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關鍵詞：工程碩士；學位論文；質量控制；項目生命周期
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0274-02
工程碩士學位論文工作既是工程碩士培養的重要環節，也是一個完整的、系統的知識積累、整理、運用的過程。按照現代項目管理關于項目定義和典型特征的描述[1]，工程碩士學位論文工作具有典型的項目特征。這是因為，工程碩士學位論文工作是為實現工程碩士培養目標，在一定時間、人員和資源限制條件下的一次性、獨特性的工作。因此，可以把工程碩士學位論文工作作為一個項目，運用現代項目管理理論和方法進行研究，以期能對改進工程碩士學位論文工作，進而對提高工程碩士學位論文質量提供有價值的研究成果。
一、學位論文生命周期階段劃分
根據項目生命周期理論，項目作為一種創造獨特產品與服務的一次性活動是有始有終的，項目從開始到終結的整個過程構成了一個項目的生命周期。[2]按照每個階段都有自己獨特的任務和交付的成果、以及同一個階段包含相近的工作或活動的原則，結合對工程碩士學位論文工作過程的分析，可以將工程碩士學位論文的生命周期分為計劃與啟動、選題與開題、研究與寫作、評閱與答辯、結束與收尾五個階段。圖1給出了工程碩士學位論文的生命周期各階段劃分及各階段任務與成果。
1.計劃與啟動階段。這一階段一般在工程碩士主要理論課學習結束的時候開始，主要任務是制定學位論文工作計劃和啟動學位論文工作。具體工作包括：①制定學位論文工作計劃，向學員和導師宣布論文工作工作計劃、安排與要求。②安排教師向學員介紹論文寫作的要求、論文寫作與研究的方法、時間安排等。③安排學員和教師進行雙向選擇，并確定導師選擇的結果。④對導師進行崗前培訓，明確導師責任；⑤明確學位論文評價體系、學位論文管理制度等。這一階段的可交付成果是論文工作計劃表、導師選擇結果表、學位論文評價文件、學位論文管理文件等。
2.選題與開題階段。完成計劃與啟動階段的各項工作之后，即可進入選題和開題階段。這一階段的主要工作就是學位論文的選題與開題。具體工作包括：①論文選題。學員和導師在互動、溝通的基礎上，先確定一個大致研究領域，結合后續資料收集和文獻綜述，最終確定論文選題。②收集資料。根據確定的研究領域，收集資料，通過文獻綜述進一步明確論文的選題，并為論文的研究尋找研究思路、研究方法，為撰寫開題報告打好基礎。③撰寫開題報告。在確定選題和收集資料的基礎上，撰寫開題報告；④進行開題評議。這一階段的可交付成果就是通過開題評議后的開題報告。
3.研究與寫作階段。工程碩士研究生的開題報告通過評議后，即可進入寫作階段。寫作階段也可以視為項目的執行階段。此階段的主要工作是：①學員按開題報告確定的內容、進度、質量等展開論文研究，指導教師指導學員按計劃完成學位論文工作。②完成中期檢查。通過中期檢查，使導師了解論文進展、存在的問題，及時進行指導。③導師審核論文，提出修改意見，學員根據導師意見修改論文、完成論文初稿。這一階段的可交付成果就是提交供檢測和評閱的學位論文。
4.評閱與答辯。此階段的主要工作包括：①。對申請參加答辯的論文進行學術不端行為檢測，對重復率超標的論文，不允許參加答辯。②論文評閱。評閱人對論文進行認真評閱并寫出評審意見，學科綜合審理評閱人的評價意見后做出是否同意參加答辯的決定。③論文答辯。學科組織論文答辯，就學位論文是否達到碩士學位論文水平、是否同意授予碩士學位進行表決。這一階段的可交付成果就是答辯通過后的論文及答辯決議。
