時間：2022-08-04 09:27:13
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一、深化法制宣傳教育
（一）高度重視，突出宣傳重點
以“六五”普法為契機，重點對《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《退耕還林條例》等林業(yè)相關法律法規(guī)進行學習宣傳。
（二）形式創(chuàng)新，提高宣傳水平
局機關及下屬各單位采用講座、培訓等多種方法，利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道開展靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳教育，使全縣林業(yè)干部職工及廣大人民群眾的法律意識和法制觀念得到不斷增強，法律素質(zhì)和依法辦事的能力得到不斷提高，有利于我系統(tǒng)組織群眾、引導群眾、依靠群眾和融洽群眾，為開展全縣林業(yè)工作打下堅實的群眾基礎。在普法實踐中，我們將傳統(tǒng)的行之有效的宣傳形式和途徑一如既往地堅持下去，同時從提高普法的水平入手，在形式上、載體上不斷創(chuàng)新。
（三）學習培訓，增強業(yè)務素質(zhì)
一是建立集中學習制度。在我局機關內(nèi)部及下屬各單位中，堅持每月一次集中學習林業(yè)法律法規(guī)，讓職工掌握法規(guī)政策，做到有法可依，遵章執(zhí)法，條款適用。二是加強培訓學習。對全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員進行一次全面系統(tǒng)地培訓，重點對《中華人民共和國森林法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《木材運輸檢查監(jiān)督辦法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等常用法律法規(guī)聘專業(yè)人士進行系統(tǒng)講解，努力提高各執(zhí)法人員素質(zhì)，在林業(yè)執(zhí)法工作中務必做到“有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，樹立良好林業(yè)執(zhí)法形象。
二、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法
（一）進一步規(guī)范行政處罰程序，切實保證辦案質(zhì)量
一是要求全縣林業(yè)執(zhí)法人員在工作中要嚴格規(guī)范林業(yè)行政處罰的崗位職責。遵照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的程序和時限開展行政執(zhí)法，切實維護行政相對人的合法權益，促進全縣林業(yè)系統(tǒng)依法行政，文明執(zhí)法，對重大行政處罰案件，實行局主要領導審批制。加快處罰案件的辦速度，按照“誰辦案，誰負責”的原則，確保處罰到位。二是規(guī)范辦案程序。嚴格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，執(zhí)法人員從發(fā)現(xiàn)案源開始，直到立案、調(diào)查、歸檔，嚴格執(zhí)行行政處罰案件程序要求。根據(jù)《行政處罰法》有關規(guī)定，所有執(zhí)法人員在當場檢查和調(diào)查取證過程中，必須有兩名以上執(zhí)法人員共同進行，嚴格按照先立案調(diào)查取證再審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰，處罰案件違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。三是做到案件資料合法完備。行政處罰案件從立案到結案都嚴格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》要求，程序合法，立案審批表記錄詳細，當事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準確，有承辦人意見、負責人明確具體的審批意見。立案后，認真做好《現(xiàn)場檢查筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》以及各種證據(jù)筆錄，搞好案件的調(diào)查取證。在證據(jù)確鑿、違法事實清楚的情況下，報請分管領導審批后下達《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》，并對做出行政處罰決定的事實、由和依據(jù)，與當事人說明清楚。當事人不要求聽證的，在規(guī)定日期下達《行政處罰決定書》、《送達回證》及《沒收實物收據(jù)》，所填寫內(nèi)容完整、準確。當事人按照處罰決定改正違法行為，接受處罰后，填寫結案報告，案卷歸檔。
（二）以大檢查為契機，加強管教育，進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為
一是文明執(zhí)法，熱情服務。樹立林業(yè)基層執(zhí)法單位“窗口”形象，體現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法單位的精神風貌和執(zhí)法者素質(zhì)。在依法檢查過程中，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，檢查人員輪流分班上崗，24小時值班。如遇群眾舉報，其余人員保證在最短時間內(nèi)到達指定地點執(zhí)行公務。檢查人員上崗時，做到著裝整齊，持證上崗，佩帶統(tǒng)一標志和木材檢查執(zhí)法證，按交通規(guī)則示意停車，文明執(zhí)法，禮貌待人。認真審核“木材運輸證”、“森林植物檢疫證”、“野生動植物運輸證”。實行逐車登記，對手續(xù)齊全，證貨相符的車輛在運輸證上加蓋驗證章登記后予以放行。二是建立長效監(jiān)督機制。局法制辦、監(jiān)察室對各執(zhí)法單位實行長效監(jiān)督，保證各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員廉潔奉公，不循私情，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。三是加強檢查、督查。由局分管領導帶隊，每月開展一次全縣林業(yè)執(zhí)法例行檢查；不定時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材經(jīng)營加工企業(yè)及執(zhí)法人員執(zhí)法情況進行明查暗訪，如有違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
