時(shí)間：2022-05-04 22:27:30
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市總目標(biāo)，著力創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，完善基層服務(wù)管理體系；突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)；優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制，提高作風(fēng)效能和履職盡責(zé)水平，進(jìn)一步提升人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結(jié)合、以塊為主：以村（社區(qū)）為主體，以機(jī)關(guān)各部門工作為抓手，結(jié)合條線工作組織實(shí)施。
2、源頭控制、預(yù)防在先：從源頭上把問題、矛盾控制在一線，控制在基層，預(yù)防為主，建立長效預(yù)警管理機(jī)制，確保不發(fā)生重大影響的事件。
3、突出重點(diǎn)、兼顧一般：要緊緊抓住那些關(guān)系到群眾切身利益的、突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力：強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內(nèi)容
以村（社區(qū)）為單元網(wǎng)格，涉及社會(huì)管理的各項(xiàng)事務(wù)。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實(shí)情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)階段性進(jìn)展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責(zé)任落實(shí)情況。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、打非治違、計(jì)劃生育、環(huán)境整治、維護(hù)穩(wěn)定等重要工作任務(wù)完成情況。
4、干部群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
（一）黨工委書記或辦事處主任，每月深入各村（社區(qū)）、重點(diǎn)骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機(jī)巡查相結(jié)合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行巡查。同時(shí)，結(jié)合平時(shí)工作和干部群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，隨機(jī)巡查。通過聽取匯報(bào)、召集會(huì)議、個(gè)別談話和座談走訪等方式及時(shí)掌握基層情況并協(xié)調(diào)解決重大問題。
（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)條線分管工作和包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)每?jī)芍苎膊橐淮我陨稀Ｒ鲃?dòng)幫助村（社區(qū)）等一線基層單位協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)部門與基層的工作。同時(shí)主動(dòng)巡查以下方面：
1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時(shí)間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時(shí)間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行值班制和報(bào)告制，重大節(jié)假日和特殊防護(hù)期是否堅(jiān)持24小時(shí)值班制，對(duì)重大情況和突發(fā)事件是否做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置、上報(bào)。安排晚上值班的，晚上是否有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實(shí)際工作情況，合理安排工作時(shí)間，以方便群眾辦事和解決問題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是否按進(jìn)度完成;發(fā)展或服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目是否推進(jìn)有力;重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷等中心工作是否進(jìn)展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務(wù)是否責(zé)任落實(shí);計(jì)劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等有無重大問題。
4.聯(lián)系群眾情況。村（社區(qū)）干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;對(duì)涉及群眾利益的重要決定，是否充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾意見;對(duì)群眾的來信來訪，是否做到件件有落實(shí)，事事有回音，特別是上級(jí)機(jī)關(guān)要求反饋結(jié)果的案件，是否在7個(gè)工作日內(nèi)反饋了辦理結(jié)果。
5.其它工作作風(fēng)方面的情況。
（三）村（社區(qū)）兩委班子成員對(duì)所在村（社區(qū)）自然村應(yīng)當(dāng)每周巡查一次以上。同時(shí)落實(shí)從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責(zé)任，依托建立的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，公開受理本村（社區(qū)）居民投訴的各類問題，公開服務(wù)熱線，實(shí)行村（社區(qū)）干部每周窗口公開接待制度。
（四）機(jī)關(guān)各部門，根據(jù)自身工作職責(zé)和包村情況，每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位進(jìn)行工作服務(wù)和指導(dǎo)。主動(dòng)聯(lián)系，配合村（社區(qū)）開展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責(zé)任部門，要對(duì)轄區(qū)進(jìn)行每周的巡查，督促村（社區(qū)）、企業(yè)完善制度，明確責(zé)任，確保不發(fā)生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村（社區(qū)）在巡查過程中，如屬于村里應(yīng)自行處理的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項(xiàng)，要及時(shí)向條線部門及包村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，條線部門、各包村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)予以解決。
2、機(jī)關(guān)各部門在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事件，要及時(shí)處置，超出自己監(jiān)管職責(zé)范圍需上級(jí)職能部門處置的，一律實(shí)行書面報(bào)告制度。對(duì)企業(yè)和群眾所提出的服務(wù)要求，超出街道辦事處辦理權(quán)限的，要負(fù)責(zé)告知上級(jí)辦理單位名稱、地點(diǎn)、聯(lián)系電話，必要時(shí)，要親自陪同協(xié)調(diào)辦理。
3、班子領(lǐng)導(dǎo)在巡查過程中，應(yīng)積極主動(dòng)幫助村（社區(qū)）協(xié)調(diào)處理好問題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒有及時(shí)整改到位時(shí)，可以向被巡查單位主要負(fù)責(zé)人下發(fā)督查單，并要求及時(shí)整改。被督查單位要在收到督查單十五個(gè)工作日內(nèi)將整改方案及相關(guān)情況以書面形式報(bào)黨工委督查室。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況，應(yīng)第一時(shí)間向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：各級(jí)各部門要高度重視，統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，深刻把握開展巡查工作的重要意義，深刻理解創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化全街道黨員干部的責(zé)任意識(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)各部門要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、各方配合”的原則，建立分工明確、職責(zé)清晰的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