5.收尾與結束。此階段是學位論文自答辯到學位論文全部工作結束階段。這一階段的工作包括學位的修改定稿、學位論文相關資料的整理與提交、學位論文工作的總結與獎懲等。這一階段的可交付成果就是各種歸檔資料。
二、各階段質量控制與保障的重點和措施
1.計劃與啟動階段質量控制與保障的重點是：①選派有豐富論文指導經驗的教師向學員系統介紹論文寫作的要求、論文寫作與研究方法、時間安排等，使學員在論文開始之初能了解學位論文的要求、寫作方法、質量、時間等具體要求，以便做到心中有數，避免少走歪路；②對指導教師尤其是新任指導教師崗前培訓，讓導師了解對工程碩士學位論文指導的要求，工程碩士學位論文評價體系和評價方法、學位論文管理制度等。③促進導師和學員間的雙向溝通和雙向選擇，使導師的研究方向能和學員的論文選題方向一致，促進師生優勢互補。
2.選題與開題階段質量控制與保障的重點是：①建立導師和學員的溝通、互動渠道，確保選題符合工程碩士學位論文選題的要求。②向學員開放實驗室和機房，為學員收集資料、撰寫論文提供保障。③建立論文選題預審制度，要求學員在開題評議一個月前把論文選題提交學科，由學科組織預審，以保證選題符合工程碩士選題要求，避免開題評議時因選題不符合要求而重新選題、開題。④把好開題評議關，對不符合要求的開題報告限期整改，整改達不到要求的，責令其重新開題。
3.研究與寫作階段質量控制與保障的重點是：①建立論文日常檢查制度。要求導師定時或不定時檢查學位論文進展情況及時予以指導。②強化論文的中期檢查制度。一般在開題和答辯中間進行中期檢查。通過中期檢查，使導師了解論文進展、存在的問題，及時進行指導。③導師把好論文審核關。學員自主撰寫完成學位論文之后，先將論文提交指導教師初審，學員根據導師意見修改論文、完成論文初稿。
4.評閱與答辯階段質量控制與保障的重點是：①把好關。要求對所有學員論文安排進行學術不端行為檢測，對重合率超過一定百分比的不允許參加本次答辯。②建立論文形式審核制度。組織專門人員對論文的形式進行審核，并將審核意見及時反饋給學員進行修改，以保證論文符合論文規范的要求。③把好論文盲評、評閱關。學校應選擇具有工程教育背景的、教育經驗豐富的學校或企業導師對申請答辯學員的論文進行盲評或評閱。有條件的學校應該對全部提交答辯的論文進行盲評。對盲評或評閱不通過的學員不允許參加論文答辯。④把好論文答辯關。嚴格按照工程碩士學位論文答辯的要求組織論文答辯。
5.收尾與結束階段質量控制與保障重點是：①完善論文及相關資料保管制度。②建立學位論文總結評價制度。值得指出的是，目前多數院校已建立了比較完善的學位論文及相關資料保管制度，但多數院校尚未建立論文總結評價制度。從項目管理的角度看，建立學位論文總結評價制度是完全必要的。通過學位論文總結和評價，總結本屆學位論文工作中的經驗、教訓，找出存在的問題，提出改進措施，有利于學位論文工作知識的積累和學位論文工作的持續改進。
通過以上各階段的保障制度和各階段工作的有效控制，不僅可以保證工程碩士學位論文的質量，也可以促進工程碩士學位論文工作的持續改進。
參考文獻：
[1]戚安邦，張聯營.項目管理概論[M].北京：清華大學出版社，2008：1-4，39-41.
[2]PMI.項目管理知識體系指南[M].盧有杰，等，譯.北京：電子工業出版社，2005：88.