三、進一步加強民主制度建設
（一）建立健全預先審查制度
在黨務政務公開中，準確把握局機關黨政工作公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時限等，保證黨務政務公開的全面真實、及時有效、快捷便民。
（二）建立健全主動公開制度
及時主動向社會公開全縣林業(yè)工作中應當讓社會公眾廣泛知曉和參與的事項。包括民主決策、干部任免、季度財務狀況、當前重點工作內(nèi)容等工作情況的明細項目。
（三）建立健全依法申請公開制度
根據(jù)法律法規(guī)，確定依法申請公開的事項及公開的對象，明確受申請的審批部門、審批方式及審批程序等，在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的答復或承諾。
（三）建立健全黨務政務公開評議考核制度和責任追究制度
局下屬各單位把政務公開納入社會評議政風和行風的范圍，對工作不主動，公開不認真，群眾不滿意的下屬單位及個人，要限期整改，嚴肅批評；對損害群眾合法利益、造成嚴重后果的，要嚴肅查處。
四、努力推進生態(tài)縣建設
（一）落實造林綠化任務
公路綠化。認真落實縣縣政府的有關決定，嚴格認真搞好g317沿線的公路綠化。二是按照相關項目，認真做好荒山荒坡的綠化及管工作。
（二）動員全社會廣泛參與綠化家園
認真落實《省公民義務植樹條例》，每年組織城鄉(xiāng)適齡公民參加義務植樹。未按時完成義務植樹任務的，按規(guī)定標準向承擔義務植樹任務的單位收繳綠化費。結合城鄉(xiāng)環(huán)境治工作，大力開展“庭院綠化”、“街道綠化”、“綠地認種認養(yǎng)”等活動，鼓勵社會各界投入造林綠化，多渠道籌集造林綠化和森林保護資金。
（三）加強森林保護
一是加大對森林病蟲害防治、森林防火基本裝備和能力建設的支持力度。對全縣森林病蟲害加大監(jiān)測力度和檢疫力度，對松材線蟲病重點布防，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，果斷處。二是加大森林防火工作力度。防火辦工作人員全年堅持24小時值班制度，各基層林業(yè)站做好森林防火宣傳工作，同時配合當?shù)卣龊梅阑痤A案、應急撲火隊伍等基礎建設。三是加強林地資源保護。正確處好經(jīng)濟發(fā)展、林地保護和生態(tài)環(huán)境建設的關系。我局依法加強全縣林地的管，制止毀林開荒和亂占林地等行為，強化林地保護意識，加大對林木市場整治力度，堅決打擊亂砍濫伐、偷拉盜運等違法行為。
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞落實省委十屆四次全會的安排部署和《__省依法治省綱要》、《__依法治縣實施意見》和《__鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)實施方案》的目標要求和確定的目標任務，在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導下，深入開展依法治村示范創(chuàng)建活動，引領推動全鎮(zhèn)依法治村工作全面扎實開展。
各有關部門要充分認識依法治村（社區(qū)）示范活動的重要性，切實加強對示范創(chuàng)建工作的組織領導，把組織開展示范創(chuàng)建擺上重要位置，列入近期重要議事日程，高度重視、把握方向、創(chuàng)造環(huán)境、廣泛發(fā)動、扎實推進。引導和帶動廣大群眾和社會各界積極投入到創(chuàng)建活動中來，確保示范創(chuàng)建工作有部署、有標準、有督查、有總結，抓出實效。
（一）突出重點。將__鎮(zhèn)古橋村作為依法治村重點示范創(chuàng)建村，通過抓試點，抓重點，探索工作方法，積累工作經(jīng)驗，為示范創(chuàng)建活動奠定堅實基礎。
（二）全面創(chuàng)建。在重點示范創(chuàng)建基礎上，總結推廣典型經(jīng)驗，實行以點帶面，在各村（社區(qū)）開展依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動，實現(xiàn)法治建設在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）落地生根，充分發(fā)展，全鎮(zhèn)人民群眾法律意識和法治觀念普遍增強。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以旅游規(guī)劃為先導，加強旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護，有序高質(zhì)開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善旅游服務設施，提升服務水平，不斷開拓旅游市場，實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，把旅游業(yè)打造成為全縣現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。
二、工作目標
**年啟動創(chuàng)建工作，2009年建成省旅游經(jīng)濟強縣，2011年建成中國旅游強縣。到2011年，實現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客330萬人次，旅游經(jīng)濟總收入24億元，旅游經(jīng)濟總收入占GDP比重8%以上，新建4家高星級飯店，創(chuàng)建3個4A級旅游區(qū)，2個3A級旅游區(qū)，前童鎮(zhèn)、強蛟鎮(zhèn)、長街鎮(zhèn)等鎮(zhèn)建成省旅游經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建成旅游產(chǎn)品豐富、發(fā)展環(huán)境良好、市場競爭力更強的長三角生態(tài)休閑旅游度假基地。
三、主要任務
