時間:2022-02-13 02:33:14
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在8·19重要講話中指出,做好意識形態工作,宣傳思想部門承擔著十分重要的職責,必須守土有責、守土負責、守土盡責。我們要履行好守土之責,就應按照圍繞中心、服務大局這個宣傳思想工作的基本職責,做到有守有為有擔當。
守土之責,根本在“守”。意識形態領域,真理不去占領,謬誤就會叢生。無論宣傳思想工作的客觀環境如何變化,宣傳思想工作的根本任務沒有變化,就是要鞏固在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。在這個事關黨和人民、國家和民族根本利益問題上,我們必須旗幟鮮明、態度堅決,牢牢把握領導權、管理權、話語權,切不可大權旁落、丟失陣地、自毀根基。
守土之責,關鍵在“為”。黨和人民給了我們崗位和權力,我們要在其位、謀其政,強化責任,積極作為。要切實做大做強做優主流意識、主流文化、主流媒體,做到個頭大、體魄強、形象好,內容對、形式活、方法當,能入耳、能入腦、能入行。尤其要高度重視宣傳思想工作創新,重點抓好理念創新、手段創新、基層工作創新,在不斷創新中贏得主動權、打好主動仗。
守土之責,核心在“擔當”。要堅決克服那種講經濟不講精神、講民生不講民心、講政績不講政治、講執政不講政權、講當官不講擔當的現象。面對阻礙我們實現中國夢的敵對勢力的攻擊,就要像魯迅先生所說,無論是古是今,是人是鬼,全都踏倒他。不僅不能為之提供空間、提供方便,而且要理直氣壯地依法依規進行處理。為了黨和人民事業萬古長青,我們在大是大非問題上,決不能搞“愛惜羽毛”那一套,更不能故作“開明紳士”。
打鐵還需自身硬。宣傳思想部門工作要強起來,首先是領導干部要強起來,班子要強起來。自身不硬、不強,不可能堅守陣地、積極有為、勇于擔當。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。做好宣傳思想工作的決定因素是宣傳思想工作者,除政治上可靠外,還要在理論上、筆頭上、口才上或其他專業上有幾把刷子,能夠讓人信服,而不是用兩個孔的插頭去對三個眼的插座。只有這樣,工作起來才能得心應手、事半功倍,真正擔負起守土之責。
一、注重學習,進步政治理論和政策水平
一年來,我能夠把學習作為進步自身政策理論水平的重要途徑。在工作中,著重加強了二個方面的學習:一是學習思想政治理論,積極參加縣委中心組及人大機關組織的學習,結合開展“反對*、維護穩定”主題教育活動,重點學習了黨的十七大精神、中心、自治區維護穩定等一系列文件精神。通過學習,進一步增強了黨性觀念、全局觀念、紀律觀念、群眾觀念,更加堅定了理想信念,旗幟鮮明地反對民族*主義和非法宗教活動,牢固樹立了科學發展觀,用十七大精神指導人大工作,推動工作。二是加強業務知識學習,進步人大工作的理論水平和組織能力。在進行政治理論學習的同時,我積極努力學習了與人大及其常委會工作密切有關的法律、法規,市場經濟知識、科技等知識,不斷拓寬知識面,為做好人大工作奠定基礎。
二、嚴格執行*集中制
在人大黨組工作中,嚴格執行*集中制,支持人大班子其他成員的工作。縣人大常委會各項重大工作事項,都以縣人大黨組名義請示匯報縣委。及時傳達縣委的決策和工作部署,把縣委的決策部署體現在人大工作中,保證縣委意圖的實現。我個人能夠擺正位置,參加人大常委會會議和主任會議,堅持帶頭執行黨組會議、常委會會議作出的決定。同時十分留意加強班子成員之間的協調,對班子成員的意見多聽取、工作多支持。
三、認真履行職責,做好本職工作
一年來,我圍繞自身的職責,主要做了以下幾個方面的工作:
1、抓隊伍建設。為適應形勢發展的要求,努力進步人大工作水平,今年以來,一是從抓機關效能建設進手,不斷加強人大機關的自身隊伍建設,穩定了隊伍。二是進一步完善各項制度,以制度管人,以制度約束行為,切實轉變機關工作作風。三是抓思想作風建設,使機關黨員干部牢固樹立宗旨意識,不斷加強理論學習,進步自身修養。
2、立足實際,做好本職工作。按照年初工作要點,積極開展法律監視。開展了《廣播電視治理條例》、《中華人民共和國土地治理法》執法檢查。二是在廣泛聽取各方面意見的基礎上,審議和通過了《*縣第七次村民委員會換屆選舉實施方案》、《*縣20*年財政預算調整報告》,為我縣重大決策的實施提供了保障。三是積極完成縣委安排的各項工作。在擔任奧運安保、“反對*、維護穩定”主題教育活動督導組組長期間,扎實了督導工作。深進聯系點*鎮,指導開展工作。
四、堅持勤政廉潔,自覺接受群眾監視。
作為黨員領導干部,我能正確熟悉和對待自己手中的權力,時刻以一名*員的標準嚴格要求自己,認真遵守黨紀黨規、自覺接受群眾監視。在公務活動中堅持原則,按制度辦事,從小事做起,管好自己。同時,我留意管好家人和身邊工作職員。積極主動地在人大黨組和機關內部建立監視治理機制,從源頭上預防*。