3、落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任：各村（社區(qū)）要以村、村、組、小區(qū)為單元，結(jié)合各自實(shí)際，建立巡查工作責(zé)任制，將各項(xiàng)巡查工作分解細(xì)化、層層落實(shí)，做到任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人。
一、考核對(duì)象
各村村委會(huì)。
二、考核內(nèi)容
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）培訓(xùn)條件；（3）培訓(xùn)管理；（4）培訓(xùn)績(jī)效。
三、考核時(shí)間
2012年11月30日前進(jìn)行考核。
四、記分細(xì)則
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，切實(shí)把農(nóng)民培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。村總支書記作為第一責(zé)任人，要及時(shí)組織農(nóng)民參加市、鄉(xiāng)、村組織的各項(xiàng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)人員不缺席、不遲到、不早退。培訓(xùn)人員無故缺席一次扣0.2分，遲到、早退一次扣0.1分，扣完為止（10分）
（二）培訓(xùn)條件（20分）
1、培訓(xùn)基地（10分）
（1）有固定的培訓(xùn)場(chǎng)所；（5分）
（2）有相應(yīng)的可供學(xué)員實(shí)踐操作的實(shí)習(xí)基地。（5分）
2、培訓(xùn)資料（10分）
每次組織培訓(xùn)的資料要收集齊全，及時(shí)存檔，妥善保管。
（三）培訓(xùn)管理（40分）
1、根據(jù)自身實(shí)際情況自行組織農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，不少于2輪。（10分）
2、組織參加鄉(xiāng)持證農(nóng)民培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)。（10分）
3、組織農(nóng)民參加市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。（10分）
4、建立健全培訓(xùn)臺(tái)帳。（10分）
（四）培訓(xùn)績(jī)效（30分）
1、培訓(xùn)人數(shù)（20分）
各村參加培訓(xùn)的農(nóng)民技術(shù)員要達(dá)到鄉(xiāng)下達(dá)到各村的培訓(xùn)任務(wù)數(shù)，按比例計(jì)分。
2、培訓(xùn)成效（10分）
通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，80%的學(xué)員擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；10%的學(xué)員注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，申請(qǐng)無公害品牌，組建或加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。
一、指導(dǎo)思想
這次春訓(xùn)，要以黨的十七大精神及十七屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，以“三個(gè)強(qiáng)化”為總要求，繼續(xù)堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)放在全部工作的首位，把業(yè)務(wù)建設(shè)放在中心位置，把辦案質(zhì)量作為檢察工作的生命線，深入開展黨風(fēng)廉政教育、思想作風(fēng)紀(jì)律教育和檢察職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干警勤于學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，愛崗敬業(yè)，奮勇爭(zhēng)先的積極性和主動(dòng)性，以培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，以培訓(xùn)促工作，為今年我院各項(xiàng)檢察工作再上新臺(tái)階打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)安排
這次春訓(xùn)安排5天時(shí)間，全院停止辦公，集中時(shí)間，集中精力進(jìn)行整訓(xùn)。春訓(xùn)的任務(wù)和內(nèi)容主要是：認(rèn)真學(xué)習(xí)全市政法工作會(huì)議、全市檢察長會(huì)議精神，深入領(lǐng)會(huì)郭中秋書記、劉世民檢察長講話精神；學(xué)習(xí)檢察人員紀(jì)律、檢察職業(yè)道德及考勤、請(qǐng)銷假等制度；認(rèn)真學(xué)習(xí)《區(qū)人民檢察院科室年度考核辦法》；觀看教育光碟，邀請(qǐng)專家作講座；學(xué)習(xí)采取全院干警集中學(xué)習(xí)和以科室為單位的學(xué)習(xí)討論兩種形式，要做好學(xué)習(xí)筆記，并撰寫心得體會(huì)文章。
全院干警要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入開展討論，提高政治理論水平和綜合素質(zhì)。要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展對(duì)照檢查，對(duì)照檢察職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，檢查是否立足本職工作，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，無私奉獻(xiàn)；對(duì)照作風(fēng)紀(jì)律，檢查是否有工作拖拉、效率不高及遲到早退等作風(fēng)散漫現(xiàn)象；對(duì)照檢察人員職責(zé)，檢查是否嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，有無徇私枉法辦人情案的問題；對(duì)照廉潔自律規(guī)定，檢查是否廉潔辦案，有無向當(dāng)事人吃拿卡要等問題。針對(duì)查找出來的問題，要切實(shí)整改，重在實(shí)效，全面提高素質(zhì)，以新的精神面貌、新的工作姿態(tài)投入到新一年的工作中去。
這次春訓(xùn)以學(xué)習(xí)為主，以正面教育和自我教育為主，要緊密聯(lián)系我院工作實(shí)際，觸及思想，解決問題，以達(dá)到提高認(rèn)識(shí)，鼓舞士氣，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，促進(jìn)工作發(fā)展的目的。通過春訓(xùn)，激發(fā)全院干警學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，無私奉獻(xiàn)的熱情，在全院迅速掀起比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱潮，推進(jìn)我院各項(xiàng)工作的長足發(fā)展。
三、幾點(diǎn)要求
1、全院干警要從思想上高度重視并積極參加春訓(xùn)，要深入、扎實(shí)的開展學(xué)習(xí)和討論，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，提高自身素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)；公路巡查管理；作用
Abstract: to do well the modern highway construction and management is the key. To strengthen the management of highway patrol science and technology innovation, speed up the highway construction is one of the important content. With modern the development of market economy, the original highway management mode can't meet its development needs. Introducing advanced science and technology equipment, methods and assistant highway management, can make the highway run more efficiently. This paper analysis the mobile monitoring technology research in highway management play a role.