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政府主導。要進一步發(fā)揮政府對旅游業(yè)的主導作用，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣政府每年安排旅游發(fā)展專項資金，用于旅游基礎設施建設、旅游規(guī)劃編制、重點旅游項目獎勵、旅游信息化公共平臺建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游商品開發(fā)、旅游人才培訓等；重大旅游項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，四星級以上酒店和其他旅游設施建設項目納入年度重點項目；加強旅游規(guī)劃管理，以規(guī)劃為依據(jù)，加快旅游項目的開發(fā)建設，拓展旅游項目的綜合功能，提高旅游項目的開發(fā)水平；城市建設、土地利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要與旅游規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮旅游景觀功能。
(二)整合資源，打造精品。按照《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以“一帶兩區(qū)多點”為旅游發(fā)展的基本格局，加快旅游休閑度假項目建設，重點打造**溫泉休閑旅游度假區(qū)、**灣旅游度假區(qū)、前童古鎮(zhèn)旅游區(qū)和十里紅妝民俗文化旅游區(qū)等龍頭產(chǎn)品；完善浙東大峽谷、伍山石窟、東海云頂、野鶴湫、梁皇山等旅游區(qū)的旅游基礎設施，推進旅游產(chǎn)品的轉型升級；加強各旅游區(qū)合作互動，打造西部森林觀光旅游區(qū)、徐霞客古道觀光帶，優(yōu)化游覽線路，豐富旅游內(nèi)涵；整合鄉(xiāng)村旅游資源，適度有序地推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點發(fā)展文化特色明顯、以規(guī)模農(nóng)業(yè)和旅游區(qū)為依托的鄉(xiāng)村旅游項目。
(三)完善功能，提升品牌。加快城市旅游基礎設施建設，以建設游客集散中心、旅游咨詢服務中心網(wǎng)絡等公共服務體系為重點，不斷完善城市的旅游功能；積極推進旅游餐飲服務標準化，開展達標創(chuàng)評工作，努力提升餐飲服務質(zhì)量；加大對高星級飯店建設的扶持力度，引進一批國內(nèi)有知名度的連鎖品牌酒店，適度開發(fā)旅游經(jīng)濟型酒店和產(chǎn)權式度假型酒店，積極探索農(nóng)家特色的鄉(xiāng)村旅館管理模式，進一步優(yōu)化旅游飯店的結構，提升服務水平；加快培育旅游商品市場、購物中心和特色街區(qū)，促進農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品向旅游商品轉化；充分挖掘“**平調(diào)”、“民間婚俗”等**地方特色文化資源,開發(fā)能常年供游客欣賞觀看的具有地方特色的文化娛樂項目，豐富**旅游的文化內(nèi)涵。
(四)注重營銷，塑造形象。建立旅游宣傳促銷專項資金，加大旅游整體形象和品牌的宣傳促銷力度；不斷創(chuàng)新載體，注重宣傳實效，充分利用開游節(jié)等重大節(jié)慶活動的宣傳效應，整合資源，合力推介，不斷擴大**知名度；充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加大會議高端市場的專題宣傳促銷力度，積極拓展以杭州、上海為主的長三角地區(qū)的會議市場，抓住**年奧運會和2010年世博會的機遇，推廣以**為旅游目的地之一的黃金旅游線，進一步開拓境外旅游市場；加快推進旅游信息化，建設電子商務系統(tǒng)和網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)，推進與滬杭蘇甬等主要客源地城市的旅游網(wǎng)站互聯(lián)，實現(xiàn)信息互通、資源共享。
(五)加強管理，優(yōu)化服務。建立“風景旅游一體”的行政管理機構，理順旅游管理體制，健全旅游行業(yè)服務標準體系，促進旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、法制化；堅持依法治旅，加強旅游執(zhí)法隊伍建設，建立和完善旅游質(zhì)量監(jiān)督機構，形成相關部門協(xié)調(diào)配合的市場治理聯(lián)動機制，完善旅游投訴處理工作制度和旅游市場綜合治理機制，切實保護旅游消費者和經(jīng)營者的權益；加強旅游從業(yè)人員隊伍建設，加大中高級旅游管理人才的引進和培養(yǎng)，加強導游隊伍建設及旅游從業(yè)人員的管理培訓；深化旅游行風建設，建立完善行風督導制度，規(guī)范旅游服務行為，提高旅游服務的質(zhì)量和水平。
四、工作步驟
(一)準備動員階段（**年1月—**年4月）
1．**年3月底前，完成專項調(diào)研，制訂創(chuàng)建實施方案和發(fā)展政策。
2．**年4月底前，出臺實施方案和發(fā)展政策；召開動員大會，部署創(chuàng)建工作，分解工作責任；建立工作機構。
(二)創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣階段（**年5月—2009年12月）
1．制訂方案。**年6月底前，各責任單位要對照《中國旅游強縣評分標準（試行）》、《浙江省旅游經(jīng)濟強縣檢查標準》、《浙江省旅游強鎮(zhèn)檢查標準》、《浙江省特色旅游強村檢查標準》，結合本單位實際，認真做好評估分析，制定創(chuàng)建工作方案，建立相應的工作機構。
2．組織創(chuàng)建。2009年3月底前，各責任單位要根據(jù)創(chuàng)建工作責任分解和本單位創(chuàng)建工作方案，分階段有步驟地落實創(chuàng)建工作任務。縣創(chuàng)建工作領導小組要定期組織對創(chuàng)建工作的檢查指導。
3．鞏固自檢。2009年8月底前，組織專門人員嚴格按照《標準》對所有考核項目自檢打分，查漏補缺，建立臺帳，保質(zhì)保量地完成創(chuàng)建任務。
4．迎接驗收。2009年底前，迎接省旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng)建工作考核驗收。
(三)創(chuàng)建中國旅游強縣階段（2010年1月—2011年12月）