五、主要體會
一年來,體會較深,深感做好人大工作必須要處理好幾個關系:
1、處理好經濟發展和依法行政的關系。“發展是硬道理”,經濟發展是一切工作的出發點和終極目的,依法行政是手段,是保障經濟健康快速發展的措施和武器;同時,經濟發展又能為依法行政提供雄厚的物質基礎。因此,二者相輔相承。
2、處理好縣委與人大的關系。要做好人大工作,必須堅持黨的領導,自覺堅持縣委的領導,這樣才能做到履行職責工作不越權,監視“一府兩院”工作不越位,從而使人大開展的各項工作都能牢牢圍繞縣委的中心工作。
3、處理好人大與“一府兩院”的關系。人大與政府、法院、*之間存在著監視與被監視的關系。人大與“一府兩院”,只是分工不同、職責不同,目標和任務都是一致的。人大依照法律規定實行監視,目的是要督促“一府兩院”更好地依法行政、公正司法,把各項工作做得更好。
4、處理好人大黨組會議與主任會議的關系。涉及人大重大題目,及時與主任溝通,班子成員充分發揚*。堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證,重大事項黨組要積極向縣委請示匯報,并把縣委的意圖及時傳達和落實。這樣才能體現堅持黨的領導和充分發揚*的有機同一,才能把人大各項工作置于縣委的領導之下。
一、全年工作情況 2、精心組織企業所得稅匯算清繳工作。一是匯算前聘請區局骨干為全體干部進行有關知識的輔導培訓,并將匯算涉及的法規和相關知識印制成冊人手一本。二是全所分成2個組深入企業逐戶進行咨詢輔導。三是建立了三本賬,即《納稅人虧損和彌補虧損臺賬》、《財產損失、壞賬損失臺賬》、《減免稅登記臺賬》。四是企業所得稅規范化管理收到實效。按要求建立了“十卷、六賬、兩會、兩卡”及請示答復登記薄等,對各類資料、臺賬的裝訂、封面字體的大小都做了詳細規定,并制作了企業所得稅規范化管理資料模板,使企業所得稅在納稅管理、稅源管理、稅基管理、征收管理等方面做到了規范化、經常化。今年我所企業所得稅共組織1074489.77元入庫。
3、嚴格有獎發票的管理,餐飲業收入穩中有升。一是加強了以票控稅的工作力度,嚴格發票的審批、管理。二是加強了對納稅戶使用發票的檢查和指導,發現問題及時提醒糾正。三是對違規使用發票或對舉報納稅戶給顧客打白條、用舊票、借用發票等行為按規定查處,提高了納稅人自覺用票的積極性,促進了餐飲稅收成倍增長。
4、殘疾人保障金征收工作扎實有效。共完成70948.74元。一是加強了對殘保金的宣傳力度,印發宣傳材料600多份,發送到戶,在辦稅服務廳設立了咨詢服務窗口,在《辦稅服務指南》上及時刊登有關規定,隨時為納稅人提供宣傳服務。
5、工商稅務數據比對工作取得初步成果。根據區局要求,我們積極與工商分局進行了多次溝通聯系,取得了工商分局登記數據,采取多種措施與稅務登記信息進行了詳實的比對,并按要求的時間完成對比,為今后抓好稅收征管提供了基本依據。
6、下崗職工再就業優惠政策進一步得到落實。一方面簡化審批手續,做到隨報、隨審、隨批。另一方面,對上報的減免稅材料嚴格審核,嚴格把關,對不符合減免稅規定的堅決不予審批,今年共審批減免稅個體工商戶6戶,減免稅款7.8萬元,
7、“稅銀聯網”擴面工作圓滿完成。本次擴面共增加稅銀聯網戶146戶,達到了區局70%的要求
8、個人所得稅軟件的推廣工作超額完成任務。我們共組織3次培訓,多次下戶輔導,保證了安裝申報工作德順利開展,我所在申報期內,共有56戶申報,超區局核配40戶任務的40%。
9、落實黨風廉正建設規定,加強了行政效能建設,行風建設進一步加強,被市委市政府命名為文明單位。
10、稅務登記工作圓滿完成。共錄入登記表戶578戶 在換證工作中我們一是強化組織領導,二是廣泛宣傳。三是強化培訓,四是量化考核。從而有條不紊,圓滿順利地完成了任務。
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1、行業管理進行了有益的探討。為規范對裝飾裝修業的管理,我所開設了自己的因特網站,與建設局聯系開辟了招標信息攔,納稅通知、納稅輔導、裝飾裝修業戶資料申報及工程進度表。由于這項工作尚不成熟,故一直沒有推廣,待明年
5、6月份運行成功后我們申請現場會的召開。
二、存在問題
1、部分同志工作積極性不高。催一催動一動,安排一點干一點。
2、學習空氣不濃、自覺學習的少,被動學習的多。
3、減收因素多,完成任務緊張。華夏地產開發街減收繳納營業稅稅450萬。去年交警支隊車輛使用稅入步行街203萬元,造成了今年的虛收。明年如果不調減任務步行街的任務壓力會很大。
三、工作中的幾點經驗和體會
(一)調動廣大干部的積極性,是干一流工作、創一流業績的法寶.