【關鍵詞】全日制工程碩士 培養方案
【中圖分類號】G643 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）10－0045－03
一、引 言
工程碩士專業學位是我國專業學位中涉及專業最多、招生規模最大的一種學位類型。西安理工大學是中央與地方共建高校，有著多年的工程碩士培養經驗。前有工程碩士、會計碩士、工商管理碩士三個專業學位授予點，其中工程碩士專業學位涵蓋機械工程、材料工程、電氣工程、水利工程、控制工程等17個工程領域。學校長期服務于國家和地方經濟建設，特別是為國家裝備制造業、水利水電行業培養了大批具有創新精神的高素質應用型人才，為行業科技進步、國家發展做出了重要貢獻。
過去，專業學位教育以在職人員不脫產攻讀為主。隨著我國經濟的高速發展，社會對高層次、應用型人才的需求不斷增加，專業學位教育僅培養在職人員，滿足他們在職提高、在崗學習的需要是遠遠不夠的，還要培養應屆本科畢業生，滿足他們適應社會發展、提高專業水平、增強就業競爭力的需要。根據教育部在《關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》中的各項指導意見并結合我校的辦學特色和經驗，從2009年開始我校對全日制工程碩士的培養定位、培養模式進行了多層次的研討和深入的思考。針對全日制工程碩士培養中存在的學習期限短、學生缺乏實踐經驗和實踐能力等影響培養質量的不利因素，在培養模式改革方面做了大量的工作，并且建立了完善的質量監督保證體系，為培養高層次應用型專門人才奠定了良好的基礎。
二、全日制工程碩士培養方案的制定細則
培養方案的設置應能體現專業學位的培養目標，不僅要符合專業學位培養的實際，還要符合高層次人才的培養規律，特別是要體現專業性、實踐性和應用性。［1］我校根據教育部文件的指導精神并結合多年來在工程碩士培養過程中積累的經驗制定了全日制工程碩士的培養方案，該方案對全日制工程碩士的培養目標、研究方向、培養方式與學習年限、設置課程與學分要求、必修環節要求、學位論文要求、論文答辯與學位授予等各個環節均做出了明確規定。
1．培養目標和定位
全日制工程碩士的培養定位有其自身的特色，因為它的生源特點和培養模式既不同于全日制學術型研究生，也不同于在職工程碩士研究生。教育部在2009年［1］號文中明確指出專業學位的培養目標是掌握某一專業（職業）領域堅實的理論基礎和寬廣的專業知識，具有較強的解決實際問題的能力，能夠承擔專業技術或管理工作、具有良好的職業素養的高層次應用型專門人才。［2］根據這一定位并結合我校的辦學特色，我校的培養目標確定為全日制工程碩士要掌握本學科堅實的基礎理論和寬廣的專業知識；要掌握解決工程、管理問題的先進技術方法和現代技術手段；具有較強的創新意識和實踐動手能力以及獨立擔負工程或管理工作的能力；同時要熟練掌握一門外語。在研究方向設置上，我校規定要科學、規范、寬窄適度，相對穩定，數量一般不超過6個。所設方向應屬于本學科領域，且密切結合國家和地方經濟建設需要，并能體現我校的辦學優勢和特色。
2．培養方式及學習年限
過去工程碩士多是在職培養，學生主要是利用業余時間學習。有的是學校組織短期的培訓班，學生在學校集中一段時間進行學習；或者學校在校外教學點組織學生學習。全日制工程碩士與學術型碩士一樣采取的都是學生在校全日制學習的培養方式，由學校集中進行管理。因此根據教育部的指導文件，我校規定全日制工程碩士的培養方式為導師負責制，采用課程學習、專業實踐與學位論文相結合的培養方式進行，三部分內容可以相互交叉。全日制工程碩士實行學分制，學習年限一般為兩年。課程學習要求在校內完成，原則上要求在0.75學年內修完全部課程學分；專業實踐時間不少于半年，應屆本科畢業生專業實踐時間不得少于一年，可采用集中實踐和分段實踐相結合、課程與實踐相結合的方式；學位論文工作要結合工程實際，論文工作的有效時間不得少于一年。
3．課程設置及學分要求
課程設置是保證全日制工程碩士培養質量的基礎。課程學習是獲取專業知識的主要途徑，課程的設置要在學生已有的基礎背景上，既要考慮學科知識的系統性，又要考慮相關領域的實際需求，以綜合素養和應用知識與能力的提高為核心。要以實際應用為導向，注重理論性與應用性課程的有機結合。課程設置可以按照職業需求自成體系，同時授課內容還要不斷加入該專業的最新科技成果和先進經驗，使之更能滿足相關行業的實際需求和發展。
我校全日制工程碩士的課程設置參照了學術型碩士的設置框架，分為學位課和選修課兩部分。在課程總學分要求不變的基礎上，壓縮了理論課的學分，增加了實踐環節的學分。課程按一級學科設置，要求總學分不低于30學分，學位課不低于17學分，實踐環節5學分。每門課一般為1～3學分，每學分對應16學時。每一級學科專業基礎課原則上不超過8門，專業選修課原則上不超過12門。