Keywords: mobile monitoring technology; Highway patrol management; role
中圖分類號(hào)：D035.39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國的國土面積廣闊，公路分布線路很長，而且交通情況相當(dāng)復(fù)雜，這就相應(yīng)的增加了公路巡查管理工作難度――具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，公路管理的工作范圍廣。二是，管理的內(nèi)容繁多。三是，對(duì)公路管理人員而言，工作量特別大。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的限制，東部地區(qū)公路建設(shè)要比西部公路建設(shè)要先進(jìn)許多，公路管理的技術(shù)手段和科技設(shè)備使用得更加普遍。但是，西部落后地區(qū)公路管理仍然停留在傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的管理模式上，根本滿足不了不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。要使東西部公路建設(shè)都能共同發(fā)展，加快步伐提高其現(xiàn)代化公路建設(shè)是目前公路建設(shè)中最重要的任務(wù)之一。將移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)運(yùn)用到公路巡查管理工作中來，是公路發(fā)展形式的需要。簡(jiǎn)單來說，移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)其實(shí)就是將監(jiān)控系統(tǒng)安裝到公路巡查車上，利用巡查車對(duì)公路的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)控。從目前移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)在現(xiàn)實(shí)中運(yùn)行的情況來看，移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)大大提高了公路巡查的工作效率，為保障我國公路順利運(yùn)行發(fā)揮出不可替代的作用。
一、移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)可以量化公路巡查管理的工作
公路運(yùn)行的情況每天都處在一個(gè)流動(dòng)的過程當(dāng)中，復(fù)雜多變的及時(shí)信息情況對(duì)公路交通管理工作者而言，巨大的工作量無疑是其最棘手的問題。如果要公路管理工作人員每天都對(duì)公路中行使的車輛進(jìn)行一一的巡查，那將是一項(xiàng)非常艱辛的工作，而且工作的效率極低，根本不可能滿足當(dāng)代現(xiàn)代化高速發(fā)展的公路需求。在公路巡查管理中使用移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)主要是利用固定在車上的移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，方便對(duì)巡查工作人員巡查路程進(jìn)行跟進(jìn)，通過使用移動(dòng)監(jiān)控中具備的GPS定位系統(tǒng)將巡查車輛的行車軌跡與巡查的圖像有效地結(jié)合在一起。這樣既能準(zhǔn)確及時(shí)的獲知巡查的具體情況，還能高效規(guī)范巡查人員的工作行為，合理安排公路管理資源，保證公路管理工作順利正常開展。與此同時(shí)，還能對(duì)巡查人員自身的工作行為起到約束的作用。因?yàn)橐苿?dòng)監(jiān)控技術(shù)可以將巡查人員工作的現(xiàn)實(shí)信息內(nèi)容以數(shù)據(jù)的形式到傳達(dá)到公路中心管理處，這樣就讓在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查的工作人員自己覺得處在被監(jiān)督的意識(shí)環(huán)境之中，一定程度上提高了工作人員工作的效率。同時(shí)也將每天巡查的工作，量化成具體的信息內(nèi)容，為對(duì)巡查人員工作進(jìn)行定量考核提供了更充分資料。移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)同時(shí)具有信息儲(chǔ)備功能，可以將每天發(fā)生的情況信息用數(shù)字化的形式儲(chǔ)存起來，進(jìn)行備檔。如果遇到事故發(fā)生，只要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄進(jìn)行還原就可以，查出事故真實(shí)情況，方便管理人員為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查詢證據(jù)，準(zhǔn)確辦案。如此，保證公路管理工作高效運(yùn)行。
二、移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)有利于統(tǒng)一指揮，事故應(yīng)急
移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)與固定監(jiān)控技術(shù)相比，優(yōu)點(diǎn)更加明顯，固定監(jiān)控的目標(biāo)范圍只能局限在攝像機(jī)安裝的某個(gè)點(diǎn)的位置內(nèi)，而移動(dòng)監(jiān)控的范圍是線形的。并且具有靈活性，可以將整個(gè)公路的運(yùn)行狀況都全面的反映出來。遇到突發(fā)事故，管理中心能根據(jù)部門工作人員和所具備的資源狀況，及時(shí)制定解決方案，分配人手趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行追蹤，將現(xiàn)場(chǎng)狀況及時(shí)發(fā)送到管理中心，幫助領(lǐng)導(dǎo)作出迅速果斷決策提供有力的資料。但是如需移動(dòng)監(jiān)控能立馬將事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的情況反映到管理中心，可能沒有固定監(jiān)控那么迅速。固定監(jiān)控的云臺(tái)一直就安裝在事故現(xiàn)場(chǎng)，根本不用臨時(shí)從管理中心抽調(diào)出來去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。所以，傳輸現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況需要一定的時(shí)間。盡管固定監(jiān)控技術(shù)與移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)各個(gè)都具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)與不足，如果可以將兩者有效的聯(lián)系在一起，就能在公路交通中形成一個(gè)立體信息網(wǎng)，對(duì)事故的反應(yīng)更加迅速，保障公路交通順暢運(yùn)行。
三、移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)還可以將公路實(shí)況進(jìn)行再現(xiàn)
車載監(jiān)控具有可以從不同的角度全方位進(jìn)行取景功能，這樣就滿足將監(jiān)查現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況清晰的記錄下來的條件。這對(duì)平時(shí)公路管理執(zhí)法起到很大幫助。在日常公路管理的過程當(dāng)中，時(shí)常會(huì)遇到管理障礙，譬如：有些人員故意占用公路，妨礙交通正常通車，巡查人員對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，群眾時(shí)常與管理人員發(fā)生沖突。如果當(dāng)時(shí)利用移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)將現(xiàn)場(chǎng)情況都清晰記錄下來。事后，就可以幫助執(zhí)法公平處理糾紛。
結(jié)束語：
21世紀(jì)是一個(gè)全新的科技時(shí)代。使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是時(shí)展的整體趨勢(shì)。對(duì)公路建設(shè)而言，吸收新公路管理技術(shù)方式，使用先進(jìn)的管理控制科技設(shè)備，才能不斷適應(yīng)現(xiàn)代化公路建設(shè)的需求，更好為國家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]吉健軍，唐天杰，淺議移動(dòng)監(jiān)控技術(shù)在公路巡查管理中的作用[J]，交通科技2010(21)
關(guān)鍵詞 水利普查；培訓(xùn)工作；遼寧省
中圖分類號(hào) TV211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）20-0215-02