(二)建立健全并嚴格落實規章制度,是落實以人為本、制度治局的關鍵。
(三)培養一只朝氣蓬勃的骨干隊伍,是工作上臺階的堅強柱石。
四、明年打算:
1、按照局黨組工作部署謀劃07年工作。
2、提高全所人員的綜合能力。開展轟轟烈烈的學習活動。嚴格落實每日一題、每周一課、每月一考制度,建立學習型稅務所
努力做好服務工作
推進全市民族宗教事業快速發展
__市民族宗教事務局辦公室是全市民族宗教系統和全局工作的窗口和樞紐,擔負著承上啟下、溝通內外、綜合協調、參謀助手、督促檢查和服務保障等多項職能。多年來,該科室一直堅持“當好參謀、做好助手、全力服務”的宗旨,努力為民族宗教各項工作的開展奠定基礎,贏得了縣(區)民宗部門和全系統干部職工的好評,促進了全局各項工作的開展。
一、堅持學習,建立學習型科室。做好綜合工作,離不開綜合素質的提高。為此,該科室把學習作為推進工作的動力,以先進性教育活動、解放思想學習實踐活動、學習實踐科學發展觀活動為載體,加強政治理論素質的提高;以“三提高、三服務”主題實踐活動為契機,加強辦公室工作人員個人服務意識、大局意識、發展意識的培養與鍛煉;每年年初都認真學習市委全會精神、人大政協“兩會”精神及省民委(宗教局)系統會議精神和領導講話,正確地理解和執行省市年度工作方向,把握全年工作要點。該科室也加強專業技能的培訓和修養,努力做到“一專多能”,“與時俱進”,既成為做好本職工作的“專家”,又要成為把握全局的“通才”,也注重培養扎實的文字概括能力,高度的綜合分析能力,較強的組織協調能力,該科室撰寫的《乘勢而上再鼓
干勁努力實現民族地區社會主義新農村建設的新突破》、《__市民族文化現狀及未來發展的思考》等多篇調研榮獲全省民委系統調研二三等獎,信息工作也連續四年榮獲全省民委系統信息先進集體。
二、牢記宗旨,認真做好服務。該科室牢記“辦公室工作無小事”,積極主動搞好服務,做到超前思考、統籌安排,及時收集工作計劃,合理安排集體活動,定期了解領導和科室需求,做好物品供應、車輛調度等后勤保障。熱情接待來信來訪群眾,為基層、為職工辦實事、辦好事,把服務工作做精做細。加強上下聯系與溝通,加強與部門間、科室間的團結合作,有效調動各方面積極性;加強文明機關建設,積極參加機關組織的各種文體活動,每年協助組織蒙古族“那達( )慕”、朝鮮族“老人節”、達斡爾族“敖包會”、穆斯林“古爾邦節”等民族傳統活動,努力營造健康文明的和諧氛圍;認真做好黨組工作,精心組織先進性教育、解放思想學習實踐活動等多次政治學習活動;認真做好工作,妥善處理藏民流動經商30余次400多人,及時化解讓胡路區阿蘭江、蘇山愛買提等多起上訪事件;協調做好清真服務所服務與工作,在東城水庫前期推進過程中,該科室積極與民政、財政及東城水庫建設指揮部溝通協調,制定遷移工作方案,竭力爭取穆斯林墓地遷移補償按最高標準核定,使遷移工作達到穆斯林群眾滿意,實現穆斯林墓地136座墳遷移工作提前完成,確保了市政府重點工程項目按時開工。
一、注重思想政治建設
(一)加強政治理論的學習教育。堅持把思想政治建設擺在首位,緊緊圍繞中央、省、市紀委全會精神和xx提出的“為民、務實、清廉”的要求和權力觀教育等相關內容,深入細致地開展“三個代表”重要思想、xx屆四中全會精神學習,牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高政治堅定性和政治理論水平。
(二)加強統計人員隊伍建設。大力加強統計人員的培養、教育和管理力度,以服務全局,群眾滿意為宗旨,結合“立黨為公,執政為民”重要精神,對統計人員隊伍建設提出,做到三個堅持,樹立三種意識:即堅持政治信念,樹立大局意識;堅持以人為本,樹立服務意識;堅持愛崗敬業,樹立奉獻意識。不斷加強統計人員隊伍的純潔性、責任心和敬業精神。
(三)加強黨風廉政建設。在局領導統一安排下,根據中辦、國辦《關于領導干部報告個人重大事項的規定》和省、市委組織部的有關要求;我們回顧近來在黨風、黨紀、民主作風等方面存在的問題,剖析原因,總結經驗,吸取教訓,并結合本單位的實際,加強黨紀國法教育,增強防腐拒變能力。充分認清為誰工作,為誰行政,形成了人人維護單位形象,開創文明行政的良好氛圍。
二、積極做好各項工作
(一)、組織實施對公務員教育考核工作。根據《鄭州市國家公務員年度考核暫行辦法》和市委組織部《關于XX年度市管干部考核工作的通知》精神,我處配合市委組織部完成了局市管干部XX年度考核工作。按照有關程序,分別對城調隊、企調隊和農調隊的正副隊長進行了年度考核,提出了考核等次建議,并及時將考核情況上報市委組織部和省統計局人事處;對局機關和事業單位人員進行了XX年度公務員考核。考核工作嚴格按照述職、測評、確定等次、反饋、公示、總結、審核備案、兌現獎懲等考核程序進行。共確定等次144人,15人被確定為優秀,優秀率為15%。充分發揮了考核工作激勵先進、鞭策后進的作用,調動了我局工作人員的積極性和創造性,激發了他們為統計事業盡職盡責、奮發進取的熱情。
(二)、做好離退休干部管理和服務工作。一是組織老干部理論學習,能夠經常性地組織老干部參加政治理論學習,并結合我市政治經濟發展實際和統計局各個時期的工作動態,向他們通報黨的重大決策和我局當前的中心工作,并聽取他們對我局各項工作的意見和建議,充分發揮了老干部的余熱;二是做好為老干部服務工作,落實和完善離、退休人員的“兩項待遇”,安排離退休老干部健康檢查。盡職盡責,盡心盡力地為老干部服務,切實維護老干部利益;三是豐富老干部文化娛樂活動,通過組織春節離、退休人員團拜會、按月發放《老年春秋》期刊、開展演講比賽、舉辦第三屆老干部運動會等活動,豐富了老干部的精神文化生活;四是真正關心老干部的晚年生活,我處對老干部的晚年生活始終記在心里,做在實處,冬天問寒問暖,及時送去御寒用,夏天送去防暑降溫食品,重大節日我們都帶著局領導和全體同志們的關懷問候,給他們送去慰問品。一年來,我處共走訪老干部88人次,為廣大老干部安度晚年創造了良好的環境和條件,保證了老干部隊伍的思想穩定。