在授課方式上，要求學位課一般采用課堂授課的方式進行，選修課可與專業實踐相結合。選修課采用教師講授為主、教師輔導研究生進行研討或實踐為輔的方法進行學習。由于全日制工程碩士的課程要突出應用性，因此可聘請具有豐富實踐經驗并具有較好理論水平的企業高級工程技術人員承擔部分課程。
專業實踐是全日制工程碩士培養的核心，它貫穿課程教學和論文工作兩個環節。我校的專業實踐要求在校外實習基地完成，實習、實踐形式可做多種安排，每個學科要制定出專業實踐指導方案（大綱），供學生選擇。學生撰寫實習、實踐報告，考核合格，獲得相應學分。實踐教學可按下列方式實施：①具有特定主題的系列實驗課或以實驗為主的專題課；②與學科應用技術相關的硬件、軟件設計或機構設計；③在本學科實踐教學基地或與企業聯合建立的實踐基地進行工程設計、項目研究等方面的實踐教學。
4．論文要求及學位授予
全日制工程碩士論文的特點不同于學術型學位論文，它主要側重于對研究生工程或管理實踐能力、設計能力的鍛煉和提高。因此論文可以是研究生獨立完成一個完整的并具有一定難度的專題研究、工程設計、技術開發或實際管理課題，也可以是高質量的調查報告、企業診斷報告或高水平的案例分析報告。重點培養的是學生獨立擔負專門技術、管理工作的能力，為將來能夠從事技術應用型工作打下堅實的基礎。
我校學位論文主要從以下幾個方面來審核：①學生綜合運用科學理論、方法和技術手段解決實際問題的能力；②論文是否具備解決實際問題的思路和方法、進展；③論文中工藝、技術和設計的先進性和可行性；④論文工作的技術難度和工作量。學位論文階段可以根據導師的課題情況，在校或者企事業單位或學生擬就業的企業中完成。應聘請本領域或相近領域具有應用研究經驗的專家進行評閱，答辯委員會中應至少有一名來自企業或應用研究部門的同行專家。
學生滿足相應的學分要求、完成實踐環節和學位論文撰寫且通過學位論文答辯后，經校學位評定委員會審核，可以授予相應學科工程碩士專業學位，同時獲得碩士研究生畢業證書。
三、質量監督保障機制
為了確保全日制工程碩士的培養質量，達到既定的培養目標，我校在招生工作、師資隊伍建設、導師遴選、實習基地建設等方面均做了大量工作。
1．生源組織與選拔
生源質量是全日制工程碩士教育的基礎和前提。但目前由于社會對這一新生事物的認知度還較低，全日制工程碩士的生源質量整體不高。針對這一狀況，我校重點在復試上下功夫。堅持注重能力，把考生的綜合素質、綜合能力作為考核的主要內容。復試采取理論基礎考核與實踐技能考核相結合的方式進行，選擇具有豐富實踐經驗及較高理論水平的教授來進行命題，主要考核考生對本領域專業基礎知識的掌握情況和設計能力、分析解決問題的能力、知識運用能力，從而將綜合素質高、實踐能力強的考生選。既保證了生源質量，也為今后的培養打下良好的基礎。
2．師資隊伍建設
應用型人才培養的瓶頸是缺乏具有相當工程背景的師資隊伍，因此，加強師資隊伍建設，采取“走出去、請進來”的辦法有針對性地加強師資隊伍的建設工作是保證和提高應用型人才培養質量的關鍵。［3］為了確保優良的課程教學質量，我校要求各專業學院選擇實踐經驗豐富、責任心強、授課質量高的教師作為全日制工程碩士的授課教師。授課教師必須具有專業實踐經驗和高級專業技術職稱；除部分基礎課外，其他課程均由具有博士或碩士研究生學歷的教師擔任。為了增強教師的工程實踐背景，提高教師的應用技術水平，我校同時還挑選一批綜合素質高、學習和實踐能力強、培養潛力大的中青年教師走進企業，參與企業的生產實踐活動，通過與企業的交流與合作將行業的新技術、新標準不斷引入相應學科的教學內容。另一方面，我校聘請了一批在企事業單位中有著豐富工程經驗的高級工程師擔任全日制工程碩士的課程授課教師和學位論文指導教師，定期邀請他們來校為學生授課，同時負責學生在企業實踐鍛煉和完成論文研究期間的合作指導工作；并大力引進既有理論水平、又有實踐經驗的優秀專業人才從事專業學位教育，構建雙師型的師資隊伍，從而最終形成本校授課教師、企業授課專家、校內指導教師和企業導師共同組成的多方位、高水平師資團隊。
3．校內外導師遴選與職責
導師在全日制工程碩士培養中起著至關重要的作用，是研究生培養的第一責任人，是把握培養質量的主體。我校是一所以理工科為主的教學研究型大學，很多研究生導師承擔著縱、橫向科研課題，具備培養應用型研究生的良好條件。全日制工程碩士采用的是校企聯合的雙導師負責制，校內外導師的職責分工各有不同。校內導師為主導師，我校要求擔任全日制工程碩士導師的教師必須具有高級職稱，有豐富的教學、科研工作經驗且在碩士學位授權學科領域內有明確且相對穩定的研究方向，承擔著重要的科研任務；已取得具有較高學術水平或有顯著經濟效益的科研成果。具有完成研究生培養工作所需的研究經費。校外導師為副導師，應從與我校具有長期合作關系的工程實踐單位選聘，具有高級職稱并與我校相關專業學位碩士授權領域有科研合作經歷。取得了較高水平的科研成果，有在研的科研項目和充足的科研經費，能提供全日制工程碩士在學期間的科研費用和學校規定的生活補助。研究生在進行畢業論文期間，能為研究生提供必要的工作、食宿條件和一定的科研補助。在校內有明確且較固定的合作導師。