1．組織實施。2010年6月底前，各責任單位在創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣的基礎上，制訂本單位創(chuàng)建中國旅游強縣工作方案，分階段完成創(chuàng)建工作任務。
2．鞏固自檢。2010年9月底前，在完成組織實施階段工作的基礎上，開展考核項目的自檢打分，查漏補缺。
3．迎接驗收。2011年12月前，形成工作臺帳，迎接中國旅游強縣創(chuàng)建工作考核驗收。
(四)總結提高階段（2011年底前）
總結表彰旅游強縣創(chuàng)建工作。
為把打造為創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境最佳的一方樂園，充分發(fā)揮工商行政管理職能，全力營造平安的人居環(huán)境和投資環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府的《縣“建設平安”工作方案》，經(jīng)研究制定如下工作方案：
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“建設平安、打造投資樂園”活動為載體，全面落實社會治安綜合治理的各項措施、使平安成為我縣有力的治安品牌和招商資源。
二、成立和調(diào)整組織機構
1.調(diào)整工商局創(chuàng)建“平安”工作領導小組成員；
2.調(diào)整工商局創(chuàng)建“法治”工作領導小組成員；
3.調(diào)整工商局治安調(diào)解委員會成員；
4.調(diào)整工商局安全工作領導小組成員；
5.調(diào)整維穩(wěn)調(diào)解工作領導小組；
三、加強對創(chuàng)建“平安”工作的組織領導
把建設“平安”作為我局的一項重要工作常抓不解。主要領導高度重視安全工作，分管領導具體抓安全工作，領導班子成員進行了分工。
組長：魏雪明負責全系統(tǒng)社會治安綜合治理全面工作，對本單位平安創(chuàng)建工作負總責。
副組長：徐斌負責全系統(tǒng)社會治安綜合治理日常工作。負責維穩(wěn)和、掛鉤共建工作，內(nèi)部（后勤）安全工作，組織會同公安部門開展打擊傳銷工作。責任單位：辦公室、經(jīng)檢大隊。
副組長：周桂琴負責開展法制宣傳教育活動、市場主體準入。責任單位：法制科、注冊科。
副組長：王勇負責管理轄區(qū)內(nèi)流通領域食品安全監(jiān)管工作，全系統(tǒng)安全工作監(jiān)督檢查。責任單位：監(jiān)察室、消保科。
副組長：孫廣柱負責管理轄區(qū)內(nèi)涉危行業(yè)安全監(jiān)管工作，組織開展取締無照經(jīng)營和打擊“黑網(wǎng)吧”專項整治活動，。牽頭開展“平安市場”創(chuàng)建工作，管理轄區(qū)內(nèi)的市場安全監(jiān)管工作，組織會同綜治、公安等部門繼續(xù)做好大型市場（商場）技防建設工作，關注對消費投訴、處理，保護消費者合法權益。責任單位：監(jiān)督管理科、市場合同科、消費者協(xié)會。
四、平安創(chuàng)建工作職能劃分
根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，結合工商行政管理工作的監(jiān)管職能和業(yè)務劃分平安創(chuàng)建工作職責：
1.監(jiān)管科負責牽頭組織督促全縣各類企業(yè)、個體工商戶的涉安、涉危行業(yè)安全監(jiān)督檢驗工作。一是建立安全工作臺帳，組織開展查處取締無照經(jīng)營專項整治。二是定期開展打擊“黑網(wǎng)吧”和校園周邊環(huán)境整治專項行動。三是在組織檢查工作時留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。
2.市場合同科負責牽頭組織全縣“平安市場”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建率要達100%，加強對各類市場的專項治理和整頓，確保全縣市場秩序健康規(guī)范，不發(fā)生災害性事故。會同有關部門嚴肅查處欺行霸市、強買強賣、制售假冒偽劣商品等違法行為，依法維護經(jīng)營者的合法權益。
3.消保科負責牽頭組織、督促全縣流通領域的食品安全工作。一是建立食品安全工作臺帳。二是負責指導、督查全縣食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的食品安全工作。三是要制定整改措施，在組織檢查時要留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。
4.辦公室負責后勤安全保衛(wèi)工作。一是做好車輛安全工作。二是做好單位、宿舍區(qū)的防火、防盜工作。三是建立安全檢查臺帳。有整改措施，有檢查記錄，有圖片、錄像等。
5.監(jiān)察室負責對全系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作進行督查。一是協(xié)調(diào)辦公室、法制科定期督查到位并按要求發(fā)通報。二是監(jiān)察室要建立平安創(chuàng)建工作專項督查臺帳。
6.法制科負責落實行政執(zhí)法責任制，制定規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法行為手冊。對執(zhí)法人員進行法律知識更新培訓。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善城市人居環(huán)境，提高城市衛(wèi)生水平，增強全民健康意識為目的，以完善衛(wèi)生基礎設施，強化城市衛(wèi)生管理為重要內(nèi)容，進一步加強領導，廣泛動員社會各方面力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐創(chuàng)造良好的社會衛(wèi)生環(huán)境。
二、主要工作
全國愛衛(wèi)會制定下發(fā)的《國家衛(wèi)生城市標準》提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市包含十個方面的主要工作，具體為：愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生。