按照《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》《第一次全國水利普查總體方案》《第一次全國水利普查實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查培訓(xùn)工作方案的通知》（國水普辦〔2010〕43號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查第二階段培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（國水普辦〔2011〕48號(hào)）要求[1-4]，遼寧省高度重視、精心組織水利普查培訓(xùn)工作。根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)制定《遼寧省第一次全國水利普查培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，精心選拔培訓(xùn)教師，認(rèn)真編制培訓(xùn)講義，準(zhǔn)備培訓(xùn)課件，抓培訓(xùn)班管理，落實(shí)水利普查培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)保障措施，搶前抓早、注重實(shí)效，有序培訓(xùn)、安全培訓(xùn)，圓滿地完成水利普查培訓(xùn)工作。保證了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理和空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪等水利普查各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，保證了全省水利普查各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”按統(tǒng)一技術(shù)要求順利完成。全省累計(jì)63 580人次參加了國家和省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)水利普查培訓(xùn)，為圓滿完成水利普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力的人力和技術(shù)支撐。
1 水利普查培訓(xùn)工作實(shí)踐
1.1 詳細(xì)制定工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施水利普查培訓(xùn)工作
按照國普辦統(tǒng)一部署，遼寧省多次召開水利普查培訓(xùn)工作專題會(huì)議，根據(jù)實(shí)際情況，研究制定了《遼寧省第一次全國水利普查培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。及時(shí)對(duì)全省水利普查工作會(huì)議、清查登記階段工作會(huì)議和填表上報(bào)階段工作會(huì)議等進(jìn)行部署。明確提出培訓(xùn)工作作為水利普查工作的重要環(huán)節(jié)，各市縣（市、區(qū)）要切實(shí)制定培訓(xùn)工作方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。必須要確保培訓(xùn)質(zhì)量，使廣大水利普查工作人員真正了解和掌握本專項(xiàng)各階段各環(huán)節(jié)的工作步驟和技術(shù)要求，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展水利普查工作。從細(xì)從實(shí)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，安全培訓(xùn)[2]。
在培訓(xùn)工作管理上，各級(jí)普查辦均調(diào)配、選派有培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的人員參與。省普查辦由專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理工作，建立了全省水利普查培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員QQ群，各市縣（市、區(qū)）普查辦以旬報(bào)、月報(bào)形式定期向省普查辦匯報(bào)培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，省普查辦及時(shí)解決培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。
在培訓(xùn)工作中，各級(jí)普查辦均精心選拔培訓(xùn)教師。省普查辦有針對(duì)性地選派工作人員參加國家級(jí)培訓(xùn)，優(yōu)中選優(yōu)作為省級(jí)培訓(xùn)教師。在培訓(xùn)教材和課件準(zhǔn)備過程中，省普查辦首先組織試講，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化授課方案，進(jìn)一步保證授課質(zhì)量。在培訓(xùn)過程中，各期培訓(xùn)班均設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，指定總負(fù)責(zé)人、班級(jí)管理負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和會(huì)務(wù)工作負(fù)責(zé)人，保證了有序培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。
1.2 嚴(yán)格控制培訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)，切實(shí)提高水利普查培訓(xùn)工作質(zhì)量
根據(jù)試點(diǎn)、第一階段和第二階段國家級(jí)培訓(xùn)的總體安排，省普查辦嚴(yán)格選派具有高級(jí)工程師以上技術(shù)職稱、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員參加國家級(jí)培訓(xùn)，對(duì)市級(jí)參加國家級(jí)培訓(xùn)人員嚴(yán)格把關(guān)，保證了參加國家級(jí)培訓(xùn)人員和省市縣（市、區(qū)）培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)與連續(xù)性。每期國家級(jí)培訓(xùn)班結(jié)束后，均由省普查辦副主任組織專題技術(shù)研討和試講，嚴(yán)格審查省級(jí)培訓(xùn)講義和課件，精心選拔培訓(xùn)教師，努力把好授課質(zhì)量關(guān)。在國家級(jí)培訓(xùn)結(jié)束之后，第一時(shí)間組織開展省級(jí)培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)市縣（市、區(qū)）普查辦技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專項(xiàng)負(fù)責(zé)人和省水利廳下派工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證了培訓(xùn)工作的實(shí)效性。培訓(xùn)過程中，突出抓教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)員真正掌握普查工作流程和具體操作方法，由省普查辦副主任作開班動(dòng)員講話，明確學(xué)習(xí)紀(jì)律，以集中面授為主，輔之以電子課件教學(xué)、分組討論、個(gè)別輔導(dǎo)、實(shí)地試填、問題解答等形式，解剖典型案例，結(jié)業(yè)進(jìn)行考試，頒發(fā)培訓(xùn)證書。及時(shí)部署，提前完成縣（市、區(qū)）級(jí)培訓(xùn)，各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作均在培訓(xùn)后進(jìn)行，少走彎路，保證了整體工作順利進(jìn)行。各市普查辦負(fù)責(zé)控制縣（市、區(qū)）級(jí)培訓(xùn)質(zhì)量與進(jìn)度，省普查辦不定期進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。統(tǒng)一要求縣（市、區(qū)）參照國家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容，靈活制定培訓(xùn)課件，根據(jù)各專業(yè)內(nèi)容，側(cè)重講解實(shí)際操作步驟和作業(yè)流程、指標(biāo)含義、填報(bào)要求、質(zhì)量控制要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)定、數(shù)據(jù)收集及處理方法以及普查軟件的操作方法，著重提高操作能力，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)工作需要，靈活、及時(shí)、有針對(duì)性地開展空間數(shù)據(jù)采集與處理培訓(xùn)、河湖和水資源分區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn)、匯總平衡培訓(xùn)、省級(jí)空間數(shù)據(jù)采集處理軟件和GIS平臺(tái)軟件使用培訓(xùn)，保證了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行[3]。
1.3 認(rèn)真落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，全力保障水利普查培訓(xùn)工作順利開展
2011年，各級(jí)普查辦經(jīng)過多次與省市縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)水利普查資金1.16億元，有力保障了水利普查各項(xiàng)工作尤其是培訓(xùn)工作順利開展。在落實(shí)省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，經(jīng)過鍥而不舍的努力工作，省財(cái)政下?lián)? 500萬元用于補(bǔ)助市縣（市、區(qū)）水利普查培訓(xùn)等工作，帶動(dòng)了地方普查資金的落實(shí)，保證了水利普查培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
2 水利普查培訓(xùn)工作體會(huì)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有710人次參加國家級(jí)培訓(xùn)，全省各類水利普查培訓(xùn)班累計(jì)培訓(xùn)人員63 580人次，全省20 135名水利普查員、普查指導(dǎo)員均參加過水利普查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，做到了持證上崗。全省水利系統(tǒng)從業(yè)人員中參加水利普查的工作人員，通過水利普查培訓(xùn)，接受了水利基本業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提升了業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，通過水利普查培訓(xùn)，進(jìn)行了一次水利科普知識(shí)普及教育。