校內導師的職責是參與全日制工程碩士培養方案的制訂，負責擬定所指導學生的個人培養計劃，指導學生的課程學習，確定課題方向，組織并審查學生的論文選題報告，制定切實可行的論文工作計劃，指導科研論文工作，定期檢查，嚴格保證培養計劃的執行和完成。校外導師主要負責全日制工程碩士在工程技術實踐與工程管理實踐活動中能力的培養，論文選題與學位論文部分的指導等。他們在全日制工程碩士的指導過程中起著不可替代的作用。
4．建立校院二級管理體系
完善的管理體系是全日制工程碩士各項工作能夠順利實施的保證。我校全日制工程碩士實行校、院二級管理，具有系統性、針對性和專門化三個主要特征。
系統性是指有系統的管理思路與管理機構，建立了系統規范的管理網絡，并且貫穿全日制工程碩士的管理、招生、培養與學位授予等各個環節；針對性是指根據全日制工程碩士教育的特殊規律，目的明確地、有針對性地進行管理與服務；專門化是指全日制工程碩士的培養管理由專門的機構與專職的人員負責，建立有專門的管理制度與程序。
校研究生學院負責全日制工程碩士的招生、教學管理以及學位授予等環節的實施與質量監控。各專業學院具體負責全日制工程碩士導師的配備、工程實踐以及學位論文答辯等工作。校研究生學院的培養辦公室負責全日制工程碩士教學計劃的制定和各項培養工作的具體實施。日常管理工作由各專業學院主管院長負責，重要的問題由各專業學院院長辦公會議研究確定，重大問題報研究生學院及主管校長批準。
學校設有工程碩士專業學位研究生教育指導委員會，相關學院成立了專業學位研究生教育督導組，協助相關部門對全日制工程碩士培養過程各個環節的質量進行監督，實施全方位的過程管理和考核。
5．學位論文階段
課程學習和論文工作是關系研究生培養質量的重要環節，前者屬于共性要求，后者注重個性培養。在論文標準上，對于全日制工程碩士要有自己的規格、特點，不能照搬工學碩士的學位論文標準。［4］為了加強論文質量的考核和評價，我校全日制工程碩士的論文選題由同行專家組成開題評審小組從論文選題的意義、工作量、技術難度和實用性等方面進行把關，強調學位論文研究成果的實際工程價值，力爭解決企業存在的技術改造、產品提升等實際問題，從而保證選題的質量。在完成學位論文后，研究生學院對學位申請進行嚴格審核，對學位論文進行“雙盲”評審。在論文答辯階段，聘請2名本領域或相近領域具有工程實踐經驗的專家評閱學位論文，而且至少要有1名來自企業的同行專家擔任答辯委員會的成員。學位論文答辯通過后，由學院學位評定委員會和校學位評定委員會開會審議，通過后方能授予工程碩士專業學位。
6．實習基地建設
工程實踐是重要的教學環節，充分、高質量的工程實踐是工程碩士教育質量的重要保證，也是全日制工程碩士科學發展的生命線。如果工程實踐環節缺失，工程碩士教育也就失去了其培養高層次應用型人才的專業特色；如果工程實踐沒有有效落實，全日制工程碩士教育就無法培養出高素質的工程人才。［5］由于我校多年來堅持“嚴謹的治學作風、嚴肅的教學態度、嚴格的培養管理”的優良傳統，培養了大批專業基礎扎實、應用能力突出的畢業生，獲得了用人單位的好評，很多杰出的校友走上了領導崗位。學校通過校友辦公室與全國各地的校友密切聯系，通過校友的大力協助，學校與東方電氣等知名企業建立了穩定的聯合培養合作關系，在人才培養、科學研究、技術推廣等多個方面建立了長期穩定的合作關系，共同建設實踐實習培養基地。企業在教學條件、教學設備、管理模式及部分專業課教師的選聘等方面提供幫助；學校則為企業提供參與項目合作，研發新技術、新產品、新管理模式的人才資源。充分發揮了校企雙方各自在教育科研、成果轉化等方面的優勢。
四、結束語
全日制工程碩士的出現改變了長期單一的學術型人才培養模式，提高了研究生綜合運用先進技術手段解決實際問題的能力。要實現全日制工程碩士培養的“全面、協調、可持續”發展，我們必須深入研究和準確把握其內在的教育規律，不斷改進和完善各個培養環節，通過優化培養過程，創新培養方式和教學方法，為我國高層次創新型應用人才的培養探索新的培養模式，使全日制工程碩士教育能夠健康快速的發展。
參考文獻
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2 教育部關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見，教研［2009］1號
3 丁雪梅等.實施分類培養 構建應用型人才質量保證體系［J］.學位與研究生教育，2010（2）：1～4
【關鍵詞】基礎建設；造價評估；后評價
1. 引言
基礎建設項目造價管理能有效保障投資方的投資效益，促進工程建設順利進行。因此基礎建設項目造價管理是工程建設管理的一個重要組成部分。合理確定并有效的控制工程造價是造價管理的兩個方面。造價的控制是按照既定的造價目標，對造價形成過程的一切費用進行嚴格的計算、調節和監督，揭示偏差，及時糾正，保證造價目標的實現。