(三)全面推進事業單位人員聘用制改革。我處在市政府辦公廳關于對全市推行事業單位人員聘用制檢查驗收工作中,為推進事業單位人員聘用制工作的全面發展,發揮了重要作用,受到了上級部門的表彰,并被評為推行事業單位人員聘用制工作先進集體;處長蘆珊同志被評為推行事業單位人員聘用制工作先進個人。在此基礎上,我處又完成了與8名職工聘用制合同的簽定工作,實現了省政府確定的XX年全省所有符合改革條件的事業單位100%實行人員聘用制的改革目標,使我局的事業單位聘用制工作走上了一個新臺階。
(四)、切實做好干部的選拔任用工作。為配合市委組織部做好后備干部推薦工作,我處根據有關文件精神,嚴格把關,按照德才兼備的標準,依據民主推薦、層層篩選、黨組會議討論通過、準備事跡材料、逐級上報審批的程序進行。先后推薦城調隊韋紅杰擔任助理調研員和聘用胡艷、李國紅兩位同志為干部,確保了干部選拔任用的質量。
(五)、認真做好市統計系統“雙評”工作。評選工作充分發揚民主,堅持公平、公正、公開的原則,做到縱向到底,橫向到邊,自下而上、層層選拔,嚴格參照評選條件和組織程序進行,共評選出先進集體(20)個,先進工(50)人,其中5個單位被評為省統計系統先進集體,7名同志被評為先進個人,1個單位被評為全國統計系統先進集體,孫傳峰同志被評為全國統計系統先進個人。我處為推薦上報省、國家統計系統先進集體、先進個人的評選,收集整理了大量的先進事跡材料,作了周密細致的工作,付出了辛勤的勞動。通過這項工作,激發了我局工作人員為市公共經濟和社會服務的熱情。
(六)建立健全培訓制度,提高人員綜合素質。依據人事局和法制局通知精神,我處組織局各業務處室和三支調查隊領導干部共68人參加《中華人民共和國行政許可法》知識培訓;按照人事局文件要求,組織我局新錄用人員參加初任培訓及7名晉升職務人員參加任職培訓;根據今年年度統計工作安排,在局領導的統一布署下我處于7月至11月依照公務員管理規定組織局機關及三支調查隊的115人的電子政務培訓;分別組織我局1名副局長、2名正科級領導和農調隊1名正科級領導參加市委組織部舉辦的市管領導干部進修班和中青年干部培訓班;組織XX年度經濟專業和統計專業資格考試報名工作。培訓制度的不斷完善,使我局人員的整體素質和綜合能力進一步增強,工作效率大大提高。
(七)完成了各類資料、數據的收集整理和表報工作。完成全市組織史資料第三卷征編全局近十年來機構和人員變動情況的整理工作;為了加強全局檔案的規范化管理,我處對全局人員的158檔案進行了全面的整理,其中全局行政人員檔案53本,四個中心檔案30本,農調隊檔案19本,企調隊檔案13本,城調隊檔案23本,老干部檔案20本;完成了鄭州市人民政府辦公廳布置的《中國機構名錄》資料征集工作;撰寫政務信息專報5篇被采用3篇;共擬制晉職晉級、特困職工補助等各種報表80,撰寫文字資料500余份,共計約50余萬字。
三、做法和體會
(一)、堅持思想教育工作經常性。一年來,我們根據局黨組工作要點和規劃,堅持深入細致地開展思想教育學習活動,做到每月有安排,每次教育有人管。為使思想教育工作常抓不懈,深入人心,處長親自與處里每位同志每月定期談心交流思想,定期對老干部工作進行走訪和慰問,及時發現和解決思想上存在的問題。增強了思想教育工作的針對性和有效性。為民服務的思想進一步加強,使全體人員在思想上產生了活力、工作上形成了合力、學習有了動力。
(二)、促進精神文化生活群眾性。開展寓教于樂、豐富多彩的文化活動,既能陶冶我局工作人員和老干部情操,又能豐富了廣大干部群眾的文化生活。一年來,我處分別組織了“黨在我心中”演講、公務員書法比賽和由15名老干部參加的第三屆運動會(安鴻濱同志在象棋比賽中取得第5名)。這些融學習、娛樂、休閑為一體的文化方式,有力地激發了廣大干部群眾積極參與的熱情,極大地增強了活動的凝聚力和感召力。
(三)狠抓日常工作規范性。由于人事處工作任務重,頭緒多,事情雜,為了更好地完成年度工作任務,我處同志在處長的帶領下,理清工作思路,找準工作的切入點,制定了詳細的管理制度和措施,人員分工明確,各司其職,各負其責,處理工作不拖拉、不推諉、不扯皮;對檔案管理、網頁制作更新和撰寫政務信息專報等工作擬定了規范標準,極大地提高了日常工作的理性化、制度化和規范化,有效地減化工作難度,提高工作效率。
四、 存在主要問題
回顧一年工作,我處在局黨組的關懷和指導下,取得一定的成績,在取得成績的同時也不可避免地存在一些問題。一是我處工作涉及層面多,范圍廣,思想教育有時存在跟不上;人員少,任務重,服務工作有時存在不夠到位的現象。二是由于經費少,人員基數大,辦好事、做實事還存在不盡如人意的地方。
五、下步工作安排
(一)強化目標管理,繼續抓好隊伍建設。一、繼續抓好公務員考核工作,二、進一步增強抓好拒腐防變能力。三、加強能力素質的培養。
金融犯罪案件五年增加數十倍
據悉,近年來,隨著上海經濟的飛速發展、社會分工高度分化,犯罪活動的專業化程度也變得越來越高,且呈現跨國化、涉眾型趨勢,敏感、復雜程度加大,首例、新類型案件頻現,給檢察工作帶來了較大挑戰。而自2009年中央作出推進上海建設國際金融中心和航運中心的重大決策以來,隨著“兩個中心”建設進程的加快,市場開放程度的不斷增強,上海地區金融、航運、知識產權等專業領域的犯罪也在不斷上升。經統計,2005上海檢察機關辦理的金融犯罪案件僅為32件,而到2010年,案件數已上升到1201件,足足增長了三十幾倍。