水利普查培訓(xùn)工作是確保按照統(tǒng)一要求完成水利普查“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)和前提，培訓(xùn)工作質(zhì)量直接關(guān)系到水利普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，是保證圓滿完成水利普查工作的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，必須做到培訓(xùn)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。首先，要建立一支有一定工作經(jīng)驗(yàn)、一定理論水平的師資隊(duì)伍，師資力量直接決定培訓(xùn)質(zhì)量的高低。全省水利普查工作人員中，非水利系統(tǒng)人員占工作人員總?cè)藬?shù)的73%左右，基本不掌握水利基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，要通過培訓(xùn)使其在短時(shí)間內(nèi)掌握水利普查業(yè)務(wù)知識(shí)，必須要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍進(jìn)行授課。其次，要從細(xì)從實(shí)組織，嚴(yán)格教育教學(xué)管理。學(xué)員的基礎(chǔ)知識(shí)參差不齊，要求培訓(xùn)工作必須從實(shí)際出發(fā)，少講理論，多結(jié)合實(shí)例分析，重點(diǎn)教授實(shí)際操作步驟和方法。要嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考勤制度，培訓(xùn)后要對(duì)學(xué)員進(jìn)行技能測(cè)試，通過考核頒發(fā)培訓(xùn)證書，進(jìn)一步保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。第三，要嚴(yán)格制訂培訓(xùn)班管理制度，確保其有序培訓(xùn)，安全培訓(xùn)。培訓(xùn)班要成立會(huì)務(wù)組、應(yīng)急保障組等，要高度重視培訓(xùn)的安全保障工作，切實(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防安全事故、突發(fā)事件發(fā)生。培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行保密工作制度，確保資料安全。第四，要切實(shí)采取措施，保證工作隊(duì)伍穩(wěn)定，保證工作連續(xù)性。要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障培訓(xùn)工作順利開展。
3 存在的問題及建議
3.1 水利普查培訓(xùn)工作存在的問題
一是學(xué)員不固定，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。各市縣（市、區(qū)）普查辦對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員缺乏統(tǒng)籌安排，個(gè)別單位雖然派人參加培訓(xùn)，但參訓(xùn)人員返回單位后，由于工作崗位變動(dòng)或單位調(diào)動(dòng)不能繼續(xù)從事普查工作，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。學(xué)員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，影響培訓(xùn)效果，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)普查人員年齡偏高、文化素質(zhì)偏低等，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容領(lǐng)會(huì)不深，理解能力偏差。二是縣級(jí)培訓(xùn)師資水平有待提高。從實(shí)際工作情況看，縣級(jí)培訓(xùn)師資力量相對(duì)較弱，有待于進(jìn)一步提高。三是理論與實(shí)際結(jié)合不足。應(yīng)增加模擬實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高工作能力。
3.2 對(duì)未來水利行業(yè)培訓(xùn)工作的建議
一是進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，應(yīng)盡可能邀請(qǐng)更多的國家級(jí)、權(quán)威的水利專家到地方開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步豐富培訓(xùn)形式，應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、模擬實(shí)踐、課后交流、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒔?jīng)驗(yàn)分享等多種形式的活動(dòng)，有效促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。三是錄制培訓(xùn)講座，開通網(wǎng)上授課系統(tǒng)，及時(shí)上傳至相應(yīng)的水利行業(yè)網(wǎng)站中，方便學(xué)員課后復(fù)習(xí)，擴(kuò)大參訓(xùn)學(xué)員的范圍。
遼寧省按照國普辦統(tǒng)一技術(shù)要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面提前完成水利普查培訓(xùn)工作，為全省水利普查工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一支具有較高業(yè)務(wù)能力和水平的水利普查工作隊(duì)伍，為順利開展水利普查業(yè)務(wù)工作搶出了十分有利的時(shí)間段，保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集進(jìn)度和質(zhì)量，有力保障了全省水利普查工作圓滿完成。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 中華人民共和國水利部.第一次全國水利普查實(shí)施方案（水規(guī)計(jì)〔2010〕498號(hào)）[S].北京：中華人民共和國水利部，2010：4-5.
為切實(shí)搞好今春森林防火工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我鎮(zhèn)荒山綠化成果，對(duì)我鎮(zhèn)森林防火工作提出如下意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感。
森林防火工作是一項(xiàng)事關(guān)自然資源保護(hù)、事關(guān)生態(tài)環(huán)境、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大問題。由于去年降雨量比常年偏多，加之實(shí)行封山造林后，山上灌木雜草茂盛，可燃物增多,導(dǎo)致火險(xiǎn)因素上升；同時(shí)，由于山上路況的改善和景點(diǎn)的增多，游人明顯增多，火源概率增加，并且燒火燎堰，上墳燒紙等各種違章用火現(xiàn)象屢禁不止。為此，各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感、責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)防火工作的重要性、艱巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各項(xiàng)措施抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好森林防火工作
我鎮(zhèn)森林防火工作要嚴(yán)格貫徹落實(shí)總理森林防火工作五項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)確定的防火責(zé)任制，并按職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)防火宣傳，加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，改善防火設(shè)施，周密布置，科學(xué)調(diào)度，做到有警不成災(zāi)，有災(zāi)不蔓延，將森林防火工作堅(jiān)定不移地抓好。
1、搞好森林防火宣傳教育
各單位要用廣播、標(biāo)語、發(fā)放明白紙等方式搞好森林防火宣傳，增強(qiáng)群眾的防火撲火意識(shí)，使群眾明白預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全防火常識(shí)教育，規(guī)范學(xué)生林區(qū)活動(dòng)行為，鎮(zhèn)政府在重要地段設(shè)防火標(biāo)志，并對(duì)警示牌等進(jìn)一步完善，以充分發(fā)揮其宣傳和警示作用。使森林防火工作做到家喻戶曉，人人皆知。
2、強(qiáng)化火源管理
各森林防火區(qū)域要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，有效控制林區(qū)生產(chǎn)和生活野外用火。在農(nóng)歷“十一”、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)等森林防火關(guān)鍵時(shí)刻，要教育群眾提倡文明的祭祀方式，確保燒香燒紙要到護(hù)林人員指定地點(diǎn)。護(hù)林人員要加大巡察密度，縮短巡察時(shí)段，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早撲滅，不釀成火災(zāi)。