2. 基礎建設項目投資決策階段造價管理
在基礎建設項目投資決策階段，首先要解決好影響工程造價的以下幾個因素：確定項目的合理規模；確定合適的建設標準；確定先進適用、 經濟合理的生產工藝和平面布置方案；合理選用設備；遵守“靠近原料、燃料提供地和產品消費地及工業 項目適當聚集的原則”，選擇建設地區及建設地點。同時，認真編制項目可行性研究報告和投資估算，前者為項目投資決策提供科學的依據，后者在項目建設全過程中起到控制總投資的作用。
投資估算是指在項目投資決策過程中，依據現有的資料和特定的方法，對建設項目的投資數額進行的估計，它是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目投資決策的重要依據之一。建設項目的投資估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分，為提高投資估算的準確性，應按照項目的性質，根據已掌握的技術、數據資料情況合理選擇科學的計算分析方法，準確地編制投資估算。
3. 基礎建設項目設計階段造價管理
（1） 設計階段的工程造價管理也是一個管理重點。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩個重擔，則勢必增加工程不必要的投入，從而造成浪費。
（2） 設計階段工程造價的確定主要是編制設計概算和施工圖預算，設計概算是在初步設計階段或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙、國家有關部門頒布實施的概算定額或概算指標、費用定額以及當時當地的設備、材料市場價格等資料編制的擬建項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件，它是設計文件的組成部分，經有關部門批準后，即為控制擬建項目的最高限額。在施工圖設計階段，設計單位可按照國家有關規定，編制施工圖預算，用以核實施工圖設計階段造價是否超過批準的初步設計概算。
4. 基礎建設項目實施階段造價管理
在建設項目發包階段，控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單，做好招投標工作。在施工招投標活動中，積極推行工程量清單是與國際慣例接軌，適應建設市場運行機制的需要。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是招標方對招標工程的全部項目，依據招標文件的相關要求，結合施工圖紙以及施工現場條件，按統一的工程量的計算規則、分部分項工程項目劃分和計量單位計算出的工程數量清單，是提供給潛在投標人報價的依據。
工程量清單計價與傳統的定額計價模式相比有以下優點：采用工程量清單計價明確地反映了工程的實物消耗和有關費用，把過去傳統的以預算定額為基礎的靜態價格模式改變為將各種經濟、技術、質量、進度、市場等因素充分細化考慮到單價中的“動態價格”形式，所反映的是工程的個別成本；采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質量對造價的影響因素，有利于工程“質”與“量”的緊密結合；采用工程量清單報價，業主將承擔工程量計算誤差和設計變更造成的風險，施工企業 將承擔價格變化引起的風險，以實行風險分擔的原則。
基礎建設項目實施階段的造價管理主要從以下幾個方面入手：
4.1 加強設計變更的審查 。 若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。因此，設計變更是實施階段影響工程造價的重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。
4.2 加大現場簽證力度 。 一般來說，基礎建設項目都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員，首先要獲得國際注冊的執業資格總監及監理人員的配備要與招標投標的人員相符合。另外，監理人員要熟練掌握現場施工和管理，熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實。
4.3 推行工程量清單招標 。 招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。
5. 結論
工程造價的合理確定和有效控制是貫穿于建設項目從決策到竣工投產的整個過程，是一較為漫長、較為艱難的過程。基礎建設項目決策者、實施者及監理工作者和工程造價管理人員應從投資決策階段、設計階段、實施階段及后評估階段進行整體管理和控制，才能將基礎建設項目造價管理做到實處。
參考文獻
[1] 王長川，工程項目成本控制的分析與研究.工程碩士 論文 .大連理工大學.2002.