其中，環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，日常衛(wèi)生管理，背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、“六小”行業(yè)（小飯店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧）、城鄉(xiāng)結合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生及城市衛(wèi)生長效管理機制是國家衛(wèi)生城市考核驗收的重點內(nèi)容。
三、工作目標
對照新的《國家衛(wèi)生城市標準》各項指標要求，結合我市各項工作現(xiàn)狀和發(fā)展預期，通過3年的努力，力爭建成國家衛(wèi)生城市。實施步驟為：
（一）動員部署階段（年7月—8月）
1、成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組，組建各工作小組，明確工作職責和工作重點。
2、市屬各單位和各區(qū)（市、縣）人民政府按照各自職責任務制定具體工作方案，明確創(chuàng)建目標。
3、召開全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議，部署創(chuàng)建工作任務，動員全市力量投入到“創(chuàng)衛(wèi)”工作中來。
（二）實施階段（年8月—年12月）
對照《國家衛(wèi)生城市標準》全面實施各項創(chuàng)建工作，重點實施好以下工作。
1、市容環(huán)境衛(wèi)生整治。一是清理沿街單位和居民住宅陽臺、屋頂?shù)纳米源罱ê蛠y堆放、亂懸掛等現(xiàn)象，確保街道兩側建筑物整潔美觀。二是治理馬路市場、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等現(xiàn)象，夜市攤點符合規(guī)定要求。三是完善城市垃圾中轉站、公共廁所和果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施的建設，垃圾中轉站的設置數(shù)量和規(guī)模適合于收集范圍和垃圾轉運量，人流密集的主要街道每300—500米設置一座公共廁所，每25—50米設置一處果皮箱，一般街道800米設置一座公廁，80—100米設置一處果皮箱。四是加強農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理，做到劃行歸市、整潔有序，環(huán)衛(wèi)設施齊全；活禽銷售區(qū)域相對獨立，實行隔離宰殺。五是加強城郊結合部、城中村和背街小巷的治理，改造和完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，街巷路面硬化，無衛(wèi)生死角和亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象。
2、環(huán)境保護工作。重點完成金陽、白云、新莊和小河二期污水處理廠和污水收集管網(wǎng)的建設并投入使用，確保我市城市生活污水處理率于達到50%以上。
3、食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生整治。對“六小”行業(yè)進行重點整治，整頓或取締不符合衛(wèi)生條件的小餐館、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小浴室、小旅店、小網(wǎng)吧。
4、城市除“四害”工作。確保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在國家標準以內(nèi)，蒼蠅密度不超過國家標準三倍以內(nèi)，年申請國家驗收。
（三）迎檢階段（1月起）
1、完善創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作資料、檔案的收集、整理工作，對創(chuàng)建工作進行全面總結。
2、開展全市范圍內(nèi)的模擬檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改達標。
3、向省愛衛(wèi)會提出申請，迎接省愛衛(wèi)會調(diào)研考核，按照省愛衛(wèi)會提出的意見進行整改。
4、做好迎檢各項準備工作，接受全國愛衛(wèi)會調(diào)研暗訪、技術考核和綜合檢查。
四、職責任務（詳見市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市職責分解表，此處略）
五、保障措施
（一）加強組織領導。市政府將愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作納入重要議事日程，健全各級愛衛(wèi)會組織。成立市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組，加強對創(chuàng)建工作的領導，辦公室設在市文明辦，負責協(xié)調(diào)和組織全市各項創(chuàng)建活動的開展，辦公室根據(jù)創(chuàng)建活動需要，組建專項工作小組，相關單位負責具體工作。各區(qū)（市、縣）政府、市級各部門也要成立相應的創(chuàng)建機構，明確領導和具體工作部門、工作人員的責任，主要領導負總責，主管領導親自抓，職能部門具體抓，確保我市創(chuàng)建工作取得成效。
（二）廣泛宣傳動員。在全市范圍內(nèi)深入開展廣泛的宣傳教育活動，強化創(chuàng)建意識。廣播、電視、報刊等新聞媒體應緊密結合創(chuàng)建工作的要求，開辟宣傳專欄和專題節(jié)目，對創(chuàng)建活動進行正確的輿論引導。各繁華街道、社區(qū)、窗口單位等人流量大的區(qū)域設置公益廣告，使創(chuàng)建活動形成人人皆知、個個參與的良好氛圍。
（三）明確部門職責。各區(qū)和市級各職能部門要按照各自的職責任務制定相應的創(chuàng)建工作計劃，抓好各項工作的落實，要按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業(yè)管理條條抓”的原則，明確任務、落實責任，確保我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動取得顯著成效。