3、加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)
為適應(yīng)形勢(shì)的需要，各單位要安排巡查人員，其中鎮(zhèn)級(jí)安排2名、辦事處1名、村級(jí)2名，搞好巡查記錄；同時(shí)，鎮(zhèn)政府組織森林防火專業(yè)隊(duì)、應(yīng)急撲火隊(duì)、農(nóng)口撲火分隊(duì)、機(jī)關(guān)青年防火突擊隊(duì)四支隊(duì)伍，林區(qū)所涉及村每村要組建不少于10人的應(yīng)急撲火分隊(duì)，并進(jìn)一步加強(qiáng)女郎山護(hù)林巡視隊(duì)伍建設(shè)，配全裝備，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。
4、配齊撲火機(jī)具及物料
各級(jí)撲火隊(duì)伍要配置必要的撲火器械、工具、通訊工具、車輛及物料。鎮(zhèn)級(jí)撲火隊(duì)伍配備風(fēng)力滅火機(jī)10臺(tái)、掃帚200具、噴霧器2個(gè)、大水桶2個(gè)、鐵質(zhì)小油桶10個(gè)、鐵質(zhì)大油桶2個(gè)并備足撲火用油，準(zhǔn)備好口罩、手電、頭盔、毛巾等實(shí)戰(zhàn)必須品，配指揮車一輛、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)輸車3輛；村級(jí)要配置掃帚15具以上、手電五把、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)輸車1輛。
5、狠抓護(hù)林防火制度落實(shí)，強(qiáng)化依法治火
要嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包重點(diǎn)區(qū)域和山頭制度，落實(shí)好防火巡查制度、檢查制度、護(hù)林人員包片責(zé)任制、零報(bào)告制度、24小時(shí)值班制度。每日要及時(shí)將各自巡查情況按規(guī)定時(shí)間報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部。鎮(zhèn)政府對(duì)認(rèn)真執(zhí)行防火制度規(guī)定、預(yù)防和撲救得力、及時(shí)報(bào)告火情，及時(shí)制止縱火行為及檢舉縱火人的單位和個(gè)人，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違犯規(guī)定用火造成森林火災(zāi)的，根據(jù)情節(jié)輕重，處以50-500元罰款，并責(zé)令其限期更新所毀林木，賠償損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。
今天召開這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)我市森林防火工作會(huì)議，認(rèn)真分析當(dāng)前我鎮(zhèn)森林防火形勢(shì)，明確今冬明春森林防火工作任務(wù)和責(zé)任，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下扎實(shí)做好森林防火工作，確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才_(tái)_*同志傳達(dá)了我鎮(zhèn)20__年度森林防火工作意見，鎮(zhèn)政府同防火重點(diǎn)村、有關(guān)部門簽定了森林防火責(zé)任狀，希望大有對(duì)這項(xiàng)工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴(yán)格執(zhí)行，行動(dòng)上扎實(shí)有效，確保不出任何問題。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我講三點(diǎn)意見：
一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感
森林防火是一項(xiàng)關(guān)系全局的大事，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定有密切的關(guān)系。搞好森林防火，不僅有利于保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快我鎮(zhèn)山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，而且有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。近幾年，我市降雨充沛，我鎮(zhèn)“三山”林地樹木、山草生長繁茂，并已構(gòu)成喬、灌、草立體植被結(jié)構(gòu)。冬春季節(jié)，風(fēng)干物燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)將居高不下，林內(nèi)可燃物大量積聚，如遇火源，極易引燃，并會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速形成大火，綠化成果將毀于一旦。同時(shí)隨著農(nóng)歷十月初一的到來，上墳燒紙等各種違法用火現(xiàn)象，更加大了火源管理的難度，隨時(shí)都有引發(fā)森林火災(zāi)的可能。因此，各辦事處、村、有關(guān)部門對(duì)今冬明春森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性要有足夠的認(rèn)識(shí)，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，組織上不能削弱渙散。要以對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體行動(dòng)，切產(chǎn)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好森林防火工作
今冬明春，我鎮(zhèn)森林防火工作總的要求是：全黨總動(dòng)員，全民齊動(dòng)手，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化防范，堅(jiān)持依法治火、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持科學(xué)防火、提高能力，力爭(zhēng)不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。
在工作推動(dòng)上，要切實(shí)抓好以下幾方面工作的落實(shí)：
（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)群防意識(shí)。各級(jí)各部門一定要牢固樹立“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好森林防火宣傳教育工作，特別是要在農(nóng)歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)日集中開展森林防火宣傳周活動(dòng)。宣傳方式要多樣化，可通過廣播喇叭、標(biāo)語標(biāo)牌，出動(dòng)宣傳車，印發(fā)明白紙等形式，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)群眾講解各種野外用火的規(guī)章制度和基本知識(shí)，講解撲火的基本方法和安全措施，宣傳對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。教育系統(tǒng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全防火常識(shí)教育，規(guī)范學(xué)生林區(qū)活動(dòng)行為，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的目的，同時(shí)在重點(diǎn)地段、進(jìn)山入口和旅游景點(diǎn)，要設(shè)置明顯的防火標(biāo)志、警示牌和防火標(biāo)語，發(fā)揮宣傳和警示作用。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識(shí)和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化火源管理，消除火險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化火源管理是控制森林火警火災(zāi)的根本措施。要從“源頭”抓起，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，有效控制林區(qū)野外生產(chǎn)和生活用火。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)節(jié)日及防火期的防火措施落實(shí)，尤其在農(nóng)歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等森林防火關(guān)鍵時(shí)期，必須控制進(jìn)山人員，加強(qiáng)火種檢查，做好拒火種于林外。要充分發(fā)揮巡邏隊(duì)和護(hù)林員的作用，加大巡查力度，縮短巡察時(shí)段，實(shí)施重點(diǎn)防范，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅，切實(shí)把森林火警消滅在萌芽狀態(tài)。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高撲救能力。森林防火的基礎(chǔ)在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在隊(duì)伍。因此各級(jí)各部門要把防火隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。鎮(zhèn)上要成立20人以上的森林防火中隊(duì)，各村要成立相應(yīng)的防護(hù)隊(duì)伍、巡邏隊(duì)伍、撲救隊(duì)伍，同時(shí)加大投入，各種撲火機(jī)具、設(shè)備、車輛、物資、通訊要保護(hù)完好，補(bǔ)足配齊，并做好一定的物資儲(chǔ)備。