新的形勢下,檢察機關單純按職能而非專業領域劃分的辦案模式越來越難以適應時代要求,許多基層檢察院辦案部門由于編制少,辦案力量緊張,難以對這類案件實行專門辦理,一定程度上影響了辦案質量,制約了法律監督工作的有效開展。而檢察干警隊伍的知識結構現狀也同樣令人堪憂。陳旭檢察長在前不久舉行的長三角檢察長座談會上曾提到,“上海檢察干警隊伍主要為法學專業,全市具有金融相關學歷或知識背景的有229人,僅占總人數的5.9%,其中又以經濟法學占了絕大多數,學歷背景和知識結構的單一,造成擅長辦理金融、航運、知識產權等專業化程度高、重大疑難復雜案件的專門人才嚴重缺乏,與上海檢察機關執法辦案的專業化要求存在不小差距。”
推進檢察專業化建設是把“金鑰匙”
要成功化解這些困難和挑戰,檢察專業化建設將是一把極為關鍵的“金鑰匙”!早在數年前,上海市人民檢察院黨組就對此有了深刻而清晰的認識。經過潛心研究和積極醞釀之后,朝“檢察專業化建設”道路進發的號角嘹亮吹響,一項又一項的舉措緊鑼密鼓地鋪陳推進。
2009年5月,針對金融(證券期貨)犯罪、知識產權犯罪、網絡(計算機)犯罪等7類犯罪,市檢察院在檢察委員會下面成立了7個檢委會專業研究小組,專門負責對該領域前沿問題和新情況新問題進行論證研究,為市檢察院檢委會決策提供咨詢服務。專業研究小組集中了全市檢察機關具有較高專業理論和豐富實踐經驗,能力出眾的檢察人員,諸多相關領域專家學者也被聘請加入。兩年多來,各研究小組理論研究成果豐碩,共完成調研課題40多篇,制定了《上海檢察機關辦理知識產權犯罪案件指導意見》,金融(證券期貨)犯罪研究小組更是成功申報了2010年度國家社會科學基金項目。
而各級檢察機關的專業化辦案機構、部門也先后“開張”。2009年以來,在金融機構相對聚集的浦東、靜安、黃浦、楊浦,已經設立了獨立的金融檢察科(處),而市、分院和其他區縣檢察院偵監、公訴部門都成立了金融專業辦案組,徐匯、虹口等區檢察院則率先設立了知識產權、航運檢察科。兩年多的實踐表明,檢察專業辦案機制的建立有效促進了公、檢、法在辦理金融、知識產權等專業領域案件中的銜接,推動了金融案件辦理標準的統一,強化了檢察機關對金融機構的司法服務。
檢察專業化領域不斷拓展
除了組織機構的創設和革新,上海檢察專業化建設在多個業務領域都取得了亮眼的成績。
未成年人刑事檢察,是上海檢察機關探索了25年的專業化檢察機制的一塊“特色招牌”。多年來,上海未成年人刑事檢察工作積極把握業務規律,延伸未檢職能,形成了多項“叫得響”的“精品”工作。例如,近年來,上海檢察機關建立了涉罪未成年人關護體系,以在滬無監護條件、無固定住所、無經濟來源的涉罪未成年人為重點,與有關社會團體、企業、社區、學校合作,組建了50個考察幫教基地,2008年以來已對642名涉罪未成年實施幫教。2006年開展試點探索建立了未成年人輕罪紀錄封存制度,適用的70多名未成年人無一重新犯罪。積極探索開展了未成年人犯罪嫌疑人審前羈押司法審查機制,實行羈押必要性評估機制,目前全市未成年犯罪嫌疑人審前羈押率為65.9%。
在民事行政法律監督、職務犯罪預防領域,專業化建設也在如火如荼地推行。針對上海新領域、新類型民商事案件較多的情況,2010年市檢察院民檢處增設了行政檢察科、金融和知識產權檢察科,各區縣院民檢部門都建立了專業化辦案小組。2009年以來上海檢察機關先后選派了4批58名民檢干部到全市三級法院掛職鍛煉,并根據業務需要、專業特長,有針對性地選擇審判庭進行系統專業學習。2010年上海檢察機關建立了工程建設、國有企業、專業人才和國家工作人員職務犯罪四個專業預防小組,采取課題研究的方法,對相關領域職務犯罪重點問題進行研究,到2010年底已形成了工程建設領域、國有企業職務犯罪等3項專題預防報告。
全員培訓+專家人才
人才是檢察專業化的根基,上海檢察機關還通過開展形式多樣、層面豐富的教育培訓工作、加大專家人才培養力度、探索檢察干部分類管理機制等一系列的隊伍建設長效機制,不斷夯實著專業化建設的“地基”。據悉,2009年以來,上海市院共舉辦金融外貿、知識產權、社會學、網絡等專題培訓23期,受訓1066名。為加快金融專門人才的培養,上海市院委托中歐陸家嘴金融研究院對各級院專門辦理金融案件的骨干進行培訓,同時還與交大法學院合作,聯合培養金融、知識產權方向的碩士研究生。2008年以來,上海各級檢察機關有168人通過在職研究生考試,27人通過在職博士研究生考試。為使檢察官擺脫繁瑣事務性工作,將更多精力專注于本職專業,上海檢察機關還探索建立了檢察輔助文員制度,2010年在全市各級院推行,目前共聘用了檢察業務和綜合事務兩類共358名輔助文員。
檢察專業化將有四方面突破
既往的成果無疑是喜人的,然而,上海檢察機關朝專業化道路急行軍的腳步并未因此有絲毫停頓。更多更深入有力的措施正在積極的醞釀和籌備中。新的一年,上海檢察機關將從四個方面進一步加強專業化建設:
在推進專業化檢察機構建設上,2012年上海將設立市、分院金融檢察處,加強對下級院金融檢察工作的業務指導和大要案的辦理工作;同時,還將依托金融檢察委員會構建金融檢察研究基地和實踐推動平臺,落實陸家嘴地區相關專門派出院建設,推進張江知識產權派出院、臨港新城航運派出院建設。