【關鍵詞】建設工程；造價控制；施工管理
1 前言
建設項目施工階段投資失控是我國固定投資領域普遍存在的現象。建設工程消耗大量的人工、材料和機械設備資源,它投資大、建設周期長、綜合性強，對行業經濟乃致國民經濟發展的影響重大。
本文針對建設項目施工階段造價失控的原因進行了詳盡的分析,提出了一些可供參考的控制辦法。
2 建設項目施工階段造價失控的原因。
2.1 工程項目建設程序相對混亂
目前,我國少數建設項目對建設程序實行行政指令管理,匆忙立項,急于施工,釀造了“三邊”工程(邊決策、邊設計、邊施工) ,這不僅違反了工程項目的建設程序，很多建設單位急于開工,又沒有做好必要的準備,對投資額度的要求,建設標準的把握,設計深度的審查,招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關,造成建設項目在施工過程中大幅度變更設計,而且對設計變更的必要性和合理性沒有建立監督和審批程序,對設計變更造成的造價增加沒有相應的責任制約,致使工程造價大幅度增加,這是造成造價失控的因素之一。
2.2 建設項目實施過程中業主、監理、承包商的關系
建設項目實施過程中業主、監理、承包商的關系是受合同制約的經濟委托關系,是平等的關系。監理委托合同一經確定,項目法人不得隨意變更,監理單位負責對監理目標實行控制。監理單位與工程承包商是監理與被監理關系。監理單位雖然是代表委托單位(業主)的利益,但必須保持其“第三者”的獨立性和公正性,要承擔相應的職業道德和法律責任，監理單位必須承擔組織各方協作配合以及調解各方利益的職責。
社會監理單位是受項目法人委托從事監理管理,僅屬于服務性機構,是對建設項目的全過程或某一階段的監理,其監理的內容不僅是質量控制，還有進度控制、投資控制。監理單位不僅有工程質量的認可和否定權,而且有對工程進度付款的認可和否決權,但在實際實施過程中很多建設項目卻沒有做到。
雖然我國在法規上,三者是平等的關系,但是目前，社會上對監理服務的認識不足,加上有的監理人員素質參差不齊,而企業大而全的傳統思想還在,建設單位總想擁有自己一套齊備的人員,隨自己任意指揮和擺布,以更好地貫徹自己的意圖,不善于借助和發揮監理的作用。因此,目前很多建設項目在施工實施階段,凡涉及到工程造價變更的問題,均由業主代表說了算,監理往往成為虛設,對問題含糊其詞,根本毫無意義或沒有發言權,這是造成造價失控的因素之二。
2.3 現場簽證管理混亂
有些監理工程師的專業業務素質差,對合同、招投標文件和有關規定不熟悉,不應簽證的項目盲目簽證,不能提供合同外支付的充足依據。有的現場工程數量不經核實隨意簽證,還有的簽證單由承包商填寫,監理工程師及業主既不調查也不審核,不負責任地確認,有的承包商為獲取高利潤,設法巧立名目,弄虛作假,有意扭曲合同的界限含義,以少報多,蒙哄欺騙,高估冒算,一些承包商有意將簽證化整為零,達到蒙混過關的目的。這是造成造價失控的因素之三。
3 建設項目施工階段造價控制方法
3.1 嚴格控制工程變更程序
建設項目施工階段在控制工程造價時，首先要嚴格控制工程的設計變更。具體來說就是要建立一個行之有效的計量、支付、變更的控制辦法，要突出事前控制，加強事中控制，改進事后控制。突出事前控制就是要嚴格控制由施工單位出面向設計單位提出設計變更后，交由施工單位實施變更，先實施設計變更后再報工程結算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程設計變更都必須建立嚴格的審查審批程序，首先應由監理工程師會同建設單位、設計單位、施工單位協商，經業主單位確認后由設計單位發出通知，并由監理工程師辦理簽發后才能實施設計變更。此外，工程設計變更是和變更后產生的費用是要緊密聯系的，所以在上報設計變更報告時要說明設計變更的理由和依據，還要附上進行設計變更后所產生的造價調整，以使業主決策者對工程設計變更而引起的造價增減做到心中有數，以免導致對工程造價失去控制。
3.2 認真做好成本核算與分析
