)方式等方面,根據(jù)疫情防控的新形勢新要求進(jìn)行有針對性的調(diào)整和傾斜,切實履行好維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé),為打贏疫情防控戰(zhàn)發(fā)揮工會作用、貢獻(xiàn)工會力量。工會經(jīng)審工作也要圍繞工會工作大局,加大對疫情防控專項資金的投入、使用范圍、發(fā)放程序等方面的審計力度,加強對貫徹落實上級工會重大政策措施情況的審查審計,在審計過程中持續(xù)關(guān)注各項政策措施在本系統(tǒng)、本單位的落實、配套情況,實事求是反映客觀情況,關(guān)注政策在實際執(zhí)行中遇到的新情況和新問題,提出解決問題的建設(shè)性意見和建議,充分發(fā)揮工會經(jīng)審工作保駕護(hù)航的作用。加強政策學(xué)習(xí),提升審計人員專業(yè)能力。審計人員要充分認(rèn)識到工會審計工作的重要性和必要性,深入學(xué)習(xí)疫情防控政策規(guī)定、制度要求、專項資金管理辦法等,提升審計人員在落實政策制度、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、創(chuàng)新審計手段和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題等方面的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。審計人員要轉(zhuǎn)變審計理念,主動適應(yīng)新形勢新變化,在做實對財務(wù)收支的真實性、合法性、合規(guī)性等審查的同時,更加注重審查政策落實、實施效果以及找出風(fēng)險隱患等方面情況,實現(xiàn)工會經(jīng)審工作的全局化、全面化和系統(tǒng)化。創(chuàng)新審計手段,打造信息化審計工作模式。在疫情防控常態(tài)化的新形勢下,傳統(tǒng)的就地審計方式難以適應(yīng)時間緊、任務(wù)重的新要求,應(yīng)積極探索、改進(jìn)審計的方式和方法。一是將就地審計方式與送達(dá)審計方式相結(jié)合,利用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的疑點和與被審計單位的事前溝通,找準(zhǔn)現(xiàn)場審計重點,對審計重點和疑點進(jìn)行精準(zhǔn)快速核查。通過開展送達(dá)審計、加強線上溝通、提供電子資料等方式,減少現(xiàn)場審計時間,最大程度提升審計效率。二是增強運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷和分析的能力,強化大數(shù)據(jù)審計思維和審計意識,加大數(shù)據(jù)綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度,實現(xiàn)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計的有效結(jié)合、有機聯(lián)動,打造信息化審計工作模式,不斷提升工會經(jīng)審工作的質(zhì)量和效率。
提高審計質(zhì)量,強化審計成果運用。在疫情防控常態(tài)化的特殊審計環(huán)境下,工會經(jīng)審工作要提高審計的質(zhì)量和效率,加強對審計取證、審計結(jié)論確認(rèn)和問題定性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。要以事實為依據(jù),以證據(jù)為支撐,做實、做深、做細(xì)工會經(jīng)審工作,特別是對疫情防控等特殊時期的應(yīng)急處置事項,要客觀公正、實事求是地作出審計評價和結(jié)論。要不斷提升審計監(jiān)督效能,優(yōu)化資源配置,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化“一盤棋”意識,最大限度調(diào)動工會內(nèi)外審計力量,避免交叉重復(fù)審計和出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。要將工會經(jīng)審工作與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查等內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合貫通起來,提升工作合力,強化審計成果運用,確保全鏈條、各環(huán)節(jié)銜接順暢、協(xié)調(diào)有序。
作者:趙洋 單位:黑龍江省黑河市總工會經(jīng)費審查委員會主任