在提高隊伍專業化水平上,將繼續開展分層次、分類別的專項業務培訓,制定新一輪全員培訓規劃,加快專門人才培養,選送干部到境外深造;加強對流和專業掛職培養,堅持分期分批地組織從事專門化辦案工作的干警到金融、知識產權等機構和部門掛職鍛煉,到法院、公安經偵部門交流學習;加強人才引進,注意吸納有專業特長人員,從其他司法機關引進有專長的人才,逐步充實辦案部門。
2012年,市院還將加強專業研究小組工作,除了試行部分檢委會議題交由專業研究小組“預審”,專業研究小組成員列席檢委會等工作制度,還將進一步提高檢委會專業化水平,開通專業研究小組網上平臺,搭建專業研究小組與一線辦案干警互動交流的渠道,加強專業研究小組課題成果的轉化。
一、上半年工作總結
(一)堅持理論學習與工作實踐相結合,深入開展“三大”主題教育活動暨影響發展環境干部作風整治活動
根據市委關于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的總體部署和要求,我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動作為當前一項重大政治任務,以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度,積極做好各項工作。
1.扎實學習貫徹活動精神。一是精心組織,迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動動員部署會后,我局及時召開黨組會,傳達省委、市委動員大會精神、學習相關文件,成立領導小組,制定《實施方案》。3月2日,市體育局召開全體黨員干部動員大會,對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動進行動員、部署。二是突出重點,務實高效。在學習動員會上,組織領導班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準”為主要內容,取得了較好成效。
2.深入分析檢查。一是精心籌備組織,召開專題民主生活會。領導班子成員以創新發展、團結協作作為各項工作的出發點,深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業發展的主要問題,理清了工作思路,進一步促進了班子團結,充分調動了群眾的積極性,增強了凝聚力。6月27日上午,局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會,會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯系實際,深刻剖析,認真撰寫自檢報告。4月10號,全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內在的原因、提出整改措施,扎實推進體育事業科學發展。三是組織相關人員問卷調查,分析調查結果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區及體育社團協會負責人共計40余人參與調查。評議結果表明,干部群眾對分析檢查報告是肯定的。
3、結合整治活動要求,積極加強基層組織年建設。積極協助縣黃橋鎮新村聯動新農村規劃建設,深入縣龍田鄉沐江村四年周期扶貧工作的前期調研和黨建工作,以及協調幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產和吉州區水溝前菜市場及周遍的的衛生整治。為“四城同創”做出積極的貢獻。
通過前一階段的學習實踐活動,全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的認識和理解進一步深化,科學發展的意識進一步增強,推動科學發展的思路進一步明確,全局上下貫徹落實科學發展觀的氛圍進一步濃厚。
(二)按照時間節點,不斷掀起全民健身場地建設和健身活動的新熱潮
1、貫徹落實好各項政策,推動各級政府履行政府公共服務職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上,市局要求全市各縣(市、區)在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后,要進一步制定可行配套政策,分解任務指標,將條文落實為每一項具體工作,調動各方面力量,多方參與,統籌結合,全面推進全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作,著重解決將全民健身事業納入本地財政預算的難點問題,做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋,推動各級政府充分履行體育公共服務職責。市政府于3月19日印發《市全民健身實施計劃(2011-2015年)》(吉府發【2012】4號),成立了市實施全民健身計劃領導小組。各縣(市、區)也在6月底前陸續頒布了本地實施計劃。市局根據實施計劃的有關要求,制定印發《市全民健身實施計劃(2011-2015年)》量化指標任務。作為今后年度考核和評先表彰的依據,對“十二五”期間全市的全民健身工作進行科學管理和宏觀指導。