（四）堅持依法治市。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中，各級、各部門要認真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行《城市容貌標準》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》、《城市公共廁所衛(wèi)生標準》、《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準規(guī)范。做到有法必依、依法治市、違法必究、文明執(zhí)法。
為深入貫徹省、州、縣關于市域治理現(xiàn)代化試點工作系列部署精神，全面落實我縣創(chuàng)建全國市（州）域社會治理現(xiàn)代戶示范州動員部署會議要求，全力營造良好社會氛圍，我鎮(zhèn)開展工作情況如下：
一、8月3日我鎮(zhèn)召開市域治理動員部署會。
會議由尤拉西鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長龍青多杰主持，所鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部傳閱學習47號文件，龍青多杰傳達相關文件精神并傳閱，指出市域社會治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建工作的重要性，同時成立2020年平安建設暨市域治理現(xiàn)代化工作領導小組、制定我鄉(xiāng)市域治理工作實施方案，部署近期開展工作；
二、按照文件要求，對領導小組成員進行分工安排，細化主要職責并立即執(zhí)行開展工作；
三、著手開展市域治理現(xiàn)代化創(chuàng)建相關宣傳工作，制作3副橫幅，并在鎮(zhèn)政府內(nèi)設立專欄，同時，每個村召開村民小組會議，傳達相關文件精神，通過會議的形式，使干部群眾明白創(chuàng)建工作的重要意義、基本原則、目標任務。
每個村至少懸掛兩幅橫幅及一塊展板。
四、召開群眾干部會議。
刻闡述創(chuàng)建工作的重要意義、基本原則和目標任務。對我鎮(zhèn)參與創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范州進行深入淺出、通俗易懂的講解，使得干部群眾能夠明白工作的重要意義及目標任務，同時積極參與到創(chuàng)建中來。
五、村第一書記及駐村工作隊員走村入戶開展市域治理相關工作，要求把每一項工作做細、做實，同時開展矛盾糾紛排查、一寺一策等工作依托市域治理相關工作一并開展。
六、九月初，我鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)干部召開市域治理工作推進會，對我鄉(xiāng)如何開展市域治理工作做了剖析和討論；
七、九月六日，尤拉西鎮(zhèn)召開工作例會，例會按照第九次依法治縣例會精神，對我鎮(zhèn)前期市域工作存在的問題提出了整改要求并且限期整改；
八、我鄉(xiāng)按照文件要求，按期報送尤拉西鎮(zhèn)鄉(xiāng)市域治理工作實施方案、市域治理宣傳工作方案、領導小組、責任分工、一月四期簡報、一月一小結等相關材料。
一、指導思想
認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于深化平安建設的要求，以提升公眾安全感為主線，以基層平安創(chuàng)建為重點，以打造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安為目標，完善機制，深化管理，依法治理，通過基層平安創(chuàng)建推動全社會平安建設，為建設美麗富裕和諧幸福區(qū)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、目標任務
（一）指導幫扶預防化解矛盾糾紛。規(guī)范村民代表議事、監(jiān)督機制落實，把預防矛盾糾紛作為“前置程序”，防止決策不當引發(fā)矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)解工作體系和“三調(diào)聯(lián)動”機制，推動行政調(diào)解進村，實現(xiàn)調(diào)解組織、調(diào)解人員、調(diào)解場所、調(diào)解工作、經(jīng)費保障“五個到位”。積極參加進村入戶下訪、矛盾糾紛排查調(diào)處活動，把矛盾糾紛化解在基層。
（二）指導幫扶完善治安防控體系。著力構建村治安巡邏防控網(wǎng)，預防和減少重大刑事案件和重大治安問題。加強農(nóng)村“天網(wǎng)工程”建設，繼續(xù)推進“平安信息村”建設，不斷普及技防設施，提高防控科技含量。建立健全護村護院治安巡防隊伍，發(fā)揮群眾自我防范作用。
（三）指導幫扶創(chuàng)新社會管理。加強流動人口服務管理，維護流動人口合法權益。幫助建立完善刑釋解教安置幫教對象和留守婦女兒童等教育幫扶制度，做好教育幫扶工作，促進社會和諧。
（四）指導幫扶深化基層行業(yè)平安創(chuàng)建。積極協(xié)助新港鎮(zhèn)深入開展平安村、平安家庭及平安邊界創(chuàng)建活動，解決影響基層農(nóng)村平安的突出問題，充分調(diào)動和保護好基層的首創(chuàng)精神，總結推廣基層村平安創(chuàng)建成功做法，培育一批平安創(chuàng)建先進典型，打造一批零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（組）。
（五）指導幫扶開展宣傳活動。認真研究新形勢下發(fā)動群眾參與平安建設的有效途徑和方法，制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。利用多種形式廣泛宣傳區(qū)委關于建設平安區(qū)的決策部署，廣泛宣傳平安建設的典型經(jīng)驗和工作成果。深入鄉(xiāng)村，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，提高平安建設知曉率、參與率和公安安全感指數(shù)及滿意度。
（六）指導幫扶提升依法治理水平。加強和改進法制宣傳教育，引導人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。教育村兩委工作人員依法行使權力、認真執(zhí)行政策法規(guī)。積極推動信息網(wǎng)絡管理、社會組織管理、特殊人群管理等依法管理，擴大依法治理的覆蓋面，提高依法治理實效。
（七）指導幫扶夯實綜治基層基礎。協(xié)助新港鎮(zhèn)社會管理服務中心（綜治辦）不斷加強村綜治工作室的規(guī)范化建設。大力推進網(wǎng)格化、信息化管理。農(nóng)村實施“五大民心”工程。加快建設綜治信息化平臺和網(wǎng)上管理服務平臺。配齊配強村綜治工作室專職主任，努力解決無人辦事問題。