業主單位應認真做好建設項目施工階段的成本核算與分析，必須準確掌握中標合同價。中標合同價是建設項目施工階段跟蹤造價控制的依據和目標，在項目施工進展過程中，對工程進度款的拔付應及時進行跟蹤控制，一方面可以隨時將實際支出與中標合同價相比較，另一方面可以加強對工程造價進行分析預測，及時采取預防措施提供科學依據，為防止工程進度價款超額拔付造成無法追回的嚴重后果。
3.3 施工階段的計量控制
業主單位在建設項目施工階段應實行計量控制，首先由造價工程師對已完工程數量進行確認，是控制投資支出的基本手段，對于采用單價合同的建設項目，工程量的大小對工程進度款支出的多少起著決定性作用。工程單價，是完成工程量所需各項費用之和。如果工程量的變化以及價格上漲水平沒有超出招投標文件及合同協議所規定的變化幅度，執行合同單價，而工程量則按實際完成的工程量結算，量變價不變。計量必須嚴格依據設計圖紙和工程量清單中的項目計算工程數量，以及合同中規定的計量方法進行，對由于乙方原因造成增加的工程量及返工損失，不予計量。
3.4 以合理、經濟的施工組織設計控制造價
3.4.1 加強施工組織設計審核
施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響到工程造價。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件中的施工組織設計進行認真審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行審查，研究其地質報告、考察工程周圍的施工環境，提出相應的優化意見，促使人、財、物、環境等各種生產要素充分發揮作用；審查施工方案的合理性、可行性的同時，審查他實施的經濟性，可以從以下幾個方面對工程造價進行預先控制：在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時，還要考慮造價上是否合理；嚴格控制施工方案和技術措施費用，在確保工程質量和安全生產的前提下，盡量優化施工方案，能減則減一些非必須或可有可無的施工技術措施。
3.4.2 施工組織設計的優化。
施工組織設計應考慮全局，抓住主要工序環節，科學合理地做好施工全過程的安排。編制切實可行的施工組織設計，優化施工方案，重視施工準備，做好施工前的一切準備工作，合理安排進度計劃，充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率；極積推廣新技術、新工藝、新材料、新方法進行優化施工。
3.4.3 建設項目施工階段竣工結算的造價控制
工程竣工并經過驗收后，應對工程竣工結算編制依據進行審核。重點審查竣工結算書的真實性、可靠性、合理性，包括對招投標文件、施工合同、協議，使用的預算定額、費用定額、材料單價、工程量計算規則，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場隱蔽簽證單。在審核過程中要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經過設計單位蓋章，施工設計變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。嚴格審查工程結算中的各種不合理因素，如：工程量多算，單價高套，重復計算取費等。通過對竣工結算的審核，編制出符合實際情況的竣工結算報告。
4 結束語
綜上所述,現階段在我國工程建設領域還存在著技術與經濟相分離的狀況,大多數工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責,認為與己無關。且在建設項目施工階段的實施過程中,工程技術人員往往只注重工程質量控制及工程進度控制,忽略對建設項目的投資進行控制，從而造成了目前建設項目在施工階段失控的現象。
參考文獻
[1]牟娟.建設項目施工階段的造價控制方法的研究與應用[D]1重慶大學工程碩士學位論文, 2006 10.
[2]鄭順熾.建設項目施工階段造價控制的理論與實踐研究[D]. 武漢理工大學碩士論文, 2003 11.