2、規范建設,加大投入,繼續實施全民健身工程。根據全民健身實施計劃的要求,到“十二五”期末,全市50%的街道、鄉鎮建有公共體育健身設施;50%的居委會、社區和行政村建有公共體育健身設施。任務非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據省局要求,轉發了檢查驗收的通知,組織對部分縣區進行了初檢,整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作,并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進行了抽檢。從檢查中看到:農民體育健身工程從2006年開始實施,共建設2900多個,作為體育部門的民心工程,深受農民群眾歡迎。但也發現了未按時完成工程任務、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據省局部署,今年我市共申報創建25個鄉鎮、209個行政村農民體育健身工程。我們下發了工程實施方案,分解了工程指標。在今年健身工程的實施中,我們要是進一步增強工作責任心,切實擔負起監管、指導責任。建立督促指導制度,落實專人負責,每半月督促一次,定期實地指導。認真選好建設點,對申報項目實地查看,選擇領導重視、經濟條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設施的鄉鎮做為優先建設單位,條件成熟一個建一個。嚴格按照規范標準建設施工,嚴把工程質量關。場地建設時必須選取有資質、技術成熟的承建單位施工;施工時嚴格遵照《建設指導手冊》中規定的相關標準,不得偷工減料、不得降低質量趕工期;使用器材必須是通過國家質量檢測和國體認證、售后服務有保障的正規大廠家生產器材,不能因單純追求最低價而采購劣質器材,甚至是“三無產品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位,建立管理開放制度,成立體育組織,培訓社會體育指導員,積極組織開展體育健身和競賽活動,切實發揮工程的陣地作用。
3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度。“雪炭工程”扶持資金增加到每個200萬,申報條件放寬為沒有公共室內體育場館的欠發達的縣(市、區),今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外,對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進行了督查。
4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機,大力開展全民健身活動。“辦好省第四屆全民健身運動會”是寫進省政府工作報告的一項重要工作,也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視,及早策劃,精心組織,層層發動,切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。
根據省政府的通知、運動會實施方案的精神,市政府先后印發了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》(吉府辦字【2012】76號)和《省第四屆運動會市賽區的通知》(吉府辦字【2012】148號)。我市組織參賽工作分為兩個階段:第一階段:2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動,督促檢查各縣(市、區)舉辦省第四屆全民健身運動會縣(市、區)賽區的啟動儀式和各項比賽活動,并從中挑選優秀運動員組成我市代表團。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操(比賽)、乒乓球、領導干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣(市、區)積極行動,截止6月底,縣、縣、吉州區、青原區已舉行了啟動儀式和比賽活動。
第二階段:2012年11月,組織我市代表團赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。
與此同時,我們積極與工會、教育、婦聯、殘聯、農民體協、老年體協等部門協調聯系,開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會,榮獲4金1銀1銅和優秀組織獎。根據總局要求,今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度,在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎上,與市直機關工委、市總工會聯合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓班,來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓,我們將于8月8日全民健身日進行中心城區、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。
今年,我們與市文廣局聯合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽,啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽,每季有冠軍,年終總決賽,大獎是汽車,吸引了眾多羽毛球愛好者參賽,開創了我市全民健身大獎賽的先河。