要搞好撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和撲火模擬演練，定期不定期地進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲火戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得了。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化依章管理。一是責(zé)任追究制度，加大對(duì)森林火警火災(zāi)肇事者的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)案件的肇事者，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任人；二是堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，森林防火指揮部將隨時(shí)調(diào)度值班情況，確保不脫崗，不漏崗，值班人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，掌握設(shè)備操作技能，適應(yīng)工作需要。要按有關(guān)制度和要求，及時(shí)準(zhǔn)確地搞好火情動(dòng)態(tài)、撲救情況及上級(jí)指示等上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。值班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做好調(diào)度指揮工作，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)，防止小火醇成大災(zāi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成森林防火工作強(qiáng)大合力
森林防火“責(zé)任重于泰山”，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，形成“政府負(fù)總責(zé)，部門齊抓共管，社會(huì)積極支持，群眾廣泛參與”的工作局面。一是鎮(zhèn)成立森林防火指揮部，指揮部各成員單位要認(rèn)真履行部門職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加大對(duì)防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍的檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督查，及時(shí)整改消除各種火災(zāi)隱患和安全漏洞。二是嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、黨建特派員包村、村干部包山頭的森林防火運(yùn)行機(jī)制，做到責(zé)任層層落實(shí)，任務(wù)分工明確。各防火重點(diǎn)村作為森林防火工作的直接責(zé)任人，要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，健全相應(yīng)制度，強(qiáng)化防火措施，全面完成防火任務(wù)。三是公安、教育、
*區(qū)園林局二00九年工作意見2009年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧*、加快城市綠化建設(shè)步伐、提升城市綠化水平的關(guān)鍵年。全局上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、深化改革、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面超額完成綠化工作目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十六屆（提醒您：請(qǐng)根據(jù)實(shí)際修改）五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)園林綠化工作，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，努力實(shí)施“植綠”、“透綠”、“建綠”三大工程，樹立“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”觀念，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機(jī)，以深化園林改革為動(dòng)力，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，以強(qiáng)化行業(yè)管理為手段，大力推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益同步增長，黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步提高。二、工作目標(biāo)1、綠化目標(biāo)植樹5萬株，新增綠地15萬平方米，垂直綠化550米。2、主要工作內(nèi)容（1）完成古田一路、*、*大道等3條新建道路和長豐大道、發(fā)展大道、京漢大道等3條老路實(shí)施綠化改造工作；（2）完成7片城市小森林、街區(qū)綠地和5處園林小景建設(shè)及拆圍透綠、屋頂綠化指標(biāo)；（3）完成竹葉海公園5萬平方米的的地形改造任務(wù)；（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；（5）組織《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹工作，完成行政執(zhí)法責(zé)任制工作；(6)按時(shí)按要求完成區(qū)人大、區(qū)政協(xié)議提案的辦理，及區(qū)委、區(qū)政府交辦的督辦件或其他工作任務(wù)；（7）按要求做好穩(wěn)定工作。（8）抓好再就業(yè)工作，完成區(qū)下達(dá)的新增再就業(yè)崗位20個(gè)，下崗、失業(yè)職工再就業(yè)20人次的指標(biāo)；（9）完成公民無償獻(xiàn)血3人的指標(biāo)；（10）認(rèn)真開展“雙創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)為我局創(chuàng)造最佳效益；（11）開展“五五”普法，抓好民調(diào)工作，保持全局穩(wěn)定；（12）抓好計(jì)劃生育工作、社會(huì)治安綜合治理、防火和安全生產(chǎn)工作，確保無重大責(zé)任事故的發(fā)生；
三、主要工作措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制統(tǒng)一認(rèn)識(shí),健全和完善目標(biāo)管理體系。完善局工作目標(biāo)管理考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，按照任務(wù)承包、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)基層單位目標(biāo)管理工作。強(qiáng)化目標(biāo)管理工作，要通過建立健全考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)全局上下目標(biāo)管理意識(shí)。繼續(xù)推行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，根據(jù)各自不同的工作特點(diǎn)和任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任和內(nèi)容，將工作任務(wù)及時(shí)分解到班組，落實(shí)到個(gè)人。充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，實(shí)行按勞取酬、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保全年全局各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。為確保全局目標(biāo)管理工作任務(wù)的全面完成，要繼續(xù)按照局與各基層單位、各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的做法，做好目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實(shí)。在局目標(biāo)管理考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，形成目標(biāo)管理工作網(wǎng)絡(luò)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決權(quán)”制度，把經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收和上繳任務(wù)完成情況作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，對(duì)未完成創(chuàng)收和上繳任務(wù)的單位和部門，取消其年終評(píng)先資格。要加強(qiáng)對(duì)拆遷建綠和拆墻透綠工作的目標(biāo)管理，根據(jù)工作需要和項(xiàng)目情況，建立局領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工、部門負(fù)責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)到位。2、拓展渠道，努力增強(qiáng)園林經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和后勁加大經(jīng)營創(chuàng)新的力度，各基層單位要通過承接綠化工程、提供綠化管理服務(wù)、生產(chǎn)銷售花卉盆景、花卉租擺和搞好綠化技術(shù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)等手段，拓寬收入渠道，形成產(chǎn)、供、銷三位一體，以增強(qiáng)園林自求生存、自謀發(fā)展的能力。