三、工作要求
（一）加強組織領導。要把幫扶平安創(chuàng)建工作列入重要議事日程，成立幫扶工作小組：組長副局長，成員由組成。領導小組下設掛點幫扶辦公室，兼辦公室主任，負責具體日常工作。制定幫扶工作計劃，明確幫扶任務，做到分工明確、責任落實。
一、指導思想
以黨的十以來歷次全會精神和、總理關于安全生產(chǎn)的重要指示批示為指導，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以創(chuàng)建省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，進一步健全安全監(jiān)管體系，夯實安全生產(chǎn)基礎，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制，強化宣傳教育培訓，全面提高全社會安全生產(chǎn)意識，切實提升安全生產(chǎn)水平，確保我鎮(zhèn)安全形勢大局穩(wěn)定。
二、組織領導
成立“省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：鎮(zhèn)安委會成員單位主要負責人及各村（居）書記、村主任。
領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。
三、創(chuàng)建目標
通過開展安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面加強鎮(zhèn)村企三級安全生產(chǎn)管理機構和網(wǎng)絡體系建設，充實安全監(jiān)管力量；健全安全生產(chǎn)管理制度，落實企業(yè)主體責任，強化隱患排查整改，加大安全生產(chǎn)投入，大力推進安全文化建設和標準化建設，提高本質(zhì)安全水平；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法舉措，推動安全生產(chǎn)步入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道；努力形成“生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作邁上新臺階。
四、創(chuàng)建主要任務
（一）鎮(zhèn)安委會及安委成員單位
1、確保本轄區(qū)、本行業(yè)領域不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，嚴密防范一般生產(chǎn)安全事故。
2、建立、完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，明確領導班子成員和本單位內(nèi)設機構的安全生產(chǎn)職責分工，加強黨政領導干部帶隊檢查、督查安全生產(chǎn)工作。
3、按照本單位工作職責人員編制“三定”方案的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責，落實全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年的要求，全面推行計劃執(zhí)法，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，嚴厲查處、打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)和各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。
4、深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，深入推進本轄區(qū)、本行業(yè)領域的安全專項整治，全面整改、消除各類安全隱患。
5、加強本轄區(qū)、本行業(yè)領域的安全宣傳教育和培訓等工作，開展群眾性安全創(chuàng)建活動，督促本轄區(qū)、本行業(yè)領域企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，積極開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
6、確保本轄區(qū)、本行業(yè)領域的安全監(jiān)管工作不被媒體曝光、不被上級警示約談或通報批評，不發(fā)生黨政領導干部在安全生產(chǎn)方面因工作不力受到責任追究案件。
（二）各企業(yè)
1、堅決防范一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
2、建立完善內(nèi)部安全管理制度等安全生產(chǎn)各項基礎工作。
3、層層落實安全生產(chǎn)責任制、進一步明確和落實企業(yè)主要負責人（法人代表）、分管安全負責人、車間（生產(chǎn)線）主任、崗位員工安全生產(chǎn)工作職責和安全生產(chǎn)目標管理責任制。
4、落實安全生產(chǎn)主體責任，保障安全生產(chǎn)投入，開展隱患排查治理，建立隱患公開通報制度，及時整改、消除隱患。
5、落實安全生產(chǎn)三級教育培訓工作，做好企業(yè)全員安全教育培訓。
（三）各村（居）
1、配備村（居）安全信息員，安全信息員在鎮(zhèn)政府和安監(jiān)等部門指導下，參與和組織群眾開展安全生產(chǎn)檢查、排查和非法生產(chǎn)摸排，及時發(fā)現(xiàn)、報告和采取措施消除各類安全隱患。
2、制定并引導村（居）民遵守安全生產(chǎn)村規(guī)民約。
3、協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關部門做好隱患排查整治、事故善后處理工作。
4、依法在春節(jié)、清明、農(nóng)忙、暑假等特殊時段針對學生、駕駛員、外出務工人員、回鄉(xiāng)過節(jié)人員等特殊人群開展安全生產(chǎn)自治宣傳教育、培訓管理。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2016年1月—3月）。