5、加強協會社團組織建設,大力培訓社會體育指導員。省社會體育指導員協會已正式成立,根據省局要求,各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導員協會,爭取年內成立市社會體育指導員協會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導員人數達到本地人口的萬分之七以上”的目標,結合實際,確定每年培訓人數,確保完成任務。全市群體會議后各縣(市、區)積極行動,已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導員培訓班。同時,指派專人負責社會體育指導員注冊錄入工作,充實和完善社會體育指導員信息管理系統數據,今后社會體育指導員數量以管理系統中統計數據為準。完善群眾體育工作統計和信息報送制度。建立全市群體基礎數據統計員隊伍,落實市、縣專門統計人員,加強業務知識培訓,全面提升統計水平,強化動態管理,確保填報的每一個數據都客觀真實,堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現象。
(三)狠抓訓練競賽工作、大力培養體育后備人才
1、統籌2012年少兒訓競工作,合理制定相關規定。為促進競技體育工作全面開展,根據訓練競賽工作要求,制定了《2012年全市訓練競賽工作要點》、《2012年縣(市、區)訓練競賽工作目標考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標賽、運動員訓練營養補助、基地配套經費等費進行了預算。
2、召開了全市訓練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神,3月份在縣召開了全市訓練競賽工作會議。會議對2011年工作進行了總結,對2012年工作進行了安排和部署,傳達了省局對業余訓練工作新的要求。對運動員注冊、賽風賽紀、資格等問題進行了強調。會議對《市第四屆運動會競賽規程總則》進行了討論。大家認為要以對事業發展負責任的態度,認認真真地抓好后備人才的培養,以競技體育可持續發展、多出快出優秀體育苗子為目標,繼續保持干事創業的勁頭,發揚不達目的誓不罷休的頑強作風,為實現我市體育事業發展,貢獻我們的力量和聰明才智!
3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進一步推動全市少兒業余體育訓練開展,培養更多更優秀體育后備人才,選拔運動員參加各級比賽,與市教育局聯合下發了《關于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》,并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。
4、完成了省青少年錦標賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標賽運動員注冊工作,派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓班。下發了《關于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關材料要求,圓滿完成了運動員信息網上填報、上傳,送審身份證戶口本學籍卡原件、復印件等工作,共注冊確認11個項目638人,其中新注冊375人,確認263人,529人審核通過。
(四)體育中心項目建設正式開工奠基
5月30日,體育中心建設項目奠基開工,市委書記王萍、市長胡世忠,省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領導,軍分區司令員、政委,市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現已完成體育中心1號路以南199.986畝,1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標、監理招標的機構,通過公開招投標完成工程和監理的招標工作,確定施工單位和監理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標合同、監理招標合同、圖審合同、施工合同和監理合同。敦促設計單位按計劃盡快完成施工圖設計,目前體育場、體校施工圖已圖審完成。繼續完善體育中心報批及劃撥供地手續等。城南高壓線遷移工程項目,市領導多次召開協調會,現正在穩步推進。
(五)開積極開拓體育產業市場,力促經濟和社會效益
1、市體育館積極創新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發展業務。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經濟效益,又提高了體育館的社會效益,還大大豐富了市民的精神文化生活。
2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優勢玩法為工作重心,明確分工,職責到人。重點抓好掛片縣區的三大類玩法的宣傳及營銷工作,組織協調各縣(市、區)利用節假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,,完成了全年銷量任務目標的59.28%,實現了時間過半,銷量過半的目標。
二、下半年工作計劃
(一)在各相關單位的支持幫助下,按照市委市政府的工作部署,力促體育中心項目建設和城南高壓線遷移建設穩步推進。
(二)組織安排好夏訓工作,組隊參加全省各項少兒比賽及籌備明年的市四運會。