要實(shí)施特色經(jīng)營和精品戰(zhàn)略，提高工程信譽(yù)，搞好工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全局社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)力同步增長。做好苗圃的經(jīng)營管理、苗木栽植。在實(shí)行全承包的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范苗圃經(jīng)營管理，抓好苗木、花卉的栽植；進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，積極承攬社會(huì)綠化工程。切實(shí)搞好資產(chǎn)經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)。利用房屋、門面出租等形式，減少固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引客戶，招攬商賈，確保固定資產(chǎn)的保值增值。要狠抓增收節(jié)支，合理調(diào)整收入與支出的構(gòu)成比例，節(jié)省和減少一切不必要的開支和非生產(chǎn)性開支，達(dá)到增收節(jié)支的目的。積極爭(zhēng)取市、區(qū)支持。一是對(duì)今年我區(qū)道路綠化、園林小景、城市小森林及街區(qū)綠地建設(shè)，在工作
方案的上報(bào)、綠化方案的修改與審批、資金的投入上都要積極爭(zhēng)取市園林局和區(qū)委、區(qū)政府的支持，以確保全年綠化目標(biāo)的完成；二是針對(duì)綠化建管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的實(shí)際，區(qū)人大、區(qū)財(cái)政局、園林局將組成調(diào)研專班走訪其他城區(qū)，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)和做法，以解決這一制約園林綠化發(fā)展的問題。加快綠化管理基地建設(shè)步伐。今年，我局在長豐鄉(xiāng)東風(fēng)村購置土地?cái)M建設(shè)綠化管理基地，面積約5000平方米，力爭(zhēng)在年內(nèi)建成。3、深化改革，進(jìn)一步創(chuàng)新園林管理機(jī)制根據(jù)市委、市政府關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，在總結(jié)過去園林改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化園林事業(yè)單位改革，按照積極穩(wěn)妥、不等待、不急進(jìn)的總體思路，改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的步伐。在用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革上狠下功夫。重點(diǎn)是進(jìn)一步推行和落實(shí)基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗、四定工作（即定崗、定員、定責(zé)、定薪）、公司化改組、路段招投標(biāo)、工程招投標(biāo)等改革舉措，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適合園林局局情的管理模式。采取簡(jiǎn)政放權(quán)，經(jīng)費(fèi)包干，目標(biāo)驗(yàn)收，考核兌現(xiàn)等經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)綠化管理，促進(jìn)專業(yè)綠化管理和執(zhí)法管理上新臺(tái)階。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立“人才資源是第一資源”的意識(shí)，著眼于綠化建設(shè)的實(shí)際與發(fā)展，培養(yǎng)、使用、引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才；在分配方式上，切實(shí)增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，逐步改變現(xiàn)有的分配方式；進(jìn)一步完善路段管理承包制和道路養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)，全面推進(jìn)城市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。要繼續(xù)深化園林體制的改革。逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園林事業(yè)的大發(fā)展。要加大園林經(jīng)營資源的優(yōu)化整合，形成規(guī)模經(jīng)營。要充分發(fā)揮園林主業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，積極探索“一業(yè)為主，多業(yè)兼營”的經(jīng)營方法，拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域和新的經(jīng)營項(xiàng)目。4、突出重點(diǎn)，營造靚點(diǎn)，確保全年綠化工作指標(biāo)超額完成2009年綠化工作要圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)亮點(diǎn)”全面展開。“一個(gè)中心”即植樹造林。堅(jiān)持全民動(dòng)員、社會(huì)建綠、依法護(hù)綠，確保4月底前完成全年任務(wù)的80%。局綠化建設(shè)科應(yīng)當(dāng)精心組織，合理調(diào)度，采取多種形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，落實(shí)全年綠化目標(biāo)任務(wù)；局綠化管理科、綠化隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以實(shí)施道路綠化景觀改
造、提升城區(qū)綠化水平為重點(diǎn)，抓好新道路的綠化配套建設(shè)和老道路的改造提升，堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)、精心施工，全面提升綠化檔次。“兩個(gè)重點(diǎn)”即*大道和洲際集團(tuán)廠區(qū)綠化。要按照高品位、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的要求，以新穎的設(shè)計(jì)手法、合理的綠化布局豐富植物種類，突出季相變化，建設(shè)成精品路段和花園式廠區(qū)。“三個(gè)亮點(diǎn)”即利濟(jì)游園、東風(fēng)游園、橋?qū)m街區(qū)綠地建設(shè)，要繼續(xù)增強(qiáng)綠化精品意識(shí)，在綠量、品位、管理、特色上下功夫，精心組織，切實(shí)作到干一處、綠一處、亮一處、美一處。各綠化責(zé)任單位要注重建管并重，切實(shí)保護(hù)綠化成果。綠化隊(duì)要進(jìn)一步建立健全綠化管理責(zé)任制，對(duì)路段綠化管理逐步實(shí)行公開招標(biāo)，充實(shí)調(diào)整專業(yè)技術(shù)和管理人員，加大督促、檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)綠化長效管理，全面提高綠化管理水平和檔次；*公園要繼續(xù)按照《*市公園管理?xiàng)l例》和“新風(fēng)杯”競(jìng)賽要求，以“窗口”單位的標(biāo)準(zhǔn)，搞好規(guī)范服務(wù)；綠化監(jiān)察中隊(duì)要進(jìn)一步加大綠化監(jiān)察力度，按照已經(jīng)施行并行之有效的分片落實(shí)責(zé)任、分段實(shí)施管理相結(jié)合的方式，加強(qiáng)綠化巡察，采取個(gè)人巡察和集中執(zhí)法、平時(shí)執(zhí)法和節(jié)假日?qǐng)?zhí)法相結(jié)合辦法，嚴(yán)格按照?qǐng)@林綠化法規(guī)，制止損綠毀綠行為，保護(hù)綠化成果。局相關(guān)部門和責(zé)任單位要圍繞實(shí)施環(huán)境創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)綠化工程建設(shè)，鞏固綠化成果，為全面提升*綠化“三大指標(biāo)”，改善*綠化面貌，加快全區(qū)城市建設(shè)步伐，提高城市功能作出貢獻(xiàn)。5、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，搞好依法行政努力改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。在全局廣泛推行以維護(hù)政令暢通為中心、以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、促進(jìn)廉政勤政為落腳點(diǎn)的行政效能監(jiān)察工作，不斷提高行政管理水平。采取切實(shí)措施，樹立良好的政府職能形象，確保全局政令暢通、決策正確、管理科學(xué)、效能提高。認(rèn)真開展政務(wù)公開工作。加強(qiáng)全局兩個(gè)文明建設(shè)，狠抓服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任感的提高。要以實(shí)施《行政許可法》為重點(diǎn)，按照求真務(wù)實(shí)的要求，實(shí)行職工參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)公示、會(huì)議告知等制度，實(shí)現(xiàn)全過程“陽光操作”。從而增加辦事透明度和公開性，增強(qiáng)群眾參與管理和監(jiān)督的力度，把我局政務(wù)公開工作提高到一個(gè)新的水平。依法行政，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，按照要求，搞好行政審批