健全組織，理清思路，因地制宜制定切實可行的實施方案。組織召開全鎮(zhèn)動員大會，宣傳發(fā)動各有關部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。各有關部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合實際，制訂相應的方案，明確創(chuàng)建目標、任務和要求，扎實有序地推進各項工作。
（二）組織實施階段（2016年4月至2016年10月）。
各有關部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照創(chuàng)建方案要求開展示范創(chuàng)建活動，驗收考核標準具體參照《省安全生產(chǎn)委員辦公室關于印發(fā)省安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建驗收考核成績細則的通知》（見附件）。鎮(zhèn)安委辦要加強督查指導，督促各有關單位落實工作責任，及時完成創(chuàng)建任務。要加強工作調(diào)度，不斷總結經(jīng)驗，增強工作實效。
（三）總結驗收階段（2016年11月至2016年12月）
一是各有關部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結，對好的經(jīng)驗、做法要樹立典型積極推廣應用，并上升為規(guī)范管理的相關規(guī)章制度，更好地鞏固安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動成果。二是依照驗收考核細則逐項檢查、彌補不足，做好“省安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”的考核驗收工作。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、強化安全生產(chǎn)基層基礎工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉的重要舉措，對于進一步提高我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理水平，鞏固安全生產(chǎn)管理成果具有重要意義。各有關部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位要從思想上高度重視，行動上扎實推進，確保示范創(chuàng)建工作順利開展。
一、指導思想
以“*”重要思想和黨的*、十七屆一中全會精神為指導，按照全面建設小康社會的目標要求，堅持以人為本，樹立科學發(fā)展觀，充分調(diào)動全體干部職工的積極性和主動性，解放思想，與時俱進，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我市房地產(chǎn)事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為確保我市爭創(chuàng)全省第二屆文明城市做出積極貢獻。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建目標
在創(chuàng)建文明城市工作中，以構建社會主義和諧社會為總體要求，努力創(chuàng)建：廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動、特色指標。
*年爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全省第二屆文明城市；*年爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和國家生態(tài)園林城市。
三、組織領導
*
四、主要內(nèi)容
1、抓素質(zhì)教育，營造健康向上的機關新秩序。一是抓思想道德教育。深入開展以八榮八恥為核心的社會主義榮辱觀教育和愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗的精神教育。廣泛宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，著力提高全民思想道德素質(zhì)。二是抓文明城市意識教育。在全局開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”的主題教育活動，開展經(jīng)常化的各類群眾性的公益活動，增強大家現(xiàn)代文明、衛(wèi)生、交通、環(huán)境、環(huán)保、法律等六種意識。
責任領導：*
2、抓宣傳發(fā)動，營造良好的創(chuàng)建氛圍。一是召開全體干部職工動員大會，廣泛深入地宣傳創(chuàng)建文明城市的意義、目標和任務，動員、引導全局干部職工統(tǒng)一思想、振奮精神、真抓實干。二是結合本單位的特點，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作中的做法和經(jīng)驗。三是搞好社會宣傳，配合市文明辦在本單位建立宣傳欄，張貼宣傳標語、畫廊，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
責任領導：*
3、抓小區(qū)物管行業(yè)管理，提高規(guī)范化服務水平。我局的創(chuàng)建工作任務有兩個實地考察項目：物業(yè)服務和居住小區(qū)技防工作。物業(yè)服務要求做到：工作人員著裝統(tǒng)一，持證上崗，掛牌服務，文明禮貌；公開收費項目、收費標準、辦事制度；工作人員全天值班，報修及時（水電小修不過夜）；保安、保潔、綠化服務到位（保安需查閱出入登記表）；有高效的投訴、回訪處理機制。居住小區(qū)技防工作要求做到：居住小區(qū)有安全巡邏防范制度，封閉小區(qū)有門衛(wèi)值班；新建住宅安裝有樓宇對講電控防盜裝置，設有符合標準的消防設施、疏散通道和安全出口，樓道沒被占用；老式住宅安裝有簡易防火、防盜裝置，樓道沒被占用。為確保各項工作落實到位，一是召開物業(yè)服務企業(yè)創(chuàng)建工作動員大會，提高對創(chuàng)建工作的認識，并進一步明確標準、明確任務；二是通過定期檢查、隨機抽查、現(xiàn)場調(diào)度等形式，加強對物業(yè)服務及居住小區(qū)技防工作的業(yè)務指導和督查。
責任領導：*
五、工作要求
1、思想高度重視。創(chuàng)建文明城市是精神文明建設的重要組成部分，是全市人民的一項重要任務，各科室、各單位要高度重視這次創(chuàng)建活動，緊密結合本部門的日常工作，精心部署，落實責任，制定措施，確保各項創(chuàng)建任務達標。
